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等措施，加快推進(jìn)綠色節(jié)能發(fā)展。單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等

達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

低碳發(fā)展。以 2030 年“碳達(dá)峰”、2060 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”

為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用低碳工藝與技術(shù)。積極推動晉城鋼鐵行業(yè)

以原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升及最佳實(shí)踐技術(shù)應(yīng)用、流程結(jié)構(gòu)調(diào)

整、突破性低碳冶煉技術(shù)及 CCS/CCUS 技術(shù)為主要路徑，實(shí)現(xiàn)深

度減排；以實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)全過程碳管控及評估分析為核心任務(wù)，

系統(tǒng)構(gòu)建鋼鐵低碳發(fā)展全面支撐體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)

技術(shù)，建設(shè)鋼鐵綠色低碳發(fā)展綜合評價與服務(wù)平臺。

環(huán)保提升。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)對全流程全方位執(zhí)行超低排放的

認(rèn)識，加強(qiáng)過程管理，實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，建立管

控治一體化平臺的聯(lián)動監(jiān)管體系。統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)環(huán)境與

經(jīng)濟(jì)效益，合理規(guī)劃超低排放實(shí)施路徑，對標(biāo)全流程超低排放

標(biāo)桿企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)提標(biāo)改造。推動鋼鐵企業(yè)發(fā)展智能環(huán)

保，構(gòu)建全廠域環(huán)保智能管控系統(tǒng)，借助“環(huán)保+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”

實(shí)現(xiàn)管控治一體化。打破傳統(tǒng)單點(diǎn)治理模式，使無組織排放源

“有組織化”，實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放管控常態(tài)化、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)

和治理效果可核查。

固廢綜合利用。鼓勵企業(yè)開展固廢綜合利用，積極推動尾氣、

廢渣、余熱等資源回收循環(huán)利用項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)廢棄

物“零”排放。

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表 9 晉城鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展主要支撐項(xiàng)目與目標(biāo)

類別 項(xiàng)目（措施） 目 標(biāo)

節(jié)能項(xiàng)目

2×100 MW 亞臨界煤氣

發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目

年可回收綜合利用富余煤氣 13.8 億立方米

環(huán)保項(xiàng)目

鐵路專用線及智能機(jī)

械化料場項(xiàng)目

有效控制無組織排放

鋼渣綜合

利用

順盛礦渣超細(xì)粉項(xiàng)目

年可生產(chǎn) 270 萬噸 S95 級、S105 級礦渣超細(xì)粉，

年可綜合利用高爐水渣、鋼渣、脫硫石膏 300

多萬噸。

余熱利用

清潔能源余熱供暖項(xiàng)

目

可供 300 萬平方米房屋供暖。年可減少標(biāo)煤

75000 噸、二氧化硫 2084 噸、粉塵 10547 噸、

二氧化碳 195088 噸。

污水處理 大型污水處理廠項(xiàng)目

每天可處理 1 萬噸廢水，處理后全部回收用于

生產(chǎn)，年可節(jié)水 300 萬噸。

目標(biāo)：到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)固廢零排放。打造 1 個綠色標(biāo)桿企業(yè)；打造兩個綠色

標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園（集群）(晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園)。四、布局“智能制造+”

，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

晉城鋼鐵行業(yè)以晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、晉鋼機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

為依托，以龍頭企業(yè)為主體，統(tǒng)籌鋼鐵行業(yè)“智能制造+信息化

+5G”布局。培育發(fā)展鋼鐵行業(yè)“智能制造+”系統(tǒng)解決方案提供

商，引導(dǎo)和支持系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商與企業(yè)的深度合作，加速鋼

鐵生產(chǎn)過程智能化升級。引導(dǎo)和支持行業(yè)聯(lián)合自動化、數(shù)字化、

互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)，從產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個維度，融合自動化、

信息化、智能化技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，構(gòu)建多元?dú)w集、系

統(tǒng)整合、深度開發(fā)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈條；加快數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，

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并行推進(jìn)智能化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化數(shù)字化支

撐體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化生態(tài)體系。

目標(biāo)：打造鋼鐵企業(yè)智能制造生態(tài)圈，形成晉城鋼鐵智能制

造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建晉城鋼鐵行業(yè)智能制造體系，實(shí)現(xiàn)智慧型鋼鐵

聯(lián)合體的轉(zhuǎn)型。

措施：以晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、晉鋼機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為抓手，

以晉鋼集團(tuán)為主體，通過與中冶京城以及金蝶云合作，應(yīng)用 MES、

EMS、ERP 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)系統(tǒng)平臺，集智能采購決策、

營銷、物流、工廠、信息化系統(tǒng)、智能仿真及智能研發(fā)七位一體

整合。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新載體

結(jié)合晉城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以巴公裝備

制造工業(yè)園為載體的產(chǎn)業(yè)聚集平臺，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)

鏈，推動形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的裝備用鋼產(chǎn)業(yè)集群

和產(chǎn)業(yè)配套體系。推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)開展多

種形式的聯(lián)合協(xié)作、循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)采用低投入、

高產(chǎn)出、 低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式，提高企業(yè)之間的資源、

能源、廢棄物的循環(huán)利用水平。

目標(biāo)：打造“五最園區(qū)”（全省噸鋼排放最低、噸鋼能耗最

低、噸鋼產(chǎn)值最高、噸鋼納稅最多、產(chǎn)業(yè)鏈最長）；打造山西省

裝備用鋼產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)建筑用鋼產(chǎn)業(yè)基地；打造建筑用鋼一流

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品牌。

措施：統(tǒng)籌鋼鐵行業(yè)布局，推動晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和

晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目聯(lián)動發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋼鐵冶鑄

向裝備制造轉(zhuǎn)型。

第二節(jié) 鑄造行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

一、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，形成發(fā)展新動能

依托澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營有限公司、高平泫氏集團(tuán)等企

業(yè)，培育引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，加強(qiáng)和省內(nèi)外高校合作研發(fā)行業(yè)共

性關(guān)鍵技術(shù)與配套材料，重點(diǎn)突破鋁鎂合金、不銹鋼、高端球墨

鑄鐵、蠕墨鑄鐵，超純凈、超均質(zhì)鋼材，高強(qiáng)度、耐蝕、耐候特

殊鋼等新興材料鑄件關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)生物質(zhì)自硬呋喃樹脂及配套

固化劑、綜合性能好的水基快干消失模鑄造涂料等鑄造材料。依

托盧秉恒院士工作站，結(jié)合省內(nèi)鑄造優(yōu)勢和廣闊市場，充分推動

以易普特 3D 砂型打印技術(shù)為代表的增材制造企業(yè)與鑄造企業(yè)聯(lián)

盟，實(shí)現(xiàn)增材制造技術(shù)在鑄造方面的應(yīng)用，加速鑄件在設(shè)計(jì)與開

發(fā)方面的響應(yīng)。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，建設(shè)

“鑄造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心”。

對接國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全力打造晉城智能鑄造產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新平臺。打造全國知名的鑄造及配套產(chǎn)品交易集散中心，建

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設(shè)“晉城鑄造交易城（產(chǎn)品交易中心）”。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)先進(jìn)制造、人工智能、物

聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力、核

心競爭力。加強(qiáng)會展、信息咨詢發(fā)布、貨物貿(mào)易、 電子商務(wù)等

配套服務(wù)，定期舉辦大型產(chǎn)品展示交易和裝備技術(shù)交流活動。

二、做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育市場主體

科學(xué)規(guī)劃鑄造產(chǎn)業(yè)布局，加快推動鑄造產(chǎn)能置換，淘汰落后

產(chǎn)能；促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素向龍頭骨干企業(yè)匯聚，大幅提升鑄造

產(chǎn)業(yè)集中度，提升優(yōu)勢特色鑄造產(chǎn)業(yè)能級。以鑄造重點(diǎn)企業(yè)為核

心，發(fā)展鑄造專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，培育全國知名品牌。

三、推進(jìn)綠色發(fā)展，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

踐行“優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、減排、循環(huán)”綠色發(fā)展理念，積

極開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣余熱余壓回收、水

氣循環(huán)利用、廢渣資源化利用，實(shí)現(xiàn)污染物超低排放，建成一批

清潔化生產(chǎn)示范企業(yè)。

四、建設(shè)六大園區(qū)，形成發(fā)展新載體

重點(diǎn)推進(jìn)南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、巴公裝備制造工業(yè)

園、高平綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、陵川高端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園、陽城新

型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

園位于澤州縣南村鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 7.48 平方公里，核心區(qū) 2400 畝。

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重點(diǎn)優(yōu)化園區(qū)鑄造高爐建設(shè)方案，加快鑄造高爐產(chǎn)能置換和項(xiàng)目

建設(shè)步伐，推進(jìn)集中熔煉、分別鑄造工藝，切實(shí)將園區(qū)打造成為

上下游協(xié)同發(fā)展的高端綠色智能鑄造示范園區(qū)、鑄造科技研發(fā)中

心、先進(jìn)鑄造企業(yè)示范中心。到“十四五”末，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)

60 億元。

巴公裝備制造工業(yè)園。巴公裝備制造工業(yè)園以金工、清慧等

企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人配件、軌道交通配件、煤機(jī)配

件等高端鑄件產(chǎn)品，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，提升

鑄件技術(shù)含量和檔次，將園區(qū)建設(shè)為晉城市高端鑄造示范區(qū)和煤

機(jī)配件主要生產(chǎn)區(qū)。到“十四五”末，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 45 億元。

高平綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。高平綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園以高平泫氏集團(tuán)

為龍頭，吸引其他鑄造企業(yè)入園，建設(shè)高平高端鑄管產(chǎn)業(yè)集群，

引領(lǐng)晉城市鑄管行業(yè)共同發(fā)展。到“十四五”末，力爭總產(chǎn)值實(shí)

現(xiàn) 30 億元。

陵川高端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園。陵川高端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園依

托陵川禮楊新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以鑫源冶煉和春晨興匯為龍

頭，重點(diǎn)發(fā)展球墨鑄鐵管及管件、灰鐵排水管及管件、泵閥類鑄

件等通用型鑄件。到“十四五”末，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 40 億元。

陽城新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。陽城縣新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于陽城

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃 1000 畝土地，以不銹鋼鑄件、鎂鋁合

金鑄件、高端鑄件等為主要方向，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精密

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加工及成品設(shè)備部件制造，建設(shè)新型現(xiàn)代制造業(yè)基地，大力推動

制造業(yè)由勞動密集型向科技型轉(zhuǎn)變，推動陽城縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)

快速發(fā)展。到“十四五”末，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 50 億元。

下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園位于澤州縣下村

鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃總用地面積為 67.95 公頃，利用園區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有

鑄造產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效、綠色低碳發(fā)展。“十四五”時期主要建設(shè)

項(xiàng)目包括年產(chǎn) 20 萬噸鑄管和 10 萬噸鑄件以及相關(guān)配套服務(wù)。

五、實(shí)施重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，帶動行業(yè)發(fā)展

南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。完善南村綠色智能鑄

造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（一期、二期工程）水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施，成立

晉城鑄造科技研發(fā)中心，建設(shè) 3D 打印實(shí)驗(yàn)車間，開展新技術(shù)、

新工藝、新材料開發(fā)應(yīng)用研究。積極推進(jìn)漢通鑫宇退城入園搬

遷改造。

晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。建設(shè)產(chǎn)能減量置換升級改造項(xiàng)

目、超臨界尾氣發(fā)電項(xiàng)目、鐵水預(yù)處理中心項(xiàng)目、鋼水精煉項(xiàng)目、

年產(chǎn) 10 萬噸大型鋼構(gòu)裝備制造項(xiàng)目、中科院金屬研究所晉鋼高

溫合金聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、3D 打印裝備制造項(xiàng)目、公路防撞欄（波紋

板）項(xiàng)目、年產(chǎn) 10 萬噸汽車精密鑄件項(xiàng)目、年產(chǎn) 10 萬噸軌道交

通鑄件等項(xiàng)目。

高平泫氏集團(tuán)升級改造項(xiàng)目。加快泫氏實(shí)業(yè) 318 立方高爐

及泫氏鑄管 228 立方高爐資源整合、產(chǎn)能置換升級改造，完成

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泫氏鑄管公司整體退城入園，搬遷至高平市綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。

采用最新技術(shù)和裝備，建成為具有國際一流水平的“工業(yè) 4.0”

工廠。

春晨興匯退城入園項(xiàng)目。退城入園，異地搬遷。在禮楊新型

工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)遷建 179m3 高爐、球墨鑄鐵管生產(chǎn)線，提升陵

川鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快形成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié) 建材行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

（一）培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞水泥及制品、建筑陶瓷、裝配式建

筑領(lǐng)域，遴選優(yōu)勢企業(yè)，制定一企一策龍頭企業(yè)培育方案，支持

企業(yè)開展科技創(chuàng)新、資本運(yùn)作、并購重組，推動核心企業(yè)資本競

爭力快速提升，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)建筑陶瓷、水泥、墻

體材料企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵金隅冀東、山水合聚、山西建投等優(yōu)

勢企業(yè)通過股權(quán)合作等市場化手段加大兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)

集中度與整體市場競爭力。加快推進(jìn)建筑陶瓷企業(yè)與冠星陶瓷、

芒果陶瓷、鷹牌陶瓷等陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略對接，引領(lǐng)行業(yè)

發(fā)展，擴(kuò)大晉城陶瓷影響力；支持大富陶瓷、福龍?zhí)沾?、華冠陶

瓷等大企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備進(jìn)行升級改造，提升本地陶瓷行

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業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力。加大政策引導(dǎo)力度，探索形成

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策體系；積極培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)

業(yè)特色鮮明、帶動能力強(qiáng)，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式

建筑綜合型龍頭企業(yè)。

支持特色優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)

企業(yè)發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)。優(yōu)選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展

速度快、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)在日

用陶瓷和建筑陶瓷基礎(chǔ)上向高端工業(yè)陶瓷、功能陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷、

高性能空心玻璃微珠等新材料產(chǎn)業(yè)方向拓展。著力打造陶瓷基復(fù)

合材料、空心玻璃微珠為主的非金屬新材料基地。培育與引進(jìn)新

材料上下游企業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。

目標(biāo)：力爭到“十四五”末，培育形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突

出的排頭兵企業(yè) 2-3 家。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理，打造行業(yè)品牌

加強(qiáng)全生命周期管理。引導(dǎo)建材企業(yè)加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)

與驗(yàn)證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮檢驗(yàn)

檢測、認(rèn)證等服務(wù)作用。推廣應(yīng)用卓越績效模式、精益生產(chǎn)等方

法，開展生產(chǎn)服務(wù)過程中的質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、

質(zhì)量管理體系升級等活動，全面提高企業(yè)質(zhì)量內(nèi)部管理能力。引

導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升計(jì)劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，

建設(shè)建材產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)評價系統(tǒng)，持續(xù)提升面向終端用戶的建材

— 60 —

產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力。

表 10 綠色建材質(zhì)量提升路線圖

建立質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)質(zhì)量提升的支撐與引領(lǐng)作用，提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

協(xié)同性和配套性，推動建立覆蓋綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期

的標(biāo)準(zhǔn)體系群。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)組織制定企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建立質(zhì)量

管理體系

推廣數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計(jì)與仿真、質(zhì)量波動分析等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，

提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)和工藝控制能力。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，

推動新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用，推動企業(yè)建立全過程質(zhì)量

管理體系。

加強(qiáng)質(zhì)量

文化建設(shè)

大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，培育

精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化。積極組織開展建材行業(yè)“質(zhì)量為先、

信譽(yù)至上”等質(zhì)量宣傳活動，加強(qiáng)優(yōu)秀質(zhì)量成果的內(nèi)部推廣和外部交

流，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。

加強(qiáng)品牌

建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色建材品牌設(shè)計(jì)和推廣工作。

目 標(biāo) 培育一批綠色建材標(biāo)識產(chǎn)品，建設(shè) 2-3 家國家綠色示范工廠。加強(qiáng)綠色品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色建材

品牌設(shè)計(jì)和推廣工作。鼓勵建材企業(yè)積極申報綠色建材產(chǎn)品認(rèn)

證。加大晉城綠色建材產(chǎn)品的宣傳力度，打造一批在國內(nèi)、國際

市場具有影響力的綠色建材知名品牌。以企業(yè)品牌帶動產(chǎn)業(yè)品

牌，以產(chǎn)業(yè)品牌帶動區(qū)域品牌。陽城依托建筑陶瓷、特種陶瓷為

主的陶瓷產(chǎn)業(yè)，高平依托裝配式建筑和空心玻璃微珠產(chǎn)業(yè)，大力

發(fā)展綠色建材。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群

立足“項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、園區(qū)”五位一體，強(qiáng)鏈、

建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)向園區(qū)聚集、向龍頭企

業(yè)聚集，加快形成 5 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鏈條完整、協(xié)作密切的優(yōu)

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勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

表 11 5 個產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)

2 個特色建材產(chǎn)業(yè)基地

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地 以山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)為載體，發(fā)展裝

配式 PC 構(gòu)件、裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品、城市地下管廊、保溫墻材、裝飾裝修等新型建

材產(chǎn)品。提供滿足裝配式建筑配套的部品部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、安裝的全產(chǎn)業(yè)鏈

服務(wù)。立足區(qū)域輻射市場，在晉城及周邊各市縣形成多點(diǎn)布局的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基

地。重點(diǎn)推進(jìn)山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)。

建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地 以陽城陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極促進(jìn)與國內(nèi)知名品牌的

戰(zhàn)略合作，加快產(chǎn)品向健康型、輕量型、時尚型、功能型和利廢型方向發(fā)展，提升

產(chǎn)品的性價比和配套化程度，引領(lǐng)陶瓷行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。建設(shè)國內(nèi)新

興建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。

2 個先進(jìn)無機(jī)非金屬新材料基地

特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)揮省內(nèi)豐富鋁礬土資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端

裝備制造、5G 和特高壓等領(lǐng)域需要的特種陶瓷產(chǎn)品，加快國產(chǎn)化原料替代，打造

晉東南特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。

玻璃微珠+產(chǎn)業(yè)基地 以微珠及其衍生產(chǎn)業(yè)為核心，借新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢，

集中自身優(yōu)勢資源形成優(yōu)勢富集，打造玻璃微珠+產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基地。

1 個工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地（集群）

晉城市工業(yè)固廢綜合利用基地（國家級） 重點(diǎn)推進(jìn)高平煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)

集群、陽城粉煤灰和脫硫石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、澤州冶煉渣綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、

沁水瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃固廢在建材行業(yè)的綜合利用，提高固廢綜

合利用水平。

目標(biāo)：打造 1 個 100 億級、1 個 50 億級、2 個 10 億級產(chǎn)業(yè)基地，成為引領(lǐng)行

業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵行業(yè)加強(qiáng)與科研院所“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同合作，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)

新人才，培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，建立創(chuàng)新平臺、推廣示范平臺，

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以建材新材料應(yīng)用技術(shù)和行業(yè)融合技術(shù)協(xié)同開發(fā)為任務(wù)，整合產(chǎn)

業(yè)鏈資源，突破一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，加快提升建材行業(yè)技術(shù)

裝備水平，形成高質(zhì)量、綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的晉城市建材行業(yè)

科技創(chuàng)新生態(tài)。

（一）實(shí)現(xiàn)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破

依托 5 個產(chǎn)業(yè)基地（集群），積極推進(jìn)企業(yè)與清華大學(xué)、武

漢理工大學(xué)、山東工陶院、科研院所及中國建材集團(tuán)合作，加強(qiáng)

與山西大學(xué)、中北大學(xué)、太原科技大學(xué)等省內(nèi)高校、院所對接，

謀劃和參與重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，提升晉城市建材行業(yè)技術(shù)研發(fā)及

創(chuàng)新能力。同時圍繞制約產(chǎn)品性能、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)

鍵共性技術(shù)組織攻克，研發(fā)適應(yīng)綠色制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。

表 12 建材行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域部分共性關(guān)鍵技術(shù)及目標(biāo)

領(lǐng)域 共性關(guān)鍵技術(shù)

水泥

及制品

水泥基復(fù)合材料設(shè)計(jì)及智能制造技術(shù)與裝備，重大工程專用水泥、重大

工程用水泥基修補(bǔ)材料制備技術(shù)、增材制造技術(shù)和裝備。新一代干法水

泥技術(shù)與裝備應(yīng)用。二氧化碳分離、捕獲及回收利用技術(shù)。水泥、陶瓷、

墻材等建材各產(chǎn)業(yè)制造全流程節(jié)能減排、低碳技術(shù)研究與應(yīng)用，全流程

工藝裝備的智能化創(chuàng)新研究，智能化新一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備應(yīng)用研究，

水泥熟料煅燒新工藝研發(fā)，礦山開采的智能化、數(shù)字化、綠色化研究。

裝配式

建筑部

品部件

裝配式建筑部品部件通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、輕量化研究；

與構(gòu)件設(shè)計(jì)相協(xié)同的高效裝配技術(shù)研究；裝配式建筑、綠色建筑與 BIM

技術(shù)設(shè)計(jì)融合應(yīng)用技術(shù)研究。重點(diǎn)突破裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)建筑

在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸。

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特種

陶瓷

高純超細(xì)陶瓷粉體生產(chǎn)技術(shù)、納米陶瓷及前驅(qū)體制備、高強(qiáng)低密度石油

壓裂支撐劑技術(shù)及裝備的升級、氮化硅陶瓷軸承制備技術(shù)、增材制造（3D

打?。┘斑m用于增材制造的陶瓷產(chǎn)品制備技術(shù)。

空心玻

璃微珠

空心玻璃微珠復(fù)合材料的研究與制備技術(shù)。

目 標(biāo)

力爭取得 2-3 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，打通制約行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)“瓶頸”，

形成技術(shù)成果就地產(chǎn)業(yè)化推廣。 （二）建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺

加強(qiáng)建筑材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜

接，依托重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建省級、市級先進(jìn)

無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

及服務(wù)平臺。創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織機(jī)制，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合省

內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展攻關(guān)，著力破解行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè) 3 個省級及以上企業(yè)技術(shù)中心，3-4 個市級企業(yè)技術(shù)中

心。鼓勵山西建投、山水水泥、陵川金隅冀東、山西海諾科技股

份有限公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的合作，

增加研發(fā)投入，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)與研發(fā)設(shè)計(jì)人員，建設(shè)國家級、省

級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大

對材料應(yīng)用技術(shù)和跨行業(yè)融合技術(shù)協(xié)同開發(fā)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，

加快科技成果引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。同時，鼓勵上述

中心建設(shè)山西省建材行業(yè)中試基地。

建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托山西建投，聯(lián)合太原

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理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、太原市建筑設(shè)計(jì)研究院等企業(yè)院校

優(yōu)勢資源，組建山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推行裝配式

建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化裝配式建筑對部品部件生產(chǎn)、安裝

施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，推進(jìn) BIM 技術(shù)在裝配式建筑全

過程的集成應(yīng)用，對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造和

部品集成安裝過程中的關(guān)鍵問題開展研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果

的推廣和就地轉(zhuǎn)化。

三、促進(jìn)兩化融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

（一）建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)解決方案

加強(qiáng)水泥和機(jī)制砂石智能化礦山建設(shè)，重點(diǎn)形成地勘數(shù)據(jù)管

理、礦山智能鉆爆、原料精細(xì)開采等集成系統(tǒng)解決方案。面向建

筑陶瓷領(lǐng)域，重點(diǎn)形成原料制備、壓機(jī)控制、窯爐優(yōu)化、在線監(jiān)

測、全自動立體倉庫等集成系統(tǒng)解決方案。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成

全省范圍內(nèi)領(lǐng)先的信息化系統(tǒng)集成示范案例。

表 13 建材行業(yè)部分領(lǐng)域信息化系統(tǒng)解決方案

領(lǐng)域 信息化系統(tǒng)解決方案

水泥

實(shí)現(xiàn)礦山三維建模、采礦計(jì)劃安成分在線分析等功能；推廣自動采樣、樣

品傳輸、在線監(jiān)測、自動化驗(yàn)和智能配料一體化管理系統(tǒng)；運(yùn)用智能粉體

散裝集中一體化技術(shù)、智能碼垛機(jī)排、精細(xì)化配礦、礦石在線監(jiān)測、生產(chǎn)

自動配礦和 GPS 車輛智能化調(diào)度、器人等智能物流技術(shù)；實(shí)施智能巡檢，

實(shí)現(xiàn)計(jì)劃巡檢和故障預(yù)測，形成礦山智能鉆爆、窯爐優(yōu)化控制、設(shè)備巡檢

運(yùn)維、智能質(zhì)量控制、能耗水耗管理、清潔包裝發(fā)運(yùn)、安全環(huán)保管理、固

廢協(xié)同處置等集成系統(tǒng)解決方案。

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建筑

陶瓷

加大窯爐自動化控制系統(tǒng)、窯爐節(jié)能裝備、高溫隧道窯、自動液壓機(jī)及機(jī)

械臂、機(jī)器人等生產(chǎn)裝備開發(fā)應(yīng)用，形成原料制備、壓機(jī)控制、窯爐優(yōu)化、

在線監(jiān)測、全自動立體倉庫及原料、成品自動分選等集成系統(tǒng)解決方案。

機(jī)制

砂石

開發(fā)和推廣適合砂石骨料行業(yè)的智能設(shè)備、控制系統(tǒng)、檢測設(shè)備，形成砂

石骨料破碎整形、級配調(diào)整、粉塵收集、廢水處理、物料儲運(yùn)等各環(huán)節(jié)在

線監(jiān)測和智能控制的集成系統(tǒng)解決方案。

目標(biāo)：到“十四五”末，形成一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等點(diǎn)狀技

術(shù)應(yīng)用場景。 （二）建設(shè)智能工廠及智慧園區(qū)

以優(yōu)勢企業(yè)為培育對象，以“全球燈塔工廠”為范例，將基

礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，建立建材行業(yè)工業(yè)云

服務(wù)平臺。開展 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備和數(shù)字

制造等在建材領(lǐng)域全生命周期的應(yīng)用研究，推動建材行業(yè)與工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)晉城市建材產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

打造一批安全、高效、綠色的數(shù)字礦山。培育一批集智能生產(chǎn)、

智能管理和智能運(yùn)維為一體的建材行業(yè)智能工廠，切實(shí)提高運(yùn)營

效率、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備管理和綠色發(fā)展水

平。遴選一批基礎(chǔ)條件相對成熟的建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行以工業(yè)生

產(chǎn)網(wǎng)、企業(yè)信息網(wǎng)、園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)以及云基礎(chǔ)設(shè)施平臺為主要

內(nèi)容的智慧園區(qū)建設(shè)工作。

目標(biāo)：到“十四五”末，水泥、建筑陶瓷、新型建筑材料等

領(lǐng)域形成 2-3 個涉及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、電子商

務(wù)等領(lǐng)域的單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用典型案例。

— 66 —

四、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加快建材行業(yè)綠色礦山建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)建材行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定科學(xué)合理的礦山地

質(zhì)環(huán)境預(yù)防、恢復(fù)、治理措施。按照邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)要

求，推進(jìn)企業(yè)采用生物修復(fù)技術(shù)、工程修復(fù)技術(shù)恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)

境。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)礦山開采設(shè)備的大型化、專用

化、智能化升級。到“十四五”末，全市建材非金屬礦山全部達(dá)

到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，打造京津冀及華北地區(qū)的重要綠色生態(tài)屏障。

（二）推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展

鼓勵建材企業(yè)開展能效領(lǐng)跑者對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施

節(jié)能、減排、低碳技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)我省“三線一單”生態(tài)環(huán)

境分區(qū)管控方案，積極發(fā)展替代原燃料，提高碳捕獲與碳封存技

術(shù)水平，推廣合同能源管理（EPC）模式。強(qiáng)化污染物總量及強(qiáng)

度雙指標(biāo)控制。培育一批建材領(lǐng)域的省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠和

綠色園區(qū)。

（三）積極推進(jìn)協(xié)同處置與固廢資源綜合利用

鼓勵開展工業(yè)固廢綜合利用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工

作，積極推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)

范發(fā)展。

支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥

和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、

淤泥和污泥等。加強(qiáng)礦山廢石、廢粉和廢泥利用，發(fā)展建筑砂石

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骨料和新型墻體材料。加快晉城國家級工業(yè)固廢資源利用基地建

設(shè)，積極開展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、鑄造廢砂等

工業(yè)固廢的高效綜合利用，支持在脫硫石膏資源可靠的火力發(fā)電

廠周邊建設(shè)石膏粉生產(chǎn)線，布局石膏基砂漿和制品產(chǎn)業(yè)集群，有

條件地區(qū)積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

五、拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造建材行業(yè)新的增長極

（一）推動企業(yè)向“制造+服務(wù)”發(fā)展

引導(dǎo)和支持建材行業(yè)大型生產(chǎn)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，重點(diǎn)推動

裝配式建筑、建筑陶瓷（琉璃）領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)為終端客戶提供產(chǎn)

品個性化定制及研發(fā)、集成配套、安裝調(diào)試、維護(hù)更新等服務(wù)，

在全省范圍內(nèi)形成一批具有示范意義的典型服務(wù)型制造企業(yè)、平

臺和項(xiàng)目。支持裝配式部品部件、建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)積極獲

取上游設(shè)計(jì)資質(zhì)和下游工程承包資質(zhì)，組建培育研發(fā)設(shè)計(jì)及施工

安裝團(tuán)隊(duì)，積極從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向“產(chǎn)品研發(fā)—工程設(shè)計(jì)

—產(chǎn)品生產(chǎn)—工程施工—工程維護(hù)”的一站式服務(wù)供應(yīng)商發(fā)展。

（二）引進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商

抓好“一帶一路”、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及北京非首都功能疏解建

設(shè)等區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)

服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全我市建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈。推動

全市建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)施“強(qiáng)鏈提升計(jì)劃”，持續(xù)加強(qiáng)與

省內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、

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行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，全面提升服務(wù)型產(chǎn)品的供應(yīng)能

力和質(zhì)量。

第六章 保障措施

一、加強(qiáng)改善行業(yè)管理

加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，對于實(shí)施準(zhǔn)入或規(guī)范公告管理的行業(yè)，建立

企業(yè)自我聲明承諾制度，改進(jìn)完善行業(yè)事中事后監(jiān)管。完善運(yùn)行

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信

息，委托第三方發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品價格指數(shù)，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展

中的重大問題。組織創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)化推廣、智能化改造等試點(diǎn)

示范，推進(jìn)重點(diǎn)行動及工程實(shí)施。積極發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等機(jī)構(gòu)作

用，推進(jìn)行業(yè)自律及協(xié)調(diào)功能，協(xié)助和支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動融合。

提高土地利用效率。對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)投資額、土地使用

強(qiáng)度、效益產(chǎn)出等衡量工業(yè)用地效率的重要指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，避

免出現(xiàn)“占大用小”、“占而不用”等不良用地現(xiàn)象。破除清理閑

置低效利用土地的梗阻，清理債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、歷史欠賬問題等難

以解決的“僵尸企業(yè)”，通過財政收儲土地、再掛牌出讓、企業(yè)

間兼并重組、招商引資新項(xiàng)目等多種方式盤活土地。

二、完善科技創(chuàng)新制度

改革科研項(xiàng)目組織方式。建立由市場導(dǎo)向的科研項(xiàng)目遴選、

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成果評價機(jī)制。圍繞綠色、節(jié)能、降耗、低碳和智能制造領(lǐng)域、

新材料、新工藝、新裝備等行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)推行公開招標(biāo)、科

研基金及項(xiàng)目委托等多種方式。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合，建設(shè)

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和高層次產(chǎn)學(xué)研合作基地，實(shí)現(xiàn)人力資源共享、科

技資源共享，聯(lián)合申報重大科研項(xiàng)目，組織聯(lián)合攻關(guān)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全行業(yè)市場化的技術(shù)服務(wù)體

系，搭建聚集技術(shù)、人才、資本、服務(wù)、需求、政策等創(chuàng)新要素，

形成線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的交易網(wǎng)絡(luò)平臺，完善

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等平臺功能。對政府支持實(shí)施的材料、工藝研發(fā)項(xiàng)

目，以及政府財政資金無償資助、貼息資助的應(yīng)用推廣類研究項(xiàng)

目，在立項(xiàng)前應(yīng)簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給

予支持與鼓勵。

三、進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系

鑒于當(dāng)前我市鋼鐵鑄造建材行業(yè)人才嚴(yán)重不足及人才流失，

特別是中層管理人才、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，需進(jìn)一步完善人

才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、雙向選擇、擇優(yōu)使用的

原則，繼續(xù)加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)資金支持力度。研究我市人才結(jié)

構(gòu)，制定人才引進(jìn)與培養(yǎng)方案，制定切實(shí)可行措施，加強(qiáng)人才隊(duì)

伍建設(shè)。

積極推進(jìn)本地高校、科研院所與我市鋼鐵、鑄造、建筑企業(yè)

需求對接，定制化培訓(xùn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，打造工匠技能梯隊(duì)。加

強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，通過引進(jìn)來、走出去的方式，組織企業(yè)家觀摩學(xué)

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習(xí)先進(jìn)經(jīng)營理念和管理方法，提升企業(yè)家素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)自我發(fā)

展動能。

依托全省“三晉英才”計(jì)劃，重點(diǎn)面向我市鋼鐵、鑄造、建

材工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、工程技術(shù)

人才、高級經(jīng)營管理人才，加緊高端領(lǐng)軍人才、拔尖骨干人才、

青年優(yōu)秀人才的本地培育和重點(diǎn)引進(jìn)。

四、強(qiáng)化財政金融扶持

加大財稅和政策支持力度。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，對能促

進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用的技術(shù)改造

項(xiàng)目，特別是新型材料產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、

重點(diǎn)領(lǐng)域新型材料產(chǎn)品首批次示范應(yīng)用、高端附加值應(yīng)用產(chǎn)品開

發(fā)推廣，市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、資源綜合利用產(chǎn)品增值

稅、所得稅減計(jì)征收等國家財稅政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、

綠色、低碳產(chǎn)品和綠色制造應(yīng)用技術(shù)、低碳制造應(yīng)用技術(shù)。研究

制定開展協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢棄物，固廢綜合

利用以及尾礦治理等環(huán)保項(xiàng)目的財政補(bǔ)貼政策，建立工業(yè)固體廢

棄物處置市場化定價機(jī)制。

增強(qiáng)金融扶持力度。拓寬行業(yè)融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)

股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，對在化

解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組、園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級有推動作

用的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)加大信貸支持力度。積極發(fā)展融資租賃和物

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流供應(yīng)鏈金融服務(wù)，擴(kuò)大對有市場、有效益、高成長性中小企業(yè)

的融資規(guī)模。

五、規(guī)范資源開發(fā)利用

規(guī)范資源開發(fā)。制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，制定礦山

最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，實(shí)施資源

集約和高效開發(fā)利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，加快晉城市主

要非金屬礦資源開發(fā)利用規(guī)劃。

加強(qiáng)資源管控。鼓勵水泥企業(yè)加大礦產(chǎn)資源綜合利用，提高

低品位礦和尾礦利用水平，實(shí)施礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和

礦區(qū)土地復(fù)墾。在礦山開采、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、環(huán)境保

護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、低品位礦綜合

利用等方面提高行業(yè)規(guī)范門檻。

六、營造良好發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。明確政府職能，建立重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)

小組，完善重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化

管理，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效提供全方位服務(wù)。充分利用創(chuàng)新平臺、

融資平臺、人力智力平臺等各項(xiàng)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)鏈接外部優(yōu)

勢資源要素。相關(guān)責(zé)任主體部門做到敢于為企業(yè)“站臺”，全力

幫助企業(yè)招才引智、招商引資、出謀劃策、推介簽約。提高行政

服務(wù)效能，以“六最”營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，做好監(jiān)督指導(dǎo)。

規(guī)范市場競爭秩序。開展行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織建設(shè)，堅(jiān)決抵制

哄抬價格、壟斷行為及無序競爭，優(yōu)化市場營銷環(huán)境。同時發(fā)揮

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建材企業(yè)的主體作用和主觀能動性，有效發(fā)揮錯峰生產(chǎn)等行業(yè)自

律在協(xié)調(diào)解決行業(yè)共性問題和企業(yè)利益矛盾沖突方面的重要作

用。建立法治化市場環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。堅(jiān)

決打擊執(zhí)法、監(jiān)督、管理部門中企業(yè)的“攔路虎”，并為企業(yè)家

開通舉報專線。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，并為企

業(yè)專利申請開通渠道。

重視招商項(xiàng)目審查。加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的審查力度，高度

重視招商項(xiàng)目質(zhì)量，統(tǒng)籌晉城市優(yōu)勢資源和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施系統(tǒng)、

定向、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化需求側(cè)拉動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱

環(huán)節(jié)招商力度，大力實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈招商。積極招商下游

集成商，逐步建成具有晉城特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

七、進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，將安全生產(chǎn)作為鋼鐵、鑄造、建材行

業(yè)發(fā)展與管理的重要內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

生產(chǎn)許可等方面體現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安

全生產(chǎn)管理。

按照“三管三必須”原則，進(jìn)一步明確鋼鐵、鑄造、建材行

業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門的職責(zé)，將每個生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管

責(zé)任明確到行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門及責(zé)任人。

細(xì)化落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主

體責(zé)任；督促推進(jìn)健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；制定針對鋼鐵、

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鑄造、行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，確保企

業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)到位；定期組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全

教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)理念，牢固樹立安全生產(chǎn)第一的思

想；積極推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級考評，認(rèn)真排查治理安全

隱患，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；加強(qiáng)對鋼鐵、鑄造、建材

行業(yè)新建、技改項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、備案和竣工驗(yàn)收等“三

同時”監(jiān)督管理工作；探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型現(xiàn)代化安

全監(jiān)管機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控和事故處理的能力。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全全員安全生

產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技

術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重

預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安

全生產(chǎn)。

規(guī)范社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入安全監(jiān)

管體系，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強(qiáng)化自治自律。強(qiáng)

化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)

開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施評價

公開制度，進(jìn)一步激活和規(guī)范專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。鼓勵中小微企

業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三

方實(shí)施的信用評定制度，嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作

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假、壟斷收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險

制度，在金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)

參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)一體化

應(yīng)急管理系統(tǒng)。督促企業(yè)及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并與園區(qū)、

社區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。建立健全應(yīng)急物資儲備保障制

度，完善應(yīng)急物資保障體系。明確應(yīng)急管理的分級原則、相應(yīng)方

法和程序，建立快速響應(yīng)機(jī)制，做到應(yīng)急救援功能健全、統(tǒng)一指

揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

開展鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)相關(guān)職業(yè)病危害風(fēng)險評估，加強(qiáng)

對職業(yè)病危害管控，推動職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升

級或淘汰退出，加快職業(yè)病防治新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材

料的推廣應(yīng)用，同時也著力避免新的職業(yè)健康危害。

八、促進(jìn)對外開放合作

持續(xù)擴(kuò)大對外開放，積極拓展晉城鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)“內(nèi)

循環(huán)、外循環(huán)”能力。積極融入“一帶一路”、全面對接京津冀

協(xié)同發(fā)展區(qū)，深度融入中原城市群。推進(jìn)晉城與周邊省市地區(qū)的

綜合立體交通體系的建設(shè)，構(gòu)建開放通道；加快晉城與省自貿(mào)區(qū)

以及跨境電商平臺的合作，搭建開放平臺。做好與世界銀行能源

領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議前期準(zhǔn)備工作，爭取更多項(xiàng)目納入合作協(xié)議；

加強(qiáng)與海外貿(mào)易經(jīng)銷商的戰(zhàn)略合作，積極謀劃鋼鐵、鑄造、建材、

新材料企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)建立海外倉，建設(shè)海外工廠，形

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成多渠道開拓海外市場局面；加大與國際優(yōu)勢集團(tuán)技術(shù)合作與項(xiàng)

目引進(jìn)，重點(diǎn)縮減與先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品差距，不斷提升晉城鋼鐵、

鑄造、建材企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)與長三角、珠三角、粵港澳大

灣區(qū)合作，主動承接一批項(xiàng)目落地晉城市。

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抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，

市檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

市屬各事業(yè)單位，駐市各單位，各大中型企業(yè)。

晉城市人民政府辦公室 2022 年 12 月 12 日印發(fā)