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4.3 安全條件論證方法簡介

4.3.1 安全檢查表法（SCL）

安全檢查表是論證人員通過確定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，然后用它與論證單元進(jìn)行

對(duì)比檢查。所完成的安全檢查表包括對(duì)提出實(shí)際情況問題回答，對(duì)檢查結(jié)果

的判定提出“符合”、“不符合”。定性的分析結(jié)果隨不同的分析對(duì)象而變

化，但都將作出與標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是否符合的結(jié)論。安全檢查表使用范圍廣，安

全檢查表是能發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的一種有用而簡單可行的方法。

4.3.2 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法簡介

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種以類比作業(yè)條件為基礎(chǔ)，由熟悉類比作業(yè)

條件的人員組成專家組，考慮了事故發(fā)生可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)

境的頻繁程度（E）和一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）之間所滿足的關(guān)系：

D=L×E×C（當(dāng) D 值越大，作業(yè)條件的危險(xiǎn)性越大），按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給 L、E、

C 分別打分，取三組分值的平均值作為 L、E、C 的計(jì)算分值，用計(jì)算的危險(xiǎn)

性分值（D）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性等級(jí)的半定量評(píng)價(jià)方法。

（1）發(fā)生的可能性（L）

事故發(fā)生的可能性（L）表達(dá)了事故發(fā)生概率。必然發(fā)生的事故的概率

為 1，規(guī)定對(duì)應(yīng)得分值為 10；絕對(duì)不發(fā)生的事故的概率為 0，而生產(chǎn)作業(yè)中

不存在絕對(duì)不發(fā)生的事故的情況，故規(guī)定實(shí)際上不可能發(fā)生事故的情況對(duì)應(yīng)

的分值為 0.1；以此為基礎(chǔ)規(guī)定其他情況相對(duì)應(yīng)的分值，見下表。

表 4.3-1 事故發(fā)生的可能性（L）分值

分值 事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性

10 完全會(huì)被預(yù)料到

6 相當(dāng)可能

3 可能，但不經(jīng)常

1 可能性小，完全意外

0.5 可以設(shè)想，但很不可能

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0.2 極不可能

0.1 實(shí)際上不可能

（2）暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，受到傷害的可能性越大，相應(yīng)的危

險(xiǎn)性也越大。規(guī)定人員連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的分值為 10，最小的分值為 0.5，

具體打分的標(biāo)準(zhǔn)見下表。

表 4.3-2 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分值

分值 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

10 連續(xù)暴露

6 每天在工作時(shí)間內(nèi)暴露

3 每周一次或偶然暴露

2 每月一次暴露

1 每年幾次暴露

0.5 非常罕見的暴露

（3）事故可能造成的后果（C）

由于事故造成人員的傷害程度的范圍很大，規(guī)定把需要治療的輕傷對(duì)應(yīng)

分值為1，許多人同時(shí)死亡對(duì)應(yīng)的分值為 100，其他情況打分標(biāo)準(zhǔn)見下表，

并可依據(jù)事故后果嚴(yán)重程度應(yīng)用插分法取值、賦分。

表 4.3-3 事故發(fā)生可能造成的后果（C）分值

分值 可能結(jié)果 分值 可能結(jié)果

100 大災(zāi)難，許多人死亡 7 嚴(yán)重，重傷

40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 3 重大，致殘

15 非常嚴(yán)重，一人死亡 1 引人注目，需要救護(hù)

（4）危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)性分值在 20 以下為低危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性低；在 20～70

之間，為一般危險(xiǎn)性，需要注意；在 70～160 之間，有顯著的危險(xiǎn)性，需要

采取措施整改；在 160～320 之間，有高度危險(xiǎn)性，必須立即整改；大于 320

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時(shí)，有異常危險(xiǎn)性，應(yīng)立即停止作業(yè)，徹底整改。按危險(xiǎn)性分值劃分危險(xiǎn)性

等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)見下表。

表 4.3-4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分

分值 危險(xiǎn)程度 分值 危險(xiǎn)程度

>320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 20～70 一般危險(xiǎn)，需要注意

160～320 高度危險(xiǎn)，需要立即整改 <20 稍有危險(xiǎn)，或許可以接受

70～160 顯著危險(xiǎn)，需要整改

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5 定性、定量安全條件論證

5.1 項(xiàng)目選址及平面布置單元安全條件論證

本項(xiàng)目評(píng)估范圍內(nèi)各泊位碼頭長度、前沿停泊水域、回旋水域、航道、

錨地等現(xiàn)狀條件均滿足評(píng)估船舶的靠離泊及進(jìn)出港要求。

碼頭后方生產(chǎn)及輔助建筑物面積、間距滿足規(guī)范要求及生產(chǎn)要求；其中

撬裝式加油點(diǎn)距離最近的倉庫超過 20m，距離變電所約 38m，距離綜合辦公

樓（最近的公共建筑物）距離為 98m，距離均滿足《采用橇裝式加油裝置的

汽車加油站技術(shù)規(guī)范》、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相

關(guān)規(guī)范的要求；

道路設(shè)計(jì)合理，交通組織滿足生產(chǎn)要求。

另外，平面布置還采取了以下安全措施確保安全：

（1）港區(qū)根據(jù)不同功能分區(qū)布置，生產(chǎn)分區(qū)合理，使生產(chǎn)作業(yè)各成系

統(tǒng)，減少相互交叉與干擾。

（2）作業(yè)區(qū)采取封閉措施，避免無關(guān)車輛和非生產(chǎn)人員進(jìn)入。

（3）進(jìn)港道路與港外道路平順連接，進(jìn)出港車輛分道行駛，減少交叉

運(yùn)輸和干擾；道路平坦暢通，道路上禁止堆放貨物或停放車輛。

（4）設(shè)置有足夠的照明設(shè)施，主要進(jìn)出口劃出醒目的行車標(biāo)志以保證

安全，主要設(shè)備、建筑物有明顯區(qū)分標(biāo)志。

（5）因船舶掉頭會(huì)占用部分航道，船舶進(jìn)港或?？孔鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)

船舶進(jìn)港及靠離泊作業(yè)的安全管理、調(diào)度指揮，加強(qiáng)與相關(guān)單位之間的溝通，

以確保安全。

（6）定期對(duì)港池回淤情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)清淤，避免擱淺。

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5.2 儲(chǔ)運(yùn)單元安全條件論證

5.2.1 碼頭裝卸工藝設(shè)備所采取的安全措施適應(yīng)性評(píng)估

5.2.1.1 碼頭裝卸工藝設(shè)備所采取的安全措施適應(yīng)性評(píng)估

現(xiàn)狀碼頭起重機(jī)前軌距離碼頭前沿線 2.5m，滿足規(guī)范不小于 2m 的間距

要求。

碼頭設(shè)置的 9 臺(tái)門機(jī)于近期進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告詳見廣東省特種

設(shè)備檢測研究院中山檢測院《門座式起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告》。

本次適應(yīng)性評(píng)估所涉及的門機(jī)檢驗(yàn)結(jié)論均為合格，符合使用要求。

起重機(jī)頂部安裝有風(fēng)速議，便于作業(yè)人員觀察；起重機(jī)設(shè)有夜間照明設(shè)

施，經(jīng)驗(yàn)算，其工作范圍內(nèi)平均照度≥501x，主要走臺(tái)、扶梯、入口處照度

≥201x。

起重機(jī)現(xiàn)狀接地電阻實(shí)測滿足規(guī)范要求；起重機(jī)信號(hào)各指示燈經(jīng)檢測均

滿足使用要求。

起重機(jī)室內(nèi)配置有 MF／ABC4 手提式磷酸鍍鹽干粉滅火器。

5.2.1.2 陸域裝卸工藝設(shè)備所采取的安全措施適應(yīng)性評(píng)估

堆場采用的集裝箱龍門起重機(jī)近期進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告詳見廣東

省特種設(shè)備檢測研究院中山檢測院《橋（門）式起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告》（軌

道式集裝箱門式起重機(jī)）。根據(jù)檢測報(bào)告，本工程堆場所采用的軌道式集裝

箱龍門起重機(jī)檢驗(yàn)結(jié)論均為合格，符合使用要求。

陸域龍門吊現(xiàn)狀設(shè)置有防風(fēng)拉索、錨定裝置；

現(xiàn)狀陸域龍門吊上部周圍無高壓輸電線；

現(xiàn)狀陸域龍門吊吊鉤設(shè)置有防脫鉤裝置；

現(xiàn)狀陸域龍門吊設(shè)有夜間照明設(shè)施，工作范圍內(nèi)平均照度≥501x，主要

走臺(tái)、扶梯、入口處照度≥201x。

綜上，本碼頭現(xiàn)狀碼頭、陸域裝卸工藝設(shè)備滿足作業(yè)的安全需求。

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5.2.2 電氣安全措施

5.2.2.1 供電電源的安全措施

本工程所有用電設(shè)備電源均從目前碼頭變電所提供。正在使用的變電所

設(shè)置在陸域，一期變電所內(nèi)共設(shè)有2臺(tái)變壓器，其中1臺(tái)500kVA，1臺(tái)250KVA。

二期及二期續(xù)建工程變電所內(nèi)共設(shè)有 4 臺(tái)變壓器，其中 2 臺(tái) 500kVA，1 臺(tái)

630KVA，1 臺(tái) 1250KVA，并配置有 1 臺(tái) 90KVA、2 臺(tái) 160KVA、3 臺(tái) 375KVA 的

柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源。經(jīng)檢查，變壓器運(yùn)行狀況良好，所內(nèi)變壓器容量

滿足現(xiàn)狀港區(qū)用電的總負(fù)荷要求。

5.2.2.2 供電電纜的安全措施

碼頭范圍內(nèi)所有用電設(shè)備的供電線路為低壓三相四線制。低壓供電電纜

選用聚氯乙烯絕緣聚氯乙烯護(hù)套鋼帶鎧裝銅芯電力電纜。電纜主要采用在管

溝和穿管埋地敷設(shè)的方式，電纜埋地深度＞0.7m，經(jīng)驗(yàn)算，電纜載流量及敷

設(shè)方式、深度均滿足電氣安全的需求。

5.2.2.3 照明的安全措施

堆場、碼頭照明采用 3 座 30m 升降式高桿燈和 3 座 20m 升降式高桿燈，

每座燈配備10盞300W的LED燈。后方道路采用6座10m高路燈，選用160WLED

燈具。堆場及碼頭平均照度滿足規(guī)范的相應(yīng)要求。

5.2.2.4 防雷的安全措施

本工程為變壓器低壓側(cè)中心點(diǎn)接地系統(tǒng)。本工程接地采用 TN-C-S 系統(tǒng)，

工作接地與保護(hù)接地共用接地裝置。高桿燈桿頂設(shè)置避雷針，利用燈桿做接

地引下線，利用高桿燈基礎(chǔ)做接地裝置；碼頭利用樁內(nèi)鋼筋做接地極，采用

鍍鋅扁鋼埋設(shè)在現(xiàn)澆面層內(nèi)做為接地連接裝置；整個(gè)系統(tǒng)的接地電阻要求不

大于 1Ω。

本工程防雷設(shè)施（含撬裝式加油點(diǎn)防雷裝置）有進(jìn)行定期檢測，取得廣

東省防雷裝置定期檢測合格證。其中撬裝式加油點(diǎn)取得的廣東省防雷裝置定

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期檢測合格證見附件。

5.2.2.5 控制通信安全措施

本工程設(shè)置內(nèi)外線電話，內(nèi)線供廠內(nèi)部門之間聯(lián)絡(luò)用，外線與外界聯(lián)絡(luò)

用，公司主要崗位設(shè)置外線電話。碼頭當(dāng)班員工都配有對(duì)講機(jī)，公司生產(chǎn)調(diào)

度臺(tái)設(shè)有甚高頻對(duì)講機(jī)與船舶聯(lián)系。碼頭設(shè)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過攝像機(jī)監(jiān)

視碼頭及堆場周界，在后方監(jiān)控室實(shí)時(shí)掌握碼頭及堆場的情況。

根據(jù)碼頭安全防范管理要求，本工程設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、有

效的視頻探測、監(jiān)視，圖像顯示、記錄與回放。所有安防線路均套鍍鋅鋼管

暗敷，導(dǎo)線外接部分不外露，防止線路被人為破壞。

本工程選用的設(shè)備均符合電磁兼容性試驗(yàn)和測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。容易產(chǎn)生電

磁干擾和容易受到電磁干擾的設(shè)備，都采用金屬外殼屏蔽，并做好接地。無

線發(fā)射設(shè)備的電磁輻射頻率、功率，非天線發(fā)射設(shè)備的雜散電磁輻射功率均

符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

信號(hào)電纜全部選用屏蔽電纜，電力電纜和信號(hào)電纜分開敷設(shè)，敷設(shè)方式、

接頭工藝、接地等均采取有效合理的防互相干擾措施。

控制通信安全措施滿足《交通建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ243-2011）和

《河港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS 166-2020）的要求。

5.2.3 消防安全措施

本項(xiàng)目采用消火栓系統(tǒng)。室外消火栓沿路邊建筑邊墻設(shè)置，設(shè)置間距約

50～120 米，可以滿足港區(qū)室外消防要求。

10＃泊位現(xiàn)狀設(shè)置有室外消火栓和干粉滅火器，設(shè)置間距約為 30 米，

滿足碼頭區(qū)滅火要求。

港區(qū)人行通道，碼頭區(qū)均設(shè)置干粉滅火器箱（內(nèi)含 2～3 具 MF／ABC2

型干粉滅火器），滿足滅火器設(shè)置要求。

國際貨柜大廈室內(nèi)通道設(shè)置有應(yīng)急照明燈、逃生指示標(biāo)志燈，港區(qū)消火

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栓和滅火器設(shè)置點(diǎn)均設(shè)置有指示標(biāo)識(shí)和逃生指引標(biāo)志，符合消防標(biāo)志設(shè)置要

求。

港區(qū)撬裝式加油站設(shè)置有自動(dòng)滅火器、手提式干粉滅火器、推車式干粉

滅火器、滅火毯和滅火沙等，滿足規(guī)范要求。

5.3 安全管理單元安全條件論證

5.3.1 安全管理機(jī)構(gòu)

中山港貨運(yùn)聯(lián)營有限公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)下設(shè)安委會(huì)辦

公室并常設(shè)在安全環(huán)保部，配備安委辦主任，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)日常管理

工作。安委會(huì)成員詳見附件。

5.3.2 安全教育培訓(xùn)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《特

種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單

位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。

組織人員參加了中山市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心組織的中山市安全

經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)，中山市交通運(yùn)輸局組織的中山市港口

與水運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員培訓(xùn)班，取得合格成績并獲頒合格證書。

港區(qū)現(xiàn)狀特種設(shè)備操作人員共計(jì) 106 人獲得有《中華人民共和國特種作

業(yè)人員證》，并均在初審、復(fù)審合格有效期內(nèi)。

綜上，本項(xiàng)目從業(yè)人員安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。

5.3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及操作規(guī)程

公司建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定崗定責(zé)，以“橫向到邊，縱向到底”

的原則，為每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。

公司建立健全安全管理制度，包括：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

（2）生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)程 20200608

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（3）中山港貨聯(lián)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 20201125 修改后

（4）港區(qū)安全保衛(wèi)管理規(guī)定 20200608

（5）裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程 20200608

（6）裝卸運(yùn)輸機(jī)械安全操作規(guī)程 202007

（7）散雜貨裝載堆放安全管理規(guī)定 202007

（8）散雜貨庫場管理規(guī)定 202007

（9）集裝箱裝載堆放安全管理規(guī)定 202007

（10）港區(qū)用電、發(fā)電安全管理與操作規(guī)程 2019

（11）維修作業(yè)及相關(guān)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程 2019

（12）陸運(yùn)車輛 GPS 監(jiān)控管理規(guī)定 2019

（13）裝卸工藝管理規(guī)定 2019

（14）內(nèi)、外貿(mào)業(yè)務(wù)操作規(guī)程 20200628 改

（15）業(yè)務(wù)人員服務(wù)管理規(guī)定 20200628 改

（16）道路貨物運(yùn)輸工作管理規(guī)定 2019

（17）綜合事務(wù)部工作管理制度 20200608

（18）監(jiān)管區(qū)閘口管理規(guī)定 2019

（19）安全生產(chǎn)會(huì)議制度

（20）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（2022.06.28 改）

（21）公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班管理制度

（22）環(huán)境因素辨識(shí)管理制度（2022 年 8 月 19 日修改）

（23）特種作業(yè)人員管理制度

（24）危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度（2022 年 8 月 19 日修改）

（25）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（2022 年 8 月 16 日修改）

同時(shí)，公司還根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)編制各崗位操作安全規(guī)程、

作業(yè)安全規(guī)程等。

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5.3.4 應(yīng)急能力

該公司設(shè)置了事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的應(yīng)急資源和危險(xiǎn)有害因素進(jìn)

行了評(píng)估，編制了應(yīng)急救援預(yù)案，公司每年組織 1-2 次各類型應(yīng)急救援演習(xí)

活動(dòng)，每月組織一次對(duì)公司重大危險(xiǎn)因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評(píng)估。

5.4 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目在船舶靠離泊、貨物裝卸及儲(chǔ)運(yùn)單元中，存在火災(zāi)、高處墜落、

車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、電氣火災(zāi)、觸電傷害、淹溺、

靠停泊作業(yè)危險(xiǎn)、碼頭解系纜作業(yè)危險(xiǎn)，在儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)過程中，因作業(yè)人員暴

露在危險(xiǎn)環(huán)境的條件不同，其危險(xiǎn)性也不同。

該公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中針對(duì)各類作業(yè)過程中的危險(xiǎn)有害因素采取了

相應(yīng)的安全管理及安全技術(shù)對(duì)策措施，實(shí)際危險(xiǎn)性取值 D 為：

表 5.4-1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析表

單 元 危險(xiǎn)有害因素 D L E C 危險(xiǎn)程度

船舶靠離

泊、貨物裝

卸及儲(chǔ)運(yùn)單

元

火災(zāi) 45 0.5 6 15 一般危險(xiǎn)，需要注意

高處墜落 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

車輛傷害 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

機(jī)械傷害 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

物體打擊 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

起重傷害 45 0.5 6 15 一般危險(xiǎn)，需要注意

電氣火災(zāi) 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

觸電 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

淹溺 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

靠停泊作業(yè)危險(xiǎn) 42 1 6 7 一般危險(xiǎn)，需要注意

碼頭解系纜作業(yè)危險(xiǎn) 45 0.5 6 15 一般危險(xiǎn)，需要注意

由上表可以看出，該項(xiàng)目在船舶靠離泊、貨物裝卸及儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)因

素的 D 值均在 20～70 之間，屬于一般危險(xiǎn)，需要注意，在今后的日常經(jīng)營

管理中只要采取正確的安全對(duì)策措施就可避免其發(fā)生。

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6 安全對(duì)策措施及建議

安全對(duì)策措施是生產(chǎn)經(jīng)營單位為了達(dá)到在生產(chǎn)經(jīng)營、管理過程中消除或

減弱危險(xiǎn)、有害因素，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生而采取的舉措與行動(dòng)。

6.1 安全技術(shù)對(duì)策措施

特種設(shè)備應(yīng)定期檢測，加強(qiáng)日常保養(yǎng)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安

全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)

說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附

屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；

（6）高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技

術(shù)資料。

6.2 安全管理方面對(duì)策措施

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，

建立雙重預(yù)防機(jī)制。

（2）應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)

置明顯的安全警示標(biāo)志。

（3）根據(jù)魚粉集裝箱裝卸及堆存的情況，及時(shí)按《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639－2020）的要求編制魚粉火災(zāi)事

故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，完善事故應(yīng)急救援，成立事故應(yīng)急救援組織，成立相

應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤救護(hù)組、疏散組等并明確組內(nèi)各成員的職責(zé)。定期組

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織事故應(yīng)急救援的演練與學(xué)習(xí)，每年至少 2 次，提高應(yīng)急救援組織指揮水平

和相關(guān)人員救援能力。

（4）宜對(duì)集裝箱魚粉按時(shí)測溫，溫度超過 50℃的應(yīng)及時(shí)采取降溫措施

后堆存，港區(qū)內(nèi)堆存時(shí)間不宜超過 3 天。

6.3 碼頭裝卸作業(yè)安全對(duì)策措施

（1）在船舶抵達(dá)碼頭之前，船舶應(yīng)向碼頭遞交有關(guān)資料信息，碼頭也

應(yīng)向船舶傳遞相關(guān)停泊信息。

（2）在船舶靠泊之前，碼頭一方應(yīng)通過引水員或泊位指導(dǎo)員，向船長

提供詳細(xì)的系泊計(jì)劃，并達(dá)成協(xié)議。

（3）在進(jìn)入泊位之前，船舶應(yīng)備妥一切必需的系泊設(shè)備。若出現(xiàn)任何

有可能影響系泊安全的情況，不得靠泊。

（4）在船舶?？看a頭期間，其主機(jī)、舵機(jī)以及其它與移船有關(guān)的設(shè)備，

都應(yīng)保持在待用狀態(tài)，一旦需要，立刻能將船舶開離碼頭。

（5）在船舶停泊妥當(dāng)后，碼頭和船舶雙方負(fù)責(zé)人還應(yīng)聯(lián)系以下安全事

宜：①告知船舶向碼頭呼救求援的方法，包括滅火、醫(yī)療急救及其它應(yīng)急服

務(wù)項(xiàng)目；②相互通報(bào)各自的滅火及其它應(yīng)急設(shè)備的使用情況；③討論在緊急

情況下撤離碼頭、船舶的方案等。

（6）應(yīng)一概拒絕與船上業(yè)務(wù)無關(guān)或未經(jīng)船長批準(zhǔn)的人員在船岸間通行。

（7）碼頭方面應(yīng)與船長保持一致，嚴(yán)格限制非作業(yè)人員擅自闖入碼頭。

（8）船岸雙方應(yīng)建立船岸安全檢查表制度，并嚴(yán)格按《船岸安全檢查

表》的內(nèi)容要求，進(jìn)行檢查和填寫，同時(shí)應(yīng)接受港務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

（9）只有在碼頭主管人員和船長雙方一致對(duì)船舶的系泊安全表示滿意

后，才能進(jìn)行裝卸作業(yè)。

（10）在整個(gè)裝卸作業(yè)期間，船岸雙方應(yīng)派出足夠的作業(yè)人員、值班人

員，這些人員應(yīng)了解裝卸作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素，并具備應(yīng)急處理

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能力。在裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)密切監(jiān)視碼頭周圍與裝卸作業(yè)無關(guān)的其它船舶，

如漁船、普通貨輪等的到來，無關(guān)船舶應(yīng)與船保持安全距離。

（11）嚴(yán)格執(zhí)行裝卸物料操作規(guī)程，船在碼頭停泊的位置要適當(dāng)；裝卸

物料前檢查各種設(shè)備，檢查確認(rèn)無誤，方可裝卸物料。

（12）切實(shí)做好用電、動(dòng)火管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，做好安全措施，

避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

（13）碼頭區(qū)域要建立嚴(yán)格的人員出入制度，嚴(yán)格船舶、車輛管理及禁

煙、禁火管理；在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火應(yīng)嚴(yán)格遵守動(dòng)火審批規(guī)定，嚴(yán)格控制外來火

種。

（14）應(yīng)加強(qiáng)安全設(shè)施、消防設(shè)施及報(bào)警裝置的日常維護(hù)與保養(yǎng)，定期

校驗(yàn)和標(biāo)定，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或故障，應(yīng)及時(shí)排除，確保其運(yùn)行狀態(tài)完好。

（15）應(yīng)定期對(duì)碼頭損壞的地方進(jìn)行修復(fù)，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)（如護(hù)欄等）進(jìn)行

防腐處理。

（16）建議對(duì)碼頭設(shè)備設(shè)施及附屬設(shè)施等進(jìn)行定期檢測，確保其處于良

好運(yùn)行狀態(tài)。

（17）洪水流急天氣及臺(tái)風(fēng)天氣，水流速度、風(fēng)速過大，碼頭禁止船舶

在港及作業(yè)。

（18）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碼頭主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做好應(yīng)

急器材的日常保養(yǎng)，確保碼頭裝卸作業(yè)的安全。

（19）建議委托有資質(zhì)的單位定期對(duì)碼頭工程質(zhì)量、河床積沙情況進(jìn)行

檢測、評(píng)估，并設(shè)置沉降、位移觀測點(diǎn)，對(duì)碼頭定期觀測、記錄，確保碼頭

安全運(yùn)行。

（20）不得超范圍裝卸，且嚴(yán)禁碼頭超載使用。

（21）與上下游碼頭等相關(guān)方做好安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，完善應(yīng)急資源共

享、應(yīng)急信息傳遞等工作；本單位或周邊單位碼頭進(jìn)行工藝、布局等變更且

有可能影響本單位安全作業(yè)條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估，以防范外部安全風(fēng)險(xiǎn)。

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7 安全條件論證結(jié)論

7.1 主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果匯總

（1）通過對(duì)該項(xiàng)目所存在的主要危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)可知，該項(xiàng)目所

存在的主要危險(xiǎn)有害因素有：火災(zāi)、高處墜落、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體

打擊、起重傷害、電氣火災(zāi)、觸電傷害、淹溺、靠停泊作業(yè)危險(xiǎn)、碼頭解系

纜作業(yè)危險(xiǎn)、機(jī)損及貨損事故危險(xiǎn)等。

（2）依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》（安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信

息化部、公安部等公告 2015 年第 5 號(hào)）辨識(shí)，該項(xiàng)目魚粉不屬于危險(xiǎn)化學(xué)

品目錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品。

（3）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－2018）進(jìn)行辨

識(shí)，該項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

（4）依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（2018 年修正本）》（根據(jù) 2018

年 9 月 18 日國務(wù)院令第 703 號(hào)第三次修正）附表，《易制毒化學(xué)品的分類

和品種目錄》（按國辦函〔2014〕40 號(hào)、國辦函〔2017〕120 號(hào)增補(bǔ)）和《非

藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

〔2006〕第 5 號(hào)）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將α－苯乙酰乙酸甲酯等 6

種物質(zhì)列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》（國辦函〔2021〕58 號(hào)）的有關(guān)

規(guī)定，該項(xiàng)目未涉及易制毒化學(xué)品。

（5）依據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017 版）辨識(shí)，該項(xiàng)目未涉及

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

（6）依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）》（安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信

息化部、公安部等公告 2015 年第 5 號(hào)）辨識(shí)，該項(xiàng)目未涉及劇毒化學(xué)品。

（7）依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》附件中監(jiān)控化學(xué)品

目錄、《列入第三類監(jiān)控化學(xué)品的新增品種清單》（國家石油和化學(xué)工業(yè)局

令（第一號(hào)））以及《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》（中華人民共和國工業(yè)和信息

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化部令第 52 號(hào)）辨識(shí)，該項(xiàng)目未涉及監(jiān)控化學(xué)品。

（8）依據(jù)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國家安全監(jiān)管總局安

監(jiān)總管三〔2011〕95 號(hào)）和《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（安監(jiān)

總管三〔2013〕12 號(hào)）辨識(shí)，該項(xiàng)目未涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

（9）依據(jù)《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（應(yīng)急管理部、工

業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部公告 2020 年第 3 號(hào)）辨識(shí)，該項(xiàng)目未

涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。

（10）依據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄（2013 完整版）》（安監(jiān)總

管三〔2013〕3 號(hào)）可知，該項(xiàng)目未涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。

（11）依據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈高毒物品目錄〉的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕

142 號(hào)）查詢可知，該項(xiàng)目未涉及高毒物品。

（12）依據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和

控制目錄（試行）的通知》（中府辦〔2021〕77 號(hào)）查詢可知，該項(xiàng)目未

涉及中山市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品清單中的危險(xiǎn)化學(xué)品。允許生產(chǎn)、

儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和經(jīng)營。

（13）依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019

年本）>的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 49 號(hào)）、《廣

東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011 年本）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印

發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015 年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕

75 號(hào)）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄

（2016 年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137 號(hào)）可知，該項(xiàng)目的生產(chǎn)工

藝設(shè)備不是國家及廣東省淘汰的生產(chǎn)工藝設(shè)備。

（14）依據(jù)《特種設(shè)備目錄（2014 年版）》（質(zhì)監(jiān)總局〔2014〕114

號(hào)），該項(xiàng)目使用到的特種設(shè)備有起重機(jī)、叉車等。

（15）該項(xiàng)目在船舶靠離泊、貨物裝卸及儲(chǔ)運(yùn)單元中，存在火災(zāi)、高處

墜落、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、電氣火災(zāi)、觸電傷害、

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淹溺、靠停泊作業(yè)危險(xiǎn)、碼頭解系纜作業(yè)危險(xiǎn)。作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)因素的 D 值均在

到 20～70 之間，屬于一般危險(xiǎn)，需要注意，在今后的日常經(jīng)營管理中只要

采取正確的安全對(duì)策措施就可避免其發(fā)生。

（16）項(xiàng)目選址及平面布置單元安全條件論證符合要求；儲(chǔ)運(yùn)單元安全

條件論證符合要求；安全管理單元條件論證符合要求。

（17）依據(jù)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》辨識(shí)，該項(xiàng)目

未涉及危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患。

7.2 綜合安全條件論證結(jié)論

通過以上安全條件論證，該項(xiàng)目規(guī)劃符合發(fā)展需要，廠址選擇及總平

面布置符合相關(guān)法規(guī)要求，選用的設(shè)備設(shè)施較為可靠，安全設(shè)施比較完善。

魚粉堆場相關(guān)軟硬設(shè)施滿足海關(guān)、國檢等部門要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)魚粉生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化要求后，魚粉產(chǎn)品對(duì)脂肪含量已有

限制性標(biāo)準(zhǔn)并添加了抗氧化劑，加工工藝亦有所改進(jìn)，采用蒸汽烘干取代

原來的直火烘干，且近年來國際貿(mào)易基本采用打包銷售、集裝箱貨柜運(yùn)輸，

已基本避免魚粉自然隱患，多年來從未發(fā)生魚粉自燃現(xiàn)象。我國每年都要

從國外進(jìn)口數(shù)十萬噸的雞肉粉、肉骨粉等貨物用于飼料生產(chǎn)，這些原料成

分及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品包裝、集裝箱運(yùn)輸都采用與魚粉等同模式，作為普通

貨物運(yùn)輸、裝卸，從未發(fā)生危險(xiǎn)事故，也印證了采用新型生產(chǎn)模式生產(chǎn)的

魚粉當(dāng)作普通貨物運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

魚粉的自燃主要發(fā)生在海上運(yùn)輸階段，《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG

規(guī)則）對(duì)魚粉在運(yùn)輸過程的安全措施提出了明確的要求：一是托運(yùn)貨物附

有的有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的證書須寫明以下內(nèi)容：（1）含水量；（2）脂肪含量；

（3）對(duì)存放 6 個(gè)月以上的陳化魚粉抗氧劑處理的詳細(xì)說明（僅適用于 UN

2216）質(zhì)量；（4）在船舶載運(yùn)期間抗氧劑濃度必須超過 100 mg/kg（僅適

用于 UN 2216）；（5）托運(yùn)貨物的包裝、袋數(shù)和總質(zhì)量；（6）魚粉離廠時(shí)

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的溫度；（7）生產(chǎn)日期。UN2216 編號(hào)下的魚粉類貨物在裝船前不需要風(fēng)干

加工。二是當(dāng)裝載溫度超過 35℃或超過環(huán)境溫度 5℃（以其中較高者為準(zhǔn)）

時(shí)，魚粉、魚渣或磷蝦粉均不得裝船運(yùn)輸。三是每天讀取艙內(nèi)溫度，以便

船方在魚粉類貨物發(fā)生自燃時(shí)及時(shí)采取應(yīng)急措施。采取以上措施后，能夠

保證海上運(yùn)輸魚粉到港時(shí)的安全條件。

應(yīng)急管理部亦未將魚粉列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。

中山港貨運(yùn)聯(lián)營有限公司在今后的裝卸、堆存以及安全管理過程中，

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取并落實(shí)本安全條件論證

報(bào)告提出的安全對(duì)策措施后，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。

綜合結(jié)論：中山港貨運(yùn)聯(lián)營有限公司碼頭現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施和安全設(shè)施滿

足魚粉集裝箱貨物裝卸以及堆存條件，其進(jìn)口魚粉集裝箱貨物按照普通貨

物裝卸以及堆存的安全性能夠保障。

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8 附件

附件 1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

附件 2.關(guān)于調(diào)整安委會(huì)成員的通知

附件 3.人員資質(zhì)證書

附件 4.特種設(shè)備檢測證明

附件 5.防雷檢測報(bào)告

附件 6.現(xiàn)場勘察照片