北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項目

近年來，為深入學習貫徹習近平總書記提出的“四

句話、十六字”總要求和關(guān)于全面深化改革的重要指示

精神，全國多地公安機關(guān)創(chuàng)新推出基層派出所“兩隊一室”

警務(wù)工作模式改革，即將派出所原有按照警區(qū)制運轉(zhuǎn)的

工作模式，調(diào)整為社區(qū)警務(wù)隊、打擊辦案隊、綜合指揮

室的運轉(zhuǎn)模式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。目前，各地警

務(wù)運行模式改革取得了良好效果，通過改革，進一步明

確了基層民警的職責，提升了服務(wù)群眾、基礎(chǔ)防范、社

區(qū)警務(wù)的能力，充分體現(xiàn)了派出所在基層工作的鞏固性、

支撐性作用，為確保社會面治安秩序持續(xù)良好奠定了堅

實的基礎(chǔ)。

在警務(wù)機制改革的同時，亟需打造信息系統(tǒng)以支撐

改革，“蜂巢”智慧派出所產(chǎn)品應(yīng)運而生?！胺涑病敝?/p>

慧派出所產(chǎn)品是基于改革創(chuàng)新的科學理念，利用現(xiàn)代信

息技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，打造大數(shù)

據(jù)時代下支撐基層警務(wù)工作的產(chǎn)品，在資源整合、運行

機制、管理模式等方面進行了有益的探索和實踐。產(chǎn)品

從數(shù)據(jù)、工作、導(dǎo)引三方面為民警提供工作支撐，也更

加關(guān)注民警的個人成長，在提升基層民警“打、防、管、

控、服”業(yè)務(wù)工作能力的同時更加注重隊伍建設(shè)，使業(yè)

務(wù)能力與隊伍能力得到雙提升，從而實現(xiàn)基層警務(wù)工作

的良性循環(huán)。

解決方案

北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項目包括警

務(wù)資源大數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺兩大部分：

警務(wù)資源大數(shù)據(jù)平臺是全局的數(shù)據(jù)中臺，為全局提

供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)組織和

北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項目從數(shù)據(jù)、工作、導(dǎo)引三方面為民警提供工作支撐，也更加關(guān)注民警

的個人成長，在提升基層民警“打、防、管、控、服”業(yè)務(wù)工作能力的同時更加注重隊伍建設(shè)，使業(yè)務(wù)能力與

隊伍能力得到雙提升，從而實現(xiàn)基層警務(wù)工作的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)統(tǒng)一匯聚、接入分局內(nèi)、

市局、各委辦局以及其他行業(yè)單位的數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)一的

處理、治理、有效組織后，將數(shù)據(jù)充分融合計算，提升

數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、充分提升數(shù)據(jù)價值，最終

以服務(wù)的方式面向局內(nèi)、外單位用戶提供數(shù)據(jù)支撐，是

實現(xiàn)大數(shù)據(jù)框架下服務(wù)于上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基座。

北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項目將覆蓋

全部派出所警務(wù)工作，主要應(yīng)用系統(tǒng)概述如下：

1. 智慧任務(wù)系統(tǒng)

智慧任務(wù)系統(tǒng)打通分局延伸至派出所基層民警的任

務(wù)管理及督辦通道三級通道，建立起分局與派出所之間

的任務(wù)下派、工作反饋環(huán)節(jié)。基層民警可通過移動警務(wù)

終端 APP 及時接收、處理、反饋任務(wù)，很好的實現(xiàn)了從

PC 端到 APP 端的數(shù)據(jù)互通、工作互聯(lián)，在任務(wù)執(zhí)行完

畢之后，系統(tǒng)可對任務(wù)進行多維度的統(tǒng)計分析，有效的

支撐了分局的業(yè)務(wù)開展。

2. 智能白地圖系統(tǒng)

智能白地圖系統(tǒng)是基于 GIS 地圖基礎(chǔ)服務(wù)搭建起智

慧派出所平臺地圖應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)接入管理、資源匯聚

上圖、任務(wù)下達和處置智能輔助等。一是，系統(tǒng)通過通

用的地圖服務(wù)，將平臺內(nèi)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分類上圖展示，

如重點人員或房屋等，打通數(shù)據(jù)從采集到運用再到分析

的通道，解決民警采集數(shù)據(jù)無法為后續(xù)應(yīng)用提供關(guān)聯(lián)、

采集數(shù)據(jù)無法基于地圖展示的問題；二是，通過建設(shè)面

向派出所綜合指揮室的全局“智能白地圖”管控能力，

提高全局治安防控、重點對象管控、快速處置、精確打

擊能力。

北京·公安

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3. 智能終端系統(tǒng)

建設(shè)面向派出所基層民警的智能終端系統(tǒng)，從而提

高警務(wù)工作移動化、智能化水平，此系統(tǒng)為民警提供基

于移動警務(wù)終端的應(yīng)用 App 平臺并集成其余分項系統(tǒng)終

端模塊，實現(xiàn)智能終端系統(tǒng)從 PC 端到 APP 端的數(shù)據(jù)互通，

同時白地圖、人證核驗、臺賬查詢等工具助手將有效支

撐基層民警警務(wù)工作的開展。

4. 時空搜索引擎

時空搜索引擎是在大數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)進行治理之后

形成主題、知識、業(yè)務(wù)庫的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的搜索框架，利

用數(shù)據(jù)資源服務(wù)目錄及數(shù)據(jù)標簽，改變原有搜索引擎的

底層信息采集器模塊直接爬取的操作過程，提升整體搜

索效率，降低對數(shù)據(jù)源單位的運行壓力。同時，時空搜

索引擎將查詢結(jié)果將按照人、地、事、物、組織、情況

六大類自動分類，將結(jié)果集進行排序，通過匯總視圖列

表展示查詢結(jié)果，并將空間信息一并展示。系統(tǒng)支持用

戶從空間維度查看檢索結(jié)果，可按照時間維度查看空間

位置，對于人員、群體提供基于關(guān)系圖譜服務(wù)的數(shù)據(jù)展示。

5. 民警成長系統(tǒng)

民警成長系統(tǒng)是民警工作大數(shù)據(jù)、個人成長大數(shù)據(jù)

的應(yīng)用體現(xiàn)，系統(tǒng)通過結(jié)合民警業(yè)務(wù)處理過程中的過程

數(shù)據(jù)，如任務(wù)的執(zhí)行以及能力模型，形成民警個人成長

大數(shù)據(jù)，不斷刻畫民警生涯和特點的成就檔案，獲得工

作成就感。通過建設(shè)面向全體民警的個人成長檔案、考

核系統(tǒng)，調(diào)整完善考核體系和監(jiān)管機制，提升管理效能，

實現(xiàn)民警個人檔案的數(shù)字化，幫助民警成長。民警可在

移動警務(wù)終端 APP 中查看自己活得的勛章以及個人能力

雷達圖等。

6. 智慧考核系統(tǒng)

智慧考核分為業(yè)務(wù)考核和隊伍考核績效考核兩個子

模塊，為用戶提供了業(yè)務(wù)處隊及派出所的評價功能，通

過此系統(tǒng)將考核內(nèi)容及時錄入，再經(jīng)過線上審批后進行

發(fā)布，使用戶可以直觀看到評價結(jié)果。如全局單位的得

分排名及具體某一單位的分數(shù)詳情、民警個人的分數(shù)詳

情等。

7. 態(tài)勢展示系統(tǒng)

根據(jù)“兩隊一室”警務(wù)機制轉(zhuǎn)變的工作要求，各業(yè)

務(wù)處室從原值班室性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H業(yè)務(wù)支撐部門，態(tài)勢

展示系統(tǒng)則是基于智慧派出所平臺采集、治理的數(shù)據(jù)針

對不同業(yè)務(wù)處室進行獨立展示，賦予各業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)分

析的能力，為各業(yè)務(wù)處室展示各類數(shù)據(jù)分析后的結(jié)果，

指導(dǎo)、開展和完成分局相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作要求，如進行工

作任務(wù)下達、工作部署等，從而實現(xiàn)合成作戰(zhàn)的實戰(zhàn)目標。

在政治安全領(lǐng)域方面，對重點關(guān)注的人、地、物、事、

組織開展實時管控的態(tài)勢展示，全面提升政治安全工作

的融態(tài)勢感知、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)管控、打擊處置于一體

的綜合能力，支撐全局合成作戰(zhàn)工作。

在治安管控領(lǐng)域方面，對圍繞人員、場所、事件、車輛、

組織、行業(yè)、大型活動等影響社會治安穩(wěn)定的各種場景

的態(tài)勢展示，建立立體化社會治安防控體系，著力加強

事前的防范和事后控制，實現(xiàn)對防控對象和防控區(qū)域的

有效控制，支撐全局合成作戰(zhàn)工作。

在反恐防恐領(lǐng)域方面，圍繞反恐怖、反破壞的任務(wù)

要求，主動適應(yīng)新時代反恐怖工作形勢需要，對重點關(guān)

注的人、地、物、事、組織開展實時管控的態(tài)勢展示，

支撐全局合成作戰(zhàn)工作。

在社區(qū)警務(wù)領(lǐng)域方面，按照一標三實的工作部署，

指導(dǎo)基層派出所開展好基礎(chǔ)信息核對、社區(qū)基礎(chǔ)信息摸

排工作。通過對各管理流程數(shù)據(jù)的深度分析，支撐全局

合成作戰(zhàn)工作。

8. 智慧派出所門戶系統(tǒng)

以統(tǒng)一門戶的形式改變傳統(tǒng)單個系統(tǒng)分散、獨立的

訪問方式，針對派出所上述子系統(tǒng)，建立的基于 B/S 結(jié)

構(gòu)的個性化信息集成門戶。通過建設(shè)派出所統(tǒng)一的門戶

界面，對接單點登錄、身份認證以及權(quán)限管理，對應(yīng)用

系統(tǒng)的權(quán)限分配和權(quán)限變更進行有效的統(tǒng)一化管理，實

現(xiàn)多層次統(tǒng)一授權(quán)，審計各種權(quán)限的使用情況，防止信

息共享后的權(quán)限濫用，規(guī)范今后的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

項目價值

北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項目以支撐

公安機關(guān)“兩隊一室”改革、著力解決基層警力無法得

到高效利用的現(xiàn)狀為設(shè)計初衷，運用科技信息化手段固

化改革后的警務(wù)流程，為基層民警提供工作支撐的平臺。

產(chǎn)品本著“以人為中心”的設(shè)計理念，打造數(shù)據(jù)、工作、

導(dǎo)引和服務(wù)四位一體的派出所工作應(yīng)用平臺。

產(chǎn)品包括警務(wù)資源大數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺兩部

分。通過建設(shè)警務(wù)資源大數(shù)據(jù)平臺，將民警開展工作中

涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“條數(shù)據(jù)”結(jié)合網(wǎng)格歸屬整合為“塊

數(shù)據(jù)”，落實民警“責任田”；建設(shè)信息填報、臺賬管理、

警務(wù)資源管理、網(wǎng)格地圖等模塊，為民警開展社區(qū)工作、

業(yè)務(wù)處各類數(shù)據(jù)填報工作提供數(shù)據(jù)支撐。

通過建設(shè)警務(wù)工作管理、工作動態(tài)配置、移動警務(wù)

智慧任務(wù)系統(tǒng) 智能終端系統(tǒng)

蜂巢

智能白地圖系統(tǒng) 民警成長系統(tǒng)

態(tài)勢展示系統(tǒng) 智慧派出所門戶

時空搜索引擎 智慧考核系統(tǒng)

自助服務(wù)區(qū) 服務(wù)加油站 警情直通車 平安大講堂 安防體驗館

S e l f- S e r v i ce

Area

Service Station Policing Incidents

Information

Safety Auditorium Safety Auditorium

做實“五大陣地”

精耕細作責任田

牢筑圓壘壓艙石

人人為我 我為人人

鄰里守望 群防群治

傳播間厚植法治理念

體驗中感知平安溫度

讓百姓便捷舒適

為民警減負增效

社區(qū)警務(wù) 共建共治 宣傳防范 科技支撐

打造“四張名片”

網(wǎng)格化 多元化 互動化 智能化

終端 APP 等模塊，支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，打破從分局到

派出所到基層民警的三級縱向警務(wù)工作流轉(zhuǎn)屏障，實現(xiàn)

“點對點”精準任務(wù)分配，并構(gòu)建起以數(shù)據(jù)下沉為動能

的智能化任務(wù)分配、執(zhí)行、反饋機制。

通過建設(shè)民警成長模塊，結(jié)合民警在工作過程中積

累的各類數(shù)據(jù)，打造“以民警為中心”的三大體系、四

項指標，客觀評價民警工作，支撐各單位的隊伍建設(shè)。

通過建設(shè)業(yè)務(wù)工作臺為各業(yè)務(wù)條線提供各項工作、

資源情況、各單位考核結(jié)果的綜合看板，“一版化”展

示業(yè)務(wù)核心關(guān)注。從而提升轄區(qū)情況掌握能力、警務(wù)工

作積累能力、隊伍精細管理能力、行政執(zhí)法支撐能力。

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，從而提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力，

進而提升政府治理的綜合實力。

北京·公安

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北京市公安局便民服務(wù)平臺及通州海淀

智慧大廳建設(shè)項目

以大數(shù)據(jù)支撐，AI 賦能，構(gòu)建“線上 + 線下”、“人工 + 自助”全新受理服務(wù)模式，打造新型出入境智慧大廳標桿，

實現(xiàn)了受理全程數(shù)字化、業(yè)務(wù)引導(dǎo)精準化、設(shè)備設(shè)施智能化、服務(wù)環(huán)境人性化，深刻推動首都公安出入境服務(wù)

水平提檔升級。

為全面深化出入境“放管服”改革成果、貫徹實施

公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，北京市公安局近年來加快推進出入境

領(lǐng)域智慧警務(wù)建設(shè)，提出借助于互聯(lián)網(wǎng) +、大數(shù)據(jù)、人工

智能等先進技術(shù)，打造智慧化、全方位、立體式的智慧

出入境便民服務(wù)體系。2019 年，公司中標實施北京市公

安局智慧出入境大廳便民服務(wù)項目，以開創(chuàng)性視角創(chuàng)研

新型出入境云服務(wù)體系及一站式自助辦理、一桌式集成

受理等智能化系統(tǒng)，構(gòu)建“線上 + 線下”、“人工 + 自

助”全新受理服務(wù)模式，并率先在通州分局、海淀分局

開展試點化建設(shè)，打造新型出入境智慧大廳標桿，實現(xiàn)

了受理全程數(shù)字化、業(yè)務(wù)引導(dǎo)精準化、設(shè)備設(shè)施智能化、

服務(wù)環(huán)境人性化，深刻推動首都公安出入境服務(wù)水平提

檔升級。

解決方案

本項目堅持科技創(chuàng)新、服務(wù)實戰(zhàn)、突出亮點、體現(xiàn)

特色原則，開展出入境窗口受理模式的重塑改造和出入

境智能服務(wù)終端的創(chuàng)新創(chuàng)研，研發(fā)出智慧出入境便民服

務(wù)云平臺、智能引導(dǎo)機、智能核驗機、一站式出入境智

能受理一體機、一桌式出入境智能受理一體機等一系列

創(chuàng)新性產(chǎn)品，推進線上預(yù)約辦理、分流管控、線下智能

引導(dǎo)、一站辦理、一窗受理、快遞送達等出入境全業(yè)務(wù)

鏈條信息化、智能化。

打造全方位、全流程、全要素覆蓋的出入境智慧警務(wù)云

平臺。

包括出入境大數(shù)據(jù)平臺、微信公眾號服務(wù)平臺與智

能終端業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等系統(tǒng)組件，深化警務(wù)大數(shù)據(jù)、“互

聯(lián)網(wǎng) + 公安政務(wù)服務(wù)”思維，推進出入境大數(shù)據(jù)綜合治

理與信息高效流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新豐富出入境服務(wù)渠道與服務(wù)方

式，可實現(xiàn)對出入境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與各類智能終端設(shè)備的集

中管控與精細管理。

研發(fā)多樣化、智能化、一體化的出入境服務(wù)終端設(shè)備，

創(chuàng)建一站式全自助受理模式、一桌式半自助受理模式。

包括智能引導(dǎo)機、智能核驗機、一站式全自助智能

受理一體機等，其中首創(chuàng)一桌式半自助智能受理一體機

設(shè)備，設(shè)備可按業(yè)務(wù)集成身份證件讀取、照片采集、指

紋采集、簽名采集、憑條打印、繳費支付等模塊，并配

套排隊叫號系統(tǒng)、可追溯視頻系統(tǒng)、閘機系統(tǒng)等，打造

出入境智慧服務(wù)大廳，革新出入境窗口服務(wù)體系。

本項目一方面按照出入境“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)

化”思路建立健全首都公安出入境警務(wù)大數(shù)據(jù)中心，通

過智能化前端數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)治理、以及與外

圍系統(tǒng)的聯(lián)動共享，有效改變傳統(tǒng)窗口受理模式下紙質(zhì)

材料繁多采集難、信息核查不便易出錯、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)低效

重復(fù)多的困局；另一方面，智能終端設(shè)備可有效整合引

導(dǎo)、填表、照相、生物信息采集（指紋及簽名）、繳費、

快遞等業(yè)務(wù)，推進實現(xiàn)“一站辦理”、“一桌辦齊”，

解決申請人在服務(wù)大廳排多次隊、跑多個窗口、等待時

間長的情況；此外，通過出入境線上服務(wù)平臺與線下智

能大廳的一體化集成，推進服務(wù)渠道多樣化、服務(wù)流程

規(guī)范化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準化，解決原有服務(wù)方式單一、流

程不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享難的情況。

應(yīng)用價值

本案例圍繞業(yè)務(wù)模式重塑再造、警務(wù)大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用、云服務(wù)架構(gòu)研發(fā)、智能化設(shè)備創(chuàng)研等不斷突破，在北京市

打造了智能化、便捷化、精細化、多樣化出入境智慧服務(wù)平臺體系，具有鮮明的應(yīng)用成效與標桿示范意義。

創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字智能，推進首都公安出入境管理與服務(wù)提質(zhì)增效、提檔升級。

案例深入挖掘出入境數(shù)據(jù)資源價值，推進出入境業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流與技術(shù)流的深度融合，實現(xiàn)“以智能增效能、以

科技換警力”。

以人為本、便民利警，推進首都公安出入境服務(wù)多層次、全方位、立體化發(fā)展。

案例堅持人民為中心的發(fā)展思想，通過線上線下相結(jié)合、人工機器相結(jié)合構(gòu)建新型服務(wù)體系，讓人民群眾真正享

受到數(shù)字北京建設(shè)與“放管服”改革紅利。

通州分局出入境智慧大廳實景圖

北京·公安

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北京·安全生產(chǎn)

北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)

北京市安全生產(chǎn)行政審批管理系統(tǒng)

北京市安全生產(chǎn)培訓考核管理系統(tǒng)

北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)

北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)建成后，將涵蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道四級，能夠大幅提高全市安全監(jiān)管行業(yè)信息化水平，

有利于政府及相關(guān)部門摸清安全生產(chǎn)底數(shù)，進一步提高管理和決策的科學性；同時能促進企業(yè)加大安全領(lǐng)域信

息化建設(shè)投入，整體提升全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)水平。還能夠促進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門轉(zhuǎn)變工作作風，

規(guī)范行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準，增強信息透明度，提高政府的公信力。

為了深入落實貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)

監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20 號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的

意見》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2016〕74 號）等文件精神，北京市人民政府辦公廳頒布了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 ( 園區(qū) ) 安全生產(chǎn)專職安全員隊伍的意見》，加強本市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，

促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各區(qū)為全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了 7000 余名專職安全員，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處

( 園區(qū)管委會 ) 在政府監(jiān)管體系中發(fā)揮更加重要的作用，推動安全生產(chǎn)工作重心下移、安全生產(chǎn)檢查力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

( 園區(qū) ) 下沉，確保首都科學發(fā)展、安全發(fā)展。

北京·安全生產(chǎn)

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解決方案

北京市專職安全員檢查系統(tǒng)采用 PC 端 + 移動端相

結(jié)合的方式，實現(xiàn)安全員檢查全流程的信息化支持。

支撐專職安全員隨時隨地檢查。面向北京市七千名

專職安全員，提供規(guī)范、統(tǒng)一的離線移動檢查應(yīng)用。打

破時空及地域限制，實現(xiàn)在個人移動智能終端安裝移動

應(yīng)用。訪問檢查系統(tǒng)，能夠在統(tǒng)一規(guī)范的檢查流程和表

單中填寫上報安全隱患記錄和信息，同時系統(tǒng)自動生成

相關(guān)檢查文書。

支撐專職安全員查詢相關(guān)信息和資料。支撐專職安

全員在檢查過程中查詢相關(guān)的被檢查企業(yè)信息、隱患信

息，隨時了解相關(guān)情況；并提供相關(guān)法律法規(guī)、自由裁量、

標準規(guī)范等知識的查詢，輔助專職安全員的現(xiàn)場檢查。

讓專職安全員工作現(xiàn)場檢查工作更加高效。

專職安全員檢查工作的管理便捷性。方便各相關(guān)管

理單位為專職安全員安排檢查工作任務(wù)，隨時了解工作

進展情況、完成情況，隨時了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)

檢查情況，相關(guān)的隱患情況等。讓專職安全員執(zhí)法檢查

工作的管理更加便捷和便利。

支撐專職安全員查詢相關(guān)信息和資料。支撐專職安

全員在檢查過程中查詢相關(guān)的被檢查企業(yè)信息、隱患信

息，隨時了解相關(guān)情況；并提供相關(guān)法律法規(guī)、自由裁量、

標準規(guī)范等知識的查詢，輔助專職安全員的現(xiàn)場檢查。

讓專職安全員工作現(xiàn)場檢查工作更加高效。

專職安全員檢查工作的管理便捷性。方便各相關(guān)管

理單位為專職安全員安排檢查工作任務(wù)，隨時了解工作

進展情況、完成情況，隨時了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)

檢查情況，相關(guān)的隱患情況等。讓專職安全員執(zhí)法檢查

工作的管理更加便捷和便利。

離線環(huán)境下專職安全員工作現(xiàn)場執(zhí)法檢查的持續(xù)性。

為專職人員提供實時的、無處不在的服務(wù)，讓專職安全

員隨時隨地都能夠進行檢查工作，打破時空、地域和網(wǎng)

絡(luò)限制。實現(xiàn)離線環(huán)境下專職安全員現(xiàn)場檢查的持續(xù)性。

加強安全宣傳和培訓工作，提升職能部門安全隱患

的監(jiān)督和檢查工作效率。通過為職能部門提供完善的信

息化管理手段，包括互聯(lián)網(wǎng)端和移動應(yīng)用端的管理系統(tǒng)，

加強安全宣傳和培訓工作，不斷強化區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)的

安全意識，不斷提升職能部門安全隱患的監(jiān)督和檢查工

作效率。

應(yīng)用價值

全面提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平，促進科學決策

項目建成后，將涵蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道四級，能

夠大幅提高全市安全監(jiān)管行業(yè)信息化水平，有利于政府及

相關(guān)部門摸清安全生產(chǎn)底數(shù)，有效掌握全市的安全生產(chǎn)整

體狀況，進一步提高管理和決策的科學性；同時能促進

企業(yè)加大安全領(lǐng)域信息化建設(shè)投入，落實企業(yè)主體責任，

整體提升全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)水平。

轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為

項目建成后，能夠促進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門轉(zhuǎn)變

工作作風，規(guī)范行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準，增強信息

透明度，防止人為因素對行政執(zhí)法的干預(yù)，促進黨風廉政

建設(shè)和依法行政，提高政府的公信力。

離線環(huán)境下專職安全員工作現(xiàn)場執(zhí)法檢查的持續(xù)性。

為專職人員提供實時的、無處不在的服務(wù)，讓專職安全員

隨時隨地都能夠進行檢查工作，打破時空、地域和網(wǎng)絡(luò)限

制。實現(xiàn)離線環(huán)境下專職安全員現(xiàn)場檢查的持續(xù)性。

加強安全宣傳和培訓工作，提升職能部門安全隱患

的監(jiān)督和檢查工作效率。通過為職能部門提供完善的信

息化管理手段，包括互聯(lián)網(wǎng)端和移動應(yīng)用端的管理系統(tǒng)，

加強安全宣傳和培訓工作，不斷強化區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)的安

全意識，不斷提升職能部門安全隱患的監(jiān)督和檢查工作效率。

北京市安全生產(chǎn)行政審批管理系統(tǒng)

北京市安全生產(chǎn)行政審批管理系統(tǒng)通過電子政務(wù)手段建立各級應(yīng)急管理部門與企業(yè)、社會公眾之間網(wǎng)上辦事的

通道，切實解決企業(yè)群眾辦理難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題；同時規(guī)范行政審批各方面的工作，對行政

許可事項的實施依據(jù)、操作程序、工作標準、結(jié)果公示及許可事項實施規(guī)程進行鏈條化規(guī)范管理。

行政許可系統(tǒng)依據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《非煤礦礦

山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)定，實現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)、危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹以

及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行政許可事項管理和監(jiān)督等。行政許可系統(tǒng)通過電子政務(wù)手段建立各級應(yīng)急管理部門與企業(yè)、社會

公眾之間網(wǎng)上辦事的通道，切實解決企業(yè)群眾辦理難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，同時規(guī)范行政審批各方面的

工作，實現(xiàn)對各級應(yīng)急管理部門承擔的行政許可事項的實施依據(jù)、操作程序、工作標準、結(jié)果公示及許可事項實施規(guī)

程進行鏈條化規(guī)范管理，同時對受理、初審、審核、審查、決定、送達、公示、歸檔、查詢等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤管理。

北京·安全生產(chǎn)

49 50

移動應(yīng)用 APP

適應(yīng)當前移動設(shè)備應(yīng)用發(fā)展，行政許可系統(tǒng)建設(shè)支

撐移動應(yīng)用設(shè)備的對外服務(wù)和審批管理功能。一是面向

行政許可相對人，提供通知公、辦理狀態(tài)查詢與提醒、

滿意度調(diào)查等許可辦理信息服務(wù)。二是面向現(xiàn)場審查業(yè)

務(wù)，為業(yè)務(wù)部門在現(xiàn)場核查工作時，可以錄入現(xiàn)場核查

信息，并實時對接至后臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)

的辦理功能。

應(yīng)用價值

流程可變，靈活配置

行政許可系統(tǒng)針對各級、各地應(yīng)急管理部門行政許可事項審批流程不同，可實現(xiàn)靈活配置審批流程，從而滿足各

級應(yīng)急管理管理部門許可審批需求。針對同一應(yīng)急管理部門不同時期審批流程發(fā)生改變也可快速調(diào)整，提高審批效率。

流程優(yōu)化，全程監(jiān)控

利用電子印章、電子簽章等技術(shù)進行行政審批事項中電子化申報、材料電子化驗證、電子化受理、電子化審批、

網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)、電子化反饋，減少紙質(zhì)材料提交，減少網(wǎng)下辦理比例，實現(xiàn)全流程電子化審批。行政審批全程記錄跟蹤，

對每項行政許可進行時限管理，超過時限會亮紅燈，對用戶進行警告，并通知有關(guān)的管理部門。

資源整合，信息共享

系統(tǒng)整合基礎(chǔ)資源，調(diào)閱申請人的證照和基本信息，自動填充完善辦事表單，自動比對驗證電子證照，實現(xiàn)審批

辦事“無紙化”。

解決方案

公眾服務(wù)

一是提供許可事項網(wǎng)上申報辦理，行政許可相對人

可在網(wǎng)上進行許可申請和材料填報。二是提供許可期內(nèi)

綜合服務(wù)，行政許可相對人可查詢許可辦理過程狀態(tài)，

許可證到期提醒、許可變更提醒等服務(wù)功能。三是提供

許可辦理信息服務(wù)，行政許可相對人可在網(wǎng)上查閱政策

法規(guī)、辦事指南、許可狀態(tài)、許可結(jié)果、監(jiān)督投訴等綜

合信息服務(wù)。

行政審批

一是實現(xiàn)行政許可事項的受理、審核、復(fù)核、審定

等全流程審批管理，對不同許可事項進行分類分級審批

管理。二是實現(xiàn)行政審批處形式審查、業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場審

查之間協(xié)同審批管理功能。三是實現(xiàn)日常審批工作的綜

合服務(wù)，包括任務(wù)提醒、企業(yè)信息查詢、歸檔查詢、證

照打印管理、審批流程配置等功能。

綜合決策分析

依托許可事項數(shù)據(jù)，進行綜合統(tǒng)計分析，對各項行

政許可事項按行業(yè)以及審批情況等多維度進行分析，自

動生成各類圖表，提供給業(yè)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)，輔助政策制

定和決策分析。

北京市安全生產(chǎn)培訓考核管理系統(tǒng)

安全生產(chǎn)培訓考核系統(tǒng)秉持“統(tǒng)一管理、便民高效、服務(wù)安全監(jiān)管”建設(shè)原則，重點服務(wù)于“三項崗位”人員（企

業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以下簡稱“‘三項崗位’人員”）。通過安全生產(chǎn)培訓考

核綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)培訓考試全過程自動化管理工作，考試過程的全程監(jiān)管，使安全生

產(chǎn)培訓、考核對象信息采集 100% 全覆蓋，考場視頻監(jiān)控達到 100% 全覆蓋。

北京·安全生產(chǎn)

解決方案

引導(dǎo)式報名

學員報名可通過網(wǎng)站或現(xiàn)場報名兩種方式。網(wǎng)上報

名過程為在線注冊、選擇培訓項目、選擇區(qū)縣、選擇培

訓單位、填報個人基本信息、確認個人信息等過程，系

統(tǒng)針對每個過程進行提醒。

學員信息采集

系統(tǒng)采用自助終端、虹膜、指紋、二代身份證閱讀

器進行采集，實現(xiàn)學員信息錄入準確，有效解決個人信

息手工錄入錯誤和效率低下的問題。

51 52

應(yīng)用價值

資源統(tǒng)籌，合理調(diào)配

根據(jù)轄區(qū)學員報名情況，對學員進行調(diào)劑，縮短培訓等

待時間，方便學員快速取證。系統(tǒng)提供管理用戶對培訓

單位、考點資源進行合理編排，提高考試資源的利用率。

自主選擇，方便快捷

系統(tǒng)為考生提供多渠道報名方式，自主選擇考點，極大

地方便了考點和考生；系統(tǒng)提供指紋、虹膜等多種方式

的身份采集，為后續(xù)的培訓考勤、在線考試、資料核驗

等提供信息核對，有效防止代考、替考現(xiàn)象的發(fā)生。

系統(tǒng)整合，信息共享

系統(tǒng)與行政許可系統(tǒng)、執(zhí)法檢查系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)考

試合格人員數(shù)據(jù)進入行政許可系統(tǒng)進行制證，同時，方

便執(zhí)法人員對從業(yè)人員證件信息的核驗。系統(tǒng)對培訓機

構(gòu)、教師、考生、考點、考評員、試題、證件等 10 大類

指標進行綜合統(tǒng)計分析匯總，為加強“三項崗位”人員

管理提供數(shù)據(jù)支持。

考試資源管理

對考試的考試時間、考點、考場、考評員和監(jiān)考人

員進行配置。按照設(shè)定的編排規(guī)則自動編排，改變了以

往只能通過手動編排的方式，切實提高考場編排的效率。

系統(tǒng)支持編排結(jié)果實時預(yù)覽功能，解決了以往對編排過

程中發(fā)現(xiàn)錯誤無法及時糾正的問題，做到編排結(jié)果直觀

查看，有效地降低工作錯誤率。

試題組卷

通過試卷難易度、知識點、各個試題類別題數(shù)及分

數(shù)設(shè)置、否決題的數(shù)量設(shè)置、公共試題數(shù)設(shè)置、法規(guī)題

題數(shù)設(shè)置等規(guī)則建立靈活的組卷策略。

在線考試

系統(tǒng)提供在線考試、模擬考試、實操考試等多樣式

考試方式，并對考生進行考場簽到、身份驗證、遠程監(jiān)

控等操作。

高清防偽

系統(tǒng)采用高清防偽噴墨工藝，可打印 3D 凸顯效果，

證件信息做特殊工藝處理，易于辨別真?zhèn)危С志W(wǎng)頁、

APP、公眾號等多方式在線驗證。

遠程培訓

系統(tǒng)為“三項崗位”人員提供在線培訓服務(wù)，學員在網(wǎng)

站注冊后，可從課程庫中自由選取課件進行在線培訓。

北京·民政

北京市社會福利綜合管理平臺

養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼管理系統(tǒng)

RESTORE POINT

FIELD FLOW CONTROL

P-34.34-3 FIX

RESTORE POINT

FIELD FLOW CONTROL

P-34.34-3 FIX

TS-32 TS-32

TS-32 TS-32 TS-32

SN: 00.43/20-34

W 41?24'12.2\"

E 23?44'54.4\"

PE-3 NVGT B

CONTROL

P-34.34-3 FIX

LOCAL

TTS P-34.34-3

W 41?24'12.2\"

E 23?44'54.4\"

PE-3 NVGT B

CONTROL

P-34.34-3 FIX

LOCAL

TTS P-34.34-3 養(yǎng)老服務(wù)津貼

補貼檔案

管理

補貼發(fā)放

管理

業(yè)務(wù)辦理

管理

戶籍遷移

管理

業(yè)務(wù)預(yù)警

管理

檔案注銷

管理

業(yè)務(wù)復(fù)核

管理

系統(tǒng)

管理

53 54

北京市社會福利綜合管理平臺

養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼管理系統(tǒng)

通過社會福利綜合管理平臺養(yǎng)老服務(wù)綜合補貼津貼管理系統(tǒng)建設(shè)，首先針對民政局相關(guān)工作人員，切實提高津

補貼審批審辦效率；其次，業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)與市民政局內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、外部公安、殘聯(lián)等數(shù)據(jù)庫的共享對接，

實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)補貼數(shù)據(jù)比對核查，確保老年人養(yǎng)老服務(wù)綜合補貼津貼數(shù)據(jù)準確。

圍繞落實黨中央加強老年人照顧服務(wù)的要求和國務(wù)院關(guān)于全面建立針對經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人補貼制度的

規(guī)定，深化細化為具體的政策舉措，不斷提高老年人居家照顧服務(wù)水平，推進享受專業(yè)化、職業(yè)化、多元化的照顧服

務(wù)，切實減輕居家養(yǎng)老照料負擔，北京市民政局印發(fā)《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼管理實施辦法》京民養(yǎng)老發(fā)〔

2019〕160 號、北京市老年人能力綜合評估實施辦法（試行）》京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕42 號政策，以老年人需求和有效

供給為牽引，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，調(diào)整并轉(zhuǎn)變政府服務(wù)供給方式，進一步建立健全向經(jīng)濟困難、失能和

高齡老年人傾斜的養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼制度，深化本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

應(yīng)用價值

使業(yè)務(wù)工作告別“手工帳”，使業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)數(shù)字化管理。

充分利用互聯(lián)網(wǎng) + 的技術(shù)手段，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，使福利養(yǎng)老業(yè)務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”

向“協(xié)同辦”的轉(zhuǎn)變，達到“一站式”服務(wù)。

實現(xiàn)北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)綜合補貼津貼從申請、審核、審定、復(fù)核、資金發(fā)放、戶籍遷移的全流程業(yè)務(wù)，實現(xiàn)

業(yè)務(wù)標準化、規(guī)范化。

解決方案

北京市社會福利綜合管理平臺 - 養(yǎng)老服

務(wù)津貼補貼系統(tǒng)的建設(shè)，將立足印發(fā)的覆蓋

廣泛、內(nèi)涵豐富、銜接緊密的老年人養(yǎng)老服

務(wù)補貼津貼制度，充分考慮與困難殘疾人生

活補貼和重度殘疾人護理補貼及其他的老年

人護理補貼、生活補貼等制度的有效銜接，

整合本市 60-79 周歲殘疾老年人居家助殘補

貼、80 周歲及以上老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼

（或稱養(yǎng)老助殘卡補貼）制度、90 周歲及以

上老年人高齡津貼制度、100 周歲及以上高

齡老年人百歲津貼制度，實現(xiàn)全市性對老年

人的“補人頭”的政策只有一個，今后申請

的老年人只需從自身困難、身體失能、年歲

高齡三個角度入手，不必考慮其他。

老年人符合三個條件的可以同時通過養(yǎng)

老服務(wù)津貼補貼系統(tǒng)申請享受三類補貼津貼

制度，老年人在專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系支撐

下可以自主消費、自主選擇服務(wù)、自主點評

服務(wù)質(zhì)量，做到自己的晚年自己來做主，政

府全力做好服務(wù)體系建設(shè)和老年人權(quán)益維護

保障工作。

社會福利綜合管理平臺 - 養(yǎng)老服務(wù)津貼

補貼系統(tǒng)全面推進全程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多

跑路、群眾少跑腿。申請人或代理人、監(jiān)護人通過登錄北京市政

務(wù)服務(wù)網(wǎng)、北京市民政局官方網(wǎng)站或微信公眾號，輸入姓名和身

份證號碼后可以提出申請，也可就近在本市任一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦

事窗口出示居民身份證后由工作人員幫忙在線提出申請，老年人

的基本信息和電子證照等情況，都是通過綜合管理平臺等政府信

息系統(tǒng)共享進行認證辦理，真正簡化受理審批手續(xù)，全面推進無

紙化辦公。

同時養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼系統(tǒng)匯聚三類補貼申請數(shù)據(jù)、審批數(shù)

據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、資金發(fā)放數(shù)據(jù)等，為市民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)民

政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打造的養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼數(shù)據(jù)駕駛艙，將實現(xiàn)對按

區(qū)域、按補貼類型、按持卡人人數(shù)情況、按人數(shù)資金比等的各類

數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)，提高監(jiān)管效能，對輔助領(lǐng)導(dǎo)決策具有重要意義。

北京·民政

55 56

北京· 殘聯(lián)

北京市殘疾人社會服務(wù)管理系統(tǒng)

北京市殘疾人社會服務(wù)管理系統(tǒng)

社服系統(tǒng)作為北京市殘聯(lián)信息化管理和服務(wù)的樞紐平臺，打破傳統(tǒng)服務(wù)模式，以殘疾人需求為導(dǎo)向，充分利用“互

聯(lián)網(wǎng) +”，開展業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化，面向全市 47 萬持證殘疾人、各級殘聯(lián)及工作人員、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)

務(wù)與服務(wù)支撐，通過五單（服務(wù)菜單、任務(wù)工單、資源清單、考核評價單、服務(wù)賬單），實現(xiàn)全市殘疾人基本

公共服務(wù)的“統(tǒng)一申請、統(tǒng)一分派、過程跟蹤、統(tǒng)一反饋”，打造優(yōu)質(zhì)、高效的殘疾人服務(wù)。

社服系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)兩部分?；ヂ?lián)網(wǎng)主要面向殘疾人群體和社會服務(wù)機構(gòu)，殘疾人通過系統(tǒng)進

行基本公共服務(wù)申請、進度結(jié)果查看服務(wù)評價等，社會服務(wù)機構(gòu)可接收分派的任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)并記錄服務(wù)結(jié)果。政務(wù)

網(wǎng)面向殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批、資源管理、工單管理及服務(wù)監(jiān)管等。

圖：社服系統(tǒng)框架

北京·殘聯(lián)

倝???崨玐佅丒

倝?禹絡(luò)

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婎氬?爢?剪?禹絡(luò)

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新業(yè)務(wù)

基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)庫

xxx

新業(yè)務(wù)

資源

數(shù)據(jù)庫

業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)庫

服務(wù)申請

資源管理 生成工單

流程管理 對接分派

投訴評價 辦理反饋

輔助支撐

xx 系統(tǒng)

編輯平臺

xx 系統(tǒng)

無障礙系統(tǒng)

……

社會保障系統(tǒng)

……

57 58

核心功能

“服務(wù)菜單”管理

對殘疾人基本公共服務(wù)進行全面梳理，明確服務(wù)要

求、服務(wù)流程，形成涵蓋 11 大類 93 小類的精準“服務(wù)

菜單”，統(tǒng)一殘疾人服務(wù)需求。同時，根據(jù)政策要求，

實現(xiàn)對服務(wù)菜單的靈活調(diào)整與對外展示。

服務(wù)申請

面向持證殘疾人，通過互聯(lián)網(wǎng)端、移動端等多種渠

道實現(xiàn)服務(wù)自主申報。對接殘疾人一卡通，實現(xiàn)基礎(chǔ)信

息自動讀取，申報信息自動核驗。

工單管理

服務(wù)申請?zhí)峤缓螅到y(tǒng)自動生成任務(wù)工單。業(yè)務(wù)流

轉(zhuǎn)過程中，工單全程記錄。主要功能包括工單生成、工

單分派、工單模板管理等。

服務(wù)對接與分派

實現(xiàn)與殘聯(lián)現(xiàn)有 20 多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面對接，社服

系統(tǒng)接收殘疾人服務(wù)需求后，根據(jù)業(yè)務(wù)流程配置，任務(wù)

自動流轉(zhuǎn)，分派到對應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行辦理。如果事項暫

無業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐，可在社服系統(tǒng)全流程辦理。

業(yè)務(wù)辦理與反饋

按照事項服務(wù)流程，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)的

多級審批與辦理結(jié)果反饋。對于分派到專業(yè)系統(tǒng)進行辦

理的業(yè)務(wù)，環(huán)節(jié)信息同步反饋至社服系統(tǒng)。為殘疾人提

供服務(wù)社會組織，也可通過系統(tǒng)錄入辦理結(jié)果。主要功

能包括辦件審批、任務(wù)二次分派、辦件回退、服務(wù)結(jié)果

錄入、事項辦結(jié)等。

應(yīng)用價值

通過系統(tǒng)建設(shè)，打造殘聯(lián)服務(wù)中樞，打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，打通市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)四層服務(wù)體系，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)

一個入口，自動流轉(zhuǎn)與分發(fā)，支撐業(yè)務(wù)全流程在線辦理，全面優(yōu)化殘聯(lián)業(yè)務(wù)體系架構(gòu)，提升內(nèi)部辦公效率，同時打造統(tǒng)

一對外服務(wù)，簡化流程，提升用戶體驗度。系統(tǒng)主要實現(xiàn)效果如下：

打造殘疾人基本公共服務(wù)目錄，以殘疾人需求為導(dǎo)向，以便捷、精準為出發(fā)點，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)的更貼心；

打造靈活、快速、高效的服務(wù)流程，全面提升殘聯(lián)工作效率；

服務(wù)過程可視化，服務(wù)全程跟蹤與監(jiān)督，實現(xiàn)考核有依據(jù)，管理有支撐，決策更全面，推動殘聯(lián)服務(wù)能力提升。

流程管理

根據(jù)不同業(yè)務(wù)實際流程，進行審批流程的自由定義，

實現(xiàn)流程全程跟蹤。主要功能包括事項流程同步、流程

啟用 / 停用、流程狀態(tài)監(jiān)控等功能。

投訴評價

面向殘疾人，提供服務(wù)評價和意見反饋功能。平臺

根據(jù)評價與反饋，分析出需要優(yōu)化提升的環(huán)節(jié)，更好支

撐現(xiàn)有業(yè)務(wù)和服務(wù)流程優(yōu)化，提升殘疾人服務(wù)滿意度。

服務(wù)資源管理

采集與殘疾人服務(wù)相關(guān)的人員、財務(wù)、社會資源等

信息，形成服務(wù)資源庫，根據(jù)不同服務(wù)審批各環(huán)節(jié)所需

資源、審核條件要求，配置對應(yīng)資源。服務(wù)過程中，實

現(xiàn)相關(guān)資源的自動匹配，支撐業(yè)務(wù)開展，提高業(yè)務(wù)精確度，

提升工作效率。

賬單管理

建立基于殘疾人全生命周期的服務(wù)管理，殘疾人通

過個人專屬空間，可查詢?nèi)繗v史服務(wù)詳情。實現(xiàn)對服

務(wù)的多維度查詢與統(tǒng)計，包括時間、業(yè)務(wù)類型、部門、

服務(wù)對象、好評查詢條件。

輔助功能

將業(yè)務(wù)開展相關(guān)的輔助支撐信息進行提煉和推送，

包括任務(wù)提醒、待辦工作、辦理時限，同時提供輔助性

服務(wù)，包括事項查詢、信息比對等，提高辦事工作效率。

北京·重大活動

重大活動信息化保障服務(wù)

2008 北京奧運

北京市外辦國際會議服務(wù)

59 60

重大活動

2008 年 8 月 8 日，第 29 屆奧林匹克運動會在國

家主體育館（鳥巢）開幕，太極承建的 2008 北京奧運

會開閉幕式指揮監(jiān)控系統(tǒng)圓滿完成奧運會開幕式保駕

任務(wù)。該系統(tǒng)是為北京 2008 年奧運會、殘奧會開閉幕

式演出與儀式服務(wù)的指揮保障系統(tǒng)，為導(dǎo)演、指揮調(diào)

度員、設(shè)備操作員和技術(shù)保障人員等提供演出與儀式

現(xiàn)場的實時情況、后臺設(shè)備運行狀況，為指揮人員實

施正確指揮、準確及時處置突發(fā)事件提供重要支撐。

2008 年北京奧運會太極承擔了奧運安保系統(tǒng)、奧運食

品物流電子簽封系統(tǒng)、奧運開閉幕式監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、

青島奧帆中心智能化系統(tǒng)、奧運場館中央一體化管理

系統(tǒng)等多項關(guān)鍵系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)和運行保障任務(wù)，

承擔了奧組委內(nèi)部管理、票務(wù)、賽事等十多項系統(tǒng)的

咨詢監(jiān)理工作，賽事期間還為新華社、外交部、民航

總局、北京市有關(guān)部門等提供了 7×24 小時不間斷的

系統(tǒng)保障服務(wù)。先后獲得奧組委、中央國家機關(guān)及北

京市有關(guān)部門等 13 家單位的表彰表揚。

太極參與了國慶 60、70 周年閱兵指揮所有關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的安裝和運行保障任務(wù)，以及群眾游行道具包電子簽封

系統(tǒng)建設(shè)和運行保障。全國兩會的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障。北京奧運會期間保障了安保系統(tǒng)、奧運開閉幕式指揮監(jiān)控

系統(tǒng)、青島奧帆中心智能化系統(tǒng)、奧運場館中央管理一體化系統(tǒng)、奧運食品運輸車輛廂體電子簽封系統(tǒng)。十八大、

十九大期間黨委信息系統(tǒng)的運行保障任務(wù)。

2005 年 12 月，太極簽訂 2008 年奧運會青島奧運帆

船中心建筑智能化工程，包括綜合布線、綜合安防、數(shù)

據(jù)通訊、多媒體會議、設(shè)備監(jiān)控、公共廣播等建設(shè)任務(wù)。

2008 年 2 月 1 日，太極正式啟動奧運食品運輸車輛箱體

電子簽封（RFID）系統(tǒng)建設(shè)項目。項目中采用簽封、無線、

有線等多種技術(shù)手段，建立以電子簽封（RFID）、手持

讀寫設(shè)備和數(shù)據(jù)管理中心共同組成的食品運輸車輛廂體

電子簽封系統(tǒng)，加強對奧運食品在運輸過程中的安全，

保證食品從供應(yīng)企業(yè)到場館的安全。

2008 北京奧運

北京市外辦國際會議服務(wù)

通過國際會議注冊管理平臺的建設(shè)，使得中國在信息化管理方面與世界信接軌，加速首都邁向世界城市的步伐，

提升中國在大型國際會議組織、管理方面的國際形象，為以后承辦、舉辦重大國際活動積累經(jīng)驗。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息、通信技術(shù)的迅速發(fā)展，全球政府、企業(yè)和機構(gòu)的會議召開已突破了傳統(tǒng)模式下同時、同地的制約，

通過技術(shù)的手段將會議相關(guān)信息永久保留并加以利用，是會議管理所面臨的新的課題。

其中，在外交部新聞司《關(guān)于 2014 年國際會議境內(nèi)外媒體報名注冊系統(tǒng)的幾點意見》中，要求“根據(jù) 2014 年國

際會議籌委會秘書處統(tǒng)一部署，北京市人民政府外事辦公室牽頭研發(fā)境內(nèi)外媒體報名注冊系統(tǒng)”，及《2014 年國際新

聞中心建設(shè)、運行及媒體服務(wù)需求》提出了“建設(shè)獨立的網(wǎng)上報名系統(tǒng)”受理記者報名。

如何應(yīng)用先進的計算機信息化處理方式，通過對注冊信息的電子化管理，實現(xiàn)對注冊全過程的監(jiān)控、追蹤和管理

服務(wù)，便于數(shù)據(jù)定位、查詢、匯總和統(tǒng)計工作；實現(xiàn)與其他信息化系統(tǒng)的交互，為其他系統(tǒng)提供了確實可靠的數(shù)據(jù)來源，

提高信息交互的效率，減少交互成本，是大型國際會議管理所需要重點考慮的技術(shù)問題。

北京·重大活動

61 62

建設(shè)內(nèi)容

參會人員注冊系統(tǒng)：注冊系統(tǒng)為各類參會人員（如

參會代表、媒體記者人員、工作人員等）提供信息注冊

服務(wù)。

數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)：數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)為會議的籌備成員單

位和其他承辦單位提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。

系統(tǒng)運行管理系統(tǒng)：系統(tǒng)運行管理系統(tǒng)為會議管理

人員和技術(shù)人員提供數(shù)據(jù)字典維護和后臺開發(fā)及管理功

能服務(wù)。

信息注冊管理系統(tǒng)：信息注冊管理系統(tǒng)為會議承辦

單位工作人員提供參會人員注冊信息的管理功能服務(wù)。

平臺架構(gòu)

會議注冊管理平臺包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、

應(yīng)用層、門戶層和用戶層等六個內(nèi)容。其中：

基礎(chǔ)設(shè)施層為采購的 Web 服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、

操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、防火墻等基礎(chǔ)軟硬件；

數(shù)據(jù)層包括注冊人員基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫和管理庫；

支撐層為本系統(tǒng)所采用的關(guān)鍵技術(shù)及引擎，包括表

單引擎、流程引擎、報表引擎和注冊管理組件等；

應(yīng)用層為本系統(tǒng)的主要實現(xiàn)功能，包括參會人員注

冊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)運行管理系統(tǒng)以及信息注

冊管理系統(tǒng)四個系統(tǒng)；

門戶層為部署在互聯(lián)網(wǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)會議注冊平臺以

及后臺管理系統(tǒng)；

用戶層，本系統(tǒng)的用戶為參會人員、服務(wù)人員以及

管理人員等。

平臺功能

平臺分為注冊管理、內(nèi)容及后臺管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、

信息注冊管理和系統(tǒng)運行管理五個功能模塊。

注冊管理：包括信息錄入、信息暫存、信息提交、

信息二次編輯、信息下載、信息導(dǎo)出、信息查詢和信息

校驗等子功能。

內(nèi)容及后臺管理：包括表單模板定制、流程定制、

用戶管理、權(quán)限管理、導(dǎo)出模板定制、查詢模板定制、

統(tǒng)計目標定制、信息多次編輯擴展、重復(fù)信息排重、會

議類型定制、多級會議擴展、校驗規(guī)則定制等子功能。

數(shù)據(jù)服務(wù)：包括數(shù)據(jù)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換兩個子功能。

信息注冊管理：包括人員信息審核、信息統(tǒng)計和信

息綜合查詢等子功能。

系統(tǒng)運行管理：包括瀏覽器多版本、多操作系統(tǒng)兼容、

HTTPS 服務(wù)器安全證書集成、賬戶同步、賬戶信息板頂、

非驗證注冊、多級賬戶管理擴展、日志管理和字典表管

理等子功能。

方案價值

有效節(jié)約會議舉辦成本

通過開展大型國際會議注冊管理平臺的建設(shè)和應(yīng)用，

將參會注冊的工作前置，利用互聯(lián)網(wǎng)通信實現(xiàn)參會人員

遠程注冊，免去了以往在會議現(xiàn)場注冊所需要花費的時

間和費用成本。

利用信息化技術(shù)對參會人員信息進行處理，可與其

他信息系統(tǒng)（如制證系統(tǒng)、發(fā)證系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)等）進

行在線數(shù)據(jù)交換，提高了信息交互的效率，減少了交互

成本。

為其他大型會議高效管理奠定基礎(chǔ)

通過國際會議注冊管理平臺的建設(shè)，為其他大型會

議的高效管理奠定基礎(chǔ)。從參會人員信息注冊、審核、

議程安排、住宿安排、接送機管理等多方面，打造一套

完整的會議管理系統(tǒng)，適用各類大型會議需求，并不再

重復(fù)建設(shè)會議注冊系統(tǒng)。

與世界接軌，提升國際形象

通過國際會議注冊管理平臺的建設(shè)，使得中國在信

息化管理方面與世界信接軌，加速首都邁向世界城市的

步伐，提升中國在大型國際會議組織、管理方面的國際

形象，為以后承辦、舉辦重大國際活動積累經(jīng)驗。

門戶層

參會人員 服務(wù)人員 管理人員

應(yīng)用層

支撐層

數(shù)據(jù)層

基礎(chǔ)設(shè)

施層

信息注冊門戶

參會人員

注冊系統(tǒng)

表單引擎

服務(wù)器及存儲 網(wǎng)絡(luò) 安全 基礎(chǔ)軟件

基礎(chǔ)庫 業(yè)務(wù)庫 管理庫

報表引擎 流程引擎 注冊引擎

其他人員

注冊系統(tǒng)

系統(tǒng)運行

管理系統(tǒng)

信息注冊

管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)服務(wù)

系統(tǒng)

后臺管理門戶

國際會議管理辦法 安全保障體系

北京·媒體

北京人民廣播電臺用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

人民日報社數(shù)據(jù)中心媒體云平臺

海南日報報業(yè)集團全媒體指揮中心

新華網(wǎng)超級編輯部 4.0 建設(shè)項目

新華網(wǎng)新華云視頻服務(wù)平臺

中國日報社政務(wù)信息平臺

湖北日報傳媒集團媒體融合業(yè)務(wù)平臺

農(nóng)民日報社全媒體采編平臺

63 64

北京人民廣播電臺用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，以往屬于電臺的行業(yè)優(yōu)勢逐步被弱化，北京人民廣播電臺期望借助先進技術(shù)尋

求業(yè)務(wù)改進，通過增加互動形式、匯集媒體資源、收集和挖掘用戶信息等技術(shù)能力，從而指導(dǎo)業(yè)務(wù)決策、改進

服務(wù)，以提升自身競爭力與影響力。

解決方案

北京電臺新媒體客戶端及用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)項目基于互

聯(lián)網(wǎng)思維，運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進新技術(shù)，

對用戶數(shù)據(jù)實行科學管理，實現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、渠道、市場及

產(chǎn)品等各方面的深度融合。

精準的數(shù)據(jù)采集和分析

北京電臺新媒體客戶端及用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)項目基于互

聯(lián)網(wǎng)思維，運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進新技術(shù)，

對用戶數(shù)據(jù)實行科學管理，實現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、渠道、市場及

產(chǎn)品等各方面的深度融合。

系統(tǒng)的輔助決策

打造新媒體環(huán)境下的融合型用戶數(shù)據(jù)管理中心，構(gòu)建用

戶、內(nèi)容標簽體系，以多維用戶畫像，全面分析用戶的特質(zhì)

與喜好，并有針對性的進行廣播內(nèi)容智能推薦、廣告內(nèi)容智

能投放等優(yōu)化服務(wù)。系統(tǒng)結(jié)合節(jié)目播出效果，通過分析與智

能決策輔助，指導(dǎo)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)模式改進。

應(yīng)用價值

通過引導(dǎo)傳統(tǒng)電臺聽眾及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶聚焦到自有平

臺，使北京人民廣播電臺真正掌握用戶數(shù)據(jù)，最終實現(xiàn)電臺

用戶的沉淀。

以大數(shù)據(jù)技術(shù)對電臺用戶行為進行全面分析和精準推薦，

提供多媒體交互式廣告推薦方式，優(yōu)化北京人民廣播電臺的

廣告經(jīng)營收入模式及來源。

通過呼叫中心、數(shù)據(jù)采集等全流程數(shù)據(jù)輔助決策機制，

全面提升北京人民廣播電臺指揮調(diào)度及經(jīng)營管理效率。

01

02

北京電視臺

新媒體客戶端

行為數(shù)據(jù)深度挖掘分

析用戶、內(nèi)容標簽體

系構(gòu)建

新聞客戶端數(shù)據(jù)埋點

用戶行為數(shù)據(jù)收集

多維用戶畫像管理

廣播內(nèi)容智能推薦

廣告內(nèi)容智能投放

節(jié)目播出效果分析

智能決策輔助分析

04

03

北京·副中心

綠色城市 森林城市 海綿城市 智慧城市

北京城市副中心智慧能源管理平臺

北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心及管理信息平臺

65 66

北京城市副中心智慧能源管理平臺

北京城市副中心行政辦公區(qū)啟動區(qū)地熱“兩能”供熱、供冷熱泵系統(tǒng)工程，位于副中心行政辦公區(qū)，是亞洲乃

至世界最大基于深層地熱、淺層地溫能為主，常規(guī)能源供熱為保障的地源熱泵工程，擔負著行政辦公區(qū)集中供

冷供熱的重任。工程建設(shè)有 2 個能源站，16 個能源二級站、1 公里自建管廊、檢查井 22 個及其他配套設(shè)施。智

慧能源管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)工程的各能源系統(tǒng)的自動控制、綜合監(jiān)控與管理、監(jiān)控信息展示功能。

本智慧能源管理平臺系統(tǒng)是由若干不同的智能系統(tǒng)的有機集成，其中包括能源生產(chǎn)過程的自動控制系統(tǒng)、建筑的

弱電智能化系統(tǒng)（視頻、入侵報警、電子巡更、出入口門禁、遠程井蓋、樓宇自控、智能照明等）、地下管廊監(jiān)控與

報警系統(tǒng)、綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)、綜合可視化與成果展示系統(tǒng)等。上述各智能系統(tǒng)又是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成。所以說本項

目系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，只有通過對每個系統(tǒng)的深刻認識，透徹了解用戶需求，才能使本智慧能源管理系統(tǒng)的建設(shè)滿足“合

理性、穩(wěn)定性、先進性、安全性、可擴展性”的要求。

系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)展示層

平臺應(yīng)用層

數(shù)據(jù)存儲層

核心數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)采集層

大屏展示系統(tǒng)

實時監(jiān)控平臺 能耗監(jiān)控平臺 三維漫游監(jiān)控展示系統(tǒng) 安防監(jiān)控平臺

數(shù)據(jù)顯示 能耗統(tǒng)計分析 全局展示 入侵報警

實時報警 能耗綜合報表 地溫場管理 出入口控制

設(shè)備控制 能耗設(shè)備管理 能源站管理 視頻監(jiān)控

…… …… …… ……

冗余實時數(shù)據(jù)庫 冗余關(guān)系數(shù)據(jù)庫 視頻存儲

Web services 統(tǒng)一設(shè)備控制 OPC 服務(wù) 安全機制

1# 能源站

監(jiān)控

系統(tǒng)

2# 能源站

弱電

系統(tǒng)

二級子站

弱電

系統(tǒng)

自建管廊

弱電

系統(tǒng)

檢查井

弱電

系統(tǒng)

1# 能源站

監(jiān)控

系統(tǒng)

地溫場

監(jiān)控

系統(tǒng)

二級子站

監(jiān)控

系統(tǒng)

檢查井

監(jiān)控

系統(tǒng)

蓄能

監(jiān)控

系統(tǒng)

檢查井

監(jiān)控

系統(tǒng)

各站電能

監(jiān)控

系統(tǒng)

首先根據(jù)集中管理分散控制的思想，盡量減少系統(tǒng)

之間耦合性，做到系統(tǒng)劃分經(jīng)緯明晰，按照控制分層、

信息分層、網(wǎng)絡(luò)分層的思想對各智能系統(tǒng)進行梳理、設(shè)計。

通過中央監(jiān)控展示中心內(nèi)的綜合監(jiān)控平臺的建設(shè)，將各

系統(tǒng)信息進行有機集成與融合，形成子系統(tǒng)自主控制、

大系統(tǒng)集中調(diào)度、統(tǒng)籌管理的運行格局。中央監(jiān)控展示

中心通過先進的大屏幕顯示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)的建

設(shè)，使集中指揮調(diào)度更加直觀、及時、準確，使成果展

示更加形象、生動、深刻。

整個智慧能源管理平臺的基礎(chǔ)是高度可靠的自動控

制系統(tǒng)，由兩個能源中心的冗余控制器自控系統(tǒng)；冗余

控制網(wǎng)絡(luò)；冗余數(shù)據(jù)存儲；冗余監(jiān)控服務(wù)器；工業(yè)級傳

感器、變送器、計量儀器等高可靠工業(yè)級和企業(yè)級系統(tǒng)

組成。

通過分布式的監(jiān)控，集中統(tǒng)一監(jiān)視及調(diào)度，系統(tǒng)設(shè)

計層次清晰、架構(gòu)合理，充分體現(xiàn)系統(tǒng)的可靠、實時、高效、

方便等特點。

通過集成展示系統(tǒng)，匯聚系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，通過 BIM

技術(shù)、高清大屏幕系統(tǒng)、多媒體交互等當下先進可視化

與人機交互技術(shù)，充分展示系統(tǒng)的綠色、節(jié)能、可持續(xù)

特點，展示企業(yè)的技術(shù)實力和文化愿景等。

本次項目分為五個層次，即數(shù)據(jù)采集層、核心數(shù)據(jù)層、

數(shù)據(jù)存儲層、平臺應(yīng)用層和數(shù)據(jù)展示層五部分，內(nèi)容分

別如下：

數(shù)據(jù)采集層

用戶數(shù)據(jù)智能采集前端采用 PLC 控制單元，通過各

種弱電子系統(tǒng)采集并控制現(xiàn)場設(shè)備，為能源管理平臺提

供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

核心數(shù)據(jù)層

核心數(shù)據(jù)層實現(xiàn)了能源管理平臺與各弱電系統(tǒng)的通

訊，是集成的基礎(chǔ)。

核心數(shù)據(jù)層由多種接口協(xié)議轉(zhuǎn)換程序組成。系統(tǒng)支

持 OPC、MODBUS 等標準協(xié)議的數(shù)據(jù)接入，支持各種

PLC 協(xié)議私有協(xié)議的數(shù)據(jù)接入，支持 RS-485、RS-232、

RJ45 多種網(wǎng)絡(luò)接口的私有協(xié)議的數(shù)據(jù)接入。采集自控系

統(tǒng)及安防系統(tǒng)中的各種監(jiān)控數(shù)據(jù)，上傳到實時監(jiān)控平臺

和實時數(shù)據(jù)庫。并將實時監(jiān)控平臺對設(shè)備的控制命令下

傳到對應(yīng)的弱電系統(tǒng)。同時，將實時 Web 服務(wù)、統(tǒng)一設(shè)

備控制、OPC 服務(wù)、安全機制等基礎(chǔ)服務(wù)功能進行封裝，

提供公共的平臺服務(wù)。

數(shù)據(jù)存儲層

數(shù)據(jù)存儲層包括存儲高頻數(shù)據(jù)的實時歷史數(shù)據(jù)庫，

存儲各種低頻數(shù)據(jù)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，及視頻文件的存儲。

核心數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)發(fā)生更新后，實時將新數(shù)據(jù)寫入

數(shù)據(jù)存儲層的實時歷史數(shù)據(jù)庫，作為能耗監(jiān)控平臺和實

時監(jiān)控平臺進行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)。

在能耗監(jiān)控平臺和實時監(jiān)控平臺的使用過程中產(chǎn)生

的各種低頻數(shù)據(jù)存儲到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，用于以后的查詢

分析。

平臺應(yīng)用層

平臺應(yīng)用層包括實時監(jiān)控平臺、安防監(jiān)控平臺和能

耗監(jiān)控平臺。

實時監(jiān)控平臺對本項目的各種自控子系統(tǒng)進行控制。

安防監(jiān)控平臺對各個安防子系統(tǒng)進行控制。

三維漫游監(jiān)控展示系統(tǒng)實現(xiàn) BIM 與項目運維相結(jié)合，

BIM 與維護管理計劃相結(jié)合，實現(xiàn)項目運營狀態(tài)的可

視化。

能耗監(jiān)控平臺獲取實時監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)，根據(jù)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)進行各種能耗分析。

數(shù)據(jù)展示層

數(shù)據(jù)展示層包括大屏展示系統(tǒng)，將能源管理平臺中

的各種關(guān)鍵數(shù)據(jù)和 BIM、GIS 信息集成在一個界面中在

大屏上集中展示。

解決方案

北京·副中心

67 68

系統(tǒng)特點

1. 系統(tǒng)基于 B/S 和 C/S 復(fù)合結(jié)構(gòu)，不同用戶根據(jù)各

自權(quán)限的不同，瀏覽不同建筑的能源使用狀況。工程師

通過 Internet 瀏覽器登錄服務(wù)器，擁有最高級別的管理

權(quán)限，既可實現(xiàn)工程的遠程在線維護，第一時間響應(yīng)客

戶的需求。

2. 橫向可比性是這一系統(tǒng)最重要的特征。與絕對的

能耗數(shù)量相比，各個能源站能耗的相對位置，某種意義

上更能揭示能源使用中的問題，也更能激發(fā)改善能源站

管理、降低能耗的愿望?？杀刃缘幕A(chǔ)，是對某些約定

的規(guī)范化，形成用于能耗信息交互的“協(xié)議”。

3. 系統(tǒng)的軟硬件平臺都應(yīng)該是開發(fā)的，軟件系統(tǒng)已

經(jīng)在接口和功能上進行了預(yù)留，只需通過簡單的配置，

即可允許不同廠家的產(chǎn)品組成一個完整的系統(tǒng)，并通過

豐富的內(nèi)置軟件接口（OPC，DDE，ODBC 等）與第三

方系統(tǒng)無縫集成。

應(yīng)用價值

北京城市副中心地熱“兩能”供熱、供冷熱泵系統(tǒng)工程智慧能源管理平臺項目為核心行政辦公區(qū)內(nèi)的用戶使用夏

季高、低溫空調(diào)冷水，冬季高、低溫供暖及空調(diào)熱水系統(tǒng)，提供了實時采集、監(jiān)測、控制以及數(shù)據(jù)存儲和分析。IT 與

IB 技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)智能化與信息化相融合，從而達到注重高實效性和高性價比的同時，有效降低建設(shè)、管理成本、

提升管理效能，提升交互式體驗。

4. 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證原始數(shù)據(jù)

不可修改，建立完善的安全措施，對不同等級用戶，設(shè)

立相應(yīng)的訪問權(quán)限，做好數(shù)據(jù)備份，通過軟件加密技術(shù)，

軟硬件隔離技術(shù)等保證費用計量的安全與準確。

5. 采用可靠的技術(shù)，系統(tǒng)各環(huán)節(jié)具備故障分析與恢

復(fù)和容錯能力，在安全體系建設(shè)、復(fù)雜環(huán)節(jié)解決方案和

系統(tǒng)切換等各方面考慮周到、切實可行，建成的系統(tǒng)安

全可靠，穩(wěn)定性強，從而把各種可能存在的風險降至

最低。

6. 充分考慮能源管理平臺在未來若干年內(nèi)的發(fā)展趨

勢，具有一定的前瞻性，并充分考慮系統(tǒng)升級、擴容、

擴充和維護的可行性；并針對本系統(tǒng)涉及用戶多、數(shù)據(jù)

量大的特點，充分考慮如何大幅度提高業(yè)務(wù)處理的響應(yīng)

速度以及統(tǒng)計匯總的速度和精度。

北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心

及管理信息平臺

北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心及管理信息平臺系統(tǒng)是北京市重點工程，是保障北京市行政副中心使用的基

礎(chǔ)市政保障，管廊一期位于副中心核心商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，工程由 4~6 倉室管廊構(gòu)成，干線管廊總長約 8.9 公里，

入廊管線水、電、氣、熱力等系統(tǒng)，是保障副中心的生命線。

北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心及管理信息平臺管理弱電 19 個子系統(tǒng)，并與入廊管線平臺和上級市政物業(yè)平臺

互聯(lián)互通，實現(xiàn)以管廊運維為核心的、協(xié)調(diào)運行、可擴展的、集運營、應(yīng)急聯(lián)動指揮，企業(yè)辦公、知識庫、培訓等一體的“大

型企業(yè)私有云”平臺。

北京·副中心

69 70

展現(xiàn)層 大屏幕展示 PC 端（B/S 結(jié)構(gòu)） 移動 APP

管廊總覽

大屏幕展示 綜合監(jiān)控管理 空間管理 運維管理 設(shè)備管理 應(yīng)急管理 運營管理 移動 APP

應(yīng)

用

層 圖表統(tǒng)計分析

能耗指標分析

……

管廊總覽 空間管線統(tǒng)計 值班管理 配置管理 預(yù)警報警 能耗統(tǒng)計 管廊總覽

能耗實績 空間查詢與定位 報表管理 故障管理 應(yīng)急演練管理 管理考核 知識庫

能耗指標分析 空間規(guī)劃 巡檢管理 設(shè)備狀態(tài)管理 指揮調(diào)度 運行報告 巡檢管理

…… …… …… …… …… …… ……

依賴底層或第三方 相對獨立服務(wù) 雙向接口服務(wù) 服

務(wù)

標準規(guī)范體系 層 安全管理體系

設(shè)備聯(lián)動服務(wù) BIM 服務(wù) 設(shè)備監(jiān)控服務(wù) 報表服務(wù) 調(diào)度服務(wù) 緩存服務(wù) 全文檢索服務(wù)

空間信息服務(wù) 報警服務(wù) 視頻監(jiān)控服務(wù) 日志服務(wù) 權(quán)限服務(wù) 流程服務(wù) 文件服務(wù)

對外接口服務(wù)

監(jiān)控設(shè)備層 消防監(jiān)控 供配電監(jiān)控 照明監(jiān)控 環(huán)境設(shè)備監(jiān)控 通風排水監(jiān)控 安防監(jiān)控 人員定位

數(shù)

據(jù)

層

接

口

數(shù)據(jù)

儲存

運維數(shù)據(jù)

應(yīng)急數(shù)據(jù)

運營數(shù)據(jù)

設(shè)備數(shù)據(jù)

空間地理

……

結(jié)構(gòu)化

音頻數(shù)據(jù)

圖片數(shù)據(jù)

視頻數(shù)據(jù)

文件數(shù)據(jù)

……

非結(jié)構(gòu)化 綜合管廊

實時數(shù)據(jù)庫

綜合管廊

歷史數(shù)據(jù)庫

環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)測

消防監(jiān)測 消防監(jiān)測

設(shè)備監(jiān)測 設(shè)備監(jiān)測

…… ……

PLC 消防通訊接口 供配電通信接口 視頻監(jiān)控接口

接口層：接口層是連接設(shè)備層和數(shù)據(jù)層的橋梁，向

下可以控制設(shè)備，向上可以給數(shù)據(jù)層提供數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層主要是存儲各種監(jiān)控的實時數(shù)據(jù)和

歷史數(shù)據(jù)，地理信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)和支撐管理平臺運

行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及管理平臺運行產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，它是

整個平臺運行的基礎(chǔ)。

服務(wù)層：服務(wù)層保證應(yīng)用系統(tǒng)正常運行的核心。

本工程的服務(wù)層分為幾個層次，包括了設(shè)備聯(lián)動服務(wù)、

BIM 服務(wù)、設(shè)備監(jiān)控服務(wù)、空間信息服務(wù)、報警服務(wù)、

視頻監(jiān)控服務(wù)等依托于第三方服務(wù)的服務(wù)，以及報表、

解決方案

北京城市副中心行政辦公區(qū)綜合管廊弱電系統(tǒng)包括“環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、安防、人員定位、通訊網(wǎng)絡(luò)等 19 個業(yè)務(wù)子

系統(tǒng)（這些系統(tǒng)廊內(nèi)的建設(shè)由其他單位承建）、消防系統(tǒng)、入廊管線系統(tǒng)”等。

系統(tǒng)架構(gòu)

“綜合管廊工程監(jiān)控中心及管理信息平臺系統(tǒng)”的總體架構(gòu)分為六層，從下而上依次為監(jiān)控設(shè)備層、接口層、數(shù)據(jù)層、

服務(wù)層、應(yīng)用層、展現(xiàn)層，其總體架構(gòu)圖如下所示：

調(diào)度、緩存、全文檢索、日志、權(quán)限、流程、文件等核

心服務(wù)。各個服務(wù)的應(yīng)用是將成熟的技術(shù)進行封裝，便

于系統(tǒng)開發(fā)人員調(diào)用，使開發(fā)人員可以將主要精力放在

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)中，從復(fù)雜的底層技術(shù)中脫離出來，

從而提高系統(tǒng)的建設(shè)效率。

應(yīng)用層 : 本系統(tǒng)主要分為大屏幕顯示、綜合監(jiān)控管

理、空間管理、運維管理、運營管理、設(shè)備管理、應(yīng)急管理、

手機 APP 等總共 10 個應(yīng)用層系統(tǒng)。

展現(xiàn)層：在系統(tǒng)展現(xiàn)層，以大屏幕顯示、PC 端顯

示以及手機端 APP 這個三個渠道進行顯示和管理。

運維管理

運維管理主要是實現(xiàn)管廊工作日常的工單管理、值

班管理、巡檢管理、配置管理、維護管理、人員管理等

管理需求 . 通過運維管理功能能夠?qū)崿F(xiàn)對日常工作的信息

化支持。

運營管理

運營管理系統(tǒng)是對管廊運營相關(guān)的人員、客戶、能耗、

檔案、合同、工程、績效和成本進行管理；實現(xiàn)運營管

理制度化、流程化；實現(xiàn)提高管廊公司運營效率，降低

運營成本，提升公司競爭力。

應(yīng)急管理

應(yīng)急管理主要是對應(yīng)急事件接報、啟動相應(yīng)的預(yù)案

調(diào)配資源、人員，進行現(xiàn)場監(jiān)測，主要包括應(yīng)急接報、

應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場監(jiān)測、分析等全流程指揮操作。

設(shè)備管理

設(shè)備管理實現(xiàn)設(shè)備采購、設(shè)備入庫、設(shè)備出庫、設(shè)

備入廊、設(shè)備檢修、設(shè)備維修、設(shè)備報廢的全生命周期

管理。

安全管理

安全管理主要是針對隱患、安全和風險做了集中表

述，對管廊及管廊內(nèi)所有設(shè)備和管線的隱患進行定義和

記錄，從隱患的創(chuàng)建、評估、確認、整改、復(fù)查的流程

管理。通過定制的安全評價模板，對管廊各類安全配置

指標進行評價，對安全事件進行處理維護。

移動 APP 管理

在無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，通過手持移動終端可實

現(xiàn)語音 / 視頻對講、人員定位、上傳現(xiàn)場圖片、視頻、設(shè)

備二維碼巡檢、門禁刷卡功能，可輔助巡檢人員和控制

中心實現(xiàn)實時音視頻信息交流，便于對事故情況進行實

時多角度視頻反饋。

手持終端防護等級達到 IP67 等級，以適應(yīng)惡劣環(huán)境，

并降低故障率，減少后期維護成本的增加。

知識庫管理

提供了全面的知識庫定義，分類，審批，歸檔，查詢，

管理等流程處理；可以進行創(chuàng)建、存儲、分享和查詢與

管廊相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識；以及與管

廊運營、運維相關(guān)的專業(yè)技能信息。

功能亮點

? 統(tǒng)一的簡潔的綜合監(jiān)控

? 人工智能巡檢與 BIM 自動巡檢—深度結(jié)合

? 與市政平臺、入廊管線平臺 -- 及時高效互動互補，實

現(xiàn)管廊綜合運維。

? 固話與人員定位、移動通訊集成

? 嚴格規(guī)范的入廊管理

? 統(tǒng)一的全網(wǎng)時間同步

功能架構(gòu)

管廊信息管理平臺實現(xiàn)了：“綜合監(jiān)控、運維管理、

運營管理、設(shè)備管理、應(yīng)急管理、知識庫、空間分析、

安全管理、綜合管理、移動端 APP”共 10 個應(yīng)用模塊，

通過操作臺管理終端、監(jiān)控中心大屏、手機移動端 - 實現(xiàn)

全方位智能化的管理。

功能簡介

綜合監(jiān)控

綜合監(jiān)控集成了綜合管廊內(nèi)全部信息數(shù)據(jù)，平臺總

簡單易用的角度出發(fā)，每個監(jiān)控頁面以一頁圖的形式展

現(xiàn)，簡單直接有效一目了然。第二核心特點是分區(qū)管理

和子系統(tǒng)監(jiān)控， 對所有分區(qū)和子系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。

應(yīng)用價值

北京行政副中心智慧管廊項目作為北京市行政副中心脈絡(luò)的核心化項目，是北京市政府第一次搬遷工作的重點項

目。北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心及管理信息平臺的上線運行，實現(xiàn)了與入廊管線單位的協(xié)調(diào)互動，在行政副中

心的綜合管理指揮下，有力保障副中心一期管廊和北京市行政副中心的正常運營工作。

北京·副中心

71 72

北京·朝陽

北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺

北京市朝陽區(qū)第三醫(yī)院精神疾病區(qū)域防治一體化信息化建設(shè)項目

北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺

北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺建設(shè)社會救助精準救助管理、救助綜合監(jiān)管、救助對象信用信息管理等系統(tǒng)，

為朝陽區(qū)民政局的精準救助、精準服務(wù)提供了極大的便利和穩(wěn)定的信息化保障。

2014 年 2 月國務(wù)院頒布實施了《社會救助暫行辦法》, 國務(wù)院、民政部也先后相關(guān)政策法規(guī)文件，規(guī)范了社會救

助工作的開展。為了加強社會救助，保障公民的基本生活，《北京市社會救助實施辦法》自 2018 年 7 月 1 日起施行，

明確了“9+1”的救助制度體系和監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容。規(guī)范、促進北京市社會救助事業(yè)的發(fā)展。朝陽區(qū)出臺了

多項社會救助政策文件，對相關(guān)政策要求進行了細化，為朝陽區(qū)社會救助工作提供法律依據(jù)，規(guī)范、促進朝陽區(qū)社會

救助事業(yè)的發(fā)展。

解決方案

北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平

臺以朝陽社會救助系統(tǒng)延伸為基礎(chǔ)，以

形成精準“大救助”平臺建設(shè)為導(dǎo)向，

通過建設(shè)朝陽社會救助精準救助管理系

統(tǒng)、朝陽社會救助綜合監(jiān)管系統(tǒng)、朝陽

社會救助對象信用信息管理系統(tǒng)、朝陽

社會救助公共服務(wù)系統(tǒng)，最終和朝陽社

會救助系統(tǒng)形成互聯(lián)互通、多級聯(lián)動的

社會救助精準救助服務(wù)體系。

通過大平臺建設(shè)促進大救助業(yè)務(wù)發(fā)

展的格局，推進以“互聯(lián)網(wǎng) +”“大數(shù)

據(jù)服務(wù)”為核心的社會救助信息化改革，

以便民導(dǎo)向，優(yōu)化各業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)社

會救助信息化模式。

北京·朝陽

73 74

朝陽社會救助精準救助管理系統(tǒng)

朝陽社會救助精準救助管理系統(tǒng)完成社會救助對象信息匯總、救助對象信息入戶采集、信息查詢、展示及分析，

建立常態(tài)化匯總報送機制，完成對數(shù)據(jù)的綜合利用，實現(xiàn)救助對象數(shù)據(jù)的分類、統(tǒng)計分析，并為各業(yè)務(wù)部門提供相應(yīng)

的數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

朝陽社會救助綜合監(jiān)管系統(tǒng)

社會救助綜合監(jiān)管工作要以督促政策落實為目標，確保對象準確，促進資金安全，強化能力建設(shè)，實現(xiàn)廉潔高效。

實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則定義與配置模塊、待遇發(fā)放監(jiān)管模塊、辦理過程監(jiān)管模塊、監(jiān)測預(yù)警管理模塊、預(yù)警處理管理模塊、社

會救助業(yè)務(wù)監(jiān)管報告管理模塊、數(shù)據(jù)審計管理模塊及業(yè)務(wù)預(yù)警模塊。

朝陽社會救助對象信用信息管理系統(tǒng)

《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33 號），

《北京市社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù) (2015-2017 年 )》（京政辦發(fā)〔2015〕24 號）等政策文件對信用建設(shè)提

出了要求和工作任務(wù)。朝陽社會救助對象信用信息管理系統(tǒng)依據(jù)該類政策文件建設(shè)，主要包括信用數(shù)據(jù)歸集模塊、信

用紅名單管理模塊、信用黑名單管理模塊、社會救助對象信用報告模塊及信用信息查詢模塊，為社會救助對象信用信

息管理提供信息化支撐平臺。

朝陽社會救助公共服務(wù)系統(tǒng)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》及朝陽區(qū)民政局信息公開要求，朝陽社會救助業(yè)務(wù)

公共服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)向社會公開內(nèi)容的管理功能，包括：在線辦理、政策法規(guī)、社會救助業(yè)務(wù)查詢、機構(gòu)概況、公示公告、

政民互動、精準幫扶、困難群眾救助等模塊。

北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺完成了與北京市民政局低保系統(tǒng)、北京市民政局核對系統(tǒng)等系統(tǒng)的對接，實

現(xiàn)救助對象基本信息及項目信息的同步共享，獲取救助臺帳需要的相關(guān)信息，同時推送低保業(yè)務(wù)審批需要的相關(guān)輔助

信息。

北京·朝陽

75 76

應(yīng)用價值

經(jīng)濟效益

通過北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺的建設(shè)能夠更加有效的對城鄉(xiāng)低保資金、臨時救助資等資金的使用、發(fā)

放做好相應(yīng)的管理工作。可不斷加強核查監(jiān)管和相互銜接，提高救助工作科學性。對不依法履行救助職責，以及騙取、

挪用、侵占救助款物等違法違規(guī)行為，能夠有效的進行避免，讓廣大困難群眾得到社會救助的溫暖和關(guān)懷。

社會效益

通過北京市朝陽區(qū)社會救助精準服務(wù)平臺的建設(shè)，依托精準化、精細化、智能化管理手段，增強困難群眾對幸福

生活的信心。編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴，

對于推進市場化改革，促進社會公正，使全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。

解決方案

信息化建設(shè)情況調(diào)研

了解醫(yī)院的信息化現(xiàn)狀，主要是硬件設(shè)備及軟件系

統(tǒng)的基本狀況；

深入各個科室及分院區(qū)，了解當前信息系統(tǒng)的應(yīng)用

情況以及各科室當前工作中的痛點；

與精神?？茖＜裔t(yī)院信息科主任訪談，吸取信息化

建設(shè)經(jīng)驗，深入了解社區(qū)精神衛(wèi)生業(yè)務(wù)需求；

總結(jié)調(diào)研成果形成調(diào)研報告并編制可行性研究報告，

為項目整體規(guī)劃設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

項目總體目標

精神疾病區(qū)域防治一體化信息平臺建設(shè)項目涉及信

息系統(tǒng)較多，需求比較復(fù)雜，因而考慮本次項目分兩期

進行建設(shè)：

一期項目主要完善院內(nèi)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，以“評”

促建，不斷改進，助力醫(yī)院通過電子病歷應(yīng)用水平分級

四級、互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等；

二期項目主要是在完善院內(nèi)信息化的基礎(chǔ)上搭建精

神疾病區(qū)域防治一體化信息平臺，實現(xiàn)對整個朝陽區(qū)精

神衛(wèi)生業(yè)務(wù)與監(jiān)管服務(wù) , 聯(lián)通各個社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)機

構(gòu)，提高區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)護人員工作效率 , 提高醫(yī)療機構(gòu)

運營效率 , 節(jié)約區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)療管理成本 , 實現(xiàn)區(qū)域數(shù)

據(jù)安全共享。

建設(shè)內(nèi)容

一期主要對朝陽三院的信息化建設(shè)情況進行查漏補

缺，做好項目的系統(tǒng)選型、招投標等工作，完成院內(nèi)信

息系統(tǒng)的升級改造和基礎(chǔ)配套實施工作。建設(shè)內(nèi)容包括：

醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）升級、臨床信息管理系統(tǒng)（CIS）

升級、電子病歷系統(tǒng)（EMR）改造、檢驗系統(tǒng)（LIS）改造、

醫(yī)學影像存儲與傳輸系統(tǒng)（PACS）建設(shè)、移動護理信息

系統(tǒng)建設(shè)、OA 系統(tǒng)改造、機房運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、自助

機服務(wù)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二期主要對完成精神疾病區(qū)域防治一體化平臺調(diào)研、

招投標及實施工作，完成大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)。建設(shè)內(nèi)

容包括：信息交換與共享平臺建設(shè)、精神衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)

管理平臺建設(shè)、精神衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)管理平臺移動端建設(shè)、

醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)管理平臺建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、

大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)。

北京市朝陽區(qū)第三醫(yī)院精神疾病區(qū)域

防治一體化信息化建設(shè)項目

本項目通過搭建精神疾病區(qū)域防治一體化信息平臺實現(xiàn)對朝陽區(qū)精神衛(wèi)生業(yè)務(wù)與監(jiān)管服務(wù) , 提高區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)

護人員工作效率 , 提高醫(yī)療機構(gòu)運營效率 , 節(jié)約區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)療管理成本 , 實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)安全共享。

在新形勢下醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了顯著的變化，已經(jīng)從傳統(tǒng)的醫(yī)院內(nèi)部服務(wù)（如檢查、診斷、治療）向院前（如教育、預(yù)防、

篩查、體檢 / 監(jiān)控）和院后（如預(yù)后、康復(fù)、轉(zhuǎn)歸）方向延伸，醫(yī)療信息化建設(shè)作為重要的技術(shù)支撐，發(fā)生了明顯的變化，

從粗放到精細，從數(shù)據(jù)到應(yīng)用，從封閉到開放，從單獨到協(xié)同，從醫(yī)療到健康，從通用到個性，以評促建、以評促改。

北京市朝陽區(qū)第三醫(yī)院是朝陽區(qū)屬二級精神病?？漆t(yī)院，為全區(qū)近 300 萬人口提供精神衛(wèi)生保健服務(wù)。

北京·朝陽

77 78

應(yīng)用價值

提高工作效率：提高電子病歷書寫效率和質(zhì)量、優(yōu)化臨床醫(yī)囑處理流程，優(yōu)化臨床檢驗業(yè)務(wù)流程，提高醫(yī)務(wù)人員

工作效率。

提高運營效率：提供統(tǒng)一支付平臺、統(tǒng)一預(yù)約管理、電子病歷等軟件系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高醫(yī)院運營效率和效益。

節(jié)約管理成本：引入先進的管理理念，協(xié)助醫(yī)院管理在實用化、標準化、高效化等各方面得到進一步提升。

簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾候診時間，提供多種便捷查詢手段，患者能夠方便、快捷地查詢診療信息、檢查檢驗結(jié)果。

強化醫(yī)院的精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療資源優(yōu)勢，發(fā)揮在區(qū)域中的醫(yī)療中心作用，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的科技型，提高醫(yī)院

核心競爭力。

提高醫(yī)院的社會上的聲譽和口碑，從而爭取更多的患者來醫(yī)院就診。

設(shè)計方案

全面建設(shè)院內(nèi)醫(yī)療臨床信息系統(tǒng)，不斷優(yōu)化患者診療流程和提升就醫(yī)體驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者安全、

醫(yī)務(wù)人員的工作效率，加強醫(yī)院精細化管理。建設(shè)精神衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)信息管理平臺，實現(xiàn)院本級、社區(qū)的精神衛(wèi)生數(shù)

字化業(yè)務(wù)管理，加強院本部與社區(qū)之間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，為精神衛(wèi)生患者提供全程的、高質(zhì)量服務(wù)。建設(shè)大數(shù)

據(jù)分析決策平臺，為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量閉環(huán)管理、醫(yī)?？刭M、醫(yī)療運營分析提供支撐。

上級協(xié)同醫(yī)院

信息系統(tǒng)

服務(wù)器資源 存儲資源 網(wǎng)絡(luò)交換資源 信息安全資源

基礎(chǔ)設(shè)施

ESB 服務(wù)總線 注冊管理 數(shù)據(jù)資源同步管理 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 系統(tǒng)接口服務(wù)

信息共享交換平臺

醫(yī)院信息管理系統(tǒng)

HIS

臨床檢驗系統(tǒng) HIS

移動護理信息系統(tǒng)

醫(yī)院綜合管理系統(tǒng) 智慧病房系統(tǒng)

醫(yī)院物資供應(yīng)鏈

管理系統(tǒng)

醫(yī)學影像系統(tǒng) PACS

電子病歷系統(tǒng) EMR

院內(nèi)醫(yī)療臨床信息系統(tǒng)

診斷、治療及 精神疾病專項

檔案庫 操作規(guī)程庫 注冊資源庫

病案質(zhì)量監(jiān)管 醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管 醫(yī)療績效管理 醫(yī)療服務(wù)行為管理 醫(yī)?？刭M 醫(yī)院運營監(jiān)管

電子病歷系統(tǒng) EMR 健康咨詢?yōu)g覽

院本級業(yè)務(wù)應(yīng)用

門戶互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)

移動工作 APP 系統(tǒng)

擴展服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

協(xié)同服務(wù)

社區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用

公眾服務(wù)門戶

衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心

精神衛(wèi)生共享協(xié)同平臺

標準規(guī)范 信息安全

朝陽區(qū)基層醫(yī)療

衛(wèi)生信息系統(tǒng)

外部

醫(yī)療結(jié)構(gòu)

信息系統(tǒng)

公安系統(tǒng)

民政系統(tǒng)

殘聯(lián)系統(tǒng)

其他系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)分析平臺

北京· 中關(guān)村

中關(guān)村壹號 BIM 設(shè)計技術(shù)服務(wù)

智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心

79 80

中關(guān)村壹號 BIM 設(shè)計技術(shù)服務(wù)

目前，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于智慧園區(qū)建設(shè)，利用先進的信息技術(shù)手段能更好

的創(chuàng)建、使用、管理、傳遞和共享信息，使得整個建造過程智慧化。中關(guān)村壹號位于北京市海淀區(qū)北清路沿線

的永豐產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，是規(guī)劃中海淀北部科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，占地面積約 77664.5 m2，建筑面積 441943 m2，其

中地上 271895 m2，地下 170048 m2，容積率 3.5，分為 A、B、C、D、E 五個區(qū)。其定位為總部企業(yè)聚集區(qū)，

發(fā)展目標是以新材料、下一代互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航與位置服務(wù)及科技金融為重點。

該項目用到的新產(chǎn)品和新技術(shù)包括冷熱電三聯(lián)供、BIM 設(shè)計與應(yīng)用、光導(dǎo)筒、雨洪利用、微噴滴灌系統(tǒng)、地下車

庫一體化、智能監(jiān)控、智慧樓宇管理、能源管理系統(tǒng)、餐廚垃圾處理、LED 光源產(chǎn)品等。

解決方案

BIM(Building Information Molding ) 建筑信息模

型是基于先進三維數(shù)字設(shè)計解決方案所構(gòu)建的可視化的

數(shù)字建筑模型。采用 BIM 軟件創(chuàng)建的模型庫實質(zhì)是一個

可視化的數(shù)據(jù)庫。不僅包含三維幾何形狀信息，如：外

形尺寸等，還包括非幾何形狀信息，如：規(guī)格、型號、

數(shù)量、價格、進度等。

BIM 模型設(shè)計深度要求

（1）施工圖模型

依據(jù)施工圖搭建 BIM 模型，模型中的三維表達以及

所包括的信息與施工圖所提供的信息一致。業(yè)主可通過

三維直觀地觀察了解工程設(shè)計的成果。

（2）機電設(shè)備的材料統(tǒng)計

以 BIM 實體信息模型為前提，提供主要機電設(shè)備的

材料統(tǒng)計，為采購提供參考依據(jù)。

（3） 專業(yè)糾錯

利用 BIM 模型，對施工圖內(nèi)容進行碰撞檢查，對發(fā)

現(xiàn)的問題向業(yè)主和設(shè)計單位提交書面報告。報告不僅包

括碰撞本身，也包括經(jīng)專業(yè)分析所得出的碰撞原因。

（4）管線綜合圖

基于 BIM 模型，針對復(fù)雜空間（如地下、機房、走

廊等）完成機電主干線綜合管道圖。同時包括園區(qū)內(nèi)的

室外管線綜合工作。

(5）工程協(xié)同

根據(jù)施工洽商及設(shè)計變更實時修改和調(diào)整 BIM 模型。

保證在各階段服務(wù)過程中對已完成的各階段成果資料進

行集中存儲 , 可定期應(yīng)業(yè)主要求提供最新文件資料及歷史

文件資料。

（6） 設(shè)備、材料數(shù)據(jù)庫

信息庫中的所有數(shù)據(jù)，可以在模型中隨時檢索、查

閱或調(diào)用 , 為日后物業(yè)運營管理做前期準備。

（7） 竣工模型

BIM 顧問將向業(yè)主交付一個竣工模型，竣工模型中

所有主要構(gòu)件、設(shè)備、材料的信息與實際工程一致。這

個模型可以用于今后的運營管理的數(shù)據(jù)庫，也可以作為

管理系統(tǒng)所依據(jù)的基本平臺。

（8）基于 BIM 的應(yīng)用

管線：管理復(fù)雜隱蔽管網(wǎng)，可以在圖上直接量取相

互位置關(guān)系。便于管網(wǎng)維修、更換設(shè)備和定位。

設(shè)備信息：在 BIM 模型中可以查閱設(shè)備信息，如

供應(yīng)商、使用期限、聯(lián)系電話、維護情況、所在位置等

對設(shè)備生命周期進行管理；管理人員可以隨時利用四維

BIM 模型對設(shè)備實時瀏覽。

設(shè)備運行和控制：樓控系統(tǒng)設(shè)備在 BIM 三維空間展

示，并鏈接相關(guān)數(shù)據(jù)信息，報警信息聯(lián)動顯示。

安防系統(tǒng)：建立安防系統(tǒng) BIM 設(shè)備信息 , 空間位置。

安防聯(lián)動在安防平臺上進行。

應(yīng)急管理應(yīng)用：通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)，對設(shè)施的實際

情況進行真實模擬，用戶可以通過鍵盤、手柄或手持設(shè)

備直接實現(xiàn)對設(shè)施內(nèi)部的漫游，可應(yīng)用于員工應(yīng)急培訓、

消防逃生演練、應(yīng)急管理等場景。

根據(jù)室內(nèi)外環(huán)境數(shù)據(jù)信息的采集數(shù)值劃分等級，對

各樓棟以及室外園區(qū)進行顏色變化顯示。

項目 BIM 團隊的工作步驟

BIM 團隊的工作主要負責標準模型的建立，在項目的每一個階段控制標準模型的輸出和輸入，即首先建立標準模

型，匯總各個專業(yè)模型，再根據(jù)各個專業(yè)顧問的意見，修改并整合標準模型，再進行下一次循環(huán)。

對于 BIM 模型來說，整個階段不斷被添加，不斷充實，直到完成各個專業(yè)的修改和符合交付的最終模型

模型 / 分析 內(nèi)容 制作工具 參與者

建筑模型 建筑專業(yè)模型 Revit Architecture 建筑專業(yè)人員

結(jié)構(gòu)模型 結(jié)構(gòu)專業(yè)模型 Revit Structure 結(jié)構(gòu)專業(yè)人員

水暖電模型 給排水、暖通、電模型 Revit MEP 給排水、暖通、機電專業(yè)人員

幕墻專業(yè)模型 相關(guān)幕墻專業(yè)模型 Revit 或 CATIA 配合幕墻公司

檢查模型 多專業(yè)模型整合、沖突檢測及施工模擬 Navisworks 各專業(yè)項目負責人

項目團隊組織結(jié)構(gòu)

角 色 BIM 人員投入 任務(wù)

BIM 項目經(jīng)理 1 負責對項目把控和協(xié)調(diào)問題。如：定制計劃、審查完成情況

BIM 專業(yè)負責人 /（機電）、（土建） 2 土建、機電各派一名負責人進行項目把控

BIM 工程師 2 完成 BIM 負責人安排的任務(wù)，根據(jù)進度對模型進行搭建

BIM 模型維護人 各專業(yè)參與人員 負責相關(guān)專業(yè)的模型維護

甲方專業(yè)模型負責人 甲方配合制定 配合乙方進行各專業(yè)協(xié)調(diào)工作

BIM 建模分析工具

應(yīng)用價值

隨著社會快速發(fā)展工程項目規(guī)模日益擴大，結(jié)構(gòu)形式愈加復(fù)雜，尤其是超大型工程項目層出不窮，使企業(yè)和項目

都面臨著巨大的投資風險、技術(shù)風險和管理風險。然而，當前的管理模式和信息化手段都無法適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

應(yīng)用 BIM 技術(shù)，從根本上解決建筑生命期各階段和各專業(yè)系統(tǒng)間信息斷層問題，從設(shè)計、施工技術(shù)到管理全面提高信

息化水平和應(yīng)用效果，已成為建設(shè)企業(yè)的迫切需求。

在建設(shè)部《2011-2015 年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中，除了企業(yè)信息化的建設(shè)外，還要求加強專項信息技術(shù)應(yīng)用，

加快推廣 BIM、協(xié)同設(shè)計、移動通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實、4D 項目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計、施工和工程項目管理

中的應(yīng)用，改進傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。

BIM 技術(shù)是一種應(yīng)用于工程設(shè)計建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過參數(shù)模型整合各種項目的相關(guān)信息，在項目策劃、

運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對，為設(shè)計

團隊以及包括建筑運營單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)

揮重要作用。

北京·中關(guān)村

81 82

智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心

智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心充分借助互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)分析手段搭建出面向數(shù)據(jù)接入、存儲、分析、處理、應(yīng)

用的平臺。在中關(guān)村管委會的智慧中關(guān)村建設(shè)中根據(jù)用戶行業(yè)特性，存儲用戶業(yè)務(wù)信息，通過信息交換的平臺

與單位已有系統(tǒng)、外單位系統(tǒng)（平臺）進行數(shù)據(jù)交換，通過數(shù)據(jù)采集、整合、分析平臺收集業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)

務(wù)人員手頭電子文件信息，經(jīng)過整合、分析、處理后通過數(shù)據(jù)展示平臺形成數(shù)據(jù)應(yīng)用展示給用戶。

隨著新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟的加速發(fā)展，信息化正醞釀著重大變革和新的突破，智慧城市和智慧園區(qū)已

經(jīng)成為當今世界城市和園區(qū)發(fā)展的共同追求和強勁動力。而智慧建設(shè)離不開數(shù)據(jù)融合，現(xiàn)代的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量很大，但大

多數(shù)數(shù)據(jù)都是以“保密”的狀態(tài)密封在政府和各個企業(yè)里。這些數(shù)據(jù)都是分開各自運行的。數(shù)據(jù)得不到多范圍融合很

難實現(xiàn)智能化。小到一家企業(yè)有門戶網(wǎng)站、HR 系統(tǒng)、ERP 系統(tǒng)、財務(wù)報銷系統(tǒng)、日常辦公系統(tǒng)等等；大到一個國家

有醫(yī)療、交通、制作、電力、煤炭等等行業(yè)體系；這些都是需要大量的數(shù)據(jù)計算整合才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。而現(xiàn)在的數(shù)

據(jù)是分散的，沒有統(tǒng)一的共享平臺。這使智能建設(shè)只能片面運行但不流暢。

平臺功能

數(shù)據(jù)安全存儲

采用目錄與內(nèi)容分離的數(shù)據(jù)組織架構(gòu)，確保融合數(shù)

據(jù)中心終端單位人員對數(shù)據(jù)內(nèi)容的查詢過程按權(quán)限、單

位、人員級別安全可控。

數(shù)據(jù)安全管理

在互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)上使用前置客戶端對數(shù)據(jù)的交

換進行管理；能夠?qū)?shù)據(jù)流向進行監(jiān)控，并可以統(tǒng)計交

換數(shù)據(jù)的數(shù)量。

數(shù)據(jù)標準采集

按照實際使用單位或人員的需求建立數(shù)據(jù)采集任務(wù)，

提供統(tǒng)一的操作界面供各處室按照數(shù)據(jù)采集需求分別將

數(shù)據(jù)提交到融合數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集過程的標準化。

數(shù)據(jù)規(guī)范管理

按照企業(yè)基本信息、投融資信息、人才信息、扶持

信息等建立數(shù)據(jù)模型，完成中關(guān)村自主示范區(qū)相關(guān)信息

的規(guī)范化存儲。

數(shù)據(jù)按需組織

利用內(nèi)部數(shù)據(jù)模型，根據(jù)給定條件對大量數(shù)據(jù)進行

快速查找、下載，為已有數(shù)據(jù)的再利用提供快捷準確的

組織途徑。

數(shù)據(jù)顯示與應(yīng)用

能夠以圖形、表格等形式對所存儲的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、

對比分析顯示。

數(shù)據(jù)分析挖掘

提供多種數(shù)據(jù)分析、挖掘工具，完成數(shù)據(jù)多角度、

多層次的分析，逐步發(fā)現(xiàn)趨勢，形成知識。

系統(tǒng)功能

數(shù)據(jù)交換

以數(shù)據(jù)采集為目標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從源數(shù)據(jù)系統(tǒng)或平臺

傳送到目的系統(tǒng)或平臺。全局交換的數(shù)據(jù)基于融合數(shù)據(jù)

中心目錄服務(wù)分發(fā)到有需求的數(shù)據(jù)系統(tǒng)或平臺，所分發(fā)

的數(shù)據(jù)主要來源于數(shù)據(jù)采集庫和整合庫。

數(shù)據(jù)預(yù)處理

以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合為目標，借助 ETL 技術(shù)為融合數(shù)據(jù)

中心系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)整合服務(wù)，并為數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄管理

子系統(tǒng)提供全局數(shù)據(jù)。

目錄管理

以數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)共享為目標，提供統(tǒng)一、標準的

數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)描述模型，能夠?qū)?shù)據(jù)的內(nèi)容、特征、結(jié)

構(gòu)及訪問相關(guān)的元數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一組織管理。

數(shù)據(jù)服務(wù)

以搭建數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用為目標，為各級單位數(shù)據(jù)分

析、檢索、綜合展示等應(yīng)用準備數(shù)據(jù)；提供聯(lián)機分析軟件、

數(shù)據(jù)建模軟件、報表設(shè)計軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合展示和數(shù)

據(jù)應(yīng)用；

數(shù)據(jù)管理

以數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)管理為目標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的沖突處理，

數(shù)據(jù)生命周期管理，數(shù)據(jù)對比管理；并提供統(tǒng)一的基于

目錄服務(wù)的數(shù)據(jù)共享申請機制，規(guī)范數(shù)據(jù)共享的流程。

系統(tǒng)管理

以融合數(shù)據(jù)中心平臺日常管理維護為目標，由系統(tǒng)用

戶管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、系統(tǒng)組織機構(gòu)管理、系統(tǒng)字典管理、

系統(tǒng)監(jiān)控、元數(shù)據(jù)配置和管理等級別管理功能組成。

應(yīng)用價值

融合數(shù)據(jù)中心充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)分析手段，整合內(nèi)外各類數(shù)據(jù)、信息資源，實現(xiàn)資源共享和深度開發(fā)

利用。有效解決數(shù)據(jù)在不同部門間的橋接，共享問題。打破數(shù)據(jù)受時間、空間、地域的限制，從而節(jié)省數(shù)據(jù)交換的時

間成本，提升工作效率。

系統(tǒng)堅持數(shù)據(jù)內(nèi)、外部接口及界面的標準化和開放性，同時確保數(shù)據(jù)的精確度、實效性、安全及可靠性，實現(xiàn)為

各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。有效改善和避免數(shù)據(jù)孤島問題，節(jié)約為業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享而改造、升級

的開支。

北京·中關(guān)村

83 84

北京· 機場

北京首都國際機場網(wǎng)絡(luò)安全保障工程建設(shè)工程

北京大興國際機場空管工程綜合業(yè)務(wù)樓氣象設(shè)施項目

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）規(guī)劃建設(shè)信息平臺（一期）

北京首都國際機場網(wǎng)絡(luò)安全保障工程

首都機場作為國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，大部分時候面臨的都是高水平攻擊，在攻擊“常態(tài)化、實戰(zhàn)化”

情況下，如何確?！百Y產(chǎn)清晰化、風險動態(tài)化、能力生態(tài)化”，如何滿足“監(jiān)測實時化、防御體系化、威脅預(yù)警化、

響應(yīng)迅速化、信息共享化、指揮精確化”的安全運營一體化挑戰(zhàn)。

本文刊登于《信息安全研究》2020 年 6 卷 6 期，原文題為《基于“業(yè)務(wù) + 數(shù)據(jù)”視角的民航網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知技術(shù)研

究》，作者：王勇、孫嘉啟、淮華瑞

一、 基于“業(yè)務(wù) + 數(shù)據(jù)”視角的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知技術(shù)設(shè)計

充分借鑒 Gartner 的自適應(yīng)防御體系，從“防御、檢測、響應(yīng)、預(yù)測”4 個維度，強調(diào)安全防護是一個持續(xù)處理的、

循環(huán)的過程，細粒度、多角度、持續(xù)化地對安全威脅進行實時動態(tài)分析，自動適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)和威脅環(huán)境，并不

斷優(yōu)化自身的安全防御的思想。同時，基于國家相關(guān)政策與標準，滿足“生態(tài) + 剛需 + 合規(guī) + 可信”的安全需求，以“業(yè)

務(wù) + 數(shù)據(jù)”定義安全戰(zhàn)略為核心驅(qū)動，基于更廣、更深的關(guān)鍵基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，以民航實際需求為出發(fā)點，

從業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全、IT 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全等多個維度提供全面的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與預(yù)警通報，在認知、理解、

預(yù)測的基礎(chǔ)上，真正幫助民航實現(xiàn)看見業(yè)務(wù)、看懂威脅、看透風險、輔助決策。

對于態(tài)勢感知而言，底層數(shù)據(jù)的質(zhì)量、準確性，以及是否能抓取到關(guān)鍵性數(shù)據(jù)是非常重要的，它直接影響了態(tài)勢

感知上層關(guān)聯(lián)分析的維度與準確性。也就是說，態(tài)勢感知需要獲取更關(guān)鍵、更準確、更有價值的核心數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)

應(yīng)覆蓋所關(guān)注的應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、主機層、系統(tǒng)層、策略層以及用戶行為等多個層面的關(guān)鍵信息。通過多個

層面的核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)的抓取，以及對上述數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和態(tài)勢的呈現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)對未知風險的預(yù)警

與預(yù)測。

如圖 1 所示：

圖 1 數(shù)據(jù)管理平臺技術(shù)架構(gòu)設(shè)計

北京·機場

數(shù)據(jù)管理平臺

范式模型 維度模型

監(jiān)控管理 調(diào)度管理 接口管理 運維管理 ......

數(shù)據(jù)采集

主機安全數(shù)據(jù)

策略安全數(shù)據(jù)

網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)

用戶行為數(shù)據(jù)

……

標準化 +

空間管線統(tǒng)計

KAFKA

任務(wù)調(diào)度

業(yè)務(wù)邏輯

數(shù)據(jù)存儲

標準報文

HBASE

KAFKA

HDFS

HIVE

數(shù)據(jù)建模

數(shù)據(jù)立方

查詢引擎

任務(wù)調(diào)度

構(gòu)建引擎

數(shù)據(jù)可視化

Tableau

QlikSense

Power

BI/ Excel

定制化開發(fā)

實時數(shù)據(jù)

事實數(shù)據(jù)

離線數(shù)據(jù)

實時數(shù)據(jù)

標準化

業(yè)務(wù)屬性

事實數(shù)據(jù)

+ +

維度數(shù)據(jù)

SQL

+

REST

85 86

數(shù)據(jù)管理平臺架構(gòu)設(shè)計以分布式存儲、計算框架為基礎(chǔ)，采用流式數(shù)據(jù)建模，依次通過采集處理平臺、存儲傳輸

平臺、構(gòu)建查詢平臺，從范式模型到維度模型，從半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)到結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對采集數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換、傳輸、

存儲、構(gòu)建等過程，通過數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)不同維度的安全態(tài)勢可視化展現(xiàn)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺對采集處理平臺、存儲傳輸平臺、

構(gòu)建查詢平臺進行統(tǒng)一集成管理，包括監(jiān)控、調(diào)度、接口、運維等。

二、 民航的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知技術(shù)實踐

為了實現(xiàn)民航網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢集中監(jiān)測及展示，及時了解、掌握、跟蹤全網(wǎng)安全狀

況及安全事件的發(fā)展趨勢，可視化地展示安全事件的影響范圍、發(fā)生數(shù)量、威脅等級等關(guān)鍵要素。民航以安全檢

測為核心，以事件關(guān)聯(lián)分析、態(tài)勢威脅情報為重點，以可視化為特色、以可靠服務(wù)為保障，設(shè)計了民航網(wǎng)絡(luò)與信息安

全態(tài)勢感知技術(shù)架構(gòu)，從而逐步實現(xiàn)民航海量網(wǎng)絡(luò)安全事件的實時采集、多維分析、監(jiān)測預(yù)警，對目前面臨的外部攻

擊和內(nèi)部潛在風險進行深度檢測，為民航提供及時的安全告警，從全局角度直觀反映業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)近期整體安全狀況，實

現(xiàn)全網(wǎng)安全態(tài)勢可知、可見、可控的閉環(huán)。民航網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢感知技術(shù)實踐平臺框架設(shè)計如圖 2 所示。

圖 2 民航網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理技術(shù)實踐平臺框架設(shè)計

民航網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺（一級平臺）

ITSM 系統(tǒng)

IT 運維監(jiān)控

系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)管理

系統(tǒng)

信息安全綜合檢測分析平臺

態(tài)勢展現(xiàn)

數(shù)據(jù)處理和分析

態(tài)勢采集

預(yù)警下發(fā)

系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)

安全事件數(shù)據(jù)

系統(tǒng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)

業(yè)務(wù)安全態(tài)勢

行為分析

數(shù)據(jù)安全態(tài)勢

數(shù)據(jù)處理

流量探針

風險評估

脆弱性分析

主機安全態(tài)勢

數(shù)據(jù)化標準

syslog

全網(wǎng)流量態(tài)勢

關(guān)聯(lián)分析

......

數(shù)據(jù)預(yù)處理

......

日志態(tài)勢

異常流量分析

預(yù)警通報

數(shù)據(jù)存儲

主機探針

資產(chǎn)數(shù)據(jù)

日志、事件

告警數(shù)據(jù)

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

性能數(shù)據(jù)

監(jiān)控、

告警等

40 余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)

移動辦公

系統(tǒng)

AODB

系統(tǒng)

ASUB

系統(tǒng)

數(shù)據(jù)中心

系統(tǒng)

ACDM

系統(tǒng)

東區(qū)航量

系統(tǒng)

西區(qū)航量

系統(tǒng)

視頻監(jiān)控

系統(tǒng) ......

傳統(tǒng)環(huán)境 云環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 安全設(shè)備 物理服務(wù)器 …… 360 云安全管理平臺 虛擬主機 ......

數(shù)據(jù)源

主要維度技術(shù)功能描述

數(shù)據(jù)源

數(shù)據(jù)源包括民航 40 余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、傳統(tǒng)環(huán)境中的網(wǎng)

絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等以及云環(huán)境中的虛擬主機等關(guān)鍵安

全數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)采集

通過數(shù)據(jù)采集探針實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)的

接入，包括全網(wǎng)流量數(shù)據(jù)、主機和系統(tǒng)層安全數(shù)據(jù)、策

略層安全數(shù)據(jù)、特權(quán)用戶數(shù)據(jù)等；通過 syslog 方式實現(xiàn)

對用戶傳統(tǒng)環(huán)境、云環(huán)境中主機服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安

全設(shè)備等日志數(shù)據(jù)的采集。

數(shù)據(jù)處理和分析

數(shù)據(jù)處理：對不同來源的關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)進行接入、

存儲、標準化、預(yù)處理等操作，形成可用于進一步關(guān)聯(lián)

分析的格式化數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)分析：通過多樣的數(shù)據(jù)分析算法模型，結(jié)合態(tài)

勢展現(xiàn)指標維度，對關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，包括

攻擊行為分析、異常流量分析、脆弱性分析、安全事件

分析、威脅預(yù)警分析、業(yè)務(wù)性能分析、數(shù)據(jù)流向分析等。

態(tài)勢展現(xiàn)

業(yè)務(wù)安全態(tài)勢：從業(yè)務(wù)安全的視角梳理民航的業(yè)務(wù)

框架，并對業(yè)務(wù)進行分類分級，清晰地展現(xiàn)民航的業(yè)務(wù)

類別、業(yè)務(wù)重要性等。同時，對每個業(yè)務(wù)的安全狀況、

風險弱點等進行多維度的態(tài)勢感知與展現(xiàn)，實現(xiàn)對重點

核心業(yè)務(wù)的安全監(jiān)控與實時態(tài)勢呈現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控

人員和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理人員建立高速通道，為快速處理安

全事件打好基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)安全態(tài)勢：從數(shù)據(jù)安全的視角梳理民航中的各

類數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行邏輯域的劃分，進而清晰地展示

數(shù)據(jù)的分布關(guān)系。在此基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)的分級、分類、熱度、

安全狀況、風險情況等進行分析與展示，進而實現(xiàn)對關(guān)

鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全監(jiān)控與實時態(tài)勢呈現(xiàn)。

IT 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全態(tài)勢：從網(wǎng)絡(luò)流量層、主機層、

系統(tǒng)層、策略層、用戶行為等多個層面，圍繞 IT 關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施的安全狀態(tài)與風險進行實時感知與可視化呈現(xiàn)。

具體包括如下內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)流量態(tài)勢：對民航全網(wǎng)流量進

行實時態(tài)勢的感知與呈現(xiàn)，從多個維度進行網(wǎng)絡(luò)流量的

統(tǒng)計與異常分析，例如對應(yīng)用、外網(wǎng)、網(wǎng)段等流量的統(tǒng)計；

主機和系統(tǒng)安全態(tài)勢：對民航所有主機資產(chǎn)進行安全態(tài)

勢感知與分析呈現(xiàn)，包括主機資產(chǎn)清點、風險分析和入

侵診斷等；策略安全態(tài)勢：在民航的網(wǎng)絡(luò)拓撲節(jié)點分布

獲取的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全域、安全策略、訪問路徑等數(shù)

據(jù)分析，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓撲、訪問路徑、數(shù)據(jù)流等的可視化

呈現(xiàn)；用戶行為態(tài)勢：將民航網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的用戶分為普

通用戶和特權(quán)用戶 2 類，對不同用戶分類進行不同維度

的安全分析與態(tài)勢呈現(xiàn)。

安全事件關(guān)聯(lián)分析：是對民航網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的各

類安全事件發(fā)出告警信息，同時對告警信息進行統(tǒng)一的

分級分類，便于對告警進行處置優(yōu)先級的判斷和更為精

準的定位與處置。安全事件關(guān)聯(lián)是對所有告警信息進行

多維度的分析，如告警來源、告警分類、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、分

級情況等。

通過從業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全、IT 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全

等多個維度為民航提供全面的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與預(yù)警

通報，使其具備全局資產(chǎn)安全管控、多來源數(shù)據(jù)匯聚、

全要素采集、威脅深度分析、威脅準確聚焦、安全事件

綜合研判、設(shè)備協(xié)同聯(lián)動等能力，打造民航一體化聯(lián)動

安全分析體系。

應(yīng)用價值

太極網(wǎng)絡(luò)安全團隊在首都機場安全團隊的指導(dǎo)下，和安全生態(tài)合作伙伴兩年來一起研究，一起建設(shè)落地首都機場

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力體系化建設(shè)，出色完成信息安全綜合監(jiān)測（態(tài)勢感知）平臺等系統(tǒng)的建設(shè)，未來逐步走向大安全大

運營落地體系。

北京·機場

87 88

本項目主要為北京大興國際機場構(gòu)建一套高性能的、高可靠的、安全的、穩(wěn)定的和易管理的支撐平臺，提供包括

民航氣象數(shù)據(jù)庫、氣象網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、氣象信息綜合顯示系統(tǒng)、可視天氣會商系統(tǒng)、天氣圖填繪分析系統(tǒng)、機場預(yù)報

制作系統(tǒng)等，以及部分配套設(shè)施。另外還包括同文批復(fù)的新終端管制中心工程中的氣象信息預(yù)報服務(wù)信息系統(tǒng)。項目

共包括軟件開發(fā)、軟件移植（擴展）、設(shè)備采購、系統(tǒng)集成等任務(wù)。

北京大興國際機場空管工程綜合業(yè)務(wù)樓

氣象設(shè)施項目

北京大興國際機場作為國家“十三五”重點建設(shè)項目，是國家發(fā)展的一個新的動力源，也是民航發(fā)展新階段的

標志性工程。新機場空管工程直接關(guān)系到新機場的順利投產(chǎn)和安全、順暢、高效運行?？展芄こ谭譃楸緢隹展?/p>

工程和新終端管制中心工程。本場工程包括兩座塔臺，空管業(yè)務(wù)用房，航管、監(jiān)視、導(dǎo)航、通信和氣象等設(shè)施。

終端管制中心工程包括終端管制中心用房、管制訓練用房及相關(guān)設(shè)施。綜合業(yè)務(wù)樓氣象設(shè)施的順利安裝到位可

有效緩解空管人員的壓力，提升新機場的安全運行保障能力，保證新機場高效的服務(wù)水平。

解決方案

氣象信息中心機房設(shè)備采購與安裝

硬件實施團隊負責氣象信息中心機房設(shè)備的配置、采購和搭建，包括：網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、前端交換設(shè)備、服務(wù)器、

存儲設(shè)備及設(shè)備虛擬化等

應(yīng)用價值

為新機場空管工程綜合業(yè)務(wù)樓氣象信息中心機房配置、采購和安裝大量的硬件設(shè)備，搭建大數(shù)據(jù)平臺，保障機房

能滿足當前業(yè)務(wù)需求，安全可靠的運行，并具備良好的靈活性和可擴展性。

將已有民航氣象業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)完美移植到新機場氣象信息中心機房，移植后的系統(tǒng)可與新機場其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合

對接。

采用先進的技術(shù)手段研發(fā)一系列民航氣象業(yè)務(wù)軟件，可提高民航氣象預(yù)報員的業(yè)務(wù)能力，有效緩解空管人員的壓力，

提升新機場的安全運行保障能力，保證新機場高效的服務(wù)水平。

民航氣象軟件移植或擴展

跨機型、操作系統(tǒng)和版本，實現(xiàn)用戶指定已有軟件

系統(tǒng)的完整移植或擴展，包括：民航氣象數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、氣象信息綜合顯示系統(tǒng)、歷史資料存儲

服務(wù)軟件、物理磁帶庫備份軟件等。

搭建大數(shù)據(jù)平臺

面向民航氣象數(shù)據(jù)處理、共享和服務(wù)的需求，基于

虛擬化計算處理技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)計算、

存儲資源的集中管理、動態(tài)配置和隨需拓展，為民航航

空氣象業(yè)務(wù)和民航運行提供靈活、高效、可定制化氣象

信息的共享及融合服務(wù)支撐。

民航氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)

采用先進的技術(shù)手段研發(fā)一系列民航氣象業(yè)務(wù)軟件，

可提高民航氣象預(yù)報員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強民

航空管運行保障能力，對提高民航運行效率、保證航班

正常性、提升民航服務(wù)品質(zhì)至關(guān)重要。

終端臨近預(yù)報軟件

利用快速更新同化預(yù)報、外推預(yù)報、機器學習等先

進的技術(shù)手段對暴雨、雷暴、大風、冰雹等強對流天氣

進行精細化預(yù)報，并提供各類災(zāi)害性天氣的預(yù)報及其釋

用，供民航氣象中心、空管局相關(guān)用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用。

北京·機場

89 90

本項目通過將 BIM、GIS 和 IOT 技術(shù)進行充分融合，旨在構(gòu)建臨空經(jīng)濟區(qū)全維度的“數(shù)字孿生”平臺，從而打通規(guī)劃、

建設(shè)、管理的數(shù)據(jù)壁壘，通過將臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、竣工移交、運營管理進行有機融合，構(gòu)建臨空經(jīng)濟

區(qū)規(guī)劃建設(shè)運行全景一張圖，實現(xiàn)對臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工等全過程的一體化數(shù)據(jù)匯集與運營服務(wù)，

以數(shù)字孿生技術(shù)打造臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展新動能，構(gòu)建數(shù)字空間基礎(chǔ)設(shè)施，為臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)、精細治理以及招商引

資奠定了基礎(chǔ)，進而創(chuàng)新臨空經(jīng)濟區(qū)管理新模式。

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）

規(guī)劃建設(shè)信息平臺（一期）

為貫徹落實中央城市工作的“一張藍圖干到底”的會議精神，推進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)高起點高標準

高水平規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，建設(shè)北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）規(guī)劃建設(shè)信息平臺（一期），利用數(shù)字

孿生技術(shù)理念，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、運營等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)規(guī)劃

數(shù)據(jù)分析、建設(shè)工程監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)，打造臨空經(jīng)濟區(qū)數(shù)字孿生城市，加強政企部門之間的協(xié)同治理能力，

提升政府管理部門與建設(shè)單位、設(shè)計、勘察、測繪單位、施工及園區(qū)運營等部門之間的協(xié)同效率，保障城市規(guī)

劃建設(shè)運營科學、合理和可持續(xù)。