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級政府迅速成立家屬接待工作專班，對遇難、重傷人員家屬落實(shí)專人對接，對房屋受損群眾做好臨時安置，全力保障群眾基本生活。遇難人員家屬已全部簽訂賠償協(xié)議并及時得到賠付。該事故善后處理平穩(wěn)有序，未引起次生性社會治理問題。（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。1.謝志高，男，漢族，1988年5月26日出生，湖南省辰溪縣人，系事發(fā)時浙CM9535/浙CF138掛車輛駕駛?cè)恕?007年12月27日初次領(lǐng)取E駕駛證，2018年3月22日增加A2準(zhǔn)駕車型，駕駛證有效期至2023年12月27日，準(zhǔn)駕車型：A2、E（牽引車、普通兩輪摩托車）。道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證有效期為2019年2月1日至2024年1月7日，道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員從業(yè)資格證有效期為2018年1月10日至2024年1月9日。2.熊浩，男，漢族，1985年1月3日出生，河南省羅山縣人，系事發(fā)時浙CM9535/浙CF138掛車輛押運(yùn)員。2008年4月7日初次取得E駕駛證，2019年4月12日增加A2準(zhǔn)駕車型，駕駛證有效期至2024年4月7日，準(zhǔn)駕車型：A2、E（牽引車、普通兩輪摩托車）。道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證有效期為2019年2月1日至2024年1月7日，道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員從業(yè)資格證有效期為2016年6月16日至2022年6月16日。謝志高和熊浩均在事故中死亡，經(jīng)調(diào)查，兩人駕駛證和從業(yè)資格證申領(lǐng)符合相關(guān)規(guī)定，狀態(tài)正常。（三）事發(fā)當(dāng)日車輛駕駛情況。經(jīng)綜合分析事故車輛行駛記錄儀、車載視頻和高速卡口監(jiān)控等信息，事發(fā)當(dāng)日謝志高和熊浩輪換駕駛車輛。6月13日5時

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51分事故槽罐車從溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰境霭l(fā)，11時45分到達(dá)寧波百地年液化石油氣有限公司，經(jīng)查證6時02分至8時33分由熊浩駕駛，9時05分至11時19分由謝志高駕駛；13時02分從寧波百地年液化石油氣有限公司出發(fā)至16時41分發(fā)生事故，歷時3小時39分，經(jīng)查證13時26分至15時42分由熊浩駕駛，15時52分開始至事故發(fā)生由謝志高駕駛。謝志高和熊浩事發(fā)當(dāng)日持續(xù)駕駛時間均未超過4小時，且累計時間均未超過8小時。經(jīng)兩家司法鑒定中心檢測鑒定，事發(fā)時牽引車變速器處于第十前進(jìn)檔位，車輛在發(fā)生側(cè)翻前行駛速度分別為52.37～54.80公里/小時、52～57公里/小時。事發(fā)路段限速為30公里/小時，事故車輛為超速駕駛狀態(tài)。

（四）事故車輛及罐體情況。1.車輛情況。浙CM9535/浙CF138掛液化石油氣槽罐車由重型半掛牽引車和重型罐式半掛車組成。浙CM9535重型半掛牽引車廠牌為東風(fēng)牌DFH4250A6，核定整備質(zhì)量8800kg，準(zhǔn)牽引質(zhì)量 40000kg 。 浙 CF138 掛 重 型罐式半掛車為程力威牌CLW9401GYQC，程力專用汽車股份有限公司于2019年3月19日出廠，整備質(zhì)量14000kg，核載26000kg，事故發(fā)生時實(shí)際裝載液化石油氣25360kg。半掛牽引車、罐式半掛車于2019年4月16日在溫州市公安局交通警察支隊辦理注冊登記，所有人為瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司，車輛使用性質(zhì)為危險化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2021年4月30日。半掛牽引車、罐式半掛車于2019年4月22日在瑞安市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，證號分別為危33081154732號、危33081154733號，換證截止時間均為2022

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年4月22日。

經(jīng)核查，罐式半掛車產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明書所載明的技術(shù)參數(shù)和配置與工信部公告的產(chǎn)品參數(shù)一致。經(jīng)檢測，該車制動系統(tǒng) 部 件 、 轉(zhuǎn) 向 系 統(tǒng) 和 牽 引座總成安全技術(shù)狀況符合GB7258—2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》技術(shù)要求。輪胎損壞均為機(jī)械性切割損壞，缺氣輪胎均為輪輞變形后產(chǎn)生。牽引座連接板（主掛車連接裝置）螺栓呈一次性斷裂特征，傾向于受巨大外力作用所致。經(jīng)檢測中心模擬計算，事故車側(cè)傾穩(wěn)定角大于23°，符合國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。2.罐體情況。事故罐式半掛車罐體容積為61.9m3，內(nèi)徑為2525mm，設(shè)計壓力為1.61/-0.1MPa，長度為13230mm，設(shè)計溫度為50℃，最大充裝量為26000kg，筒體名義厚度10.0mm，封頭名義厚度8.0mm。筒體材料由湖南華菱湘潭鋼鐵股份有限公司生產(chǎn)，牌號為Q420R（正火）；封頭由宜興市安達(dá)信封頭有限公司生產(chǎn)，材料牌號為Q345R（正火）。浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院于2020年3月30日出具定期檢驗(yàn)合格報告。經(jīng)對事故罐體殘骸取樣檢測，罐體材料實(shí)物性能滿足相關(guān)要求。

3.液化石油氣充裝情況。事故槽罐車于6月13日11時58分開始充裝液化石油氣（比例為丙烷60%、丁烷40%），12時53分充裝完畢。充裝過程中，中控顯示管路最高壓力為1127kPa；充裝完畢后，罐體壓力為1200 kPa。12時59分車輛過磅整車總重48.26噸，實(shí)際充裝量為25.36噸。充裝未超過設(shè)計壓力和最大充裝量，半掛車實(shí)載質(zhì)量未超過核載質(zhì)量，牽引車實(shí)際牽引質(zhì)量未超過

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核定準(zhǔn)牽引質(zhì)量。

（五）事故單位情況。

瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司（以下簡稱瑞陽運(yùn)輸公司）成立于2003年3月5日，由瑞安市中源液化氣有限公司（占股30.25%）、瑞安市液化氣有限公司（占股19.32%）、瑞安市燃料有限公司（占股18.49%）、瑞安市仙馬液化氣有限公司（占股15.97%）、瑞安市鑫龍液化氣有限公司（占股15.97%）共同出資組建，法定代表人葉巖福。經(jīng)營范圍為“貨運(yùn)：普通貨運(yùn)、經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸（2.1項(xiàng)，劇毒化學(xué)品除外）<專運(yùn)液化石油氣>”。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期至2021年7月4日。該公司現(xiàn)有半掛牽引車9輛，罐式半掛車10輛，其它液化氣瓶配送車45輛，現(xiàn)有駕駛員49名，押運(yùn)員30名，公司管理人員4名（1名為兼職）。

（六）事故道路情況。

事故發(fā)生地位于沈海高速公路浙江溫嶺段溫州方向溫嶺西出口 C 匝道與環(huán)形 A 匝道銜接路段，對應(yīng)主線起訖樁號為1666K+500 至 1666K+900。事發(fā)路段道路和交通安全設(shè)施等于1995 年 8 月由浙江省交通設(shè)計院設(shè)計，9 月開工建設(shè)，1997年12 月投入運(yùn)行。2013 年該路段業(yè)主單位臺州市高速公路集團(tuán)股份有限公司對轄區(qū)高速公路進(jìn)行交通設(shè)施安全等級提升改造，事故匝道彎道處改裝旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄。2013 年7 月西安長安大學(xué)工程設(shè)計研究院有限公司完成改造設(shè)計，2014 年4月臺州市路馬交通安全設(shè)施有限公司開始施工建設(shè)，臺州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理。經(jīng)檢測鑒定，事故地點(diǎn)旋

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轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線橋混凝土護(hù)欄未進(jìn)行搭接過渡施工，不符合設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求，其他數(shù)據(jù)指標(biāo)均符合要求。經(jīng)核查，該提升改造工程未竣工驗(yàn)收。事故匝道右側(cè)路基由主線往收費(fèi)站方向，距匝道入口2.8米處設(shè)有匝道 60 公里/小時限速標(biāo)志，26.4 米處設(shè)有匝道翻車事故易發(fā)限速 60 公里/小時提示標(biāo)志，146.4 米處設(shè)有上坡急彎30公里/小時限速標(biāo)志，226.4 米處設(shè)有急彎減速標(biāo)志，240.2米處開始至跨線橋混凝土護(hù)欄端頭裝有128.9 米長旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄。在旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄開始處設(shè)有 30 公里/小時限速標(biāo)志，在彎道處連續(xù)設(shè)置 10 塊左轉(zhuǎn)彎線形導(dǎo)向標(biāo)志，在旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄尾段設(shè)有 20 公里/小時限速標(biāo)志，在匝道路肩內(nèi)設(shè)有柔性警示柱。（七）相關(guān)涉事單位情況。1.罐式半掛車生產(chǎn)企業(yè)。湖北程力專用汽車股份有限公司（以下簡稱程力公司），成立于2004年9月16日，法定代表人程阿羅。經(jīng)營范圍包括專用汽車、輕型汽車（不含小轎車）、低速貨車、隨車起重機(jī)及汽車零部件的制造、銷售；金屬罐體（含A2、C2、C3壓力容器）、塑料罐體、化工防腐設(shè)備的制造、銷售等。

2.罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院（原浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院），主要承擔(dān)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備及安全部件的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)。具有國家市場監(jiān)督管理總局頒發(fā)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證（綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 甲類），具備汽車罐車定期檢驗(yàn)資質(zhì)（RD7），有效期從2018年9月21日至2022年9月27日。

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3.液化石油氣供貨單位。寧波百地年液化石油氣有限公司（中外合資），成立于1997年12月3日，注冊資本8.6億元人民幣。該公司原名為寧波華東BP液化石油氣有限公司，于2009年8月被東華能源收購。《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》編號為甬M安經(jīng)（2018）0010，許可經(jīng)營范圍為正丁烷、液化石油氣（僅用于工業(yè)原料）、丙烯、丙烷；《移動式壓力容器充裝許可證》編號為TS9233010-2020。

4.液化石油氣采購單位。溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰?，成立?000年11月7日，法定代表人葉巖福（瑞陽運(yùn)輸公司法定代表人）。事故車輛裝載的液化石油氣運(yùn)往該公司所屬梅嶼儲配站，該站位于溫州市甌海區(qū)郭溪街道梅嶼村，總儲存量為232立方，每天灌裝量為30噸左右。事故車輛主要為該公司提供液化石油氣運(yùn)輸服務(wù)。

5.瑞陽運(yùn)輸公司動態(tài)監(jiān)控平臺服務(wù)營運(yùn)商。溫州七星科技有限公司，成立于2013年12月6日，法定代表人楊翔，經(jīng)營范圍為車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)設(shè)備安裝、維護(hù)及技術(shù)服務(wù)等。2015年9月17日，原浙江省道路運(yùn)輸管理局對該公司的浙江省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商備案申請作出準(zhǔn)予備案。6.瑞陽運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)構(gòu)。溫州市道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會，2014年9月取得溫州市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)三級證書資質(zhì)。2018年10月9日，向瑞陽運(yùn)輸公司發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)證書。2019年9月24日，對瑞陽運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度核查時給予合格評價。

7.事故匝道交通設(shè)施安全等級提升業(yè)主單位。浙江臺州高

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速公路集團(tuán)股份有限公司，成立于1993年12月8日，法定代表人陳文波，經(jīng)營范圍為高速公路投資、收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)等。8.事故匝道交通設(shè)施安全等級提升施工單位。臺州市路馬交通安全設(shè)施有限公司，成立于2002年2月6日，系浙江省臺州市交通工程公司（臺州市交通投資集團(tuán)有限公司全資子公司）全資子公司，法定代表人李華勝，主要經(jīng)營范圍為交通安全設(shè)施工程施工。

9.事故匝道交通設(shè)施安全等級提升監(jiān)理單位。臺州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司，成立于1997年10月28日，臺州市交通投資集團(tuán)有限公司下屬子公司，法定代表人郭伶，主要經(jīng)營范圍為公路、水運(yùn)工程、市政工程、土木工程建筑監(jiān)理、咨詢、試驗(yàn)檢測服務(wù)等。

二、事故直接原因

事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定事故的直接原因是：謝志高駕駛車輛從限速60 公里/小時路段行駛至限速30公里/小時的彎道路段時，未及時采取減速措施導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護(hù)欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散，遇過往機(jī)動車產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。

事故調(diào)查組通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查取樣、檢測鑒定，排除因車輛故障可能導(dǎo)致側(cè)翻的因素；排除因罐體材料實(shí)際性能不滿足要求可能導(dǎo)致罐體撕裂、解體的因素。事故調(diào)查組通過對駕駛?cè)藛T調(diào)查取證、司法鑒定，排除無

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證駕駛、酒駕、毒駕等因素。

事故調(diào)查組組織專家對事故所處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線橋混凝土護(hù)欄未進(jìn)行搭接施工對事故的影響進(jìn)行了論證，可以認(rèn)定：旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄未按設(shè)計施工不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是事故的間接原因。

三、事故相關(guān)單位主要問題瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司及葉巖福等主要負(fù)責(zé)人無視國家有關(guān)危化品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，未落實(shí)GPS動態(tài)監(jiān)管、安全教育管理、電子路單如實(shí)上傳等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為，是事故發(fā)生的主要原因。GPS監(jiān)管平臺運(yùn)營服務(wù)商違規(guī)幫助瑞陽運(yùn)輸公司逃避GPS監(jiān)管、電子路單上傳主體責(zé)任，行業(yè)協(xié)會未如實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定，事故匝道提升改造工程業(yè)主、施工、監(jiān)理單位在防撞護(hù)欄施工過程中未履行各自職責(zé)，是事故發(fā)生的重要原因。（一）瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司。1.未落實(shí)安全管理主體責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十四條第一、二款、《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十一條規(guī)定，未按規(guī)定配備安全管理人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人不具備安全員資格證。違反《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，2018年以來安全管理經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定使用，2019年安全管理經(jīng)費(fèi)未及時提取。違反《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十六條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善，未定期組織應(yīng)急救援演練。違反《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十五條規(guī)定，未嚴(yán)格實(shí)施從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。

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2.未落實(shí)GPS動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。違反《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十一條、第二十二條第一款規(guī)定，未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，通過簽訂虛假合同逃避GPS動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。違反《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款、第二十六條、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十六條第一款規(guī)定，未執(zhí)行GPS動態(tài)監(jiān)管制度，長期對動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的駕駛員違規(guī)行為放任不管，導(dǎo)致駕駛員違規(guī)行為得不到有效遏制。

3.違規(guī)委托填報電子路單。違反《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定，將電子路單委托給溫州七星科技有限公司代為制作且未履行監(jiān)督主體責(zé)任，導(dǎo)致電子路單虛假填報。

4.車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營。事故槽罐車登記所有人為瑞陽運(yùn)輸公司，但實(shí)際由溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰境鲑Y購買，主要為昌泰公司承擔(dān)液化石油氣運(yùn)輸服務(wù)，且駕駛?cè)藛T、押運(yùn)員工資、社保也由昌泰公司承擔(dān)，存在昌泰公司車輛掛靠瑞陽運(yùn)輸公司運(yùn)營的行為。

（二）溫州七星科技有限公司。1.違規(guī)承接電子路單上傳服務(wù)。違規(guī)以合同形式接受瑞陽運(yùn)輸公司委托的電子路單上傳服務(wù)，且未認(rèn)真核實(shí)路單真實(shí)信息，按照事先設(shè)定的格式信息機(jī)械錄入電子路單，導(dǎo)致電子路單信息與實(shí)際運(yùn)輸信息不符。

2.幫助逃避動態(tài)監(jiān)管責(zé)任。與瑞陽運(yùn)輸公司簽訂虛假動態(tài)監(jiān)控服務(wù)協(xié)議，幫助瑞陽運(yùn)輸公司逃避GPS動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。

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（三）溫州市道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會。未如實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定。2018年對瑞陽運(yùn)輸公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定時，違反《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》第三十七條規(guī)定，未對瑞陽運(yùn)輸公司提交的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初次評價申請材料的完整性和符合性認(rèn)真核查，沒有發(fā)現(xiàn)瑞陽運(yùn)輸公司企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評報告存在弄虛作假的情況；違反《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》第三十九條規(guī)定，未嚴(yán)格開展現(xiàn)場評價工作，沒有發(fā)現(xiàn)瑞陽運(yùn)輸公司專職安全人員、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定的情況，在瑞陽運(yùn)輸公司不符合條件的情況下發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級等級證明。2019年對瑞陽運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度核查時，未按照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》第五十二條規(guī)定，未對瑞陽運(yùn)輸公司企業(yè)年度自評報告認(rèn)真核查，沒有發(fā)現(xiàn)自評報告內(nèi)容存在不實(shí)情況，違規(guī)將年度核查評定為合格。對瑞陽運(yùn)輸公司虛假的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價影響了交通運(yùn)輸管理部門對瑞陽運(yùn)輸公司的差異化監(jiān)管。（四）浙江臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司。未履行業(yè)主監(jiān)管責(zé)任，對事故所處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線橋混凝土護(hù)欄搭接施工不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件的問題失管，未組織竣工驗(yàn)收。

（五）臺州市路馬交通安全設(shè)施有限公司。未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件對事故所處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線橋混凝土護(hù)欄進(jìn)行搭接施工，也未按基本建設(shè)程序進(jìn)行

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變更申請。

（六）臺州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司。未履行監(jiān)理職責(zé)，對事故地點(diǎn)所處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線橋混凝土護(hù)欄未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件進(jìn)行搭接施工的問題失察、失管。

四、地方有關(guān)部門主要問題交通運(yùn)輸主管部門作為危險貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未嚴(yán)格執(zhí)行《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第五十二條規(guī)定，履行危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核發(fā)，危險貨物運(yùn)輸車輛GPS動態(tài)監(jiān)控工作考核和危險貨物運(yùn)輸企業(yè)日常安全監(jiān)督檢查等職責(zé)不力。公安機(jī)關(guān)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第五十二條第三項(xiàng)規(guī)定，履行危險貨物運(yùn)輸車輛通行秩序管理職責(zé)不力。公路管理部門未嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省高速公路養(yǎng)護(hù)管理若干規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，履行事故道路養(yǎng)護(hù)施工監(jiān)管職責(zé)不力。（一）交通運(yùn)輸主管部門。1.瑞安市道路運(yùn)輸管理局。（1）未嚴(yán)格履行企業(yè)安全管理監(jiān)管職責(zé)。對瑞陽運(yùn)輸公司未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的違規(guī)行為失察；對瑞陽公司未按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，未認(rèn)真開展駕駛員、押運(yùn)員安全教育，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練，未對駕駛員違法駕駛行為嚴(yán)格處理等問題監(jiān)管不力。（2）未認(rèn)真履行GPS動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管職責(zé)。未嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸條例》第七條第二、三款規(guī)定，在負(fù)責(zé)具體實(shí)施瑞安市道路運(yùn)輸管理工作中，對瑞陽運(yùn)輸公司未按規(guī)定配備專職監(jiān)控

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人員，未執(zhí)行24小時動態(tài)監(jiān)管，未建立監(jiān)控相關(guān)臺賬等違規(guī)行為監(jiān)管不力。（3）對瑞陽運(yùn)輸公司未按規(guī)定如實(shí)制作電子運(yùn)單監(jiān)管不力。

2.瑞安市交通運(yùn)輸局。未嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸條例》第七條第二、三款、第五十三條規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)道路危險貨物運(yùn)輸管理工作不到位，對瑞安市道路運(yùn)輸管理局具體實(shí)施危險貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督管理不力。組織開展瑞安市交通運(yùn)輸系統(tǒng)危險化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理不徹底。

3.溫州市公路與運(yùn)輸管理中心（原溫州市道路運(yùn)輸管理局）。（1）換證審批把關(guān)不嚴(yán)。未嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省道路運(yùn)輸證件換證辦法（試行）》第五條第一款規(guī)定，對道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證的審批換證把關(guān)不嚴(yán)，在瑞陽運(yùn)輸公司存在未配備2名專職動態(tài)監(jiān)控人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有安全資格證、未配備2名專職安全員等不符合換證條件的情況下同意換發(fā)道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督不力。在指導(dǎo)全市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作中，對瑞安市道路運(yùn)輸管理局履行車輛動態(tài)監(jiān)管職責(zé)不力失察。（3）安全檢查開展不實(shí)。開展全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查時，對瑞陽運(yùn)輸公司存在安全隱患及相關(guān)違規(guī)行為未認(rèn)真排查。4.溫州市交通運(yùn)輸局。對原溫州市道路運(yùn)輸管理局道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證的審批換證監(jiān)管不到位；指導(dǎo)督促瑞安市交通運(yùn)輸局履行危險貨物運(yùn)輸安全管理職責(zé)不到位；組織開展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查督查工作不到位，對瑞陽運(yùn)輸公司

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明顯存在的違法、違規(guī)行為未認(rèn)真督查。（二）公安機(jī)關(guān)。

1.瑞安市公安局交警大隊。未嚴(yán)格執(zhí)行《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第五十二條、《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，開展動態(tài)監(jiān)控記錄的交通違法信息查處工作不到位，對動態(tài)監(jiān)控中記錄的駕駛員違法駕駛信息未嚴(yán)格檢查和處理；監(jiān)督檢查瑞陽運(yùn)輸公司交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況不到位，對駕駛員安全培訓(xùn)教育工作不到位。2.瑞安市公安局。未認(rèn)真履行危險貨物運(yùn)輸車輛的通行秩序管理職責(zé)，督促指導(dǎo)瑞安市公安局交警大隊對危險品運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管和駕駛員安全教育不到位。3.溫州市公安局交通管理局。對瑞安市公安局交警大隊履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。

4.浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊。對高速公路危險品運(yùn)輸車輛超速行駛的違法行為管理不到位。（三）公路管理部門。

臺州市公路與運(yùn)輸管理中心（原臺州市公路管理局）。對臺州市高速公路集團(tuán)股份有限公司在事故匝道旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄提升改造過程中未按設(shè)計施工、未及時驗(yàn)收等違規(guī)問題監(jiān)管不力，對高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)管不到位。五、地方黨委政府主要問題（一）瑞安市玉海街道辦事處。未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定，對轄區(qū)危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，開展安全生產(chǎn)檢查

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工作不深入。

（二）瑞安市政府。

未牢固樹立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第二款規(guī)定，未有效督促瑞安市交通運(yùn)輸局、公安局等部門開展道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。

（三）瑞安市委。

未認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織推動履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位。六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1.葉巖福，系瑞陽運(yùn)輸公司法定代表人。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。2.葉巖和，系瑞陽運(yùn)輸公司經(jīng)理（主管安全生產(chǎn)），2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。3.趙磊，系瑞陽運(yùn)輸公司安全員（兼車輛動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控員）。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。

4.鄭興，系瑞陽運(yùn)輸公司車隊長。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。5.蔡宇翔，系浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司特種設(shè)備安全員。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。

6.楊翔，系溫州七星科技有限公司法定代表人。2020年6月18日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。

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7.陳勤義，系瑞安市開源管道燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理、浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理。2020年6月18日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（二）對有關(guān)公職人員問責(zé)處理。對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門等公職人員在履職方面存在的問題，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法組織開展審查調(diào)查，對 30 名責(zé)任人員作出問責(zé)處理。1.麻勝聰，瑞安市委書記，給予黨內(nèi)警告處分。2.秦肖，瑞安市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。3.張榜桃，瑞安市委常委、常務(wù)副市長，給予政務(wù)記大過處分。

4.沈林海，瑞安市玉海街道黨工委副書記、辦事處主任，給予政務(wù)記大過處分。

5.董慶華，永嘉縣人大常委會黨組書記、主任（溫州市交通運(yùn)輸局原黨委書記、局長），給予政務(wù)記過處分。6.王航宇，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心黨委書記、主任，給予政務(wù)記大過處分。

7.陳代慶，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心黨委委員、副主任（溫州市道路運(yùn)輸管理局原黨委委員、副局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.徐明秋，溫州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊退休干部（溫州市道路運(yùn)輸管理局原貨運(yùn)物流處處長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處

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分。

9.張憲達(dá)，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心貨運(yùn)物流處處長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。10.丁良才，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。

11.歐陽世國，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。

12.林克榮，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委委員、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。13.林偉哲，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運(yùn)輸管理局黨總支委員、副局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。14.金林微，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運(yùn)輸管理局黨總支委員、稽安科科長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。15.毛小華，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)物流管理科科長），給予政務(wù)撤職處分。

16.袁國清，臺州市紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長（臺州市交通運(yùn)輸局黨委委員，臺州市公路管理局原黨委書記、局長），給予政務(wù)警告處分。

17.馮順劍，臺州市公路與運(yùn)輸管理中心保留副局級待遇干

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部（臺州市公路管理局原公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組組長），給予政務(wù)記大過處分。

18.童桂正，臺州市公路與運(yùn)輸管理中心副高級工程師（臺州市公路管理局原副局長），給予政務(wù)記過處分。19.王辛微，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊隊長，給予記大過處分。

20.沈汝寬，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊副隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分。21.朱暉，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊三大隊黨支部書記、隊長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。22.徐志宏，溫州市公安局黨委委員、副局長（時任溫州市公安局黨委委員、公安交管局局長），給予政務(wù)警告處分。23.王小甫，瑞安市委常委、市公安局局長，給予政務(wù)記過處分。

24.葉挺輝，瑞安市公安局黨委委員、交警大隊隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分。25.賈劍標(biāo)，瑞安市公安局交警大隊副隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

26.陳盛近，瑞安市公安局交警大隊玉海中隊黨支部組織委員、副中隊長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。27.謝文君，臺州市政協(xié)社會法制和民族宗教委主任（浙江臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司原黨委書記、總經(jīng)理、董事長），

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給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.郭伶，臺州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司總經(jīng)理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

29.于群智，臺州市公路應(yīng)急保障站副高級工程師（臺州市路馬交通安全設(shè)施有限公司原經(jīng)理），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

30.周志威，浙江臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理、工程養(yǎng)護(hù)總監(jiān)，因存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪行為，于 2020 年 7 月被開除黨籍、開除公職，不再給予紀(jì)律處分。

（三）對有關(guān)單位處罰及問責(zé)建議。1.建議依法作出行政處罰的單位。（1）交通運(yùn)輸部門依法對瑞陽運(yùn)輸公司作出行政處罰。（2）交通運(yùn)輸部門依法對溫州七星科技有限公司作出行政處罰。

（3）交通運(yùn)輸部門依法對事故道路交通設(shè)施安全等級提升改造工程相關(guān)企業(yè)作出行政處罰。（4）交通運(yùn)輸部門依法對溫州市道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會作出行政處罰。

2.建議依法依規(guī)作出問責(zé)的單位。（1）責(zé)成溫州市政府向省政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)委，省應(yīng)急管理廳。

（2）責(zé)成瑞安市委、市政府向溫州市委、市政府作出深刻檢查。

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（四）需要移送處理的有關(guān)問題。事故調(diào)查中重點(diǎn)對事故罐體質(zhì)量、半掛車體質(zhì)量、罐式半掛車運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行了調(diào)查，雖未查證罐體和半掛車存在直接導(dǎo)致事故發(fā)生的質(zhì)量問題，但發(fā)現(xiàn)程力公司存在違規(guī)獲取機(jī)動車產(chǎn)品許可準(zhǔn)入、罐體制造未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、為獲取罐車壓力容器監(jiān)檢證書虛構(gòu)合同等問題。鑒于這些問題不是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，不影響事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定，因此，按照屬地管轄原則，將上述問題線索移送程力公司所在地湖北省有關(guān)部門依法處理。

七、事故防范和整改措施建議針對事故暴露的問題，為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，提出以下建議措施。（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。黨委政府要強(qiáng)化紅線意識。各地黨委政府特別是溫州市、瑞安市要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念；始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管意識。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，擰緊行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，特別是交通運(yùn)輸、公安交管等部門要強(qiáng)化對?；返缆愤\(yùn)輸?shù)牟块T監(jiān)管，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，分析研判安全風(fēng)險，采取有效防控措施，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸違法違規(guī)行為，堅決做到重大風(fēng)險隱患一抓到底、徹底解決，嚴(yán)防失管漏管引發(fā)事故。運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識。要健全并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，深入開展風(fēng)險隱患治理；要

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堅決落實(shí)“誰辨識風(fēng)險、誰控制風(fēng)險、誰對風(fēng)險后果負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，把風(fēng)險管理貫穿全員全過程全方位。（二）在?；啡芷诎踩沃腥ψ龊眠\(yùn)輸環(huán)節(jié)的標(biāo)本兼治。深入開展?；啡芷诎踩巍８鞯馗鞑块T要按照省安委會 2020 年 8 月14 日的部署，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全鏈條、全生命周期安全監(jiān)管，結(jié)合?；泛臀ｋU廢物等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)危化品全生命周期安全整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；在儲存環(huán)節(jié)對涉及硝酸銨、硝酸胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品企業(yè)開展全覆蓋的檢查整治，所有儲存場所完成定量風(fēng)險評估；在使用環(huán)節(jié)實(shí)施分類管理，重點(diǎn)使用企業(yè)落實(shí)安全評價和整改確認(rèn)，一般使用企業(yè)加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除易造成群死群傷的安全隱患；在處置環(huán)節(jié)建立危險廢物全過程監(jiān)管體系，形成危險廢物重大案件部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、會商督辦機(jī)制。持續(xù)抓好危化品運(yùn)輸安全“鐵拳整治”專項(xiàng)行動。各地各有關(guān)部門要按照 2020 年6 月28 日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的通知》要求，緊盯“人、車、路、企業(yè)”等要素，切實(shí)消除安全隱患，堅決遏制事故多發(fā)易發(fā)勢頭。要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，深化危化品運(yùn)輸企業(yè)分級評定工作，根據(jù)評定等級實(shí)施分類管理，2021年6 月前對已完成的不符合準(zhǔn)入條件企業(yè)的全面清理工作開展“回頭督查”。要嚴(yán)格違法處罰關(guān)，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸企業(yè)在動態(tài)監(jiān)控、安全管理人員配備、安全制度落實(shí)等方面違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為；嚴(yán)厲查處運(yùn)輸車輛交通違法行為，通過逢車必查、監(jiān)控必查，及時發(fā)現(xiàn)并查處交通違法行為；嚴(yán)厲處罰承運(yùn)、托

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運(yùn)、裝卸?；愤`法行為，嚴(yán)格執(zhí)行充裝環(huán)節(jié)“五必查”規(guī)定，落實(shí)風(fēng)險源頭管控。要嚴(yán)肅“掛靠”?；愤\(yùn)輸車輛清理關(guān)，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)關(guān)系、統(tǒng)一勞動關(guān)系、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一管理責(zé)任）標(biāo)準(zhǔn)完成所有掛靠經(jīng)營車輛清理。要規(guī)范“兩外”（浙江籍車輛長期在外駐點(diǎn)經(jīng)營、外省籍車輛在浙經(jīng)營）?；愤\(yùn)輸車輛管控關(guān)，從2021 年起，杜絕浙江籍車輛長期在外駐點(diǎn)經(jīng)營，禁止未辦理備案或進(jìn)浙登記的外省籍車輛進(jìn)入浙江市場。注重行業(yè)安全發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)。聚焦從根本上解決?；愤\(yùn)輸安全基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性重大問題，加快推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險能力。要實(shí)施“扶優(yōu)做強(qiáng)”工程，按照“控總量、育龍頭、促轉(zhuǎn)型、清掛靠、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)規(guī)范”的要求，加快推動?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全轉(zhuǎn)型；到 2022 年底，全省?；愤\(yùn)輸企業(yè)總量力爭減少 10%以上。要實(shí)施“專區(qū)、專線、專點(diǎn)”管理，科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃“專區(qū)”?；愤\(yùn)輸物流結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置?；愤\(yùn)輸“專線”，配套完善?；愤\(yùn)輸“專點(diǎn)”設(shè)施，切實(shí)保障全省?；肺锪鞔笸ǖ腊踩?；2021 年 6 月底前設(shè)有“專區(qū)”的縣域全部建設(shè)?；愤\(yùn)輸車輛專用停車場，2021 年底前完成200 處?；愤\(yùn)輸重點(diǎn)路段安全設(shè)施改造提升、高速公路配套危化品運(yùn)輸車輛專用停車位增加 20%以上。要實(shí)施“人、車、罐”安全提升工程，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)、車輛安全措施、罐體安全技術(shù)條件，有效消除?；愤\(yùn)輸重大安全風(fēng)險；2021 年6 月底前完成特別管控危化品運(yùn)輸車輛操作箱的加固改造，2021 年底前完成全部?；愤\(yùn)輸車輛改造。要加快推進(jìn)“一碼、一圖、一網(wǎng)”建設(shè)，建立覆蓋全省以及進(jìn)浙經(jīng)營的外省籍?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員“安

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全碼”，依托風(fēng)險“一張圖”動態(tài)研判危化品運(yùn)輸線路、運(yùn)輸企業(yè)、裝卸作業(yè)的風(fēng)險，構(gòu)建?；愤\(yùn)輸全過程跟蹤和信息監(jiān)控“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸風(fēng)險精密智控。（三）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。危化品運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，按要求配備安全管理人員、監(jiān)控管理人員，建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，形成符合要求的安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理；全面實(shí)施危化品運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，切實(shí)加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸全過程安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車輛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按要求配備專職監(jiān)控人員，實(shí)時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規(guī)定線路、非正常行車等行為；嚴(yán)格按照規(guī)定采購合格運(yùn)輸車輛，定期做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，始終保持營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和管理工作，著力提升企業(yè)員工法制意識、安全意識和安全技能，新招從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。

（四）全面提升?；愤\(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管能力。嚴(yán)格依照《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定的六部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)?；愤\(yùn)輸全過程監(jiān)督。各級安委辦要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、監(jiān)督檢查、巡查考核等方式，推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照規(guī)定審查核發(fā)危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，加強(qiáng)對全省道路危

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險貨物運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控的監(jiān)督與考核，加密入企檢查頻次、加大執(zhí)法力度，對全省道路危貨運(yùn)輸問題企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究，建立運(yùn)力發(fā)展與安全生產(chǎn)掛鉤等制度，全力遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。要進(jìn)一步優(yōu)化危化品道路運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管和線上線下聯(lián)合執(zhí)法，提升信息跨部門、跨層級動態(tài)共享能力；貫通各部門檢查執(zhí)法信息，與企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等資質(zhì)掛鉤，推動聯(lián)合信用懲戒。公安交管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定審查核發(fā)劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證和放射性物品運(yùn)輸許可證明或者文件，加強(qiáng)對危險貨物運(yùn)輸車輛的通行秩序管理，加大對超速、超載、超限、疲勞駕駛等違法行為的管控力度。到2021年6月實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸重點(diǎn)道路和高速匝道出口視頻監(jiān)控和超速抓拍。全面細(xì)致排查“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)，確保不漏一家企業(yè)、不漏一輛車輛、不漏一處危險路段、不漏一個駕駛員，堅決消除各類風(fēng)險隱患。應(yīng)急管理、建設(shè)部門依法依規(guī)督促危化品企業(yè)，燃?xì)鈨ε湔镜绕髽I(yè)建立危化品、燃?xì)獬溲b管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)充裝“五必查”“五不充”。市場監(jiān)管部門要督促檢測檢驗(yàn)單位按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對危險貨物運(yùn)輸車輛罐體進(jìn)行嚴(yán)格檢測檢驗(yàn)。同時，加快建立健全監(jiān)管信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制等，全面推進(jìn)?；愤\(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸、公安等部門建立的企業(yè)、道路運(yùn)輸安全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，從2021年起，加大對?；愤\(yùn)輸違法違規(guī)行為的聯(lián)合執(zhí)法懲戒力度。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+全鏈條”監(jiān)管體系，迭代升級?；凤L(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺物流管控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)化工園區(qū)和重點(diǎn)生產(chǎn)源頭企業(yè)與物流管控

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子系統(tǒng)的互聯(lián)互通，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)）?；繁O(jiān)管全鏈條信息共享。公安、交通運(yùn)輸要會同司法等部門聯(lián)合攻關(guān)，從2021年起，逐步將車輛監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星定位裝置收集、固定的運(yùn)輸車輛道路交通安全違法行為信息作為公安部門行政處罰依據(jù)。

（五）加快制修訂相關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)地方立法立標(biāo)工作，健全?；钒踩ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)修訂法規(guī)。省級有關(guān)部門要抓緊梳理現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)，推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)相關(guān)條例、規(guī)定修訂，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法治措施。2021年底前提請省人大常委會修訂《浙江省道路運(yùn)輸條例》，提出浙江特色的道路危險貨物運(yùn)輸管理相關(guān)要求。健全配套文件。2021年3月前出臺并實(shí)施《浙江省危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，從車輛、道路、人員、企業(yè)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管體系、管理機(jī)制等方面提出加強(qiáng)管理的規(guī)定，推動建立在浙運(yùn)營的危化品運(yùn)輸車輛長效安全管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化危化品運(yùn)輸企業(yè)安全等級動態(tài)評價辦法，健全評價指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)施差別化監(jiān)管，探索精準(zhǔn)管控機(jī)制。提高行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門要結(jié)合本次事故和收集的罐體安全事故情況，全面收集全國罐車制造企業(yè)名錄、危險品分類目錄、罐車罐體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、罐車事故數(shù)據(jù)、罐車檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等材料，牽頭重點(diǎn)研究提高罐車罐體相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，積極推動國家相關(guān)部委修改完善國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，提升本質(zhì)安全水平。

（六）推動危化品運(yùn)輸安全社會共治。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、保

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險服務(wù)、信用管理、協(xié)作自治等機(jī)制建設(shè)，加大工作力度，完善?；愤\(yùn)輸安全社會共治體系。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對?；愤\(yùn)輸安全宣傳力度，拓展媒體宣傳渠道，營造濃厚氛圍，提升全民安全素養(yǎng)和意識；注重對重大隱患舉報獎勵制度的宣傳和執(zhí)行，鼓勵社會群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。推廣“保險+安全管理”。發(fā)揮保險公司服務(wù)職能，促使保險企業(yè)會同動態(tài)監(jiān)控營運(yùn)商負(fù)責(zé)?；愤\(yùn)輸車輛第三方動態(tài)監(jiān)控工作，2021年底前實(shí)現(xiàn)其他?；愤\(yùn)輸車輛全覆蓋。健全信用管理機(jī)制。對安全條件不達(dá)標(biāo)、違法違規(guī)行為較多、安全教育學(xué)習(xí)不到位的企業(yè)、車輛、人員納入安全“失信名單”，在運(yùn)力限制、充裝限制、行業(yè)執(zhí)業(yè)等方面采取懲罰措施，直至吊銷相應(yīng)許可。強(qiáng)化社會自治機(jī)制。推動設(shè)有化工園區(qū)和危化品進(jìn)出口港區(qū)的縣域建立?；愤\(yùn)輸行業(yè)安全協(xié)作社會組織，積極發(fā)揮政策咨詢、技術(shù)研究、教育宣傳等作用，提升行業(yè)自治能力。