較低的土地成本不僅吸引外來(lái)人員投資經(jīng)營(yíng)，而且

增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）利好的政策環(huán)境。除了常規(guī)的良種補(bǔ)貼

外，當(dāng)?shù)卣畷r(shí)常會(huì)在種子、肥料、農(nóng)藥等方面予

以獎(jiǎng)補(bǔ)，另外利用荒山荒地種植生態(tài)林、果木林

有植樹補(bǔ)貼，這些都極大提高了合作社經(jīng)營(yíng)土地的

積極性。尤其是近兩年，潢川縣對(duì)合作社發(fā)展更加

重視，多次組織合作社骨干社員外出考察和學(xué)習(xí)培

訓(xùn)，既學(xué)到了農(nóng)業(yè)知識(shí)，又開闊了眼界；縣里對(duì)合

作社反映的問(wèn)題及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決，為其穩(wěn)步發(fā)展

營(yíng)造了有利環(huán)境。

三、存在的主要問(wèn)題和困難

國(guó)平合作社也存在著農(nóng)業(yè)合作社普遍遇到的問(wèn)

題和困難，制約了合作社的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。一直以來(lái)，合作社的

管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都是農(nóng)民，文化程度低、年齡

偏大，在賬目完善、勞工雇傭、合同簽訂、物品采

購(gòu)、產(chǎn)品銷售等方面缺乏科學(xué)管理。

（二）防范風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。種植糧食和經(jīng)濟(jì)作

物的盈虧，受天氣、蟲害、施肥、市場(chǎng)等多種因素

影響，往往是小盈利而大虧損，規(guī)?；蟹N植需

要承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。合作社經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)

多處池塘、溝渠年久失修，蓄水能力減弱。桃園、

茶園主干道路目前仍然是自然路，遇到陰雨天氣，

采摘的桃子運(yùn)輸成本高，而且在茶葉采摘季、桃花

盛開季不便群眾游玩、觀賞。

四、下一步發(fā)展規(guī)劃和前景

目前，得益于政府政策支持和返鄉(xiāng)人才加入，

國(guó)平合作社依托兩家農(nóng)業(yè)公司，采取公司+合作社+

農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)發(fā)展路徑進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，發(fā)

展前景廣闊，將有更大作為。

（一）優(yōu)化稻米、桃樹、茶葉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管

理。鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社成員選用耐旱、耐寒、莖稈強(qiáng)

壯不易倒伏的粳稻進(jìn)行規(guī)模種植，不僅能夠錯(cuò)開普

通水稻的用水、用工高峰，而且加工的粳稻米更受

市場(chǎng)歡迎。加強(qiáng)桃園精細(xì)化管理，大量種植暢銷的

水蜜桃，持續(xù)引進(jìn)外來(lái)人員承包經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模效

應(yīng)。引進(jìn)紅茶加工設(shè)備和技術(shù)，將不適合制作毛尖

茶的鮮葉制作成紅茶，增加茶園收益。

（二）加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)。細(xì)化倉(cāng)庫(kù)功能區(qū)，投資建設(shè)冷庫(kù)，提高茶葉保

鮮和桃子存儲(chǔ)能力。積極與相關(guān)部門對(duì)接，加快推

動(dòng)已經(jīng)納入規(guī)劃的茶園、桃園道路硬化和機(jī)井等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資建設(shè)滴灌設(shè)施，增強(qiáng)桃園抗旱能

力。

（三）挖掘餐飲、垂釣、游玩等休閑消費(fèi)潛

力。依托星級(jí)茶莊園建設(shè)，對(duì)茶場(chǎng)原有房屋進(jìn)行擴(kuò)

建、整修，對(duì)周邊的茶園、桃園、池塘、道路進(jìn)行

整理，開發(fā)建設(shè)集餐飲、垂釣、采摘、觀賞、住

宿、體驗(yàn)等為一體的茶莊園，挖掘休閑消費(fèi)潛力，

拓寬收入渠道。

（四）做好產(chǎn)品加工、品牌打造、電商銷售等

后半篇文章。引進(jìn)紅茶、紅薯粉、植物油加工生產(chǎn)

設(shè)備，滿足社員對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的加工需求。利用抖

音、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大宣傳力度，打造“陽(yáng)光哥農(nóng)副

產(chǎn)品”和“德明茶”兩個(gè)自主品牌，拓寬合作社農(nóng)

產(chǎn)品的銷售渠道，逐步實(shí)現(xiàn)由“賣原料”向“賣加

工品”“賣品牌”轉(zhuǎn)變。

五、啟示與建議

信陽(yáng)地勢(shì)由南部、西南部向東北逐漸傾斜,

西、南部為山地，中部為淺山丘陵，東、北部為

『調(diào)查研究』

2024 年 03 月 / 第 194 期 第 頁(yè) 49

平原洼地，各占總面積的比例約為37%、38%和

25%。淺山丘陵地勢(shì)起伏、田地相間、崗沖交錯(cuò)，

雖然規(guī)?；?、機(jī)械化種植難度較大，但農(nóng)作物品種

豐富、發(fā)展空間大，尤其在提高糧食產(chǎn)量、發(fā)展特

色產(chǎn)業(yè)方面具有很大潛力。國(guó)平合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)淺山丘陵地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展具有較強(qiáng)的借鑒意義。

（一）做好“土特產(chǎn)”文章是有效途徑。國(guó)平

合作社的經(jīng)營(yíng)模式完全符合習(xí)近平總書記“把‘土

特產(chǎn)’這3個(gè)字琢磨透”的重要要求。從國(guó)平合作

社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，“土”就是基于崗沖交錯(cuò)地勢(shì)，

沖地種水稻、崗地種經(jīng)濟(jì)作物、山地種果木林，最

大限度利用土地，向土地要效益。“特”就是突出

本地特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展品種桃、綠（紅）茶、粳

稻米、紅薯粉、植物油等受廣大消費(fèi)者歡迎的特色

農(nóng)產(chǎn)品?！爱a(chǎn)”就是推動(dòng)種植、加工、儲(chǔ)藏、銷

售、文旅等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

鏈，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給社員。

（二）土地集約化經(jīng)營(yíng)是重要支撐。土地是農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組

織，將農(nóng)戶手中零散、撂荒的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、整

理，實(shí)施規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)，有助于提高土

地利用率、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展。要注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體實(shí)

際需求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)小而精的自主

改造，這樣既能夠降低政府投入、提高建設(shè)質(zhì)量，

又能推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)?；N植面積，還能有效

解決建設(shè)過(guò)程中遇到的統(tǒng)一規(guī)劃、耕地調(diào)換、后續(xù)

管護(hù)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等方面難題，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的

成效更可持續(xù)。

（三）政府的服務(wù)、扶持是堅(jiān)強(qiáng)保障。很多外

地務(wù)工人員看到信陽(yáng)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)生

了回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，各級(jí)政府部門要加

大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、扶持和培育力度，吸引更多

人才、資金投入到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。一是縣鄉(xiāng)級(jí)要

加強(qiáng)“農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)”三支隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建

市場(chǎng)化、專業(yè)化、全鏈條農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)力量

下沉、服務(wù)下沉，真正讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者受益。二是鄉(xiāng)

村級(jí)要圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”目標(biāo)，加強(qiáng)

對(duì)本土龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社的培育，利用龍頭

企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織在資金、信息、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等

方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化和橫向一

體化。三是各級(jí)政府要加大對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)

場(chǎng)、種糧大戶等經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)心支持力度，在項(xiàng)目

建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等方面向規(guī)?；?jīng)營(yíng)主

體傾斜，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使其能夠在土地開發(fā)利

用、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等方面發(fā)揮主力

軍和示范帶動(dòng)作用。

因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 （作者單位：市委辦公室）

第 頁(yè) 50

“最后一公里”的訪談與思考

——關(guān)于我市基層便民服務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告

六屆市委謀劃實(shí)施“1335”工作布局，

明確提出“完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民體系，

從制度上、根源上提高便民服務(wù)效率和水

平”。兩年多來(lái)，基層便民服務(wù)工作推進(jìn)得

怎么樣？服務(wù)群眾效果好不好？群眾評(píng)價(jià)如

何？帶著這樣的思考，我們利用春節(jié)假期，

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心

（站）運(yùn)行情況和群眾辦事的體驗(yàn)開展了訪

談?wù){(diào)研。

一、談變化

調(diào)研主要通過(guò)面對(duì)面訪談進(jìn)行，并向基

□ 李　玲　胡士晶　成園園　王廣志

層干部、群眾發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。通過(guò)交流，

受訪者普遍表示，近年來(lái)基層便民服務(wù)變化

明顯，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）環(huán)境變優(yōu)了。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

村（社區(qū)）均設(shè)置了便民服務(wù)中心（站），

硬件設(shè)施齊全，服務(wù)環(huán)境整潔溫馨，還配備

有自助辦理機(jī)、飲水機(jī)、雨傘、應(yīng)急藥箱、

共享充電器等便民設(shè)施用品。

（二）態(tài)度變好了。到基層便民服務(wù)中

心辦事越來(lái)越方便，工作人員普遍態(tài)度較

好，能夠主動(dòng)為辦事群眾提供咨詢引導(dǎo)、幫

『調(diào)查研究』

平橋區(qū)平西辦事處黨政便民服務(wù)中心

2024 年 03 月 / 第 194 期 第 頁(yè) 51

辦代辦等服務(wù)。

（三）辦事變快了。受訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

平均設(shè)置5—8個(gè)服務(wù)窗口，村（社區(qū)）平

均設(shè)置3—5個(gè)服務(wù)窗口，“一窗辦理”

將多類事項(xiàng)集成到一起，能夠?yàn)槿罕娞峁?/p>

“一站式”服務(wù)，辦事不需要排長(zhǎng)隊(duì)或者

多次跑腿。

（四）覆蓋變廣了。目前下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）辦理事項(xiàng)一百五十多項(xiàng)、下沉村（社

區(qū)）事項(xiàng)也有幾十項(xiàng)，大部分關(guān)涉群眾、企

業(yè)所需事項(xiàng)都能就近一次辦理?！昂芏嗍马?xiàng)

以前要跑到鄉(xiāng)里甚至縣里辦理，現(xiàn)在在村里

窗口或者手機(jī)上操作就能辦成”，光山縣某

鎮(zhèn)村民說(shuō)道。

二、說(shuō)不足

（一）群眾 知曉 度較低 。訪談中得

知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）雖然設(shè)

立了便民服務(wù)中心（站），硬件設(shè)施和人

員配備也基本按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)完

成，但部分群眾對(duì)新成立的便民服務(wù)中心

功能定位認(rèn)知不清，特別是有些常年在外

務(wù)工的老鄉(xiāng)，在家時(shí)間少，對(duì)于便民服務(wù)

中心地點(diǎn)在哪里？能辦哪些事？效率高不

高？更是一無(wú)所知。

（二）場(chǎng)所利用率不高。有些村和社區(qū)

人口不多，“一老一小”群體比重大，辦事

群眾較少，便民服務(wù)中心存在著一定程度空

轉(zhuǎn)閑置現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

（三）權(quán)限下放有差別。訪談了解到，

部分縣區(qū)職能和權(quán)限尚未下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道），比如，羊山新區(qū)某街道便民服務(wù)中心

可辦事項(xiàng)有限，較多權(quán)限未下放，群眾只能

去市行政大廳辦理；商城縣某鄉(xiāng)因?yàn)閷徟鷻?quán)

限不夠，無(wú)權(quán)辦理無(wú)房證明業(yè)務(wù)。有的縣區(qū)

權(quán)限雖已下放，但職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

落實(shí)不夠有力。比如，平橋區(qū)某街道戶籍業(yè)

務(wù)辦理未進(jìn)駐便民服務(wù)中心，群眾需到區(qū)審

批大廳辦理；又比如，浉河區(qū)某鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管

相關(guān)業(yè)務(wù)仍在該鄉(xiāng)公共服務(wù)管理辦公室辦

理，未進(jìn)駐便民窗口。

浉河區(qū)譚家河鄉(xiāng)黨政便民服務(wù)中心

第 頁(yè) 52

（四）力量配置不均衡。從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)

設(shè)機(jī)構(gòu)“六辦四中心”承擔(dān)的工作任務(wù)和人

員設(shè)置上看，人少事多的困境依舊沒有突

破。訪談發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口大都

人手緊缺，事務(wù)繁多，一個(gè)工作人員往往身

兼數(shù)職，導(dǎo)致服務(wù)窗口有時(shí)出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，

服務(wù)效率大打折扣。比如，浉河區(qū)和平橋

區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩位便民服務(wù)中心工作人員均反

映，人手不足，需補(bǔ)充力量。相反，由于村

級(jí)服務(wù)權(quán)限有限，服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)單一固定，

所需人員相對(duì)較少。

（五）服務(wù)意識(shí)有差距。訪談發(fā)現(xiàn)，村級(jí)

便民服務(wù)中心工作人員素質(zhì)參差不齊，有的能

夠敏銳捕捉群眾需求，有的對(duì)群眾需求缺乏感

知，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，導(dǎo)致群眾

辦事體驗(yàn)不好。比如，光山縣某鎮(zhèn)村民反映，

在村便民服務(wù)中心咨詢獨(dú)生子女補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)，

一位“老資格”的村干部不但辦事態(tài)度冷淡，

而且以“子女戶口遷出”為由，不愿辦理。

三、思對(duì)策

為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新

起點(diǎn)。為更大程度發(fā)揮便民服務(wù)中心作用，

提出以下建議：

（一）開展“黨建+”活動(dòng)。在保障群眾

辦事質(zhì)效的基礎(chǔ)上，利用村（社區(qū)）便民服

務(wù)中心場(chǎng)地，通過(guò)開展“黨建+”活動(dòng)，拓

寬便民服務(wù)內(nèi)容，提高便民服務(wù)政策知曉率

和場(chǎng)地利用率，更好發(fā)揮宣傳群眾、服務(wù)群

眾、凝聚群眾的作用。比如，結(jié)合“支部聯(lián)

支部”、“餃子宴”等開展義診、義剪、普

法教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)；再比如，在

城區(qū)社區(qū)便民服務(wù)中心增設(shè)“小哥紅色驛

站”，為外賣員、快遞小哥、滴滴司機(jī)等新

就業(yè)群體提供暖心服務(wù)。

（二）深化“放管服”改革。按照“應(yīng)

進(jìn)則進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，積極爭(zhēng)取更多

關(guān)系企業(yè)發(fā)展和群眾利益的服務(wù)事項(xiàng)下放，

推動(dòng)職能部門入駐便民服務(wù)窗口，不斷規(guī)范

可辦事項(xiàng)管理。堅(jiān)持放管并重，在放權(quán)的同

時(shí)，對(duì)下放事項(xiàng)履行好監(jiān)管責(zé)任，縣級(jí)職能

部門主動(dòng)幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在依法行政的前

提下優(yōu)化辦事程序，簡(jiǎn)化辦事流程，加強(qiáng)后

續(xù)監(jiān)管，提升服務(wù)效能。

（三）優(yōu)化“一站式”力量。以“王”

字型架構(gòu)模塊化分工為主體，抓住“減縣補(bǔ)

鄉(xiāng)”人員填補(bǔ)機(jī)遇期，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)

便民服務(wù)中心人員分工，選派政策水平高、

業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到綜合窗口辦理

崗位，實(shí)行AB崗管理。進(jìn)一步明晰窗口人員

崗位職責(zé)，根據(jù)任務(wù)量合理調(diào)配人員，做到

精細(xì)定崗、定責(zé)、定員。

（四）用好“好差評(píng)”制度。便民服務(wù)

做得好不好，群眾評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。基層便民服

務(wù)中心應(yīng)重視并用好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制

度，建立群眾辦事閉環(huán)機(jī)制，善于傾聽百姓

心聲，主動(dòng)接受民主監(jiān)督和群眾批評(píng)，持續(xù)

規(guī)范窗口工作人員行為，表彰鼓勵(lì)“好評(píng)”

崗位，教育培訓(xùn)“差評(píng)”崗位，以制度規(guī)范

改善“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

（作者單位：市委政策研究中心）

『調(diào)查研究』

2024 年 03 月 / 第 194 期 第 頁(yè) 53

鼓足精氣神 建功新時(shí)代

市委發(fā)出“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 比學(xué)趕超

建新功”的號(hào)令，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，

這是黨員干部的重大使命，也是全市人民

的共同心愿，體現(xiàn)的是深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)決心，

扛起的是奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的政治擔(dān)

當(dāng)，點(diǎn)燃的是加快老區(qū)振興發(fā)展的奮斗激

情，帶來(lái)的是革命老區(qū)信陽(yáng)900多萬(wàn)人民群

眾的幸福榮光。我們一定要鼓足精氣神，

奮勇當(dāng)前鋒，建功新時(shí)代，努力交出不負(fù)

總書記重托、不負(fù)黨中央和省委期望、不

負(fù)人民期待的時(shí)代答卷。

高素質(zhì)本領(lǐng)要有新提升。習(xí)近平總書

記強(qiáng)調(diào)，“我們處在前所未有的變革時(shí)

代，干著前無(wú)古人的偉大事業(yè)，如果知識(shí)

不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，就會(huì)耽誤

事”。實(shí)踐也證明，越是改革發(fā)展任務(wù)繁

重，越要如饑似渴學(xué)習(xí)、一刻不停提高，

如此才能從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命。

□ 葉中洲 余　飛 李　俊

要打開新視野。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記

國(guó)之大者，我們要站在世界、中國(guó)、河南

“三張地圖”旁思考謀劃信陽(yáng)未來(lái)發(fā)展，

在更大空間上搶占發(fā)展制高點(diǎn)，奮力譜寫

“兩個(gè)更好”新篇章。要堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫

徹新發(fā)展理念，努力探索以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)信陽(yáng)實(shí)踐之路；

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力探索

以共建共享邁向共同富裕之路；堅(jiān)持“綠

水青山就是金山銀山”理念，努力探索以

生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)綠色發(fā)展之路；堅(jiān)持積極推

進(jìn)高水平對(duì)外開放，努力探索以科技創(chuàng)新

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路；堅(jiān)持全面推動(dòng)從嚴(yán)治

黨向縱深發(fā)展，努力探索以自我革命走好

新的趕考之路。要勤學(xué)精業(yè)務(wù)。要時(shí)刻反

思知識(shí)上的短板、看到能力上的弱項(xiàng)，不

間斷地“充電賦能”。要堅(jiān)持干什么學(xué)什

么，學(xué)什么精什么，精什么強(qiáng)什么，自

覺學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)、

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管理等基礎(chǔ)性知識(shí)，下功夫?qū)W懂弄通本領(lǐng)

域、本行業(yè)、本崗位的專業(yè)知識(shí)，有針對(duì)

性地學(xué)習(xí)熟悉本職工作相關(guān)的新理論、新

知識(shí)、新技能，堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)、專家和人民

群眾學(xué)科學(xué)理念、思維方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和

創(chuàng)新精神，不斷完善提升知識(shí)素養(yǎng)，努力

成為 精通業(yè)務(wù)的“政策通”、熟悉情況

的“活字典”、一專多能的“多面手”、

出謀策劃的“智多星”。要錘煉硬作風(fēng)。

加快老區(qū)振興發(fā)展贏得重大歷史機(jī)遇，也

面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還會(huì)遇到更多更險(xiǎn)更

難的“婁山關(guān)”“臘子口”，廣大黨員干

部要擔(dān)得起重任、頂?shù)米毫?、拼得出?/p>

性，就要到大風(fēng)大浪中去“沖浪”，到急

難險(xiǎn)重任務(wù)中去“摔打”，到絕路逢生環(huán)

境中去“拼殺”，不斷錘煉扛硬活、打硬

仗、當(dāng)硬漢的戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎

挑戰(zhàn)、抗打壓能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本

領(lǐng)，以一往無(wú)前的氣概奮進(jìn)新征程、建功

新時(shí)代。

高質(zhì)量發(fā)展要上新臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展是

時(shí)代最強(qiáng)音，也是硬任務(wù)，我們必須緊抓不

放、奮力拼搏。以思想觀念大解放促進(jìn)高質(zhì)

量發(fā)展。要在靈魂深處爆發(fā)革命，真正從小

進(jìn)即滿、安于現(xiàn)狀、因循守舊的思想桎梏中

解放出來(lái)，把敢想敢干、敢闖敢試、敢打

敢拼的精神融入到高質(zhì)量發(fā)展中，尤其要著

眼深入推進(jìn)“1335”工作布局，大力鼓勵(lì)

支持廣大黨員干部和企業(yè)，勇于到復(fù)雜多變

的國(guó)際市場(chǎng)布局、贏得發(fā)展機(jī)遇，敢于到

高手如云的競(jìng)技賽場(chǎng)打拼、錘煉發(fā)展本領(lǐng)，

善于到勢(shì)頭強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)對(duì)接、融入發(fā)展

格局。以市場(chǎng)主體大增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

要加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通、與科研院所聯(lián)動(dòng)、

與“專精特新”企業(yè)對(duì)接，把寶貴的政策紅

利、科技成果、人才資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚到

具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上，讓更多

的市場(chǎng)主體“生得下、長(zhǎng)得大、活得好”。

要充分發(fā)揮我市區(qū)位、生態(tài)、前沿優(yōu)勢(shì)，圍

繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼提升“三大定位”，

組建創(chuàng)新聯(lián)合體，找準(zhǔn)與長(zhǎng)三角、京津冀、

粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域結(jié)合點(diǎn)，

以更大力度實(shí)施市場(chǎng)主體培增計(jì)劃、龍頭企

業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新一

輪央企、國(guó)企和知名民營(yíng)企業(yè)落地信陽(yáng)，讓

市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，成為推

動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主力擔(dān)當(dāng)。要大力宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上的先進(jìn)典型，讓科技創(chuàng)新中的

人才、企業(yè)發(fā)展中的精英、招商引資中的尖

兵、服務(wù)企業(yè)中的模范競(jìng)相涌現(xiàn)，影響和帶

動(dòng)更多的市場(chǎng)主體謀發(fā)展、創(chuàng)新路、出實(shí)

績(jī)、立大業(yè)。以科技創(chuàng)新大支撐引領(lǐng)高質(zhì)量

發(fā)展。要放眼科技前端，積極支持科研院所

『學(xué)思踐悟』

2024 年 03 月 / 第 194 期 第 頁(yè) 55

和企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新合作活動(dòng)，在更高

層面、更大舞臺(tái)、更多集成上，打通科技與

經(jīng)濟(jì)深度融合通道，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)

一步激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新活力，

不斷催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)

能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局，以科技

之光照亮信陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

高水平服務(wù)要有新作為。共產(chǎn)黨人是人

民的勤務(wù)員，要以服務(wù)為天職。在服務(wù)企業(yè)

上，要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、

服務(wù)生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持“服務(wù)圍繞企業(yè)

轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，下大力為企業(yè)和企

業(yè)家提供用心高效、暖心給力、貼心周到的

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、政治上

有榮譽(yù)、事業(yè)上有成就、安全上有保障，

從而感召更多的企業(yè)和企業(yè)家安家信陽(yáng)、

扎根信陽(yáng)、建設(shè)信陽(yáng)，與老區(qū)人民攜手同

行、并肩奮戰(zhàn)，譜寫一曲共商、共建、共享

的最美樂章。在服務(wù)群眾上，要始終把改善

人民生活、增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)，以“身入心入”的作風(fēng)察民情，

以“將心比心”的情感暖民心，以“辦實(shí)辦

好”的實(shí)效惠民生，下大力解決群眾“急難

盼愁”問(wèn)題，切實(shí)把群眾的擔(dān)心變?yōu)榉判模?/p>

把群眾的呼聲變?yōu)檎坡?，把群眾覺得好變?yōu)?/p>

真的好。在服務(wù)基層上，要充分汲取基層的

意見建議、智慧力量和創(chuàng)新精神，使各項(xiàng)決

策部署更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性；要科

學(xué)統(tǒng)籌指導(dǎo)幫帶、關(guān)心支持等方面的制度力

量，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾的積

極性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗性；要勇于到環(huán)境最艱

苦、任務(wù)最艱巨、工作打不開局面的地方去

攻堅(jiān)克難，幫助基層干部群眾提振精氣神、

增強(qiáng)硬本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

高標(biāo)準(zhǔn)治理要呈新氣象?；鶎邮菄?guó)家治

理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，要大

力傳承弘揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入

基層開展治理實(shí)踐。把握方向性，充分發(fā)揮

各級(jí)黨組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，著力從

政治責(zé)任、工作目標(biāo)、根本要求等方面，牢

牢把握基層治理的方向，確保治理工作體現(xiàn)

上級(jí)精神，切合基層實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼。

注重科學(xué)性，建立健全共建共治共享制度機(jī)

制，把各種資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，把奮戰(zhàn)精神激發(fā)

出來(lái)，把智慧力量凝聚起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)治理

隊(duì)伍專業(yè)化，治理模式多樣化，治理工作常

態(tài)化，治理效能親民化。體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，聚焦

治理工作重難點(diǎn)、堵痛點(diǎn)、隱患點(diǎn)，前瞻性

思考、精準(zhǔn)性研判、聯(lián)動(dòng)性處置，堅(jiān)決防止

和遏制各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患傳導(dǎo)、疊加、升級(jí)

和演變，守住一方平安，服務(wù)一方發(fā)展，造

福一方人民。

（作者單位：市政府辦公室）

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朱熹詩(shī)（書法）

歲歲花長(zhǎng)好（中國(guó)畫）

1957 年 8 月生，中共信陽(yáng)市委黨校原黨委副書記，河南省書法家協(xié)會(huì)會(huì)員，信陽(yáng)市書

法家協(xié)會(huì)顧問(wèn)。作品多次在《中國(guó)書畫》《書法報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表，并在全國(guó)書法比賽中入展、

獲獎(jiǎng)，有《胡長(zhǎng)河書法作品集》《我書我心——詩(shī)書小品集》出版發(fā)行。

1946 年生于信陽(yáng)，祖籍羅山縣。1968 年畢業(yè)于河南大學(xué)藝術(shù)系美術(shù)專業(yè)。曾任信陽(yáng)市

美術(shù)家協(xié)會(huì)主席、河南省美術(shù)家協(xié)會(huì)理事、河南省美術(shù)家協(xié)會(huì)水彩畫藝委會(huì)委員、花鳥畫

藝委會(huì)委員。作品多次參加省級(jí)以上美展并獲獎(jiǎng)，多幅作品在香港、日本等地展覽并被國(guó)

外美術(shù)館、博物館收藏。胡長(zhǎng)河

汪明學(xué)

APPRECIATION OF

CALLIGRAPHY AND PAINTING WORKS

鑒 賞

浉河公園早春圖景 李子耀 攝