—7—

第十六條 在虧損責任追究工作中，證明項目虧損真實情況

的各種事實均可作為認定證據(jù)，主要包括：具有法律效力的外部

證據(jù)、社會中介機構的經(jīng)濟鑒定證明和特定事項的企業(yè)內部證據(jù)。

第十七條 責任虧損金額應當依據(jù)認定證據(jù)分類分項進行認

定。未在會計賬簿記錄或賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn)，

應當按照重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值與賬面價值的

差額確認相關金額。

第十八條 責任虧損區(qū)分標準：

（一）一般責任虧損：責任虧損金額在 500 萬元（不含）以

下或責任虧損額占合同額在 5%（不含）以內的；

（二）較大責任虧損：責任虧損金額在 500 萬元（含）至 1000

萬元（不含）或責任虧損額占合同額 5%（含）-10%（不含）的；

（三）重大責任虧損：責任虧損金額在 1000 萬元（含）以

上至 3000 萬元（不含）或責任虧損額占合同額 10%（含）-20%

（不含）的；

（四）特別重大責任虧損：責任虧損金額在 3000 萬元（含）

以上或責任虧損額占合同額超過 20%（含）的。

第五章 虧損責任劃分

第十九條 違紀違規(guī)人員責任區(qū)分：

（一）直接責任者：在其職責范圍內，不履行或者不正確履

行自己的職責，對造成的虧損和后果起決定性作用的人員。

（二）主要領導責任者：在其職責范圍內，對直接主管的工

作不履行或者不正確履行職責，對造成的虧損或后果負直接領導

—8—

責任的人員。

（三）重要領導責任者：在其職責范圍內，對應管的工作或

應參與決策的工作不履行或者不正確履行職責。對造成的虧損和

后果負次要領導責任的人員。

（四）監(jiān)管責任者：在其職責范圍內，對直接監(jiān)管的工作不

履行或不正確履行職責，對造成的虧損或后果承擔監(jiān)管責任的管

理人員。

第六章 虧損責任追究

第二十條 對項目虧損責任人的問責方式包括：組織處理、

黨紀政務處分、經(jīng)濟賠償、職務禁入限制、移送地方監(jiān)察機關等。

（一）組織處理：是指給予批評教育、責令書面檢查、通報

批評、誡勉、停職、調離工作崗位、降職、改為非領導職務、責

令辭職、免職等；

（二）黨紀政務處分：黨紀處分是指警告、嚴重警告、撤銷

黨內職務、留黨察看、開除黨籍等；政務處分是指警告、記過、

記大過、降級、撤職、留用察看、開除（解除勞動合同）等；

（三）經(jīng)濟賠償：是指按照責任虧損金額的一定比例進行的

經(jīng)濟賠償。經(jīng)濟賠償可以直接賠償，也可以從本人應得薪金中扣

除，但要依法保證其最低生活標準。

（四）職務禁入限制：是指在 1 至 5 年內或終身不得擔任同

等崗位及以上職務，不得晉升。

（五）移送地方監(jiān)察機關：是指有關責任人在履職過程中涉

嫌貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)、濫用職權、失職等職

—9—

務違法和職務犯罪的，由紀檢組織依據(jù)有關規(guī)定及程序將相關責

任人移送地方監(jiān)察機關查處。

以上問責方式，可單獨使用，也可合并使用。

第二十一條 對違規(guī)操作，發(fā)生安全質量責任事故的，由安

全監(jiān)督部門按照股份公司、集團公司相關管理辦法，進行責任追

究，同時根據(jù)造成損失數(shù)額按一定比例進行經(jīng)濟賠償。其中，存

在違紀違規(guī)問題，需要給予黨紀、政務處分的移交紀委處理。

第二十二條 職務禁入限制規(guī)定：

（一）對發(fā)生較大責任虧損（500 萬-1000 萬元內）的直接

責任、主要領導責任、重要領導責任和監(jiān)管責任者，視情節(jié)輕重

決定是否禁入限制，決定禁入限制的，在 3 年限制期內不得擔任

同等崗位及以上職務，不得晉升；

（二）對發(fā)生重大責任虧損（1000 萬-3000 萬元內）的直接

責任者，視情節(jié)輕重決定是否禁入限制，決定禁入限制的，在 5

年限制期內不得擔任同等崗位及以上職務，不得晉升；對發(fā)生重

大責任虧損（1000 萬-3000 萬元內）主要領導責任、重要領導責

任和監(jiān)管責任者，視情節(jié)輕重決定是否禁入限制，決定禁入限制

的，在 3 年限制期內不得擔任同等崗位及以上職務，不得晉升；

（三）對發(fā)生特別重大責任虧損（3000 萬元及以上）的直接

責任者，視情節(jié)輕重決定是否禁入限制，決定禁入限制的，終身

不得擔任同等崗位及以上職務，不得晉升；對發(fā)生特別重大責任

虧損（3000 萬元及以上）的主要領導責任、重要領導責任和監(jiān)管

責任者，視情節(jié)輕重決定是否禁入限制，決定禁入限制的，在 5

年限制期內不得擔任同等崗位及以上職務，不得晉升。

— 10

對性質惡劣、情節(jié)嚴重的加重一檔處理；對采取措施挽回損

失有重大立功表現(xiàn)的可減輕或免予處分。

第二十三條 虧損責任追究：

（一）責任追究的范圍、問責標準等按照《責任虧損問責和

經(jīng)濟賠償一覽表》執(zhí)行。

（二）經(jīng)濟賠償金額最低為 1000 元，各單位可在附件 6 規(guī)

定的處理范圍內，結合項目虧損比例、責任人承擔的責任、配合

挽回經(jīng)濟損失情況及其個人經(jīng)濟狀況等多方面因素，最終以各單

位黨委會、總辦會決議為準。確有特殊情況和原因的，根據(jù)具體

情況，報公司相關會議研究通過后按會議決定執(zhí)行。

（三）項目因管理責任發(fā)生特別重大責任虧損的，必要時對

項目經(jīng)理可先行采取停職檢查或免職的組織處理，責令其配合調

查工作，在此期間，不得調動和提拔。

（四）相關責任人存在其他違紀違規(guī)行為的，按照股份公司

《職工違紀違規(guī)處分規(guī)定（試行）》，合并從嚴處理，涉嫌違法犯

罪的，移送地方監(jiān)察機關查處。

第二十四條 本辦法在執(zhí)行過程中，針對同一事件、同一責

任人在被黨紀政務處分、組織處理而扣減獎金或績效薪酬、承擔

經(jīng)濟賠償及承擔其他責任追究（如項目經(jīng)濟責任目標獎懲等）時，

采取就高原則執(zhí)行，不再合并使用。

第二十五條 相關責任人受到誡勉處理的，六個月內不得評

先，評優(yōu)，提拔，重用。

第二十六條 有下列情形之一的，應對相關責任人從重或加

重處分：

—11—

（一）情節(jié)惡劣或故意造成資產(chǎn)損失的；

（二）干擾、抵制調查核實的；

（三）對發(fā)生的虧損隱瞞不報、謊報的；

（四）強迫、唆使他人違法違紀造虧損的；

（五）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提

供證據(jù)材料的；

（六）打擊報復、陷害舉報人、控告人、證人及其他有關人

員的；

（七）有其他應當從重或加重處分行為的。

第二十七條 有下列情形之一的，可對相關責任人從輕、減

輕

或者免予處分：

（一）主動交代違紀違規(guī)行為的；

（二）發(fā)現(xiàn)問題提出合理化建議并有證據(jù)顯示已向上級及時

反映、匯報的；

（三）積極主動采取補救措施減少損失或挽回損失的；

（四）主動檢舉其他相關人員，查證屬實的；

（五）二次經(jīng)營有重大貢獻的；

（六）有其他立功表現(xiàn)的。

第二十八條 涉及退休、調離、辭職的責任人，按照組織關

系和相關管理規(guī)定作出處理。

第二十九條 經(jīng)濟賠償工作由財務部門負責落實；組織處理

的由組織、人事（干部）部門負責落實。落實情況需向紀檢組織

進行報備。

— 12

第三十條 各級領導干部要認真履行好“一崗雙責”，對虧損

項目整治問責工作領導不力的，應追究相關單位主要領導責任。

對各業(yè)務部門、職能機構出現(xiàn)以下情形的，應追究其負責人的責

任：

（一）相關業(yè)務部門不配合工作，導致審計不及時的；

（二）在審計過程中弄虛作假，審計結論不真實的；

（三）黨委組織干部部門、紀檢部門未及時問責和問責不力

的。

第七章 附 則

第三十一條 與企業(yè)形成事實勞動關系的人員參照本辦法執(zhí)

行。

第三十二條 職工其它違規(guī)違紀行為造成經(jīng)濟損失的，經(jīng)濟

賠償標準參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法生效后，原《中鐵十五局集團有限公司

工程項目責任虧損追究暫行辦法》（十五局紀辦［2021］70 號）

即廢止，所有項目發(fā)生的虧損項目責任追究按本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由中鐵十五局集團公司紀委負責解釋，

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，國家的法律法規(guī)和黨內法規(guī)有另行規(guī)

定的，從其規(guī)定。

附件：1.《虧損項目清單》

2.《虧損項目減虧審計建議書》

3.《違紀違規(guī)線索移交審批表》

4.《移交材料目錄》

—13—

5.《虧損責任人處理意見審批表》

6.《責任虧損問責和經(jīng)濟賠償一覽表》

附件1

虧損項目清單

序號 項目名稱 項目管理單位

項目類別

合同總價 總成本 總收入 綜合收益 綜合收益率

最終虧損 過程虧損

移交人： （簽字） 接收人 （簽字）

年 月 日 年 月 日

附件2

虧損項目減虧審計建議書

×建字【20 】第×號

被審計單位：

被審計項目：

××：（單位）

20×年×月×日，本部收到了經(jīng)濟管理部移送的《虧損項目清單》。

根據(jù)集團公司《工程項目責任虧損追究暫行辦法》規(guī)定，20×年×月×日

至20×年×月×日，本部對你單位×項目進行了審計。

審計發(fā)現(xiàn)×項目虧損的客觀原因主要是：1.…；2.…；3.…；

虧損的主觀原因主要是：1.…；2.…；3…。

建議你單位針對虧損原因制定并落實減虧措施，在20×年×月×日之

前向經(jīng)管部門和本部門提交減虧措施報告。

（落款）

年 月 日

附件3

違紀違規(guī)線索移交審批表

線索來源

移交涉及主要違

紀違規(guī)問題

移交部門負責人意見：

經(jīng)辦人：

（部門印章）

年 月 日

移交部門分管領導意見：

年 月 日

主管領導意見：

年 月 日

紀委書記意見：

年 月 日

接收部門負責人意見：

（部門印章）

經(jīng)辦人： 年 月 日

序號

責任損失

金額

責任人

責任劃分標準 違反規(guī)定的具體名稱和條款

姓名 職務 工作職責

此表一式兩份，移交部門、接收部門各執(zhí)一份

附件4

移交材料目錄

序號 違紀違規(guī)事實 違反文件及條款 責任人

責任金額

（萬元）

附件材料 備注

需注明違反規(guī)定的具體名稱和條款，清晰界定責任人及造成的資產(chǎn)損失金額，并附上證明性材料。

移交人： （簽字） 接收人： （簽字）

附件5

虧損責任人處理意見審批表

序號 責任人 職務

政治

面貌

責任虧

損項目

類別

責任虧

損數(shù)額

違紀違規(guī)事實 責任劃分

黨紀處分

建議

處分依據(jù)

政務處

分建議

處分依據(jù)

經(jīng)濟賠償

（萬元）

處分依據(jù) 備注

附件6

責任虧損問責和經(jīng)濟賠償一覽表

責任虧

損項目

類別

責任損失金額

直接責任 監(jiān)管責任、主要責任及重要責任

黨紀處分 政務處分 組織處理 經(jīng)濟賠償 黨紀處分 政務處分 組織處理 經(jīng)濟賠償

一般責任

虧損

10萬元（含）以下 —— 提醒談話 按責任虧損的2% —— ——

按責任虧損的

1.5%

超過10萬元至30萬元（

不含）

—— 誡勉談話 按責任虧損的2% —— ——

按責任虧損的

1.5%

超過30萬元至50萬元（

不含）

警告 —— 按責任虧損的2% —— 提醒談話

按責任虧損的

1.5%

超過50萬元至100萬元（

不含）

記過 ——

按責任虧損的

1.5% —— 誡勉談話 按責任虧損的1%

超過100萬元至200萬元

（不含）

記大過 必要的組織處理 按責任虧損的1% 警告 ——

按責任虧損的

0.8%

超過200萬元至500萬元

（不含）

降級 必要的組織處理

按責任虧損的

0.7% 記過 必要的組織處理

按責任虧損的

0.5%

較大

責任虧損

超過500萬至1000萬（不

含）

撤銷黨內職務 撤職 3年內禁入限制

按責任虧損的

0.5% 黨內嚴重警告 記大過 3年內禁入限制

按責任虧損的

0.4%

重大

責任虧損

超過1000萬至3000萬（

不含）

留黨察看 留用察看 5年內禁入限制

按責任虧損的

0.4% 撤銷黨內職務 降級 3年內禁入限制

按責任虧損的

0.3%

特別重大

責任虧損

超過3000萬（含） 開除黨籍 留用察看 終身禁入限制

按責任虧損的

0.3% 留黨察看 撤職 5年內禁入限制

按責任虧損的

0.3%