51

單位獲批舉辦新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修班的，給予 5 萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)支持。

推行專業(yè)技術(shù)人才“師帶徒”制度，對(duì)設(shè)立的專業(yè)技術(shù)工作室每個(gè)給予 20 萬(wàn)元補(bǔ)助?！彩?/p>

委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、集聚產(chǎn)業(yè)青年后備人才

實(shí)施“高校畢業(yè)生來(lái)昆留昆計(jì)劃”。對(duì)畢業(yè)后 1 年內(nèi)首次落戶昆明（含集體戶）的大中

專畢業(yè)生，給予每人 1000 元一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生來(lái)昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，

按規(guī)定分別給予博士研究生、碩士研究生、雙一流高校本科生、普通高校本科生每人 8000

元、5000 元、3000 元、2000 元的一次性租房補(bǔ)貼；畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)

的，按規(guī)定給予每人 3000 元一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在昆創(chuàng)業(yè)或按規(guī)定在昆工作 2 年以上的全

日制博士研究生、碩士研究生，在昆首次購(gòu)買商品房且無(wú)自有住房的，按規(guī)定分別給予每人

8 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)招用省外高校應(yīng)屆畢業(yè)生的，按規(guī)定每招錄 1 名博士研

究生、碩士研究生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，分別一次性給予用人企業(yè)（單位）

2000 元、1500 元、1000 元、800 元的崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)成效顯著的公共就業(yè)人才服務(wù)

校園工作站，每年給予不超過(guò) 10 萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施“春城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，對(duì)符合

條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者給予最高 20 萬(wàn)元（合伙企業(yè)最高 110 萬(wàn)元）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并

按規(guī)定給予貼息；對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和小微企業(yè)給予 3 萬(wàn)—6 萬(wàn)元的一次性無(wú)償資金資

助。對(duì)在昆明市通過(guò)租賃方式獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，持續(xù)經(jīng)營(yíng) 1 年以上的大學(xué)生（團(tuán)隊(duì)）經(jīng)營(yíng)實(shí)體，

按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年、每年不超過(guò) 1 萬(wàn)元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。〔市委組織部、市人力資源社

會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、激發(fā)企業(yè)用才活力

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新崗、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)、首席專家、首席工程師、特級(jí)技師等崗位，吸引教學(xué)

科研人員到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼職，允許按規(guī)定領(lǐng)取薪酬、津貼、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。中央、

省屬國(guó)企駐昆區(qū)域總部所屬各類高層次人才，符合條件的可申報(bào)市級(jí)人才計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)引

進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才的薪酬，在工資總額中單列，引才投入視同當(dāng)年利潤(rùn)納入考核。對(duì)建立國(guó)

家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室的企業(yè)，分別給予 10 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元的一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！彩?/p>

委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位按照

職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)模式

在“春城計(jì)劃”高層次科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)工作中開(kāi)展人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)，按照“誰(shuí)

用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施依托單位為試

點(diǎn)，自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審權(quán)，具備條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，

經(jīng)省、市人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)后可自主開(kāi)展高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審，引進(jìn)的高層次人才

可單獨(dú)評(píng)定高級(jí)職稱、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)，業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線職工可按規(guī)定由用人單位直

接認(rèn)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。健全高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，鼓

勵(lì)企業(yè)探索建立內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管

理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制?！彩锌萍季?、市人力資源社會(huì)保障局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭

責(zé)任單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、打造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

全力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，探索“科技飛地”、“離岸合作”模式，鼓勵(lì)行業(yè)龍

頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體在域外設(shè)立研發(fā)中心，研發(fā)成果歸屬本地創(chuàng)新主

體并在昆轉(zhuǎn)化，可享受昆明市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程研究中心

和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，一次性給予 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、

技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企

業(yè)，分別一次性給予 100 萬(wàn)元、40 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)服務(wù)型制造

52

示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）分別一次性給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”

企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，對(duì)設(shè)立的院士工作站、專家工作站分別給予 180 萬(wàn)元、90 萬(wàn)元

支持經(jīng)費(fèi)?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、完善產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策

在人才類項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額資助，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守

科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自

主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資、股權(quán)期權(quán)等

形式，對(duì)高層次產(chǎn)業(yè)人才予以激勵(lì)。企業(yè)新引進(jìn)的年薪（稅前）100 萬(wàn)元及以上并簽訂 5 年

及以上勞動(dòng)合同的企業(yè)高管、技術(shù)核心人才，按其對(duì)市、縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，

獎(jiǎng)勵(lì)期 5 年?！彩锌萍季帧⑹胸?cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才對(duì)外交流合作

鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建設(shè)國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地，對(duì)綜合考核結(jié)果合格的

國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）、國(guó)際對(duì)外科技合

作示范企業(yè)給予 100 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)綜合考核結(jié)果合格的引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)

中心給予 200 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。成功創(chuàng)建“中國(guó)昆明人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（國(guó)際人力資源市場(chǎng)）”

的，由市級(jí)財(cái)政給予 500 萬(wàn)元園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。成功創(chuàng)建省部共建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，一次性補(bǔ)

助 50 萬(wàn)元?！彩锌萍季?、市人力資源社會(huì)保障局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位按照職責(zé)分

工負(fù)責(zé)〕

十、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才支持保障服務(wù)環(huán)境

建設(shè)“春城計(jì)劃”高層次人才服務(wù)平臺(tái)，配備人才服務(wù)專員，為符合條件的人才辦理綠

色通道服務(wù)證。持證的高層次人才在昆明市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、高鐵站出行（到達(dá)），享受綠色通道服

務(wù)；鼓勵(lì)各縣區(qū)建設(shè)人才公寓，為高層次人才提供住房保障；引進(jìn)高層次人才隨遷的配偶、

子女，符合市屬事業(yè)單位入職條件的，可按考核直聘規(guī)定辦理；高層次人才子女學(xué)前教育、

義務(wù)教育按照《云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法》予以安排；開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，

符合條件的高層次人才在定點(diǎn)醫(yī)院享受優(yōu)先就診、體檢、健康咨詢等服務(wù)；放開(kāi)人才落戶條

件，戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)的柔性引進(jìn)人才，可同等享受人才服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)人才榮譽(yù)體系，

對(duì)入選人才計(jì)劃或獲得人才榮譽(yù)稱號(hào)的產(chǎn)業(yè)人才在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先推優(yōu)、培訓(xùn)研修、休假療

養(yǎng)等方面予以傾斜?！彩形瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

本文件自印發(fā)之日起施行，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委組織部）牽頭，各有

關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定完善配套實(shí)施細(xì)則并抓好貫徹落實(shí)，同步做好政策宣傳解釋工作。

53

一產(chǎn)類

云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法（試行）

云財(cái)規(guī)〔2018〕3 號(hào)

1、企業(yè)新增種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等資產(chǎn)性投資 5 億元人民幣（含）-10 億元

人民幣，按 5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、企業(yè)新增種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等資產(chǎn)性投資 10 億元人民幣（含）以上，按

10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)種植養(yǎng)殖投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)指南

1、對(duì)企業(yè)新增符合支持范圍的資產(chǎn)性投資，投資金額 5 億元人民幣（含）-10 億元人

民幣，按照 5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；投資金額 10 億元人民幣（含）以上，按 10%給予一次性

獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì) 2018 年 8 月 1 日起累計(jì)計(jì)算不超過(guò) 2

年的新增資產(chǎn)性實(shí)際投資（已獲得過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目資產(chǎn)性投資不計(jì)入新增獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)），按

支持標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)。

54

云南省委云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的意見(jiàn)

云發(fā)〔2014〕19 號(hào)

1.各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園發(fā)

展的扶持力度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園享受扶持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的相關(guān)政策。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

項(xiàng)目所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園中個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙

企業(yè)專營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)取得所得，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊

因?yàn)殚_(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，

在按照規(guī)定據(jù)實(shí)稅前扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，

按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 150%攤銷。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)

人銷售的自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，且生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于按

照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅

專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)

產(chǎn)品買價(jià)和 13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)

行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中的加工業(yè)用電，用電容量達(dá)到 315 千伏安及以

上的，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，其他農(nóng)業(yè)企業(yè)加工業(yè)用電執(zhí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格。

2.關(guān)于“對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成

無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定拼實(shí)稅前扣除的基礎(chǔ)，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 50%加

計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 150%攤銷”的問(wèn)題，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)稅

局、省地稅局、省科技廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.關(guān)于“從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人銷售的自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)

產(chǎn)品免征增值稅。被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，且生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行

增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)

口增值稅專用繳款書(shū)外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和 13%的

扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額”的問(wèn)題，由省國(guó)稅局會(huì)同省財(cái)政廳、省工商局負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.關(guān)于“對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)中的加工業(yè)用電，用電容量達(dá)到 315 千伏安及以上的，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，

其他農(nóng)業(yè)企業(yè)加工業(yè)用電執(zhí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格”的問(wèn)題，由省物價(jià)局會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省

林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

55

二產(chǎn)類

云南省人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)

云政發(fā)〔2019〕26 號(hào)

一、發(fā)展目標(biāo)

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年倍增計(jì)劃。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和

轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以品種產(chǎn)業(yè)化為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全研發(fā)平臺(tái)，

完善人才政策，降低要素成本，強(qiáng)化服務(wù)保障，著力促進(jìn)生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)

型發(fā)展、仿制藥突破發(fā)展。力爭(zhēng)到 2022 年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 10 億元以上生物醫(yī)藥工業(yè)企

業(yè)戶數(shù)比 2018 年翻一番，其中，100 億元以上 2 戶，50 億元以上 3 戶，10 億元以上 11 戶；

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比 2018 年翻一番，達(dá)到千億元規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)

和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省

衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市

人民政府負(fù)責(zé)）

二、促進(jìn)生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展

（一）優(yōu)先發(fā)展生物疫苗。加快多聯(lián)多價(jià)聯(lián)合疫苗、基因工程疫苗關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占

高端疫苗技術(shù)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)合作伙伴，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

產(chǎn)能，重點(diǎn)支持提升肺炎疫苗、脊灰系列疫苗、百白破聯(lián)合疫苗、手足口病疫苗等新型疫苗

產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證、開(kāi)展新型疫苗產(chǎn)品國(guó)外注冊(cè)、推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)

際化。鼓勵(lì)各州、市采取“政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、百姓購(gòu)買”形式，推廣生物疫苗惠民工程，

提高全民疾病預(yù)防水平。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、

省科技廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)品。推進(jìn)具有重大需求的白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展大規(guī)模、高表達(dá)、高純度、高活性抗體生產(chǎn)技術(shù)以及新型抗體制備技

術(shù)。開(kāi)發(fā) 3D 生物打印再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，將醫(yī)學(xué) 3D 打印技術(shù)納入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。利用液

體活檢、生物標(biāo)志物早篩與早診等檢測(cè)手段，發(fā)現(xiàn)新病理機(jī)制和新靶點(diǎn)，開(kāi)發(fā)治療腫瘤、免

疫系統(tǒng)、心腦血管和感染性疾病抗體藥物。積極發(fā)展免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強(qiáng)、生

物利用度高、長(zhǎng)效重組蛋白藥物。（省科技廳牽頭；省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（三）積極發(fā)展以干細(xì)胞為重點(diǎn)的細(xì)胞治療產(chǎn)品。加強(qiáng)細(xì)胞產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研

究，推進(jìn)細(xì)胞產(chǎn)品臨床研究項(xiàng)目備案。依托在滇科研機(jī)構(gòu)或有關(guān)企業(yè)，建設(shè)細(xì)胞產(chǎn)品制備中

心。推動(dòng)建設(shè)細(xì)胞產(chǎn)品檢測(cè)中心，積極開(kāi)展區(qū)域性第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)。制定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范的技術(shù)質(zhì)量體系，推進(jìn)臨床研究成果商業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞惡性腫瘤治療和免疫功

能異常，加快發(fā)展免疫細(xì)胞治療產(chǎn)品。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省科技廳、省藥監(jiān)局按照職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

三、加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）夯實(shí)中藥質(zhì)量基礎(chǔ)。支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有機(jī)化中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，積

極發(fā)展道地藥材。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、研究單位聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、炮

制規(guī)范研究，系統(tǒng)構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐體系和信息化追溯體系。推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)開(kāi)

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展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量傳遞評(píng)價(jià)、指紋圖譜質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，培育一批示范標(biāo)桿企業(yè)。支持

企業(yè)開(kāi)展已上市中藥注射劑及中藥大品種再評(píng)價(jià)。（省藥監(jiān)局牽頭；省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)中藥創(chuàng)新。圍繞中藥在疾病預(yù)防和慢性病、功能失調(diào)、疑難疾病治療等方面

的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的中藥研發(fā)、生產(chǎn)與集散中心。鼓勵(lì)以院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方和民族民

間醫(yī)藥為基礎(chǔ)研制中藥新藥。提升現(xiàn)代中藥提純技術(shù)和制劑技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大植物提

取物研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)中藥、植物藥龍頭企業(yè)和國(guó)

外知名企業(yè)，整合提升中藥發(fā)展水平。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局牽頭；省工業(yè)

和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展中藥配方顆粒。建立中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量體系，保證產(chǎn)品安全可靠。

探索研究中藥配方顆粒與飲片共煎、傳統(tǒng)飲片等效性問(wèn)題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用一體化智

能配方設(shè)備，建設(shè)智慧藥房。建立省際互認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展道地藥材配方顆粒大品種。

（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升三七提取物發(fā)展水平。鼓勵(lì)開(kāi)展三七系列保健食品、日用品等產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，

拓展應(yīng)用領(lǐng)域；鼓勵(lì)開(kāi)展藥理研究，闡明三七活性成分作用機(jī)理；鼓勵(lì)開(kāi)展臨床對(duì)比研究和

臨床大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)研究三七系列產(chǎn)品有效性和安全性。著力支持防治心血管疾病三七創(chuàng)

新藥物開(kāi)發(fā)。加快三七提取物標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。（省科技廳、

省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新中藥發(fā)展模式。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)并生產(chǎn)具

有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保健食品、功能食品、特殊用途化妝品。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥+中醫(yī)+中醫(yī)

藥健康服務(wù)”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委牽頭；

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)仿制藥突破發(fā)展

（一）積極推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。引導(dǎo)和支持企業(yè)圍繞臨床價(jià)值布局產(chǎn)品線，合理選

擇臨床需求穩(wěn)定、增長(zhǎng)潛力大的仿制藥品種開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)。支持企業(yè)圍繞一致性評(píng)價(jià)品種

進(jìn)行技術(shù)改造及產(chǎn)能提升。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)。著力支持上市許可持有人品種轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)企業(yè)引

進(jìn)國(guó)外專利藥授權(quán)許可，依法申請(qǐng)專利強(qiáng)制許可，拓展仿制藥品種。支持具備資源和環(huán)境承

載能力的地區(qū)發(fā)展大宗化學(xué)原料藥以及輔料、包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保、安全和智能

化水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。借助特色原料藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家在仿

制藥研發(fā)生產(chǎn)方面的交流合作，探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國(guó)際合作基地。（省藥監(jiān)局、省投

資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳等部門

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)化學(xué)藥研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)重大疾病開(kāi)展創(chuàng)新藥、改良型新藥研發(fā)，加快臨

床必需、療效確切、供應(yīng)短缺以及專利到期前一年尚未提出注冊(cè)申請(qǐng)的仿制藥研發(fā)生產(chǎn)。重

點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)入臨床試驗(yàn)環(huán)節(jié)的新藥研發(fā)支持力度。以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)藥用原輔料、

包裝材料和制劑研發(fā)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證和境外申報(bào)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，建

立跨境研發(fā)合作平臺(tái)。（省科技廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)

（一）全力打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。依托昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，緊

盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈高端，主攻生物疫苗、現(xiàn)代中藥、仿制藥三大重點(diǎn)方向，聚集資

源、政策、人才等要素，形成以昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心區(qū)，楚雄彝藥園、文山三七

園、玉溪生物制品園等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，走出一條差異化、特色化、集約化發(fā)展路

子。深化“放管服”改革，營(yíng)造生物醫(yī)藥聚集區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境。設(shè)立藥品檢驗(yàn)、安全性評(píng)價(jià)、

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藥品評(píng)審等分支機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)部門“直通服務(wù)”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省

自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，昆明

市、楚雄州、文山州、玉溪市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。立足昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、

資源整合、開(kāi)放共享”模式，依托現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，采取共同出資、技術(shù)入股、股權(quán)投資等方

式，吸納省級(jí)投資平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)等創(chuàng)新資源，集省市之力，共

同組建生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)、大型儀器設(shè)備共享、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目孵化等

核心業(yè)務(wù)，提升藥物數(shù)字化研發(fā)水平，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新鏈向兩端延伸。努力將創(chuàng)新中心培育成

為全國(guó)重要的綜合性藥物研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新資源的整合優(yōu)化管理平臺(tái)、創(chuàng)新成果的孵化共享平

臺(tái)、創(chuàng)新人才的服務(wù)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、

省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，昆明市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)臨床試驗(yàn)平臺(tái)。引導(dǎo)組建云南省藥物臨床試驗(yàn)聯(lián)盟，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家藥物臨床

綜合評(píng)價(jià)中心和評(píng)價(jià)基地，打造臨床研究平臺(tái)體系。拓展臨床試驗(yàn)認(rèn)定專業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生物

等效性試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，加快商業(yè)化運(yùn)作步伐，突破發(fā)展瓶頸。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、

省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院等檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)提高檢驗(yàn)檢

測(cè)水平，積極參與重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)。加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)口岸藥

品檢驗(yàn)所、疫苗批簽發(fā)檢驗(yàn)所建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)龍頭檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

支持省內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)剝離優(yōu)勢(shì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的第三方檢測(cè)技術(shù)機(jī)

構(gòu)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種

（一）實(shí)施龍頭企業(yè)引育工程。堅(jiān)持外引內(nèi)培、一企一策，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)

藥世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)落戶我省。推進(jìn)生物醫(yī)藥工業(yè)加

快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)步伐。鼓勵(lì)企業(yè)剝離整合，聚焦核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，

發(fā)展合同研發(fā)、生產(chǎn)組織。支持企業(yè)并購(gòu)重組，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。支持企業(yè)強(qiáng)

強(qiáng)聯(lián)合、開(kāi)放合作，在全球范圍布局研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企

業(yè)集團(tuán)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭；省藥監(jiān)局、省投資促進(jìn)局等部門按照職責(zé)分

工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施品種體系優(yōu)化工程。建立品種培育目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做強(qiáng)一批大品種、

做大一批小品種、做活一批閑置品種。著力做大獨(dú)家品種、特色品種規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)

業(yè)支撐。支持我省企業(yè)收購(gòu)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種。積極引進(jìn)或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型

新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省科技廳等部門按

照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)要素保障

（一）構(gòu)建多層次人才體系。借助我省優(yōu)良自然環(huán)境和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一批生

物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才入滇發(fā)展。切實(shí)加大高層次人才帶技術(shù)、團(tuán)隊(duì)入滇發(fā)展項(xiàng)目的支持力度。

鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研院所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造生物醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。推

進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)高中、技工學(xué)校產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。創(chuàng)新人才發(fā)展

體制機(jī)制，支持科研人員到生物醫(yī)藥企業(yè)兼職兼薪，支持企業(yè)建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入

分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化政策激勵(lì)，用好現(xiàn)有人才資源，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈稀缺人才的薪酬、

職稱等方面待遇。（省人力資源社會(huì)保障廳、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省科技廳、省教

育廳牽頭；省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省外專局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、

市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）完善投融資體系。搭建以“創(chuàng)業(yè)投資為主導(dǎo)，天使投資為補(bǔ)充，多層次資本市場(chǎng)

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和科技信貸為支撐”的多元投融資體系。著力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，探索以政府引導(dǎo)、社會(huì)資

本為主設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善交易機(jī)制，

促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流通。加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專

貸業(yè)務(wù)，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題。支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、

中期票據(jù)等金融產(chǎn)品。培育上市資源，拓寬上市渠道，推動(dòng)一批主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)

力強(qiáng)的企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)直接融資。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和

信息化廳、省科技廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

八、加大資金支持

省財(cái)政統(tǒng)籌中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)

鍵環(huán)節(jié)，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省科技廳組織實(shí)施。強(qiáng)化政策評(píng)估及財(cái)政資金

預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高政策實(shí)施效果和財(cái)政資金預(yù)算管理水平。（省

工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（一）大力推進(jìn)招商引資。支持取得藥品注冊(cè)批件并在我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)實(shí)施

產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目?？偛啃侣鋺粑沂〉纳镝t(yī)藥世界 500 強(qiáng)或國(guó)內(nèi)工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)

1000 萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持創(chuàng)新發(fā)展。我省企業(yè)或研究單位取得臨床批件或進(jìn)行臨床備案，以及完成國(guó)

內(nèi)外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床研究的，按照研發(fā)投入的 20%，分別給予最高 300 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元、500

萬(wàn)元、800 萬(wàn)元補(bǔ)助。支持我省企業(yè)開(kāi)展仿制藥一致性評(píng)價(jià)和中成藥上市后再評(píng)價(jià)，對(duì)通過(guò)

一致性評(píng)價(jià)的，每個(gè)品種給予最高 300 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)中成藥上市后再評(píng)價(jià)，每個(gè)品種給予

最高 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)按照新發(fā)展理念，進(jìn)行技術(shù)改造或改建擴(kuò)建。（省工業(yè)和信息

化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大平臺(tái)建設(shè)支持力度。采取固定資產(chǎn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)合同獎(jiǎng)補(bǔ)等多種支持方式，

對(duì)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、臨床試驗(yàn)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)加大支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)

政廳、省科技廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)品種產(chǎn)業(yè)化。支持生物醫(yī)藥新品種引進(jìn)，鼓勵(lì)藥品上市許可持有人、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)委托生產(chǎn)或調(diào)配制劑。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥

監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持符合條件的中藥飲片及配方顆粒、醫(yī)院制劑和我省民族藥品

種優(yōu)先納入省內(nèi)醫(yī)保基金支付范圍。對(duì)我省企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新藥、通過(guò)一致性評(píng)價(jià)品種及時(shí)納

入省級(jí)藥品采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委按

照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新流通模式。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新

營(yíng)銷模式。支持中小型藥品流通和零售企業(yè)發(fā)展采購(gòu)聯(lián)盟和藥店聯(lián)盟，采用聯(lián)購(gòu)分銷、統(tǒng)一

配送等方式，形成高效、安全、便利的現(xiàn)代藥品流通體系。支持云南國(guó)際中藥材交易中心等

區(qū)域產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭；省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。建立省級(jí)專項(xiàng)協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，加快新型疫苗、

創(chuàng)新藥、罕見(jiàn)病治療藥、兒童專用藥優(yōu)先審評(píng)審批。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)

制度，組建高層次專家顧問(wèn)智庫(kù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)及發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。積極開(kāi)展高

端論壇、創(chuàng)新協(xié)作等大型活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。加快制定云南省生物醫(yī)藥企業(yè)三年倍增

計(jì)劃，合力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)

廳、省衛(wèi)生健康委、省投資促進(jìn)局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

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云南省關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

云發(fā)改高技〔2022〕564 號(hào)

為貫徹落實(shí)《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022-2024 年）》，進(jìn)一步完善我省

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系，補(bǔ)齊短板、聚焦發(fā)力，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，特制

定以下政策措施。

一、全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策

（一）強(qiáng)化現(xiàn)有支持政策落實(shí)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)中醫(yī)藥、化學(xué)藥、疫苗領(lǐng)域以及財(cái)政支持等相關(guān)政策的落實(shí)，確保應(yīng)享盡

享。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等才

安職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大創(chuàng)新支持

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)新獲得臨床研究批件或默示許可的疫苗等生物制品、中藥

品種、化學(xué)藥，每個(gè)品種按照臨床前研究階段研發(fā)費(fèi)用的 20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 300

萬(wàn)元；新獲得國(guó)家新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件且在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的生物制品、中藥品種、化學(xué)藥，

每個(gè)品種按照臨床研究階段研發(fā)費(fèi)用的 20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 1000 萬(wàn)元；對(duì)有望解決

重大臨床需求與市場(chǎng)需求的新藥研究，采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：省科技

廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。推動(dòng)賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革，

科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收入或其他凈收益，不低于 70%歸屬成果完成人及其團(tuán)隊(duì)；技術(shù)發(fā)明

人向所在單位提交備案并承諾技術(shù)、發(fā)明專利收益不低于 30%歸屬所在單位前提下，支持

科學(xué)家自主以技術(shù)、發(fā)明專利等在滇 辦原創(chuàng)技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任羊位：省發(fā)展改革委、省科

技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)醫(yī)保體系對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用支撐。鼓勵(lì)藥品、生物制品企業(yè)積極推動(dòng)產(chǎn)品納入

國(guó)家醫(yī)保藥品目錄；支持將符合條件的中藥飲片（含中藥配方顆粒）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑及中醫(yī)

醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入云南省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，并同步納入云南省門診特殊病、慢性病支

付范圍；完善“衛(wèi)健一醫(yī)保一企業(yè)”面對(duì)面機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)

任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局才安職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升臨床服務(wù)能力

（五）支持開(kāi)展臨床研究及成果轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和科研院所、高等院校、

檢測(cè)機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)等共建臨床轉(zhuǎn)化中心和醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)研究所等平臺(tái)；支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

建設(shè)院內(nèi)臨床研究中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的研究型病房可不納入醫(yī)院平均住院日、床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、

病床使用率以及相關(guān)費(fèi)用計(jì)算。相關(guān)工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí) 審和考核指標(biāo)要求。（責(zé)任羊

位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源、社會(huì)保障斤按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)注冊(cè)藥物醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)工作，積極

參與藥品醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，臨床試驗(yàn)項(xiàng)目可視同科研課題；對(duì)研究人員符合職務(wù)科技

成果轉(zhuǎn)化收益的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基

數(shù)。對(duì)在臨床研究成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員與積極開(kāi)展和承接臨床研究的醫(yī)護(hù)人

員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障斤、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（七）健全倫理協(xié)作審查工作機(jī)制。建立醫(yī)院倫理委員會(huì)協(xié)作審查機(jī)制，開(kāi)展多中心臨

床研究協(xié)作倫理審查。簽署協(xié)作審查協(xié)議的各醫(yī)院倫理委員會(huì)可在遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)、指南

的原則下，探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，

省科技廳、省藥監(jiān)局配合）

四、加大中藥支持力度

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（八）支持中藥創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所自主研發(fā)基于中醫(yī)藥及傣族

醫(yī)藥、藏族醫(yī)藥、彝族醫(yī)藥等民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗(yàn)方及秘方等開(kāi)發(fā)中藥新藥與醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑；

支持各州、市積極研發(fā)民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥

監(jiān)局才安職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持中藥特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)

品研發(fā)。支持建設(shè)以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)及中醫(yī)保健等為特色的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)基

地，推出一批邊境跨境特色醫(yī)療旅游線路和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅

游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持道地中藥材良種選育、規(guī)范化種植及產(chǎn)地加工研究。制定道地中藥材目錄和

標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)道地中藥材的原產(chǎn)地、種源、種質(zhì)和品牌保護(hù)。支持道地中藥材

和云南特色中藥品種良種選育繁育和推廣，力口大有機(jī)、綠色、GAP 標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。支

持提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，每制定一個(gè)產(chǎn)地趁鮮切制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 5 萬(wàn)元。（責(zé)任羊位：省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）鼓勵(lì)完善中藥地方標(biāo)準(zhǔn)體系。支持對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行制修

定，對(duì)新公開(kāi)發(fā)布總數(shù)在 20 個(gè)以上的，按照每個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 10 萬(wàn)元，給予研究單位最高

不超過(guò) 500 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)在國(guó)家藥典委員會(huì)新完成備案的省級(jí)中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)品種

補(bǔ)助 3 萬(wàn)元，每個(gè)單位每年最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省藥監(jiān)局按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推動(dòng)深化“一帶一路”中醫(yī)藥合作。鼓勵(lì)在中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境良好的國(guó)家合作建設(shè)

中醫(yī)藥海外中心，加強(qiáng)與周邊國(guó)家間的傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作。推動(dòng)中藥類產(chǎn)品以藥品、保健品、

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等多種方式在共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展注冊(cè)；支持我省高校、科研院

所牽頭發(fā)起“一帶一路”沿線國(guó)家中醫(yī)藥高端論壇和學(xué)術(shù)交流會(huì)議。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革

委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展

（十三）加大園區(qū)要素保障。統(tǒng)籌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地，加強(qiáng)土地供應(yīng)，保障生物醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)發(fā)展用地需求。推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化環(huán)評(píng)辦理流程，重大生物醫(yī)藥項(xiàng)目享

受綠色審批通道。支持園區(qū)將危險(xiǎn)廢棄物、固體廢物集中處理納入配套工程。鼓勵(lì)各園區(qū)按

照危險(xiǎn)廢棄物處置量給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林蘋局按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善人

才公寓、子女教育等生活配套服務(wù)，營(yíng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)從空間主導(dǎo)型向產(chǎn)城融合型發(fā)

展。（責(zé)任單位：相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、屬地政府負(fù)責(zé)）

（十五）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試。爭(zhēng)取國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥

領(lǐng)域先行先試的政策支持，如優(yōu)先使用國(guó)外已經(jīng)在使用，還未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)上市的新型

疫苗、抗癌藥、罕見(jiàn)病治療藥、創(chuàng)新技術(shù)醫(yī)療器械等臨床急需的藥品、醫(yī)療器械，并推動(dòng)以

上藥品及醫(yī)療器械在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)先審評(píng)并投入使用。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合

法合規(guī)使用干細(xì)胞產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、昆明海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加大招商引資力度。對(duì)可填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益特別突出的重大生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“一事一議”予以支持。強(qiáng)化品種招商，發(fā)掘“休眠”品種、 “小散”品種、

民族藥特色品種，招引國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)落地“再開(kāi)發(fā)”；發(fā)揮中介招商作用，加強(qiáng)技術(shù)交流、產(chǎn)

能利用等多層次對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)疫苗企業(yè)入滇合作。（責(zé)任單位：有關(guān)州市人民政府，

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、省投資促進(jìn)局按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。支持生物醫(yī)藥企業(yè)加快股份制改造，在多層次資本市

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場(chǎng)掛牌、上市融資，按規(guī)定對(duì)掛牌、上市的生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。支持生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展

數(shù)字化、智能化、綠色化改造，省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企

業(yè)、鏈主企業(yè)所在州市出臺(tái)特色政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和

信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

（十八）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。加大對(duì)彝族醫(yī)藥、傣族醫(yī)藥及藏族醫(yī)藥等中醫(yī)藥經(jīng)典

名方、診療技術(shù)及科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織將其所持有的

中醫(yī)藥民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗(yàn)方及秘方，診療技術(shù)，炮制技術(shù)和科研成果依法轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā)。

支持企業(yè)開(kāi)展化學(xué)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)，引導(dǎo)全省具有創(chuàng)新能力的化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)組織加

強(qiáng)與高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的橫向合作，面向社會(huì)開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

引進(jìn)提供專利申報(bào)、注冊(cè)、法務(wù)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)和

維權(quán)援助機(jī)制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局才安職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)金融支持。研究設(shè)立生物醫(yī)藥投資基金，支持生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)在滇金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)的支持力度，推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型金融支

持方式。創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥

產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，并納入省科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。創(chuàng)新開(kāi)辟醫(yī)藥行業(yè)的特

殊險(xiǎn)種快速理賠綠色通道。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀

行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加大人才支撐。聚焦生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄；

引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)） ， “一事一議”給予量身定制、上不封頂?shù)闹С郑?/p>

支持校企合作共建生物醫(yī)藥產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)藥物研發(fā)、臨床研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢服

務(wù)、企業(yè)高級(jí)管理等產(chǎn)業(yè)急需人才，實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)；打造在國(guó)內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，給予資金支持其開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、交流活動(dòng)、組織培訓(xùn)及舉辦

高端論壇、展會(huì)等大型活動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、

省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至 2024 年 12 月。

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昆明市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）

昆政辦〔2020〕73 號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（云

政發(fā)〔2019〕26 號(hào)）精神，加快完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈，

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全力打造特色鮮明的西南地區(qū)重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提出如下措施。

一、打造中藥材“第一車間” （一）優(yōu)化中藥材種植基地布局

制定昆明市中藥材種植布局規(guī)劃，以昆明特色藥材、道地藥材、藥食兩用藥材為重點(diǎn)，

以轎子雪山周邊為核心，提高種植基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化的生態(tài)種植技術(shù)水平，打

造滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門配合）

（二）提升中藥材種植質(zhì)量和水平

大力發(fā)展三七、云當(dāng)歸、云黨參、滇黃精、天麻、附子等優(yōu)勢(shì)中藥材，實(shí)施“五個(gè)一”工程（一種藥材、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)示范基地、一個(gè)專家團(tuán)體、一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系），支

持重點(diǎn)企業(yè)以提升中藥材質(zhì)量為核心，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)中藥材規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)。給予重點(diǎn)企業(yè)最高不超過(guò) 150 萬(wàn)元補(bǔ)助，用于資源保護(hù)、品種選育、種苗繁育、基地

建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。努力培育滇重樓、雪上一枝蒿、黃草烏、云木香、川貝母、西洋參等

道地特色中藥材。支持開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)中藥材良種繁育、種植基地和地理標(biāo)志認(rèn)定，鼓勵(lì)創(chuàng)

建云南省“定制藥園”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市衛(wèi)生健康委等部

門配合）

（三）支持中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

支持生產(chǎn)企業(yè)、研究單位開(kāi)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范研究制定工作。對(duì)新通過(guò)

云南省藥監(jiān)局審評(píng)的中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，給予申報(bào)企業(yè)每個(gè)品種最高不超過(guò)

20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等部門配合）

二、提升研發(fā)創(chuàng)新能力

（四）支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建立儀器設(shè)備共享共用機(jī)制，推進(jìn)駐昆高校和科研院所的大型儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、

工程（技術(shù)）研究中心和院士專家工作站面向企業(yè)開(kāi)放。依托云南省藥物研究所，搭建集藥

物發(fā)現(xiàn)及技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、藥物臨床前評(píng)價(jià)為一體的昆明市生物醫(yī)藥公共創(chuàng)新平臺(tái)。支持 CRO

（合同研發(fā)機(jī)構(gòu)）、CMO（合同外包生產(chǎn)機(jī)構(gòu)）、CDMO（合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)）等產(chǎn)

業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)昆明市企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展 GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)

范）、GCP（藥物臨床試驗(yàn)管理規(guī)范）資格認(rèn)證。（市科技局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)

和信息化局等部門配合）

（五）提升注冊(cè)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)能力

加強(qiáng)與國(guó)家、省藥監(jiān)部門的對(duì)接協(xié)調(diào)，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械的審評(píng)審批流程，做好前期

產(chǎn)品注冊(cè)、技術(shù)審評(píng)的指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才引進(jìn)與職業(yè)培訓(xùn)，提升專

業(yè)化服務(wù)能力，營(yíng)造優(yōu)良、便捷的產(chǎn)品申報(bào)注冊(cè)環(huán)境。支持醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，

組建具有地方特色、針對(duì)性強(qiáng)的醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭骨干企業(yè)參與建

設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升昆明市在生物醫(yī)藥領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。（市

市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持新產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

1．對(duì)取得藥品臨床批件或臨床備案，以及完成國(guó)內(nèi)外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床研究或生物等效

性研究的新品種，按照云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額的 50%，分別給予最高

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不超過(guò) 150 萬(wàn)元、150 萬(wàn)元、250 萬(wàn)元、400 萬(wàn)元配套補(bǔ)助；

2．對(duì)獲得新藥證書(shū)和生產(chǎn)批件且在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算的藥品，按照中藥改良型新藥、

古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑每個(gè)品種最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò)

300 萬(wàn)元；仿制藥每個(gè)品種最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò) 600 萬(wàn)元；

創(chuàng)新藥每個(gè)品種最高不超過(guò) 400 萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò) 1200 萬(wàn)元給予補(bǔ)助；

3．對(duì)取得二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)且在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算、年工業(yè)總產(chǎn)值

超過(guò) 1000 萬(wàn)元的醫(yī)療器械產(chǎn)品，每個(gè)品種分別給予最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元補(bǔ)助，單

個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元；

4．對(duì)取得化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品省級(jí)以上注冊(cè)證書(shū)（或備案）且

在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算、年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 5000 萬(wàn)元的化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、

保健食品，每個(gè)品種給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門配合）

（七）支持上市品種二次開(kāi)發(fā)和質(zhì)量提升

1．對(duì)上市產(chǎn)品進(jìn)行重大工藝（劑型）改進(jìn)、注射劑再評(píng)價(jià)，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升的

項(xiàng)目，按照實(shí)際投入的 5%給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元補(bǔ)助；

2．對(duì)開(kāi)展仿制藥一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，根據(jù)完成立項(xiàng)、獲得國(guó)家受理、獲得批件的不

同階段，按照實(shí)際投入的 10%給予補(bǔ)助，同一品種各階段累計(jì)補(bǔ)助最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等部門配合）

三、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

（八）支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)

對(duì)新落戶昆明市的世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或者對(duì)昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有全局帶動(dòng)

和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)、銷售及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，報(bào)經(jīng)市

人民政府同意后給予專項(xiàng)扶持。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進(jìn)局等部門配合）

（九）支持上市許可持有人（注冊(cè)人）品種轉(zhuǎn)化

1．藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人（注冊(cè)人）委托昆明市企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品的，

自產(chǎn)品開(kāi)始生產(chǎn) 3 年內(nèi)按照每個(gè)品種實(shí)際委托生產(chǎn)合同執(zhí)行額（以發(fā)票為準(zhǔn)）的 5%對(duì)受托

生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單品種 3 年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元，同一企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超

過(guò) 300 萬(wàn)元，3 年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元；

2．對(duì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式在昆明市注冊(cè)生產(chǎn)銷售的優(yōu)勢(shì)藥品，按該品種實(shí)際轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或評(píng)估

價(jià)格的 10%給予補(bǔ)助，每個(gè)品種最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元，同一企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò) 300

萬(wàn)元，3 年累計(jì)補(bǔ)助最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元；

3．國(guó)內(nèi)獨(dú)家代理具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口藥品品種，其上市許可持

有人（或國(guó)內(nèi)被指定持有人）、銷售總部注冊(cè)地及全口徑統(tǒng)計(jì)結(jié)算在昆明市、單品種年銷售

額達(dá) 3000 萬(wàn)元以上且年銷售額增幅在 5%（含）以上的，每個(gè)品種給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元，三年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門配合）

（十）支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓

支持企業(yè)參加國(guó)家、省、市藥品集中帶量采購(gòu)，對(duì)中標(biāo)品種給予最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元的

獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證，對(duì)新取得 WHO（世界衛(wèi)生組織）、FDA（美國(guó)食品藥

品監(jiān)督管理局）、EMA（歐洲藥品管理局）、PMDA（日本藥品醫(yī)療器械局）等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)

和再認(rèn)證獲得境外上市資質(zhì)的藥品和醫(yī)療器械，每個(gè)品種分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的一

次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)昆明市為境外機(jī)構(gòu)提供生物技術(shù)離岸服務(wù)，且在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)如實(shí)

填報(bào)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生物醫(yī)藥企業(yè)，按上年度技術(shù)離岸服務(wù)收入總額的 10%給予最高

不超過(guò) 100 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持昆明市藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展出口貿(mào)易。（市科技局、市商

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務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境

（十一）創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持政策

發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新、先行先試、政策疊加等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育

生物技術(shù)、仿制藥、工業(yè)大麻、干細(xì)胞、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，支持開(kāi)展生物技術(shù)離岸服務(wù)。加

快建設(shè)口岸藥檢所，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、疫苗產(chǎn)品出口和原輔料進(jìn)口實(shí)行“綠色通道、便捷

通關(guān)、預(yù)檢驗(yàn)”制度，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目給予“政策從優(yōu)”支持。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工

業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和推廣。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的重大疾病和重大傳染病篩查、防

治等有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣力度。支持創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品在本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨

床應(yīng)用研究，支持新獲批的產(chǎn)品及時(shí)在全省藥械聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)上掛網(wǎng)。推動(dòng)已掛網(wǎng)

的新產(chǎn)品合理應(yīng)用，簡(jiǎn)化創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械和耗材進(jìn)入醫(yī)院的招投標(biāo)等采購(gòu)流程，督促、

引導(dǎo)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)將掛網(wǎng)的產(chǎn)品納入機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）完善投融資體系

1．通過(guò)昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金吸引社會(huì)資本共同設(shè)立昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

基金，支持昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2．鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本昆明市場(chǎng)上市掛牌融資。生物醫(yī)

藥企業(yè)在改制上市過(guò)程中，凡涉及審批事項(xiàng)或者出具有關(guān)證明的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予便利。

對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)上市分階段給予最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元的補(bǔ)助；

3．鼓勵(lì)昆明市各類金融機(jī)構(gòu)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入政銀企對(duì)接優(yōu)先支持范圍，針對(duì)企業(yè)

信貸、租賃、保險(xiǎn)需求，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提

供融資增信支持。

（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市金融辦等部門按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（十四）完善產(chǎn)業(yè)人才支撐體系

1．加大生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才、骨干人才的引進(jìn)培育力度，對(duì)符合條件的人才給予

住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置、創(chuàng)業(yè)扶持等便利；

2．鼓勵(lì)昆明市高校和科研院所結(jié)合產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)，支持訂單式人才

培養(yǎng)，舉辦開(kāi)放式培訓(xùn)班，培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，打造結(jié)構(gòu)合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)；

3．深入推進(jìn)生物醫(yī)藥行業(yè)職稱評(píng)審改革，以需求為導(dǎo)向，拓寬專業(yè)人才職稱晉升通道。

（市人才辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)按

照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織保障

（十五）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

建立更加有效的溝通對(duì)接機(jī)制，在市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會(huì)議制度和

企業(yè)家對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息

化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（十六）支持行業(yè)組織發(fā)展

加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建設(shè)，按規(guī)定通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持其開(kāi)展

行業(yè)規(guī)劃管理、趨勢(shì)研判、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作，發(fā)揮其橋梁紐帶和智庫(kù)平臺(tái)功能。鼓勵(lì)行業(yè)組

織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，策劃組織全國(guó)性或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)論壇、

峰會(huì)、展會(huì)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、

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市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、其他

本政策適用于在昆明市進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)（民政）登記，并從事生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中

藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品等領(lǐng)域的種植、研發(fā)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)的企（事）業(yè)單

位和機(jī)構(gòu)。

本政策由昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工業(yè)和信息化局）負(fù)責(zé)解釋

并會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。

本政策與昆明市其他扶持政策重復(fù)時(shí)，按就高和不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 3 年。

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昆明市高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)八條措施

昆政辦〔2020〕40 號(hào)

為高位統(tǒng)籌昆明市工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、聚集發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)搭建產(chǎn)業(yè)支持平臺(tái)，打造

全球領(lǐng)先的工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)高地，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本措施。

一、組建昆明國(guó)際工業(yè)大麻研發(fā)中心（研究院），設(shè)立昆明工業(yè)大麻研究及應(yīng)用專項(xiàng)資

金，支持國(guó)內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工業(yè)大麻領(lǐng)域應(yīng)用研究和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。對(duì)獲批的院士工作站、專

家工作站分別給予 180 萬(wàn)元、90 萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)我市承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技

術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，分別給予建設(shè)主體最高 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元建設(shè)

引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；對(duì)我市承擔(dān)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，分別給

予建設(shè)主體最高 250 萬(wàn)元、500 萬(wàn)元建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；對(duì)研究項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的，

分別給予團(tuán)隊(duì) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)成果中試性項(xiàng)

目，分別給予牽頭項(xiàng)目實(shí)施單位 500 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。（市科技局牽頭，市財(cái)

政局配合）

二、支持開(kāi)展良種選育、擴(kuò)繁，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的植物提取大麻素技術(shù)和化學(xué)、生物合成

大麻素工藝，提高有益大麻素提取、合成效率。對(duì)新選育適宜昆明地區(qū)種植且經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)主

管部門認(rèn)定、規(guī)模推廣的優(yōu)良品種，給予育種主體每個(gè)品種 200 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市級(jí)認(rèn)

定為工業(yè)大麻良種繁育基地，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體每年每畝給予 500 元的補(bǔ)助；對(duì)市級(jí)認(rèn)定種植規(guī)模

1000 畝以上的工業(yè)大麻種植基地，給予經(jīng)營(yíng)主體每年每畝 200 元的補(bǔ)助。每個(gè)種植經(jīng)營(yíng)主

體每年最高給予 100 萬(wàn)元補(bǔ)助；支持露地種植和溫室種植技術(shù)研究、示范和推廣，推行良種

良法生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；對(duì)新取得大麻素提取、合成專利且在昆明落地實(shí)施大麻素提取、合成

的，按經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際工業(yè)固定資產(chǎn)投資額的 0.5%給予最高 300 萬(wàn)元補(bǔ)助（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合）

三、優(yōu)化工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)空間布局，設(shè)立國(guó)內(nèi)外工業(yè)大麻企業(yè)總部中心，促進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)

業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)租用昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園廠房和樓宇的研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)總部，

經(jīng)開(kāi)區(qū)、市財(cái)政按比例連續(xù)三年給予租金補(bǔ)貼；對(duì)在經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

購(gòu)買土地或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項(xiàng)目，市級(jí)對(duì)實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過(guò) 2000 萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目

按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資的 1%給予最高 200 萬(wàn)元的補(bǔ)助，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)對(duì)

實(shí)際固定資產(chǎn)投資在 500 萬(wàn)元—2000 萬(wàn)元內(nèi)的項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持。（市工業(yè)和信息化局牽

頭，市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)配合）

四、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)大麻應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)因

股東股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓以及股東股權(quán)分紅產(chǎn)生的個(gè)人所得稅且納稅額超過(guò) 100 萬(wàn)元（含）以上

的，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)其所繳納的個(gè)人所得稅給予一定比例的補(bǔ)助；根據(jù)企業(yè)當(dāng)年對(duì)

屬地地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)制定有關(guān)政策措施，對(duì)企業(yè)的

高級(jí)管理人才、高端專業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)扶持資金中的 20%可由企業(yè)決定獎(jiǎng)勵(lì)給其高

級(jí)管理人才、高端專業(yè)人才；對(duì)在上交所和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的總

部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我市的工業(yè)大麻企業(yè)，分階段給予累計(jì) 500 萬(wàn)元的補(bǔ)助；市財(cái)政從 2020

年開(kāi)始連續(xù)3年每年安排1億元引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本設(shè)立昆明市工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，

對(duì)工業(yè)大麻研發(fā)類、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。（各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園

區(qū)管委會(huì)牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)資委、市產(chǎn)投公司、市科技局、市工業(yè)和信息化局配合）

五、發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)線上和線下互動(dòng)、展示

和體驗(yàn)相結(jié)合的工業(yè)大麻產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心。逐級(jí)申請(qǐng)先試先行產(chǎn)業(yè)政策，支持科研機(jī)構(gòu)和

企業(yè)研發(fā)添加大麻素產(chǎn)品的洗護(hù)日化產(chǎn)品、食品、保健品和藥品；提供通關(guān)便利，支持企業(yè)

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生產(chǎn)、出口符合法律規(guī)定的工業(yè)大麻應(yīng)用產(chǎn)品；統(tǒng)籌省市政策，對(duì)工業(yè)大麻產(chǎn)品年外貿(mào)貢獻(xiàn)

突破 2000 萬(wàn)元以上的，給予 40 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每增加 1000 萬(wàn)元外貿(mào)貢獻(xiàn)追加 20 萬(wàn)元/

年的獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局配合）

六、建立工業(yè)大麻質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工業(yè)大麻標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，搭

建工業(yè)大麻檢測(cè)檢驗(yàn)中心。支持具備檢測(cè)資質(zhì)和能力的機(jī)構(gòu)面向全產(chǎn)業(yè)提供大麻素含量、重

金屬含量、凈度、農(nóng)殘含量、工業(yè)大麻化妝品成分分析等檢測(cè)服務(wù)；統(tǒng)籌省市政策，對(duì)由昆

明市轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體作為主要項(xiàng)目承擔(dān)單位制定的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（被政

府采信的）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分別給予不高于 30 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、

50 萬(wàn)元、80 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)取得歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)認(rèn)

可的質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)的，每本證書(shū)給予 3 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、

市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局配合）

七、建立昆明工業(yè)大麻交易中心，積極開(kāi)拓工業(yè)大麻市場(chǎng)。建立昆明市工業(yè)大麻監(jiān)測(cè)監(jiān)

控信息化平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)全流程禁毒監(jiān)管工作；對(duì)新設(shè)立且實(shí)際利用外資（不含外方股東貸

款）100 萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)，市級(jí)按其當(dāng)年實(shí)際利用外資金額的 2%給予最高不超過(guò) 2000

萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；支持舉辦工業(yè)大麻研發(fā)成果推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，按政策對(duì)舉辦主體給予

辦會(huì)補(bǔ)助；適時(shí)組建昆明國(guó)際工業(yè)大麻交易所和設(shè)立工業(yè)大麻期貨交易庫(kù)，拓展工業(yè)大麻現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)。（市投資促進(jìn)局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市金融辦配合）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于持

續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工業(yè)大麻企業(yè)辦事流程、簡(jiǎn)化

辦事程序，建立項(xiàng)目會(huì)辦制度和企業(yè)包保服務(wù)機(jī)制，著力優(yōu)化具有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落

實(shí)支持工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策措施。建立信息共享、問(wèn)題會(huì)辦、工作聯(lián)動(dòng)制度，形成清單

管理、鏈條式工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

本措施自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期 3 年，由牽頭部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施，并統(tǒng)

籌安排部門專項(xiàng)預(yù)算落實(shí)政策措施。本措施與市級(jí)其他現(xiàn)行優(yōu)惠政策內(nèi)容重復(fù)或雷同的，按

就高、不重復(fù)原則執(zhí)行，國(guó)家、省有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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昆明市高質(zhì)量發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)十條措施

昆政辦〔2020〕48 號(hào)

為打造昆明大健康產(chǎn)業(yè)，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

方向的細(xì)胞制劑及其衍生品研發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行差異化創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體跨越，

打造細(xì)胞產(chǎn)業(yè)“新高地”，制訂本措施。

一、聚焦平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)功能形成

（一）建設(shè)研發(fā)支撐平臺(tái)。緊密圍繞昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦細(xì)胞治療、再生醫(yī)學(xué)和

精準(zhǔn)醫(yī)療、醫(yī)美領(lǐng)域，鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)家級(jí)平臺(tái)共建各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管

局牽頭，市財(cái)政局配合）。建立政府購(gòu)買服務(wù)、儀器設(shè)備共享共用機(jī)制，對(duì)與昆明市簽訂合

作協(xié)議并落地昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園的各國(guó)家級(jí)共建平臺(tái)，給予運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼（昆明產(chǎn)投公司

牽頭）。

（二）建設(shè)臨床試驗(yàn)平臺(tái)。重點(diǎn)支持在昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)以高端醫(yī)療資源為依托，

以試驗(yàn)應(yīng)用為核心的細(xì)胞治療臨床研究中心，重點(diǎn)開(kāi)展細(xì)胞創(chuàng)新藥物、新治療技術(shù)以及醫(yī)療

器械、醫(yī)美新產(chǎn)品的臨床研究與應(yīng)用，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取試點(diǎn)性政策。創(chuàng)新臨床研究

中心管理模式，在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、績(jī)效分配方面給予充分自主權(quán)。對(duì)昆明市域范圍內(nèi)

的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成細(xì)胞臨床研究項(xiàng)目備案并在臨床研究中心及其各分中心開(kāi)展臨床研究的項(xiàng)

目，給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一次性 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲批備案項(xiàng)目的臨床研究，給予臨床研究成本

50%的補(bǔ)助，最高 500 萬(wàn)。支持臨床試驗(yàn)取得一定成果的項(xiàng)目擴(kuò)大臨床試驗(yàn)范圍，對(duì)已在國(guó)

內(nèi)外進(jìn)行臨床試驗(yàn)的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化審批程序，采用“一次備案、整體推廣”的模式予以支持，可

在我市符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床項(xiàng)目分中心，開(kāi)展臨床試驗(yàn)，享受和牽頭單位同等政策

扶持。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財(cái)政局配合）

（三）建設(shè)創(chuàng)新研究平臺(tái)。建設(shè)昆明細(xì)胞創(chuàng)新研究院，特聘引進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人招收博

士研究生和碩士研究生，培養(yǎng)本地研發(fā)團(tuán)隊(duì)。對(duì)創(chuàng)新研究院獲批的院士工作站、專家工作站

分別給予 180 萬(wàn)元、90 萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等

重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，采取后補(bǔ)助的方式分別給予最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元建

設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。（市科技局牽頭，市教育體育局、市財(cái)政局配合）

二、聚焦要素培育，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)由昆明市轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體作為主要項(xiàng)目承擔(dān)單位

制定的標(biāo)準(zhǔn)，按《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（云市

監(jiān)辦法〔2020〕37 號(hào)）和《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》執(zhí)行。（市衛(wèi)生健

康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局配合）

（五）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。通過(guò)昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金吸引社會(huì)資本共同設(shè)立昆明市

細(xì)胞產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持我市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。被投項(xiàng)目在審評(píng)審批、藥品監(jiān)督管理等方面納

入市、區(qū)有關(guān)部門綠色通道、優(yōu)先辦理。（昆明產(chǎn)投公司牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化

局，市財(cái)政局配合）

（六）支持臨床研究。對(duì)在昆明市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)研發(fā)

的細(xì)胞類生物制品產(chǎn)品按照藥品管理有關(guān)規(guī)定，完成Ⅰ期臨床試驗(yàn)并進(jìn)入Ⅱ期臨床試驗(yàn)每項(xiàng)最

高不超過(guò) 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，完成Ⅱ期臨床試驗(yàn)并進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)每項(xiàng)最高不超過(guò) 1000 萬(wàn)元

獎(jiǎng)補(bǔ)，完成Ⅲ期臨床試驗(yàn)并取得注冊(cè)批件每項(xiàng)最高不超過(guò) 2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。上市許可持有人

將其已獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的細(xì)胞類生物制品在昆明產(chǎn)業(yè)化落地的，給予藥品上市許可持有人

一次性最高不超過(guò) 2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局牽

頭，市財(cái)政局配合）

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（七）支持成果落地。對(duì)于國(guó)內(nèi)外科研人員持有重大技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新成果，在昆明組建

企業(yè)開(kāi)展臨床研究進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的，經(jīng)專家委員會(huì)同意，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獲得美國(guó)食品藥

品監(jiān)督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMEA）、日本藥品醫(yī)療器械局（PMDA）、世

界衛(wèi)生組織（WHO）等國(guó)際先進(jìn)體系認(rèn)證的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目申請(qǐng)人 100 萬(wàn)元的一次性資助；

對(duì)獲得發(fā)明專利證書(shū)的，給予第一注冊(cè)申請(qǐng)人 50 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。按照企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)

際到位資金的 2%予以最高 500 萬(wàn)元補(bǔ)助資本金。對(duì)上市許可持有人委托我市企業(yè)生產(chǎn)其所

持有的細(xì)胞類生物制品，且銷售、稅收結(jié)算在我市的，按該品種較當(dāng)年銷售收入的 5%給予

最高 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)落地至昆明，委托外地生產(chǎn)，但在昆明結(jié)算的品種，按照每個(gè)

批文 1000 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予批文持有人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市

場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局配合）

三、聚焦保障措施，提升營(yíng)商環(huán)境

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指導(dǎo)作用，

各縣（市）區(qū)、各職能部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成落實(shí)合力，

根據(jù)不同階段、不同發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源等情況，對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的項(xiàng)目、團(tuán)

隊(duì)、企業(yè)提供定制化服務(wù)，暢通綠色通道，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

〔各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門〕

（九）強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。由屬地縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)管委會(huì)對(duì)入駐團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的裝修費(fèi)用按

照發(fā)票金額給予 5%最高 200 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)制定有關(guān)

政策措施，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年對(duì)屬地地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況，對(duì)企業(yè)的高級(jí)管理人才、高端專業(yè)

人才給予獎(jiǎng)勵(lì)?！哺骺h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)牽頭，市財(cái)政局、昆明

產(chǎn)投公司、市科技局、市工業(yè)和信息化局配合〕

（十）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)辦事流程、簡(jiǎn)化辦事程序，建立項(xiàng)目會(huì)辦制度和企業(yè)包

保服務(wù)機(jī)制，著力優(yōu)化具有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依托大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)，積極爭(zhēng)

取支持細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施?！哺骺h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)、

市級(jí)各部門負(fù)責(zé)〕

本措施由昆明市發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，適用于工商注冊(cè)和稅務(wù)登

記均在昆明行政區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)；公共信用信息服務(wù)平臺(tái)

內(nèi)存在嚴(yán)重的司法及行政負(fù)面記錄的企事業(yè)單位及個(gè)人除外；對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、欠

薪行為或違反環(huán)保法律法規(guī)等情況的項(xiàng)目及個(gè)人，停止享受有關(guān)扶持政策。本措施自發(fā)文之

日起施行，執(zhí)行期 5 年，由牽頭部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施，市級(jí)其他現(xiàn)行優(yōu)惠政策與

本措施內(nèi)容重復(fù)或雷同的，按就高、不重復(fù)原則執(zhí)行，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

70

昆明市食品企業(yè)總部和食品加工產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施辦法（試行）

昆政辦〔2020〕30 號(hào)

為進(jìn)一步發(fā)展我市綠色食品產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，做大食品產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)食品加

工產(chǎn)業(yè)，以培育食品產(chǎn)業(yè)新增量為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展，制定本辦法。

第一條 培育范圍

本辦法適用于企業(yè)登記注冊(cè)、稅務(wù)征管及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在昆明市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，具有獨(dú)

立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的食品企業(yè)及上下游配套企業(yè)。其中總部類項(xiàng)目投資總額需達(dá)到

2000 萬(wàn)元（含）以上，生產(chǎn)類項(xiàng)目投資總額需達(dá)到 5000 萬(wàn)元（含）以上。

第二條 鼓勵(lì)投資方向

積極鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)總部、營(yíng)銷總部，重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)功能性食品、特色食品企

業(yè)，大力鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)。鼓勵(lì)總部類項(xiàng)目落戶五華區(qū)、

盤龍區(qū)、官渡區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)，鼓勵(lì)生產(chǎn)類項(xiàng)目落戶石林縣、東川區(qū)、祿勸

縣、尋甸縣、嵩明縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)。

第三條 新引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新引進(jìn)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的食品工業(yè)企業(yè)，可享受注冊(cè)年度起 3 年的租金扶持。當(dāng)年對(duì)地

方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 50 萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，由企業(yè)稅收貢獻(xiàn)所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）

園區(qū)按實(shí)繳租金的 100%比例給予扶持，最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。

對(duì)新引進(jìn)的食品加工類用地項(xiàng)目，在國(guó)家級(jí)園區(qū)投入強(qiáng)度達(dá)到 300 萬(wàn)元/畝（含）以上、

省級(jí)園區(qū)投入強(qiáng)度達(dá)到 200 萬(wàn)元/畝（含）以上，并且容積率和建筑系數(shù)超過(guò)《工業(yè)項(xiàng)目建

設(shè)用地控制指標(biāo)》40%（含）以上的，自竣工投產(chǎn)之日起 3 年內(nèi)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)

貢獻(xiàn)情況，由企業(yè)稅收貢獻(xiàn)所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)按政策給予支持。

對(duì)新引進(jìn)的食品總部類企業(yè)，參照市商務(wù)局及各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)有關(guān)總

部和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策執(zhí)行。

第四條 固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)完成 5000 萬(wàn)元（含）以上投資額的食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的 1%給予補(bǔ)助，

單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

對(duì)新增項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備按實(shí)際金額的 8%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò) 150 萬(wàn)元，

此項(xiàng)政策不與上一項(xiàng)政策重復(fù)享用。

第五條 高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)

按照市委、市政府《“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》和《昆明市新興產(chǎn)業(yè)高層次

人才引進(jìn)實(shí)施方案》規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)資助、政策支持等方面對(duì)企業(yè)高層次人才予以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 招商中介獎(jiǎng)勵(lì)

鼓勵(lì)本市食品加工龍頭企業(yè)積極引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，按實(shí)際投資到位資金的 1‰給

予招商引資中介企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

第七條 生產(chǎn)服務(wù)保障

對(duì)在簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議半年內(nèi)實(shí)際開(kāi)工，并在項(xiàng)目合作協(xié)議約定期內(nèi)完工的用地企業(yè)，

由企業(yè)稅收貢獻(xiàn)所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)給予施工臨時(shí)用水、用電初裝費(fèi) 50%

的補(bǔ)助。

對(duì)投資總額 5000 萬(wàn)元（含）以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，由落戶轄區(qū)成立項(xiàng)目專班，積極協(xié)助辦

理企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、土地招拍掛、行政審批等有關(guān)業(yè)務(wù)工作，直至項(xiàng)目投產(chǎn)。

第八條 產(chǎn)業(yè)基金支持

71

通過(guò)昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金積極支持昆明市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和企業(yè)，重點(diǎn)

投向總部類資產(chǎn)性投資 2000 萬(wàn)元（含）以上、生產(chǎn)類資產(chǎn)性投資 5000 萬(wàn)元（含）以上的食

品企業(yè)落地和重點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)換代發(fā)展，充分發(fā)揮昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金的產(chǎn)業(yè)扶持作

用。

第九條 資金兌付

經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由昆明市工業(yè)和信息化局按程序報(bào)批后，原則上在次年上半年兌付企業(yè)上

一年獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)勵(lì)）資金。

第十條 附則

本辦法由昆明市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自 2020 年 11 月 12 日起施行，有效期 3 年。

本辦法如與國(guó)家、省、市其他有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

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昆明市關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（試行）

昆政發(fā)〔2020〕26 號(hào)

為加快“數(shù)字昆明”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，引進(jìn)國(guó)內(nèi)

外區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技

術(shù)）、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知名企業(yè)，按照“以資源引企業(yè)、以市場(chǎng)換投資、

以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)”的政策導(dǎo)向，結(jié)合昆明市實(shí)際制定本政策。

一、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和資源數(shù)字化

（一）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)已納入昆明市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的 5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）關(guān)聯(lián)設(shè)備等

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，對(duì)具備報(bào)批條件的基站、桿塔、機(jī)房等建設(shè)用地，以打包的方

式報(bào)批后即可開(kāi)展建設(shè)，用地審批通過(guò)后再予以核銷用地指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)的支持力度，完善服務(wù)器和寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)企業(yè)服務(wù)器本地托管（租賃）和寬帶

使用費(fèi)，由企業(yè)稅收貢獻(xiàn)所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以補(bǔ)助，對(duì)建

成開(kāi)通并持續(xù)運(yùn)營(yíng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的每家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)基

礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行成本，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè) 5G 基站、大數(shù)據(jù)中心參與電力市場(chǎng)化交易，各物業(yè)權(quán)

屬單位積極支持 5G 基站轉(zhuǎn)供電改直供電。對(duì)基站建設(shè)給予一定比例的電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn) 5G

通信網(wǎng)絡(luò)、IPv6 關(guān)聯(lián)設(shè)備等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。［市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）

牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各基礎(chǔ)通信商配合］

（二）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放

推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放立法工作，出臺(tái)《昆明市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，明確政

府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放

的規(guī)范管理。加快制定數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主持起草并制定完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)

準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位予以不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信息保護(hù)法地方試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)濫

用數(shù)據(jù)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。［市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）

牽頭，各有關(guān)部門配合］

（三）完善數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市政務(wù)信息資源共享管理辦法》（昆明市人民政府令第 151 號(hào)），整合

昆明市現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有序推進(jìn)和建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，

為全市各級(jí)政務(wù)部門提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、數(shù)據(jù)資源、政務(wù)應(yīng)用、運(yùn)行保障和信息安全

等服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)依法合規(guī)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)放。研究保障大數(shù)據(jù)流通

交易的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)脫敏后的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)交易等，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)

建設(shè)。制定出臺(tái)數(shù)據(jù)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、使用權(quán)規(guī)范管理的具體措施和辦法。［市工業(yè)和

信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）牽頭，各有關(guān)部門配合］

（四）推進(jìn)智慧桿塔建設(shè)

將“智慧桿塔”作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入新（改）建道路、大型場(chǎng)館、公園、綠道、產(chǎn)業(yè)

園區(qū)等重大項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)資源共享利用。無(wú)償開(kāi)放黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、

廣場(chǎng)公園、道路綠地、交通站場(chǎng)等公共建筑，整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、

公交站臺(tái)等市政設(shè)施，在保證設(shè)施原有功能不受干擾，數(shù)據(jù)傳輸安全的情況下，推進(jìn)一桿多

用。加快住宅小區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋工作，除收取配合建設(shè)增加的必要成本和管理費(fèi)用外，禁

止任何單位或個(gè)人在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取額外費(fèi)用。研究建立市政資源權(quán)出讓及

管理機(jī)制，大力推進(jìn)集照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、電動(dòng)車充電等多功能于一體的“智慧桿塔”

73

應(yīng)用，促進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善和城市治理水平提升。［市工業(yè)和信息化局（市大

數(shù)據(jù)管理局）、市城市管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市科技局、市滇池

管理局、市林草局等部門，各縣（市）區(qū)人民政府，昆明城投公司按職能分別負(fù)責(zé)］

（五）支持區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1．支持知名區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)在我市的推廣應(yīng)用和給予試點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定

并在本地提供區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，或采用區(qū)塊鏈技術(shù)自主投資建設(shè)平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)

融合，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題的項(xiàng)目，分別按基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)投入、上鏈費(fèi)用、項(xiàng)目投入費(fèi)

用的 30%、20%、20%給予最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元補(bǔ)助。

2．優(yōu)先安排一批區(qū)塊鏈項(xiàng)目作為全市的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)黨政機(jī)關(guān)申報(bào)區(qū)塊

鏈試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的，給予優(yōu)先安排建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè) 3—5 個(gè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目。

3．鼓勵(lì)本地區(qū)塊鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極按照國(guó)家網(wǎng)信辦《區(qū)塊鏈信息服

務(wù)管理規(guī)定》（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令〔第 3 號(hào)〕）要求，開(kāi)展申請(qǐng)登記備案工作，對(duì)國(guó)

家網(wǎng)信辦認(rèn)定為境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)名稱及備案編號(hào)的昆明企業(yè)給予一次性 20 萬(wàn)元補(bǔ)貼。

4．支持規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈算力中心。將昆明“算力中心”用地納入昆明市土地利用總體規(guī)

劃，根據(jù)落地園區(qū)政策給予用地支持，給予用地價(jià)格優(yōu)惠。［市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)

管理局）牽頭，各有關(guān)部門配合］

二、支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造及應(yīng)用示范

（六）開(kāi)放重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域

政府優(yōu)先開(kāi)放智慧旅游、智慧城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字

農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧能源、數(shù)字公安、數(shù)字交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字

鄉(xiāng)村、智慧后勤、數(shù)字水利、智慧停車、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)

濟(jì)企業(yè)優(yōu)先參與智慧城市建設(shè)。承擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)可優(yōu)先向云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展基金和昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金推薦支持，并推薦全省推廣。［市工業(yè)和信息化局

（市大數(shù)據(jù)管理局）牽頭，市財(cái)政局、昆明產(chǎn)投公司配合］

（七）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造

在電子信息、裝備制造、汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”、“機(jī)器

換工”，建設(shè) 1000 家以上智能工廠或數(shù)字化車間，培育 100 家以上“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”示范

企業(yè)。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)昆明特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)采集支持，開(kāi)展農(nóng)

業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。加大工業(yè)數(shù)字化投入，鼓勵(lì)培育工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展信息化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的

20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理

局）按職能分工分別負(fù)責(zé)］

（八）開(kāi)展重點(diǎn)工程應(yīng)用示范

支持企業(yè)圍繞智慧城市、未來(lái)社區(qū)、地鐵、高鐵等重大工程建設(shè)，開(kāi)展 VR /AR、刷臉

工程、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、健康醫(yī)療、智慧城市、超高清視頻等典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用。數(shù)字

經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施對(duì)本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)

目，按投入的 20%給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。［市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）

牽頭，市財(cái)政局配合］

（九）支持應(yīng)用示范基地建設(shè)

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在智能制造、健康醫(yī)療、旅游體驗(yàn)、文化傳播等領(lǐng)域應(yīng)用示范基地建設(shè)。

鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、加速器等各類應(yīng)用示范基地。

對(duì)新建的市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、應(yīng)用示范基地按照政策給予補(bǔ)助。支持

利用閑置資源改（擴(kuò)）建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，按政策給予支持。［市工業(yè)和信息化局（市

大數(shù)據(jù)管理局）、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市文產(chǎn)辦、市財(cái)政局

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按職能分工分別負(fù)責(zé)］

三、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)

（十）支持設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)

全市認(rèn)定 1—3 家數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、高端發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在

符合年度用地計(jì)劃的情況下，優(yōu)先保障園區(qū)年度用地指標(biāo)，優(yōu)先將市級(jí)認(rèn)定的園區(qū)范圍內(nèi)新

增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入每年政府專項(xiàng)債發(fā)行范疇。落實(shí)云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策，對(duì)首次

認(rèn)定為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)，自認(rèn)定當(dāng)年起，連續(xù) 3 年，按政策落實(shí)配套資金，專項(xiàng)

用于開(kāi)發(fā)區(qū)交通、能源、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施及配套載體建設(shè)。［市發(fā)展

改革委、市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）牽頭，市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市稅

務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，昆明產(chǎn)投公司配合］

（十一）強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及載體保障

單個(gè)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)可申請(qǐng)最高不超過(guò) 300 平方米的辦公場(chǎng)地，免費(fèi)租用期限 3

年，如有實(shí)際需求超過(guò) 300 平方米的另行申請(qǐng)。單個(gè)企業(yè)每年可申請(qǐng)最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的

服務(wù)券，用于購(gòu)買云計(jì)算、存儲(chǔ)、帶寬等基礎(chǔ)信息服務(wù)，如有實(shí)際需求超過(guò) 100 萬(wàn)元的另行

申請(qǐng)。［數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)所在縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)］

（十二）強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)要素保障

凡是入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的企業(yè)，用電優(yōu)先納入電力市場(chǎng)化交易，原則上電價(jià)按照不超過(guò)

0.3 元/千瓦時(shí)執(zhí)行，超出實(shí)際交易的部分由屬地縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)承擔(dān)。對(duì)園區(qū)

內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)用水，按居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。［市發(fā)展

改革委牽頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)所在縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)］

四、招大引強(qiáng)培育市場(chǎng)主體

（十三）支持引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)

突出以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引進(jìn)培育區(qū)塊鏈、5G、VR /AR、物

聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、智能終端等產(chǎn)業(yè)。對(duì)引進(jìn)企業(yè)和本地企業(yè)總投資在 10

億元以上的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力

大的重大項(xiàng)目，“一事一議”、“一企一策”確定扶持政策。［市投資促進(jìn)局牽頭，各縣（市）

區(qū)人民政府，市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局配合］

（十四）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)壯大

鞏固發(fā)展電子信息制造業(yè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能制造、VR /AR 產(chǎn)業(yè)，

促進(jìn) 5G 產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，對(duì)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 2000 萬(wàn)元、年增幅較好的成長(zhǎng)型企業(yè)，視

其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀o予其不超過(guò) 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。［市工業(yè)和信息化局（市大

數(shù)據(jù)管理局）牽頭，市財(cái)政局配合］

（十五）支持市場(chǎng)開(kāi)放

對(duì)首次采購(gòu)或首次使用我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)自主研發(fā)的、具有明確自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品

牌的各類信息系統(tǒng)解決方案，且采購(gòu)費(fèi)用達(dá) 100 萬(wàn)元（含）以上的本市企業(yè)，給予不超過(guò)合

同金額 5%，最高 50 萬(wàn)元補(bǔ)貼。［市工業(yè)和信息化局（市大數(shù)據(jù)管理局）牽頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

園區(qū)所在縣（市）區(qū)人民政府配合］

五、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

（十六）支持人才創(chuàng)業(yè)

落實(shí)昆明市人才專項(xiàng)支持政策，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才引進(jìn)納入市急需緊缺人才引進(jìn)目錄，

發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，重點(diǎn)支持聚集一批支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高端管理人才

和高端技術(shù)人才。支持高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)，快速構(gòu)建數(shù)字

經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，對(duì)通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可享受昆辦發(fā)〔2018〕23

號(hào)中《“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策支持。”［市人才辦牽

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頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府配合］

（十七）建立基金支持渠道

充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)于已獲得社會(huì)資金投資且符合省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)

展規(guī)劃重點(diǎn)方向的項(xiàng)目，向云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金推

薦，對(duì)于符合基金投資條件的項(xiàng)目，基金按市場(chǎng)化方式支持。［市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信

息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市國(guó)資委、市財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)］

六、附則

（十八）本政策與國(guó)家、省和市其他支持政策重疊的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。政策有

關(guān)扶持資金額度視企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?huì)效益等因素綜合評(píng)定后予以支持。

（十九）本政策措施自 2020 年 8 月 5 日起施行，有效期 3 年，由昆明市工業(yè)和信息化

局（市大數(shù)據(jù)管理局）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

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三產(chǎn)類

云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施

意見(jiàn)（節(jié)選）

云政辦發(fā)〔2021〕34 號(hào)

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。將養(yǎng)老托育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，制定《云

南省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《云南省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)養(yǎng)老

托育服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。各州、市人民政府根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)

變化，制定總體性兜底保障解決方案、養(yǎng)老托育服務(wù)清單。建立常態(tài)化督查機(jī)制，督促專項(xiàng)

規(guī)劃、方案、清單的編制和實(shí)施，確保新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同

步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

（二）強(qiáng)化用地保障和資源利用。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)

展養(yǎng)老托育服務(wù)，將養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。符合劃撥用地目

錄的，可采取劃撥方式予以保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)

用地自辦或以出讓、出租、入股、聯(lián)營(yíng)建設(shè)用地使用權(quán)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦養(yǎng)

老托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國(guó)有建

設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老

托育服務(wù)項(xiàng)目。

（三）落實(shí)財(cái)稅支持政策。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條

件的收入，按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就

業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)承受或提供

房產(chǎn)、土地用于養(yǎng)老托育服務(wù)的，按照政策規(guī)定免征其契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城

市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，探索符合我省實(shí)際的長(zhǎng)期

護(hù)理保險(xiǎn)模式。

（四）提高人才要素支撐能力。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)規(guī)范，開(kāi)展養(yǎng)老托育

從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把養(yǎng)老托育有關(guān)工種培

訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家政企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展

養(yǎng)老托育等家政培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)院校校企合作，不斷探索工學(xué)一體化、產(chǎn)教融合的校企合作

技能人才培養(yǎng)模式，為養(yǎng)老托育發(fā)展提供人力資源支持。引導(dǎo)有條件的高校、職業(yè)院校結(jié)合

我省養(yǎng)老托育工作的發(fā)展實(shí)際開(kāi)設(shè)有關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的職業(yè)院校開(kāi)展

養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)專業(yè)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)。按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)的護(hù)工、保育員、育嬰員等

可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)能力。探索設(shè)立養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。支持省內(nèi)符合

條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券。鼓勵(lì)各地積極申報(bào)地方

政府專項(xiàng)債券用于符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合養(yǎng)老托育生命周期

需求的差異化金融產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)省內(nèi)各類金融

機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和

服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供融資增信服務(wù)。支持

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。

（六）推進(jìn)居家社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改

77

造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于 20 平方米建筑面

積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且單處用房建筑面積不得少于 300 平方米，到 2025 年

配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。已建成的小區(qū)按照每百戶 15 平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，采取政府回

購(gòu)、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施，并同步開(kāi)展消防設(shè)施改造。到 2022 年底，

原則上所有街道至少建有 1 個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，轄區(qū)面積不大、老年人口

不多、養(yǎng)老需求不突出的鄰近街道可共建 1 個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常

住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒

照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)并通過(guò)

驗(yàn)收，或經(jīng)消防安全檢查具備消防安全條件。

（七）優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)。對(duì)有失能、殘疾、高齡老年人的困難家庭實(shí)施居家適老化改

造，每年支持 5000 戶，到 2025 年共支持 2.5 萬(wàn)戶。建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、

社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，到 2025 年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋

率達(dá)到 90%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍。依托當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、計(jì)生宣傳員、社會(huì)組織等建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展公益性

照護(hù)服務(wù)。到 2025 年，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指

導(dǎo)率均達(dá)到 90%。

（八）提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)水平。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合既有預(yù)算資金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

充分發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)各類公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。各地要切實(shí)落實(shí)福利彩票公

益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求，確保將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金 55%以

上用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到 2025 年建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣、

市、區(qū)建成 1 所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 所具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，

所有街道至少建有 1 個(gè)具有綜合功能的街道養(yǎng)老服務(wù)中心，護(hù)理型床位占比不少于 55%，

生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于 60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)

100%。對(duì)承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，各

地可結(jié)合實(shí)際安排資金給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。完善公建民營(yíng)

機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，引入社會(huì)力量參與建設(shè)和管理，探索開(kāi)展連鎖

化運(yùn)營(yíng)，提升運(yùn)營(yíng)效率和兜底服務(wù)能力與水平。

（九）推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各地要將轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)

和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的主要方向，按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，

加快推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，謀劃一批培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，

統(tǒng)籌解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等困難，確保 2022 年底前基本完

成改革并投入運(yùn)營(yíng)。轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主要面向工薪階層提供質(zhì)量有保

證、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的普惠型養(yǎng)老服務(wù)。

（十）拓寬普惠性服務(wù)供給渠道。實(shí)施養(yǎng)老托育城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮中央預(yù)算

內(nèi)投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)各州、市、縣、區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際研究制定土地、規(guī)劃、財(cái)政、融

資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培訓(xùn)等支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老托育“服務(wù)包”，建設(shè)

一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)示范作用的普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等多種

方式向社會(huì)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和有條件的用

人單位，以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)單位共同舉辦的方式，為園區(qū)從業(yè)人員和職工提供托育服務(wù)。鼓

勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，招收 2—3 歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)以拓展業(yè)務(wù)范圍或申請(qǐng)法人登記等方式，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到 2025 年，全

省托育服務(wù)體系基本形成，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù) 3 個(gè)。

78

昆明市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法

昆財(cái)企二〔2015〕111 號(hào)

1、引進(jìn)展會(huì)項(xiàng)目非定點(diǎn)在昆明舉辦的，展覽面積達(dá) 1-3 萬(wàn)平方米（含 3 萬(wàn)平方米）的，

一次性給予不超過(guò) 10 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面積達(dá) 3-5 萬(wàn)平方米（含 5 萬(wàn)平方米）的，一

次性給予不超過(guò) 30 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面積達(dá) 5-10 萬(wàn)平方米的（含 10 萬(wàn)平方米），一

次性給予不超過(guò) 50 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面積達(dá) 10 萬(wàn)平方米以上的，一次性給予不超過(guò)

80 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

2、引進(jìn)展會(huì)項(xiàng)目定點(diǎn)在昆明舉辦的，以及本地會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)在昆自辦的會(huì)展項(xiàng)目，展

覽面積達(dá) 1-3 萬(wàn)平方米（含 3 萬(wàn)平方米）的，一次性給予不超過(guò) 30 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽

面積達(dá) 3-5 萬(wàn)平方米（含 5 萬(wàn)平方米）的，一次性給予不超過(guò) 60 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面

積達(dá) 5-10 萬(wàn)平方米（含 10 萬(wàn)平方米）的，一次性給予不超過(guò) 90 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面

積達(dá) 10 萬(wàn)平方米以上的，一次性給予不超過(guò) 120 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

3、組織 3 家及以上企業(yè)參加境內(nèi)（省外）、境外洽談、推介、交流的組織單位，可申

請(qǐng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：人員費(fèi)用（包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)）按每個(gè)參加企業(yè)不超過(guò) 2 人，不超過(guò)

60%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助總費(fèi)用不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

4、組織 3 家及以上企業(yè)參加境內(nèi)（省外）、境外展覽展示，且參展總面積達(dá) 27 平方米

（3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位）以上的組織單位，可申請(qǐng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：展位費(fèi)用按每個(gè)參展企業(yè) 1 個(gè)

展位，不超過(guò) 70%進(jìn)行補(bǔ)助；人員費(fèi)用（包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)）按每個(gè)參展企業(yè)不超過(guò) 2

人，不超過(guò) 60%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助總費(fèi)用不超過(guò) 30 萬(wàn)元。

79

昆明市加快國(guó)家創(chuàng)新型城市和面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建

設(shè)若干政策

昆政辦 〔2017〕116 號(hào)

1、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓

勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補(bǔ)助方式一次性給予 20 萬(wàn)元

獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)認(rèn)定的“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)” “昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)”，采取后補(bǔ)助方式一

次性分別給予 10 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、支持創(chuàng)建各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極引進(jìn)域外科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)

家工程技術(shù)研究中心在昆明市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，安排不低于 200 萬(wàn)元的建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；對(duì)我

市承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中

心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，在簽訂建設(shè)任務(wù)合同書(shū)后，

采取后補(bǔ)助方式一次性給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心經(jīng)市級(jí)科

技行政部門推薦并獲得云南省認(rèn)定的，采取后補(bǔ)助方式一次性給予 40 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)認(rèn)定的

昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，采取后補(bǔ)助的方式一次性給予不低于 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；

對(duì)認(rèn)定的昆明市院士工作站，采取后補(bǔ)助方式一次性給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、支持創(chuàng)建各級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的

昆明市科技企業(yè)孵化器一次性給予 30 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化

器分別一次性給予 30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)科技企業(yè)服務(wù)器積極為在孵化企業(yè)提供孵

化服務(wù)，當(dāng)孵化器畢業(yè)企業(yè)累計(jì)每超過(guò) 20 家（含 20 家）時(shí)，給予 10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)科技

企業(yè)孵化器對(duì)在孵企業(yè)給予的空間使用費(fèi)用減免給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過(guò)其實(shí)際減免空間

使用費(fèi)用的 30%；同一孵化器在同一年度內(nèi)獲補(bǔ)貼上限不超過(guò) 50 萬(wàn)元（含 50 萬(wàn)元）。

加大眾創(chuàng)空間扶持力度，對(duì)新認(rèn)定的昆明市眾創(chuàng)空間，采取后補(bǔ)助方式一次性給予 10

萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得云南省、國(guó)家新認(rèn)定的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性給予 15 萬(wàn)元、20 萬(wàn)

元的獎(jiǎng)補(bǔ)。眾創(chuàng)空間對(duì)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)使用空間費(fèi)用進(jìn)行減免的，按不超過(guò)其實(shí)際減免空間使

用費(fèi)用的 30%給予補(bǔ)助，同一眾創(chuàng)空間在同一年度內(nèi)獲補(bǔ)助的上限為 15 萬(wàn)元。

4、資助發(fā)明專利創(chuàng)造。對(duì)獲得美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)及歐洲國(guó)家的發(fā)明、實(shí)用新

型專利授權(quán)且無(wú)權(quán)利糾紛的，每件分別資助 3 萬(wàn)元，對(duì)獲得其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)明的，每件分

別資助 2 萬(wàn)元。同一件專利最多資助 2 個(gè)國(guó)家或地區(qū)。

積極開(kāi)展小微企業(yè)專利托管服務(wù)，支持經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)并經(jīng)昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備

案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)專利托管服務(wù)，對(duì)新增專利托管企業(yè)累計(jì)每達(dá)到 60 家

的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)給予 10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，同一家專利服務(wù)機(jī)構(gòu)同一年度最高不超過(guò) 60 萬(wàn)元

的獎(jiǎng)補(bǔ)。

5、資助技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易。采用財(cái)政性后補(bǔ)助方式跟進(jìn)單位技術(shù)合同認(rèn)定登記，對(duì)

于在昆明市進(jìn)行技術(shù)合同登記且進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)賣方單位，按照其上年度技術(shù)合同

成交總額在 1000 萬(wàn)元以下、1000 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元以上三個(gè)檔次，分別給予 2%、

1.5%、1%的財(cái)政性后補(bǔ)助。同一項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓不重復(fù)補(bǔ)貼，單個(gè)技術(shù)合同補(bǔ)貼金額最高 30

萬(wàn)元，每個(gè)單位同一年度的補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

6、降低企業(yè)融資成本。設(shè)立科技銀行，促進(jìn)資金向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集；對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向

科技企業(yè)完成股權(quán)投資后，按照不超過(guò)實(shí)際投資額的 5%給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，單筆補(bǔ)助金額

80

最高不超過(guò) 80 萬(wàn)元；企業(yè)以合法取得并完全擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)獲得銀行貸款，用于創(chuàng)新

發(fā)展項(xiàng)目，可對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押認(rèn)定標(biāo)的額對(duì)應(yīng)的新增貸款按不高于人民銀行公布的同期貸

款基準(zhǔn)利率的 100%給予財(cái)政貼息，貼息期限不超過(guò)一年，同一企業(yè)在同一年度內(nèi)共計(jì)獲得

創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目融資最高貼息額不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

7、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對(duì)認(rèn)定的昆明市重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)采取后補(bǔ)助方式一次性給

予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)引進(jìn)落戶的域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市級(jí)科技行政部門認(rèn)定，采

取后補(bǔ)助方式一次性給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

8、引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)科技創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，實(shí)施昆明市科技創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)合伙人計(jì)劃（“梧桐樹(shù)計(jì)劃”），重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃” “百人計(jì)劃”等科技創(chuàng)新人才，對(duì)

其未成年人子女在昆上學(xué)、配偶就業(yè)等后勤保障措施的落實(shí)建立綠色通道，為科技創(chuàng)新人才

在昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

培養(yǎng)造就適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的昆明市中青年科技創(chuàng)新帶頭人隊(duì)伍。立足昆明本土人才，突出

昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，選拔從事應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中青年

科技創(chuàng)新帶頭人及后備人選，強(qiáng)化培養(yǎng)和激勵(lì)，對(duì)培養(yǎng)期內(nèi)的中青年科技創(chuàng)新帶頭人及后備

人選分別給予相關(guān)工作津貼；圍繞昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向昆明地區(qū)企業(yè)和市屬事

業(yè)單位遴選科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市級(jí)科技計(jì)劃一次性安排不低于 20 萬(wàn)

元的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。

積極組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)參賽企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在昆落地的項(xiàng)

目，給予 20 萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)參賽企業(yè)獲得省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎(jiǎng)并在昆落地的

項(xiàng)目，分別給予 10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)。同一參賽企業(yè)在同一年度內(nèi)按就高原則只能

獲一次獎(jiǎng)補(bǔ)。

81

關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

昆政辦〔2019〕42 號(hào)

1．放寬準(zhǔn)入條件。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。在民政部門登記的非

營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老

服務(wù)的主體，鼓勵(lì)其依法辦理法人登記并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)

目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉?duì)此加以限制。

2.放寬外資準(zhǔn)入。鼓勵(lì)境外投資者在昆明舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市

場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者在昆明設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，享有與昆明市

內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。對(duì)境外投資者以自建產(chǎn)

權(quán)用房或租賃用房舉辦且租期 5 年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)

補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他政策扶持。

3.進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)。舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)審批過(guò)程中涉及的有關(guān)部門，要主動(dòng)公開(kāi)審

批程序和時(shí)限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)，不得違規(guī)設(shè)置前置

條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登

記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)

設(shè)施符合規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和消防安全要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。各級(jí)公安

消防部門要進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革提出的公安消

防便利措施，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定既保障安全、又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管

理配套辦法。對(duì)火災(zāi)隱患整改后，達(dá)到國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)，應(yīng)及時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。

4.完善價(jià)格形成機(jī)制。加快建立完善以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。

對(duì)于民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。對(duì)于民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定，有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次

進(jìn)行必要監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析。對(duì)于政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以扣除政府投

入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)

于公建民營(yíng)等方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體

服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）

園區(qū)管委會(huì)采用向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)

地民政部門與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

5.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)要因地制

宜設(shè)置改革過(guò)渡期，加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或

開(kāi)展公建民營(yíng)，到 2020 年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò) 50%。

鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民小區(qū)按照規(guī)定

配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公

建民營(yíng)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。

6.扶持康養(yǎng)小鎮(zhèn)和老年地產(chǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與昆明康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老年住宅、老年公

寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)集健康、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的綜合體項(xiàng)目，將昆明

打造成為集生態(tài)觀光、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗(yàn)、康體療養(yǎng)、文化體驗(yàn)等于一體的養(yǎng)

老養(yǎng)生熱點(diǎn)旅游目的地。按照老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、有相應(yīng)護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、配有

200 張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新開(kāi)發(fā)老年住宅和老年公寓項(xiàng)目的，積極保障合理用地需求，

82

在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立登記后享受相

應(yīng)的扶持政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)老年地產(chǎn)項(xiàng)目物業(yè)開(kāi)發(fā)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)、護(hù)理服務(wù)、市場(chǎng)培育、資本運(yùn)

作，提升老年宜居環(huán)境。

7.完善財(cái)稅支持和投融資政策。完善財(cái)政和稅費(fèi)支持政策，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。鼓

勵(lì)各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際情況轉(zhuǎn)變對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)

貼發(fā)放方式，依據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放。認(rèn)真做好省級(jí)有關(guān)針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、

失能老年人建立的補(bǔ)貼制度的貫徹落實(shí)工作，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度。各縣（市）區(qū)人民政

府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)福利彩票公

益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求，根據(jù)年度彩票公益金收入和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)需

要，統(tǒng)籌合理確定彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)年度數(shù)額。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目范圍，

結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和老年人基本服務(wù)需求，制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)

的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，細(xì)化目錄清單。市級(jí)每年從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

補(bǔ)助資金中，對(duì)符合有關(guān)資質(zhì)條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)年入住率達(dá)到 30%以上

的，自建產(chǎn)權(quán)用房且床位數(shù)達(dá)到 10 張及以上的，按照核定床位一次性給予每張床位 10000

元補(bǔ)助；租賃用房租用期 5 年以上且床位數(shù)達(dá)到 10 張及以上的，按照核定床位一次性給予

每張床位 5000 元補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量自建產(chǎn)權(quán)用房興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理老人入住率

達(dá)到 60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照核定床位每張額外增加 2000 元

補(bǔ)助；租賃用房、護(hù)理老人入住率達(dá)到 60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，

按照核定床位每張額外增加 1000 元補(bǔ)助。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕114 號(hào)）的規(guī)定，以上補(bǔ)助資金由省級(jí)承

擔(dān) 50%，其余由市、縣（市）區(qū)承擔(dān)。對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入使用的，且入住

老人滿 6 個(gè)月以上，按照核定床位每年補(bǔ)助每張床位不少于 600 元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，所需資金由市、

縣（市）區(qū)兩級(jí)分級(jí)承擔(dān)。對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書(shū)，在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)

理工作簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，按照高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)不同等級(jí)，在

職在崗期間，分別給予每人每月 150 元、100 元、50 元的護(hù)理補(bǔ)助。所需資金由市、縣（市）

區(qū)兩級(jí)分級(jí)承擔(dān)。

83

縣區(qū)類（部分）

關(guān)于支持中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)

云政發(fā)〔2020〕15 號(hào)

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重

要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)

制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)

境，拓寬投融資渠道，著力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新動(dòng)能，增強(qiáng)國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、創(chuàng)新機(jī)制、注重績(jī)效”原則，加強(qiáng)

財(cái)稅政策扶持，實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，優(yōu)化空間格局，提高經(jīng)濟(jì)密度，提

升資源要素配置效率，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南

亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放大通道和橋頭堡，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)

放前沿。

二、賦予更大改革自主權(quán)

（一）完善正向激勵(lì)機(jī)制。建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，鼓勵(lì)一線

干部大膽嘗試、大膽試驗(yàn)，在可控基礎(chǔ)上主動(dòng)改革、積極創(chuàng)新。完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向

的考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作中作出重大成績(jī)和突出

貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、

省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大賦權(quán)放權(quán)力度。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)省級(jí)和州市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在經(jīng)

濟(jì)調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域，除確需省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，原則上授權(quán)或委托

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式，賦予自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)更大自主權(quán)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局，昆明市、

紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境要求，為市場(chǎng)主體提

供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新成效。加快“智慧政務(wù)”建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)通

辦”，加快“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，推動(dòng)“雙

隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合。全面整合市場(chǎng)監(jiān)管、政

府督查等數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管與督查互為支撐、相互融合，推進(jìn)智慧監(jiān)管、智慧

督查。健全完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，力求對(duì)投訴舉

報(bào)問(wèn)題“事事有交待、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，探索實(shí)施一批突破性的改革舉

措，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施壓覆重要礦產(chǎn)資

源等 11 個(gè)評(píng)估事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估工作，開(kāi)設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口，開(kāi)通綠色通道，推

行告知承諾制辦理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及信用監(jiān)管，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效能。（省發(fā)展改革

委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局，昆

明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持先行先試舉措。重大改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，包含但不限于制度改

革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革等方面。今后我省出臺(tái)的政策，對(duì)企業(yè)和人才支持力度優(yōu)于本意見(jiàn)的，自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人

力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

84

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（五）促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。新設(shè)立的貿(mào)易類企業(yè)，自取得第一筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起 5 年內(nèi)，

當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持設(shè)立外向型中小企業(yè)資金池，對(duì)

中小企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等提供供應(yīng)鏈融資、出口信用保險(xiǎn)保單融資、出

口退稅周轉(zhuǎn)、關(guān)稅保險(xiǎn)等支持。對(duì)外貿(mào)孵化基地和在各片區(qū)注冊(cè)并通過(guò)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者

（AEO）”的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。支持發(fā)展邊境貿(mào)易商品落地加工、展銷會(huì)展等多形式產(chǎn)

業(yè)，加快推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+邊境貿(mào)易”，鼓勵(lì)開(kāi)展線上推廣、線下交易。支持開(kāi)展集群注冊(cè)登記管理，降低科技企業(yè)、

新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，昆明市、

紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。依托邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，鼓勵(lì)探索與周邊國(guó)家產(chǎn)能合作

新模式，推動(dòng)與周邊國(guó)家在貿(mào)易投資自由化、人員往來(lái)便利化、服務(wù)監(jiān)督高效便捷等方面的

合作。支持企業(yè)將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)參與境外園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化上

下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造境外投資全流

程服務(wù)體系。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，加快探索完善具有沿邊特色的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，

促進(jìn)口岸提效降費(fèi)。支持以跨境產(chǎn)能合作帶動(dòng)跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、跨境電

子商務(wù)、服務(wù)外包等跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地

方金融監(jiān)管局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快總部經(jīng)濟(jì)集聚。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)的世界 500 強(qiáng)企業(yè)、中國(guó) 500

強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、大型央企等企業(yè)總部、地區(qū)性總部，在享受省、州市和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行

優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資機(jī)構(gòu)，可采用“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。對(duì)投

資總額 10 億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，予以專項(xiàng)

支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局，昆明市、紅河州、德宏州人

民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持有序聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。對(duì)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)整體開(kāi)發(fā)、成片開(kāi)發(fā)或“區(qū)中園”開(kāi)發(fā)，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等業(yè)務(wù)，項(xiàng)目實(shí)際投資總額不

低于 10 億元人民幣的企業(yè)，經(jīng)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。依托開(kāi)放程度高、體制機(jī)制

活、帶動(dòng)作用強(qiáng)的開(kāi)放型園區(qū)，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革

經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果。比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)同步下放省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)各自優(yōu)

勢(shì)深度疊加，創(chuàng)新功能有機(jī)整合。（省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)管理局，昆明市、紅河州、德宏

州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）積極開(kāi)展市場(chǎng)化招商引資。支持各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)與招商公司、國(guó)內(nèi)外投資咨詢機(jī)

構(gòu)、基金公司、行業(yè)龍頭企業(yè)簽署委托協(xié)議，開(kāi)展市場(chǎng)化招商引資。落實(shí)推動(dòng)擴(kuò)大利用外資

規(guī)模、外資招大引強(qiáng)、金融業(yè)利用外資、外資開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新合作等各類招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別重大的招商項(xiàng)目，可采用“一事一議”的方式予以重點(diǎn)支持。依托自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)，加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作力度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局，昆明

市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放

（十）鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)立的外商獨(dú)資法人金融機(jī)構(gòu)，或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分

行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬(wàn)元人民幣；對(duì)新設(shè)立的合資法人金融機(jī)構(gòu)，省

財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬(wàn)元人民幣；對(duì)新設(shè)立的合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），

省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元人民幣。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民

銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職

85

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快發(fā)展融資租賃行業(yè)。積極培育、發(fā)展融資租賃企業(yè)，鼓勵(lì)復(fù)制推廣全國(guó)自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持民間資本、獨(dú)立第

三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片

區(qū)對(duì)入駐的融資租賃公司提供辦公場(chǎng)所等支持，切實(shí)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)高管人才支持政策。（省

地方金融監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市、紅河州、

德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)。在依法合規(guī)和商業(yè)可持續(xù)原則下，支持符合條件的商業(yè)銀

行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立理財(cái)子公司或其分支機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公眾和合格投資者發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，提

供理財(cái)顧問(wèn)和咨詢服務(wù)，進(jìn)一步拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)理財(cái)業(yè)務(wù)范圍。支持符合條件的商業(yè)銀行在

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司或其分支機(jī)構(gòu)，以債轉(zhuǎn)股為目的收購(gòu)銀行對(duì)企業(yè)的債權(quán)、

投資企業(yè)股權(quán)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化、市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)健康有序開(kāi)展。鼓勵(lì)金融機(jī)

構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供長(zhǎng)期信

貸資金，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新及項(xiàng)目研發(fā)。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立金融科技公司。（省地方金融監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心

支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升金融服務(wù)便利化水平。對(duì)云南省跨境人民幣自律組織評(píng)選符合條件的企業(yè)，

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)

算業(yè)務(wù)，直接辦理在外商直接投資、跨境融資和境外上市募集資金調(diào)回等業(yè)務(wù)下的跨境人民

幣收入在境內(nèi)支付使用。支持符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，集中運(yùn)營(yíng)管

理境內(nèi)外資金，辦理外債和境外放款額度集中管理、經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算

等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀

保監(jiān)局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大財(cái)稅政策支持力度

（十四）加大財(cái)政政策扶持力度。各級(jí)財(cái)政采取稅收留用、轉(zhuǎn)移支付、債券支持等方式

確保對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)綜合支持力度持續(xù)加大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)產(chǎn)生的所有稅收收入中

的省級(jí)分享部分，2020 年按照《云南省財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》實(shí)施，

2021—2024 年對(duì)超 2017 年基數(shù)的增量部分留存各片區(qū)；2020—2024 年，州市分享部分對(duì)超

2017 年基數(shù)的增量部分留存各片區(qū)，統(tǒng)籌用于片區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)

培養(yǎng)等。設(shè)立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。綜合運(yùn)用發(fā)展改革、工業(yè)和信息

化、科技、商務(wù)等部門專項(xiàng)資金，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目給予支持。加大政府專項(xiàng)

債券支持力度，綜合考慮財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等情況，對(duì)符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行條件

的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)

廳、省稅務(wù)局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)政策，規(guī)范稅收征管流

程。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生

產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠條件的按照規(guī)定享受稅收減免。符

合條件的集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)企業(yè)和軟件企業(yè)，可按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

符合條件的境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資按照規(guī)定享受暫不征收預(yù)提所得稅政策。支持自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、德宏片區(qū)依法研究制定有利于本區(qū)域發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改

革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）創(chuàng)新資金使用方式。按照市場(chǎng)化方式，設(shè)立一批專業(yè)化投資基金。設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)基金，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)

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作用，引入社會(huì)資本投入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)資

本高效合理流動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州人民政

府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化規(guī)劃土地支撐

（十七）加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃保障。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)功

能布局，合理確立不同功能建設(shè)項(xiàng)目用地比例和結(jié)構(gòu)，分期分步進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)“多規(guī)

合一”，落實(shí)國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制政策，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)各類空間

規(guī)劃“一張圖”管理。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州

人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）完善省級(jí)統(tǒng)籌配置機(jī)制。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障。

在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)實(shí)施之前，根據(jù)實(shí)際需要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃

新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)不低于 1 萬(wàn)畝，重點(diǎn)保障工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等項(xiàng)目

用地需求。在省、州市、縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，

合理統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，重大項(xiàng)目用地需求采取“一事一議”方式由省級(jí)專項(xiàng)支持，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。污染物排放指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌。

（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州人民

政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）創(chuàng)新土地集約利用方式。堅(jiān)決落實(shí)集約用地政策，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、

產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。合理調(diào)整用地功能分區(qū)，適度增加混合用地供給。鼓勵(lì)自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照規(guī)定以彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得各類

產(chǎn)業(yè)用地。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地依法依規(guī)提高土地利用強(qiáng)度和增加容積率的，不再

增收土地價(jià)款，對(duì)其范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可對(duì)應(yīng)

所在地土地等別，按照不低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)價(jià)格的 70%執(zhí)行；出

讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用之和

的，按照不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。（省發(fā)展改革委、省自然資源

廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、打造國(guó)際化人才環(huán)境

（二十）實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位

可采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪，并進(jìn)一步探索更大力度的激勵(lì)措施。采取顧問(wèn)指

導(dǎo)、掛職、兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式柔性引進(jìn)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在交通補(bǔ)貼、

探親、休假、生活住宿等方面提供保障。加快推進(jìn)省直機(jī)關(guān)、中央駐滇單位、省屬國(guó)有企業(yè)

等業(yè)務(wù)骨干到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流任職、掛職鍛煉。逐步下放薪酬管理權(quán)限，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片

區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定自主確定人員薪酬水平、分配辦法，實(shí)行以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。制

定差異化績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，薪酬水平與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放以及制度創(chuàng)新等掛

鉤。（省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳，昆明市、紅河州、德宏州

人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加大人才引進(jìn)扶持力度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加掛“云南省人才特區(qū)”，下放人才

管理行政審批權(quán)。在“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目申報(bào)中

給予政策傾斜，定期組織自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理人才培訓(xùn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在人才培引、評(píng)價(jià)激勵(lì)、

薪酬分配、流動(dòng)配置、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費(fèi)使用、服務(wù)保障等方面因地制宜、大膽突

破。將具備開(kāi)展職稱評(píng)審工作條件的系列（專業(yè)）相應(yīng)評(píng)審權(quán)下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，由自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)自主開(kāi)展有關(guān)職稱評(píng)審工作。除國(guó)家明確規(guī)定外，可按照屬地原則統(tǒng)籌設(shè)置、管理、使

用高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作伙伴、招商合作伙伴，

對(duì)其企業(yè)高管、骨干科研人才以及其他緊缺專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的境內(nèi)

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外高端、緊缺人才給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。有關(guān)人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定發(fā)布。

（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，昆明市、紅河州、德宏州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、其他內(nèi)容

（二十二）適用認(rèn)定。本意見(jiàn)涉企優(yōu)惠政策適用于 2019 年 8 月 30 日至 2024 年 12 月

31 日在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立的規(guī)模以上（限額以上）獨(dú)立法人企業(yè)。對(duì) 2019 年 8 月 30 日前

已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及此后由省內(nèi)新遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，符合本意見(jiàn)重點(diǎn)

支持產(chǎn)業(yè)方向的，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超出 2019 年的增量部分，可按照本意見(jiàn)規(guī)定的新設(shè)立

企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本意見(jiàn)中地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)包括企業(yè)在 GDP、產(chǎn)值、就業(yè)、固定資產(chǎn)投資

等方面的綜合貢獻(xiàn)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)統(tǒng)籌考慮，自行確定

標(biāo)準(zhǔn)。各片區(qū)原采用“一事一議”方式引進(jìn)的企業(yè)，由各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮、自主確定整

體優(yōu)惠政策，總體上按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（二十三）兌現(xiàn)保障。涉及所有獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，第

七條、第十條獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由省財(cái)政承擔(dān)。各片區(qū)建立政策兌現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，所有獎(jiǎng)勵(lì)政

策按年度兌現(xiàn)。對(duì)違法違規(guī)造假騙取資助資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)所有資助資金

申報(bào)資格并追回已撥付資金，并將有關(guān)不良信息錄入省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信

用信息公示系統(tǒng)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日。本意見(jiàn)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)解釋。

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中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

省政府令第 218 號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)和保障中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的

《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)。

第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推

廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開(kāi)放的要求，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南

亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，

相互促進(jìn)。

昆明片區(qū)加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部

經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

紅河片區(qū)加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、

大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中

心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。

德宏片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開(kāi)放先行區(qū)、

中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐。

第五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)解放思想，積極主動(dòng)探索制度創(chuàng)新，建立以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)

向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放水平。

第二章 管理體制

第六條 中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)

導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人民政府商務(wù)主管部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)部署；

（二）制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)的工作措施、制度和計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；

（四）總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，梳理可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，并提

出工作建議；

（五）協(xié)調(diào)研究和解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問(wèn)題；

（六）調(diào)度、監(jiān)督、檢查、考核片區(qū)試驗(yàn)工作進(jìn)展情況。

第七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)決定本片區(qū)建設(shè)發(fā)展

的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)本片區(qū)改革試點(diǎn)具體工作。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)依法建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)。

第八條 省人民政府和各片區(qū)所在地州、市人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改

革發(fā)展需要，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確

定的其他管理權(quán)限，增強(qiáng)各片區(qū)的改革自主權(quán)。

第九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問(wèn)制度，建立健全工作咨詢機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提

供決策參考。

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第三章 投資管理和貿(mào)易便利

第十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

第十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，積極吸引外商投資，

支持外國(guó)投資者全面參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)

和投訴工作機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)集中公布有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和

投資項(xiàng)目信息等，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提

供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

審批，報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案。

第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”深化通關(guān)一體化改革，

實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。將“單一窗口”探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易

領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)一次性遞交各管理部門要求的

標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，處理結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)反饋。

第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善跨境貿(mào)易便利化措施，提高通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)

的合規(guī)成本，按照規(guī)定推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新：

（一）實(shí)施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；

（二）與周邊國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”通關(guān)模式；

（三）發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)

范圍。

第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，開(kāi)展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)；探索先進(jìn)

技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）等平行進(jìn)口。

第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、

符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測(cè)、維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)毗鄰國(guó)家輸入的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子種苗及花卉苗木等產(chǎn)品實(shí)行快速檢

驗(yàn)檢疫模式，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。

第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，創(chuàng)新多元化稅

收擔(dān)保方式，探索實(shí)行“先放行后繳稅”。全面推廣財(cái)政、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行橫向聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)

稅單無(wú)紙化改革。

第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)改革創(chuàng)新稅收征管方式，提升稅收管理質(zhì)效，營(yíng)造有利于企

業(yè)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，

實(shí)施稅務(wù)專業(yè)化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離的工作方

式；推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅

務(wù)通辦。

第四章 金融開(kāi)放創(chuàng)新

第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，

促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，在國(guó)家政策支持框架下，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等方面的創(chuàng)新。

第二十三條 推動(dòng)人民幣作為跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與人民

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幣與周邊國(guó)家非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，支持依法依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金

業(yè)務(wù)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展離岸金融

業(yè)務(wù)。

第二十四條 支持符合條件的南亞?wèn)|南亞等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資金融分支機(jī)構(gòu)（證券

期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除外）。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的保理企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)保理業(yè)務(wù)。按市場(chǎng)化方式，設(shè)立一批

專業(yè)化投資基金。

放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。

第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)跨境投融資便利化，支持按照規(guī)定開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境融資業(yè)務(wù)；

（二）金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外融入人民幣資金；

（三）企業(yè)境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；

（四）金融租賃公司和融資租賃公司開(kāi)展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。

第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及

擔(dān)保方式創(chuàng)新。

第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，建立與

金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的金融監(jiān)管協(xié)作，做好反洗錢、反恐

怖融資、反逃稅工作。

第五章 沿邊開(kāi)放和跨境合作

第二十八條 創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)展

國(guó)際產(chǎn)能合作，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際產(chǎn)能合作園區(qū)。

支持建設(shè)境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建立完善跨境農(nóng)業(yè)合作返銷農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入機(jī)制。

第二十九條 鼓勵(lì)各類企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流基地，推進(jìn)大型進(jìn)口資源集

散中心和出口商品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支持在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)建設(shè)邊境倉(cāng)。

創(chuàng)新推進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快河口、瑞麗國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境物流公共信息平臺(tái)。

對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流配送中心、大型第三方物流項(xiàng)目，按照規(guī)定降低有關(guān)土地

使用稅費(fèi)。

第三十條 建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，支持打通連接多國(guó)的邊境旅游環(huán)線，

推出跨境自駕游等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在游客出入境比較集中的口岸實(shí)施“一站式”通關(guān)模式，提高口岸通行效率。

第三十一條 探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來(lái)便利化，為持用雙方認(rèn)可的合法有效出入境證

件的兩國(guó)邊境地區(qū)居民在兩國(guó)邊境許可范圍內(nèi)通行提供便利。

簡(jiǎn)化內(nèi)地人員辦理《中華人民共和國(guó)出入境通行證》提交的資料和手續(xù)。

推動(dòng)機(jī)動(dòng)車牌和駕駛證互認(rèn)，簡(jiǎn)化臨時(shí)入境車輛牌照手續(xù)，允許外國(guó)運(yùn)輸車輛進(jìn)入紅河

片區(qū)、德宏片區(qū)。

第三十二條 推進(jìn)與毗鄰國(guó)家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索建立外籍務(wù)工人員管理

長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定外籍員工辦理就業(yè)許可、簽證及居留許可便利措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)、科技人員可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一次審批、一年多次有效出國(guó)任務(wù)

批件。

在國(guó)際會(huì)議、對(duì)外邀請(qǐng)、使節(jié)來(lái)訪等需審核審批事項(xiàng)上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十三條 引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）共建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企

業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心；支持與周邊國(guó)家共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器。

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第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際文化交流合作，搭建交流平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以

多種形式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索與南亞?wèn)|南亞國(guó)家在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂(lè)、

旅游等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

第六章 面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)

第三十五條 推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路大通道建設(shè)，構(gòu)建

區(qū)域運(yùn)輸大動(dòng)脈，加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

第三十六條 支持開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化

進(jìn)程，加快推進(jìn)中緬、中越、中老、中老泰等國(guó)際物流大通道建設(shè)。

第三十七條 建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取昆明航空樞紐建設(shè)所

需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展航班時(shí)刻改革試點(diǎn)。

拓展昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空空+空地”貨物集疏模式，鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)航班、腹艙貨運(yùn)，

構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞航空物流集散中心，試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

第三十八條 完善昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局功能，擴(kuò)容國(guó)際通信出口帶寬，推

動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的離岸呼叫中心業(yè)

務(wù)。

第三十九條 依托昆明電力交易中心，逐步建成面向南亞?wèn)|南亞跨境電力合作交易平臺(tái)。

第四十條 建設(shè)沿邊資源儲(chǔ)備基地。支持建設(shè)成品油與天然氣儲(chǔ)備庫(kù)，試點(diǎn)牛肉、天然

橡膠等產(chǎn)品儲(chǔ)備制度改革，推動(dòng)碳排放權(quán)交易資源儲(chǔ)備。

第四十一條 支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心。

開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，加快創(chuàng)新藥品審批上市，對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病用藥等臨床

急需的創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。

建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)，加大對(duì)仿制藥政策支持力度，引進(jìn)境外仿制藥公司和技術(shù)人

員。

支持建設(shè)現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。

第四十二條 支持發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展云南疫苗產(chǎn)品世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)

證和國(guó)際注冊(cè)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。

第七章 法治環(huán)境和綜合服務(wù)

第四十三條 堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展行政體制、管理機(jī)制、

投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)

和法律保障。

第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企

溝通機(jī)制。制定和調(diào)整有關(guān)政策措施、制度規(guī)范，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，

多種方式聽(tīng)取訴求，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，并依法幫助解決。

第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推行一個(gè)窗口、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服

務(wù)事項(xiàng)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。

第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，拓展“一部手機(jī)辦事通”一網(wǎng)通

辦功能。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地

區(qū)、跨部門共享和互信互認(rèn)。

第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依

法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)

營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。

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全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模

式。

第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制和政策措施，為集聚海

內(nèi)外人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各展其才、各盡其用提供保障。

探索將外籍及港澳臺(tái)人才省級(jí)管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，

允許外籍技術(shù)技能人員按照規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)，允許在中國(guó)高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生在自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定給予發(fā)放工作許可。

第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展

權(quán)利受法律保護(hù)，在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面依法享有公平待遇。

第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密

等權(quán)利和數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，推動(dòng)知識(shí)

產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。

第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)

媒體等形式，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在履職過(guò)程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序

及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)，方便企業(yè)查詢。

第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，建立健全以信

用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。

第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)

資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

建設(shè)與發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。

第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、

相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高商事仲裁的國(guó)際化程度。

第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員

依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，為營(yíng)

造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。

第八章 附 則

第五十六條 本辦法施行后，本省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，有利于促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以直接適用。

昆明市、紅河州、德宏州人民政府可以根據(jù)《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》

和本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)配套政策措施。

第五十七條 本辦法自公布之日起施行。

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關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（節(jié)選）

云政發(fā)〔2020〕36 號(hào)

（一）集聚高端創(chuàng)新資源。高新區(qū)要通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合共建等方式積極引入高校、

科研院所建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)先支持高新區(qū)建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)高新區(qū)內(nèi)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予 1000 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新

中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予 500 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

期內(nèi)每年給予 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。支持高新區(qū)建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)

新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技

廳、省財(cái)政廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）吸引培育一流創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合條件

的，通過(guò)云南省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃、引才引智項(xiàng)目計(jì)劃等給予

重點(diǎn)支持，在就醫(yī)、住房、出入境通關(guān)便利等方面提供“一站式”服務(wù)。在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作

的境外高端人才，經(jīng)州、市以上人民政府科技行政部門（外國(guó)人來(lái)華工作管理部門）批準(zhǔn)，

申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至 65 歲。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)邀請(qǐng)的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，

可按規(guī)定申辦多年多次的相應(yīng)簽證；在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國(guó)人才，可按規(guī)定申辦 5 年以

內(nèi)的居留許可。對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校獲得本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀留學(xué)生以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的

外國(guó)學(xué)生，在高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，提供辦理工作居留許可便利。（省委組織部，省

科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省外辦，

有關(guān)州、市人民政府，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制。對(duì)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員崗位經(jīng)審批

同意后采取聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪。對(duì)高新區(qū)內(nèi)事業(yè)單位聘用的高層次人才可實(shí)

行年薪制、協(xié)議工資制等薪酬激勵(lì)機(jī)制，薪酬支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本

單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。建立高校、科研院所與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)掛鉤

合作機(jī)制，開(kāi)展“雙向兼職”，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，設(shè)立“創(chuàng)新崗”。（省委組織部，省發(fā)展改革

委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)州、市人民政

府，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。支持高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“揭

榜制”等方式組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，面向國(guó)內(nèi)外征集解決方案。支持高新

區(qū)與高校、科研院所共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和

信息化廳、省教育廳、省科技廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。按照支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，對(duì)科技成果在

高新區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化的出讓方、受讓方、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)開(kāi)展科技成果應(yīng)用示范和

高價(jià)值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化的企業(yè)，根據(jù)該科技成果新增產(chǎn)值給予補(bǔ)助。支持在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)科技

成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)，探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持高新區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培

育技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人等專業(yè)人才，符合條件的技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人可參加相應(yīng)系列的職稱申報(bào)

評(píng)審。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省

科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。高新區(qū)要加大科技招商引資力度，培育引進(jìn)符合我省產(chǎn)

業(yè)發(fā)展需求的高新技術(shù)企業(yè)落地園區(qū)。支持高新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)納入云南省高新技術(shù)企

業(yè)培育庫(kù)。對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)首次獲批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和 3 年有效期滿重新獲認(rèn)定的，給予

省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性

稅收減免等政策。（省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，有關(guān)州、市人民政府，各高新區(qū)

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管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極培育科技型中小企業(yè)。支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵

化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。對(duì)高新區(qū)內(nèi)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購(gòu)和訂購(gòu)制，對(duì)采購(gòu)方按照成交金額的

10%給予補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助 500 萬(wàn)元。將科技型企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府集中采購(gòu)目錄。支

持高新區(qū)積極建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微

型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳，有

關(guān)州、市人民政府，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持。支持高新區(qū)各類主體建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科

技企業(yè)孵化器，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)

機(jī)構(gòu)。面向高新區(qū)重點(diǎn)推廣使用“科技創(chuàng)新券”。支持高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展法

務(wù)、商事和物流等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各高新區(qū)管委

會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地

的實(shí)施意見(jiàn)（節(jié)選）

云政發(fā)〔2020〕35 號(hào)

（一）拓展利用外資方式。強(qiáng)化“一把手”招商，切實(shí)使用好外資招商引資保障資金，圍

繞發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“三張牌”，大力培育萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，

著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)

算等功能性機(jī)構(gòu)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)加強(qiáng)與專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)和境外商協(xié)會(huì)等組織合作開(kāi)展

境外招商。專業(yè)化社會(huì)組織、招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目，有關(guān)州、市

人民政府可按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)出境開(kāi)展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出國(guó)批次、人員

數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面予以適度傾斜。支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)

務(wù)，簡(jiǎn)化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行外匯和人民幣集中運(yùn)營(yíng)管理手續(xù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貸款、發(fā)行債券

等形式從境外融入本外幣資金。積極支持區(qū)內(nèi)企業(yè)上市、業(yè)務(wù)重組。（省發(fā)展改革委、省商

務(wù)廳、省外辦、省地方金融監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局，

有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)從事鼓勵(lì)類項(xiàng)目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)

揮重要作用的外商投資企業(yè)，按照規(guī)定予以支持。有關(guān)州、市人民政府統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資

金和自有資金，對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流交通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化

投資環(huán)境等項(xiàng)目，提供相應(yīng)支持。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，

支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易投資跨境人民幣結(jié)算，在通關(guān)便利、出口退稅等方面給予支持。（省

發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（三）提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，培育一批規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、

潛力大的外貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)銜接，支持符合條件

的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與外貿(mào)公共服

務(wù)平臺(tái)合作。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、

云南銀保監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化“放管服”改革。結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)賦予國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)省、州、市級(jí)有關(guān)經(jīng)

濟(jì)管理審批權(quán)限。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，探索實(shí)施先建后驗(yàn)管理模式。開(kāi)通“容缺審批綠

色通道”，實(shí)行告知承諾制審批事項(xiàng)清單管理。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行“不見(jiàn)

面+上門服務(wù)”審批，對(duì)審批事項(xiàng)缺少非核心要件前置條件的，可實(shí)行“容缺后補(bǔ)”。有條件的

國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心，嘗試推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦制、代辦制。

推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管

理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。理順國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣捌洳块T的職責(zé)關(guān)系，推

進(jìn)簡(jiǎn)約協(xié)同高效管理。整合設(shè)置國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因地制宜逐步剝離社會(huì)管理

等職能，按照屬地管理原則交由所在地人民政府承擔(dān)或由上一級(jí)人民政府派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)。有

關(guān)州、市人民政府可賦予國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)中層干部的任免權(quán)和核定編制內(nèi)非公務(wù)員自主用人

權(quán)，制定所屬國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)權(quán)責(zé)清單。（有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體管理機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)探索建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招

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商、管理和服務(wù)的市場(chǎng)化模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建開(kāi)發(fā)公司。鼓勵(lì)社會(huì)資本在國(guó)家級(jí)經(jīng)

開(kāi)區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件

的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、

省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新完善選人用人和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，逐步下放薪酬管理

權(quán)限，由國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定自主確定人員薪酬水平、分配辦法，實(shí)行以崗定

薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。制定差異化績(jī)效考核辦法，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)薪酬總額考慮 GDP、外貿(mào)外資、

就業(yè)、產(chǎn)值等綜合貢獻(xiàn)。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)州、市人民政府按照職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革試點(diǎn)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)按照程序開(kāi)展符合其發(fā)展

方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)按照程序復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)

新示范區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)復(fù)制推廣政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與開(kāi)

放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果。探索建立國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作

機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（省商務(wù)廳、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，在評(píng)估產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)潛力、

投入產(chǎn)出效益基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與構(gòu)建 5

個(gè)萬(wàn)億級(jí)項(xiàng)目、8 個(gè)千億級(jí)項(xiàng)目為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程為抓手，

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。支持國(guó)家

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。積極招引面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的外向型企業(yè)，并給予

投資和貿(mào)易便利化支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)，有關(guān)

州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范

基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)新興

產(chǎn)業(yè)集聚化、智能化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)人才、國(guó)際化發(fā)展等。

支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展數(shù)控機(jī)床、軌道交通設(shè)備、新能源汽車、綠色鋁、綠色硅等重

要領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，支持先進(jìn)制造業(yè)科

技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，有關(guān)州、市人民政府按

照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。支持在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)發(fā)展具有示范帶動(dòng)作用，

與信息技術(shù)充分融合的醫(yī)療健康、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計(jì)、物

流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省

衛(wèi)生健康委，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，推動(dòng)

企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺(tái)。加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)

區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)

區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)并通過(guò)審查的，規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目可

依據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，

有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持各類資本在具備條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建設(shè)新型基

礎(chǔ)設(shè)施，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間，推進(jìn)智能

生產(chǎn)、智能物流和智能服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市

人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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（十四）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科技創(chuàng)新政策先行先試，將國(guó)

家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新集聚區(qū)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家科技創(chuàng)

新基地，設(shè)立和引進(jìn)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心等各類科技創(chuàng)新載體。支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)

區(qū)打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)。優(yōu)先支持國(guó)家和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、

研發(fā)機(jī)構(gòu)以及國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、科技創(chuàng)新—2030 重大項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)布局。對(duì)在國(guó)

家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)且運(yùn)行效果良好，符合省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金申報(bào)條件的公共服務(wù)平臺(tái)，

給予傾斜和支持。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)國(guó)家設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展賦予科研人員職

務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，對(duì)科技成果在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)化的出讓方、受讓方、

轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)科技

人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策有關(guān)規(guī)定的，可減按 50%計(jì)入科技人員工資、薪金所得繳

納個(gè)人所得稅。支持在有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化、不動(dòng)產(chǎn)投

資信托基金等試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)

管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）積極參與國(guó)際合作。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在農(nóng)業(yè)、產(chǎn)

能、物流和旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助“國(guó)際陸海貿(mào)易新

通道”拓展海外市場(chǎng)。探索建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等為國(guó)

家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)提供長(zhǎng)周期低利率貸款。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商

務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行云南省分行，

有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放新空間。鼓勵(lì)有關(guān)州、市人民政府依法完善財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策，支

持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接。支持國(guó)家

級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊（跨）

境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開(kāi)放型特殊功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化

廳、省科技廳、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展。在保障信息安全的前提下，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與所

在地人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)共享公共資源交易、國(guó)土空間管理、城市公共服務(wù)配套、人力資源、

交通、企業(yè)等信息。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)可在國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)城市空間基礎(chǔ)信息

平臺(tái)。堅(jiān)持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，完善高水平商貿(mào)旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、文化教

育等功能配套，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、中央商務(wù)區(qū)、專家公寓等，支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)

區(qū)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校。新增政府債券給予符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

施項(xiàng)目適度傾斜。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、

省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省

衛(wèi)生健康委，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊等改造，

并按規(guī)定完善歷史用地手續(xù)。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用現(xiàn)有存

量土地發(fā)展醫(yī)療、教育、科研等項(xiàng)目。原劃撥土地改造開(kāi)發(fā)后用途符合《劃撥用地目錄》的，

仍可繼續(xù)按劃撥方式使用。鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)企業(yè)和土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，允許對(duì)具備土地獨(dú)

立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有關(guān)州、市人民政府通過(guò)創(chuàng)

新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓勵(lì)土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率、實(shí)行用地彈性出讓、長(zhǎng)

期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等，滿足國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)

開(kāi)區(qū)存量用地二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)低效閑置土地的處置利用。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)用地實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，

配置計(jì)劃指標(biāo)與處置存量土地掛鉤。除有關(guān)州、市人民政府已分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的地

下空間外，現(xiàn)有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地下空間作為自用的，其地下空間新增建筑面積可以補(bǔ)繳土地價(jià)款

的方式辦理用地手續(xù)。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)

98

分工負(fù)責(zé)）

（十九）降低能源資源成本。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易、燃?xì)庵惫庠圏c(diǎn)、

供排水第三方服務(wù)等改革。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電力交易。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)

內(nèi)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，減少或取消直接供氣區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)管網(wǎng)輸配服務(wù)加

價(jià)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，有關(guān)州、市人民

政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善人才政策保障。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園并享受有

關(guān)支持政策，云南省園區(qū)人才行動(dòng)計(jì)劃對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)適度傾斜。對(duì)引進(jìn)的各類高層次人才

提供出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等“一站式”服務(wù)。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)的外籍

高層次人才，提供簽證、居留許可和永久居留服務(wù)便利。對(duì)企業(yè)急需的外國(guó)專業(yè)人才，按照

規(guī)定適當(dāng)放寬申請(qǐng)工作許可的年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等限制。在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)

的人員，符合條件且未享受實(shí)物保障的，可按照規(guī)定提供購(gòu)房補(bǔ)貼和落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

鼓勵(lì)有關(guān)州、市人民政府提高國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺高技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校）共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等按照規(guī)定給

予支持。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)州、

市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)招商引資若干政策的規(guī)定（試行）

昆經(jīng)開(kāi)黨〔2019〕36 號(hào)

為加快國(guó)家級(jí)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開(kāi)放新高地，根據(jù)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11 號(hào)文）及省、市招商

引資工作的有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家、省、市給予企業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)

稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具備獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

第一條用地類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

指對(duì)符合國(guó)家、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并在經(jīng)開(kāi)區(qū)購(gòu)買土地的產(chǎn)業(yè)類用地項(xiàng)目（不含地產(chǎn)

類項(xiàng)目）。按以下不同產(chǎn)業(yè)類別以企業(yè)發(fā)展資金形式扶持企業(yè)發(fā)展。

一、對(duì)符合國(guó)家、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，包括高端裝備制造、生物

醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)、煙草及配套、汽車制造、綜合交通、跨境電商、

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按企業(yè)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，前三年全額

扶持；三年后以第三年為基數(shù)，將增量部分的 60%扶持企業(yè)發(fā)展，為期三年。此政策自項(xiàng)

目竣工投產(chǎn)當(dāng)年起執(zhí)行。

二、商業(yè)及研發(fā)項(xiàng)目，按照企業(yè)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，第一年按 40%比例扶持

企業(yè)發(fā)展，第二年將增量部分的 50%、第三年將增量部分的 60%扶持企業(yè)發(fā)展，持續(xù)三年。

此政策自項(xiàng)目竣工投產(chǎn)當(dāng)年起執(zhí)行。

三、對(duì)符合國(guó)家、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，其單位面

積投資強(qiáng)度不低于 300 萬(wàn)元/畝以上、產(chǎn)出率達(dá)到 600 萬(wàn)元/畝以上，并且容積率和建筑系數(shù)

超過(guò)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》40%以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，管委會(huì)審議通過(guò)后，按項(xiàng)目

對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)部分連續(xù)四年全額扶持企業(yè)發(fā)展，期滿后另行商議。此政策自項(xiàng)

目竣工投產(chǎn)當(dāng)年起執(zhí)行。

第二條非用地類項(xiàng)目入?yún)^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)

一、對(duì)企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在 6 萬(wàn)元（含）以上的，按 50%比例以企

業(yè)發(fā)展資金形式扶持企業(yè)發(fā)展，此政策自企業(yè)注冊(cè)登記年度或企業(yè)稅務(wù)關(guān)系遷移到經(jīng)開(kāi)區(qū)年

度起執(zhí)行。

二、對(duì)新引入企業(yè)在經(jīng)開(kāi)區(qū)注冊(cè)登記或遷移到經(jīng)開(kāi)區(qū)，并在經(jīng)開(kāi)區(qū)納稅的，其在經(jīng)開(kāi)區(qū)

租用辦公樓宇、廠房作為自用辦公場(chǎng)地的，由企業(yè)申請(qǐng)，可享受注冊(cè)年度起最多三年的租金

扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在 15 萬(wàn)元（含）以上的，按其實(shí)際租用面

積，給予 20 元/米/月的租金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼面積不超過(guò) 200 平方米。

（二）企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在 30 萬(wàn)元（含）以上的，按其實(shí)際租用面

積，給予 20 元/米/月的租金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼面積不超過(guò) 500 平方米。

（三）企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在 100 萬(wàn)元（含）以上的，按其實(shí)際租用面

積，給予 20 元/米/月的租金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼面積不超過(guò) 1000 平方米。

（四）企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在 200 萬(wàn)元（含）以上的，按其實(shí)際租用面

積，給予 30 元/米/月的租金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼面積不超過(guò) 2000 平方米。

（五）對(duì)符合國(guó)家、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，屬于龍頭型、總部型或具備高

成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，管委會(huì)審議通過(guò)后，可給予企業(yè) 20 元/月/米的獎(jiǎng)勵(lì)，

補(bǔ)貼面積不超過(guò) 2000 平方米。

第三條外資到位獎(jiǎng)勵(lì)

100

對(duì)新設(shè)立的外資企業(yè)，其實(shí)際利用外資（不含外方股東貸款）100 萬(wàn)美元以上的，經(jīng)企

業(yè)申請(qǐng)，管委會(huì)審議通過(guò)后，按其當(dāng)年實(shí)際利用外資金額的 2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 2000

萬(wàn)元人民幣。

第四條項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)（屬于中央大型企業(yè)、世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)投資的），其

實(shí)繳注冊(cè)資本或?qū)嶋H固定資產(chǎn)投資達(dá)到 5000 萬(wàn)元以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，管委會(huì)審議通過(guò)后，

可按其實(shí)繳注冊(cè)資本或?qū)嶋H固定資產(chǎn)投資的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元人民幣。

第五條重點(diǎn)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)符合國(guó)家、省市區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)管委

會(huì)審議后，可實(shí)行“一事一議”。

第六條園中園招商獎(jiǎng)勵(lì)

本辦法中的園中園是指樓宇辦公或標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積在 40000 平方米（含）以上、由經(jīng)開(kāi)

區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的園區(qū)。

一、對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定為二級(jí)招商平臺(tái)的企業(yè)，每年認(rèn)定考核評(píng)定為優(yōu)秀、良好、

合格的，分別給予 60 萬(wàn)元、40 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、園區(qū)自主新引入實(shí)繳注冊(cè)資本在 5000 萬(wàn)元-1 億元（含 1 億元）的企業(yè)入園，并在

我區(qū)注冊(cè)納稅的，給予招商園區(qū) 10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；引入實(shí)繳注冊(cè)資本在 1-10 億元（含

10 億元）的企業(yè)入園，并在我區(qū)注冊(cè)納稅的，給予招商園區(qū) 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。引入實(shí)繳

注冊(cè)資本在 10 億元以上的企業(yè)入園，并在我區(qū)注冊(cè)納稅的，給予招商園區(qū) 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)

勵(lì)。

三、園區(qū)自主引入中央大型企業(yè)、世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)入園，且引入企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)

資本或?qū)嶋H固定資產(chǎn)投資超過(guò) 2000 萬(wàn)元的，給予引入項(xiàng)目的園區(qū) 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、園中園入駐企業(yè)合計(jì)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)首次突破 200 萬(wàn)元的，經(jīng)園區(qū)申請(qǐng)，

給予園區(qū) 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；園中園入駐企業(yè)合計(jì)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)首次突破

1000 萬(wàn)的，給予園區(qū) 100 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條招商中介獎(jiǎng)勵(lì)

一、招商中介提供了有效項(xiàng)目信息，協(xié)助項(xiàng)目成功引進(jìn)的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到資予以獎(jiǎng)勵(lì)。

項(xiàng)目實(shí)際到資 2000 萬(wàn)元以上 1 億元（含 1 億元）以下的，按 2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目實(shí)際到資 1

億元以上 5 億元（含 5 億元）以下的，按 3‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目實(shí)際到資 5 億元以上的，按 4‰

進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

二、對(duì)引入外資項(xiàng)目注冊(cè)資本金 500 萬(wàn)美元以上的中介人按照當(dāng)年實(shí)際利用外資金額

3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引入世界 500 強(qiáng)的中介人按當(dāng)年實(shí)際利用外資金額 5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)

目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 200 萬(wàn)元人民幣。

第八條高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)

一、企業(yè)扶持資金中的 20%可獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)高級(jí)管理人才、高端專業(yè)人才。

二、根據(jù)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的大小，對(duì)企業(yè)高級(jí)人才薪酬和工資收入所繳納的個(gè)人所

得稅給予相應(yīng)的補(bǔ)助。企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)達(dá)到 35 萬(wàn)元（含），對(duì) 1 名人

員薪酬和工資收入所繳納的個(gè)人所得稅形成的經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)部分給予全額補(bǔ)貼。

每增加 35 萬(wàn)元對(duì)應(yīng)增加 1 名人員，最多 8 名。

三、企業(yè)因股東股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓以及股東股權(quán)分紅產(chǎn)生的個(gè)人所得稅且納稅額達(dá)到 100

萬(wàn)元（含）以上的，給予該人員所繳納的個(gè)人所得稅形成的經(jīng)開(kāi)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)部分

40%的補(bǔ)助。

第九條企業(yè)及企業(yè)的稅務(wù)關(guān)系遷離經(jīng)開(kāi)區(qū)時(shí)需全額返還歷年獲得的扶持資金，按照《昆

明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出管理辦法》（昆經(jīng)開(kāi)辦〔2016〕100 號(hào)）執(zhí)行。