建議完善投資回報和成本疏導機制

新型儲能市場的一大痛點在于，行業(yè)還沒有成

熟的、可持續(xù)的盈利模式維持行業(yè)效益。一方面，新

型儲能使用成本相較于傳統(tǒng)電價依然偏高；另一方

面，為了追求成本降低，行業(yè)“內卷”導致產業(yè)鏈整

體利潤偏低。

“儲能裝機量這么大，但幾乎所有的儲能企業(yè)

業(yè)主方都說不賺錢，對于產業(yè)鏈企業(yè)而言，成本在

性能好、運維便利等特點，主導優(yōu)勢持續(xù)擴大。根據(jù)

《新型儲能產業(yè)發(fā)展報告》，截至2023年9月，磷酸

鐵鋰電池儲能在新型儲能裝機占比高達97.2%。飛

輪、壓縮空氣和液流電池儲能是除磷酸鐵鋰電池

外，技術發(fā)展較快，備受關注的新型儲能類型。

新型儲能的技術路徑“百花齊放”，業(yè)內專家建

議，要科學研判新型儲能不同技術路線和應用場

景，堅持儲能技術多元化發(fā)展。

在應用場景方面，電力規(guī)劃設計總院常務副院

長胡明判斷，今明兩年我國的電力供需形勢依然較

為嚴峻，在電網側，新型儲能建設周期短，布局靈活，

可以及時緩解部分地區(qū)電力供應保障壓力。在用能

側，針對工業(yè)、交通、通訊、大數(shù)據(jù)等相關行業(yè)，配置

新型儲能可以有效支撐用戶靈活多樣、綠色低碳的

用能需求，這種運行場景十分廣闊，近期虛擬電廠、

綜合能源管理等新型市場模式也正快速興起。

不斷降低，自己的利潤空間也很薄?！编嵢A說，整個

行業(yè)的產業(yè)鏈企業(yè)都在“負重前行”。

興業(yè)銀行股份有限公司首席經濟學家魯政委認

為，新型儲能真實使用成本仍然偏高，建議加快長壽

命儲能電池的研發(fā)量產，提高質保的標準，讓儲能設

備的成本下降再下降，讓其變得更有經濟性。

目前，為了提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性，我國實

行新能源配額制，新能源裝機并網的前提要求一定

比例的配置儲能，由此催生了容量租賃的市場。

“目前電源側、電網側和用戶側盈利方法無非

兩個，一是價差套利，二是容量租賃?！濒斦硎荆?/p>

現(xiàn)在有些省份新型儲能將近一半的成本需要通過

容量租賃收回來，因此容量市場建設很重要，建議

明確給容量租賃一個盈利的空間。

寧德時代新能源科技股份有限公司總工程師

許金梅則表示，寧德時代有一個針對儲能的標準

GB36276，該標準要求配置儲能時，按電池退役的

能量作為一個額定能量?！斑@是行業(yè)向好發(fā)展的一

個標準?！痹S金梅說。

業(yè)內專家建議，加大鼓勵新型儲能商業(yè)化運行

的政策力度，建議我國進一步儲能定位，加快推動

電力體制改革和全國統(tǒng)一電力市場體系建設，完善

新型儲能投資回報和成本疏導機制。同時，根據(jù)電

網需求確定關鍵節(jié)點新型儲能布局地點和規(guī)模，加

強調度方式和電力市場設計，提升新型儲能的利用

水平。（編者注：本文來源于人民網）

新穗商 47

新穗商 48 新型儲能是新能源產業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是我國開

辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的突

破口之一，也是廣州實施“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略的關鍵

產業(yè)。

今年8月，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《關于推

動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，提出力

爭全市新型儲能產業(yè)營業(yè)收入到2025年達到600

億元以上，到2027年達到1000億元以上。

為實現(xiàn)這一目標，廣州從打造技術創(chuàng)新高地、

提升產業(yè)綜合實力、拓展應用場景市場、優(yōu)化產業(yè)

發(fā)展環(huán)境四方面提出15項重點任務。

支持新型儲能產業(yè)發(fā)展，技術率先發(fā)力。目前，

我國的新型儲能技術主要有鋰離子電池、鈉離子電

池、液流電池、飛輪儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能、

氫儲能等7種技術路線?，F(xiàn)階段以鋰離子電池儲能

為主，占比約90%，而廣州在鋰離子電池技術創(chuàng)新

方面處于第一梯隊。這點從其強大的儲能企業(yè)陣容

就可見一斑。具體發(fā)展情況我們一同來看看。

廣州支持企業(yè)在產業(yè)鏈躍遷中“挑大梁”，目前

廣州市已集聚融捷集團、天賜材料、鵬輝能源、智光

電氣、南網能源、南網科技、巨灣技研、時代廣汽、因

湃電池、有道汽車等一批儲能重點企業(yè)，主要圍繞

電解液、動力電池、儲能電池、儲能系統(tǒng)集成等關鍵

環(huán)節(jié)進行布局。

近年來，廣州支持本市新型儲能科研力量承擔

國家、省、市儲能相關科技項目45項，獲得財政經費

支持7.6億元，已形成新型儲能技術、電池檢測技

術、梯次利用技術三大關鍵技術。

技術究竟有多硬核？

企業(yè)陣容有多豪華？

研報 RESEARCH REPORT

布局新型儲能萬億賽道！

第一梯隊廣州已發(fā)車

來源：廣州市科學技術局

廣汽埃安的彈匣電池在電池密度、高溫穩(wěn)定

性、可靠性等方面世界領先。巨灣技研的電池產品

搭載相關車型創(chuàng)造了“最快電動汽車充電技術”的

世界紀錄。奧動新能源實現(xiàn)多品牌車型共享20秒極

速換電和“車、站、網”高效能源交互。

此外，在氫能、鈉離子電池等新賽道上，廣州技

術儲備雄厚，并持續(xù)不斷發(fā)展。儒興科技的晶硅太

陽電池鋁漿、背面電極漿料等產品的出貨量多年居

全球首位。先進能源產業(yè)研究院打造了年產3萬平

方米的碳紙生產線。鴻基創(chuàng)能打破了國內一直無法

實現(xiàn)膜電極規(guī)模化生產的瓶頸，是國內首家實現(xiàn)氫

燃料電池膜電極大規(guī)模產業(yè)化的企業(yè)。在應用層

面，南方電網廣東廣州供電局在廣州南沙建設完成

小虎島電氫智慧能源站，是國內首個應用固態(tài)儲供

氫技術的電網側儲能型加氫站。

新穗商 49

廣州構建了集基礎研究與應用基礎研究、技術

創(chuàng)新、成果轉化于一體的全鏈條創(chuàng)新平臺布局。從

人才、科技資源儲備來看，廣州本身職業(yè)院校、高

誰在背后輸送技術供給？

南方電網±800KV特高壓直流輸電工程換流站（李志杰、陳海東攝）

在儲能控制產品及系統(tǒng)集成方面主要有智光

電氣、中國能建廣東院、廣汽研究院等企業(yè)，在高壓

級聯(lián)型儲能技術、柔性儲能產品、動力電池系統(tǒng)集

成等方面具有較為扎實的基礎。

芯片制造方面，我市擁有粵芯半導體、芯粵能

半導體、廣芯微電子等企業(yè)。氫能方面，我市培育

出鴻基創(chuàng)能、云韜氫能、氫電中科、昊志機電等一

批在國內具有技術領先優(yōu)勢的燃料電池關鍵零部

件企業(yè)。

布局新賽道，政府引導基金率先發(fā)力！廣州科

技創(chuàng)新母基金已在儲能產業(yè)投資布局了近二十個

項目，如鴻基創(chuàng)能、國鴻氫能、華奕新能源、中瓴星

能等，聚焦氫燃料電池、分布式光伏矩陣產品、冷卻

節(jié)能等領域，引入悅鯤環(huán)保、穗氫科技等企業(yè)，豐富

廣州新能源和綠色循環(huán)經濟產業(yè)布局。廣州的創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)氛圍一直以來都很濃郁，廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽每

年設置了新能源賽道，涌現(xiàn)了疆?？萍?、脈絡能源

等一批儲能領域的優(yōu)秀企業(yè)，其中近20%獲得投資

機構關注，疆?？萍极@得近億元融資。

校、科研院所眾多，其中中山大學、華南理工大學、

廣州大學、廣州新能源職業(yè)技術學院等都開設了新

型儲能相關專業(yè)。廣州市聯(lián)合高校、科研院所，建有

國家級、省級各類儲能創(chuàng)新平臺41個，支持中國科

學院廣州能源所、華南理工大學、華南師范大學等

大院大所在分布式儲能、風電控制、先進儲能材料

等領域建設重點實驗室和工程研究中心，逐步構建

集基礎研究與應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化

于一體的全鏈條創(chuàng)新平臺體系，為產業(yè)高質量發(fā)展

提供高質量源頭供給。

廣州坐擁黃埔港、廣州港、南沙港等3個海運港

口，“千年商都”運輸及出口優(yōu)勢明顯。

被大灣區(qū)完善的新型儲能產業(yè)鏈環(huán)抱，整體技

術研發(fā)及制造水平位居全國前列。

再加上高校和科研院所，科研資源和人才供給

皆有源源不斷的“活水”。

廣汽埃安、小鵬汽車等新能源汽車企業(yè)集聚，

南方電網在電網側儲能具有舉足輕重的地位，“領

頭雁”將推動產業(yè)資源充分集聚。

政府基金引領，不斷培育新型儲能產業(yè)領域新

技術種子企業(yè)。

聚焦支撐“雙碳”戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新資源向產

業(yè)發(fā)展的最關鍵領域、市場需求的最核心領域集

聚，發(fā)力新型儲能產業(yè)，廣州正當時！

我國新材料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景

來源：上徐新材料研究院

研報 RESEARCH REPORT

新材料是指新近發(fā)展或正在發(fā)展的具有優(yōu)異

性能的結構材料和有特殊性質的功能材料。結構材

料主要是利用它們的強度、韌性、硬度、彈性等機械

性能，如新型陶瓷材料，非晶態(tài)合金（金屬玻璃）等；

功能材料主要是利用其所具有的電、光、聲、磁、熱

等功能和物理效應。

新材料是人類生存的物質基礎，每種新材料的

出現(xiàn)和應用都將伴隨著現(xiàn)代科學技術的巨大飛躍。

從現(xiàn)代科技史上可以看出，每一項重大科技突破都

在很大程度上取決于相應新材料的發(fā)展。因此，新

材料是現(xiàn)代科技發(fā)展的基礎，新材料技術被稱為

“發(fā)明之母”和“產業(yè)糧食”。

中國新材料產業(yè)經過多年的發(fā)展已經在諸多

細分領域形成成熟的產業(yè)鏈，同時出現(xiàn)了一批優(yōu)秀

的新材料領軍企業(yè)，共同推動中國新材料產業(yè)發(fā)展。

新材料產業(yè)鏈中，上游為金屬原料、合金、化學

纖維、陶瓷、塑料、生物基、樹脂、石墨等原材料；中游

為新材料制造，主要包括石墨烯材料、超導材料、3D

打印材料、智能仿生與超材料、納米材料、生物醫(yī)用

材料以及液態(tài)金屬等；下游為應用領域，前沿新材料

廣泛應用于電子電氣、汽車、新能源、醫(yī)療、航天航空

等領域。

目前我國重點發(fā)展三大類新材料，包括先進基

礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料，其中每一個大

類里面又包含具體的細分領域新材料，范圍廣泛。

一、新材料的分類

二、新材料產業(yè)鏈

先進基礎材料 關鍵戰(zhàn)略材料 前沿新材料先進鋼鐵材料 先進有色金屬材料 先進化工材料 先進無機非金屬材料 其他材料 高性能纖維復合材料 先進半導體材料 新型顯示材料 超導材料 納米材料 生物醫(yī)用材料 智能? 仿生與超材料 3D打印材料

新材料分類示意圖

新材料

上游：原材料 中游：材料制造 下游：應用領域

新材料產業(yè)鏈示意圖

原材料

設備

金屬材料 石墨烯材料

超導材料

3D打印材料

智能仿生與超材料

納米材料

生物醫(yī)藥材料

液態(tài)金屬材料等

電子電源

汽車

石油化工

新能源

醫(yī)療

航天航空

建筑等

熔融沉積成型設備

光固化成型設備

選擇性激光燒結設備

電子束熔化設備

MBE設備等

化學纖維

陶瓷/塑料

樹脂

生物基

石墨 等

新穗商 50

我國高度重視新材料產業(yè)發(fā)展，目前通過綱領

性文件、指導性文件、規(guī)劃發(fā)展目標與任務等構筑

起新材料發(fā)展政策金字塔，予以全產業(yè)鏈、全方位

的指導。

近年來，國家相關部門制定多項鼓勵新材料領

域創(chuàng)新發(fā)展的相關政策?！爸袊圃?025”“十四五

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”等相關政策、措施的出

臺，彰顯了國家大力發(fā)展新材料產業(yè)，解決關鍵材

料“卡脖子”問題的決心。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確指出要推動我國高

品質特殊鋼材、高性能合金、高溫合金等多個新型

金屬功能材料下游應用領域取得突破，在“十四五”

規(guī)劃指引下，新材料產業(yè)將進一步發(fā)展，相關政策

推動國內新材料產業(yè)邁入“高精尖”的發(fā)展軌道。

隨著現(xiàn)代各領域前端技術的不斷發(fā)展，新材料

的發(fā)展進步對各領域的生產技術推動明顯。數(shù)據(jù)顯

示，我國新材料產業(yè)市場規(guī)模由2016年的2.3萬億

元增長至2019年的4.5萬億元，至2022年我國新材

料產業(yè)市場規(guī)模已達8萬億元。

未來，我國加快發(fā)展新一代信息技術、高端裝

備制造、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，

實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產

業(yè)提供支撐和保障，為新材料產業(yè)發(fā)展提供了廣闊

的市場空間。

三、新材料產業(yè)政策文件 四、新材料產業(yè)市場規(guī)模

中國新材料產業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，但中國

自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)發(fā)展中存在產品結構不合

理、關鍵技術受制于人、國際市場競爭力不強等問

題。伴隨新一代信息技術、新能源、高端裝備制造等

應用領域的快速發(fā)展和材料基礎研究及技術創(chuàng)新

的穩(wěn)步推進，中國新材料產業(yè)獲得了發(fā)展動力，預

計在2025年產業(yè)總產值將達到10萬億規(guī)模，年均

復合增長率達13.5%。

但中國依舊是材料大國而不是材料強國，自主

創(chuàng)新能力不強。根據(jù)全國30多家大型企業(yè)130多種

關鍵基礎材料調研結果顯示，在中國新材料產業(yè)布

局中，中國關鍵材料領域32%為空白市場，52%是

依賴進口。此外，95%用于高端數(shù)控機床、高檔裝備

儀器、運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車發(fā)動機

及關鍵零部件的制造及檢測設備依賴進口，95%的

用于通用處理器的高端專用芯片、70%以上的智能

終端處理器依賴進口。

五、我國新材料產業(yè)發(fā)展趨勢

2017-2022年中國新材料行業(yè)市場規(guī)模統(tǒng)計(億元)

2017 2018 2019 2020 2021 2022

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

新穗商 51

碳纖維表面渲染圖

新穗商 52 研報 RESEARCH REPORT

新材料產業(yè)之十大關鍵新材料

來源：前瞻網

材料是工業(yè)之母，新材料的誕生與經濟結構的

調整休戚相關，工業(yè)、通信和消費等諸多產業(yè)的進

步都無法脫離材料的進步。

作為一種基礎性和支柱性戰(zhàn)略產業(yè)，新材料產

業(yè)是現(xiàn)代高新技術和產業(yè)的基礎和先導。新材料的

突破將有可能引發(fā)新的產業(yè)性革命。

本文盤點了2022年化工與新材料產業(yè)的十大

關鍵詞，看看在過去這非凡的一年中，該產業(yè)迎來

了怎樣的變化？

碳纖維復合材料

2022年12月7日，快舟十一號固體運載火箭在

中 國 酒 泉 衛(wèi) 星 發(fā) 射 中 心 點 火 升 空，將 行 云 交 通

VDES試驗衛(wèi)星送入預定軌道，發(fā)射任務取得圓滿

成功?？熘凼惶栠\載火箭全箭采用碳纖維復合材

料，起飛質量78噸，箭體直徑2.2米，700公里太陽同

步軌道運載能力不小于1噸，總體技術水平達到固

體運載火箭國際先進水平。該型火箭具有“移動測

試對接、移動發(fā)射、移動云測控”等特點，具備快速

發(fā)射能力，能夠適應多樣化發(fā)射任務。

2015-2021年中國碳纖維產能變化(單位:萬噸)

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

0

1

2

3

4

5

6

7

資料來源:中國復合材料工業(yè)協(xié)會 前瞻產業(yè)研究院

碳纖維復合材料具有重量輕、強度高、加工成

型方便、彈性優(yōu)良、耐化學腐蝕和耐候性好等特點，

已逐步取代木材及金屬合金，廣泛應用于航空航

天、汽車、電子電氣、建筑、健身器材等領域，在近幾

年更是得到了飛速發(fā)展。復合材料的研究深度和應

用廣度及其生產發(fā)展的速度和規(guī)模，已成為衡量一

個國家科學技術先進水平的重要標志之一。目前，

中國復合材料專利申請量占全球復合材料專利總

申請量的22.1%，排世界第二。

新穗商 53

首套萬噸級煤制聚乙醇酸

可降解材料

第三代半導體材料

2022年9月19日，國家能源集團榆林化工5萬

噸/年聚乙醇酸（PGA）可降解材料示范項目正式建

成投產，打通全部生產流程，標志著世界首套萬噸級

煤制聚乙醇酸可降解材料示范項目實現(xiàn)工業(yè)化生

產，對促進我國煤化工產業(yè)向“高端化、多元化、低碳

化”轉型發(fā)展，有著重要示范意義和積極影響。該項

目生產的煤基生物可降解材料采用國家能源集團自

主知識產權技術，關鍵設備全部實現(xiàn)國產化。而且該

項目產出的可降解材料能大量替代一次性塑料制

品，可在土壤、海水等環(huán)境中完全無害降解。

2022年6月1日，《生物降解塑料與制品降解性

能及標識要求》和《生物降解飲用吸管》兩項推薦性

國家標準正式實施，意味著推廣應用可降解材料制

品大幅提速。我國煤炭資源豐富，年產煤炭40億噸

左右，煤化工生產可降解材料不僅原料充足，還能

拉低可降解材料的成本，更有利于傳統(tǒng)塑料等“白

色污染”的治理，保護環(huán)境。目前，全球可降解材料

的產能約150萬噸，我國現(xiàn)在產能約80萬噸，已經

占到一半以上。預計到2025年，可降解材料新增需

求有望超過400萬噸，未來空間十分廣闊。

以碳化硅、氮化鎵為代表的第三代半導體被認

為是支撐“后摩爾時代”數(shù)字經濟發(fā)展和“雙碳”目標

下保障能源安全的核心半導體材料，也是世界各國

2015-2022年H1

中國煤化工行業(yè)上市企業(yè)營業(yè)收入變化情況(單位:億元，%)

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022H1

80.00%

70.00%

60.00%

50.009%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%

-10.00%

-20.00%

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

資料來源：ifind 前瞻產業(yè)研究院

營業(yè)收入（億元） 同比增長（%）

2017-2021年中國第三代半導體材料市場規(guī)模(單位:億元)

2017 2018 2019 2020 2021

140

120

100

80

60

40

20

0

資料來源：CASA 前瞻產業(yè)研究院

多功能水凝膠

水凝膠具有可回收性、環(huán)境污染和可持續(xù)性，

預計全球水凝膠市場將在未來四年內實現(xiàn)業(yè)務迅

速增加。水凝膠的創(chuàng)新和不斷增長的應用將在整個

預測期內推動全球市場。水凝膠通常用于制藥行業(yè)

以延長藥物的保質期。在制藥行業(yè)，蒸發(fā)冷卻水凝膠

包裝增加了現(xiàn)有藥物的儲存穩(wěn)定性，越來越受歡迎。

這是推動全球水凝膠市場發(fā)展的主要因素之一。

2022年10月，四川大學華西醫(yī)院的研究團隊

開發(fā)了一種組織粘附性優(yōu)異的多功能水凝膠，可以

用于復雜創(chuàng)面的緊急處理，研究團隊基于光觸發(fā)共

價鍵、動態(tài)共價鍵和氫鍵的復合交聯(lián)策略，成功開

發(fā)了一種多功能天然多糖基水凝膠，相關成果發(fā)表

在《BIOACTIVE MATERIALS》期刊上。該水凝膠具有

優(yōu)異的組織黏附性能，粘附強度是市售組織粘合

劑?纖維蛋白膠的12.3倍。并且該材料能顯著地

促進血細胞黏附與激活，實現(xiàn)對臟器損傷的快速止

血。此外，該水凝膠能夠通過抗菌、抗氧化和促血管

再生等多機理協(xié)同促進感染創(chuàng)面的修復，修復效果

也優(yōu)于市售生長因子凝膠和抗菌凝膠。

爭相布局和加緊攻關的戰(zhàn)略高地。第三代半導體是

助推中國式現(xiàn)代化的關鍵材料，在國防軍工、碳中和

與新基建三大應用領域已迎來穩(wěn)步爬升的光明期。

但是，我國第三代半導體產業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑

戰(zhàn)，如成本端、良率、可靠性有待提升，設備、材料、軟

件存在卡脖子環(huán)節(jié)，國內外技術存在代差等等。

2022年12月，中國電科48所第三代半導體裝

備研發(fā)取得重大突破，牽頭申報的“大尺寸超高真

空分子束外延技術與裝備”項目，獲得國家科技部

“高性能制造技術與重大裝備”重點專項立項。

新穗商 54 研報 RESEARCH REPORT

首個納米金屬工藝數(shù)據(jù)庫 可經受超音速撞擊的

蛋白質材料

超高力學性能新材料

2022年12月15日，位于重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的

重慶納米金屬研究院正式啟動建設世界首個納米

金屬工藝數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫將實現(xiàn)金屬新材料設計

模式的新突破，支撐中國在納米金屬領域進一步實

現(xiàn)自主創(chuàng)新。未來五年，研究院將持續(xù)匯聚科學家工

作室團隊，在納米金屬領域研究過程中獲得的一系

列突破性的進展和原創(chuàng)科技成果，將建設納米金屬

工藝數(shù)據(jù)庫作為核心研發(fā)項目，通過收集和整理納

米金屬工藝數(shù)據(jù)，結合數(shù)據(jù)分析和處理技術，全面落

實納米金屬數(shù)據(jù)庫項目的技術研發(fā)與運營，推進納

米金屬的成果轉化和工業(yè)應用。

中國在納米科技領域的研究起步較早，基本上

與國際發(fā)展同步。中國已經初步具備開展納米科技

的研究條件，國家重點研究機構及相關高科技技術

企業(yè)對納米材料的研究步伐不斷加快；在納米科技

領域，我國在部分領域已達到國際先進水平。這些都

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。近年來，隨著納米材

料生產技術的改良及下游需求增加的拉動，納米材

料的市場規(guī)模呈現(xiàn)了較快的增長趨勢。

2022年12月，英國肯特大學團隊創(chuàng)造了一種

新的減震材料，這種材料可徹底改變國防和行星科

學領域。這種新型的基于蛋白質的材料家族被命名

為踝蛋白沖擊吸收材料（TSAM），代表了已知的第

一個能夠吸收超音速射彈沖擊力的合成生物學材

料，為開發(fā)下一代防彈裝甲和彈丸捕獲材料打開了

大門，從而能夠研究太空和高層大氣中的超高速撞

擊。TSAM也適用于新的裝甲設計和航空航天領域，

提供更輕、更耐用的裝甲，保護穿戴者免受更廣泛

的傷害，包括由沖擊引起的損害。有助于設計航空

航天設備，提高宇航員的安全性和昂貴的航空航天

設備的使用壽命。

活性蛋白質材料，也可作為一種藥物載體，可

極大地提高生物材料的載藥效率，從而為活性蛋白

質材料展現(xiàn)出制備簡單、效率高、成本低等優(yōu)點，在

生物醫(yī)學應用中也具有廣闊的前景。

2022年2月，美國北卡羅來納州立大學DICKEY

實驗室華人博士后王美香發(fā)現(xiàn)了一種力學性能驚

人的新材料。它不但具有很好的拉伸性能，拉伸長

度能達600%，而且還非常堅韌。相關研究發(fā)表在

NATURE子刊上，這款材料在抗拉伸性能和韌性上

創(chuàng)造了這類材料的最高紀錄，也展現(xiàn)出比水凝膠更

廣闊的應用前景。評審專家之一、麻省理工學院教

授趙選賀認為，“這些透明的離子液體凝膠具有非

常堅韌的機械性能，而且最大的亮點是制作簡單，

易于使用。”

鎂基固態(tài)儲氫

2022年4月11日，鎂合金高密度儲氫技術產業(yè)

化項目在全球的首條生產線在新鄉(xiāng)高新區(qū)氫能產

業(yè)園測試投產。這是河南新鄉(xiāng)高新區(qū)氫能產業(yè)園的

氫儲（新鄉(xiāng)）能源科技有限公司首條鎂基固態(tài)儲氫

裝置生產線建成投產測試。該企業(yè)2021年12月入

駐新鄉(xiāng)高新區(qū)氫能產業(yè)園，計劃建設6條鎂基固態(tài)

儲氫設備、儲氫裝置生產線，全部達產后，可年產鎂

基固態(tài)儲氫設備約720套，預計年銷售收入4億元，

利稅總額約9000萬元。

2022E 2027E

4500

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

資料來源：國家開發(fā)集團 前瞻產業(yè)研究院

2022-2027年中國納米材料產業(yè)市場規(guī)模預測(單位:億元)

鎂基儲氫材料因其儲氫量大、資源豐富、成本

低廉而被認為是最具應用前景的金屬儲氫材料之

一。鎂基固態(tài)儲氫材料，作為氫的可逆“存儲”介質

具有優(yōu)良的吸放氫性能以及長期循環(huán)無動力學衰

減和容量損失的優(yōu)點，可實現(xiàn)大容量固態(tài)儲氫，常

溫常壓長距離運輸。不但可降低氫氣的儲運成本和

能耗，而且安全便捷，有望成為氫儲運領域的關鍵

材料，從而推動氫能行業(yè)的發(fā)展。

新穗商 55

生物基材料

3D打印

2022年5月10日，國家發(fā)改委印發(fā)首部《“十四

五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時期生物經

濟增加值占國內生產總值的比重穩(wěn)步提升，生物經

濟成為推動高質量發(fā)展的強勁動力，提出醫(yī)療健

康、食品消費、綠色低碳、生物安全等為優(yōu)先發(fā)展的

四大重點領域。業(yè)內人士表示，生物經濟將在人類

健康、綠色農業(yè)、生物能源、生物安全等方面形成下

一個經濟增長點，蘊藏著巨大的經濟、社會潛能。據(jù)

中國生物工程雜志刊文表示，目前前景頗為看好的

生物經濟產業(yè)的投資機會主要集中在生物制藥、生

物基材料和化學品、生物農業(yè)和未來食品等領域。

生物基材料是以谷物、豆科、秸稈、竹木粉等可

再生生物質為原料，通過生物轉化獲得生物高分子

材料或單體，然后進一步聚合形成的高分子材料。

在如今“低碳經濟”的大環(huán)境下，生物基材料的發(fā)展

前景十分樂觀。與石油基材料相比，生物基材料主

要來源于植物，減少了二氧化碳的排放以及對石油

的依賴，同時它的生產過程更加綠色，符合人們對

環(huán)保的追求。而因其環(huán)境友好、資源節(jié)約等特點，生

2022年12月，入駐重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的哈

爾濱工業(yè)大學重慶研究院項目負責人、博士生導師

楊治華帶領團隊，圍繞“先進陶瓷及其智能制造技

術”取得重大突破，掌握了結構功能一體化陶瓷及

其器件制備核心技術，特別是攻克了陶瓷3D打印

“定制化”關鍵技術，能夠針對不同器件和需求進行

規(guī)模化加工生產。

3D打印又稱增材制造、快速成型、無模成型

等，是以數(shù)字模型文件為基礎，通過逐層打印方式

來構造三維空間實物的先進技術。 增材制造融合

了計算機輔助設計、材料加工與成型技術、以數(shù)字

模型文件為基礎，通過軟件與數(shù)控系統(tǒng)將專用的金

屬材料、非金屬材料以及醫(yī)用生物材料，按照擠壓、

燒結、熔融、光固化、噴射等方式逐層堆積，制造出

實體物品的制造技術，已被列入“中國制造2025重

點發(fā)展領域”。

物基材料將逐漸成為引領世界經濟發(fā)展和科技創(chuàng)

新的又一新興主導產業(yè)。

3D打印陶瓷器皿

產值3600億！

廣州綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)模實力雄厚

文/劉婕

綠色石化和新材料產業(yè)已是廣州市的支柱產

業(yè)之一。在該產業(yè)上，廣州市實力雄厚，擁有完善的

供應鏈條和產業(yè)集群。2022年產值規(guī)模超3600億

元，位居全省第一。

目前，廣州呈現(xiàn)“以黃埔區(qū)為龍頭，南沙區(qū)為重

點，多區(qū)共同發(fā)展”的產業(yè)布局，依托地理位置優(yōu)勢，

加大優(yōu)惠政策及投入，為企業(yè)留住高端人才打下堅

實的基礎，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

對于當下仍存在的產業(yè)結構有待優(yōu)化和對新興

產業(yè)支撐不足的瓶頸問題，相關專家建議：“建議廣

州市抓住省政府下放化工園區(qū)設立認定權限為契

機，推動增城、黃埔半導體、儲能新材料產業(yè)園建設。”

廣州市綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)模實力雄厚，

從“十一五”時期開始，綠色石化和新材料產業(yè)已是

廣州市的支柱產業(yè)之一。2022年產值規(guī)模超3600

億元，位居全省第一。

產業(yè)鏈現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)1300余家，規(guī)模超億元企

業(yè)300余家，產值規(guī)模達100億元以上的企業(yè)有5家，

國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超 30 家，國家級制造

業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）5 家，形成了以龍頭企業(yè)為

引領、各類規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

廣州新材料產業(yè)實力雄厚

全省第一

新穗商 56

研報 RESEARCH REPORT

新穗商 57

依托廣州市科研資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)

勢，綠色石化和新材料產業(yè)前景廣闊 。然而，當

前，廣州市綠色石化和新材料產業(yè)也存在著產業(yè)

結構有待優(yōu)化和對新興產業(yè)支撐不足的瓶頸問

題。為解決產業(yè)發(fā)展水平的問題，嚴帥認為，未來

廣州市綠色石化和新材料產業(yè)發(fā)展方向可圍繞三

大著力點。

“一是做優(yōu)做強先進石化材料產業(yè)鏈；二是打

造5大特色產業(yè)鏈，著力打造汽車用材料、新型顯示

材料、集成電路材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料等

細分領域，打造特色產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群力量；

三是提前謀劃前沿新材料?！?/p>

嚴帥提到，綠色石化和新材料產業(yè)發(fā)展需要產

業(yè)載體，當前困擾著企業(yè)在廣州生產發(fā)展的瓶頸是

產業(yè)發(fā)展空間受限，缺少專業(yè)園區(qū)支撐。

2021年版《廣州市產業(yè)地圖》公布全市產業(yè)地

塊總面積9037.78公頃，但用于發(fā)展綠色石化和新

材料產業(yè)地塊不到300公頃，占比僅約為3.3%。目

前廣州市暫無省政府（或其授權機構）認定的專業(yè)

化工園區(qū)。因此，嚴帥建議廣州市以著力打造特色

產業(yè)園區(qū)優(yōu)化綠色石化和新材料產業(yè)布局。

“建議廣州市抓住省政府下放化工園區(qū)設立認

定權限為契機，推動增城、黃埔半導體、儲能新材料

產業(yè)園建設。聚焦精細化工、先進高分子、納米科

技、石墨烯、新能源材料等方向，提升發(fā)展一批集創(chuàng)

新研發(fā)、工程中試、高端生產制造、總部辦公、產業(yè)

服務于一體的綠色石化和新材料產業(yè)基地或特色

產業(yè)園區(qū)。積極推設納米科技核心研發(fā)區(qū)、中試孵

化區(qū)等核心功能區(qū)建設，打造全球領先的‘納米創(chuàng)

新集群’（中國納米谷）?！保ň幷咦ⅲ罕疚恼浴赌戏?/p>

都市報》相關報道）

圍繞著力點發(fā)力

解決困擾與瓶頸

多區(qū)布局，助力企業(yè)。從產業(yè)布局來看，廣州市

呈現(xiàn)“以黃埔區(qū)為龍頭，南沙區(qū)為重點，多區(qū)共同發(fā)

展”的特點。

據(jù)廣東粵孵產業(yè)大數(shù)據(jù)研究有限公司總經理、

高級工程師嚴帥介紹，黃埔區(qū)聚集100多家規(guī)模以

上日用化工、精細化工和化工新材料類企業(yè)，是廣

州市重要的能源生產基地和化工原料基地；南沙區(qū)

主要依托國家級開發(fā)區(qū)平臺，吸引了40多家有機化

工原料深加工、精細化工、化工新材料、石化倉儲類

企業(yè)；增城、花都、白云、番禺和從化五個區(qū)綠色石

化和新材料產業(yè)規(guī)模也超百億元，均形成了各具特

色的綠色石化和新材料產業(yè)集群。

總部位于廣州科學城的金發(fā)科技，如今已成為

全球體量最大的改性塑料生產企業(yè)，以及國內最大

的車用材料供應商。在近日廣州舉辦的“‘二次創(chuàng)

業(yè)’再出發(fā)”之綠色石化和新材料產業(yè)媒體訪談會

上，該公司研究院長、首席質量官、技術副總經理葉

南飚提到，黃埔區(qū)的高企培育政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

的稅收減免優(yōu)惠政策等，都為企業(yè)留住高端人才打

下堅實的基礎，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷

的動力。

廣州巨灣技研有限公司總裁裴鋒則表示，在巨

灣快速成長為獨角獸企業(yè)的過程中，南沙給予非常

大政策支持，包括生態(tài)建設、營商環(huán)境等多方面的

綜合性支持。例如，去年 3 月南沙發(fā)布了獨角獸“黃

金牧場”九條，在實施期內投入 20 億元精準支持獨

角獸企業(yè)發(fā)展。

“國務院《南沙方案》發(fā)布后，企業(yè)所得稅與個

人所得稅等相關稅收優(yōu)惠政策全部得以迅速細化

和落地落實，這是從國家層面加快推動南沙的建

設。除了獨角獸企業(yè)可享受到的專項政策外，我們

同時享受著南沙靈活和優(yōu)厚的共性核心政策，如總

部經濟政策、南沙科創(chuàng)‘16 條’等等。在建設總部基

地的過程中也享受到拿地即開工等一系列惠企政

策帶來的實實在在的好處?！?/p>

“碳關稅”來了，中國企業(yè)怎么辦？

文/龐無忌

全球首個“碳關稅”?歐盟碳邊境調節(jié)機制

（CBAM）上月落地。根據(jù)這一法案，非歐盟生產商

在歐盟銷售相關商品，須為二氧化碳排放付費，彌

補其原產國的碳價與歐盟碳排放交易體系中的碳

價差異。這一法案將于2023年10月開始試運行，并

于2026年正式開征。

業(yè)內人士認為，這意味著在不久的未來，“碳”

將成為定義和影響全球貿易的關鍵因素之一。

以歐盟碳邊境調節(jié)機制為標志，全球氣候政

策正在發(fā)生變化。可持續(xù)發(fā)展領域呈現(xiàn)哪些新趨

勢？“碳關稅”對中國企業(yè)影響幾何？企業(yè)如何應對

挑戰(zhàn)？

新穗商 58

研報 RESEARCH REPORT

新穗商 59

畢馬威中國環(huán)境、社會及治理（ESG）主管合伙

人林偉近期接受相關媒體專訪，回答上述問題。

問：“雙碳”時代到來，近期國際上有哪些標志

性動作，可持續(xù)發(fā)展領域呈現(xiàn)哪些新趨勢？

林偉：我認為這些趨勢可歸納為三個方面。

首先，以國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）正

在制定的《國際財務報告可持續(xù)披露準則》和歐盟

理事會年初通過的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》

（CSRD）為代表的國際ESG信息披露準則的出臺與

落地，將為上市公司和規(guī)模以上企業(yè)的信息披露確

定更為統(tǒng)一和清晰的標準，也為資本市場提供更具

價值的投資參考。

第二，以歐盟《碳邊境調節(jié)機制》和美國《清潔

競爭法案（草案）》為代表的國際碳關稅體系的建

立，勢必增加高碳商品的國際流通成本及部分跨國

貿易企業(yè)的競爭壓力。

第三，以美國《通貨膨脹削減法案》為代表的氣

候和清潔能源領域項目鼓勵政策，將加劇產業(yè)低碳

競爭并倒逼全球企業(yè)加速低碳轉型。

問：歐美相繼出臺或醞釀“碳關稅”，影響哪些

行業(yè)的中國企業(yè)？

林偉：已知的“碳關稅”影響主要來自歐盟的碳

邊境調節(jié)機制，對中國的短期影響范圍主要包括鋼

鐵、鋁、化肥、水泥和電力行業(yè)及向歐盟出口此類商

品的企業(yè)。其中鋼鐵和鋁行業(yè)受影響的貿易總額預

估超過250億元人民幣。如果碳邊境調節(jié)機制進一

步覆蓋歐盟碳市場下所有行業(yè)，則我國出口歐盟的

受影響貿易將超過2500億元人民幣，新增主要來

自化工和塑料制品行業(yè)。

除歐盟的碳邊境調節(jié)機制外，美國的《清潔競

爭法案（草案）》也將對中國的碳密集產品出口造成

相當?shù)挠绊?。但該法案尚未表決通過，因此其影響

范圍和程度尚不明確。

問：針對即將到來的“碳關稅”等氣候政策，中

國企業(yè)應該如何應對？

林偉：在此背景下中國企業(yè)應采取以下三個舉

措積極應對國際碳關稅的影響：

第一是建立自身運營碳排放盤查機制，盡快制

定和落實減碳舉措，降低產品碳足跡；

第二是積極參與國內碳市場建設與交易活動，

助力本土碳交易體系的完善以及和國際的接軌；

第三是針對性地優(yōu)化經營戰(zhàn)略，例如布局海外

產業(yè)鏈等，以減少跨國貿易中的碳關稅影響。

問：您在上海國際碳中和博覽會上提出，在面

對不斷涌現(xiàn)并日漸強勁的相關氣候政策時，中國應

該主動迎接挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇。機遇主要在哪些

領域？

林偉：機遇主要在兩大領域。第一個機遇來自

系統(tǒng)性的產業(yè)創(chuàng)新，即發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢和市場

機制作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源

和相關領域改革，最終通過優(yōu)質的低碳、零碳企業(yè)、

技術和產品以及創(chuàng)新技術人才參與國際博弈，提升

國際影響力。

第二個機遇來自綠色金融。中國在綠色金融領

域一直處于全球領先地位，可以借全球氣候政策的

推力，進一步推進中國金融業(yè)的改革和升級，構建

零碳金融市場生態(tài)，以金融資本為紐帶，促進高科

技產業(yè)和資本緊密融合。

問：您認為，未來中國在全球低碳轉型方面會

扮演什么樣的角色？

林偉：中國有豐富的清潔能源儲備、強大的政

策執(zhí)行力、世界領先的能源轉型投資規(guī)模及廣泛的

市場消納潛力。這些因素將助力中國成為全球低碳

轉型的引領者。而要實現(xiàn)這個目標，我們需要在價

值鏈的頭尾兩端打造核心競爭力。

在價值鏈上游，我們需要加大核心技術層面的

創(chuàng)新研發(fā)力度，掌控關鍵專利技術及核心要素。在

價值鏈下游，我們需要拓寬市場渠道，提升自主品

牌影響力和渠道掌控力，從而構建從基礎能源到品

牌生態(tài)的綜合領導力。

問：在諸多挑戰(zhàn)下，您對中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)

展有何建議？

林偉：我們建議中國企業(yè)應主動思考如何將可

持續(xù)發(fā)展理念充分地整合、融入企業(yè)的治理、戰(zhàn)略

與運營中并付之于行動。其中有三個要素。

第一，企業(yè)須將ESG內涵與要素納入其企業(yè)治

理與中長期戰(zhàn)略規(guī)劃中；相關績效指標需要與董

事會及最高管理層業(yè)績考核及薪酬掛鉤，從而自

上而下地完成從被動合規(guī)向主動價值創(chuàng)造的觀念

轉變。

第二，企業(yè)應優(yōu)化其商業(yè)模式，通過技術創(chuàng)新

提升品牌、產品、服務競爭力，強化可持續(xù)盈利能力。

第三，企業(yè)應精進運營模式，自身降本增效的

同時積極推動節(jié)能減排和供應鏈綠色轉型工作，從

而提升運營韌性，規(guī)避氣候風險。

（編者注：本文來源于中新社相關報道）

新能源新材料企業(yè)高增長密碼 政策

新穗商 60

新穗商 61

政策 POLICY

新穗商 62 中國新能源行業(yè)政策匯總及解讀

來源：前瞻經濟學人

新能源（ NE）：又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源

之外的各種能源形式，是指剛開始開發(fā)利用或正在

積極研究、有待推廣的能源。1981年，聯(lián)合國召開

的“聯(lián)合國新能源和可再生能源會議” 對新能源的

定義為：以新技術和新材料為基礎，使傳統(tǒng)的可再

生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，用取之不盡、周

而復始的可再生能源，取代資源有限、對環(huán)境有污

染的化石能源，重點開發(fā)太陽能、風能、生物質能、

潮汐能、地熱能、氫能和核能（原子能）等。

新能源行業(yè)在促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展方面

發(fā)揮了重要作用，根據(jù)我國“十五”規(guī)劃至“十四五”

規(guī)劃期間，國家對新能源行業(yè)的支持政策經歷了從

“加快技術進步和機制創(chuàng)新”到“因地制宜，多元發(fā)

展”再到“加快壯大新能源產業(yè)成為新的發(fā)展方向”

的變化。

一、政策發(fā)展歷程

“十五”計劃（2001—2005年）時期，國家層面

提出加快技術進步和機制創(chuàng)新，推動新能源和可

再 生 能 源 產 業(yè) 迅 速 發(fā) 展 ；從“ 十 一 五 ”規(guī) 劃

（2006—2010年）開始，規(guī)劃提出按照“因地制宜，

多元發(fā)展”的原則，在繼續(xù)加快小型水電和農網

建設的同時，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農戶使用的風

電、生物質能、太陽能等可再生能源；“十二五”

（2011—2015年）時期，國家層面提出以風能、太

陽能、生物質能利用為重點，大力發(fā)展可再生能

源；至“十三五”期間（2016—2020年），合理把握

新能源發(fā)展節(jié)奏，著力消化存量，優(yōu)化發(fā)展增量，

新 建 大 型 基 地 或 項 目 應 提 前 落 實 市 場 空 間 ；到

“十四五”時期，根據(jù)《關于促進新時代新能源高

質量發(fā)展的實施方案》，國家在新能源的開發(fā)利

用模式、加快構建適應新能源占比逐漸提高的新

型電力系統(tǒng)、完善新能源項目建設管理、保障新

能源發(fā)展用地用海需求和財政金融手段支持新

能源發(fā)展等方面，對我國新能源行業(yè)的發(fā)展作出

了全面指引。

到2005年，太陽熱

水器年生產能力達

1100萬平方米，太

陽光伏電池年生產

能力達15兆瓦，并

網風力發(fā)電裝機容

量達120萬千瓦，地

熱采暖面積達到

2000萬平方米，新

能源和可再生能源

(不含小水電和生物

質能傳統(tǒng)利用)年開

發(fā)利用量達到1300

萬噸標準煤。

大力發(fā)展適宜村

鎮(zhèn)、農戶使用的風

電、生物質能、太

陽能等可再生能

源。到2010年，村

鎮(zhèn)小型風機使用量

達到30萬臺，總容

量7.5萬千瓦；戶用

沼氣4000萬戶，規(guī)

模化養(yǎng)殖場沼氣工

程達到4700處，全

國農村沼氣產量達

到160億立方米；農

村太陽能熱水器保

有量達到5000萬平

方米，太陽灶保有

量達到100萬臺。

圖表1:“十五”至“十四五”計劃期間中國新能源行業(yè)政策演變

以風能、太陽能、

生物質能利用為重

點，大力發(fā)展可再

生能源。優(yōu)化風電

開發(fā)布局，有序推

進華北、東北和西

北等資源豐富地區(qū)

風電建設，加快風

能資源的分散開發(fā)

利用。以分布式能

源、智能電網、新

能源汽車供能設施

為重點，大力推廣

新型供能方式，提

高能源綜合利用效

率，促進戰(zhàn)略性新

興產業(yè)發(fā)展，推動

能源生產和利用方

式變革。

合理把握新能源發(fā)

展節(jié)奏，著力消化

存量，優(yōu)化發(fā)展增

量，新建大型基地

或項目應提前落實

市場空間。盡快建

立和完善煤電、風

電、光伏發(fā)電設備

利用率監(jiān)測預警和

調控約束機制，促

進相關產業(yè)健康有

序發(fā)展。提高可再

生能源消納能力。

積極開展儲能示范

工程建設，推動儲

能系統(tǒng)與新能源、

電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化

運行。

在新能源的開發(fā)利

用模式、加快構建

適應新能源占比逐

漸提高的新型電力

系統(tǒng)、完善新能源

項目建設管理、保

障新能源發(fā)展用地

用海需求和財政金

融手段支持新能源

發(fā)展等方面作出了

全面指引。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

“十五”規(guī)劃

“十一五規(guī)劃”

“十二五”規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃

新穗商 63

近年來，國務院、國家發(fā)改委、國家能源局等多

部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范新能源行業(yè)的發(fā)展政

策，內容涉及新能源行業(yè)的發(fā)展技術路線、產地建

二、國家層面政策匯總及解讀

圖表2:2014-2022年國家層面有關新能源行業(yè)的政策重點內容解讀(一)

2022.05.14

2022.03.22

發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內容解讀

國家發(fā)改委、國家

能源局

《關于促進新時代新能源

高質量發(fā)展的實施方案》

在創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”

改革、支持引導產業(yè)健康發(fā)展、保障合理空間需求、充分

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融政策等七個方面完

善政策措施。重點解決新能源“立”的問題。更好發(fā)揮新能

源在能源保供增供方面的作用。

國家發(fā)改委、國家

能源局

《“十四五”現(xiàn)代能源體系

規(guī)劃》

加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電，全面推進風電和太陽能發(fā)電

大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用。在風

能和太陽能資源稟賦較好、建設條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝

開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等要求的地區(qū)，有序推

進風電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進以沙漠、戈壁、

荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項且目建設。積極推

進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設，

推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用、開展風電、光伏發(fā)電制

氫示范。鼓勵建設海上風電基地。推進海上風電向深水遠

岸區(qū)域布局，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

2022.03.03 科技部、教育部、

工信部等部門

《“十四五”東西部科技合

作實施方案》

聚焦碳達峰碳中和目標，發(fā)揮多部門、多地區(qū)協(xié)同攻關優(yōu)

勢，支持新疆實施能源清潔利用與碳達峰碳中和科技行

動，開展煤炭清潔利用、智能化風力發(fā)電機組、儲能、新

能源微電網等先進能源技術研發(fā)與示范應用，開展戰(zhàn)略礦

產、化工等行業(yè)綠色低碳技術開發(fā)與成果轉化，支撐引領

新疆綠色發(fā)展。

2021.12.31 工信部、住建部、

交通運輸部等

《智能光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

行動計劃(2021-2025年)》

突出發(fā)揮光伏作為新能源發(fā)展的主力軍作用。需充分提升

光伏發(fā)電電網友好型、降低光伏發(fā)電波動性、間歇性對電

網平衡造成的沖擊；建設智能光伏發(fā)電系統(tǒng)，開發(fā)應用各

類電網適應性技術、發(fā)展智能光儲系統(tǒng)、拓展智能光伏技

術耦合等多種舉措。

2021.10.24 國務院 《2030年前碳達峰行動

方案》

全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，堅

持集中式與分布式并舉，加快建設風電和光伏發(fā)電基地。

加快智能光伏產業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，創(chuàng)新“光伏+”模

式，推進光伏發(fā)電多元布局。到2030年，風電、太陽能

發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

2021.07.22 國務院 《關于新時代推動中部地

區(qū)高質量發(fā)展的意見》

加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進資源循環(huán)利用基地建設，

支持新建一批循環(huán)經濟示范城市、示范園區(qū)。支持開展低

碳城市試點，積極推進近零碳排放示范工程，開展節(jié)約型

機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建

行動，鼓勵綠色消費和綠色出行，促進產業(yè)綠色轉型發(fā)

展，提升生態(tài)碳匯能力。因地制宜發(fā)展綠色小水電、分布

式光伏發(fā)電。

設規(guī)范、安全運行規(guī)范、能源發(fā)展機制和標桿上網

電價等內容，2014—2022年6月，我國新能源行業(yè)

重點政策及政策解讀匯總如下：

政策 POLICY

新穗商 64 2021.06.11

2021.05.31

發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內容解讀

國家發(fā)改委 《關于2021年新能源上網電

價政策有關事項的通知》

明確2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分上布

式光伏項目和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼，

實行平價上網，同時為支持產業(yè)加快發(fā)展，明確2021年

新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網電價，直接執(zhí)

行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。

國家發(fā)改委、國家

能源局

《做好新能源配套送出工程

投資建設有關事項的通知》

各地和有關企業(yè)要高度重視新能源配套工程建設，盡快解

決并網消納矛盾，滿足快速增長的并網消納需求，做好新

能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；考慮規(guī)劃整體性和運行

需要，優(yōu)先電網企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能

源并網需求，確保送出工程與電源建設的進度相匹配。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

2021.04.22 國家能源局 《2021年能源工作指導意

見》并予以發(fā)布

當前國內外形勢錯綜復雜，能源安全風險不容忽視，落實

碳達峰、碳中和目標，實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展任務艱巨。

為持續(xù)推動能源高質量發(fā)展，國家能源局制定了2021年

主要預期目標；目標主要圍統(tǒng)能源結構、供應保障、質量

效率、科技創(chuàng)新和體制改革五大方面進行。

2021.03.15 / 中央財經委員會第九次會議

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性

變革。要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，

拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060

年前碳中和的目標。

2021.03.12 國家發(fā)改委聯(lián)合

五部門

關于引導加大金融支持力

度、促進風電和光伏發(fā)電等

行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

大力發(fā)展可再生能源是推動綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明

建設的重要支撐，是應對氣候變化、履行我國國際承諾的

重要舉措，我國實現(xiàn)2030年前碳排放達峰和努力爭取

2060年前碳中和的目標任務艱巨，需要進一步加快發(fā)展

風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等可再生能源。各地政府主

管部門、有關金融機構要充分認識發(fā)展可再生能源的重要

意義，合力幫助企業(yè)渡過難關，支持風電、光伏發(fā)電、生

物質發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。

2021.03.12 十三屆全國人大

四次會議

《中華人民共和國國民經

濟和社會發(fā)展第十四個五

年規(guī)劃和2035年遠景目

標綱要(草案)》

綱要指出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、

深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組

織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。

2021.03.03 國家能源局 就2021年風電、光伏發(fā)電

開發(fā)建設事項征求意見

落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和，2030年非化石能

源占一次能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總

裝機容量達到12億千瓦以上等目標任務，調動投資主體積極

性，堅持存量增量并舉、集中式分布式并舉，持續(xù)加快推動

風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設。2021年，風電、光伏發(fā)電發(fā)

電量占全社會用電量的比重達到11%左右。

圖表3:2014-2022年國家層面有關新能源行業(yè)的政策重點內容解讀(二)

新穗商 65

2021.02.22

2020.12.21

發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內容解讀

國務院

《關于加快建立健全綠色

低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的

指導意見》

到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，

綠色產業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，

清潔生產水平持續(xù)提高，生產生活方式綠色轉型成效顯

著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污

染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低。生態(tài)環(huán)境

持續(xù)改善，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法律

法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、

流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內

生動力顯著增強，綠色產業(yè)規(guī)模邁上新合階，重點行業(yè)、

重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成

綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根

本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

國務院 《新時代的中國能源發(fā)

展》白皮書

統(tǒng)籌光伏發(fā)電的布局與市場消納，集中式與分布式并舉開

展光伏發(fā)電建設，實施光伏發(fā)電“領跑者”計劃。采用市場

競爭方式配置項目，加快推動光伏發(fā)電技術進步和成本降

低。光伏產業(yè)已成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

2020.08.12 國家能源局

國家能源局

關于開展跨省跨區(qū)電力交

易與市場秩序專項監(jiān)管工

作的通知

健全市場化交易機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，加強

壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促北京、廣州電力交易中心和電網企業(yè)相

關部門規(guī)范組織開展跨省跨區(qū)電力交易，加快構建有效競爭

的市場結構和市場體系，推動解決廠網之間突出問題，維護

良好的市場秩序，保障市場主體合法權益，進一步擴大清潔

能源消納空間，實現(xiàn)資源在更大范圍優(yōu)化配置。

2020.05.19 關于建立健全清潔能源消

納長效機制的指導意見

明確提出要通過構建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制、

加快形成有利于清潔能源消納的電力市場機制等來提升清

潔能源消納，建立健全清潔能源消納長效機制。

2020.03.10 國家能源局

關于2020年風電、光伏

發(fā)電項目建設有關事項的

通知

積極推進平價上網項目建設；有序推進需國家財政補貼項

目建設；積極支持分散式風電項目建設；穩(wěn)妥推進海上風

電項目建設；全面落實電力送出消納條件。

2020.02.03 財政部 關于促進非水可再生能源

發(fā)電健康發(fā)展的若干意見

非水可再生能源是能源供應體系的重要組成部分，是保障能

源安全的重要內容。當前，非水可再生能源發(fā)電已進入產業(yè)

轉型升級和技術進步的關鍵期，風電、光伏等可再生能源已

基本具備與煤電等傳統(tǒng)能源平價的條件。

2019.04.25 國務院

關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育

壯大經濟發(fā)展新動能加快新

舊動能接續(xù)轉換的意見

針對新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要，加強對現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的修

訂和解釋工作。推動出臺電子商務法，以及個人信息保護、

數(shù)據(jù)資源管理、新能源發(fā)電并網等新的法律法規(guī)規(guī)定。

圖表4:2014-2022年國家層面有關新能源行業(yè)的政策重點內容解讀(三)

政策 POLICY

新穗商 66 2019.01.11

2018.05.24

發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內容解讀

國家發(fā)改委、國家

能源局

關于積極推進風電、光伏

發(fā)電無補貼平價上網有關

工作的通知

隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術快速進步，在資源

優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具

備與燃煤標桿上網電價平價(不需要國家補貼)的條件。

為促進可再生能源高質量發(fā)展。提高風電、光伏發(fā)電的市

場競爭力，現(xiàn)將推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網的有

關要求。

國務院 “十三五”國家戰(zhàn)略性新興

產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

積極推動多種形式的新能源綜合利用，突破風光互補、先

進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術瓶

頸，加快發(fā)展生物質供氣供熱、生物質與燃煤耦合發(fā)電、

地熱能供熱、空氣能供熱、生物液體燃料、海洋能供熱制

冷等，開展生物天然氣多領域應用和區(qū)域示范。推進新能

源多產品聯(lián)產聯(lián)供技術產業(yè)化，加速發(fā)展融合儲能與微網

應用的分布式能源，大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程

建設，建立健全新能源綜合開發(fā)利用的技術創(chuàng)新、基礎設

施、運營模式及政策支撐體系。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

國家發(fā)改委、國家

能源局

2018.03.23

關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能

力的指導意見(發(fā)改能源

[2018]364號)

加強新能源開發(fā)重點地區(qū)電網建設，解決送出受限問題。

落實《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的重點輸電通道，

“十三五”期間，跨省跨區(qū)通道新增19條，新增輸電能力1.3

億千瓦，消納新能源和可再生能源約7000萬千瓦。進一

步完善區(qū)域輸電網主網架。

2017.02.06

國家發(fā)改委、

財政部、國家能源局

關于試行可再生能源綠色

電力證書核發(fā)及自愿認購

交易制度的通知

為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步

完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制。擬在全國范圍內試行可

再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。

2016.12.17 國家發(fā)改委 《可再生能源發(fā)展“十三

五”規(guī)劃》

實現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別

達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。進一步促進可再生

能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，改善可再生

能源經濟性。

2015.07.23 國家能源局 關于推進新能源微電網示范

項目建設的指導意見

新能源微電網代表未來能源發(fā)展趨勢，是貫徹落實習近平

總書記關于能源生產和消費革命的重要措施，是推進能源

發(fā)展及經營管理方式變革的重要載體，是“互聯(lián)網+”在能

源領域的創(chuàng)新性應用，對推進節(jié)能減排和實現(xiàn)能源可持續(xù)

發(fā)展具有重要意義。同時，新能源微電網是電網配售側向

社會主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方

向，可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)底空間。

2014.11.25 國務院 《國家應對氣候變化規(guī)劃

(2014-2020年)》

到2020年裝機將分別達到2億千瓦時、1億千瓦、3000萬

干瓦。分別比十二五規(guī)劃的1億千瓦，2100萬千瓦、1300

萬千瓦目標，大幅增加1倍或以上。

圖表5:2014-2022年國家層面有關新能源行業(yè)的政策重點內容解讀(四)

新穗商 67

主要途徑和措施 具體內容

充分調動農村農民發(fā)展新能源的積極性，加大力度支持農民利用自有建筑屋頂

建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，要加強模式創(chuàng)新，培育農村能

源合作社等新型市場主體，鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、

收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)，共享新能源發(fā)展紅利。

加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點

的大型風電光伏發(fā)電基地建設

促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展

引導全社會消費新能源等綠色電力

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

開發(fā)利用新能源是我國工業(yè)和建筑領域實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要舉措，要在具

備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展分布式光伏和分散式風電等新能源項

目，積極推進工業(yè)綠色微電網、源網荷儲一體化、新能源直供電等模式創(chuàng)新；

推動太陽能與既有和新建建筑深度融合發(fā)展，完善光伏建筑一體化技術體系，

顯著擴大光伏安裝覆蓋率，提高終端用能的新能源電力比重。

目前綠色電力消費已經成為全球潮流，我國亟待健全相關制度體系、打通堵

點，滿足市場需求，要開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電

網調度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。通過建立完善新能源綠色消費認

證、標識體系和公示制度，推廣綠色電力證書交易，加強與碳排放權交易市場

的有效銜接，有效引導各類工商業(yè)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產品和提供

服務，鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產品。

加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤

電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體

系。在基地規(guī)劃建設運營中，要推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，鼓勵煤電與新能

源企業(yè)開展實質性聯(lián)營。

推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用

圖表6:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

新能源開發(fā)利用模式解讀

近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新

能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)

電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入

平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利

用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網

和 消 納 的 適 應 性 不 足、土 地 資 源 約 束 明 顯 等 制

約因素 。2022年5月14日，國家發(fā)展改革委、國

?新能源行業(yè)重點政策解讀

（1）《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

家 能 源 局 發(fā) 布《關 于 促 進 新 時 代 新 能 源 高 質 量

發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）《實

施方案》在新能源的開發(fā)利用模式、加快構建適

應 新 能 源 占 比 逐 漸 提 高 的 新 型 電 力 系 統(tǒng)、完 善

新 能 源 項 目 建 設 管 理、保 障 新 能 源 發(fā) 展 用 地 用

海需求和財政金融手段支持新能源發(fā)展等方面

作出了全面指引：

《實施方案》堅持統(tǒng)籌新能源開發(fā)和利用，堅持

分布式和集中式并舉，突出模式和制度創(chuàng)新，在四

個方面提出了新能源開發(fā)利用的舉措，推動全民參

與和共享發(fā)展：

政策 POLICY

新穗商 68 傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是以化石能源為主來打造規(guī)

劃 設 計 理 念 和 調 度 運 行 規(guī) 則 等 。實 現(xiàn) 碳 達 峰 碳

中和，必須加快構建新型電力系統(tǒng)，適應新能源

主要途徑和措施 具體內容

推進配電網接納分布式新能源方面，電網企業(yè)要加強有源配電網（主動配電網）的規(guī)

劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網智能化水平，合理確

定配電網接入分布式新能源比例要求。此外還將鼓勵相關企業(yè)探索開展適應分布式新

能源接入的直流配電網工程示范。

通過源網荷儲時空布局和建設的系

統(tǒng)優(yōu)化，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能

力和靈活性

電網企業(yè)要加強有源配電網《主動

配電網》的規(guī)劃、設計、運行方法

研究

在政策機制上強化落實可再生能源

電力消納責任權重制度

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易，電力市場規(guī)則的設計要充分考慮新能源的特

點：核心是保障新能源參與市場能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業(yè)投資

積極性?？紤]新能源電力特點：支持新能源項項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂

長期購售電協(xié)議，在電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與

電力市場交易。

科學合理制定各省（區(qū)、市）中長期可再生能源電力消納責任權重，國家層面的消

納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場主體的責任權重逐年

提升或保持，并逐漸縮小地區(qū)間消納責任權重差距，體現(xiàn)新能源消納責任共擔的理

念。做好可再生能源電力消納責任權重制度與新增可再生能源不納入能源消費總量

控制的銜接，各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費

總量考核。在此基礎上，進一步建立完善可再生能源電力消納責任考評指標體系和

獎懲機制。

通過源網荷儲時空布局和建設的系統(tǒng)優(yōu)化，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性，

持續(xù)提高電力系統(tǒng)總體接納新能源的能力，不斷增加配電網接納分布式新能源的能

力。主要舉措是,電源方面，要完善調峰調頻電源補償機制，加大煤電機組靈活性改

造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目建設力度，鼓勵西部等光照條件好的

地區(qū)使用太陽能熱發(fā)電作為調峰電源；電網方面，要充分發(fā)揮電網企業(yè)在構建新型

電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，要加強“硬件”和“軟件”的創(chuàng)新，更好地適應新能源大

規(guī)?？焖侔l(fā)展需要;負荷方面，要深入挖掘需求響應潛力，提高負荷側對新能源的調

節(jié)能力；儲能方面，要研究儲能成本回收機制，推動新型儲能快速發(fā)展。

穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易

圖表7:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)途徑解讀

比例持續(xù)提高的要求，在規(guī)劃理念革新、硬件設

施配置、運行方式變革、體制機制創(chuàng)新上做系統(tǒng)

性安排：

新穗商 69

經過多年發(fā)展，我國已經形成了較為完善并

具有一定優(yōu)勢的新能源產業(yè)鏈體系。新形勢下，

我國新能源產業(yè)必須強化創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌發(fā)展與

安全，促進形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際

鑒于新能源項目點多面廣、單體規(guī)模小、建設

周期短等，《實施方案》立足新能源項目建設的規(guī)模

主要途徑和措施 具體內容

依照新能源產業(yè)鏈分工對供應鏈上下游實施科學統(tǒng)籌管理；增加新能源擴產項目信息透明度，

增強設備、材料企業(yè)對產業(yè)供需變化的響應能力，防控價格異常波動。增強新能源產業(yè)鏈供應

鏈韌性。為了規(guī)范新能源產業(yè)發(fā)展秩序，防止低水平重復建設，要加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導，

要指導地方政府做好新能源產業(yè)規(guī)劃，落實光伏產業(yè)規(guī)范條件，要遏制低水平項目盲目發(fā)展，

及時糾正違反公平競爭的做法，破除地方保護主義。

推進新能源科技創(chuàng)新與

產業(yè)升級

保障新能源產業(yè)鏈供應鏈

安全

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

加強知識產權全球布局，形成達到國際先進技術和質量管理水平的計量、檢測和試驗研究能

力，積極參與新能源領域國際標準的制定和修訂，提高計量和合格評定結果互認水平，提升我

國標準和檢測認證機構的國際認可度和影響力。

加大前沿技術創(chuàng)新的政策支持，建立產學研一體化平臺，建設國家級新能源實驗室和研發(fā)平臺，加

大基礎理論研究投入，提前布局前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術的研究。為推動新能源實現(xiàn)產業(yè)和技

術升級，要推進新能源產業(yè)實現(xiàn)智能化、綠色化發(fā)展，并實現(xiàn)關鍵技術突破和升級，加大對新能源

產業(yè)智能制造和數(shù)字化升級支持力度，實現(xiàn)新能源產業(yè)與信息技術深度融合，推動退役風電機組、

光伏組件回收處理技術和新產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展；推進關鍵技術突

破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級。

提高新能源產業(yè)國際化

水平

圖表9:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

新能源項目建設管理途徑解讀

主要途徑和措施 具體內容

實現(xiàn)接網申請一網通辦、開放透明。電網企業(yè)要建立新能源項目一站式服務平臺，及時更新并

提供有關信息，包括新能源項目可用接入點，可接入容量、技術規(guī)范等，實現(xiàn)新能源項目接網

全流程線上辦理。

持續(xù)提升項目審批效率

優(yōu)化新能源項目接網流

程，提升服務水平

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

在全國新能源資源勘查、數(shù)據(jù)共享、檢測認證等方面健全新能源公共服務體系，促進全社會共

同開發(fā)新能源。

以提高管理效率為目標簡化目管理程序，完善新能源投資核準(備案)制，推動風電項目由核準制

調整為備案制，以新能源為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目，可作為整體

統(tǒng)一辦理核準(備案)手續(xù)。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立新能源項目集中審批綠色

通道、推進實施企業(yè)投資項目承諾制，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單，提升審批

效率。在監(jiān)管方面，繼續(xù)加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。

健全公共服務體系，補足

短板

圖表8:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

新能源項目建設管理途徑解讀

化、市場化發(fā)展需求，繼續(xù)深化“放管服”改革，重點

在簡化管理程序、提升服務水平上：

雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局 。為此，《實施方

案》從提升技術創(chuàng)新能力、保障產業(yè)鏈供應鏈安

全、提高國際化水平等方面支持引導新能源產業(yè)

健康有序發(fā)展：

政策 POLICY

新穗商 70 與傳統(tǒng)能源相比，新能源能量密度較低，占地

面積大。隨著新能源規(guī)模快速擴大，土地資源已經

成為影響新能源發(fā)展的重要因素?！秾嵤┓桨浮愤M一

步強化新能源發(fā)展用地用海保障，通過明確用地管

主要途徑和措施 具體內容

嚴格執(zhí)行土地使用標準。不得突破標準控制；同時通過技術進步節(jié)約用地，鼓勵推廣應用節(jié)地

技術和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達到國內同行業(yè)先進水平。為了最大程度減少對海

岸線的占用和影響?！秾嵤┓桨浮愤€提出，要優(yōu)化調整近岸風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電

項目，同時規(guī)范設置登陸電纜管廊。鼓勵“風光漁”融合發(fā)展，切實提高風電、光伏項目海域資源

利用效率。

完善新能源項目用地

管制規(guī)則

提高國土空間資源利用

效率

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

大力推廣生態(tài)修復類新能源項目，研究出合光伏治沙等生態(tài)修復類新能源項目設計、施工等標

準規(guī)范，并支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效

益的新能源項目。

完善新能源用地、用?？臻g用途管制規(guī)則，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境與能源主管部門之間的協(xié)同機

制；將新能源項目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要

求。統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草，還提出在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求

基礎上，要充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地。布局建設大型風光電基地。此外，為了規(guī)范各

地的土地使用稅費征收，《實施方案》明確提出，地方政府應嚴格依法征收土地使用稅費，不得超

出法律規(guī)定征收其他費用。

大力推廣生態(tài)修復類

新能源項目

圖表10:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

保障新能源發(fā)展的用地用海需求途徑解讀

理政策、規(guī)范稅費征收、提高空間資源利用率、推廣

生態(tài)修復類新能源項目等措施，推動解決制約新能

源行業(yè)發(fā)展的用地困境：

“十四五”風光等主要新能源已實現(xiàn)平價無補貼

上網，財政政策支持的方向和模式需要與時俱進，金

主要途徑和措施 具體內容

推進金融機構以依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)為前提，發(fā)放可再生能源存量項目電價補貼

確權貸款，利用電網企業(yè)融資優(yōu)勢，拓展資金來源，使可再生能源發(fā)電延續(xù)補貼資金年度收支

平衡，支持金融機構提供綠色資產支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金

需求。

優(yōu)化財政資金使用

落實金融支持政策

資料來源：發(fā)改委、能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

新能源開發(fā)、運營和應用所涉及的企業(yè)量大面廣，融資需求和融資難點不一，金融機構要創(chuàng)新

產品和服務，在風險可控的前提下加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。國家已

將新能源項目納入基礎設施不動產投資信托基金(REITs)試點支持范用，應盡快完善項目程序流程

和規(guī)范，積極推進新能源項目掛牌并擴大支持規(guī)模，結合完善全國碳排放權交易市場，支持將

符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進行配額清繳抵銷。

加強央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好增量資金、研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納

入地方政府債券支持范圍。

豐富綠色金融產品

和服務

圖表11:《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》

財政金融手段支持新能源發(fā)展途徑解讀

融支持政策力度需要加大，進一步發(fā)揮財政、金融政

策的作用?！秾嵤┓桨浮诽岢鋈矫嬲吲e措：

新穗商 71

（2）《新時代的中國能源發(fā)展》

2020年12月21日，國務院發(fā)布《新時代的中國

能源發(fā)展》白皮書（以下簡稱白皮書）。白皮書系統(tǒng)

介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史

序號 章節(jié) 具體內容

新時代中國能源的發(fā)展

戰(zhàn)略和政策理念

1

推動能源供給革命，立足國內多元供應保安全，形成以非化石能源為主增長、以煤油氣

為基礎的多輪驅動的能源供應體系。推動能源技術革命，以綠色低碳為方向，推動技術

創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動產業(yè)升級。

新時代中國能源發(fā)展的

歷史性成就 2

黨的十八大以來，中國能源生產和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅動的能源

穩(wěn)定供應體系，全面推進能源節(jié)約，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%

的增長.清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%,比2012年提高8.9個百分點，水電、風

電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風電、太陽

能發(fā)電等清潔能源裝備制造產業(yè)鏈，有力支撐清潔能源開發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對碳

排放強度下降起到了重要作用，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實現(xiàn)

了2015年提出的碳排放強度下降40%-45%的目標。

構建清潔低碳、安全高

效能源體系的主要舉措

3

全面推進能源消費方式變革，實行能源消費總量和強度雙控制度。健全節(jié)能法律法規(guī)和

標準體系，完善激勵政策。加快提升重點領域能效水平，全力推動終端用能清潔化。加

快構建多元清潔的能源供應體系。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開發(fā)利用化石能源，

健全能源儲運調峰體系，增強能源安全保障能力。

促進脫貧攻堅、改善民

生用能的措施成效

4 大力實施光伏扶貧等重大工程，增加貧困戶的收入；積極推進北方農村地區(qū)冬季清潔取

暖，促進了環(huán)境質量和人民生活條件的改善。

5 能源國際合作的新格局

堅定不移擴大能源領域對外開放，持續(xù)減少能源領域外商投資準入限制。倡議國際社會

共同努力。協(xié)同推進能源綠色低碳轉型，協(xié)同鞏固能源領域多邊合作，協(xié)同暢通國際能

源貿易投資，協(xié)同促進欠發(fā)達地區(qū)能源可及性，推進全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護全球能

源安全。

圖表12:《新時代的中國能源發(fā)展》新能源行業(yè)相關政策解讀

資料來源：《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發(fā)

展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內外社會

全面了解中國能源政策和發(fā)展狀況。

?國家層面新能源行業(yè)發(fā)展目標解讀

當前國內外形勢錯綜復雜，能源安全風險不容忽

視，落實碳達峰、碳中和目標，實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展

發(fā)展方向 具體內容

2022年，煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右。新增電能替代電量

1800億千瓦時左右，風電、光伏發(fā)電電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右。

增強供應保障能力

穩(wěn)步推進結構轉型

資料來源：國家能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考慮，并留有適當彈性?？鐓^(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)處于合理區(qū)

間，風電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。

2022年，全國能原生產總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產量2億噸左右。天然氣產量2140億立方米左

右。保障電力充足供應，電力裝機達到26億千瓦左右，發(fā)電量達到9.07萬億千瓦時左右，新增頂峰發(fā)電能力

8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達到2.9億千瓦左右。

著力提高質量效率

圖表13:《2022年能源工作指導意見》發(fā)展目標解讀

任務艱巨。為持續(xù)推動能源高質量發(fā)展，2022年3月17

日，國家能源局印發(fā)了《2022年能源工作指導意見》。

政策 POLICY

新穗商 72 發(fā)展目標 具體內容

大力發(fā)展風電光伏：加大力度規(guī)劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支

撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輔變電線路為載體的新能源供給消納體系.優(yōu)化近海風電布局，開展深遠海

風電建設示范，穩(wěn)妥推動海上風電基地建設。積極推進水風光互補基地建設。繼續(xù)實施整縣屋頂分布式

光伏開發(fā)建設，加強實施情況監(jiān)管。因地制宜組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”、充分

利用油氣礦區(qū)、工礦場區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開發(fā)分布式風電、光伏、健全可再生能源電力消

納保障機制，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書制度。

夯實能源供應保障

基礎

加快能源綠色低碳

轉型

資料來源：國家能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

加快電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設：加快龍頭水庫建設，提升流域調蓄能力，緩解部分地區(qū)枯水期缺電量、汛

期缺調峰容量的問題。推動制定各省抽水蓄能中長期規(guī)劃實施方案和“十四五”項目核準工作計劃，加快推

動一批抽水蓄能電站建設、在保障電力穩(wěn)定供應、滿足電力需求的前提下，積極推進煤電機組節(jié)能降耗

改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”。落實“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案，跟蹤評估首批科技創(chuàng)新

(儲能)試點示范項目，圍繞不同技術、應用場景和重點區(qū)域實施試點示范。研究建立大型風電光伏基地配

套儲能建設運行機制。

提升能源需求側響應能力：健全分時電價、峰谷電價，支持用戶側儲能多元化發(fā)展，充分挖掘需求側潛

力，引導電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應。進一步優(yōu)化有序用電及天然氣“壓非保民”的管理措

施。加強可中斷負荷管理，梳理業(yè)務流程及標準，精準實施用能管理.優(yōu)化完善電網主網架，在關鍵節(jié)點布

局電網側儲能。提升省間電力互補互濟水平，鼓勵用戶投資建設以消納新能源為主的智能微電網。

積極推進輸電通道規(guī)劃建設：結合以沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃開發(fā)及電力供

需發(fā)展形勢，積極推進規(guī)劃已明確的跨省跨區(qū)輸電通道前期工作，條件具備后，抓緊履行核準手續(xù)。加快建

設南陽~荊門~長沙、駐馬店~武漢、荊門~武漢、白鶴灘~江蘇等特高壓通道。推進重點輸電通道配套的電

網、電源工程建設。著力提升輸電通道利用效率和可再生能源電量占比。

增強能源供應鏈彈性

和韌性

圖表14:《2022年能源工作指導意見》重點任務解讀(一)

發(fā)展目標 具體內容

著力改善用能條件：繼續(xù)實施農村電網鞏固提升工程，提高農網供電保障水平.充分發(fā)揮可再生能源供暖

作用，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，做好清潔取暖專項監(jiān)管。出臺推進電能替代的指導意見，擴大電能

替代的深度和廣度。深入推進成品油質量升級國家專項行動，確保2023年1月1日全國全面供應國六B標準

車用汽油。提升城鎮(zhèn)電網智能化水平，滿足分布式電源就地消納與電動汽車充電設施、新型儲能等多元

化負荷的靈活接入。

提升能源產業(yè)現(xiàn)代

化水平

提高能源服務水平

資料來源：國家能源局、前瞻產業(yè)研究院 注：查詢時間截至2022年6月20日

扎實推進能源務實合作：在有效防范對外投資風險的前提下加強同有關國家的能源資源合作。大力支持發(fā)展

中國家能源綠色低碳發(fā)展。建設運行好海外能源合作項目，深化周邊電力互聯(lián)互通。加強與各國在綠色能

源、智慧能源等方面的交流合作。建成一批綠色能源合作示范項目，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。

加強能源科技攻關：加快實施《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。繼續(xù)抓好核電科技重大專項和《核電

技術提升行動計劃》,加快推進小型堆技術研發(fā)示范。以“揭榜掛帥”方式實施一批重大技術創(chuàng)新項目，鞏

固可再生能源、煤炭清潔高效利用的技術裝備優(yōu)勢，加快突破一批新型電力系統(tǒng)關鍵技術、持續(xù)推動能

源短板技術裝備攻關，重點推動燃氣輪機、油氣、特高壓輸電、控制系統(tǒng)及芯片等重點領域技術攻關。

推進深遠海海上風電技術創(chuàng)新和示范工程建設。探索集中送出和集中運維模式、加快新型儲能、氫能等

低碳零碳負碳重大關鍵技術研究。

推動完善能源創(chuàng)新支撐體系：開展能源領域碳達峰、碳中和標準提升行動計劃，加快構建能源領域碳達

峰、碳中和標準體系。圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能和燃料電池、碳捕集利用與封存、能源系統(tǒng)

數(shù)字化智能化、能源系統(tǒng)安全等6大重點領域，增設若干創(chuàng)新平合。開展創(chuàng)新平合優(yōu)化整改工作，積極承

擔國家能源科技創(chuàng)新任務。

深入推進高質量能源

國際合作

圖表15:《2022年能源工作指導意見》重點任務解讀(二)

為 順 利 實 現(xiàn) 上 述 目 標，《指 導 意 見》還 提 出

以下重點任務：

新穗商 73

中國新材料行業(yè)政策匯總及解讀

來源：前瞻產業(yè)研究院

新材料是指新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的，具有傳

統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料；或

采用新技術（工藝、裝備），使傳統(tǒng)材料性能有明顯

提高或產生新功能的材料；一般認為滿足高技術產

業(yè)發(fā)展需要的一些關鍵材料也屬于新材料的范疇。

新材料產業(yè)包括新材料及其相關產品和技術

裝備，具體涵蓋：新材料本身形成的產業(yè)；新材料技

術及其裝備制造業(yè)；傳統(tǒng)材料技術提升的產業(yè)等。

與傳統(tǒng)材料產業(yè)相比，新材料產業(yè)具有技術高度密

集，研究與開發(fā)投入高，產品的附加值高，生產與市

場的國際性強，以及應用范圍廣，發(fā)展前景好等特

點，其研發(fā)水平及產業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家

經濟，社會發(fā)展，科技進步和國防實力的重要標志，

世界各國特別是發(fā)達國家都十分重視新材料產業(yè)

的發(fā)展。

20世紀90年代以來，由于中國在市場經濟方

面的進一步推進，在廣泛引進國際上有關化工技

術與產品開發(fā)理論基礎上，中國的化工材料研究

也取得了很大的進步?！笆濉睍r期，我國IT行

業(yè)，尤其是消費類電子行業(yè)發(fā)展迅速，推動電子化

學品原材料需求增長；“十三五”時期，我國化工新

材料著重于空白品種產業(yè)化進程發(fā)展，提高行業(yè)

自給率；經過幾十年的發(fā)展，中國化工新材料研究

開發(fā)取得了多項突破性的研究成果，“十四五”時

期，在政策推動下，化工新材料行業(yè)進入高質量發(fā)

展階段。

一、政策發(fā)展歷程

圖表1:中國化工新材料行業(yè)政策歷程圖

“十三五”時期

“十四五”時期

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

“十二五”時期

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》《新材料產業(yè)“十二五”發(fā)

展規(guī)劃》。

氟硅材料、工程塑料、特種橡膠、

功能性膜材料和生物質材料等可用

于電子領域的化工新材料。

化工新材料產業(yè)主營業(yè)務收入、固

定資產投資保持較快增長，力爭到

2025年產業(yè)實現(xiàn)高端化和差異化。

重點圍繞八大系列化工新材料種

類，高端聚烯烴塑料，工程塑料及

特種工程塑料、聚氨酯材料、氟硅

材料、特種橡膠及彈性體、高性能

纖維及復合材料，功能性膜材料和

電子化學品。

重點突出六大任務，組織實施五項

重點工程。

化工新材料“十三五”發(fā)展重在自給；

加快空白品種產業(yè)化進程，提高國

內已有品種質量水平，突破上游關

建配套原料供應瓶頸，并延伸發(fā)展

下游高端制品及應用推廣。

高性能樹脂、工程塑料、高端聚烯烴

塑料、特種橡膠、高性能纖維、功能

型膜材料及電子化學品等產品。

2016 2021

政策 POLICY

新穗商 74 化工新材料作為基礎性和支柱性戰(zhàn)略產業(yè)，是

高新技術的先導。我國于2019年2021年分別發(fā)布

兩版《重點新材料首批次應用示范指導目錄》大力

扶持產業(yè)發(fā)展。

二、國家層面政策匯總及解讀

圖表2:截至2023年5月國家層面化工新材料行業(yè)政策匯總(一)

2023.02

發(fā)布時間 政策名稱 重點內容解讀 政策性質

《質量強國建設綱要》 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動新

技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質升級。 支持類

2022.12 《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃

綱要(2022-2035年)》

推進前沿新材料研發(fā)應用。促進重大裝備工程應用和產業(yè)化發(fā)展，

加快大飛機、航空發(fā)動機和機載設備等研發(fā)，推進衛(wèi)星及應用基礎

設施建設。

支持類

2022.09 《關于深化電子電器行業(yè)

管理制度改革的意見》

結合基礎電子產品發(fā)展實際，動態(tài)調整重點新材料首批次應用示范

指導目錄、首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄，加大對基礎

電子產品的支持力度。

支持類

2021.12

《重點新材料首批次應

用示范指導目錄(2021

年版)》

為進一步做好重點新材料首批次應用保險補償試點工作，發(fā)布《重

點新材料首批次應用示范指導目錄(2021年版)》,自2022年1月1日起

施行。

指導類

2020.09

《關于擴大戰(zhàn)略性新興產

業(yè)投資培育壯大新增長點

增長極的指導意見》

加快新材料產業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦

等重點領域產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合

金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅

片、電子封裝材料等領域實現(xiàn)突破。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計

劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、

冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在

光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領域的應用。

指導類

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

2020.03 《加強\"從0到1\"基礎研究

工作方案》

提出重點支持人工智能、網絡協(xié)同制造、3D打印和激光制造、重

點基礎材料、先進電子材料、結構與功能材料、制造技術與關鍵部

件、云計算和大數(shù)據(jù)、高性能計算、寬帶通信指導類和新型網絡、

地球觀測與導航、光電子器件及集成、生物育種、高端醫(yī)療器械、

集成電路和微波器件、重大科學儀器設備等重大領域，推動關鍵核

心技術突破。

指導類

2019.12 《重點新材料首批應用

示范指導目錄(2019版)》

具體列入“指導目錄”的重點新材料涵蓋先進基礎材料、關鍵

戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大領域國家重點關注的材料。

指導類

新穗商 75

為促進新材料產業(yè)發(fā)展更上一層樓，相關政

策頻頻加碼。從發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產

業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確加快新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)

發(fā)展，到成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組；從發(fā)

布《新材料產業(yè)發(fā)展指南》到為中國制造2025增添

?國家層面化工新材料行業(yè)規(guī)劃匯總 百億專項基金，不斷在政策上為新材料產業(yè)提供

支持。

在“十四五”開局規(guī)劃《中華人民共和國國民經

濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目

標綱要》中亦提出發(fā)展壯大包括新材料產業(yè)在內的

戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國家層面化工新材料行業(yè)規(guī)劃匯

總如下表所示：

圖表3:截至2023年5月國家層面化工新材料行業(yè)政策匯總(二)

2019.03

發(fā)布時間 政策名稱 重點內容解讀 政策性質

《科創(chuàng)板企業(yè)上市推薦

指引》

優(yōu)先推薦屬于新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)

保以及生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技創(chuàng)新企業(yè)。 指導類

2018.04 《國家新材料產業(yè)資源

共享平臺建設方案》

到2025年，新材料產業(yè)資源共享服務生態(tài)體系更加完善。平臺集

聚資源總量和覆蓋領域、共享開放程度、業(yè)務范圍和服務能力進一

步提升。平臺網絡體系和線下基礎設施條件更加完備。新材料產業(yè)

資源共享能力整體達到國際先進水平。

支持類

2017.12 《國家新材料生產應用示

范平臺建設方案》

國家新材料生產應用示范平臺以新材料生產企業(yè)和應用企業(yè)為主聯(lián)

合組建，吸收產業(yè)鏈相關單位，銜接已有國家科技創(chuàng)新基地，打破

技術與行業(yè)壁壘，實現(xiàn)新材料與終端產品協(xié)同聯(lián)動。圍繞《新材料

產業(yè)發(fā)展指南》明確的十大重點，到2020年在關鍵領域建立20家

左右。

支持類

2017.01 《新材料產業(yè)發(fā)展指南》

2020年，新材料產業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展態(tài)勢基本形成，突破金

屬材料、復合材料、先進半導體材料等領域技術裝備制約，在碳纖

維復合材料、高品質特殊鋼、先進輕合金材料等領域實現(xiàn)70種以

上重點新材料產業(yè)化及應用，建成與我國新材料產業(yè)發(fā)展水平相匹

配的工藝裝備保障體系。建成較為完善的新材料標準體系，形成具

有一批有國際影響力的新材料企業(yè)。

指導類

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

2016.04 《關于加快新材料產業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》

對于新材料產業(yè)發(fā)展瓶頸，《意見》提出了具體解決措施。一是完

善新材料產業(yè)協(xié)同創(chuàng)體系，二是加強重點新材料產品初期市場培

育，三是突破關鍵工藝與專用裝備制約，四是促進新材料產業(yè)有序

集聚發(fā)展，五是加強新材料人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設，六是加快軍

民新材料資源雙向轉移轉化?！兑庖姟吠瑫r還提出了加強產業(yè)統(tǒng)籌

協(xié)調、完善財稅政策、加強金融支持力度等八項政策措施。

指導類

政策 POLICY

新穗商 76 圖表4:截至2023年5月國家層面化工新材料行業(yè)規(guī)劃匯總(三)

重點內容解讀

到2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩(wěn)定、品牌更具影響力。高溫合金、高性

能特種合金、半導體材料、高性能纖維及復合材料等產品和服務對重點領域支撐能力

顯著增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質量分級和

追溯體系更加完善，制修訂500個以上新產品和質量可靠性提升類標準，全面推動關

鍵基礎材料全生命周期標準體系建設。培育一批質量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品

牌，產品進入全球中高端供應鏈，市場環(huán)境更加公平有序。

推動化纖工業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，到2025年，行業(yè)研發(fā)經費投入強度達到2%,高性

能纖維研發(fā)制造能力滿足國家戰(zhàn)略需求；規(guī)模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長

5%,化纖產量在全球占比基本穩(wěn)定，形成一批具備較強競爭力的龍頭企業(yè)，構建高

端化、智能化、綠色化現(xiàn)代產業(yè)體系，全面建設化纖強國。提升高性能纖維質量一

致性和批次穩(wěn)定性，進一步擴大高性能纖維在航空航天、風力和光伏發(fā)電、海洋工

程、環(huán)境保護、安全防護、土工建筑、交通運輸?shù)阮I域應用。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

2022.08

發(fā)布時間

2022.04

2022.03

政策名稱

《關于印發(fā)原材料工業(yè)

“三品“實施方案的通知》

《關于化纖工業(yè)高質量

發(fā)展的指導意見》

《關于\"十四五\"推動石

化化工行業(yè)高質量發(fā)展

的指導意見》

加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力發(fā)展化工新材料和精細化學品。到2025年，化工

新材料保障水平達到75%以上。加快煤制化學品向化工新材料延伸，煤制油氣向特種

燃料、高端化學品等高附加值產品發(fā)展，煤制乙二醇著重提升質量控制水平。建立

完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體系。

2021.12 《\"十四五“原材料工業(yè)

發(fā)展規(guī)劃》

提出到2025年，原材料工業(yè)保障和引領制造業(yè)高質量發(fā)展的能力明顯增強；增加值

增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材

料工業(yè)比重明顯提高。

2021.03

《國民經濟和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃和

2035年遠景目標綱要》

提出發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、

高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

2018.03

《新材料標準領航行動

計劃(2018-2020年)》

《新材料標準領航行動計劃(2018-2020年)》提出十項主要行動，以指導各行業(yè)、各

地方、各技術委員會、各相關社會團體和企業(yè)，開展新材料標準領航行動，用標準引

領新材料產品和服務質量提升。

圖表5:截至2023年5月國家層面化工新材料行業(yè)規(guī)劃匯總(四)

重點內容解讀

緊密圍繞國民經濟社會發(fā)展重大需求，按照自主創(chuàng)新、突破重點的思路，開展市場潛

力大、附加價值高的重點新材料關鍵技術產業(yè)化，加快公共服務平臺建設，提升新材

料產業(yè)發(fā)展水平。

《專項規(guī)劃》提出發(fā)揮材料的先導性特征，重點發(fā)展戰(zhàn)略性電子材料、先進結構材

料、新型功能與智能材料，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需求；發(fā)展前瞻性材料技

術，突破納米材料技術、材料基因工程技術，形成新的技術和經濟增長點；加強材

料基地與人才隊伍建設，增強材料領域的持續(xù)創(chuàng)新能力。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

2017.12

發(fā)布時間

2017.04

2016.12

政策名稱

《增強制造業(yè)核心競爭力

三年行動計劃(2018-2020

年)》

《\"十三五\"材料領域科

技創(chuàng)新專項規(guī)劃》

《\"十三五\"國家戰(zhàn)略性

新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提出”促進高端裝備與新材料產業(yè)突破發(fā)展，引領中國制造新跨越\",力爭到2020

年，高端裝備與新材料產業(yè)產值規(guī)模超過12萬億元；同時，提高新材料基礎支撐能

力、推動新材料產業(yè)提質增效、以應用為牽引構建新材料標準體系、促進特色資源

新材料可持續(xù)發(fā)展以及前瞻布局前沿新材料研發(fā)。

新穗商 77

“十四五”期間，我國主要省份也紛紛提出了新

材料產業(yè)的產值發(fā)展目標及重點發(fā)展化工新材料，

其中湖南省《湖南省化工新材料產業(yè)鏈五年行動計

?31省市化工新材料行業(yè)政策匯總

三、31省市層面的政策匯總及解讀

《化工新材料產業(yè)“十四五”發(fā)展指南》規(guī)劃在“十

四五”期間，我國化工新材料產業(yè)主營業(yè)務收入、固定

資產投資保持較快增長，力爭到2025年產業(yè)實現(xiàn)高

端化和差異化，發(fā)展方式明顯轉變，經濟運行質量顯

?中國化工新材料行業(yè)重點品類發(fā)展規(guī)劃

著提升。其中，重點發(fā)展、提升的八大系列化工新材

料種類有：高端聚烯烴塑料、工程塑料及特種工程塑

料、聚氨酯材料、氟硅材料、特種橡膠及彈性體、高性

能纖維及復合材料、功能性膜材料和電子化學品。

重點品類 規(guī)劃

高端聚烯烴塑料

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

到2025年的自給率力爭提升到近70%

工程塑料及特種工程塑料 力爭2025年的自給率提升到85%,其中基礎較好的特種聚酯類工程塑料實現(xiàn)凈出口

聚氨酯材料 2025年企業(yè)的單體規(guī)模達到先進水平，產業(yè)集中度進一步提高，成為原料和制品的重要出口國

其他 重點發(fā)展氟硅材料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及復合材料、功能性膜材料和電子化學品

高端聚烯烴塑料 到2025年的自給率力爭提升到近70%

圖表6:中國化工新材料行業(yè)重點品類“十四五”發(fā)展規(guī)劃

劃(2021-2025年)》提出到2025年，全省化工新材料

產業(yè)鏈實現(xiàn)總產值1200億元。各省市化工新材料

“十四五”相關規(guī)劃目標匯總如下：

內蒙古:到2025年，新材料產值占工業(yè)產值比

重達到13%左右，打造綠色農畜產品加工、現(xiàn)

代裝備制造、新型化工、新材料4個千億級和生

物醫(yī)藥1個百億級先進制造業(yè)集群。

遼寧:到2025年，新材料產業(yè)

營業(yè)收入達到3100億元，打造

萬億級冶金新材料產業(yè)基地。

河北:到2025年，全省新材料產業(yè)營業(yè)

收入達到3000億元。重點支持邯鄲新

型功能材料產業(yè)集群，重點發(fā)展先進金

屬材料、碳基新材料、電子信息材料、

高性能復合材料、新型功能材料、綠色

化工新材料、前沿新材料等產業(yè)領域。

河南:打造以新材料為支撐的2萬億級材料產業(yè)

底盤，新材料增加值年均增長保持18%左右，

到2025年，新材料產值突破1萬億元、占規(guī)上

材料產業(yè)的比重超過50%。

山東:到2025年，全省新材料產業(yè)主營業(yè)務收入超2萬億元。

安徽:到2025年，全省新材料產業(yè)規(guī)模達到1萬億元。

浙江:到2025年，全省新材料產業(yè)規(guī)模

實現(xiàn)倍增，力爭突破1.6萬億元。

江西:到2025年，全省新材料產業(yè)規(guī)模力爭突破6000億元。

湖北:到2025年，全省新材料產業(yè)營業(yè)收入力

爭達到6000億元，年均增長12%左右。

湖南:到2025年，全省新材料產業(yè)營業(yè)收入

達到8000億元，年均增長10%左右。

山西:\"十四五”期間，全省新材料產業(yè)營業(yè)

收入年均增速保持在13%以上，到2025年

力爭突破3000億元，培育1個千億級、3個

五百億級，3個百億級產業(yè)集群。

甘肅:到2025年新材料產業(yè)完成

固定資產投資1000億元以上，

實現(xiàn)工業(yè)產值超過1000億元，

年均增長13%左右。

寧夏:到2025年，新材料產業(yè)完

成固定資產投資1000億元以上，

實現(xiàn)工業(yè)產值超過1000億元，年

均增長13%左右。

云南:到2024年，力爭新材

料產業(yè)產值達1800億元以

上，產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)三倍增。

廣東:到2025年，先進材料產業(yè)營業(yè)

收入達到2.8萬億元，前沿新材料產業(yè)

營業(yè)收入超過1000億元，年均增長達

到15%以上。

上海:到2025年，新材料產值3200億元，年均增長率5%以上。

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

政策 POLICY

新穗商 78 如何解讀廣東省推動新型儲能產業(yè)新政？

來源：廣東省發(fā)展和改革委員會

今年3月，廣東省人民政府辦公廳對外印發(fā)了

《廣東省推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展的指導意

見》，要求省內各地認真組織實施。以下是對這一新

政策的解讀：

儲能是新能源發(fā)展的關鍵要素，是新型電力系

統(tǒng)的重要組成部分，在“雙碳”目標下，新型儲能產

業(yè)具有良好發(fā)展前景，迎來重大發(fā)展機遇。廣東省

委、省政府高度重視新型儲能產業(yè)發(fā)展，明確要以

習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入

貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實省委十三

屆二次全會和省委經濟工作會議精神，堅持實體經

濟為本、制造業(yè)當家，將新型儲能產業(yè)打造成為我

省“制造業(yè)當家”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

廣東省儲能電池產業(yè)基礎較好，覆蓋了儲能電

池材料制備、電芯和電池封裝、儲能變流器、儲能系

統(tǒng)集成和電池回收利用全產業(yè)鏈，新型儲能產業(yè)處

《指導意見》第一部分為總體要求，主要包括指

導思想和發(fā)展目標，提出到2025年，實現(xiàn)新型儲能

產業(yè)鏈關鍵材料、核心技術和裝備自主可控水平大

幅提升，全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢進一步凸顯，市場機制、

標準體系和管理體制更加健全，大型骨干企業(yè)規(guī)模

實力不斷壯大，產業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力大幅提升

等發(fā)展目標，全省新型儲能產業(yè)營業(yè)收入達到6000

億元，年均增長50%以上，裝機規(guī)模達到300萬千

瓦。到2027年，全省新型儲能產業(yè)營業(yè)收入達到1萬

億元，裝機規(guī)模達到400萬千瓦。

一、政策背景

二、總體要求

于全國領先地位，具備全球競爭力。2022年，廣東

省新型儲能產業(yè)營業(yè)收入約1500億元，裝機規(guī)模

達到71萬千瓦。為更好搶抓新型儲能產業(yè)發(fā)展重大

機遇，我省在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，

制定《廣東省推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展的指導

意見》（以下簡稱《指導意見》）。

珠海海上風電項目

新穗商 79

《指導意見》堅持問題導向、目標導向，共提出

六方面31條政策措施。

一是加大新型儲能關鍵技術和裝備研發(fā)。針對

儲能電池成本高循環(huán)次數(shù)少等問題，提出提升鋰離

子電池技術、攻關鈉離子電池技術、融合能源電子

技術、突破全過程安全技術、創(chuàng)新智慧調控技術、發(fā)

展氫儲能等技術、開展儲能前瞻技術研究等7條政

策措施。如針對鋰離子儲能電池安全性、經濟性有

待提升的問題，支持開發(fā)超長壽命、高安全性、全氣

候儲能鋰離子電池，提升鋰電池容量極限，推進新

型體系鋰電池研發(fā)和應用。

二是推動新型儲能產業(yè)壯大規(guī)模提升實力。針

對新興儲能領域布局有待加強、控制芯片及部件進

口依賴等問題，提出優(yōu)化鋰電池產業(yè)區(qū)域布局、加

快發(fā)展鈉離子儲能電池產業(yè)、提升儲能控制芯片及

產品供給能力、培育發(fā)展電解水制氫設備產業(yè)、前

瞻布局多元化儲能領域、梯度培育新型儲能企業(yè)、

加大優(yōu)質企業(yè)招商引資力度等7條政策措施。如針

對氫能產業(yè)化水平有待提高問題，提出加快推進質

子交換膜電解水制氫裝置重點項目建設，支持陰離

三、主要內容

子膜堿性、高溫固體氧化物電解水制氫裝備研制和

中試生產。

三是創(chuàng)新開展新型儲能多場景應用。針對廣東

省新型儲能裝機市場有待拓展等問題，提出積極開

拓海外儲能市場、拓展“新能源+儲能”應用、推進定

制化應用場景、推進虛擬電廠建設、鼓勵充換電模

式創(chuàng)新等7條政策措施。

四是提升新型儲能產業(yè)質量安全管理水平。針

對新型儲能產業(yè)安全風險管控機制有待完善、儲能

行業(yè)標準體系不完備等問題，提出加強全過程安全

管控、制定安全技術標準、建立信息化監(jiān)管平臺等3

條政策措施。

五是優(yōu)化新型儲能產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。針對

新型儲能產業(yè)中新興領域技術有待突破、新型儲

能電站尚未形成成熟盈利模式等問題，提出加大

科 技 研 發(fā) 支 持 力 度、構 建 國 際 市 場 服 務 支 撐 體

系、完善新型儲能電力市場體系和價格機制、加

大財政金融支持等4條政策措施。如在完善新型

儲能電力市場體系和價格機制方面，提出建立健

全新型儲能參與電能量和輔助服務市場交易機

制、動態(tài)調整峰谷電價等措施，為新型儲能發(fā)展

創(chuàng)造空間。

六是保障措施。主要包括加強組織領導、加強

人才保障、支持重大項目建設等。

梅州光伏發(fā)電項目

政策 POLICY

新穗商 80 如何解讀廣州市推動新型儲能產業(yè)新政？

來源：廣州市發(fā)展和改革委員會

為落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加

快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)

〔2021〕1051號）和《廣東省推動新型儲能產業(yè)高

質量發(fā)展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）等政

策文件，推動廣州市新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展，為

全省“制造業(yè)當家”作出貢獻，今年8月，廣州市人

民政府辦公廳對外發(fā)布《關于推動新型儲能產業(yè)

高質量發(fā)展的實施意見》。以下是對這一新政策的

解讀：

新型儲能是構建新型能源體系、新型電力系統(tǒng)

和能源產供儲銷體系的重要組成部分，是實現(xiàn)碳達

峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內能源新業(yè)

一、編制背景

態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要著力點。國家層面

先后印發(fā)了《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加

快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《“十四五”新型

儲能發(fā)展實施方案》；2023年3月，經省政府同意，

省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推動新型儲能產

業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》。

近年來，廣州市積極培育新型儲能產業(yè)，建成

了一批電化學儲能電站、動力電池和儲能關鍵零部

件裝備制造項目等，涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢企業(yè)。目前，我

們正按照省委“1310”和市委“1312”的部署，按照

產業(yè)第一、制造業(yè)立市的要求，全力謀劃和推進新

型儲能產業(yè)的重大政策、重點項目、重要創(chuàng)新。為落

實國家、省關于發(fā)展新型儲能產業(yè)的工作部署，搶

抓新型儲能產業(yè)發(fā)展機遇，結合我市實際，經市政

府同意，《廣州市人民政府辦公廳關于推動新型儲

能產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)出臺（以下簡

稱《實施意見》）。

新穗商 81

（一）提出適合廣州市新型儲能產業(yè)發(fā)展的方

向。在深入開展調查研究基礎上，《實施意見》從技

術、產業(yè)、應用場景等方面明確推進新型儲能產業(yè)

落地實施的發(fā)展方向，深度融合新能源汽車、集成

電路、檢驗檢測認證等廣州市優(yōu)勢特色產業(yè)基礎和

發(fā)展需求，促進新型儲能產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

（二）明確產業(yè)高質量發(fā)展的具體抓手。綜合考

慮廣州市在市場、地理位置、創(chuàng)新資源等方面優(yōu)勢

特點和新型儲能產業(yè)發(fā)展需求，聚焦專家智庫、儲

能聯(lián)盟、儲能基地、高端論壇、產業(yè)基金等方面的工

作，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

（三）提高推動產業(yè)發(fā)展的積極性和智慧化管

理水平。在市重點研發(fā)計劃、支持首臺（套）重大技

術裝備示范、標準體系建設等多方面明確支持方

向，引導政府部門、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構

等各類主體積極推動新型儲能項目建設；同時，提

出管理平臺建設、數(shù)據(jù)對接等內容，提升產業(yè)智慧

化程度，加大產業(yè)安全發(fā)展保障力度。

《實施意見》按照國家、省、市相關工作部署，結

合廣州實際，針對新型儲能重點領域，提出了新型

儲能產業(yè)發(fā)展的總體要求、四大方面15項重點任

務、3項保障措施。主要包括：

（一）總體要求。包括指導思想和發(fā)展目標，明

確我市新型儲能產業(yè)發(fā)展的方向，從技術創(chuàng)新、產

業(yè)發(fā)展、應用場景、標準體系等角度提出具體發(fā)展

目標，力爭全市新型儲能產業(yè)營業(yè)收入2025年達到

600億元以上，2027年達到1000億元以上，引進或

培育5—10家具有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，建

成新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等2—3個國家級

創(chuàng)新平臺和檢驗檢測認證平臺。

（二）重點任務。包含打造技術創(chuàng)新高地、提升

產業(yè)綜合實力、拓展應用場景市場、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展

環(huán)境四方面內容。

一是在打造技術創(chuàng)新高地方面，強化關鍵核心

技術攻關，力爭形成一批領跑、并跑的原創(chuàng)性成果；

建設儲能產業(yè)創(chuàng)新平臺，提升新型儲能領域共性技

術攻關、中試孵化、產業(yè)推廣等能力；推進先進技術

試點示范，促進關鍵裝備研制、示范應用和產業(yè)化。

二、主要內容

三、主要特點和亮點

二是在提升產業(yè)綜合實力方面，推進強鏈補鏈

延鏈，打造先進裝備制造聚集區(qū)，加速布局產業(yè)發(fā)

展新賽道；加強標準及檢測體系建設，提升全產業(yè)

鏈檢驗檢測認證能力；促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，深化拓

展產業(yè)鏈上下游合作關系。

三是在拓展應用場景市場方面，推進電力領域

先進儲能應用，提升新型儲能在電源側和電網側支

撐作用；拓寬交通領域儲能發(fā)展模式，構建充換電

網絡、電池租賃、車網互動等生態(tài)體系；靈活發(fā)展工

商業(yè)儲能應用場景，促進源網荷儲協(xié)同互動；探索

綜合能源服務模式，提高能源生產供應利用效率和

智慧化管理能力；積極拓展國際儲能市場，提升便

捷性國際市場服務能力。

四是在優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加強人才資源

保障，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)人才；拓寬金融支持渠

道，綜合運用多種方式支持項目建設和產業(yè)發(fā)展；

加強開放協(xié)同合作，拓展產業(yè)國際交流渠道；提升

智慧管理水平，加強新型儲能項目全過程可追溯性

安全管控。

（三）保障措施。一是加強組織領導，強化部門

協(xié)作和上下聯(lián)動。二是做好規(guī)劃銜接，協(xié)同保障新

型儲能產業(yè)發(fā)展用地、用能、用水、人才等資源要素

的需求。三是加大政策宣傳，做好相關政策解讀、政

務公開、技術科普等工作。

政策 POLICY

新穗商 82 如何解讀

廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)政策？

來源：廣東工信

2020年9月，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)

改委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場

監(jiān)管局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略

性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》（以下簡稱

《行動計劃》）。以下是對這一政策的解讀：

先進材料（含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、

化工材料、稀有稀土材料）產業(yè)是支撐我國國民經

濟發(fā)展的重要基礎原材料工業(yè)；是改善民生的基礎

制品業(yè)；是支撐國防、航天航空以及節(jié)能環(huán)保、新能

源、新材料、信息產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重

要產業(yè)。

近年來，我省先進材料產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，呈

現(xiàn)規(guī)?；?、綠色化、高端化、智能化發(fā)展趨勢，初具

世界級先進材料產業(yè)集群雛形。2019年全省先進

材料產業(yè)主營業(yè)務收入達21540億元，工業(yè)增加值

5089億元，占全省工業(yè)主營業(yè)務的15%，成為支撐

我省經濟發(fā)展的主導力量之一。

我省先進材料產業(yè)基礎雄厚，綠色高性能建筑

材料、化工材料產業(yè)規(guī)模居全國前列，綠色鋼鐵和

有色金屬產業(yè)均為央企在我省布局，新興產業(yè)聚

集，電子材料產業(yè)發(fā)展迅猛。我省地處沿海，毗鄰港

澳，地理環(huán)境優(yōu)勢明顯。我省市場主體多，需求量

大，應用前沿。

本行動計劃界定范圍包含非金屬礦物制品業(yè)，

黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延

加工業(yè)，金屬制品業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，

化學纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，計算機、通信

和其他電子設備制造業(yè)等8大類25中類93小類。

一、我省先進材料產業(yè)發(fā)展的

總體情況

二、發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)

集群行動計劃目標任務

（一）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

力爭到2025年，我省先進材料產業(yè)發(fā)展質量

效益再上新臺階，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著

增強，在全球價值鏈地位明顯提升，全省形成1個年

主營業(yè)務收入達28000億元以上、工業(yè)增加值達

6475億元的先進材料產業(yè)集群，邁入世界級先進

材料產業(yè)集群行列。

（二）總體目標

1.優(yōu)化產業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢明顯的區(qū)域產

業(yè)集群。以建設粵港澳大灣區(qū)為契機，推進珠三角

核心區(qū)高端先進材料產業(yè)帶，帶動粵東粵西粵北協(xié)

同發(fā)展，打造一批規(guī)模大、實力強、主業(yè)突出、具有

核心競爭力的區(qū)域產業(yè)集群。

2.突破關鍵技術，發(fā)展新型高端化產品。加快

突破關鍵原材料、核心工藝、裝備、關鍵零部件等領

域的核心關鍵技術，著重解決產業(yè)“卡脖子”問題。

重點支持高端化、功能化、綠色化、節(jié)能降耗新產品

開發(fā)。

（三）實施六大重點任務

新穗商 83

（四）抓好六大重點工程

3.實施質量品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)核心競爭

力。引導和支持企業(yè)加強質量管理，培育和爭創(chuàng)優(yōu)

質品牌，不斷提高競爭力，擴大產品市場占有率。

4.完善創(chuàng)新體系，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善以

企業(yè)為主體、市場為導向的政產學研協(xié)同創(chuàng)新機

制。加快支撐技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性

的產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施建設。

5.注重環(huán)保節(jié)能，提升綠色發(fā)展水平。引導先

進材料產業(yè)綠色發(fā)展，推進能源清潔高效利用、高

耗能設備節(jié)能改造及更新。推廣綠色產品標準、認

證、標識體系，強化產品全生命周期綠色管理，努力

構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

6.深化開放交流，提升國際合作水平。進一步

加大“引進來”和“走出去”步伐，拓寬合作模式，提

升國際合作的水平和層次。

1.龍頭骨干企業(yè)培育工程。建立龍頭骨干企業(yè)培

育庫，實行分級培育，構建省市區(qū)聯(lián)動、分級培育的工

作聯(lián)動機制，積極將龍頭企業(yè)培育成世界級企業(yè)。

2.新材料技術和標準化提升工程。實施技術攻

關，打造一批具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的新材料

產品和高端產品。實施技術標準戰(zhàn)略，搶占制高點。

3.智能化推廣工程。引導集群企業(yè)廣泛應用新

技術、新設備、新工藝提升資源配置、工藝優(yōu)化和過

程控制等的智能化水平，推進智能車間、智能工廠

和智慧園區(qū)建設。

4.創(chuàng)新能力提升工程。加快培育建設技術創(chuàng)新

中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、重點

實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺。

5.綠色安全發(fā)展工程。引導集群企業(yè)積極開發(fā)

與推廣節(jié)能降耗新技術，加快綠色智能裝備的改造

升級。

6.開放交流協(xié)作工程。重點引進先進材料產業(yè)

鏈關鍵環(huán)節(jié)具有核心技術的國際知名企業(yè)，到我省

設立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實驗室。

在此基礎上，為保障完成重點任務、落實重點

工程，將做好組織協(xié)調、政策支持、營造良好發(fā)展氛

圍、人才隊伍建設、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用等保障

措施，發(fā)展先進材料產業(yè)集群。

廣州市番禺區(qū)海鷗島南沙安置小區(qū)

政策 POLICY

新穗商 84 如何解讀

廣東省培育前沿新材料產業(yè)政策？

來源：廣東工信

2020年9月，廣東省科學技術廳、廣東省發(fā)展

和改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務廳、

廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育前

沿新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021—

2025年）》。以下是關于這一政策的解讀：

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)集群是推動廣東高質

量發(fā)展的必由之路，今年5月，省人民政府印發(fā)了

《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集

群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕

82號），聚焦10個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、10個戰(zhàn)略性新

興產業(yè)的培育和發(fā)展，前沿新材料被列為10個戰(zhàn)略

一、編制背景

性新興產業(yè)集群之一。

材料是國民經濟諸多產業(yè)的基礎，前沿新材

料具有戰(zhàn)略性、先導性和顛覆性，有產業(yè)帶動性

強、附加值高和卡脖子的技術特征，發(fā)展前沿新材

料產業(yè)具有極大的戰(zhàn)略意義。廣東新材料產業(yè)基

礎好、終端應用能力強，需求旺盛，但我省前沿新

材料產業(yè)仍處于培育發(fā)展初期，人才團隊、原始創(chuàng)

新和配套體系尚不足以支撐廣東前沿新材料產業(yè)

的高速發(fā)展，應大力培育發(fā)展前沿新材料產業(yè)，加

快粵港澳大灣區(qū)產業(yè)高質量跨越式發(fā)展。為此，廣

東省科技廳、廣東省發(fā)展和改革委、廣東省工業(yè)和

信息化廳、廣東省商務廳、廣東省市場監(jiān)管局等五

家單位聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略

性新興產業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》（以下簡

稱《行動計劃》）。

室溫超導概念圖

新穗商 85

二、主要內容

《行動計劃》梳理了我省前沿新材料產業(yè)的基

本情況，細化出三大發(fā)展目標，即產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴

大，成為經濟增長新亮點；創(chuàng)新體系基本完善，掌握

一批核心技術；產業(yè)集群格局形成，產業(yè)生態(tài)不斷

優(yōu)化。力爭到2025年，建立具有全球重要影響力的

前沿新材料研發(fā)和制造高地。圍繞發(fā)展目標，制定

了“五大重點任務”和“六大重點工程”。

一是優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。依托優(yōu)勢地市，培育

一批區(qū)位優(yōu)勢突出、產業(yè)特色明顯、政策配套完善、

具有品牌競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。

二是構建自主創(chuàng)新體系。推動建設重大科技基

礎設施和高水平創(chuàng)新平臺，打通基礎研究、應用研

究和產業(yè)技術研究創(chuàng)新全鏈條，建立健全以企業(yè)為

五大重點任務：

六大重點工程：

一是創(chuàng)新能力提升工程。建設一批高水平研發(fā)

機構、重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新

中心等創(chuàng)新平臺，構建全球頂尖綜合性材料科學研

究基地和創(chuàng)新集群。

二是制造技術提升工程。圍繞核心裝備、精密

儀器設備以及關鍵部件、產品等，突破一批前沿新

材料制備與加工技術，加強對新工藝、新材料的研

究和探索，加快前沿和顛覆性技術的開發(fā)和應用。

三是產業(yè)培育孵化工程。通過產業(yè)綜合性載

體、專業(yè)型孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺等建設，

加速推進重大成果的落地轉化，培育發(fā)展前沿新材

料產業(yè)集群。

四是應用示范與推廣工程。建立健全我省新材

料測試評價體系、應用示范與推廣體系以及前沿新

材料產品的質量、責任風險保險機制，降低下游用

戶使用風險，突破“有材不好用、好材不敢用”瓶頸。

五是單項冠軍企業(yè)培育工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主

體地位，打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)，發(fā)展一批主營業(yè)務

突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)

化“單項冠軍”企業(yè)。

六是知識產權與標準體系工程。強化我省前沿

新材料的知識產權的儲備運營，建立具有自主知識

產權的前沿新材料技術和標準體系。

為了確?！缎袆佑媱潯仿浼毬鋵?，在組織協(xié)調、

金融財稅支持、人才培養(yǎng)和引進等方面提出了具體

的保障措施。

主體、市場為導向、產學研用結合的自主創(chuàng)新體系。

三是突破核心技術。圍繞我省電子信息、先進

制造業(yè)高質量發(fā)展需求，突破一批產業(yè)急需的戰(zhàn)略

性、前瞻性、顛覆性技術，獲得一批產業(yè)帶動性強、

具有自主知識產權的關鍵技術和重點產品。

四是完善產業(yè)生態(tài)。強化關鍵原材料、高端裝

備、先進儀器設備等的支撐保障，推動產業(yè)鏈上下游

開展全鏈條協(xié)同攻關，構建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。

五是強化國際交流合作。鼓勵“引進來，走出

去”，吸引國際知名機構、海外人才來粵發(fā)展，支持

企業(yè)和研發(fā)機構開展國際交流、在境外設立研發(fā)機

構和實施海外并購等。

碳納米管，分子模型

政策 POLICY

新穗商 86 三、主要特點

一是強調構建面向前沿材料的世界級技術創(chuàng)

新體系。前沿新材料的突破離不開先進技術創(chuàng)新平

臺的構建和優(yōu)秀人才的集聚，近年來，國家大科學

裝置在廣東落地、省實驗室的建設和引進國家級優(yōu)

質創(chuàng)新資源來粵設立高水平研發(fā)機構集聚了一大

批優(yōu)秀人才團隊，高起點開展碳納米管、石墨烯、新

型半導體、超導、非晶合金等前沿新材料基礎研究

和原始創(chuàng)新，這是廣東前沿新材料得以快速發(fā)展的

強大動力和支撐。圍繞廣莞深前沿新材料創(chuàng)新走

廊，構建全球頂尖綜合性材料科學研究創(chuàng)新集群。

建設一批高水平研發(fā)機構、重點實驗室、產業(yè)技術

創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。推動相關

領域省實驗室加快建成具有全球影響力的前沿新

材料綜合性研究基地與原始創(chuàng)新高地。

二是系統(tǒng)布局，精準發(fā)力。前沿新材料產業(yè)集

群結合了國家和省的相關規(guī)劃和廣東產業(yè)發(fā)展現(xiàn)

狀和需求，涵蓋了2016年工信部、科技部等4部委

制定的《新材料產業(yè)發(fā)展指南》“前沿新材料”的范

疇，重點圍繞智能仿生與超材料、低維及納米材料、

高性能纖維、新型半導體材料、電子新材料及電子

化學品、先進金屬材料、新型復合材料、超導材料、

增材制造材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料，以及材

料先進研發(fā)、制備和檢測、驗證服務等領域進行系

統(tǒng)布局，與先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群（建筑材

料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料）明顯

區(qū)分，更好地體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和產業(yè)技術顛

覆性，更好地面向廣東最緊迫、最急需的材料需求。

針對前沿新材料產業(yè)前瞻性特點和基礎原創(chuàng)性要

求，行動計劃中提出了構建自主創(chuàng)新體系、突破核

心技術的任務和創(chuàng)新能力提升工程，凸顯廣東省特

色和優(yōu)勢，有利于廣東材料的研發(fā)與產業(yè)發(fā)展和迭

代升級，更好支撐和推動我省戰(zhàn)略性產業(yè)的全面高

質量發(fā)展。

三是注重產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關和應用示范

推廣?！坝胁牟缓糜?，好材不敢用”是國產材料所面

臨的最大窘境，也是我國前沿新材料發(fā)展的最大

瓶頸。針對前沿新材料產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)

性強的特點，提出要把材料、工藝、裝備、研發(fā)和檢

測手段的全面提升，尤其是把材料先進研發(fā)、制備

和檢測、驗證服務納入集群建設的一部分，提出了

制造技術提升工程，應用示范與推廣工程和知識

產權與標準體系工程，發(fā)揮后端應用頭部企業(yè)的

需求牽引，強調要聯(lián)合產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，加

強上游產品與下游應用的銜接配套，構建“以需求

促進技術升級換代、以技術突破挖掘新需求”的穩(wěn)

健生態(tài)環(huán)境；積極推動測試驗證平臺的建設，推動

前沿新材料的應用驗證和示范推廣，探討產品質

量、責任風險保險機制，降低下游用戶使用風險，

支持前首批次應用和高水平使用，首次提出把材

料研究手段創(chuàng)新和評價應用作為產業(yè)集群培育發(fā)

展的主要內容，促進國產前沿新材料的產線導入

和迭代升級。

四是鼓勵走“專精特新”發(fā)展道路。當前國內外

在前沿新材料領域均處于初期發(fā)展階段，在產業(yè)集

群發(fā)展中不可能面面俱到，平均用力，集中力量培

育一批競爭力強、專注于前沿新材料細分市場的

“單項冠軍”企業(yè)，引導企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道

路，是實現(xiàn)在全球產業(yè)鏈條中保持核心競爭力、擁

有話語權的有效途徑。行動計劃中提出單項冠軍企

業(yè)培育工程，通過“獨角獸”“單項冠軍”的培育，帶

動產業(yè)高質量發(fā)展。

3D芯片

新穗商 87

一、編制背景和意義

如何解讀廣州市推動新材料產業(yè)鏈政策？

來源：廣州工信

2022年11月，廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市

發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《廣州市綠色石化和新

材料產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃（2022—

2024年）》，以下是關于這一政策的解讀：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化和穩(wěn)

定產業(yè)鏈供應鏈的重要部署，落實《廣東省發(fā)展綠

色石化戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—

2025年）》《廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)

集群行動計劃（2021—2025年）》《廣東省培育前沿

新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021—

2025年）》《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府

辦公廳印發(fā)〈關于構建“鏈長制”推進產業(yè)高質量發(fā)

展的工作方案〉的通知》等文件精神，推動綠色石化

和新材料產業(yè)鏈高質量發(fā)展，制定本行動計劃（以

下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會

主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深

入 貫 徹 習 近 平 總 書 記 對 廣 東 系 列 重 要 講 話、重

要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展

理 念，構 建 新 發(fā) 展 格 局，深 化 供 給 側 結 構 性 改

革，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展機遇，以廣州實

施產業(yè)鏈鏈長制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈

發(fā)展，深入推進綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)?；?/p>

綠色化、高端化、集群化發(fā)展，強化廣州綠色石

化和新材料產業(yè)科技、人才、資本、市場等產業(yè)

發(fā) 展 要 素 支 撐，為 推 動“ 廣 州 制 造 ”向“ 廣 州 智

造”升級，打造高質量綠色石化和新材料產業(yè)鏈

提供有力支撐。

石墨烯結構圖

政策 POLICY

新穗商 88

三、創(chuàng)新點

（一）突出產業(yè)鏈高端化。推進石化產業(yè)向精深

加工轉型，大力實施創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

略，通過“大型化、一體化、清潔化、高端化、集群

化”，推動中石化廣州分公司加強先進節(jié)能環(huán)保技

術、工藝、裝備應用，完善“少油多化”的產品鏈設

計，促進油品質量升級，實現(xiàn)提質增效，推動基礎產

品精深加工，向功能化、精細化、差異化發(fā)展。引導

企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，培育一批專注于細

分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心

技術、質量效益優(yōu)的“專精特新”企業(yè)和“單項冠軍”

企業(yè)。

（二）突出產業(yè)鏈特色化。進一步夯實綠色石

化和新材料產業(yè)在先進制造業(yè)中的關鍵基礎作

用，結合我市重點產業(yè)基礎和應用需求，著力做

優(yōu)做強汽車用材料、新型顯示材料、集成電路材

料、生物醫(yī)用材料、高端裝備用材料、新能源材

料、高端建筑材料等細分領域，打造特色產業(yè)鏈

條。堅持市場化導向，暢通渠道整合資源，加強產

業(yè)鏈對接協(xié)作，推動上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合

發(fā)展。

（三）突出產業(yè)鏈創(chuàng)新體系建設。加快培育建設

技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術）研究

中心、重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺，加速推動

中石化高端材料研究院等創(chuàng)新載體落戶。繼續(xù)實施

重點新材料“首批次”應用示范獎勵政策，推出更多

具有自主知識產權的重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品，重點支

持具有替代進口或填補國內空白的新技術、新產

品，培育一批新材料名牌產品和品牌商標產品。鼓

勵新材料生產、設計、用戶企業(yè)及科研院所聯(lián)合開

發(fā)、定制開發(fā)，推行產用結合。完善新材料測試評價

方法和標準，探索制定新材料“首驗證”目錄，加強

以應用為目標的基礎材料、設計、工藝、裝備、封測、

標準等體系化能力建設。

二、主要內容

行動計劃分為四部分，分別為總體思路、發(fā)展

目標、主要任務及保障措施。

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會

主義思想為指導，堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，以廣

州實施產業(yè)鏈鏈長制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈

發(fā)展，深入推進綠色石化新材料產業(yè)規(guī)?；⒕G色

化、高端化、集群化發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。綠色石化產業(yè)鏈條進一步延

長，產業(yè)體系進一步健全；基礎原材料和化工原材

料保障能力、高端產品占比顯著提升。到2024年，

綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)模力爭突破4000億元，

力爭打造1—2個新材料特色產業(yè)園。新培育綠色石

化和新材料產業(yè)領域2—3家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、

10家左右國家級專精特新小巨人企業(yè)。攻克一批關

鍵共性技術，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新產

品，力爭推進超100種創(chuàng)新產品納入市重點新材料

首批次應用示范指導目錄，建成較為完善的綠色石

化和新材料創(chuàng)新體系。

（三）主要任務。共有六項主要任務，一是推動

產業(yè)鏈高端化發(fā)展，推進石化產業(yè)向精深加工轉

型，做優(yōu)做強新材料特色產業(yè)鏈條，加快粉末冶金

產業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展前沿新材料。二是完善產業(yè)鏈

創(chuàng)新體系，加速整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新產

品應用推廣；三是引導產業(yè)鏈集群化發(fā)展，加快培

育一批產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)，加強產業(yè)鏈載體建設；四

是提升產業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化水平，推動中石化廣

州分公司綠色高質量發(fā)展；五是強化產業(yè)鏈要素供

給，加強財政金融、產業(yè)用地、產業(yè)人才支持；六是

深化產業(yè)鏈開放合作，強化開放交流協(xié)作和產業(yè)鏈

集群支撐機構作用。

（四）保障措施。從加強產業(yè)鏈組織領導，營造

良好發(fā)展氛圍，強化產業(yè)鏈評估督導等三個方面全

面保障產業(yè)鏈高質量發(fā)展。

學習貫徹黨中央國務院政策精神

專為民營企業(yè)發(fā)展壯大賦能增效

建立一流專家智庫

為民營企業(yè)戰(zhàn)略決策、轉型升級賦能增效

開展行業(yè)專題調研

為民營企業(yè)反映訴求、排憂解難賦能增效

解讀政府最新政策

為民營企業(yè)規(guī)范經營、維護權益賦能增效

制訂精準營銷方案

為民營企業(yè)品牌傳播、市場推廣賦能增效

提供咨詢輔導服務

為民營企業(yè)申辦資質、申請補貼賦能增效