目 錄<br>第一篇 理念篇……………………………………………………01<br>一、黨的二十大報告中這樣講“安全”…………………01<br>二、習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神摘錄…02<br>三、總體國家安全觀………………………………………06<br>四、新時代民航安全文化核心價值理念…………………06<br>五、民航主要價值體系……………………………………07<br>六、吉林機場集團核心安全理念…………………………07<br>七、通化機場安全文化……………………………………07<br>第二篇 管理篇……………………………………………………08<br>一、安全工作思路…………………………………………08<br>二、安全生產(chǎn)法……………………………………………09<br>三、安全管理體系…………………………………………11<br>四、數(shù)字講“安全”………………………………………19<br>五、 安 全 原 理 ………………………………………………20<br>第三篇 思想篇……………………………………………………24<br>一、員工與領(lǐng)導溝通存在的 8 大誤區(qū)……………………24<br>二、輕視安全工作的 8 種心理……………………………27<br>三、影響安全行為的 8 種情緒……………………………28<br>第四篇 行為篇……………………………………………………30<br>一、 行 為 準 則 ………………………………………………30<br>二、安全工作作風正面清單………………………………30<br>三、安全工作作風負面清單………………………………32<br>第五篇 發(fā)展篇……………………………………………………35<br>一、齊心協(xié)力 共筑飛行安全天線…………………………35<br>二、多措并舉 筑牢空防安全底線…………………………36<br>三、精心謀劃 落實運行安全標線…………………………38<br>四、持續(xù)探索 堅持消防安全中線…………………………40<br>五、慎終如始 穩(wěn)固公共安全主線…………………………42<br>六、多方聯(lián)動 拉升應急管理高線…………………………43<br>七、關(guān)口前移 筑牢網(wǎng)絡安全防線…………………………44<br>八、提級認識 繃緊工程建設紅線…………………………45<br>第六篇 警示篇……………………………………………………46<br>一、 警 示 語 錄 ………………………………………………46<br>二、 典 型 案 例 ………………………………………………46<br>第七篇 成長篇……………………………………………………50<br>一、 管 理 能 手 ………………………………………………50<br>二、 業(yè) 務 精 英 ………………………………………………51<br>三、 作 風 模 范 ………………………………………………53

01<br>安全文化手冊<br>01 黨的二十大報告中<br>這樣講“安全”<br>習近平指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛<br>的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨<br>和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。<br>我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全<br>為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，<br>統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)<br>安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安<br>全和社會穩(wěn)定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平<br>的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。<br>一是健全國家安全體系。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一<br>領(lǐng)導，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機<br>制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、<br>國家應急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。<br>二是增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、<br>意識形態(tài)安全，加強重點領(lǐng)域安全能力建設，確保糧食、能源資源、<br>重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、<br>法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)<br>展利益。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全<br>能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。<br>三是提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大<br>安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前<br>預防轉(zhuǎn)型。提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，<br>加強國家區(qū)域應急力量建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全<br>第一篇 理念篇

02<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護。<br>四是完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提<br>升社會治理效能。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通<br>道，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治<br>力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有<br>的社會治理共同體。<br>02 習近平總書記對民航安全工<br>作的重要指示批示精神摘錄<br>2012 年以來，習近平總書記高度重視民航安全生產(chǎn)工作，多次<br>針對民航安全及發(fā)展作出重要指示批示。<br>2014 年 3 月 8 日 作出重要批示<br>背景：2014 年，馬航 MH370 航班失聯(lián)事件發(fā)生后，3 月 8 日<br>作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：進一步加強民用航空領(lǐng)域的安全檢查，確保民<br>用航空運行絕對安全。<br>2014 年 5 月 16 日 作出重要批示<br>背景：2014 年，馬航 MH370 航班失聯(lián)事件發(fā)生后，5 月 16 日，<br>習近平總書記針對馬航 MH370 航班失聯(lián)事件，再次對民航安<br>全工作作出批示。<br>具體批示內(nèi)容：航空安全事關(guān)重大。當前，我國航空運輸業(yè)快<br>速發(fā)展，但航空安全形勢日益嚴峻，航空安全保障壓力凸顯。<br>要站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，加強對我國航空安全保障<br>體系建設的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高航空安全監(jiān)控能力、<br>技術(shù)裝備支撐能力和應急反應處置能力，切實維護我國航空安<br>全。<br>2015 年 3 月 4 日 作出重要批示<br>背景：2015 年 3 月 4 日，習近平總書記在民航局局長李家祥（時<br>01<br>02<br>03

03<br>安全文化手冊<br>任）呈報的《關(guān)于民航發(fā)展主要情況的報告》上對民航安全發(fā)<br>展工作作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：近年來，民航業(yè)快速發(fā)展、安全發(fā)展，有效服<br>務了經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圓滿完成了各項保障任務。民航業(yè)是<br>重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終保持安全第一，嚴格行業(yè)管理，強化<br>科技支撐，著力提升運輸質(zhì)量和國際競爭力，更好服務國家戰(zhàn)略，<br>更好滿足廣大人民群眾需求。<br>2016 年 10 月 23 日 作出重要批示<br>背景：2016 年 10 月 23 日，習近平總書記針對上海虹橋機場<br>“10.11”事件對民航安全工作專門作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：要堅持民航安全底線，對安全隱患零容忍。<br>2017 年 2 月 23 日 作出重要指示<br>背景：2017 年 2 月 23 日，習近平總書記考察北京新機場建設<br>時作出重要指示。<br>具體指示內(nèi)容：新機場是首都的重大標志性工程，是國家發(fā)展<br>的一個新動力源，必須全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、<br>廉潔工程。每個項目都要實行最嚴格的施工管理，確保高標準、<br>高質(zhì)量。要努力集成世界上最先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗。<br>2018 年 7 月 19 日做出重要批示<br>背景：2018 年 7 月 19 日，首都機場 T3 航站樓外發(fā)生爆響，<br>具體批示內(nèi)容：嚴格查隱患、堵漏洞、保安全。<br>2018 年 9 月 8 日 作出重要批示<br>背景：2018 年 9 月 8 日，習近平總書記在民航局呈報的《關(guān)<br>于民航安全工作有關(guān)情況的報告》上作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：近期民航系統(tǒng)發(fā)生多起不安全事件，暴露出不<br>少問題，必須引起高度重視。安全是民航業(yè)的生命線，任何時候、<br>任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。民航主管部門和有關(guān)地方、企業(yè)要<br>牢固樹立以人民為中心的思想，始終把安全作為頭等大事來抓。<br>確保民航安全運行平穩(wěn)可控，要正確處理安全與發(fā)展、安全與<br>效益的關(guān)系，加大隱患排查和整治力度，完善風險防控體系，<br>健全監(jiān)管工作機制，加強隊伍作風和能力建設，切實把安全責<br>任落實到崗位、落實到人頭。<br>04<br>05<br>06<br>07

04<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>2018 年 9 月 30 日 發(fā)表重要講話<br>背景：2018 年 9 月 30 日，習近平總書記接見“中國民航英雄<br>機組”全體成員時發(fā)表重要講話。<br>具體講話內(nèi)容：平時多流汗，戰(zhàn)時少流血?！?·14”事件成<br>功處置絕非偶然。處置險情時，你們所做的每一個判斷、每一<br>個決定、每一個動作都是正確的，都是嚴格按照程序操作的。<br>危急關(guān)頭表現(xiàn)出來的沉著冷靜和勇敢精神，來自你們平時養(yǎng)成<br>的強烈責任意識、嚴謹工作作風、精湛專業(yè)技能。你們不愧為<br>民航職工隊伍的優(yōu)秀代表。我們要在全社會提倡學習英雄機組<br>的英雄事跡，更要提倡學習英雄機組忠誠擔當、忠于職守的政<br>治品格和職業(yè)操守。偉大出自平凡，英雄來自人民。把每一項<br>平凡工作做好就是不平凡。新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)<br>需要千千萬萬個英雄群體、英雄人物。學習英雄事跡，弘揚英<br>雄精神，就是要把非凡英雄精神體現(xiàn)在平凡工作崗位上，體現(xiàn)<br>在對人民生命安全高度負責的責任意識上。飛行工作年復一年、<br>日復一日，看似平凡，但保障每一個航班安全就是不平凡。希<br>望你們繼續(xù)努力，一個航班一個航班地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)<br>地抓，為實現(xiàn)民航強國目標、為實現(xiàn)中華民族偉大復興再立新功。<br>安全是民航業(yè)的生命線，任何時候任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。<br>民航主管部門和有關(guān)地方、企業(yè)要牢固樹立以人民為中心的思<br>想，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，始終把安全作<br>為頭等大事來抓。要加大隱患排查和整治力度，完善風險防控<br>體系，健全監(jiān)管工作機制，加強隊伍作風和能力建設，切實把<br>安全責任落實到崗位、落實到人頭，確保民航安全運行平穩(wěn)可控。<br>2019 年 9 月 25 日發(fā)表重要講話<br>背景：習近平總書記宣布大興國際機場正式投運。<br>具體講話內(nèi)容：大興國際機場能夠在不到 5 年的時間里就完成<br>預定的建設任務，順利投入運營，充分展現(xiàn)了中國工程建筑的<br>雄厚實力，充分體現(xiàn)了中國精神和中國力量，充分體現(xiàn)了中國<br>共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)<br>勢。新中國 70 年何等輝煌！中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)了一<br>個又一個“不可能”，創(chuàng)造了一個又一個難以置信的奇跡。奇<br>跡是干出來的，社會主義是干出來的。中國共產(chǎn)黨和中國人民<br>有雄心、有自信繼續(xù)奮斗，朝著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、<br>實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。實踐充分證明，中<br>國人民一定能，中國一定行。<br>08<br>09

05<br>安全文化手冊<br>10<br>11<br>12<br>針對東海航空事件的重要批示<br>背景：2021 年 3 月 15 日，民航局月度安全形勢分析會上，馮<br>正霖局長傳達了習近平總書記針對“2.20”東海航機組互毆事<br>件做出的重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：從嚴問責，及時認真整頓。<br>2022 年 3 月 21 日 作出重要指示<br>背景：2022 年 3 月 21 日東航 5735 航班在執(zhí)行昆明 - 廣州航<br>班任務時，在廣西梧州上空發(fā)生失事事故。<br>具體指示內(nèi)容：驚悉東航 MU5735 航班失事，要立即啟動應急<br>機制，全力組織搜救，妥善處置善后。國務院委派領(lǐng)導同志靠<br>前協(xié)調(diào)處理，盡快查明事故原因，舉一反三，加強民用航空領(lǐng)<br>域安全隱患排查，狠抓責任落實，確保航空運行絕對安全，確<br>保人民生命絕對安全。<br>2022 年 3 月 31 日 發(fā)表重要講話<br>背景：2022 年 3 月 31 日中共中央政治局召開常務委員會會議，<br>聽取“3·21”東航 MU5735 航空器飛行事故應急處置情況的<br>匯報，就做好下一步工作作出部署。中共中央總書記習近平主<br>持會議并發(fā)表重要講話。<br>具體講話內(nèi)容：這次事故導致機上 132 名人員不幸遇難，我們<br>深感痛心。要堅持人民至上、生命至上，深入細致做好善后處<br>置工作，再接再厲、善始善終。要繼續(xù)做好遇難者遺骸遺物整理、<br>移交等工作，給逝者以尊嚴、給家屬以慰藉。要加大遇難者家<br>屬幫扶救濟工作力度，讓遇難者家屬安心。各有關(guān)方面要科學<br>有序開展事故調(diào)查，組織各方面專家綜合分析飛機數(shù)據(jù)和各類<br>物料證據(jù)，盡快查明事故原因和性質(zhì)。要平穩(wěn)有序做好后續(xù)信<br>息發(fā)布工作，按照及時、準確、公開、透明原則，持續(xù)發(fā)布信息，<br>積極回應社會關(guān)切。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展決不能以犧<br>牲安全為代價，各方面一定要深刻吸取教訓、舉一反三，進一<br>步健全安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)責任落實，在全國全面<br>開展安全生 28 產(chǎn)專項大檢查，全面排查整治風險隱患，最大限<br>度防范遏制各類事故發(fā)生，保持社會大局穩(wěn)定。因責任不落實、<br>措施不到位、排查整治流于形式等導致發(fā)生事故的，不僅要追<br>究直接責任人員的責任，對相關(guān)領(lǐng)導也要嚴肅追責問責。

06<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>01<br>03 總體國家安全觀<br>五大要素<br>以人民安全為宗旨<br>以軍事、科技、文化、社會安全為保障<br>以政治安全為根本 以經(jīng)濟安全為基礎<br>以促進國際安全為依托<br>02<br>03<br>五對關(guān)系<br>十個堅持<br>統(tǒng)籌外部安全<br>和內(nèi)部安全<br>統(tǒng)籌國土安全<br>和國民安全<br>統(tǒng)籌傳統(tǒng)<br>安全和非傳統(tǒng)<br>安全<br>統(tǒng)籌自身安全<br>和共同安全<br>統(tǒng)籌維護和<br>塑造國家安全<br>堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導 堅持中國特色國家安全道路<br>堅持以人民安全為宗旨 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全<br>堅持把政治安全放在首要位置 堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全<br>堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置 堅持推進國際共同安全<br>堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化 堅持加強國家安全干部隊伍建設<br>04 新時代民航安全文化核心價值理念<br>生命至上 安全第一 遵章履責 崇嚴求實

07<br>安全文化手冊<br>05 民航主要價值體系<br>憂患文化、責任文化、法治文化、誠信文化、<br>協(xié)同文化、報告文化、公正文化、精益文化、<br>嚴管厚愛文化、求真務實文化。<br>06 吉林機場集團核心安全理念<br>安全價值觀<br>生命至上、責任為本<br>行為理念<br>依法合規(guī)、按章操作<br>作風承諾<br>嚴謹精細、勤勉務實<br>安全愿景<br>共建高質(zhì)量安全生態(tài)<br>07 通化機場安全文化<br>讓守護<br>安全成為<br>價值追求<br>讓遵章<br>守紀成為<br>職業(yè)習慣<br>讓標準化<br>作業(yè)成為<br>條件反射