主要內(nèi)容 政治審查情況報(bào)告、集中培訓(xùn)情況等材料，一并報(bào)上級黨委審批。 16．上級黨委派人談話。黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展 對象談話，作進(jìn)一步了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)。談話結(jié)束，談話 人將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入 黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。 17．上級黨委審批。黨委應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長 審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。同 時(shí)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。 18．再上一級黨委組織部門備案。黨委審批后，形成黨委會(huì)審核預(yù)備黨員 情況報(bào)告，填寫預(yù)備黨員備案表（附件 4），加蓋黨委公章，報(bào)上級黨委組織 部門備案。 五、關(guān)于預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 19. 編入黨小組。及時(shí)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組， 對預(yù)備黨員進(jìn)行教育考察和管理。 20．入黨宣誓?；鶎狱h委審批通過后，一個(gè)月內(nèi)，基層黨委或黨支部（黨總支） 組織入黨宣誓儀式，預(yù)備黨員面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。 21．繼續(xù)教育培養(yǎng)。黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、 集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行繼續(xù)教育和考察。預(yù)備黨員要全 部納入黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。 22．提出轉(zhuǎn)正申請。預(yù)備期滿前一個(gè)月內(nèi)，預(yù)備黨員本人向黨支部提出書 面轉(zhuǎn)正申請。預(yù)備黨員所在黨小組提出意見，黨支部征求黨員和群眾意見，履 行公示程序（要求與入黨積極分子公示相同，公示內(nèi)容增加確定入黨積極分子 時(shí)間和黨組織、列為發(fā)展對象時(shí)間和黨組織、批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的時(shí)間和黨組織、 入黨介紹人），支部委員會(huì)進(jìn)行審查。 23．支部大會(huì)討論。召開支部大會(huì)，與會(huì)人員對預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正進(jìn)行充 分討論并進(jìn)行表決。黨支部形成支部大會(huì)決議，內(nèi)容包括：預(yù)備黨員表現(xiàn)情況； 應(yīng)到會(huì)和實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；會(huì)議表決結(jié)果；通過決議的日期；支部 書記簽名。 24．上級黨委審批。黨支部及時(shí)將支部大會(huì)決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志 愿書》，并將繼續(xù)教育培養(yǎng)情況、預(yù)備黨員所在黨小組提出的意見、黨支部征 求黨員和群眾的意見、支部委員會(huì)進(jìn)行審查的情況向黨委進(jìn)行報(bào)告。黨委應(yīng)當(dāng) 在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審批，審批結(jié)果及時(shí)通知黨支部，黨支部書記同本人談話，并 將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。 25．材料歸檔。發(fā)展黨員工作中，支部委員會(huì)或黨員大會(huì)研究確定入黨積 極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和接收預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等事項(xiàng)討論情況，要真實(shí)客 觀的在《黨支部工作手冊》中予以記載。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，《中國共產(chǎn)黨入黨 志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料等， 要及時(shí)交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委 或縣級黨委組織部門保存。 - 49 -

類 別 一、村級黨務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 2. 黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接 主要法規(guī) 中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10 號(hào) )、 政策依據(jù) 《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》 中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10 號(hào) )： 因工作、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。在規(guī)定時(shí) 間內(nèi)到所在地方或單位黨組織報(bào)到。 《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十五條：黨員工作單位、 經(jīng)常居住地發(fā)生變動(dòng)的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活 6 個(gè)月以上并且地點(diǎn) 相對固定的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。 主要內(nèi)容 - 50 -

類 別 一、村級黨務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 3.“三會(huì)一課” 主要法規(guī) 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 政策依據(jù) 第十一條　黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加， 一般每季度召開 1 次。 黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按照規(guī) 定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上 級黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期 或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分； 決定其他重要事項(xiàng)。 村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員 大會(huì)討論。 黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以 上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù) 為通過。 第十二條　黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開 1 次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對黨支部 重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方 可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。 第十三條　黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按 主要內(nèi)容 照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組 組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。 黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。 黨小組會(huì)一般每月召開 1 次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批 評和自我批評等。 第十四條　黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。 書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會(huì)由黨小 組組長召集并主持。 第十六條　黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課， 定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。 “三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做” 為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、 氛圍莊重。 黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講 身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨 組）書記每年至少講 1 次黨課。 - 51 -

類 別 一、村級黨務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 4. 組織生活會(huì)和民主評議黨員 主要法規(guī) 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 政策依據(jù) 第十七條 黨支部每年至少召開 1 次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也 可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員 會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。 組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查 擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改 落實(shí)。 第十八條 黨支部一般每年開展 1 次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員 標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。 黨支部召開黨員大會(huì)。按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織 黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可以在黨小組范 圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況， 提出評定意見。 民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。 主要內(nèi)容 - 52 -

類 別 一、村級黨務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 5. 主題黨日 主要法規(guī) 市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨支部主題黨日工作的通知》 政策依據(jù) 各黨支部每月的第一個(gè)星期五開展主題黨日，如遇特殊情況可適當(dāng)調(diào)整。 主題黨日在共產(chǎn)黨員中展開，根據(jù)活動(dòng)主題和內(nèi)容，視情況可吸收入黨積極分子、 黨員發(fā)展對象參加。 一、明確活動(dòng)內(nèi)容 主題黨日主要圍繞以下主題開展： 1. 學(xué)習(xí)教育。主要通過集中學(xué)習(xí)討論和定期上黨課形式，突出政治學(xué)習(xí)和 教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列 重要講話，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)等。 2. 議政議事。主要通過召開支部黨員大會(huì)形式，討論決定涉及黨員群眾切 身利益的重要問題，貫徹上級黨組織工作部署和決議指示，研究決定黨支部落 實(shí)措施，聽取、討論黨支部工作報(bào)告，開展發(fā)展黨員工作，以及討論決定需經(jīng) 全體黨員研究的其他重要事項(xiàng)。 3. 推進(jìn)工作。主要通過召開支部委員會(huì)或黨小組會(huì)形式，傳達(dá)貫徹執(zhí)行上 級黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見，討論黨支部年度工作計(jì)劃和階段工作 進(jìn)展，討論決定黨支部重要事項(xiàng)和工作措施，明確落實(shí)措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān) 的任務(wù)，解決工作中的問題。 4. 組織生活。主要通過召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)或黨小組會(huì)形式， 主要內(nèi)容 立足于解決黨員思想和作風(fēng)上的突出問題，在黨員中開展以交流思想、總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評與自我批評等為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)和民主評議。 5. 為民服務(wù)。主要以聯(lián)系服務(wù)群眾的形式，立足于強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，不 斷具體深化黨員的權(quán)利與責(zé)任，組織黨員開展認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示范、結(jié)對幫扶、 志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)。 每季度末，市委組織部將根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，對下一季 度主題黨日主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、開展形式等進(jìn)行逐月明確，切實(shí)增強(qiáng)主題黨日的 針對性和時(shí)效性。 二、規(guī)范開展程序 1. 組織學(xué)習(xí)。根據(jù)上級安排和工作需要確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨小組會(huì)、黨員 大會(huì)、上黨課等形式，組織黨員開展學(xué)習(xí)，突出政治學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)黨員政 治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。 2. 交納黨費(fèi)。利用主題黨日黨員相對集中的特點(diǎn)，組織黨員交納黨費(fèi)，培 養(yǎng)黨員按月交納黨費(fèi)的主動(dòng)性自覺性。 3. 開展活動(dòng)。按照方案確定的主題和活動(dòng)內(nèi)容、形式組織開展主題黨日活動(dòng)。 4. 總結(jié)記錄。對本次主題黨日開展情況進(jìn)行總結(jié)，并在《黨支部工作手冊》 和黨建云平臺(tái)進(jìn)行記錄。 - 53 -

類 別 二、村級重大決策事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 6. 村級重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制 主要法規(guī) 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條 政策依據(jù) 例》《河北省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程》 主要內(nèi)容 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 第二十三條：村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì) 成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更 村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì) 的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適 當(dāng)?shù)臎Q定。 第二十四條：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理： （一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； （四）土地承包經(jīng)營方案； （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)； （九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對討論決 定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三十條：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督： （一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討 論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； （二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； （三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管 理使用情況； （四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況； （五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的， 財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。 第三十二條：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民 代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員 會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議 - 54 -

和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 第十九條：村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，即村黨組織提議、村“兩 委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開、 實(shí)施結(jié)果公開。 第二十條：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。 《河北省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程》 第九條：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)是對村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受 理和收集村民有關(guān)意見建議。 第十二條：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督內(nèi)容主要包括：（一）村務(wù)決策和公開情況； （二）村級財(cái)產(chǎn)管理情況；（三）村工程項(xiàng)目建設(shè)情況；（四）惠農(nóng)政策落實(shí)情況； （五）農(nóng)村精神文明建設(shè)情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。 主要內(nèi)容 - 55 -

類 別 二、村級重大決策事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 7. 小型工程 主要法規(guī) 《石家莊市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》 政策依據(jù) 第二項(xiàng)第三款：村集體發(fā)生較大數(shù)額（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣 < 市、區(qū) > 制定 ) 的工程建設(shè)項(xiàng)目和大宗物品采購時(shí)，首先由村兩委研究制定相關(guān)方案， 初步確定工程項(xiàng)目的規(guī)模、資金來源、概算投資等，經(jīng)村民會(huì)議或村民 代表會(huì)議討論通過后進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，簽訂合同后，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理 機(jī)構(gòu)備案，并向全體成員公開。 主要內(nèi)容 - 56 -

類 別 二、村級重大決策事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 8. 中大型工程 主要法規(guī) 石政規(guī)【2018】22 號(hào)關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法、石家 政策依據(jù) 莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（試行）第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易范圍包括： （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資工程建設(shè)項(xiàng)目，采購大宗 物品、設(shè)備、材料等，形成新的集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)的行為；（二） 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不改變集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，采取承包、 租賃、入股、合資、合作等方式交易，讓渡集體經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)的行為。 主要內(nèi)容 - 57 -

類 別 二、村級重大決策事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 9. 招投標(biāo)工作 主要法規(guī) 《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（試行） 政策依據(jù) 第 27 條：20 萬以上的具體建設(shè)項(xiàng)目、購置大型或大批設(shè)備事項(xiàng)，必 須公開招標(biāo)；20 萬以下的，可以在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)競價(jià)交易。 第 28 條：一定標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場 公開交易。需區(qū)級行政主管部門審核的農(nóng)村集體資金采購項(xiàng)目農(nóng)村集體 資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目、村集體投資項(xiàng)目須到區(qū)及以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公 開交易。(1 萬元以上的農(nóng)村集體資金采購項(xiàng)目，3 萬元以上的農(nóng)村集體 投資項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易，防止暗箱操作 ;1 萬元以下 的農(nóng)村集體資金采購項(xiàng)目，3 萬元以下的農(nóng)村集體投資項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府認(rèn)為有必要也可進(jìn)入?yún)^(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易 ;100 萬元以上的農(nóng)村集 體資金采購項(xiàng)目、150 萬元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目、300 萬元 以上的農(nóng)村集體投資項(xiàng)目和 100 萬元以上或 200 畝以上的農(nóng)村承包土地 經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)交易需進(jìn)入市級產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易 )。 主要內(nèi)容 - 58 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 10. 臨時(shí)用人、用工 主要法規(guī) 《河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的通知》 政策依據(jù) 四、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作 當(dāng)財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，由經(jīng)辦人取得合法的原始憑證、注明用途 并簽字，經(jīng)民主監(jiān)督組織審核后，交主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批，由 會(huì)計(jì)人員入賬。 民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)營的日常監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)對 組織運(yùn)行中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題提出整改意見。 主要內(nèi)容 - 59 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 11. 宅基地審批 主要法規(guī) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》( 農(nóng)經(jīng) 政策依據(jù) 發(fā) [2019])6 號(hào)、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省自然資源廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村 宅基地審批管理的指導(dǎo)意見》（冀農(nóng)發(fā)〔2020〕52 號(hào)） 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、 使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合 理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng) 計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級自然資源部門；參與編制 國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和 規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合 理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。 二、農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的， 依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 三、審批工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、 擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可） 申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自 然資源管理單位負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其 中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許 可證。 四、根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民宅基地申請進(jìn)行審批，出具《農(nóng) 主要內(nèi)容 村宅基地批準(zhǔn)書》。 五、全面落實(shí)“三到場”要求。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)單位實(shí)地審查申請人是否 符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。 - 60 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 12. 公章管理使用 主要法規(guī) 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管 政策依據(jù) 理工作意見的通知 ( 國辦發(fā)〔2001〕52 號(hào) ) 第二條：指導(dǎo)村民委員會(huì)建立印章使用的審批、登記、備案制度，并納入 村民自治章程或村規(guī)民約之中。村民委員會(huì)印章要有專人保管，保管人由村黨 支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。 第三條：凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村 民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì) 主任簽字后方可使用。 主要內(nèi)容 - 61 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 13. 商品物資采購 主要法規(guī) 《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》 政策依據(jù) 第二項(xiàng)第六條，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明 確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定的程序辦理采購與付款業(yè)務(wù)。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在采購與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑 證 , 并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí) , 應(yīng)當(dāng)對采購 發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購合同、驗(yàn)收證明、入庫憑證、采購發(fā)票等 文件和憑證的管理。 主要內(nèi)容 - 62 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 14. 財(cái)務(wù)開支 主要法規(guī) 《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》 政策依據(jù) 第五條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政 區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作。 第六條：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）是縣級以上人 民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其 職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)； （二）指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度； （三）對村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)； （四）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督； （五）管理村有鄉(xiāng)存的資金； （六）受財(cái)政部門的委托對村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評定和 任職資格審查； （七）檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問題； （八）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府授予的其他職 責(zé)。 第十六條：村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制 度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。 主要內(nèi)容 第十七條：村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合 法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。 - 63 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 15. 固定補(bǔ)貼發(fā)放 主要法規(guī) 《石家莊市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》 政策依據(jù) 第一項(xiàng)第 5 款： 集體開支審批制度：村集體經(jīng)濟(jì)組織的開支實(shí)行村財(cái)務(wù)審批人、村“兩委” 聯(lián)席會(huì)、村民會(huì)議或其代表會(huì)議分級分檔限額審批制度，具體審批限額由各縣 （市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究確定。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得或 填制合法的原始憑證，在原始憑證上注明用途并簽字，經(jīng)村兩個(gè)以上主要負(fù)責(zé) 人按審批權(quán)限審批同意并簽字（蓋章）后，交村民監(jiān)督委員會(huì)民主理財(cái)（財(cái)務(wù) 監(jiān)督）小組審核簽字（蓋章），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心審核記賬。 主要內(nèi)容 - 64 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 16. 集體資產(chǎn)資源處置 主要法規(guī) 《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》 政策依據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》： 第二十二條：農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委 托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估： （一）實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的； （二）進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的； （三）所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的； （四）進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的； （五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。 第二十三條：集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是 : ( 一 ) 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議決定事項(xiàng)的 情況進(jìn)行監(jiān)督 ; ( 二 ) 檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng) ; ( 三 ) 參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同 的簽訂和履行 ; ( 四 ) 聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議 ; ( 五 ) 協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì) ; 主要內(nèi)容 ( 六 ) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第二十四條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表 會(huì)議討論通過 : ( 一 ) 年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算 ; ( 二 ) 年度農(nóng)民依法承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)算、決算 ; ( 三 ) 集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更 ; ( 四 ) 較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購置、處置 ; ( 五 ) 年度收益分配方案 ; ( 六 ) 其他重要事項(xiàng)。 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》： 第四十九條：以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，承包方取 得土地經(jīng)營權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、 拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的， 承包費(fèi)由雙方議定。 - 65 -

類 別 三、村級事務(wù)管理事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 17. 財(cái)產(chǎn)物資管理 主要法規(guī) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》《河北 政策依據(jù) 省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》 河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》的 通知（冀政辦字〔2019〕63 號(hào)） 第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市 場配置農(nóng)村資源的作用，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān) 于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》( 國辦發(fā)〔2014〕71 號(hào) ) 及《河 北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。 第二條 在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本辦法。 第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場 ( 以下統(tǒng)稱流轉(zhuǎn)交易中心 ) 是指經(jīng)縣級以上 政府批準(zhǔn) , 為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開市場。 市、縣 ( 市、區(qū) ) 流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息 發(fā)布、組織交易、交易 ( 合同 ) 鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)，并做 好省流轉(zhuǎn)交易中心交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。 第五條 縣級以上財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)和草 原等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場流 轉(zhuǎn)交易，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ( 街道辦事處 ) 負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 ( 村民委員會(huì) ) 依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，參與農(nóng) 主要內(nèi)容 村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。 第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 ( 村民委員會(huì) ) 作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包 括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證 明等材料。 - 66 -

類 別 四、陽光公開事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 18. 黨務(wù)公開 主要法規(guī) 《河北省黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》 政策依據(jù) 第二條：本細(xì)則所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加 強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。 第九條：黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級組織決策部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)情況； （二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況； （三）加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三 會(huì)一課”制度、開展黨員活動(dòng)日等情況； （四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會(huì)、 保障黨員權(quán)利、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳使用管理、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)使用管理以 及黨組織自身建設(shè)等情況； （五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，接待來信來訪、 排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困群眾等情況； （六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨員作出組織處理 和紀(jì)律處分情況； 主要內(nèi)容 （七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。 第十三條：黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)效性，公開時(shí)限與公開內(nèi)容相適應(yīng)。具有 長期性、穩(wěn)定性的工作長期公開；年內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開；動(dòng)態(tài)性、 階段性工作分階段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作隨時(shí)公開；黨員群眾提出申請的 事項(xiàng)及時(shí)公開。對于重大事項(xiàng)或復(fù)雜問題，根據(jù)公開反饋的意見進(jìn)一步完善后， 必要時(shí)可再次公開。 - 67 -

類 別 四、陽光公開事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 19. 村務(wù)公開 主要法規(guī) 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 政策依據(jù) 《河北省村務(wù)公開條例》 第三十條：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督： （一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討 論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； （二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； （三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管 理使用情況； （四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況； （五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的， 財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。 第三十一條：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真 實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管 部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng) 查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 主要內(nèi)容 - 68 -

類 別 四、陽光公開事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 20. 財(cái)務(wù)公開 主要法規(guī) 《石家莊市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》 政策依據(jù) 第一項(xiàng)第七款：（財(cái)務(wù)公開制度：村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開與 不定期公開相結(jié)合。年初公布財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán) 債務(wù)、收益分配等情況，每月或每季度公布一次村集體賬目。村集體收入、支出、 債權(quán)、債務(wù)、村干部報(bào)酬等要逐項(xiàng)逐筆公開。對于多數(shù)集體成員或民主理財(cái)小 組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公開。 公開表由村黨支部書記、村委會(huì)主任、村助理會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)組長和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)委托代理中心代理會(huì)計(jì)共同簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)章、村財(cái)務(wù)章、村 民主理財(cái)小組審核專用章。） 主要內(nèi)容 - 69 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 21. 農(nóng)村危房改造申請 主要法規(guī) 《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施方案》（冀 政策依據(jù) 建村建〔2021〕15 號(hào)） （一）保障對象。農(nóng)村住房安全保障對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低 保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大 幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，以及農(nóng)村低保邊緣 家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題 的其他脫貧戶。 （二）申請程序。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象中住房安全未保障的，可由 農(nóng)戶本人向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工 作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬 C 級或 D 級或無房戶予以住房安全保障支持。 對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其 提出住房保障申請。對居住農(nóng)村符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象申請農(nóng)村 危房改造，同等條件下優(yōu)先安排并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 （三）保障方式。通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng) 村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障的主要方式。符合條 件的保障對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意 愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。對于已實(shí)施 過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有 條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范 主要內(nèi)容 圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。 - 70 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 22. 高齡津貼申領(lǐng) 主要法規(guī) 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《河北省老年人優(yōu)待辦法》《河北 政策依據(jù) 省老年人權(quán)益保障條例》 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十三條：國家建立和完善老年 人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì) 福利。國家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。 《河北省老年人優(yōu)待辦法》第九條：設(shè)區(qū)的市、縣 ( 市、區(qū) ) 人民政府按 照國家和本省有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)本地實(shí)際，對八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。 其中，百歲以上老年人的高齡津貼每人每月不少于三百元。對經(jīng)濟(jì)困難的老年 人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，依法免除農(nóng)村老年人興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。 《河北省老年人權(quán)益保障條例》第二十五條：建立八十周歲以上老年人高 齡津貼制度。具體發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣 ( 市、區(qū) ) 人民政府根據(jù) 本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定。 主要內(nèi)容 - 71 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 23. 醫(yī)療救助 《河北省醫(yī)療保障局河北省民政廳關(guān)于切實(shí)做好 2019 年醫(yī)療救助工作的 主要法規(guī) 通知》（冀醫(yī)保規(guī)〔2019〕4 號(hào)） 政策依據(jù) 《河北省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)河北省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的通 知》（冀醫(yī)保字〔2020〕36 號(hào)） 主要內(nèi)容 《河北省醫(yī)療保障局河北省民政廳關(guān)于切實(shí)做好 2019 年醫(yī)療救助工作的通 知》（冀醫(yī)保規(guī)〔2019〕4 號(hào)）要求： 一、明確醫(yī)療救助對象范圍 醫(yī)療救助對象分為收入困難對象、醫(yī)療支出困難對象和建檔立卡貧困人口。 二、規(guī)范醫(yī)療救助方式和標(biāo)準(zhǔn) （一）參保資助救助。對醫(yī)療救助對象按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 個(gè)人繳費(fèi)部分予以資助。 （二）門診救助。對醫(yī)療救助對象患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾 病需要長期門診治療，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性 病政策報(bào)銷后，年度個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。 （三）一般住院救助。醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住 院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的 合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定在年度救助限額內(nèi)給予救助。 根據(jù)河北省醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)河北省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單 的通知》（冀醫(yī)保字〔2020〕36 號(hào)）： （1）《河北省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南》（附件 1） （2）《河北省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程圖》（附件 2）。 - 72 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 24. 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的 主要法規(guī) 意見》（國發(fā)〔2015〕52 號(hào)） 政策依據(jù) 河北省人民政府《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ) 貼制度的實(shí)施意見》（冀政字〔2015〕74 號(hào)） 主要內(nèi)容 三、申領(lǐng)程序 （一）提交申請。符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的殘疾人，需由本人或其 監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提供殘疾人證、身份證、戶口簿等原件及 復(fù)印件，最低生活保障家庭成員需有民政部門出具的證明材料，3 張近期免冠 1 寸彩色證件照，填寫《河北省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《河北省重 度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》（一式三份，以下統(tǒng)稱為《審批表》）。 （二）村（居）委會(huì)核實(shí)。村（居）委會(huì)在接到申請后 7 個(gè)工作日內(nèi)完成 對申請人實(shí)際情況的核實(shí)。符合條件的，在村務(wù)公開欄或社區(qū)居民委員會(huì)公開 欄公示 7 個(gè)工作日。公示無異議的，在《審批表》簽署意見，連同申請人提供 的相關(guān)材料復(fù)印件報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核。不符合條件的，書面通 知申請人并告知原因。 （三）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理， 協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，并對有關(guān)材料進(jìn)行審核。有疑問 的要進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查審核工作應(yīng)在收到申報(bào)材料 15 個(gè)工作日內(nèi)完成。符合 條件的在《審批表》上簽署意見，連同相關(guān)材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。 （四）復(fù)審。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在收到申報(bào)材料 15 個(gè)工作日內(nèi)，借助殘疾 人證信息管理系統(tǒng)，完成對申報(bào)對象材料的復(fù)審工作，符合條件的在《審批表》 上簽署審核意見，并將材料轉(zhuǎn)送縣（市、區(qū)）民政部門審定。不符合條件的， 書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處并告知原因。 （五）審批?？h（市、區(qū)）民政部門依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制對殘 疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核，審核無誤，符合條件的簽署審批意見，并在縣（市、區(qū)） 民政部門和殘聯(lián)組織登記備案。不符合條件的 , 書面通知縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組 織并告知原因。 （六）報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門申請撥付資金?？h（市、區(qū)）民政部門根 據(jù)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請情況，分別填寫《河北省發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼情況 匯總表》和《河北省發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼情況匯總表》，并會(huì)同縣（市、區(qū)） 殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金。 - 73 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 25. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 主要法規(guī) 《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》 政策依據(jù) 《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》第一條：農(nóng) 村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國在 各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的 計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng) 勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。 主要內(nèi)容 - 74 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 26. 獨(dú)生子女父母光榮證補(bǔ)辦 主要法規(guī) 河北省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放有關(guān)事項(xiàng)的通 政策依據(jù) 知冀衛(wèi)辦〔2019〕5 號(hào)；河北省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于《獨(dú)生子女父母光榮證》 發(fā)放有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知冀衛(wèi)辦〔2019〕8 號(hào) 夫妻雙方或一方戶籍在河北省行政區(qū)域內(nèi)，2016 年 1 月 1 日（不含）前依 法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，但因保管不善造成《獨(dú)生子女父母光榮證》 損毀、丟失的，可以申請補(bǔ)辦；2016 年 1 月 1 日（不含）前自愿終身只生育一 個(gè)子女的夫妻，按規(guī)定可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》但未領(lǐng)取的，也可以 申請補(bǔ)辦。 主要內(nèi)容 - 75 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 27. 農(nóng)村獨(dú)生子女中考高考加分初審 主要法規(guī) 《河北省招生委員會(huì)等 10 部門關(guān)于做好河北省普通高校招生優(yōu)惠加分考 政策依據(jù) 生資格審查和公示工作的通知》（冀招委普〔2015〕4 號(hào)） 農(nóng)村獨(dú)生子女須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：⑴父親、母親雙方或母親一方為 我省農(nóng)村居民的；⑵依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，且該考生無同父異母、 同母異父或同父同母的兄弟姐妹；⑶考生本人為我省農(nóng)村居民的。農(nóng)村居民， 指從考生身份審定當(dāng)月起向前推算，具有我省農(nóng)村戶籍人口連續(xù) 10 年以上，依 法享受農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)，不享受城鎮(zhèn)居民或企業(yè) 職工社會(huì)保障和福利待遇的人員。國家工作人員、事業(yè)單位職工不屬于這個(gè)范圍。 （成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，符合上述條件的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起，24 個(gè)月內(nèi)享受農(nóng)村居民待遇） 主要內(nèi)容 - 76 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 28. 分戶辦理 主要法規(guī) 《河北省公安機(jī)關(guān)戶口登記管理工作規(guī)范》 政策依據(jù) 第十八條 家庭戶中 18 周歲以上的戶內(nèi)成員因婚姻狀況變化、分家析產(chǎn)需 要分戶的，公安派出所應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明辦理。 主要內(nèi)容 - 77 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 29-1. 水開戶 主要法規(guī) 中共石家莊市委全面深化改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于用水用氣報(bào)裝 政策依據(jù) 服務(wù)提速增效改革方案》的通知 ( 五 ) 報(bào)裝流程再優(yōu)化 將原有的用水報(bào)裝流程“用戶申請、現(xiàn)場踏勘、工程施工、簽訂供水合同、 審批立戶、通水”6 個(gè)環(huán)節(jié)和原有的用氣報(bào)裝流程“用戶申請、現(xiàn)場勘察、確定 施工方案、簽訂相關(guān)合同、工程施工、驗(yàn)收通氣”6 個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一優(yōu)化為用戶參 與的“用戶申請、現(xiàn)場踏勘、裝表接通”3 個(gè)環(huán)節(jié)。( 責(zé)任單位 : 各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、 供水企業(yè) ) ( 六 ) 報(bào)裝申請材料再精減 將原有的用水報(bào)裝申請材料“用地批準(zhǔn)資料、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè) 工程規(guī)劃許可證、工程概況”4 份精簡為“水報(bào)裝申請表和用水企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”。 將原有的用氣報(bào)裝申請材料“申請報(bào)裝人員的身份證 ( 法人托書 ) 和營業(yè)執(zhí)照、 房產(chǎn)證明 ( 租賃合同 )、用氣空間設(shè)計(jì)圖紙用氣設(shè)備擺放位置圖、用氣設(shè)備的詳 細(xì)參數(shù)”4 份精減為“用氣報(bào)裝申請表和用氣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”1 份。( 責(zé)任單位 : 各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、供水企業(yè) ) ( 七 ) 報(bào)裝時(shí)限再壓減 從原有的工商戶用水報(bào)裝 22 個(gè)工作日、用氣報(bào)裝 15 個(gè)工作統(tǒng)一壓減至不 超過 4 個(gè)工作日 ( 不包含簽訂合同、工程設(shè)計(jì)外線工程規(guī)劃及施工許可審批、 用戶內(nèi)部工程施工及氣密性試驗(yàn)不可控時(shí)長 )。對每小時(shí)用氣標(biāo)準(zhǔn)流量小于 25 主要內(nèi)容 立方米的中小微企業(yè)報(bào)裝時(shí)限壓減至 3 個(gè)工作日 ( 不包含簽訂合同、工程設(shè)計(jì) 外線工程規(guī)劃及施工許可審批、用戶內(nèi)部工程施工及氣密性試驗(yàn)不可控時(shí)長 )， 對無外線工程且滿足用氣條件的用戶，立即安裝表開通。( 責(zé)任單位 : 各燃?xì)饨?jīng) 營企業(yè)、供水企業(yè) ) - 78 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 29-2. 電開戶 主要法規(guī) 國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持 政策依據(jù) 續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》 第一節(jié) 業(yè)務(wù)受理 為客戶提供營業(yè)廳、“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī) APP、95598 網(wǎng)站等業(yè)務(wù)辦理渠道。 受理客戶用電申請時(shí)，一次告知客戶需提交的資料清單、業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi) 項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息。實(shí)行營業(yè)廳“一證受理”，對于申請資料暫不 齊全的客戶，在收到其用電主體資格證明并簽署“承諾書”后，正式受理用電 申請并啟動(dòng)后續(xù)流程，現(xiàn)場勘查時(shí)收資。 第二節(jié) 供電方案答復(fù) 第一條 在受理客戶用電申請后，將按照與客戶約定的時(shí)間到現(xiàn)場查看供電 條件，現(xiàn)場具備直接裝表?xiàng)l件的，當(dāng)場裝表接電；現(xiàn)場不具備直接裝表?xiàng)l件的， 在 3 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案；對現(xiàn)場不具備供電條件的，應(yīng)向客戶說明原因。 第二條 勘查人員發(fā)現(xiàn)客戶現(xiàn)場存在違約用電、竊電嫌疑等異常情況，應(yīng)做 好記錄，及時(shí)報(bào)相關(guān)責(zé)任部門處理，并暫緩辦理該客戶用電業(yè)務(wù)。在違約用電、 竊電嫌疑排查處理完畢后，重新啟動(dòng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程。 第三節(jié) 裝表接電 低壓居民客戶在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電。低壓非居民用戶供電企業(yè)責(zé) 任環(huán)節(jié)時(shí)間 6 個(gè)工作日以內(nèi)，其中，業(yè)務(wù)受理 1 個(gè)工作日 ，供電方案答復(fù) 3 個(gè) 工作日，裝表接電 2 個(gè)工作日。 主要內(nèi)容 - 79 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 30. 城鄉(xiāng)低保戶信息核查 主要法規(guī) 《石家莊市社會(huì)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對評估認(rèn)定辦法》石民政〔 政策依據(jù) 2020〕54 號(hào) 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向 戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的， 可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式， 對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請人 所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級人民政府民政部門審批。 主要內(nèi)容 - 80 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 31. 城鄉(xiāng)特困戶信息核查 主要法規(guī) 民政部《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2021〕43 號(hào)） 政策依據(jù) 民政部《特困人員認(rèn)定辦法》 第十條? 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員 會(huì)或者他人代為提出申請。 第十二條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交 的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申 請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。 第十三條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15 個(gè)工作 日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng) 濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初 審意見。 第十五條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見及時(shí)在申請人所 在村（社區(qū)）公示。公示期為 7 天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見連同申請、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民 政部門。 第十六條? 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和初審意見，按照不低于 30% 的比例隨機(jī)抽查核實(shí)， 主要內(nèi)容 并在 15 個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。 第十七條? 對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí) 予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。 第十八條? 不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出 決定 3 個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其 代理人并說明理由。 - 81 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 32. 對孤兒基本生活費(fèi)的申領(lǐng)和終止 主要法規(guī) 《河北省民政廳等 12 部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障 政策依據(jù) 工作的實(shí)施意見》（冀民規(guī)〔2019〕4 號(hào)） 主要內(nèi)容 一、保障對象：具有當(dāng)?shù)貞艏?，年齡未滿 18 周歲的孤兒。孤兒是指失去父母、 查找不到生父母的兒童。 二、孤兒認(rèn)定程序 1. 申請。有申請意愿的孤兒監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬可向村（居） 民委員會(huì)提出申請。有申請困難的，可委托兒童主任代為申請。提供材料包括： ⑴填寫《散居孤兒基本生活補(bǔ)貼申請表》 ⑵孤兒及其監(jiān)護(hù)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。 ⑶孤兒父母有關(guān)情況必要證明材料原件及復(fù)印件。 ⑷孤兒監(jiān)護(hù)人簽字的銀行賬戶復(fù)印件。 申請人應(yīng)對以上提供資料承諾真實(shí)有效。 2. 查驗(yàn)。村（居）民委員會(huì)對申請材料進(jìn)行初步審核，并在申請后 5 個(gè)工 作日內(nèi)提出初審意見并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）受理申請后，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等 方式對其提供材料真實(shí)性進(jìn)行查證，并在受理申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)做出查 驗(yàn)結(jié)論。對于符合條件的，上報(bào)縣級民政部門，對不符合條件的，原渠道退回 其申請材料，并書面告知其理由。為保護(hù)孤兒隱私，不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。有條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過信息比對方式查驗(yàn)，并取消所需證明 材料。 3. 確認(rèn)?？h級民政部門在受理申報(bào)材料之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，通過部門信 息比對方式對申請人信息進(jìn)行復(fù)核。條件不具備的地區(qū)，可根據(jù)情況通過抽驗(yàn) 或集中核驗(yàn)的方式對申請人信息進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，從確認(rèn)的次月起納入 保障范圍，同時(shí)將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”，不符合條件的， 原渠道退回其申請材料，并書面告知其理由。 三、認(rèn)證及終止程序 1. 認(rèn)證。對于孤兒規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告村 （居）民委員會(huì)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。 每年 1 月和 7 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng) 兒童開展認(rèn)證工作，有條件的地區(qū)可每季度開展一次認(rèn)證工作。并將認(rèn)證情況 出具認(rèn)證結(jié)論報(bào)縣級民政部門，民政部門及時(shí)在“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)” 進(jìn)行信息處理，并做好相關(guān)保障政策的調(diào)整。 2. 終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理， 對有以下情形之一情況的，從情形發(fā)生的次月起終止保障資格。 ⑴死亡的； ⑵年滿 18 周歲的； - 82 -

⑶被依法收養(yǎng)的； ⑷戶籍遷出本省的； ⑸父母或父母一方能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的； ⑹經(jīng)縣級民政部門調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定不再符合保障資格的其他情形。 主要內(nèi)容 - 83 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 33. 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申領(lǐng)及終止 河北省民政廳等十二部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障 主要法規(guī) 工作的實(shí)施意見》（冀民規(guī)〔2019〕4 號(hào)） 政策依據(jù) 省民政廳、公安廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) < 民政部、公安部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn) 一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知 > 的通知》（冀民〔2021〕4 號(hào)） 主要內(nèi)容 一、保障對象：具有當(dāng)?shù)貞艏?，年齡未滿 18 周歲的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。事 實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、 被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出 境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或者失蹤、另一方符合重殘、重病、服 刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、 被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。 二、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定程序 1. 申請。有申請意愿的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬 可向村（居）民委員會(huì)提出申請。有申請困難的，可委托兒童主任代為申請。 提供材料包括：⑴填寫《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請表》；⑵事實(shí)無 人撫養(yǎng)兒童及其監(jiān)護(hù)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；⑶事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父 母有關(guān)情況必要證明材料原件及復(fù)印件；⑷事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人簽字的銀 行賬戶復(fù)印件。申請人應(yīng)對以上提供資料承諾真實(shí)有效。 2. 查驗(yàn)。村（居）民委員會(huì)對申請材料進(jìn)行初步審核，并在申請后 5 個(gè)工 作日內(nèi)提出初審意見并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）受理申請后，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等 方式對其提供材料真實(shí)性進(jìn)行查證，并在受理申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)做出查 驗(yàn)結(jié)論。對于符合條件的，上報(bào)縣級民政部門，對不符合條件的，原渠道退回 其申請材料，并書面告知其理由。為保護(hù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童隱私，不宜設(shè)置公 示環(huán)節(jié)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過信息比對方式查驗(yàn)，并 取消所需證明材料。 3. 確認(rèn)。縣級民政部門在受理申報(bào)材料之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，通過部門信 息比對方式對申請人信息進(jìn)行復(fù)核。條件不具備的地區(qū)，可根據(jù)情況通過抽驗(yàn) 或集中核驗(yàn)的方式對申請人信息進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，從確認(rèn)的次月起納入 保障范圍，同時(shí)將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”，不符合條件的， 原渠道退回其申請材料，并書面告知其理由。 三、認(rèn)證及終止程序 1. 認(rèn)證。對于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)第 一時(shí)間報(bào)告村（居）民委員會(huì)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）。每年 1 月和 7 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)孤兒和 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開展認(rèn)證工作，有條件的地區(qū)可每季度開展一次認(rèn)證工作。 并將認(rèn)證情況出具認(rèn)證結(jié)論報(bào)縣級民政部門，民政部門及時(shí)在“全國兒童福利 - 84 -

信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行信息處理，并做好相關(guān)保障政策的調(diào)整。 2. 終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理， 對有以下情形之一情況的，從情形發(fā)生的次月起終止保障資格。 ⑴死亡的；⑵年滿 18 周歲的；⑶被依法收養(yǎng)的；⑷戶籍遷出本省的；⑸父 母或父母一方能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的；⑹經(jīng)縣級民政部門調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定不再符 合保障資格的其他情形。 主要內(nèi)容 - 85 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 34. 地力補(bǔ)貼申領(lǐng) 主要法規(guī) 河北省財(cái)政廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工 政策依據(jù) 作實(shí)施方案》的通知（冀財(cái)農(nóng)〔2016〕58 號(hào)） 一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。 二是充分利用《河北省財(cái)政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)》管理發(fā)放補(bǔ)貼資金，提高兌付 效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金，要全部采取“一卡（折）通”的 形式。 三是嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級公示制 , 公示 內(nèi)容包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等，兩級公示責(zé)任主體均為鄉(xiāng)政府， 公示時(shí)間不少于七天。公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督， 確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 四是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，對于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓 群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績效評價(jià)的重要考核指標(biāo)。五是嚴(yán)格 落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，杜 絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。 主要內(nèi)容 - 86 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 35. 部分農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)助 主要法規(guī) 《河北省民政廳關(guān)于落實(shí)給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放生活補(bǔ)助政策措施的 政策依據(jù) 通知》( 冀民〔2011〕76 號(hào) ) 一、適用對象的界定 政策實(shí)施對象的人員范圍為，1954 年 11 月 1 日試行義務(wù)兵役制后至 1987 年 12 月 12 日《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍，年齡在 60 周歲以上（含 60 周歲）、 未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。 農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役 時(shí)落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城 鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。 二、人員身份的核查認(rèn)定 （一）個(gè)人申報(bào)。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相 關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請并辦理登記手續(xù)，填寫 有關(guān)登記審核表。 （二）初審把關(guān)。對相關(guān)人員的申報(bào)材料，由村（居）委會(huì)初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）復(fù)核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、 人員花名冊和個(gè)人相關(guān)資料復(fù)印件等材料上報(bào)縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局； 對經(jīng)復(fù)核不符合條件的，應(yīng)書面說明理由并告知本人。 （三）會(huì)審認(rèn)定?？h（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的材料， 組織專門人員認(rèn)真核實(shí)其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。 主要內(nèi)容 （四）建立檔案。縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局要對申報(bào)登記人員逐人建 立數(shù)據(jù)資料檔案，并認(rèn)真做好適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理工作。 - 87 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 36. 部分烈士子女認(rèn)定及生活補(bǔ)助給付 主要法規(guī) 《關(guān)于落實(shí)給部分烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助政策的實(shí)施意見》冀民〔 政策依據(jù) 2012〕14 號(hào) 一、適用范圍 政策實(shí)施對象的范圍為，居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的無工作單位、18 周歲以前沒 有享受過定期撫恤金待遇且年滿 60 周歲的烈士子女和建國前錯(cuò)殺后平反人員子 女。 二、申報(bào)程序 ( 一 ) 個(gè)人申報(bào)。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、烈士證明書、 錯(cuò)殺后被平反人員平反證明材料、本人與烈士或錯(cuò)殺后被平反人員關(guān)系證明等 相關(guān)材料，向戶籍所在地村 ( 居 ) 委會(huì)提出書面申請并辦理登記手續(xù)，填寫有 關(guān)登記審核表。 ( 二 ) 初審把關(guān)。對相關(guān)人員的申報(bào)材料，由村 ( 居 ) 委會(huì)初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 復(fù)核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員 花名冊和個(gè)人相關(guān)資料復(fù)印件等材料上報(bào)縣級部門 ; 對初審、復(fù)核不符合條件的， 應(yīng)書面說明理由并告知本人。 （三）會(huì)審認(rèn)定?？h級部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料，組織專門人員認(rèn)真 核實(shí)其身份。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行張榜公示。對公 示期間及以后有異議的，縣級部門要組織專人調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)不符合條件的， 應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實(shí)過程中有疑義的，應(yīng)逐級請示，確保認(rèn) 主要內(nèi)容 定工作穩(wěn)妥順利進(jìn)行 . ( 四）建立檔案。縣級部門對申報(bào)登記人員的資料，要建立及健全檔案和數(shù) 據(jù)資料，并認(rèn)真做好適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理工作。 居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的無工作單位、18 周歲以前沒有享受過定期撫恤金待遇 且年滿 60 周歲的烈士子女（含建國前錯(cuò)殺后平反人員子女）生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人 每月提高 50 元，達(dá)到每人每月 730 元。 - 88 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 37. 建國后參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員補(bǔ)助金的給付 主要法規(guī) 民政部《關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見》（民 政策依據(jù) 發(fā)〔2007〕102 號(hào)） 一、有關(guān)對象及其范圍的界定 （一）參戰(zhàn)退役人員 參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。包括直接參加 戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。 （二）原 8023 部隊(duì)和其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員 退役軍人事務(wù)部門根據(jù)有關(guān)部門提供的情況組織調(diào)查、申報(bào)和審定。 二、申報(bào)登記和初審程序 相關(guān)人員攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證、參戰(zhàn)立功、授獎(jiǎng)證件等相關(guān) 證明材料 ( 凡個(gè)人向原所在部隊(duì)索取的證明材料無效 )，向本人戶籍所在地村 ( 居 ) 委會(huì)提出申請并辦理登記手續(xù)，填寫有關(guān)登記審核表。村 ( 居 ) 委會(huì)進(jìn)行 初審后上報(bào)鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道 )。 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道 ) 向申請人所在部門、單位調(diào)閱本人檔案，以個(gè)人檔案原始 記載為依據(jù)，認(rèn)真核實(shí)其身份，并做好登記工作。對符合條件和簽署意見后， 將有關(guān)登記審核表、人員花名冊和個(gè)人有關(guān)資料復(fù)印件、以及個(gè)人檔案等材料 上報(bào)縣級民政部門。對不符合條件的，書面說明理由并告知本人。 三、會(huì)審認(rèn)定和建立檔案 縣級退役軍人事務(wù)部門對上報(bào)的材料，組織專門人員進(jìn)行集體審核，逐一 主要內(nèi)容 審定。對經(jīng)審定符合條件的，由申請人所在單位和村 ( 居 ) 委會(huì)張榜公示。對 公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)不符合條件的， 應(yīng)書面通知本人并說明理由，調(diào)查后有疑義的，應(yīng)請示省級退役軍人事務(wù)部門。 對上述所有申報(bào)登記人員的資料，縣級退役軍人事務(wù)部門要建立健全檔案 和數(shù)據(jù)庫，并認(rèn)真做好日常管理工作。 - 89 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 38. 自然災(zāi)害民房恢復(fù)重建資金申領(lǐng) 主要法規(guī) 《自然災(zāi)害救助條例》 政策依據(jù) 第十九條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居 民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對 恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。 居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi) 減災(zāi)要求。 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建 補(bǔ)助對象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者 修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。 第二十條　居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由村民小 組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評議，符合救助條件的， 在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評議 異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、街道辦事處審核，報(bào)縣級人民政府應(yīng)急管理等部門審批。 主要內(nèi)容 - 90 -

類 別 五、民生服務(wù)事項(xiàng) 事項(xiàng)名稱 39. 自然災(zāi)害救助款物申請 主要法規(guī) 《自然災(zāi)害救助條例》 政策依據(jù) 第二十條　居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由村民小 組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評議，符合救助條件的， 在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評議 異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、街道辦事處審核，報(bào)縣級人民政府應(yīng)急管理等部門審批。 第二十一條　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府 應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年 10 月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行 政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象， 編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上 一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。 主要內(nèi)容 - 91 -