著力減輕企業(yè)負擔
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省人社廳、省教育廳；責任單位：省財政廳，各市、州、縣
人民政府）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施“技興荊楚”
工程服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)
〔2022〕31 號）
12.自 2019 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，實施扶
持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)城市維護建設(shè)稅減免?！蛾P(guān)于
延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務(wù)總
局公告 2022 年第 4 號 ）、《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的城市維護建
設(shè)稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2021 年第 27
號）
著力減輕企業(yè)負擔
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四、著力減輕企業(yè)負擔
1.企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定整體改
制，包括非公司制企業(yè)改制為有限責任公司或股份有限公
司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更
為有限責任公司，對改制前的企業(yè)將國有土地使用權(quán)、地上
的建筑物及其附著物（以下稱房地產(chǎn)）轉(zhuǎn)移、變更到改制后
的企業(yè)，暫不征收土地增值稅。
本公告所稱整體改制是指不改變原企業(yè)的投資主體，并
承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的行為。
按照法律規(guī)定或者合同約定，兩個或兩個以上企業(yè)合并
為一個企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對原企業(yè)將房地產(chǎn)
轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征收土地增值稅。
按照法律規(guī)定或者合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個或兩個以
上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、
變更到分立后的企業(yè)，暫不征收土地增值稅。
單位、個人在改制重組時以房地產(chǎn)作價入股進行投資，
對其將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)，暫不征收土地增
值稅。
上述改制重組有關(guān)土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)
移任意一方為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的情形。
著力減輕企業(yè)負擔
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改制重組后再轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并申報繳納土地增值稅時，對
“取得土地使用權(quán)所支付的金額”，按照改制重組前取得該
宗國有土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納
的有關(guān)費用確定；經(jīng)批準以國有土地使用權(quán)作價出資入股
的，為作價入股時縣級及以上自然資源部門批準的評估價
格。按購房發(fā)票確定扣除項目金額的，按照改制重組前購房
發(fā)票所載金額并從購買年度起至本次轉(zhuǎn)讓年度止每年加計
5%計算扣除項目金額，購買年度是指購房發(fā)票所載日期的當
年。
納稅人享受上述稅收政策，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。
本公告所稱不改變原企業(yè)投資主體、投資主體相同，是
指企業(yè)改制重組前后出資人不發(fā)生變動，出資人的出資比例
可以發(fā)生變動；投資主體存續(xù)，是指原企業(yè)出資人必須存在
于改制重組后的企業(yè)，出資人的出資比例可以發(fā)生變動。
本公告執(zhí)行至 2027 年 12 月 31 日?！敦斦?稅務(wù)總局
關(guān)于繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告》
（財政部 稅務(wù)總局公告 2023 年第 51 號）
2.企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定整體改
制，包括非公司制企業(yè)改制為有限責任公司或股份有限公
司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更
為有限責任公司，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后
的公司中所持股權(quán)（股份）比例超過 75%，且改制（變更）
著力減輕企業(yè)負擔
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后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的，對改制（變更）后公司承
受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。
兩個或兩個以上的公司，依照法律規(guī)定、合同約定，合
并為一個公司，且原投資主體存續(xù)的，對合并后公司承受原
合并各方土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。
公司依照法律規(guī)定、合同約定分立為兩個或兩個以上與
原公司投資主體相同的公司，對分立后公司承受原公司土
地、房屋權(quán)屬，免征契稅。
企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施破產(chǎn)，債權(quán)人（包括破
產(chǎn)企業(yè)職工）承受破產(chǎn)企業(yè)抵償債務(wù)的土地、房屋權(quán)屬，免
征契稅；對非債權(quán)人承受破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡按照
《中華人民共和國勞動法》等國家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安
置原企業(yè)全部職工規(guī)定，與原企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不
少于三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業(yè)土地、房屋
權(quán)屬，免征契稅；與原企業(yè)超過 30%的職工簽訂服務(wù)年限不
少于三年的勞動用工合同的，減半征收契稅。
同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃
轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子
公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限
公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。
母公司以土地、房屋權(quán)屬向其全資子公司增資，視同劃
轉(zhuǎn)，免征契稅。
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經(jīng)國務(wù)院批準實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后
新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。
以出讓方式或國家作價出資（入股）方式承受原改制重
組企業(yè)、事業(yè)單位劃撥用地的，不屬上述規(guī)定的免稅范圍，
對承受方應(yīng)按規(guī)定征收契稅。
在股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受公司股權(quán)（股
份），公司土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。
本公告所稱企業(yè)、公司，是指依照我國有關(guān)法律法規(guī)設(shè)
立并在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)、公司。
本公告所稱投資主體存續(xù)，企業(yè)改制重組的，是指原改
制重組企業(yè)的出資人必須存在于改制重組后的企業(yè)；事業(yè)單
位改制的，是指履行國有資產(chǎn)出資人職責的單位必須存在于
改制后的企業(yè)。出資人的出資比例可以發(fā)生變動。
本公告所稱投資主體相同，是指公司分立前后出資人不
發(fā)生變動，出資人的出資比例可以發(fā)生變動。
本公告執(zhí)行期限為 2024 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31
日?！敦斦?稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施企業(yè)、事業(yè)單位改制
重組有關(guān)契稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2023 年
第 49 號）
3.現(xiàn)將先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策公告如下：
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自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，允許先進制
造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計 5%抵減應(yīng)納增值稅
稅額（以下稱加計抵減政策）。
先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額的 5%計提當
期加計抵減額。按照現(xiàn)行規(guī)定不得從銷項稅額中抵扣的進項
稅額，不得計提加計抵減額；已計提加計抵減額的進項稅額，
按規(guī)定作進項稅額轉(zhuǎn)出的，應(yīng)在進項稅額轉(zhuǎn)出當期，相應(yīng)調(diào)
減加計抵減額。
先進制造業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)行規(guī)定計算一般計稅方法下的
應(yīng)納稅額（以下稱抵減前的應(yīng)納稅額）后，區(qū)分以下情形加
計抵減：
(1).抵減前的應(yīng)納稅額等于零的，當期可抵減加計抵減
額全部結(jié)轉(zhuǎn)下期抵減；
(2).抵減前的應(yīng)納稅額大于零，且大于當期可抵減加計
抵減額的，當期可抵減加計抵減額全額從抵減前的應(yīng)納稅額
中抵減；
(3).抵減前的應(yīng)納稅額大于零，且小于或等于當期可抵
減加計抵減額的，以當期可抵減加計抵減額抵減應(yīng)納稅額至
零；未抵減完的當期可抵減加計抵減額，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。
先進制造業(yè)企業(yè)可計提但未計提的加計抵減額，可在確
定適用加計抵減政策當期一并計提。
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先進制造業(yè)企業(yè)出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為不適
用加計抵減政策，其對應(yīng)的進項稅額不得計提加計抵減額。
先進制造業(yè)企業(yè)兼營出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為
且無法劃分不得計提加計抵減額的進項稅額，按照以下公式
計算：
不得計提加計抵減額的進項稅額＝當期無法劃分的全
部進項稅額×當期出口貨物勞務(wù)和發(fā)生跨境應(yīng)稅行為的銷
售額÷當期全部銷售額
先進制造業(yè)企業(yè)應(yīng)單獨核算加計抵減額的計提、抵減、
調(diào)減、結(jié)余等變動情況。騙取適用加計抵減政策或虛增加計
抵減額的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)
規(guī)定處理。
先進制造業(yè)企業(yè)同時符合多項增值稅加計抵減政策的，
可以擇優(yōu)選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。《財政部
稅務(wù)總局關(guān)于先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》
（財政部 稅務(wù)總局公告 2023 年第 43 號）
4.為引導企業(yè)加大設(shè)備、器具投資力度，現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)
所得稅政策公告如下：
企業(yè)在 2024 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期間新購
進的設(shè)備、器具，單位價值不超過 500 萬元的，允許一次性
計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度
計算折舊；單位價值超過 500 萬元的，仍按企業(yè)所得稅法實
著力減輕企業(yè)負擔
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施條例、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折
舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75 號）、《財政
部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所
得稅政策的通知》（財稅〔2015〕106 號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本公告所稱設(shè)備、器具，是指除房屋、建筑物以外的固
定資產(chǎn)?！敦斦?稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)
所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2023 年第 37
號）
5.自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，企業(yè)招用
脫貧人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)
登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》
（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂 1 年以上
期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并
繳納社會保險當月起，在 3 年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依
次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附
加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年 6000 元，最高
可上浮 30%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)
實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準。城市維護建設(shè)稅、
教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠
政策前的增值稅應(yīng)納稅額。
按上述標準計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當年實際應(yīng)繳
納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加
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和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不完的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年
使用。
企業(yè)招用就業(yè)人員既可以適用本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠
政策，又可以適用其他扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)
可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復享受。
納稅人在 2027 年 12 月 31 日享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)
惠政策未滿 3 年的，可繼續(xù)享受至 3 年期滿為止。本公告所
述人員，以前年度已享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿
3 年的，不得再享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度
享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿 3 年且符合本公告
規(guī)定條件的，可按本公告規(guī)定享受優(yōu)惠至 3 年期滿。
按本公告規(guī)定應(yīng)予減征的稅費，在本公告發(fā)布前已征收
的，可抵減納稅人以后納稅期應(yīng)繳納稅費或予以退還。發(fā)布
之日前已辦理注銷的，不再追溯享受?！敦斦?稅務(wù)總局 人
力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步支持重點群體創(chuàng)
業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告 》（財政部 稅務(wù)總局 人力資
源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 2023 年第 15 號）
6.自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，企業(yè)招用
自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并依法
繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月
起，在 3 年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城
市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)
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惠。定額標準為每人每年 6000 元，最高可上浮 50%，各省、
自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)
確定具體定額標準。
納稅年度終了，如果企業(yè)實際減免的增值稅、城市維護
建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額，
企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業(yè)所得稅。
當年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
自主就業(yè)退役士兵在企業(yè)工作不滿 1 年的，應(yīng)當按月?lián)Q
算減免稅限額。計算公式為：企業(yè)核算減免稅總額=Σ每名
自主就業(yè)退役士兵本年度在本單位工作月份÷12×具體定
額標準。
城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依
據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。
企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵既可以適用本公告規(guī)定的
稅收優(yōu)惠政策，又可以適用其他扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策
的，企業(yè)可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復享受。
納稅人在 2027 年 12 月 31 日享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)
惠政策未滿 3 年的，可繼續(xù)享受至 3 年期滿為止。退役士兵
以前年度已享受退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿 3 年的，
不得再享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受退役
士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿 3 年且符合本公告規(guī)定條件
的，可按本公告規(guī)定享受優(yōu)惠至 3 年期滿。
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按本公告規(guī)定應(yīng)予減征的稅費，在本公告發(fā)布前已征收
的，可抵減納稅人以后納稅期應(yīng)繳納稅費或予以退還。發(fā)布
之日前已辦理注銷的，不再追溯享受?！敦斦?稅務(wù)總局 退
役軍人事務(wù)部關(guān)于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)
有關(guān)稅收政策的公告 》（財政部 稅務(wù)總局 退役軍人事務(wù)
部公告 2023 年第 14 號）
7.支持金融助企穩(wěn)崗擴崗。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)
人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放
貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。對成立時間、用工人數(shù)達到條件且
按時足額發(fā)放職工工資、繳納社會保險的小微企業(yè)，可通過
當?shù)刂袊y行分支機構(gòu)便捷審批通道申請穩(wěn)崗擴崗專項貸
款，單戶授信額度最高 3000 萬元，貸款利率原則上不超過
4%。繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸服務(wù)增量擴面態(tài)勢，全面推廣
“301”線上快貸服務(wù)模式，加大小微企業(yè)信用貸款支持。
發(fā)揮全省各級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系作用，幫助小微企業(yè)更好實
現(xiàn)資金接續(xù)。（責任單位：人行武漢分行、省人社廳、省財
政廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人
民政府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策
惠企利民促發(fā)展若干措施的通知 》（鄂政辦發(fā)〔2023〕22
號）
8.充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對專精特新中小企業(yè)的
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支持力度。對國家認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省財政
給予一次性 50 萬元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專精特新中小
企業(yè)獎勵政策，對期滿三年通過復核的專精特新“小巨人”
企業(yè)給予一定獎勵。專精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補助，
總投資門檻由 2000 萬元調(diào)整為 1000 萬元，取消設(shè)備投資下
限，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置金額（含必要的數(shù)字化軟件項
目等）的 8%給予最高 1000 萬元補貼?！妒∪嗣裾k公廳
印發(fā)關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通
知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕13 號）
9.對建筑業(yè)企業(yè)全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金
繳納投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金，加快推
行電子保函，任何單位不得以任何理由要求建筑業(yè)企業(yè)必須
以現(xiàn)金形式繳納保證金，也不得單一指定保函（保險）的出
具單位。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)
行工程預(yù)付款制度，工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價（扣除暫
列金額）的 10％，工程進度款支付比例提高至已完工程價款
的 85％。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省
人社廳、省交通運輸廳、省水利廳、省政府國資委、省公共
資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購〉中心，人行武漢分行、湖
北銀保監(jiān)局）全面推行施工總承包企業(yè)“一市一賬戶，全市
通用，分項目管理”的農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。施工
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總承包單位存儲農(nóng)民工工資保證金或提交銀行保函、工程保
證保險后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù) 2 年未發(fā)生
工資拖欠的，其新增工程降低存儲比例，降幅不低于 50％；
連續(xù) 3 年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)
民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲工資保證
金。（責任單位：省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省
水利廳，人行武漢分行）各地應(yīng)依法審慎對建筑業(yè)企業(yè)的基
本賬戶采取保全措施，在企業(yè)其他賬戶有足額存款的情況
下，不應(yīng)凍結(jié)其基本賬戶內(nèi)存款，嚴禁超標的查封、凍結(jié)。
（責任單位：省法院）
對符合條件的我省建筑企業(yè)對外承包工程項目發(fā)生的
國內(nèi)銀行中長期貸款給予貼息。對企業(yè)承攬的對外承包工程
項目發(fā)生的法律、技術(shù)、商務(wù)咨詢費、勘測調(diào)查費、安全評
估報告編制費等前期費用以及資源回運運保費等給予補助。
對企業(yè)實施境外工程發(fā)生的海外投資保險保費，按實際支付
費用的 50％給予補助，單家企業(yè)最高可達 400 萬元。支持市
縣對境外市場年營業(yè)收入超過 1 億美元的企業(yè)給予財政獎
勵。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)
廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局）對建筑業(yè)企業(yè)出國開展
境外承包工程項目的，及時審批出國（境）任務(wù)，并制作發(fā)
放出國（境）證件或出具相關(guān)證明；對情況特別緊急的，依
著力減輕企業(yè)負擔
61
法依規(guī)提供綠色通道便利。（責任單位：省公安廳、省商務(wù)
廳，省外辦）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)
穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12 號）
10.降低支付手續(xù)費。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀
行開立的首個或指定一個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不
低于 5 折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費，現(xiàn)實收費
低于上述標準的，鼓勵繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵對一定金額以下的對
公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行優(yōu)惠，優(yōu)惠后價格不高于現(xiàn)行公示價格
9 折。取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)
費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構(gòu)落實支付
手續(xù)費其他減免政策。其中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其
余措施執(zhí)行期限至 2024 年 9 月 30 日。（責任單位：人行武
漢分行、湖北銀保監(jiān)局）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北
省促進個體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕
9 號）
11.降低交通物流成本。完善高速公路差異化收費政策，
鼓勵高速公路經(jīng)營企業(yè)試點在部分高速公路給予通行費
10%-30%的優(yōu)惠，實現(xiàn)省內(nèi)相關(guān)物流企業(yè)車輛“減費降標”。
落實好我省高速公路符合規(guī)定運輸車輛 5％基本優(yōu)惠疊加省
內(nèi)通行費 9 折優(yōu)惠的政策。進一步優(yōu)化查驗方式，推進鮮活
農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策應(yīng)享盡享。（責任單位：湖北
著力減輕企業(yè)負擔
62
交投集團，省交通運輸廳、省發(fā)改委）《省人民政府辦公廳
印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的
通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕6 號）
12.加強土地供給保障。強化資源要素配置統(tǒng)籌，通過
加強土地儲備和零星零散土地整合整理前期開發(fā)工作，實現(xiàn)
“即時即供、供即能用”。實行靈活土地供應(yīng)方式，產(chǎn)業(yè)用
地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限方式
供應(yīng)。下調(diào)競買保證金，新出讓土地可按不低于底價的 10%
確定競買保證金，允許以銀行保函代替競買保證金。在各級
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓，實施
區(qū)域性統(tǒng)一評價成果共享，企業(yè)免費享受評價成果，縮短拿
地時間，節(jié)約拿地成本。
發(fā)揮會展平臺招引作用。2023 年，對在我省舉辦天數(shù) 3
天以上、規(guī)模在 250 個標準展位以上的展覽項目，省財政給
予每個標準展位 100 元的獎勵。對新引進規(guī)模在 500 個標準
展位以上且主辦、承辦單位注冊地不在湖北的展覽，以引進
500 個標準展位獎勵 6 萬元為標準，每增加 500 個標準展位，
獎勵金額增加 3 萬元，最高獎勵不超過 40 萬元。對世界和
全國 500 強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)
比例在 20%以上的展覽，給予 10 萬元額外獎勵；比例每增加
10%，額外獎勵金額增加 5 萬元。
著力減輕企業(yè)負擔
63
鼓勵中小企業(yè)加大投資。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)
新財政資金投入方式，通過免費診斷、設(shè)備補貼、示范獎勵
等方式，支持中小企業(yè)加大項目投資力度。獲批國家級、省
級“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)申請工業(yè)技
改補助，總投資門檻由 2000 萬元調(diào)整為 1000 萬元，取消設(shè)
備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置的 8%給予最高 1000
萬元補貼。穩(wěn)定中小企業(yè)“進規(guī)”成效，對 2022 年及以后
年度首次“進規(guī)”企業(yè)，兩年內(nèi)可比照享受上述技改政策支
持。鼓勵各市州出臺“留鄂過年”政策，支持重點企業(yè)、重
大項目春節(jié)期間不停工、不停產(chǎn)、早開工。
支持交通物流業(yè)發(fā)展。省級新增設(shè)立 3 億元供應(yīng)鏈物流
體系建設(shè)專項資金，支持供應(yīng)鏈物流體系通道、樞紐體系和
平臺建設(shè)。對合規(guī)通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸
車輛，在 5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費 9 折優(yōu)
惠，政策暫定執(zhí)行至 2023 年底。對符合條件的新增規(guī)上公
路貨運、多式聯(lián)運企業(yè)和貨運代理企業(yè)給予不高于 10 萬元
一次性獎勵。引入公路貨物周轉(zhuǎn)量綜合評價獎補機制，對排
位靠前的公路貨運企業(yè)給予 50 萬元至 100 萬元不等的一次
性補助。繼續(xù)對省內(nèi)機場新開客運航線給予培育期航線補
貼，對 2019—2022 年期間受疫情影響嚴重的新開客運航線
培育期的認定延長一年。落實省級民航業(yè)貨運航線獎勵政
著力減輕企業(yè)負擔
64
策，對新開國際國內(nèi)全貨機貨運航線和臨時開通重大國際貨
運航線、機場引進基地貨運航空公司、機場貨郵吞吐量增量、
貨運代理企業(yè)國際出口貨郵量等給予獎勵。提前預(yù)撥民航業(yè)
客貨運航線獎勵資金，緩解民航運輸企業(yè)現(xiàn)金流壓力。支持
以武漢市為主體，出臺新一輪長江航運航線補貼政策，補貼
資金由省和武漢市按照 3∶7 比例承擔。
延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本
養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期
后，允許參保單位在 2023 年 12 月 31 日前采取分期或逐月
等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。2023 年，省內(nèi)行政
事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共
服務(wù)平臺、孵化機構(gòu)，對承租其房屋的小微企業(yè)和個體工商
戶，實行 1 個月租金減免、3 個月租金緩繳。對受疫情影響
未及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶，2023 年 3 月底前實行
用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金?！妒∪嗣?/p>
政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展
若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54 號）
13.加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為
個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定
享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效
期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動產(chǎn)權(quán)
著力減輕企業(yè)負擔
65
屬證書，轉(zhuǎn)企后原個體工商戶經(jīng)營者轉(zhuǎn)為一人有限公司或獨
資經(jīng)營企業(yè)的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，依法按名稱變
更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收
優(yōu)惠。
鼓勵企業(yè)開展技能培訓。根據(jù)職業(yè)技能提升行動專賬資
金結(jié)余情況，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點企業(yè)加大崗位技能提升
培訓力度。對開展新型學徒制培訓的企業(yè)原則上按每人每年
不低于 5000 元給予補貼。鼓勵面向骨干技能人才開展新技
師培訓，對完成培訓并取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等
級證書的，按技師（2 級）3500 元/人、高級技師（1 級）5000
元/人的標準，給予企業(yè)技能培訓補貼。
強化創(chuàng)業(yè)政策扶持。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、
高校畢業(yè)生等十類城鄉(xiāng)勞動者，在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)，符合
條件的可申請最高額度不超過 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，10
萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求；小微企
業(yè)當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達到 15%的（職
工超過 100 人的占比達到 8%的），可申請最高額度不超過
500 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予貼息。畢業(yè) 5 年內(nèi)的
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合
相應(yīng)條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。《省人民政府辦
公廳關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的
著力減輕企業(yè)負擔
66
通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52 號）
14.支持首店首發(fā)經(jīng)濟。2022 年 8 月至 12 月，鼓勵各地
對符合條件的企業(yè)在鄂新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中
國（內(nèi)地）首店、省內(nèi)首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其實際
發(fā)生費用給予一次性獎勵。鼓勵各地對符合條件的企業(yè)在省
內(nèi)舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動，按其實際發(fā)生費用
給予一定比例的補助，省級財政對各地在首發(fā)首秀活動方面
的財政投入給予 50%補助。
支持會展業(yè)加快恢復。2022 年 8 月至 12 月，對在我省
舉辦天數(shù)（不含布撤展時間）3 天以上、規(guī)模在 250 個標準
展位以上（每個標準展位為 9 平方米）的展覽項目，省級財
政給予每個標準展位 100 元的獎勵。對新引進規(guī)模在 500 個
標準展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊地不在湖北的展
覽，以引進 500 個標準展位獎勵 6 萬元為標準，每增加 500
個標準展位，獎勵金額增加 3 萬元，最高獎勵不超過 40 萬
元。對世界和全國 500 強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位
數(shù)占總展位數(shù)的比例在 20%以上的展覽，給予 10 萬元的額外
獎勵；比例每增加 10%，額外獎勵金額增加 5 萬元?！妒∪?/p>
民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟增長
若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕40 號）
15.推進減稅退稅降費。全面落實國家新的減稅退稅降
著力減輕企業(yè)負擔
67
費政策，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行零收費。對
增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應(yīng)納
稅所得 100 萬元至 300 萬元部分，再減半征收所得稅。優(yōu)先
安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于 6 月底前一次
性全部退還，增量留抵退稅足額退還。符合條件的制造業(yè)中
型企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納 2022 年第一季度、第二季度稅
費金額的 50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納 2022 年
第一季度、第二季度全部稅費，延緩期限為 6 個月。加大研
發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除
比例從 75%提高到 100%。（責任單位：省財政廳，省稅務(wù)局）
規(guī)范平臺收費行為。鼓勵引導平臺經(jīng)營者推出服務(wù)費減
免措施，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。加強對平臺隨意滯壓占用
經(jīng)營者保證金、交易款行為的監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)
管局、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，人行武漢分行）
強化涉企收費監(jiān)管。嚴厲查處不落實各項惠企政策、不
落實停征免收收費項目、不按規(guī)定降低收費標準、借疫情擅
自設(shè)立收費項目和收取保證金等行為。（責任單位：省市場
監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財政廳）
緩解成本壓力。降低公路運輸成本，對安裝使用集裝箱
運輸專用 ETC、合法裝載、通行湖北省高速公路的國際標準
集裝箱運輸車輛，在 5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通
著力減輕企業(yè)負擔
68
行費 9 折優(yōu)惠。精簡鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金
收費標準，取消貨物運輸變更手續(xù)費。全面推行省內(nèi)貨車異
地年檢，適當放寬年檢間隔時間，優(yōu)化檢驗流程，降低收費
標準。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)改委，
中國鐵路武漢局集團有限公司）
結(jié)合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，搭建省內(nèi)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供
需對接平臺，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開展議
價。支持省內(nèi)上下游企業(yè)建立長期的原材料供應(yīng)合作機制，
協(xié)同應(yīng)對市場價格波動風險。加強大宗商品價格監(jiān)測，密切
跟蹤煤炭、鋼材等大宗商品價格走勢，堅決打擊未明碼標價、
囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。（責任單位：省經(jīng)信
廳、省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人
民政府）
規(guī)范住房租賃市場秩序,增加租賃住房供給，穩(wěn)定租金
水平。（責任單位：省住建廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、
縣人民政府）
加強用電保障。加強對用電保供的預(yù)警預(yù)判，保障對中
小微企業(yè)特別是制造業(yè)中小微企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。開
展電網(wǎng)企業(yè)代理購電，對未參與市場交易的電力用戶，通過
電網(wǎng)代購托底方式保障中小微企業(yè)平穩(wěn)入市，保障企業(yè)用電
不受影響。嚴格執(zhí)行“先用電后付費”“月底抄表、次月結(jié)
著力減輕企業(yè)負擔
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算”措施，嚴厲查處強令中小微企業(yè)預(yù)繳費行為，加大對轉(zhuǎn)
供電環(huán)節(jié)違法加價行為查處力度。（責任單位：省發(fā)改委、
省市場監(jiān)管局、省能源局，省電力公司）《關(guān)于進一步支持
中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干措施》（鄂政辦發(fā)
〔2022〕14 號）
16.優(yōu)化用電用水用氣服務(wù)。嚴格落實工商用戶建筑區(qū)
劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。實現(xiàn)全省用電報裝
容量 160 千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。
優(yōu)化招標投標管理。持續(xù)推進“評定分離”改革。減少
工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，招標人要求投標人遞交投標保證
金的，金額不得超過招標項目估算價的 1%，且最高不超過
50 萬元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總
額的 1.5%。
完善政府采購工作機制。提高中小企業(yè)在政府采購中的
份額，政府采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)
采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)
提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元
的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目，適
宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 40%
以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不
低于 60%。免收政府采購投標保證金、采購文件工本費。對
著力減輕企業(yè)負擔
70
于滿足政府采購約定支付條件的，收到發(fā)票至付款時間壓減
至 25 日。將政府采購投訴案件處理時間壓減至 30 日內(nèi)?！妒?/p>
人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干
措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2 號）
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
71
五、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.為繼續(xù)鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)將科技企業(yè)孵化器、大學科
技園、眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策公告如下：
對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備
案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對
象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其
向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
本公告所稱孵化服務(wù)是指為在孵對象提供的經(jīng)紀代理、
經(jīng)營租賃、研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、鑒證咨詢服務(wù)。
國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案
眾創(chuàng)空間應(yīng)當單獨核算孵化服務(wù)收入。
國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空
間認定和管理辦法由國務(wù)院科技、教育部門另行發(fā)布；省級
科技企業(yè)孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、
教育部門另行發(fā)布。
國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案
眾創(chuàng)空間應(yīng)按規(guī)定申報享受免稅政策，并將房產(chǎn)土地權(quán)屬資
料、房產(chǎn)原值資料、房產(chǎn)土地租賃合同、孵化協(xié)議等留存?zhèn)?/p>
查，稅務(wù)部門依法加強后續(xù)管理。
2018 年 12 月 31 日以前認定的國家級科技企業(yè)孵化器、
大學科技園，以及 2019 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日認
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
72
定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案
眾創(chuàng)空間，自 2024 年 1 月 1 日起繼續(xù)享受本公告規(guī)定的稅
收優(yōu)惠政策。2024 年 1 月 1 日以后認定的國家級、省級科技
企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間，自認定之日
次月起享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。被取消資格的，自
取消資格之日次月起停止享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
科技、教育和稅務(wù)部門應(yīng)建立信息共享機制，及時共享
國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)
空間相關(guān)信息，加強協(xié)調(diào)配合，保障優(yōu)惠政策落實到位。
本公告執(zhí)行期限為 2024 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31
日?！敦斦?稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于繼續(xù)實施科技
企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策的公
告 》（財政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部公告 2023 年第 42
號）
2.為繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（含創(chuàng)投基金，以下統(tǒng)稱創(chuàng)
投企業(yè)）發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)個人所得稅政策問題公告如下：
創(chuàng)投企業(yè)可以選擇按單一投資基金核算或者按創(chuàng)投企
業(yè)年度所得整體核算兩種方式之一，對其個人合伙人來源于
創(chuàng)投企業(yè)的所得計算個人所得稅應(yīng)納稅額。
創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，其個人合伙人從
該基金應(yīng)分得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得，按照 20%稅
率計算繳納個人所得稅。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
73
創(chuàng)投企業(yè)選擇按年度所得整體核算的，其個人合伙人應(yīng)
從創(chuàng)投企業(yè)取得的所得，按照“經(jīng)營所得”項目、5%—35%
的超額累進稅率計算繳納個人所得稅。
單一投資基金核算，是指單一投資基金（包括不以基金
名義設(shè)立的創(chuàng)投企業(yè)）在一個納稅年度內(nèi)從不同創(chuàng)業(yè)投資項
目取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得按下述方法分別核
算納稅：
股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。單個投資項目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，按年度
股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除對應(yīng)股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費用后的
余額計算，股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費用的確定方法，參照
股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；單一投資基金
的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，按一個納稅年度內(nèi)不同投資項目的所得和
損失相互抵減后的余額計算，余額大于或等于零的，即確認
為該基金的年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得；余額小于零的，該基金年度
股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得按零計算且不能跨年結(jié)轉(zhuǎn)。
個人合伙人按照其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中分得
的份額計算其應(yīng)納稅額，并由創(chuàng)投企業(yè)在次年 3 月 31 日前
代扣代繳個人所得稅。如符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)
投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅
〔2018〕55 號）規(guī)定條件的，創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人可以按照
被轉(zhuǎn)讓項目對應(yīng)投資額的 70%抵扣其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
74
所得中分得的份額后再計算其應(yīng)納稅額，當期不足抵扣的，
不得向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。
股息紅利所得。單一投資基金的股息紅利所得，以其來
源于所投資項目分配的股息、紅利收入以及其他固定收益類
證券等收入的全額計算。
個人合伙人按照其應(yīng)從基金股息紅利所得中分得的份
額計算其應(yīng)納稅額，并由創(chuàng)投企業(yè)按次代扣代繳個人所得
稅。
除前述可以扣除的成本、費用之外，單一投資基金發(fā)生
的包括投資基金管理人的管理費和業(yè)績報酬在內(nèi)的其他支
出，不得在核算時扣除。
本條規(guī)定的單一投資基金核算方法僅適用于計算創(chuàng)投
企業(yè)個人合伙人的應(yīng)納稅額。
創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，是指將創(chuàng)投企業(yè)以每一納
稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后，計算應(yīng)分配
給個人合伙人的所得。如符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)
投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅
〔2018〕55 號）規(guī)定條件的，創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人可以按照
被轉(zhuǎn)讓項目對應(yīng)投資額的 70%抵扣其可以從創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)分得
的經(jīng)營所得后再計算其應(yīng)納稅額。年度核算虧損的，準予按
有關(guān)規(guī)定向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
75
按照“經(jīng)營所得”項目計稅的個人合伙人，沒有綜合所
得的，可依法減除基本減除費用、專項扣除、專項附加扣除
以及國務(wù)院確定的其他扣除。從多處取得經(jīng)營所得的，應(yīng)匯
總計算個人所得稅，只減除一次上述費用和扣除。
創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算或按創(chuàng)投企業(yè)年度
所得整體核算后，3 年內(nèi)不能變更。
創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，應(yīng)當在按照本公
告第一條規(guī)定完成備案的 30 日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)進行核
算方式備案；未按規(guī)定備案的，視同選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所
得整體核算。創(chuàng)投企業(yè)選擇一種核算方式滿 3 年需要調(diào)整的，
應(yīng)當在滿 3 年的次年 1 月 31 日前，重新向主管稅務(wù)機關(guān)備
案。
稅務(wù)部門依法開展稅收征管和后續(xù)管理工作，可轉(zhuǎn)請發(fā)
展改革部門、證券監(jiān)督管理部門對創(chuàng)投企業(yè)及其所投項目是
否符合有關(guān)規(guī)定進行核查，發(fā)展改革部門、證券監(jiān)督管理部
門應(yīng)當予以配合。
本公告執(zhí)行至 2027 年 12 月 31 日?！敦斦?稅務(wù)總局
國家發(fā)展改革委 中國證監(jiān)會關(guān)于延續(xù)實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個
人合伙人所得稅政策的公告 》（財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)
展改革委 中國證監(jiān)會公告 2023 年第 24 號）
3.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進
行動，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)需求，
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
76
支持其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個
性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息
政策，將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高
至 30 萬元，省級財政統(tǒng)籌按照當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)
模的 1%獎補。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，對 300
萬元以內(nèi)貸款由中央、省級和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支
持，對超出 300 萬元的部分，省級和市縣按照 1∶1 的比例
予以貼息支持。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突
發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限
原則上不超過 1 年，政策實施期限截至 2023 年 12 月 31 日。
（責任單位：省財政廳、省人社廳、人行武漢分行、省市場
監(jiān)管局、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）《省人民政府辦
公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展若干措
施的通知 》（鄂政辦發(fā)〔2023〕22 號）
4.鼓勵推廣應(yīng)用首臺套產(chǎn)品。對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具
備生產(chǎn)能力、處在市場推廣期的高端裝備、新材料、醫(yī)療器
械等國產(chǎn)產(chǎn)品，鼓勵通過保險補償、示范推廣等手段，給予
推廣應(yīng)用。研究制定我省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材
料、首版次新軟件目錄和支持政策，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)
品省內(nèi)研制和示范應(yīng)用單位，省級給予獎勵支持。
支持企業(yè)“走出去”。鼓勵省內(nèi)企業(yè)組建聯(lián)合體“抱團
出?！?，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)項目招
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
77
投標。支持企業(yè)積極參與國際競爭，在拓展境外重要國別市
場、重大項目建設(shè)、創(chuàng)新對外投資合作方式等方面，給予一
定專項資金支持。對企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會給予展位
費、特裝布展費、人員費等補貼，單個企業(yè)支持項目數(shù)量不
超過 20 個、支持額度最高不超過 300 萬元。《省人民政府
辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步降低企業(yè)成本若干措施的通知》（鄂
政辦發(fā)〔2023〕20 號）
5.招引培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。對總部（含研發(fā)總部和
區(qū)域總部）新落戶我省的全國電子信息企業(yè)競爭力百強（中
國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)布）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力
百強（中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)布）、中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百
強（中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布）榜單企業(yè)，且投資達到 5000 萬
元以上或網(wǎng)絡(luò)零售首次達到 50 億元以上的給予一次性獎補
500 萬元，對首次進入上述榜單的省內(nèi)企業(yè)，給予一次性獎
補 500 萬元。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、
省財政廳）
加快推進企業(yè)做大做強。加快培育省內(nèi)電子信息制造、
軟件和信息服務(wù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企
業(yè)做大做強，堅持產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三
鏈機制，按統(tǒng)計數(shù)據(jù)對電子信息制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、軟
件企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入首次突破 20 億元、30 億元的，分別給
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
78
予 30 萬元、50 萬元一次性獎勵。（責任單位：省經(jīng)信廳、
省財政廳）
促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進武漢“中國軟件特色名城”提
檔升級，加快打造“電競之城”。支持國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導
區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)
型促進中心等加快建設(shè)，培育各具特色的數(shù)字經(jīng)濟示范園
區(qū)。探索園區(qū)考評機制，支持在全省范圍內(nèi)打造一批標桿數(shù)
字經(jīng)濟園區(qū)，建立以 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用、
人工智能、企業(yè)上云、信息安全等為導向的園區(qū)綜合評價機
制，對績效評價靠前的分檔次給予最高 500 萬元獎勵。獎補
資金由園區(qū)運營主體統(tǒng)籌安排用于補貼園區(qū)內(nèi)企業(yè)電費、寬
帶資費、數(shù)據(jù)資費、算力資費、場地租金等費用。（責任單
位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省通信管理局）
深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。圍繞工業(yè)領(lǐng)域
網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造升級，每年面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)、
軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放上云服務(wù)券，分級分類對購買云
服務(wù)企業(yè)給予采購費用補貼。持續(xù)開展省級兩化融合試點示
范企業(yè)、上云標桿、信息消費、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（含“雙跨”
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）、5G 全連接工廠評選，對新增省級 5G 全
連接工廠每個一次性給予 30 萬元獎補，省級“雙跨”工業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)平臺每個一次性獎補 100 萬元。有條件的市（州）應(yīng)
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
79
出臺政策對省級數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)試點示范、標桿、優(yōu)秀案例進
行獎補。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省通信管理局，
各市、州人民政府）
支持數(shù)字經(jīng)濟項目建設(shè)。支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智
能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、數(shù)據(jù)安全等新一代信息
技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，建立省級數(shù)字經(jīng)濟項目庫，擇優(yōu)遴選
總投資 1000 萬元以上的新開工數(shù)字經(jīng)濟項目，按照項目軟
硬件投資額的 8%給予支持，單個項目補助金額不超過 500 萬
元。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會
議各成員單位，各市、州人民政府）
大力培育應(yīng)用場景。支持新業(yè)態(tài)、新模式在一、二、三
產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，對開放各類資源、面向公眾建立創(chuàng)新、創(chuàng)
業(yè)、服務(wù)的應(yīng)用場景，每年遴選 100 個優(yōu)秀應(yīng)用場景進行宣
傳推廣，并擇優(yōu)給予項目建設(shè)主體 50 萬元的一次性獎補。
鼓勵各市（州）圍繞數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費等建
設(shè)展廳、體驗中心等，按照項目建設(shè)實際投入的 20%給予補
貼，每個最高不超過 200 萬元。（責任單位：省經(jīng)信廳、省
數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會議各成員單位）
加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。探索建立動態(tài)調(diào)整的省級
數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次
軟件（以下簡稱“三首”）獎補目錄，對省內(nèi)注冊經(jīng)評定的
首臺（套）、首批次產(chǎn)品省內(nèi)研制單位和示范應(yīng)用單位，分
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
80
別按照單價的 15%給予省內(nèi)研制單位和示范應(yīng)用單位一次性
獎補，雙邊獎補合計最高 1000 萬元。對首版次軟件按照研
發(fā)成本的 15%給予省內(nèi)研制單位一次性獎補，按照單價的 50%
給予省內(nèi)示范應(yīng)用單位一次性獎補，雙邊獎補合計最高 1000
萬元。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的
信貸支持力度，加大政策性融資擔保支持，引導融資租賃公
司做好對“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用的融資服務(wù)。（責任單位：
省經(jīng)信廳、省金融監(jiān)管局、省財政廳）
支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合科研院
所面向未來產(chǎn)業(yè)，開展 6G、量子科技、人形機器人、元宇宙、
人工智能等領(lǐng)域原創(chuàng)性研發(fā)，對相關(guān)企業(yè)享受研發(fā)費用加計
扣除超出上一年度的增量部分給予補助，單家企業(yè)補助額最
高可達 100 萬元；鼓勵市縣加大投入，地方財政科技投入增
幅超出全省平均水平的，所在地企業(yè)可適當上浮獎勵系數(shù)。
對總部設(shè)在湖北并從事關(guān)鍵軟件獨立研發(fā)的企業(yè)，對年度研
發(fā)投入超出 1000 萬元的，超出部分按 5%比例給予一次性補
貼，每家企業(yè)每年最高補貼 500 萬元。（責任單位：省財政
廳、省科技廳、省經(jīng)信廳）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖
北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)
〔2023〕14 號）
6.加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的專精特新中小企業(yè)
建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動專
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新團隊全覆蓋。對牽頭建設(shè)研
發(fā)中心、創(chuàng)新平臺 3 年內(nèi)建設(shè)費用達到 2000 萬元以上的，
省級按照 10%比例給予最高 500 萬元補貼；對于能服務(wù)同行
業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，補助比例可提至最高 20%。
充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持各地在武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)
中心，優(yōu)先吸引專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)入駐。對獲批國
家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心
的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費不低于 1000 萬元；獲批全國重點
實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性
補助建設(shè)經(jīng)費 500 萬元。面向高校、科研院所等征集一批技
術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)
需求目錄，促進校企對接和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。對專精特新中
小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類
項目，同等條件下優(yōu)先支持。支持專精特新中小企業(yè)積極參
與重大項目攻關(guān)，對完成省級“揭榜掛帥”的項目按相關(guān)政
策規(guī)定給予最高 1000 萬元獎勵。鼓勵加大研發(fā)投入，全面
執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，支持有條件的地
方對專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動給予獎勵。加快研究制定我
省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，
對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和示范應(yīng)用單位，省級給
予獎勵支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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省發(fā)改委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）《省人民政
府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干
措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕13 號）
7.支持開展智能制造試點示范，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)
開展標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣一批應(yīng)用場景，
培育智能制造新模式，率先建設(shè)標準化智能車間和智能工
廠，形成具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造“樣板工廠”。支持
專精特新中小企業(yè)運用 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)
等新一代信息技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、倉儲管理、生
產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造。支持專
精特新中小企業(yè)建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點，對完成
與國家頂級節(jié)點對接的專精特新企業(yè)所建二級節(jié)點，根據(jù)接
入企業(yè)數(shù)、標識注冊量、解析量和應(yīng)用成效等開展績效考核，
擇優(yōu)給予資金獎勵，最高不超過 100 萬元；鼓勵專精特新中
小企業(yè)接入二級節(jié)點，開展基于標識解析的產(chǎn)品追溯、供應(yīng)
鏈管理等典型應(yīng)用。落實工信部和財政部聯(lián)合開展的中小企
業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，遴選推出一批省級中小企業(yè)數(shù)字化
轉(zhuǎn)型試點服務(wù)平臺，鼓勵各地比照國家政策予以獎補，支持
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點服務(wù)平臺聚焦專精特新中小企業(yè)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準
化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復制可推廣的
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、
省通信管理局）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進專精特新
中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕
13 號）
8.加快推動裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用，推行智能建造基地建
設(shè)，發(fā)揮國家數(shù)字建造技術(shù)創(chuàng)新中心優(yōu)勢，打造智能建造產(chǎn)
業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。對建筑業(yè)企業(yè)申請智能建造研發(fā)生產(chǎn)用地的，
參照工業(yè)企業(yè)供地優(yōu)惠政策予以統(tǒng)籌安排。鼓勵國有資金投
資項目采用“BIM（建筑信息模型）＋”數(shù)字一體化設(shè)計、
建筑機器人及智能裝備、部品部件智能化生產(chǎn)、智能施工管
理等智能建造技術(shù)，可在招標文件中提出相關(guān)技術(shù)標準要
求。全面推動構(gòu)建覆蓋主管部門、企業(yè)、項目現(xiàn)場多方聯(lián)動
的“智慧工地”，項目現(xiàn)場的相關(guān)建設(shè)費用納入工程造價。
鼓勵同一地塊項目 100％實施裝配式建造，落實裝配式建筑
容積率獎勵等激勵政策；對實施裝配式建筑且評價等級達到
A 級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，各地可按裝配式建筑面積給
予政策支持或財政資金補助。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)
信廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、
省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購〉中心）《省人民政
府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施
的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12 號）
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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9.完善基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)投融資制度。發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型
升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導作用，按
照市場化原則，對符合條件的基礎(chǔ)電子企業(yè)加大支持力度，
鼓勵有關(guān)地方投資基金和社會資本投資，著力培育行業(yè)優(yōu)質(zhì)
企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專
精特新”中小企業(yè)發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、財政部、國家
發(fā)展改革委按職責分工負責）鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)
品和服務(wù)，加大對基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。（人民銀
行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）支持符合條件的基礎(chǔ)電子企
業(yè)上市融資。（證監(jiān)會負責）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子
電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31 號）
10.發(fā)揮創(chuàng)新賦能作用。從 2023 年起，省級財政安排 4
億元研發(fā)獎勵專項資金，對高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費用加計
扣除超出上一年度的增量部分給予補助，單家企業(yè)補助額最
高可達 100 萬元；鼓勵市縣加大投入，地方財政科技投入增
幅超出全省平均水平的，所在地高新技術(shù)企業(yè)可適當上浮獎
勵系數(shù)。進一步加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，省級財政安排
資金 7000 萬元，用于生物育種技術(shù)研發(fā)、核心種源選育和
農(nóng)機裝備補短板。深化“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”三鏈融合機制，
統(tǒng)籌安排資金，鼓勵重點骨干企業(yè)、研發(fā)中心、上下游企業(yè)
以項目聯(lián)合體方式開展技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：省財政廳、
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省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政
府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)
濟穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》(鄂政辦發(fā)〔2023〕6 號)
11.激勵企業(yè)加大科技投入。與企業(yè)共同設(shè)立省自然科
學基金聯(lián)合基金，鼓勵企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)開
展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)牽頭或參與的省級技術(shù)創(chuàng)新計劃
比例不低于 70%。支持高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)投入，對其研
發(fā)投入增量每年按分段定額方式給予最高 100 萬元補助。鼓
勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，三年內(nèi)建設(shè)費用總計達到
2000 萬元以上的給予不超過 500 萬元支持，其中企業(yè)自建自
用的，按照其建設(shè)費用 10%的比例給予支持；對企業(yè)自建自
用且年服務(wù)同類企業(yè) 10 家以上的，按照其建設(shè)費用不超過
20%的比例給予支持。鼓勵企業(yè)購買先進技術(shù)成果（來源于
省級以上科技項目、科技獎勵、創(chuàng)新平臺）并在鄂轉(zhuǎn)化、產(chǎn)
業(yè)化，省市財政按其技術(shù)合同實際支付額給予 10%補助、單
個企業(yè)最高 100 萬元。支持科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券，
購買研發(fā)服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政
廳；責任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）
提升科技平臺創(chuàng)新效能。支持創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新平臺，
對新獲批的全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、
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國家基礎(chǔ)學科研究中心、國家工程研究中心等，按現(xiàn)行政策
一次性給予配套支持；對新獲批的國家野外科學觀測研究
站、國家科技資源庫，給予補助資金支持。開展省級科技創(chuàng)
新平臺績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果獎優(yōu)罰劣，對優(yōu)秀的給
予獎補支持，對不合格的予以整改、淘汰。從省級以上科技
創(chuàng)新平臺中擇優(yōu)確定試點單位，開展提取獎勵經(jīng)費試點，允
許其從長期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過 20%作為獎勵經(jīng)
費。支持省級以上科技創(chuàng)新平臺或其依托單位自主開展中、
高級職稱評審，評審結(jié)果按要求報主管部門備案。（牽頭單
位：省科技廳、省財政廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、
省人社廳）
優(yōu)化科技創(chuàng)新稅收服務(wù)。簡化辦理流程和報送資料，落
實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投
資企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收減免、科技企業(yè)孵化
器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“應(yīng)享盡享”。允許
企業(yè)委托外部研發(fā)的費用按規(guī)定在稅前加計扣除；企業(yè)出資
給非營利性科研機構(gòu)、高等學校和政府性自然科學基金用于
基礎(chǔ)研究的支出，按實際發(fā)生額在稅前 100%加計扣除。繼續(xù)
對在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才、緊缺人才個人所得稅實際
稅負超過 15%的部分予以政府補貼，及時積累總結(jié)經(jīng)驗，適
時擴展政策實施范圍。（牽頭單位：省稅務(wù)局；責任單位：
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省科技廳、省商務(wù)廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民
政府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強科技激勵若
干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕4 號）
12.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。設(shè)立 100 億元省科創(chuàng)天使母基
金，引導社會資本投早、投小、投“硬科技”，引領(lǐng)天使投
資行業(yè)發(fā)展，精準服務(wù)初創(chuàng)期科技企業(yè)。加快科技管理體制
改革，以實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為導向，支持企業(yè)參與“尖刀”工程
等省級重大科技計劃，從 2023 年起技術(shù)創(chuàng)新項目主要由創(chuàng)
新能力強的企業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)一線單位牽頭承擔，且占比不低
于全部技術(shù)創(chuàng)新項目的 70%。激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投
入，省級加大直接獎補力度，對其研發(fā)費用年度增量部分給
予補助。繼續(xù)安排 1 億元科技創(chuàng)新券，支持科技服務(wù)機構(gòu)為
企業(yè)提供科創(chuàng)服務(wù)。
賦能市場主體數(shù)字化發(fā)展。省財政新增設(shè)立 5 億元數(shù)字
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項，采取激勵性措施，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)
新發(fā)展內(nèi)生動力。從 2023 年起，省級每年遴選一批技術(shù)實
力強、服務(wù)水平優(yōu)的云資源云服務(wù)供應(yīng)商，向中小微企業(yè)發(fā)
放 5000 萬元上云服務(wù)券，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。對
由工信部相關(guān)行業(yè)組織認定的總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總
部）新落戶我省的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百
強等數(shù)字龍頭企業(yè)，省級給予一次性 500 萬元獎補。《省人
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民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)
展若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54 號）
13.加大科技創(chuàng)新、碳減排支持工具等貸款貼息。對 2022
年 8 月至 12 月科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤
炭清潔高效利用再貸款、交通物流再貸款等貨幣政策工具所
帶動的中小微企業(yè)及個人貸款，市縣給予 1%的貼息（不得重
復享受財政貼息）。省級財政按照各地貼息金額的 30%給予
補助。《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步激發(fā)市場活力穩(wěn)
住經(jīng)濟增長若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕40 號)
14.落實完善支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施。推
動惠企研發(fā)政策兌現(xiàn)落實。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，鼓勵進一步
提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例至 100%，落實好
技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減
免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策。鼓勵各地對入選國家
科技型中小企業(yè)庫的給予一次性補貼支持，對入庫后首次通
過認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可結(jié)合實際給予獎補。
集聚支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新資源。支持科技型
中小企業(yè)集聚高端人才。深入實施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”
“科技副職”“博士服務(wù)團”“科技特派員”“科技專員”
等人才計劃，引導科技人才向科技型中小企業(yè)流動。對培育
和引進各類急需緊缺的優(yōu)秀高層次人才的科技型中小企業(yè)，
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省級科技創(chuàng)新人才項目給予優(yōu)先支持。支持高校、科研院所
等用人單位科研人才按規(guī)定到科技型中小企業(yè)工作或參與
項目合作，單位可根據(jù)需要自主設(shè)置創(chuàng)新崗位和流動崗位，
為科技人才提供人事管理、薪酬管理等服務(wù)。
支持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)平臺。支持科技型中小企
業(yè)參與建立新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺，鼓勵地方政府對本區(qū)
域內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)落地之日起 5 年內(nèi)，給予前兩年房租、
設(shè)備租賃費全免，后三年按照市場價減免 50%的租金。推動
科技型中小企業(yè)與已建研發(fā)平臺開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，
深入實施科技型中小企業(yè)與湖北實驗室“互進雙促”專項行
動，每年組織 100 名科創(chuàng)企業(yè)家走進實驗室促科技成果轉(zhuǎn)化、
組織 100 名實驗室科學家走進科技型中小企業(yè)促關(guān)鍵技術(shù)攻
關(guān)。
推動創(chuàng)新資源服務(wù)共享。推進建設(shè)面向科技型中小企業(yè)
的科技服務(wù)綜合體，促進科技服務(wù)機構(gòu)為科技型中小企業(yè)的
研發(fā)活動提供大型科學儀器共享、檢驗檢測等各類服務(wù)。實
施湖北省科技創(chuàng)新券政策，推動科技資源在省內(nèi)跨區(qū)域流通
和共享，采用省財政科技資金后補助方式，對科技型中小企
業(yè)向科技服務(wù)機構(gòu)購買相應(yīng)科技創(chuàng)新服務(wù)進行補貼。
創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景。創(chuàng)造應(yīng)用場
景驅(qū)動研發(fā)模式。向科技型中小企業(yè)開放新一代人工智能技
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術(shù)創(chuàng)新示范場景，支持科技型中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、在
鄂高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同開展示范場景技術(shù)攻
關(guān)，對論證通過的攻關(guān)項目給予不超過項目資金總需求 20％
的資助，最高不超過 500 萬元。加大對科技型中小企業(yè)重大
創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的政府采購力度，在滿足基
本需求的前提下，面向科技型中小企業(yè)的政府采購比例不低
于 30%。
探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。推動高新區(qū)加
大對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果中試熟化基地的支
持力度，省科技廳對考核評價優(yōu)秀的中試基地予以獎補支
持，符合條件的中試基地優(yōu)先承擔省科技計劃研發(fā)任務(wù)。鼓
勵高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)申報省級科技計劃項目，同等條
件下給予優(yōu)先支持，對牽頭承擔國家科技重大專項、國家重
點研發(fā)計劃項目的，當?shù)卣砂凑债斈甓葘嶋H到位資金的
10%給予最高 500 萬元資金配套支持。
夯實支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。加強科技型中小企
業(yè)源頭培育。進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)
業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對省級以上的科技企業(yè)孵化器（大學
科技園）、眾創(chuàng)空間等每年開展績效評價，績效優(yōu)秀的給予
后補助獎勵。支持科技人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對省內(nèi)高校、科
研院所的科技人才按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，3 年內(nèi)保留人事
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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關(guān)系，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長 1 次，延
長期限不超過 3 年，工齡連續(xù)計算，將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高
校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件?！妒】萍紡d印
發(fā)<關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實施方
案>的通知》(2022 年 1 月 29 日印發(fā)）
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