（13）鄒 克 楷德電子工程設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)

（14）倪琪昌 中建安裝集團(tuán)有限公司華西公司總工程師

（15）胡基冬 中鐵八局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司總工程師

（16）楊明遠(yuǎn) 中建三局安裝工程有限公司西南分公司副總經(jīng)理

（17）高 彬 深圳市華西安裝工程有限公司總經(jīng)理

（18）楊轉(zhuǎn)運(yùn) 四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)

（19）田 嘉 四川恒升鋼構(gòu)工程有限公司董事長(zhǎng)

3、秘書長(zhǎng)

蔣仕平 四川華西安裝工程有限公司副總工程師

三、設(shè)備材料與供應(yīng)鏈分會(huì)

1、會(huì)長(zhǎng)

鄭 軍 四川楚北建筑材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)

2、副會(huì)長(zhǎng)

（1）何曹慶蕊 四川華西集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)管理中心副總經(jīng)理

（2）陳柏林 成都建工集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理部部長(zhǎng)

（3）李吉輝 中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師

（4）何 騰 四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

（5）劉 翔 四川錦城建筑機(jī)械有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

（6）羅 俊 重慶朝航工程技術(shù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理

（7）申永強(qiáng) 四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)

（8）胡雅柯 四川強(qiáng)力建筑機(jī)械租賃有限公司總經(jīng)理

（9）王 剛 四川省第四建筑有限公司租賃公司總經(jīng)理

（10）黃貴宇 成都武侯致新集采供應(yīng)鏈有限公司副總經(jīng)理

3、秘書長(zhǎng)

楊 進(jìn) 中建三局西南公司專職工程巡查員

四、地下空間與地下工程分會(huì)

1、會(huì)長(zhǎng)

唐海峰 中建地下空間有限公司副總經(jīng)理

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 49

協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

2、副會(huì)長(zhǎng)

（1）于 宇 核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理

（2）黃香春 四川省川建勘察設(shè)計(jì)院有限公司技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)

（3）陳先國(guó) 四川路橋集團(tuán)有限公司副總工

（4）李耀家 中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司科技中心副主任

（5）付 博 四川志德巖土工程有限責(zé)任公司總工

（6）劉延龍 中鐵二十三局集團(tuán)有限公司副總工

（7）黃尚珩 成都建工第三建筑工程有限公司技術(shù)質(zhì)量部經(jīng)理

3、秘書長(zhǎng)

牛中一 四川省建筑業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)

五、項(xiàng)目管理與建造師工作委員會(huì)

1、會(huì)長(zhǎng)

趙云飛 中國(guó)水利水電第五工程局有限公司副總經(jīng)理、總工程師

2、副會(huì)長(zhǎng)

（1）陳 慶 中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司質(zhì)環(huán)部總監(jiān)

（2）詹進(jìn)生 中國(guó)建筑第八工程局西南公司總工程師

（3）趙崇賢 中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司總工程師

（4）曹 謙 成都建工第一建筑工程有限公司董事長(zhǎng)

（5）許 彤 四川省機(jī)械化施工公司第五分公司總經(jīng)理

（6）李志波 中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司總工程師

（7）李定達(dá) 中鐵八局集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量部部長(zhǎng)

（8）吳洪朗 四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)

3、秘書長(zhǎng)

鄧旭東 四川省建筑業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)

六、法律服務(wù)與糾紛調(diào)解工作委員會(huì)

1、主任

韓重亮 四川華西集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)、運(yùn)營(yíng)管理中心總經(jīng)理

50 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

2、副主任

（1）裴德偉 北京盈科（成都）律師事務(wù)所高級(jí)合伙

（2）李 純 成都建工集團(tuán)有限公司法務(wù)部部長(zhǎng)

（3）張 笛 四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

（4）劉云憲 中建鴻騰建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

（5）何應(yīng)偉 觀韜中茂律師事務(wù)所主任律師

（6）陳云秋 中建八局西南公司法律合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理

（7）張國(guó)華 中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)

（8）朱曉紅 四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司內(nèi)控法務(wù)部部長(zhǎng)

（9）左佳瓊 正信智匯建設(shè)工程管理有限公司董事長(zhǎng)

（10）袁春林 中建西南咨詢顧問(wèn)有限公司總造價(jià)師

3、調(diào)解委員

（1）劉錦輝 四川明炬律師事務(wù)所律師

（2）李 楊 四川君羊建設(shè)集團(tuán)有限公司法務(wù)部經(jīng)理

（3）鄧?yán)し?四川鷗鵬建筑工程公司副總經(jīng)理

（4）蔣丹中 九建工集團(tuán)有限公司法務(wù)部副經(jīng)理

（5）姜 穎 四川華西集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)管理中心副總經(jīng)理

（6）唐椿富 中國(guó)水利水電第五工程局有限公司二級(jí)專業(yè)師

（7）向 慶 中交一公局建工集團(tuán)法務(wù)部部長(zhǎng)

（8）張 超 中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司法律部部長(zhǎng)

（9）王 檳 四川建永律師事務(wù)所主任

（10）尹 容 中建鴻騰建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理

（11）楊海波 中建西部建設(shè)西南有限公司首席合規(guī)官、財(cái)務(wù)總監(jiān)

（12）黃尚衡 成都建工第三建筑工程公司技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)

4、秘書長(zhǎng)

鄧旭東 四川省建筑業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 51

協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

52 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

四川永祥新能源有限公司光伏硅材料制造技改項(xiàng)

目位于四川省樂(lè)山市，是全球單一基地產(chǎn)能規(guī)模最大、

潔凈度最高的高純晶硅生產(chǎn)裝置 , 推進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型 , 實(shí)

現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y 40.1 億元。由冷氫

化、精餾、還原、尾氣回收四個(gè)主要裝置及公輔裝置

組成，占地面積 17.7 萬(wàn)平方米。由中化二建集團(tuán)有限公

司、中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)有

限公司承建，2020 年 11 月 10 日開工建設(shè)，2021 年 11 月

30日首批高純晶硅正品成功出爐。

項(xiàng)目采用第五代永祥法及華陸自主開發(fā)的冷氫化技

術(shù)，三氯氫硅單程轉(zhuǎn)化率達(dá) 28%、物料閉式循環(huán)、熱能

梯級(jí)循環(huán)利用，取得革命性成果，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)

權(quán)。發(fā)明專利2項(xiàng)，實(shí)用新型專利16項(xiàng)。

◎ 項(xiàng)目融入自然，打造綠色花園式現(xiàn)代化工廠

四川永祥新能源有限公司

光伏硅材料制造技改項(xiàng)目

2023年度四川省榮獲“魯班獎(jiǎng)”工程項(xiàng)目展示——

精品工程

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 53

◎ 結(jié)合 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化新技

術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作數(shù)字化

◎ 采用環(huán)氧自流平、PVC、硅晶石地面，潔凈墻

板、鋼制成品凈化門，通過(guò)高效過(guò)濾器、潔凈風(fēng)管、

多級(jí)過(guò)濾空調(diào)，確保廠房潔凈度

◎ 設(shè)備跨層安裝、集中布置、高聳筆直，吊裝難

度大。通過(guò)BIM技術(shù), 優(yōu)化施工組織

◎ 氫氣壓縮機(jī)軸對(duì)中安裝精度 0.05 毫米 / 米，還

原爐底座水平安裝精度 0.1 毫米 / 米，精餾塔塔盤及支

撐圈水平安裝精度5毫米/米，設(shè)備安裝精度要求高

◎ 工藝管道涉及有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)性介

質(zhì)，管道材質(zhì)種類多，焊接難度大，采用焊接管理軟

件，推廣自動(dòng)化焊接，保證焊接質(zhì)量

◎ 地基基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠，3952根預(yù)應(yīng)力管樁靜載、

樁身完整性檢測(cè)合格

◎ 混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)堅(jiān)外美、尺寸準(zhǔn)確

◎ 建筑物沉降均勻已穩(wěn)定

◎ 廠房地面采用潔凈施工工藝，平整如鏡

◎ 1750臺(tái)設(shè)備安裝精準(zhǔn)，排列有序，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，

無(wú)跑冒滴漏

精品工程

54 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

◎ 防腐涂裝色澤一致，絕熱保護(hù)層接縫平整

嚴(yán)密，過(guò)度自然

◎ 3346 米管廊，安裝順直，層次分明，細(xì)部

構(gòu)造精美

◎ 342 千米工藝管道綜合排布有序，標(biāo)識(shí)清

晰，焊縫成型平滑美觀，焊接一次合格率98.5%

◎ 711臺(tái)配電柜安裝規(guī)范，配線整齊，電纜橋

架排列美觀，電氣工程跨接規(guī)范，接地可靠

◎ 14832件儀表設(shè)備安裝成排成線

◎ 消防設(shè)施安裝規(guī)范，功能齊全，靈敏可靠

◎ 竣工資料真實(shí)有效，可追溯性強(qiáng)

◎ 應(yīng)用建筑業(yè) 10 項(xiàng)新技術(shù)中 7 大項(xiàng) 27 子項(xiàng)，

獲得 2 項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1 項(xiàng)部級(jí)施工工法，

6 項(xiàng)授權(quán)專利，3 項(xiàng)技術(shù)國(guó)際先進(jìn)，1 項(xiàng)技術(shù)行業(yè)領(lǐng)

先

◎ 項(xiàng)目全過(guò)程綠色建造，“三廢”實(shí)現(xiàn)“零”

排放，綜合能耗達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平

◎ 榮獲化學(xué)工業(yè)綠色施工工程，化工建設(shè)優(yōu)

質(zhì)精品工程等多項(xiàng)榮譽(yù)

◎ 項(xiàng)目交付使用以來(lái)，生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定，

產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)半導(dǎo)體電子級(jí)晶硅水平，年度生產(chǎn)光伏

組件 28 吉瓦 , 發(fā)電 10919 億度，減排二氧化碳 7.74

億噸，產(chǎn)能規(guī)模世界第一，實(shí)現(xiàn)高純晶硅中國(guó)智造

業(yè)主和社會(huì)各界非常滿意！

精品工程

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 55

本工程位于簡(jiǎn)陽(yáng)市石板凳鎮(zhèn)，是天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)重要的配套設(shè)

施工程。項(xiàng)目總投資11.46億元，總建筑面積11.07萬(wàn)㎡，主要由綜

合辦公樓、出勤公寓、活動(dòng)中心4棟單體及地下室組成。中國(guó)五冶

集團(tuán)施工總承包。

園區(qū)整體布局采用雙環(huán)設(shè)計(jì)，高效、活力、親近自然。綜合

辦公樓大堂鋼板肋玻璃幕墻造型美觀、節(jié)能環(huán)保。活動(dòng)中心宛如

一枚鳥巢中的“小巨蛋”，與航站樓“神鳥騰飛”造型遙相呼應(yīng)。

活動(dòng)中心屋蓋創(chuàng)新采用大跨鋼木組合交叉張弦木拱結(jié)構(gòu)體系，輕

盈美觀，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

采用低轉(zhuǎn)速大扭矩旋挖方法，有效解決巖石碎塊高填方土復(fù)

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)四川航空基地工程項(xiàng)目

飛行保障用房工程

2023年度四川省榮獲“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”工程項(xiàng)目展示——

精品工程

56 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

雜地質(zhì)條件下成樁難題。參數(shù)化與BIM技術(shù)的創(chuàng)新

使用，有效解決大跨鋼木組合交叉張弦木拱結(jié)構(gòu)安

裝難題。應(yīng)用 Dynamo 可視化編程軟件，借助放線

機(jī)器人精準(zhǔn)定位，完美實(shí)現(xiàn)菱形折板金屬幕墻建筑

效果。 運(yùn)用 BIM 技術(shù)進(jìn)行管線優(yōu)化和綜合排布，有

效解決2萬(wàn)余米各類機(jī)電管線安裝難題。

◆→工程以創(chuàng)“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”為目標(biāo)，建立完善的

質(zhì)量管理體系，編制切實(shí)可行的創(chuàng)優(yōu)策劃，嚴(yán)控工

序質(zhì)量，打造精品工程。

◆→基礎(chǔ)工程Ⅰ類樁達(dá)到 98.13%，主體結(jié)構(gòu)

沉降已穩(wěn)定。

◆→混凝土內(nèi)實(shí)外光、棱角順直，膠合木拱結(jié)

構(gòu)制安精細(xì)、美觀。

◆→種植屋面植被生態(tài)自然，石材鋪裝平整規(guī)

范，細(xì)部節(jié)點(diǎn)做工精細(xì)，避雷帶橫平豎直。

◆→薄 (bó) 殼 (qiào) 形金屬屋面輕盈靈動(dòng)、

排水通暢，無(wú)滲漏。

◆→建筑立面大角挺拔、線條順直。

◆→高大空間玻璃幕墻安裝牢固、通透明亮。

◆→鋁板幕墻拼接細(xì)致，弧線自然。

◆→吊頂工程平整、弧線順接平滑，末端點(diǎn)位

布置合理成行成線。

◆→衛(wèi)生間三維對(duì)縫、潔具居中對(duì)縫。裝配式

衛(wèi)浴安裝精美。辦公大廳、會(huì)議室、員工食堂等裝

飾簡(jiǎn)潔明亮。電梯平層準(zhǔn)確。耐磨地坪標(biāo)識(shí)清晰不

空不裂。

◆→管道、橋架排列有序，封堵嚴(yán)密。機(jī)房

設(shè)備布置合理，功能完備、閥門開關(guān)高度一致。消

防系統(tǒng)完備、反應(yīng)靈敏有效。配電柜安裝規(guī)范、配

線整齊，接地可靠。智能化系統(tǒng)配置齊全、運(yùn)行良

好。

◆→工程推廣應(yīng)用《建筑業(yè) 10 項(xiàng)新技術(shù)》8 大

項(xiàng)，24 子項(xiàng)，獲四川省新技術(shù)應(yīng)用示范工程。自

主創(chuàng)新形成專利 7 件、省級(jí)工法 3 項(xiàng)，1 項(xiàng)科技成

果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

◆→園區(qū)踐行海綿城市設(shè)計(jì)理念，充分發(fā)揮雨

水調(diào)蓄及回收再利用功能。高大空間采用全空氣系

統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效運(yùn)行。

◆→推廣應(yīng)用 31 項(xiàng)綠色施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色

建造。

◆→工程榮獲四川省天府杯金獎(jiǎng)、四川省綠色

施工示范工程果等30余項(xiàng)榮譽(yù)。

◆→工程建成并投入使用后，高效提升了川

航運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，累計(jì)平安輸送旅客約 1300 萬(wàn)人

次，貨郵吞吐量約 23 萬(wàn)噸。全力助推天府國(guó)際機(jī)

場(chǎng)躍升為全國(guó)前列的航空樞紐。

◆→工程使用至今，結(jié)構(gòu)安全，各系統(tǒng)運(yùn)行良

好。業(yè)主和社會(huì)各界非常滿意！

精品工程

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 57

2 月 1 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)田

文采取“四不兩直”方式，前往成都市督導(dǎo)暗訪春

節(jié)前住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示

精神，堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)

議部署要求，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的

責(zé)任感，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治，

擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，筑牢防線守好底線，確

保人民群眾平安祥和歡度春節(jié)。

田文一行來(lái)到武侯區(qū)機(jī)投西街，查看經(jīng)

營(yíng)性自建房安全情況。該街道屬于老街區(qū)，

自建房較多且大部分建于上世紀(jì) 80 年代后

期，多棟房屋被鑒定為 C 級(jí)危房，經(jīng)營(yíng)戶較

多，管控整治難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

田文指出，要持續(xù)用力，抓好抓實(shí)自建房安

全隱患排查整治，特別是用作餐飲、住宿、娛樂(lè)等

人員密集場(chǎng)所房屋及臨時(shí)搭建設(shè)施，要加大安全巡

田文在成都市督導(dǎo)暗訪春節(jié)前住建

領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)

58 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

查力度，從嚴(yán)落實(shí)管控措施，堅(jiān)決防止“帶病經(jīng)

營(yíng)”“帶病住人”。要督促指導(dǎo)屬地加強(qiáng)房屋安全管

理，加快實(shí)施分類整治，隱患未徹底消除的不得銷

號(hào)。

在雙流區(qū)成都林樺源科技有限公司，田文一

行查看了氣瓶配送車輛實(shí)時(shí)運(yùn)行和管理情況，詳細(xì)

了解站點(diǎn)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)、臺(tái)賬管理和運(yùn)維安全管理等情

況。在錦江區(qū)三色路，田文隨機(jī)走進(jìn) 3 家餐館，對(duì)

廚房用氣設(shè)備、燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝、瓶裝液化石油

氣使用、就餐場(chǎng)所的用氣安全狀況等進(jìn)行檢查。

田文指出，要深刻汲取寧夏富洋燒烤店

“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，舉一反三全

面開展自查自糾，切實(shí)加強(qiáng)歲末年初燃?xì)獍踩?/p>

理。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要把安全生產(chǎn)放在首要位置，扎

實(shí)開展節(jié)前燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查工作，加強(qiáng)節(jié)日期

間安全巡查和保供措施。各餐飲企業(yè)管理服務(wù)人員

要切實(shí)提高燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處

置能力，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，主動(dòng)配合主管部

門和燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，預(yù)防安全事

故發(fā)生。

在白鷺灣數(shù)字新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，田

文一行現(xiàn)場(chǎng)查看了項(xiàng)目建設(shè)及安全管理情況。

田文指出，春節(jié)前后是安全生產(chǎn)事故高發(fā)、

易發(fā)期，施工安全更不能放松警惕。對(duì)節(jié)前仍在施

工項(xiàng)目，要緊盯深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等

危大工程，以及大型吊裝、高空作業(yè)、焊接及臨時(shí)

用電等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化隱患排查和安全防范措

施，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)將停工項(xiàng)目，

要加強(qiáng)停工前檢查，做好各項(xiàng)停工準(zhǔn)備和節(jié)日期間

值守管理等工作。對(duì)于個(gè)別春節(jié)期間不停工工程，

要加強(qiáng)對(duì)施工人員關(guān)心關(guān)愛，合理安排節(jié)日期間施

工組織，加強(qiáng)人員、設(shè)施設(shè)備、用電用氣等各方面

管理，確保施工安全萬(wàn)無(wú)一失。節(jié)后要做好每一個(gè)

項(xiàng)目復(fù)工前安全檢查，嚴(yán)格履行復(fù)工手續(xù)，滿足條

件后方可復(fù)工。

廳黨組成員、副廳長(zhǎng)葉長(zhǎng)春，廳辦公室、城建

管理處、村鎮(zhèn)處、質(zhì)安處、省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)同志和

有關(guān)專家參加檢查。

安全生產(chǎn)

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 59

2 月 23 日，全省建筑施工暨既有房屋安全生產(chǎn)

專委會(huì)第一次會(huì)議召開。會(huì)議審議了《四川省建筑

施工暨既有房屋安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則》，

分析研判當(dāng)前房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工和

既有房屋安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)專委會(huì)下步工作進(jìn)行安

排部署。專委會(huì)主任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、

副廳長(zhǎng)程剛主持會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：專委會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化房屋建筑和市

政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工暨既有房屋安全生產(chǎn)和應(yīng)急管

理體制機(jī)制，著力研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，解決重大安

全問(wèn)題，著眼從根本上消除事故隱患，從根本上解

決問(wèn)題。

一是提高站位勇于擔(dān)當(dāng)，高效發(fā)揮專委會(huì)作

用。要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形

勢(shì)，聚焦“四重四輕”問(wèn)題導(dǎo)向，要凝聚共識(shí)、形

成合力，以嚴(yán)細(xì)實(shí)工作把“時(shí)時(shí)放心不下”變?yōu)?/p>

“事事心中有底”。

二是研判風(fēng)險(xiǎn)重在防范，技術(shù)攻堅(jiān)強(qiáng)化支撐。

專委會(huì)每月開展風(fēng)險(xiǎn)研判，不定期組織安全生產(chǎn)專

項(xiàng)整治、督導(dǎo)巡查、宣傳調(diào)研、事故調(diào)查處理和應(yīng)

急處置等工作。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段等安全風(fēng)險(xiǎn)

要提前預(yù)判，對(duì)重大隱患、重大險(xiǎn)情要集中會(huì)商，

快速研究對(duì)策措施。

三是凝心聚力開新局，加強(qiáng)協(xié)作嚴(yán)守紀(jì)律。專

委會(huì)要體現(xiàn)“專業(yè)”的精神和“專家”的水平，積

極研究解決安全生產(chǎn)面臨的“疑難雜癥”、重大問(wèn)

題，消除重大事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事

故發(fā)生。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。專委會(huì)辦公

室要做好聯(lián)絡(luò)和服務(wù)。

應(yīng)急管理廳、自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、

省消防救援總隊(duì)等專委會(huì)成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同

志，廳安委會(huì)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，專委會(huì)專家委員

全體成員參加會(huì)議。

全省建筑施工暨既有房屋安全生產(chǎn)

專委會(huì)第一次會(huì)議召開

安全生產(chǎn)

60 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

高層建筑若發(fā)生火災(zāi) / 往往疏散逃生困難 / 撲救難度大/

如果你所在的高樓大廈發(fā)生了火災(zāi) / 該怎么辦？

提前掌握逃生法則，很重要！ / 火患猛于虎，警鐘需長(zhǎng)鳴！ / 以下火災(zāi)逃生知識(shí)請(qǐng)務(wù)必牢記！

高層建筑火災(zāi)逃生指南

安全生產(chǎn)

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 61

張笛律師，四川瀛領(lǐng)禾石

律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、第九屆

及第十屆四川省律師協(xié)會(huì)民商專

委會(huì)副主任、第十屆全國(guó)律師協(xié)

會(huì)民事委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)

律師法學(xué)研究會(huì)理事、最高人民

檢察院第六檢察廳、第七檢察廳

“民事行政檢察專家咨詢網(wǎng)”專

家、四川省人大常委會(huì)規(guī)范性文

件備案審查專家、成都仲裁委仲

裁員。長(zhǎng)期擔(dān)任四川省住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)廳下屬多個(gè)單位及多家房

地產(chǎn)、建筑施工企業(yè)常年法律顧

問(wèn)，2014年被評(píng)為全國(guó)建筑法律

專家。

律師

專欄

實(shí)際施工人的工程款能否排除

強(qiáng)制執(zhí)行的司法裁判

張 笛

我國(guó)《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)明文禁止承包單位將

其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包

的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，禁

止借用資質(zhì)從事建筑活動(dòng)，但因各種原因出現(xiàn)了名義上的承

包人與實(shí)際施工人。2005 年 1 月 1 日施行的《最高人民法院

關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》首次

提到了“實(shí)際施工人”的概念。“實(shí)際施工人”即雖未與發(fā)

包方簽訂工程承包合同，但對(duì)工程實(shí)際投入了人力、物力、

資金等進(jìn)行了施工的單位或個(gè)人。2021 年 1 月 1 日起施行的

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法

律問(wèn)題的解釋（一）》（簡(jiǎn)稱建工司法解釋（一））第四十三

條繼續(xù)沿用了“實(shí)際施工人”概念，并規(guī)定“實(shí)際施工人以

轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受

理。 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)

追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠

付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包

人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。需

要注意的是，司法實(shí)踐中普遍認(rèn)為，前述條文只適用于非法

轉(zhuǎn)包和違法分包情形下的實(shí)際施工人，不適用于掛靠情形。

實(shí)際施工人的工程款被承包人或發(fā)包人的其他債權(quán)人凍

結(jié)能否排除強(qiáng)制執(zhí)行？法學(xué)理論及實(shí)務(wù)中有很多探討，司法

裁判亦未統(tǒng)一，本文對(duì)以下幾個(gè)典型案例進(jìn)行剖析：

案例1 戚蘇蓉、揚(yáng)州揚(yáng)子建筑市政工程有限公司

等案外人執(zhí)行異議之訴民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槊袷虏枚?/p>

書-（2021）最高法民申5771號(hào)

這個(gè)案例曾被實(shí)際施工人、代理人在執(zhí)行異議案中多次

引用，我國(guó)非判例法國(guó)家，且實(shí)際施工人的情形不盡相同，

法律園地

62 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

故案例中的觀點(diǎn)及裁判結(jié)果僅供參考。

最高人民法院認(rèn)為“（二）關(guān)于王學(xué)、畢榮、

揚(yáng)子建筑公司是否為案涉工程實(shí)際施工人問(wèn)題。根

據(jù)原審查明的事實(shí)，揚(yáng)州優(yōu)世房地產(chǎn)開發(fā)有限公

司（簡(jiǎn)稱優(yōu)世公司）將案涉工程發(fā)包給擎方建設(shè)公

司后，擎方建設(shè)公司又通過(guò)簽訂《內(nèi)部發(fā)（承）包

協(xié)議書》將案涉工程全部包給王學(xué)、畢榮、揚(yáng)子建

筑公司，并約定王學(xué)、畢榮、揚(yáng)子建筑公司包工包

料，向擎方建設(shè)公司支付約定比例的工程管理費(fèi)，

負(fù)責(zé)與建設(shè)單位辦理工程結(jié)算等；案涉工程實(shí)際施

工過(guò)程中，所需人、財(cái)、物均由王學(xué)、畢榮、揚(yáng)子

建筑公司承擔(dān)和管理。二審判決認(rèn)定揚(yáng)子建筑公

司、王學(xué)、畢榮系案涉工程實(shí)際施工人，有相應(yīng)依

據(jù)，并無(wú)不妥。戚蘇蓉對(duì)此雖不予認(rèn)可，但未能提

供足以反駁的證據(jù)。其關(guān)于王學(xué)與擎方建設(shè)公司存

在人格混同等主張，均缺乏證據(jù)證實(shí)，不應(yīng)支持。

（三）關(guān)于王學(xué)、畢榮、揚(yáng)子建筑公司對(duì)案涉

工程款債權(quán)是否享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益

問(wèn)題。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同

糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十四條

規(guī)定：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，

人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第

三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建

設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程

價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！鄙鲜鏊痉ń?/p>

釋基于保護(hù)處于弱勢(shì)地位的建筑工人的權(quán)益，突破

債的相對(duì)性原則，規(guī)定實(shí)際施工人可以發(fā)包人為被

告主張權(quán)利。揚(yáng)子建筑公司、王學(xué)、畢榮系案涉工

程實(shí)際施工人，案涉工程已竣工驗(yàn)收合格，揚(yáng)子建

筑公司、王學(xué)、畢榮提交的證據(jù)能夠證明其有權(quán)向

優(yōu)世公司主張的工程款債權(quán)數(shù)額能覆蓋本案執(zhí)行法

院凍結(jié)的 2400 萬(wàn)元工程款債權(quán)，原審法院綜合本

案實(shí)際情況，對(duì)王學(xué)、畢榮、揚(yáng)子建筑公司關(guān)于不

得執(zhí)行案涉工程款債權(quán)的訴訟請(qǐng)求予以支持，亦無(wú)

不妥”。

本案的裁判結(jié)果是支持實(shí)際施工人的工程款

可以排除強(qiáng)制執(zhí)行。需要注意本案的關(guān)鍵事實(shí)和法

律依據(jù)：1.“二審判決認(rèn)定揚(yáng)子建筑公司、王學(xué)、

法律園地

SICHUAN BUILDING TRADE 2024 年 2 月第 2 期 63

畢榮系案涉工程實(shí)際施工人”，即實(shí)際施工人身份

首先進(jìn)行了司法確認(rèn)，這是案件能夠勝訴的基礎(chǔ)

條件。2. 裁定書引用的《最高人民法院關(guān)于審理

建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋

（二）》（即法釋〔2018〕20 號(hào)）第二十四條，在法

釋 [2004]14 號(hào)司法解釋中為第二十六條，現(xiàn)為建工

司法解釋（一）第四十三條。該條基于保護(hù)處于弱

勢(shì)地位的建筑工人的權(quán)益，突破債的相對(duì)性原則，

規(guī)定實(shí)際施工人可以發(fā)包人為被告主張權(quán)利，是支

持實(shí)際施工人的工程款可以排除強(qiáng)制執(zhí)行的重要法

律依據(jù)。

案例2 朱燦偉、李永民等案外人執(zhí)行

異議之訴民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槊袷虏枚〞?

（2021）最高法民申6148號(hào)

最高人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，朱燦偉申請(qǐng)?jiān)賹彽?/p>

理由不能成立。

依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合

同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二

款規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，

人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)

事人；發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工

人承擔(dān)責(zé)任。據(jù)此，發(fā)包人直接對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)

責(zé)任，須經(jīng)人民法院審理認(rèn)定。本案中，朱燦偉與

發(fā)包人洛陽(yáng)市住建局、承包人河南永川公司之間的

建設(shè)工程施工合同糾紛尚未經(jīng)人民法院審理，朱燦

偉是否為案涉工程實(shí)際施工人以及洛陽(yáng)市住建局欠

付河南永川公司建設(shè)工程價(jià)款的具體數(shù)額尚未經(jīng)人

民法院查明認(rèn)定。且本案是案外人執(zhí)行異議之訴，

朱燦偉與洛陽(yáng)市住建局、河南永川公司之間的建設(shè)

工程施工合同糾紛不屬本案審理范圍。朱燦偉在本

案中主張洛陽(yáng)市住建局應(yīng)向河南永川公司支付的工

程款實(shí)際由其享有，依據(jù)不足。即使朱燦偉系案涉

工程實(shí)際施工人，可以直接向洛陽(yáng)市住建局主張支

付工程款，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)

工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》

第十七條規(guī)定，享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主

體僅限于“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包

人”，而本案中朱燦偉并非承包人，且本案爭(zhēng)議標(biāo)

的并非案涉工程的折價(jià)或者拍賣價(jià)款，故朱燦偉不

享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。因此，二審判決認(rèn)

定朱燦偉對(duì)洛陽(yáng)市住建局欠付河南永川公司的工程

款及保證金不享有排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益，并無(wú)

不當(dāng)。

本案的裁判結(jié)果是法院認(rèn)為朱燦偉對(duì)洛陽(yáng)市

住建局欠付河南永川公司的工程款及保證金不享有

排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益。需要注意本案的關(guān)鍵事

實(shí) : 發(fā)包人直接對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，須經(jīng)人民

法院審理認(rèn)定。本案中，朱燦偉與發(fā)包人洛陽(yáng)市住

建局、承包人河南永川公司之間的建設(shè)工程施工合

同糾紛尚未經(jīng)人民法院審理，朱燦偉是否為案涉工

程實(shí)際施工人以及洛陽(yáng)市住建局欠付河南永川公司

建設(shè)工程價(jià)款的具體數(shù)額尚未經(jīng)人民法院查明認(rèn)

定。朱燦偉敗訴的關(guān)鍵事實(shí)在于其是否為案涉工程

的實(shí)際施工人以及工程款具體數(shù)額尚未經(jīng)人民法院

查明認(rèn)定。另，朱燦偉與洛陽(yáng)市住建局、河南永川

公司之間的建設(shè)工程施工合同糾紛不屬于案外人執(zhí)

行異議之訴的審理范圍，也需要實(shí)際施工人、代理

人需要特別注意。

案例3 倪金林、方忠胤等案外人執(zhí)行

異議之訴民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槊袷虏枚〞?/p>

（2023）最高法民申962號(hào)

倪金林申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，本案符合《中華人民共

和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第六項(xiàng)規(guī)定的情

形，應(yīng)予再審。主要理由：二審判決適用法律錯(cuò)

誤。倪金林為案涉工程實(shí)際施工人。安徽省肥西

縣人民法院（2013）肥西民一初字第 00735 號(hào)生效

的民事調(diào)解書確定倪金林系掛靠友聯(lián)公司的公司

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ( 實(shí)際施工人）。合肥坤園置業(yè)有限公

司（以下簡(jiǎn)稱坤園公司）尚欠友聯(lián)公司工程款合計(jì)

2004772.39 元。本案發(fā)包人坤園公司尚欠的工程款

中的1373772.39元屬于倪金林施工工程的拍賣、折

價(jià)價(jià)款，倪金林享有受償?shù)膫鶛?quán)。倪金林依法享有

的工程款債權(quán)能阻卻人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于倪金

林系涉案工程的實(shí)際施工人，坤園公司對(duì)涉案工程

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64 2024 年 2 月第 2 期 SICHUAN BUILDING TRADE

欠付工程款為2004772.39元，故可以認(rèn)定實(shí)際施工

人倪金林對(duì)該2004772.39元享有權(quán)利。最高人民法

院（2021）最高法民申 5771 號(hào)案件也認(rèn)定實(shí)際施

工人對(duì)工程款債權(quán)享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)

益。根據(jù)最高人民法院類案同判的規(guī)定，本案倪金

林訴請(qǐng)也應(yīng)予支持。

本院認(rèn)為，結(jié)合倪金林的再審事由及其提供的

證據(jù)，本案再審審查的重點(diǎn)問(wèn)題是：倪金林對(duì)友聯(lián)

公司在坤園公司處享有的債權(quán)是否享有足以排除強(qiáng)

制執(zhí)行的民事權(quán)益。

倪金林再審主張坤園公司欠付友聯(lián)公司工程

款，而其系案涉工程的實(shí)際施工人，依照法律規(guī)定

享有優(yōu)先受償權(quán)，故有權(quán)排除友聯(lián)公司其他債權(quán)人

對(duì)案涉工程款的強(qiáng)制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人

民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》

第二十四條規(guī)定，對(duì)案外人提出的排除執(zhí)行異議，

人民法院應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：（一）案外人是否系

權(quán)利人；（二）該權(quán)利的合法性與真實(shí)性；（三）該

權(quán)利能否排除執(zhí)行。具體到本案，關(guān)于倪金林是否

是實(shí)際施工人的問(wèn)題，未有生效裁判對(duì)其實(shí)際施工

人身份予以確定，亦未有生效裁判對(duì)倪金林享有的

債權(quán)數(shù)額予以確定?，F(xiàn)行法律及司法解釋雖然賦予

了實(shí)際施工人向發(fā)包人提起訴訟的權(quán)利，但本案友

聯(lián)公司已經(jīng)主張了債權(quán)，生效調(diào)解書確認(rèn)友聯(lián)公司

系坤園公司的債權(quán)人。即使倪金林有關(guān)友聯(lián)公司對(duì)

坤園公司的債權(quán)實(shí)際是其享有的工程款的主張能夠

成立，倪金林對(duì)友聯(lián)公司的債權(quán)也為一般債權(quán)，并

不具有優(yōu)先性。故倪金林對(duì)案涉工程款項(xiàng)不享有足

以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益。

本案的裁判結(jié)果是法院認(rèn)為倪金林對(duì)案涉工程

款項(xiàng)不享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益。需要注

意本案的關(guān)鍵事實(shí)：1. 倪金林是否是實(shí)際施工人未

有生效裁判對(duì)其實(shí)際施工人身份予以確定，亦未有

生效裁判對(duì)倪金林享有的債權(quán)數(shù)額予以確定。2. 本

案友聯(lián)公司已經(jīng)主張了債權(quán)，生效調(diào)解書確認(rèn)友聯(lián)

公司系坤園公司的債權(quán)人。即使倪金林有關(guān)友聯(lián)公

司對(duì)坤園公司的債權(quán)實(shí)際是其享有的工程款的主張

能夠成立，倪金林對(duì)友聯(lián)公司的債權(quán)也為一般債

權(quán)，并不具有優(yōu)先性。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議

和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2020 年修正）第

二十五條規(guī)定：“對(duì)案外人的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)

按照下列標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否系權(quán)利人：( 三 ) 銀行存款

和存管在金融機(jī)構(gòu)的有價(jià)證券，按照金融機(jī)構(gòu)和登

記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的賬戶名稱判斷”。第二十六條規(guī)

定“金錢債權(quán)執(zhí)行中，案外人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的被查

封、扣押、凍結(jié)前作出的另案生效法律文書提出排

除執(zhí)行異議，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別

處理：金錢債權(quán)執(zhí)行中，案外人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的被查

封、扣押、凍結(jié)后作出的另案生效法律文書提出排

除執(zhí)行異議的，人民法院不予支持”。依據(jù)前述規(guī)

定，工程款尚未轉(zhuǎn)入實(shí)際施工人賬戶即被凍結(jié)時(shí)，

原則上將工程款在銀行的賬戶名推定為權(quán)利人。

綜合上述規(guī)定及案例，個(gè)人認(rèn)為：實(shí)際施工

人如要主張其為工程款的實(shí)際權(quán)利人需要提出足夠

的證據(jù)，實(shí)際施工人的身份及工程款數(shù)額均需要進(jìn)

行司法確認(rèn)，否則難以排除強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)中因各

種原因，實(shí)際施工人未向發(fā)包人主張工程款，由承

包人起訴發(fā)包人，在案件調(diào)解或判決后工程款被凍

結(jié)，此時(shí)實(shí)際施工人提出執(zhí)行異議獲得支持的可能

性非常小，如案例 3。此外實(shí)際施工人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)

的被凍結(jié)后作出的另案生效法律文書提出排除執(zhí)行

異議的，人民法院不予支持。

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