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助力貴州創(chuàng)造了趕超跨越的“黃金十年”。2022 年全省經(jīng)濟總量突破2 萬億大關，綠色經(jīng)濟占比達 45%以上，森林覆蓋率達 62.81%，空氣、水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，“世界自然遺產(chǎn)地”數(shù)量位居全國第一。

2021 年 6 月，習近平總書記在青?？疾鞎r強調(diào)，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。青海省自然資源廳黨組書記、廳長楊揚表示，我們時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，將堅定不移保護好“三江之源”、守護好“中華水塔”，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障，堅持山水林田湖草沙冰是一個生命共同體的理念，統(tǒng)籌謀劃泛共和盆地等重要生態(tài)功能區(qū)重大生態(tài)保護和修復工程，實施好青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，持續(xù)鞏固提升木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，高標準、高質(zhì)量、善始善終完成綜合整治工作，從嚴從實、慎終如始推動三年行動圓滿收官。夏日的廈門筼筜湖畔，草木蔥郁，鷗鷺翩躚，游客流連于環(huán)湖步道上，“人在景中走，景在城中繪”的畫面分外和諧?！傲暯娇倳浽趶B門工作期間提出了一系列具有戰(zhàn)略性和前瞻性的生態(tài)文明建設理念，為廈門留下了寶貴的思想財富?！睆B門市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長柯玉宗介紹，廈門市委、市政府沿著總書記指引的方向接續(xù)奮斗，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市面貌不斷提升。其中，筼筜湖生態(tài)修復案例入選“生態(tài)修復典型案例”，五緣灣片區(qū)生態(tài)修復與綜合開發(fā)入選“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。

深刻認識和正確處理“五個重大關系”

總結新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問題，習近平總書記在大會上深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要正確處理的“五個重大關系”。大家一致認為，“五個重大關系”閃耀著辯證法的智慧光芒，這對全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有重要的指導意義。浙江省自然資源廳黨組書記陳龍表示，浙江作為習近平生態(tài)文明思想重要萌發(fā)地，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，推動之江大地發(fā)生了系統(tǒng)性、整體性的精彩蝶變，實現(xiàn)了由環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。這歸根到底在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平生態(tài)文明思想科學指引。習近平總書記在大會上闡述了新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設要正確處理的“五個重大關系”，與自然資源工作密切相關，是對過去規(guī)律性認識的再深化、再豐富。我們深感重任在肩、使命光榮，必須堅決扛起政治責任。特別是要以辯證的思維處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，始終牢記“國之大者”，持續(xù)完善“人防+技防”耕地保護新格局，常態(tài)化開展違法占用耕地“零新增”攻堅行動，積極開展“耕地套合”改革，打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省，守牢耕地保護紅線。

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“山西作為全國重要能源基地和煤炭大省，長期的煤炭資源開采利用導致采煤沉陷等生態(tài)問題，歷史欠賬短板明顯?！鄙轿魇∽匀毁Y源廳黨組書記、廳長姚青林表示，我們要深刻認識和把握“五個重大關系”，堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，從“國之大者”的高度謀劃和推進生態(tài)文明建設，以統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系為基礎，以用途管制為手段，努力推動保發(fā)展、保紅線、保安全多目標的平衡，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的全域保護。湖南省自然資源廳黨組書記、廳長李全勝認為，要辯證看待“五個重大關系”。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，居于管總和引領地位。處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系，考驗的是對矛盾論和系統(tǒng)論的深刻踐行。處理好自然恢復和人工修復的關系，體現(xiàn)的是人與自然和諧共生的哲學。處理好外部約束和內(nèi)生動力的關系，必須做到內(nèi)與外的有機統(tǒng)一，真正讓保護者、貢獻者得到實惠，激發(fā)全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系，既要求內(nèi)與外結合，也要求穩(wěn)與進統(tǒng)一，更要求我們堅持立足國情實際，辦好自己的事情，決不讓別人“帶節(jié)奏”。

“‘五個重大關系’標志著我們黨對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識得到進一步深化，這既是實踐總結，又是理論創(chuàng)新，啟示著我們要更加自覺遵循客觀規(guī)律推進生態(tài)文明建設，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！睆V西壯族自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長張文軍表示，廣西自然資源系統(tǒng)將認真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，自覺把習近平生態(tài)文明思想貫穿在自然資源工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅決扛起建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)的政治責任，奮力譜寫人與自然和諧共生的壯美廣西新篇章。

云南省自然資源廳廳長高中建認為，“五個重大關系”充分體現(xiàn)出習近平生態(tài)文明思想蘊含的辯證法，科學回答了美麗中國建設新的重大理論和實踐問題，充分彰顯了大國領袖強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷和深厚的天下情懷，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結合的最新成果，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想?！巴ㄟ^認真學習領會習近平總書記重要講話精神，我們更加深刻認識到，習近平生態(tài)文明思想是建設美麗中國的強大思想武器，是做好生態(tài)修復工作的制勝法寶?！毙陆S吾爾自治區(qū)自然資源廳黨組書記孫繼洲認為，習近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的實踐問題，提出要正確處理“五個重大關系”，為我們指明了一條具有中國特色的生態(tài)文明發(fā)展之路，為開展生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循。青島市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長呂恒良表示，青島自然資源系統(tǒng)將自覺把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，正確處理好“五個重大關系”，聚力推動綠色低碳發(fā)展，聚力增強國土空間治理效能，聚力推進國土空間生態(tài)修復，聚力落實最嚴格的耕地保護制度。匯聚起建設美麗中國的磅礴力量

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錨定新目標，砥礪新征程。大家紛紛表示，將把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢記“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，扎實推進生態(tài)文明建設。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇表示，內(nèi)蒙古將統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，組織實施烏梁素海流域和科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護修復工程，積極推動黃河重點生態(tài)區(qū)（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點生態(tài)區(qū)（呼和浩特）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，全面助力打好黃河“幾字灣”攻堅戰(zhàn)和科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，把我國北方重要生態(tài)安全屏障構筑得牢不可破。

遼寧省自然資源廳黨組書記、廳長王宗林表示，遼寧將圍繞修訂完善土地管理相關法規(guī)、推動實施遼西北防沙帶山水林田湖草沙一體化保護和修復、全面打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)、鞏固提高自然資源資產(chǎn)清查成果、加快解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題、深化對全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的認識等方面加強謀劃和全力推進。

安徽省自然資源廳黨組書記、廳長郜紅建表示，第三次全國國土調(diào)查查明安徽省耕地總面積 8320 萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2022 年、2021 年分別較上一年度凈增加14.67萬畝、31.18 萬畝。安徽將堅決守住耕地保護紅線，全面落實耕地保護黨政同責，實施“兩平衡一凍結”制度，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，有計劃逐步復耕“三調(diào)”查清的“可恢復耕地”，堅決實現(xiàn)全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積目標。

福建省自然資源廳黨組書記、廳長陳永共表示，福建將逐步構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理格局，基于“兩屏一帶六江兩溪”的生態(tài)安全格局，加快制定福建省國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃，有序落實重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、紅樹林保護修復、海岸帶保護修復等省級方案，為統(tǒng)籌謀劃推進全省生態(tài)修復工作奠定基礎。因地因時制宜、分區(qū)分類施策，扎實開展“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復行動，力爭 3 年內(nèi)完成生態(tài)修復目標 10 萬畝。

江西省自然資源廳黨組書記、廳長宋斌表示，江西將強化生態(tài)文明建設基礎支撐，構建業(yè)務協(xié)同、鏈條閉環(huán)、高效預警的“天、空、地、網(wǎng)”一體化自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管體系，提升自然資源系統(tǒng)綜合監(jiān)測監(jiān)管能力。加快推進自然資源確權登記，有序開展重要自然生態(tài)空間確權登記，做好與全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點等改革的銜接，探索登記成果在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、自然資源資產(chǎn)清查等工作中的應用。

山東省自然資源廳黨組書記、廳長趙曉暉介紹，山東將深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化建設用地總量和開發(fā)強度雙控，更大力度盤活批而未供、閑置和低效用地，以更少資源消耗支撐更高質(zhì)量、更有效率的經(jīng)濟增長。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，高效合理利用地熱資源，推動綠色勘查和綠色礦山建設走在全國前列。有序推進“雙碳”工作，統(tǒng)一開展森林、濕地、海洋、巖溶、土壤等碳匯調(diào)查和碳儲量評價。加快部省市共建“海洋十年”國際合作中心建設，深度參與全球治理。

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長李東嶼介紹，海南將堅持以資源環(huán)境承載力特別是水資源作為國土空間、人口規(guī)模、經(jīng)濟活動規(guī)劃的前提和基礎。按照“以山育林、以林保水、以水養(yǎng)田、以水定人、以人定城”的邏輯，開展“墾地融合”全域全要素土地綜合整治，集中連片造大田，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，推廣“稻蝦、稻魚、稻蛙”共生技術，減少化肥、農(nóng)藥等面源污染量。

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四川省自然資源廳黨組書記、廳長孫建軍表示，四川將把國土空間規(guī)劃作為加強生態(tài)文明建設的先導引領，扎實抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和各級各類國土空間規(guī)劃的編制報批和實施工作，強化國土空間規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約束作用，扎實推進生態(tài)保護修復規(guī)劃實施，持續(xù)完善國土空間治理體系，不斷強化國土空間用途管控，全面加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，切實筑牢巴山蜀水綠色生態(tài)本底。

西藏自治區(qū)自然資源廳廳長楊安文表示，西藏將深化國土空間規(guī)劃體系建設，嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，依法依規(guī)開展用地審批；嚴肅查處違法違規(guī)侵占生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田、擅自突破城市開發(fā)邊界的行為。積極向自然資源部匯報銜接，推動西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃出臺；繼續(xù)穩(wěn)慎有序推進重點村莊國土空間“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃工作。

甘肅省自然資源廳黨組書記、廳長丁巨勝表示，甘肅將堅持“四水四定”原則，加大祁連山、黃河上游、隴中隴東等區(qū)域生態(tài)保護修復力度，提高自然資源開發(fā)利用水平，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。堅持走內(nèi)涵式、減量化利用的路子，合理使用未利用地、更大力度盤活存量建設用地，落實“增存掛鉤”機制，鼓勵地上地下空間立體開發(fā)，用“存量”換“增量”、用“地下”換“地上”、用“山上”換“山下”。

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長常晉宏表示，寧夏將加快賀蘭山、六盤山國家公園建設，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，鞏固賀蘭山生態(tài)治理成效，提升羅山防沙固土、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，全面推進六盤山山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，努力打造“中國山水工程”的樣板。立足寧夏實際、依據(jù)自然地理特性，謀劃實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局黨組書記、局長黃然表示，兵團將嚴格落實要素跟著項目走的原則，嚴把新增建設用地審批關，凡是“三高”產(chǎn)業(yè)項目一律不予通過用地審查。強化生態(tài)保護意識，在審查報批新增建設用地時，對占用生態(tài)保護紅線合規(guī)性嚴格審查，堅決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護紅線管控要求的違法建設行為。

寧波市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孫義為表示，寧波將全面鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加快實施千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，推進8 個省林業(yè)碳匯先行基地建設，全力拓展綠色發(fā)展空間。積極探索開展海洋藍碳工作，優(yōu)化碳匯制圖與價值核算，完善基于“三級碳庫體系”的杭州灣南岸碳匯核算清單，謀劃構建藍碳調(diào)查監(jiān)測和動態(tài)評估業(yè)務體系，探索生態(tài)系統(tǒng)保護修復和固碳增匯協(xié)同增效的途徑。

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長丁強表示，深圳將積極拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，探索在國家公園等重要生態(tài)功能區(qū)構建適宜的價值核算體系。探索搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，豐富生態(tài)產(chǎn)品交易渠道、方式和種類；探索建立海洋碳匯、紅樹林碳匯等交易制度，試點開展交易，研究建立碳匯全鏈條管理機制。新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國自然資源系統(tǒng)攜手同心、不懈奮斗，一定能匯聚起更加磅礴的力量，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

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15.2023 衛(wèi)星網(wǎng)絡與空間應用技術大會時間：2023 年 8 月 25-27 日

地點：河北省廊坊市

官網(wǎng)：

https://b2b.csoe.org.cn/meeting/SNSA2023.html

（點擊閱讀原文跳轉）

大會背景

衛(wèi)星網(wǎng)絡是網(wǎng)絡信息領域和太空領域高度融合的技術新高地，是戰(zhàn)略必爭的技術領域。近年來，世界主要國家加緊布局，歐美先后推出了多個新一代低軌衛(wèi)星星座系統(tǒng)，以“星鏈”（Starlink）、“一網(wǎng)”（Oneweb）為引領，正“群雄逐鹿”搶占市場先發(fā)優(yōu)勢及頻軌資源，行業(yè)已邁入競爭淘汰的實質(zhì)性階段。同時，新興低軌星座系統(tǒng)在衛(wèi)星批量研制、快速部署、應用服務等方面顯示出諸多具備顛覆性的特點與趨勢，將極大革新、甚至重新塑造主要國家之間戰(zhàn)略博弈格局，深刻影響未來的軍事航天體系與作戰(zhàn)用天樣式。

目前來看，“俄烏沖突”中商業(yè)低軌星座的軍事價值已出現(xiàn)端倪，而美國軍方也已發(fā)起包括“黑杰克”“七層體系”在內(nèi)的多項新型軍事低軌衛(wèi)星星座研究，并積極探索利用商業(yè)項目發(fā)展成果服務軍事能力建設，支撐新型全域聯(lián)合作戰(zhàn)能力落地升級。低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡的應用價值和前景值得我高度關注，加速布局，以在國際上搶占關鍵地位。

2020 年，國家發(fā)改委正式將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“新基建”，全國多個地方政府也在積極謀劃布局相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步帶動科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國相關系統(tǒng)正在論證和設計之中，但部分核心技術成熟度較低，相關產(chǎn)品組件依賴進口，在可持續(xù)發(fā)展方面存在一定安全短板，全供應鏈供給能力也有待進一步提升；同時，部分空間應用仍有待進一步論證和開發(fā)，支撐區(qū)域特色發(fā)展和長期利益。

在這樣背景下，中國光學工程學會主辦，中國光學工程學會、中國空間技術研究院、北華航天工業(yè)學院、河北省科學技術協(xié)會承辦的2023 年8 月在河北廊坊組織召開“2023 衛(wèi)星網(wǎng)絡與空間應用技術大會壇”，本論壇將緊密圍繞加快系統(tǒng)建設和促進應用發(fā)展兩個議題開展研討，邀請高等院校、科研院所的專家學者開展技術交流和實地調(diào)研，目的是搭建交流平臺、研討技術發(fā)展，為國家相關部門獻計獻策。

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組織機構

主辦單位

中國光學工程學會

承辦單位

中國光學工程學會

中國空間技術研究院

北華航天工業(yè)學院

河北省科學技術協(xié)會

聯(lián)辦單位（更新中）

天地一體化信息技術國家重點實驗室

大會主席

呂躍廣（中國工程院院士） 中國工程院

周志成（中國工程院院士） 中國空間技術研究院

邱志明（中國工程院院士） 中國工程院

大會共主席

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陳志杰（中國工程院院士） 中國工程院

尹 浩（中國科學院院士） 軍事科學院

尤 政（中國工程院院士） 華中科技大學

吳建平（中國工程院院士） 清華大學

余少華（中國工程院院士） 鵬城實驗室

侯 曉（中國工程院院士） 中國航天科技集團有限公司王沙飛（中國工程院院士） 中國工程院

張 平（中國工程院院士） 北京郵電大學

江碧濤（中國工程院院士） 中國工程院

大會執(zhí)行主席

陳山枝 中國信息通信科技集團有限公司

韓文仲 北華航天工業(yè)學院

李勁東 中國空間技術研究院

大會程序委員會主席（音序）

常 明 航天恒星科技有限公司

陳占勝 上海衛(wèi)星工程研究所

崔萬照 中國空間技術研究院西安分院

黃普明 中國空間技術研究院

孫韶輝 中信科移動通信技術股份有限公司

王曉光 北華航天工業(yè)學院

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王艷君 中國星網(wǎng)網(wǎng)絡應用研究院有限公司

尤肖虎 東南大學

周一鳴 中國空間技術研究院遙感衛(wèi)星總體部

分專題研討

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空間網(wǎng)絡體系關鍵技術和前沿技術

隨著 SpaceX、OneWeb 等公司大規(guī)模低軌衛(wèi)星星座項目的快速發(fā)展，空間網(wǎng)絡迎來了新的發(fā)展趨勢，推動了新興服務的興起，被認為是支撐6G以及未來7G 的關鍵。然而，影響空間網(wǎng)絡的性能的因素有哪些？星座結構對網(wǎng)絡服務能力的影響機理是什么？如何通過智能賦能的關鍵技術來形成資源隨業(yè)務而動的覆蓋？本專題交流范圍包括但不限于：空間網(wǎng)絡協(xié)議與體系結構、大規(guī)?；旌闲亲鶚嬓图巴負錁嬙旒夹g、大規(guī)模低軌星座位置管理管理技術、衛(wèi)星通信技術、鏈路管理和調(diào)度、大規(guī)?；旌闲亲男情g路由技術、智能網(wǎng)絡運維與資源調(diào)度、移動性管理技術、激光星間鏈通信技術等相關理論與技術方向。專題主席：

盛敏（西安電子科技大學）

專題共主席：

陳東（中國空間技術研究院）

專題程序委員會：

張海君（北京科技大學）

周海波（南京大學）

李偉（國家無線電頻譜管理中心）

康紹莉（中信科移動通信技術股份有限公司）

專題秘書：

周笛（西安電子科技大學）

2

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空間系統(tǒng)應用技術

隨著我國以高通量衛(wèi)星和低軌星座為代表的新一代空間系統(tǒng)建設加速，以及 5G 和 6G 向空間拓展的發(fā)展牽引，我國將具有上百GHz 的衛(wèi)星資源可利用，衛(wèi)星覆蓋將從區(qū)域走向全球；如何充分利用這些空間資源，盡快獲得投資回報，應用成為關鍵之關鍵，如果沒有足夠的應用推廣，將造成空間系統(tǒng)建設投資和空間資源的巨大浪費。我國空間系統(tǒng)應用經(jīng)過幾十年的發(fā)展，己經(jīng)具有良好基礎，但是規(guī)?；廊徊粔?，與行業(yè)融合應用不足，尤其隨著終端小型化和低成本的發(fā)展，空間系統(tǒng)應用市場將呈現(xiàn)向家庭和個人下沉趨勢，必將帶動應用從行業(yè)向消費級拓展，也會帶動通導遙融合、天地融合新形態(tài)：另外，全球覆蓋特性必將帶動應用走向海外乃至全球。本專題旨在開放思路，集智謀劃研究各種空間系統(tǒng)應用場景刻畫、應用系統(tǒng)構建、應用產(chǎn)品策劃、應用技術攻關，應用發(fā)展思考等，推動我國空間系統(tǒng)應用高質(zhì)量發(fā)展。

專題主席：

何元智（軍事科學院）

專題共主席：

姚發(fā)海（中國衛(wèi)通集團有限公司）

汪春霆（中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司）

孫晨華（中國電子科技集團公司第五十四研究所）

專題程序委員會：

張更新（南京郵電大學）

陶瑩（中國空間技術研究院）

陳宏（中國電信衛(wèi)星公司）

金世超（航天恒星科技有限公司)

專題秘書：

付華珺（軍事科學院）

閆迪（軍事科學院）

3

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面向區(qū)域的空間技術應用

本專題擬反映面向區(qū)域的空間技術應用領域，重點包括但不限于：環(huán)境監(jiān)測和管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，城市規(guī)劃和管理，自然資源管理，空天信息一體化平臺，地理信息服務，高分辨率遙感技術應用，多源遙感數(shù)據(jù)融合技術，遙感大數(shù)據(jù)處理技術，遙感技術在智能城市中的應用，遙感技術在氣候變化研究中的應用，機動車道路識別網(wǎng)絡，交通擁堵源頭定位，交通運輸檢測，道路安全防控，基于深度學習的導航算法，基于多傳感器融合的導航技術，基于增強現(xiàn)實的導航技術，基于語音識別的導航技術，基于智能交通系統(tǒng)的導航技術等。專題主席：

王曉光（北華航天工業(yè)學院）

專題共主席：

余濤（中科院空天信息創(chuàng)新研究院）

趙慧潔（北京航空航天大學）

夏廣慶（大連理工大學）

專題程序委員會：

潘耀忠（北京師范大學）

杜世宏（北京大學）

王博（北京理工大學）

李小將（航天工程大學）

王新升（北京航空航天大學）

楊?。ㄖ锌圃嚎仗煨畔?chuàng)新研究院）

專題秘書：

金永濤（北華航天工業(yè)學院遙感信息工程學院）

康會峰（北華航天工業(yè)學院航空宇航學院）

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空天信息產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星網(wǎng)絡發(fā)展

空天信息產(chǎn)業(yè)是航天技術與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術融合形成的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，在商業(yè)航天熱潮推動下，空天信息產(chǎn)業(yè)正在成為全球新的產(chǎn)業(yè)增長極，將帶動萬億級應用市場。尤其是2020 年衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正式納入我國新基建業(yè)務范疇以來，以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)為代表的我國空天信息產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展，許多省市相繼提出加快推進空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。以華為 Mate50 手機“捅破天”為代表的手機直連衛(wèi)星應用更是將我國空天信息產(chǎn)業(yè)直接帶入消費級 ToC 時代。在全球空天信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我們有必要針對國內(nèi)外空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、我國空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策、手機直連衛(wèi)星等消費級空天信息應用、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座組網(wǎng)和應用、商業(yè) SAR 的應用與發(fā)展、北斗三代的商業(yè)化應用和運營等熱點問題開展討論并形成策略，指導我國空天信息產(chǎn)業(yè)政策制定并推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際制高點。

專題主席：

呂強（國電高科）

專題共主席：

楊嶺才（中國電信衛(wèi)星通信公司）

王宇翔（北京航天宏圖信息技術股份有限公司）

謝濤（北京九天微星科技發(fā)展有限公司）

蘭利東（北京零重空間技術有限公司）

專題程序委員會：

曹桂興（原中國空間技術研究院）

路兆銘（北京郵電大學）

劉 豪（北京空間科技信息研究所）

專題秘書：

赫義明（國電高科）

史敬（國電高科）

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5

天基綜合信息觀測網(wǎng)及應用

本專題擬反映星座網(wǎng)聯(lián)體系下的天基信息高效獲取及智能應用，重點包括但不限于：彈性化衛(wèi)星網(wǎng)聯(lián)架構和協(xié)議，新型天基信息探測體制，超高速星星/

星地數(shù)據(jù)傳輸方法，信息在軌智能處理架構，超大規(guī)模衛(wèi)星網(wǎng)絡管控，網(wǎng)聯(lián)星座協(xié)同理論和方法，星載高性能處理芯片，星群下衛(wèi)星應用生態(tài)，星地一體化應用場景，天基信息安全保密等。

專題主席：

陳占勝（上海衛(wèi)星工程研究所）

專題秘書：

張喆（上海衛(wèi)星工程研究所）

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空天信息前沿技術

經(jīng)過 50 余年發(fā)展，我國空天信息技術實現(xiàn)了從無到有、由弱到強等巨大跨域，已在國民經(jīng)濟建設和國防安全各領域取得廣泛應用。隨著高性能載荷、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，空天信息技術正在發(fā)生深刻變革，在載荷研制、任務規(guī)劃、定標處理、應用服務等方面取得多項突破，綜合性能大幅提升，但目前仍存在部分核心技術成熟度較低，相關系統(tǒng)功能性能難以滿足應用要求的情況，尤其是在智能化發(fā)展的浪潮中，空天信息技術的智能化特征尚不明顯。本專題交流范圍包括但不限于：創(chuàng)新星座系統(tǒng)設計、先進載荷技術、自主任務管理技術、智能任務管控技術、高精度信息復原技術、智能目標檢測識別技術、遙感應用技術等。

專題主席：

孫勝利（中國科學院上海技術物理研究所）

專題共主席：

付琨（中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院）

尹增山（中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院）

陳英武（國防科技大學）

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專題程序委員會：

康旭東（湖南大學）

陳亮（北京理工大學）

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空天信息相控陣天線新技術和產(chǎn)業(yè)化應用

相控陣天線是集天線技術、微波技術和信號處理技術于一體的跨領域融合發(fā)展的創(chuàng)新性成果。它具有靈活的波束形成、敏捷的波束掃描、跳變和較強的抗干擾能力，在各類通信、探測、導航等領域得到了廣泛的應用，大大提高了系統(tǒng)性能和靈活性，也帶動了微波集成和通信技術的快速發(fā)展。本專題擬對相控陣天線發(fā)展現(xiàn)狀和關鍵技術進行介紹，對未來相控陣天線技術和核心器件的發(fā)展趨勢進行分析思考，對制約相控陣性能和成本的技術進行深入研究，從TR芯片、高頻 PCB 制造、共口徑相控陣列天線、新體制天線等方面介紹用于新一代有源相控陣天線中的最新技術，提出相應的觀點和解決方案，積極推動相控陣天線技術的理論創(chuàng)新和技術進步，為空天信息產(chǎn)業(yè)的建設提供有益的思路和參考。專題主席：

牛傳峰（中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司）

專題共主席：

趙滌燹（東南大學）

王育強（中國電子科技集團公司第二十九研究所）

專題程序委員會：

沈宇飛（中國衛(wèi)通創(chuàng)新研究院）

姜文（西安電子科技大學）

歐陽駿（電子科技大學）

趙國華（成都天銳星通科技有限公司）

專題秘書：

何潤（中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司）

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曹春燕（中國電子科技集團公司第二十九研究所）

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大規(guī)模衛(wèi)星先進制造技術與裝備應用

本專題擬反映先進制造技術與裝備在星座衛(wèi)星本體及大型載荷制造過程中的最新應用與可能應用進展，主要圍繞激光制造與增材制造、高性能制造與裝備、智能機器人等領域，重點包括但不限于：數(shù)控加工技術與裝備、精密超精密加工技術與裝備、激光加工技術與裝備、增材制造技術與裝備、先進工業(yè)機器人技術與裝備、先進裝配與連接技術及裝備、先進測量與檢測技術及裝備、智能制造技術與智能制造系統(tǒng)、自動化產(chǎn)線技術等。

專題主席：

劉檢華（北京理工大學）

專題共主席：

張加波（北京衛(wèi)星制造廠有限公司）

專題程序委員會：

張開富（西北工業(yè)大學）

曹華軍（重慶大學）

姚竹賢（中國航天電子技術研究院）

楊宏青（北京星航機電裝備有限公司）

專題秘書：

文科（北京衛(wèi)星制造廠有限公司）

投稿須知

投稿要求

中英文稿件兼收，組委會請專家進行審稿，通過審查的稿件被大會錄用，并擇優(yōu)推薦到正式出版物發(fā)表。

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投稿后兩個星期內(nèi)快速答復推薦結果。收到組委會發(fā)的錄用通知后，請按通知要求將文章全文提交至各支持期刊網(wǎng)站，由期刊編輯部審核錄用后正式發(fā)表。若不發(fā)表文章，只希望做粘貼/口頭交流，可在投稿系統(tǒng)上傳報告摘要即可，題目后注明交流類型（粘貼/口頭交流）。

投稿網(wǎng)址

https://b2b.csoe.org.cn/submission/SNSA2023.html

合作期刊

PhotoniX、SPIE 會議文集(EI)、紅外與毫米波學報（SCI）、紅外與激光工程（EI）、光學精密工程（EI）、光子學報（EI）、中國光學（EI）、半導體學報（ESCI）、光通信研究、《中國空間科學技術》（中文核心）、《國際太空》、《衛(wèi)星應用》、《航天器工程》（中文核心）、《航天控制》（中文核心）、《空間控制技術與應用》（中文核心）、《南京航空航天大學學報》（中文核心）、《數(shù)據(jù)采集與處理》（中文核心）、太赫茲科學與電子信息學報（中文核心）、半導體光電（中文核心）、光通信技術、物理、光學與光電技術等。

截稿時間

2023 年 7 月 20 日（第一輪）

會議報名

報名鏈接

https://b2b.csoe.org.cn/registration/SNSA2023.html

8 月 24 日 12:00 將關閉線上報名系統(tǒng)，如需參會可到現(xiàn)場報名。參會費

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3250 元/人，2023 年 8 月 10 日前繳費優(yōu)惠為 3050 元/人。學生優(yōu)惠為 2250 元/人（不含在職學生），2023 年 8 月10 日前繳費優(yōu)惠為2050元/人。

付款方式

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注冊費會前 2 周（14 天）可退全款，超過 2 周時間因產(chǎn)生會議成本將不再支持退款。

會議注冊費發(fā)票：

會議注冊費發(fā)票將在會前兩周和會后兩周集中處理。

會議地點

河北廊坊富力萬達嘉華酒店（河北省廊坊市廣陽區(qū)金光道16 號萬達廣場a 座）同期活動

產(chǎn)品展示

當?shù)貐⒂^訪問

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秘書處聯(lián)系人

New Arrival

會議負責人：

王海明（中國光學工程學會）

022-59013420

wanghaiming@csoe.org.cn

吳 迪（中國光學工程學會）

022-58168520

wudi@csoe.org.cn

劉景旺（北華航天工業(yè)學院）

0316-2083979

liu_jingwang@163.com

李志杰（北華航天工業(yè)學院）

0316-2082673

lzj@nciae.edu.cn

會議聯(lián)系（參會報告、發(fā)票、住宿）：

寧家明（中國光學工程學會）

13167353886

ningjiaming@csoe.org.cn

展覽（企業(yè)參展、贊助）：

呂子辰（中國光學工程學會）

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13810226340

lvzichen@csoe.org.cn

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16.政治局常委兼任主任，首都規(guī)劃建設委員會是個什么機構？新華社消息，首都規(guī)劃建設委員會 7 月 3 日在京召開第45 次全體會議。中共中央政治局常委、首規(guī)委主任蔡奇出席會議并講話。中共中央政治局委員、首規(guī)委主任尹力主持會議。首規(guī)委副主任、委員、聯(lián)絡員等參加會議。這次會議審議通過《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃三年行動計劃（2023 年-2025年）》等文件，并對首規(guī)委成員單位、首規(guī)委辦的工作提出新的要求。研究部署首都規(guī)劃工作，中央政治局常委兼任主任，首都規(guī)劃建設委員會是一個什么機構？

多次召開重要會議，研究部署北京城市總體規(guī)劃實施工作7 月 3 日召開的這次首都規(guī)劃建設委員會全體會議對首都規(guī)劃工作再提新要求。這次會議強調(diào)，北京城市總規(guī)、城市副中心控規(guī)、核心區(qū)控規(guī)等重要規(guī)劃是經(jīng)黨中央、國務院批復的，是城市規(guī)劃建設管理的基本依據(jù)。近年來，落實北京城市總規(guī)及相關控規(guī)，是首都規(guī)劃工作的一個重要主題，也是首都規(guī)劃建設委員會的重要工作內(nèi)容。

2017 年 9 月 28 日，北京市委市政府召開北京城市總體規(guī)劃實施動員和部署大會，全面部署總體規(guī)劃實施工作。

在上述大會召開前，首都規(guī)劃建設委員會召開了第 35 次全體會議，會議宣布了首規(guī)委組成人員調(diào)整情況。在這次會議上，時任北京市委書記的蔡奇，也以“首都規(guī)劃建設委員會主任”的身份出席會議并講話。

在當天召開的“北京城市總體規(guī)劃實施動員和部署大會”上，蔡奇也談到了首規(guī)委的職能作用——首規(guī)委是首都規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)決策機構，在城市總體規(guī)劃實施中肩負著重大職責。

他在講話中說，首規(guī)委最重要的職責就是守護好規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性權威性，各成員單位都要帶頭遵守規(guī)劃、落實規(guī)劃，自覺接受城市總體規(guī)劃的法定約束。

在部署北京城市總體規(guī)劃實施后，首規(guī)委又多次召開重要會議，研究首都規(guī)劃的大事情，部署首規(guī)委年度重點工作。

如：

2020 年 4 月 14 日，首都規(guī)劃建設委員會召開第 39 次全體會議，研究審議《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018 年-2035 年）（送審稿）》，部署首規(guī)委 2020 年重點工作。

2021 年 11 月 2 日，首都規(guī)劃建設委員會召開第 42 次全體會議，聽取北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控規(guī)和城市副中心控規(guī)實施體檢評估情況。2022 年 4 月 15 日，首都規(guī)劃建設委員會召開第 43 次全體會議，聽取北京市老

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舊小區(qū)改造工作情況。

首都規(guī)劃是中央事權，首規(guī)委成員單位包含多個中央部委2017 年，召開的首都規(guī)劃建設委員會第 35 次全體會議還宣布了當時首規(guī)委組成人員調(diào)整情況，兼任首規(guī)委副主任的包括當時的住建部部長、北京市市長、環(huán)保部部長，還有國家發(fā)改委、中央軍委后勤保障部等單位的主要負責同志。上述單位也都是首規(guī)委的成員單位。

2017 年 9 月 13 日，中共中央、國務院給北京市委市政府的批復中，就對北京市明確：“要調(diào)動各方面參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性。駐北京市的黨政軍單位要帶頭遵守《總體規(guī)劃》，支持北京市工作，共同努力把首都規(guī)劃好、建設好、管理好。首都規(guī)劃建設委員會要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對《總體規(guī)劃》實施工作的監(jiān)督檢查?！?/p>

在北京城市總體規(guī)劃實施動員和部署大會上發(fā)表講話時，蔡奇就明確指出，首都的規(guī)劃，是中央事權。

首規(guī)委近年來召開的多次全體會議，反復強調(diào)了首都規(guī)劃建設管理工作的重大意義。如要充分發(fā)揮首規(guī)委職能作用，嚴格落實向黨中央請示報告制度，健全議事、協(xié)調(diào)、督導常態(tài)化機制，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，推動首都規(guī)劃建設高質(zhì)量發(fā)展。

首規(guī)委全體會議也對強化首規(guī)委職責提出要求，如第 43 次全體會議就要求，強化首規(guī)委職能作用，落實北京主體責任和中央黨政軍機關共同責任，鞏固完善央地聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

從首規(guī)委人員配置情況看，兼任首都規(guī)劃建設委員會主任的，也不止北京市委書記一人。如上一次首規(guī)委全體會議（第 44 次全體會議）的報道就顯示，時任中共中央政治局委員的丁薛祥、蔡奇都兼任首規(guī)委主任。北京市規(guī)劃和自然資源委員會加掛“首規(guī)委辦公室”牌子，承擔具體工作2017 年，在部署實施北京城市總體規(guī)劃的會議召開前，首都規(guī)劃建設委員會全體會議就通報了《首都規(guī)劃建設委員會議事規(guī)則》和《首都規(guī)劃建設重大事項向黨中央國務院請示報告工作制度》。

那么，首規(guī)委除了召開全體會議，研究首都規(guī)劃的大事外，其日常具體工作是怎樣開展的呢？

當年，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會（首都規(guī)劃建設委員會辦公室）主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，其中明確，設立北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會（簡稱市規(guī)劃國土委），掛首都規(guī)劃建設委員會辦公室（簡稱首規(guī)委辦）的牌子。市規(guī)劃國土委（首規(guī)委辦）是負責北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地、礦產(chǎn)資源管理的市政府組成部門。根據(jù)中央和北京市機構改革的要求，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會后改革組建為北京市規(guī)劃和自然資源委員會，目前北京市規(guī)自委仍然加掛首都規(guī)劃建設委員會辦公室的牌子。

2019 年 3 月，北京規(guī)劃和自然資源委員會召開落實“三定”規(guī)定推進會，宣布了該委機關全體干部和部分新調(diào)整組建的委屬單位領導班子任命安排，部署了落實“三定”規(guī)定的工作要求。北京規(guī)劃和自然資源委員會主任張維在這次會議上就要求，全委干部要切實提高政治站位，深刻領會和把握機構改革的意義，落實好中央、北京市關于機構改革的精神，持續(xù)推進新版城市總體規(guī)劃的實施。在北京市規(guī)劃和自然資源委員會的職責中，其中一項就是“承擔首都規(guī)劃建設委

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員會和北京歷史文化名城保護委員會的具體工作。承擔研究、論證北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展重大問題的基礎工作。承擔向黨中央、國務院請示報告首都規(guī)劃建設重大事項相關工作。”

官方資料顯示，目前擔任首都規(guī)劃建設委員會辦公室主任的是北京市規(guī)劃和自然資源委員會主任張維。同時，首都規(guī)劃建設委員會辦公室還設置一名專職副主任，目前是劉玉民（正局長級）擔任，他的工作職責就是負責首規(guī)委辦日常工作。兼任首都規(guī)劃建設委員會辦公室副主任的還有周楠森，他是北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任、一級巡視員。

來源：新京報

新京報首席記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對 劉軍

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17.湖北：《黃岡市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》發(fā)布4 顆遙感衛(wèi)星將飛向太空！黃岡搶灘航空航天產(chǎn)業(yè)

湖北日報訊（記者柯利華、通訊員汪秀玲、陳華）6 月30 日，第五屆遙感應用大會暨黃岡市航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在黃岡舉行。會上，“黃岡一、二、三、四號”遙感衛(wèi)星揭牌，它們發(fā)射后，可面向全球提供相關數(shù)據(jù)處理、挖掘與分發(fā)，為黃岡構建完整的空天信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。

本屆大會以“星瞰賦能·智啟未來”為主題，由黃岡市人民政府、武漢大學、黃岡師范學院、中國測繪學會對地觀測工作委員會、航天宏圖信息技術股份有限公司主辦，廣邀業(yè)內(nèi)專家學者、行業(yè)用戶、創(chuàng)新企業(yè)共同參與，共話遙感技術創(chuàng)新應用新進展、新成果。

《黃岡市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》在會上正式發(fā)布，提出，以航空航天基礎設施建設為支撐，以航空航天產(chǎn)業(yè)配套和無人機生產(chǎn)為重點，以通用航空服務、衛(wèi)星運營及空間信息服務為抓手，加快“航空航天+特色應用”，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。到 2025 年，全市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局初步形成。在黃岡投資建生產(chǎn)基地的航天宏圖，是國內(nèi)領先的衛(wèi)星運營與應用服務提供商?！包S岡一、二、三、四號”遙感衛(wèi)星，由航天宏圖與黃岡市共同發(fā)射，計劃明年飛向太空，具備高精度地形測繪、高精度形變檢測、高分辨率寬幅成像以及三維立體成像等能力，可為國土測繪、應急減災、環(huán)保監(jiān)測、城市規(guī)劃等多個領域提供應用服務。

參會的中科院院士龔健雅說，遙感是衛(wèi)星應用領域的三大方向之一，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要、越來越廣泛的作用，市場潛力巨大。

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18.中國工程院院士陳軍談測繪地理信息轉型升級編者按:

今年 5 月召開的全國測繪地理信息工作會議提出，面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級，明確了“為數(shù)字中國建設打造統(tǒng)一的時空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境、為構建新安全格局嚴守測繪地理信息管理底線”的方向任務。新藍圖已經(jīng)繪就，新征程擊鼓催征?！吨袊匀毁Y源報》即日起開設“轉型升級之路”欄目，邀請院士專家及自然資源部門、測繪行業(yè)代表暢談對測繪地理信息轉型升級路徑的思考和探索，以饗讀者。

今年 5 月，自然資源部在長沙召開了全國測繪地理信息工作會議，要求加快推進測繪地理信息轉型升級，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字化時代測繪地理信息事業(yè)如何轉型升級，才能充分發(fā)揮時空信息數(shù)據(jù)要素價值，全面有效地支撐國家和地方高質(zhì)量發(fā)展，也是中國工程院院士陳軍近一年來反復思考的問題。

“要通過提供無所不在的時空連接、無時不用的時空計算、無所不及的時空智能，充分發(fā)揮時空信息的價值與作用，切實地推動其在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活、數(shù)字治理等方面的深層次、高水平應用，實現(xiàn)時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展?！?月27 日，陳軍在接受記者專訪時表示。

轉型是大勢所趨，時空信息大有作為

“轉型是大勢所趨。”陳軍認為，首先，高質(zhì)量發(fā)展對時空信息賦能提出了迫切的需求?！案哔|(zhì)量發(fā)展的各項活動都是在地理空間中進行的，具有顯著的時空特征。從‘有沒有’轉向‘好不好’，其重要特征是整體性、空間性、連續(xù)性，分別指向?qū)ｎ}屬性、地理空間、時空序列?！痹谒磥恚瑹o論是單一領域或行業(yè)的數(shù)字化賦能，還是面向全社會的全局性賦能，都離不開時空信息的支撐。時空型賦能是數(shù)字化賦能的高級形式，其本質(zhì)是面向高質(zhì)量發(fā)展的時空信息需求，通過時空數(shù)據(jù)增強、時空技術嵌入和時空服務協(xié)同等方式，發(fā)揮時空基底、時空關聯(lián)、時空伴隨、時空契合等作用，助力經(jīng)濟發(fā)展、社會變革，以及政府治理“要素、流程、組織”的有效變革與重組。

其次，要實現(xiàn)新時期測繪地理信息工作“兩支撐、兩服務”這一定位，亟須更新觀念、科技創(chuàng)新、跨界融合，提供高質(zhì)量時空信息與技術產(chǎn)品。對于國家和地方測繪部門而言，亟須提出時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的新理念、研制實景三維

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的新產(chǎn)品、研發(fā)智能化測繪的新技術，從傳統(tǒng)基礎測繪走向新型基礎測繪?！胺崭哔|(zhì)量發(fā)展，時空信息大有作為?！标愜娬J為，一方面，當前測繪地理信息事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品、生產(chǎn)服務模式、知識體系均發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過多年發(fā)展，以空間定位、對地觀測、地理信息系統(tǒng)為核心的測繪技術取得了長足進步，與相關科技的交叉融合漸成常態(tài)，獲取、處理、服務能力顯著提升。另一方面，時空信息在高質(zhì)量發(fā)展條件研判、環(huán)境調(diào)查、狀態(tài)監(jiān)測、過程洞察、趨勢預見、跟蹤問效、模式重塑創(chuàng)新等方面將發(fā)揮不可取代的重要作用。陳軍也表示，以時空信息技術支撐數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，當前仍面臨著不少挑戰(zhàn)。如高質(zhì)量發(fā)展對時空信息的精細程度、時間頻度、服務方式等提出了諸多新要求，迫切需要提供高質(zhì)量時空信息，支撐高層次時空分析，實施高水平時空賦能。

找準轉型切入點，發(fā)掘時空信息賦能潛力

在數(shù)字化轉型發(fā)展的今天，時空信息已成為重要的戰(zhàn)略性信息資源和核心生產(chǎn)要素，被公認為新型基礎設施，在國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，充分發(fā)揮時空信息的作用，全面有效地支撐國家和地方的高質(zhì)量發(fā)展，已提上各級政府部門的重要議事日程。

陳軍表示，在推動“數(shù)字中國”建設和高質(zhì)量發(fā)展中，找到最佳切入點，充分發(fā)揮時空數(shù)據(jù)要素保障的重要優(yōu)勢，打好“時空信息”這張牌，對于測繪地理信息事業(yè)轉型升級至關重要。

一是賦能數(shù)字政府。時空信息通過提供時空關聯(lián)與融合、時空計算與分析、時空推理與服務等功能，在支撐數(shù)字治理過程中的時空邏輯與內(nèi)在契合方面發(fā)揮著重要的作用，可以打破層級、地域、部門、業(yè)態(tài)的限制，實現(xiàn)條塊結合與部門聯(lián)動的治理合力，打通線上線下的治理資源，實現(xiàn)大范圍匹配后的資源精準分配或科學分工。

二是賦能數(shù)字經(jīng)濟。在時空信息的支持下，通過數(shù)據(jù)業(yè)務化和業(yè)務數(shù)據(jù)化的協(xié)同作用，經(jīng)濟活動主體可以突破溝通和協(xié)作的時空約束，重組生產(chǎn)要素，重構發(fā)展模式，重塑發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)跨地域、高效率的供應、生產(chǎn)和服務。例如，在實景三維的支持下，電力部門不僅能夠進行風、光資源時空分布的調(diào)查監(jiān)測、電網(wǎng)線路巡檢、災害應急響應等，而且能夠通過生產(chǎn)、服務、消費等有關環(huán)節(jié)的時空連接，開展跨越時空限制的生產(chǎn)要素供需匹配、資源優(yōu)化動態(tài)調(diào)度等，實現(xiàn)供應鏈、生產(chǎn)鏈和服務鏈等全鏈條的智能互聯(lián)。

三是賦能數(shù)字社會。當前，時空泛在感知與高效傳輸?shù)哪芰Σ粩嗵嵘?，各類社會治理的時空信息平臺不斷涌現(xiàn)，為治理信息化、管理網(wǎng)格化、服務精細化提供了先進手段，大幅提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。例如，通過實景三維與建筑信息模型、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的有機融合，可以實現(xiàn)室內(nèi)空間和各種物件的安全精細管理、應急處置方案的分析模擬，打造社區(qū)15 分鐘生活圈，優(yōu)化人居環(huán)境，重塑空間功能結構等，促進民生與公共服務資源的均衡性、

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公平性、優(yōu)質(zhì)性分配和評估，助力解決發(fā)展過程中的不平衡不充分的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展的時空賦能路徑

雖然測繪地理信息已進入千家萬戶，數(shù)字化測繪產(chǎn)品與服務已逐步滲入數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理和數(shù)字生活的方方面面，成為重要的時空基底與生產(chǎn)要素信息基礎設施，但在陳軍看來這還遠遠不夠?！熬驼w而言，時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)開放共享水平還不夠高，與實體經(jīng)濟融合的深度不足，與當前國家和地方高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有較大差距?！睍r空數(shù)據(jù)要素究竟怎樣用，才更有效率？現(xiàn)實中存在的“數(shù)據(jù)海量、信息爆炸、知識難求”的矛盾應該如何解決？

陳軍認為，時空型賦能的作用可從三個方面入手：一是無處不在的時空連接。時空連接是提供統(tǒng)一的地理空間框架，有效關聯(lián)國土空間范疇內(nèi)的各種信息，實現(xiàn)集成建模與綜合表達，形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國土空間，為時空計算和時空智能奠定基礎。在“數(shù)字中國”的大廈中，三維時空信息相當于大廈的三維空間框架。將國土空間范圍內(nèi)的有關實體與要素數(shù)字化，形成實體化、立體化、真實化的實景三維數(shù)字空間，既是一種新理念，也催生著一套新技術，提供一代新產(chǎn)品。最終形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國土空間，便于全社會充分地利用和共享。

二是無時不用的時空計算。時空計算是依托算法和算力，支撐各種算法的實時調(diào)用與有效組合，完成海量時空大數(shù)據(jù)的計算處理。應該開展關鍵技術創(chuàng)新，從海量時空數(shù)據(jù)中挖掘有價值的時空知識，提供數(shù)據(jù)—信息—知識服務。三是無所不及的時空智能。時空智能的核心是通過自然智能與人工智能的深入融合，提升主體的自主行為能力，使之能夠通過自監(jiān)督甚至無監(jiān)督的方式設計并執(zhí)行治理方案，從而優(yōu)化治理手段、完成治理任務和改進治理績效。時空智能是以高質(zhì)量時空信息為基礎的，可通過現(xiàn)實世界與數(shù)字世界的“全域、全量、全息、動態(tài)”的同構映射，與時空大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等耦合，實現(xiàn)時空感知、時空認知和時空計算。例如，在實景三維數(shù)字空間與現(xiàn)實地理空間實時互聯(lián)互通的基礎上，可以開展時空型監(jiān)測、反饋、調(diào)控與服務，在三維數(shù)字空間發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，再回饋至現(xiàn)實世界的“物理空間”及人類活動的“社會空間”，從而實現(xiàn)信息化條件下的智能化應用。

以時空信息助力數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，意義重大，任重道遠。陳軍指出，從技術的角度看，這涉及時空數(shù)據(jù)獲取、信息處理、知識產(chǎn)生、智慧應用的全鏈條。他建議，應瞄準時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的重大需求，攻克時空連接、

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時空計算、時空智能等方面的關鍵技術難題，研制以實景三維中國為代表的新一代時空信息產(chǎn)品，建設高水平時空計算的算力基礎設施，實施多層次的時空知識工程，提供高品質(zhì)的時空信息，支撐高層次的時空分析，開展高水平的時空賦能。

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19.民政部：開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興5 個方面 14 項重點任務，“鄉(xiāng)村著名行動”來了民政部近日印發(fā)通知，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”。該行動涵蓋地名方案編制、命名設標、文化保護、采集上圖、信息服務等地名工作的各個環(huán)節(jié)，致力于提升鄉(xiāng)村地名建設水平，助力鄉(xiāng)村全面振興。

據(jù)了解，隨著時代發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村正在發(fā)生翻天覆地變化，鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出數(shù)量密度需求不斷增加，需要整體性、前瞻性規(guī)劃設計，標準化程度要求提升，人們對鄉(xiāng)村地名的特色內(nèi)涵越來越重視等特點。

近年來，民政部不斷深化鄉(xiāng)村地名信息服務，持續(xù)加強鄉(xiāng)村地名建設。聚焦鄉(xiāng)村百姓出行導航、快遞物流不便的現(xiàn)實問題，先后指導互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺規(guī)范標注鄉(xiāng)村地名 670 余萬條，新增地名覆蓋全國 200 余萬個農(nóng)村居民點，搜索點擊量累計達數(shù)十億，有力促進了鄉(xiāng)村百姓出行導航、快遞進村、山貨進城。此次“鄉(xiāng)村著名行動”明確了 5 方面 14 項重點任務，具體包括織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)、健全鄉(xiāng)村地名標志體系、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村地名文化、深化地名信息服務、促進地名利農(nóng)惠農(nóng)等內(nèi)容。

民政部區(qū)劃地名司副司長王曉東在民政部 2023 年第二季度例行新聞發(fā)布會上介紹，從 2023 年起，將利用 3 至 5 年時間使鄉(xiāng)村地名工作模式基本定型、工作路徑基本成熟，鄉(xiāng)村地名及其標識的廣度、密度、精細度適應鄉(xiāng)村治理需要，鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設的有機組成，鄉(xiāng)村標準地名信息在各領域規(guī)范使用，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名助力鄉(xiāng)村振興作用得到充分顯現(xiàn)。到2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展時，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要，城鄉(xiāng)地名公共服務實現(xiàn)一體化、均等化，優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風文明的重要載體，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

以下為通知全文。

民政部關于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知民函〔2023〕44 號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，北京、天津、上海市地名行政主管部門：

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步發(fā)揮地名工作在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用，全面提升鄉(xiāng)村地名建設水平，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，決定開展“鄉(xiāng)村著名行動”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的二十大擘畫的以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興宏偉藍圖，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求，通過全面加強鄉(xiāng)村地名管理把鄉(xiāng)村精準治理基礎夯實起來，通過繁榮地名文化使鄉(xiāng)村文化活動活躍起來，通過深化地名信息服務把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)通起來，通過挖掘地名內(nèi)在價值把鄉(xiāng)村資源要素釋放出來，進而把地名在鄉(xiāng)村振興中的積極作用彰顯開來，著力構建適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務體系，

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不斷滿足鄉(xiāng)村建設需要和人民群眾對美好生活的向往，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。毫不動搖堅持和加強黨對地名工作的全面領導，將黨的領導貫穿于“鄉(xiāng)村著名行動”的全過程和各方面。自覺圍繞中心、服務大局，主動融入地方各級黨委、政府鄉(xiāng)村建設工作全局，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，為各項工作的順利開展提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持依法治理。充分認識地名工作助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重大意義和政治責任，以貫徹落實《地名管理條例》為統(tǒng)領，不斷健全鄉(xiāng)村地名管理制度機制，全面加強鄉(xiāng)村地名管理服務標準化、規(guī)范化和法治化建設，用規(guī)范的鄉(xiāng)村地名管理和便捷的鄉(xiāng)村地名服務助力鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（三）堅持系統(tǒng)謀劃。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，深入挖掘地名工作價值和潛力，統(tǒng)籌考慮地名的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能，聚焦群眾急難愁盼問題，注重協(xié)同性、關聯(lián)性，整體部署、協(xié)調(diào)推進，加快補齊鄉(xiāng)村地名管理服務短板。

（四）堅持因地制宜?？茖W把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展走勢分化特征，結合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件等，統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)劃設置現(xiàn)實需要，合理確定工作重點和目標任務，分類施策、體現(xiàn)特色，不搞齊步走、“一刀切”，努力創(chuàng)造符合實際、特色鮮明、務實有效的地名管理服務模式，扎實有序推進。三、重點任務

以鄉(xiāng)村地名采集上圖標注為牽引，全面推進鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標志設置維護、地名文化保護弘揚、地名信息深化應用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（一）織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度。全面貫徹落實《地名管理條例》，研究制定符合鄉(xiāng)村特點的地名管理制度、規(guī)范和程序，嚴格鄉(xiāng)村地名命名、更名管理。系統(tǒng)梳理排查有地無名、多地重名、地名不規(guī)范等問題，加大山水林田湖草沙等自然地理實體名稱，鄉(xiāng)村道路街巷名稱，具有重要地理方位意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務等設施名稱的命名力度，按規(guī)定進行備案、公告，全面提升鄉(xiāng)村地名精細度和規(guī)范化程度，有效服務鄉(xiāng)村治理精細化、網(wǎng)格化需要。結合行政區(qū)劃優(yōu)化設置，加強相關地方的命名、更名工作。

2.多起新時代鄉(xiāng)村好地名。推廣建設鄉(xiāng)村地名命名采詞庫，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵，在命名、更名中注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，弘揚民族精神和時代精神，堅決杜絕“大、洋、怪”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延，用新時代的鄉(xiāng)村好地名展示和提振美麗鄉(xiāng)村精氣神。

3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風貌。結合鄉(xiāng)村建設、村莊規(guī)模優(yōu)化、行政區(qū)劃調(diào)整等，科學編制縣級地名方案，適時編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地名方案，整體規(guī)劃、通盤考慮，打造融鄉(xiāng)土氣、時代感、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀。健全完善鄉(xiāng)村地名方案編制管理制度規(guī)范，強化地名方案對命名更名、標志設置、地名文化保護等事項的引導約束作用，注重地名方案與相應國土空間規(guī)劃的銜接配套、同步更新、并行實施。

（二）健全鄉(xiāng)村地名標志體系，增強城鄉(xiāng)公共服務均衡性。4.推進鄉(xiāng)村地名標志設置與維護。依據(jù)標準地名編制標準地址，規(guī)范設置村牌、

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街路巷牌、樓門（戶）牌等標志，健全鄉(xiāng)村地名標志導向體系。建立鄉(xiāng)村地名標志巡檢制度，加強地名標志管理，及時維護、更新，更好發(fā)揮地名標志導向作用。5.打造鄉(xiāng)村特色地名標志。適應鄉(xiāng)村建設、旅游發(fā)展等需要，探索創(chuàng)新地名標志形式，擦亮美麗鄉(xiāng)村的地名“名片”。加強信息技術、數(shù)字技術運用，推廣將地名標志與便民服務相結合的“智慧門牌”，豐富地名標志功能作用，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

（三）推動地名文化進村入戶，助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。6.講好群眾身邊的地名故事。推進地名文化進村居，利用好鄉(xiāng)村文化墻、電子顯示屏、宣傳欄、公告板等陣地，融合文化旅游、特色田園建設開展地名文化宣傳活動，因地制宜建設地名文化展示設施，提升地名文化可見度。廣泛開展鄉(xiāng)村地名故事尋訪活動，組織專業(yè)力量采編鄉(xiāng)村地名故事，開展多種形式的鄉(xiāng)村地名故事征集、宣講、展演活動，用地名所承載的歷史文脈滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

7.加強優(yōu)秀地名文化傳承保護。建立地名保護名錄，加大鄉(xiāng)村地區(qū)地名文化遺產(chǎn)挖掘整理力度，將歷史悠久、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有重要傳承價值的鄉(xiāng)村地名納入保護范圍，不隨意更改老地名，守護好精神家園。充分認識鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃建制在傳承保護歷史文化中的重要作用，做好相關專項論證評估工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護利用。

8.推動鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。盤活現(xiàn)有資源，注重創(chuàng)意設計，大力開發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品，推動地名文化數(shù)字化、形象化，推動與文化旅游等項目深度融合，開展“大地有名”、“山水有名”、“家鄉(xiāng)有名”等系列宣介活動，打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項目品牌，讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號。

（四）深化地名信息服務，助力數(shù)字鄉(xiāng)村大發(fā)展。

9.推進鄉(xiāng)村地名信息采集上圖。依托國家地名信息庫和互聯(lián)網(wǎng)地圖，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度，對鄉(xiāng)村地區(qū)自然地理實體、居民點、道路街巷、交通水利、公共服務、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等地名信息實現(xiàn)應收盡收、常態(tài)更新、規(guī)范上圖。積極發(fā)動群眾依托圖上地名自主上傳村級寄遞物流綜合服務站、村郵站、農(nóng)家樂、采摘園等興趣點，提高圖上地名感知度和活躍度。

10.推動鄉(xiāng)村標準地名規(guī)范使用。加強鄉(xiāng)村標準地名信息資源共建共享，推動在各類標志標識、涉農(nóng)法律文書、身份證明、不動產(chǎn)權屬證書等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，規(guī)范使用鄉(xiāng)村標準地名信息。

11.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務。整合縣鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃設置、已勘定的行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)、各類型鄉(xiāng)村地名數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村標準地址數(shù)據(jù)等，以“一張圖”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會治理、文化旅游等領域提供標準、規(guī)范、詳實的區(qū)劃地名信息服務，切實發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用。

（五）促進地名利農(nóng)惠農(nóng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

12.創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應用場景。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務”作用，持續(xù)提升國家地名信息庫服務效能，推動地名服務與寄遞物流下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設、在線旅游、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟等深度融合，便利城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。

13.推動地名標識品牌建設。發(fā)揮地名的地理標識功能，支持鼓勵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素，培育打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”公共品牌，助力本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游服務資源等推介推廣。

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14.提升群眾地名建設參與度。積極發(fā)動和引導群眾參與命名設標、地名文化挖掘、地名采集上圖等鄉(xiāng)村地名建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者，因地制宜開展地名志愿服務活動，鼓勵社會組織參與地名文化挖掘保護利用等工作。鼓勵將鄉(xiāng)村地名建設有關事項納入村級議事協(xié)商內(nèi)容，切實把地名工作建設成為聯(lián)誼鄉(xiāng)情、熱絡感情、暢通民情的大舞臺。

四、進度安排

2023 年，民政部組織動員部署，總結推廣先進地區(qū)工作經(jīng)驗；各地深入開展調(diào)查研究，結合實際制定實施方案，細化目標任務、具體舉措和步驟安排。利用3-5 年時間集中開展工作，使工作模式基本定型、工作路徑基本成熟，鄉(xiāng)村地名及其標志的廣度、密度、精細度適應鄉(xiāng)村治理需要，鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設的有機組成，鄉(xiāng)村標準地名信息在各領域規(guī)范使用，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。在此基礎上持續(xù)推進，到2035年，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要，城鄉(xiāng)地名公共服務實現(xiàn)一體化、均等化，優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風文明的重要載體，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導?！班l(xiāng)村著名行動”是新時代地名工作主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，地方各級地名行政主管部門要深刻認識地名助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，高度重視、強力推進。要主動向本級黨委、政府匯報，積極爭取在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，在資源配置、工作經(jīng)費上重點保障；要結合本地區(qū)工作實際，細化優(yōu)化落實措施，創(chuàng)造性開展工作；要充分發(fā)揮地名管理工作協(xié)調(diào)機制作用，將“鄉(xiāng)村著名行動”作為地方各級地名管理工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項，調(diào)動匯集各方力量，充分發(fā)動人民群眾，形成黨委領導、政府主導、地名行政主管部門牽頭、各有關部門密切協(xié)同、人民群眾積極參與的生動局面。（二）加強工作指導，強化示范引領?！班l(xiāng)村著名行動”是一項系統(tǒng)工程，需要綿綿用力、久久為功。各省級地名行政主管部門要加強調(diào)查研究，因地制宜找準工作方向、突出工作重點、把好工作節(jié)奏，力戒形式主義、形象工程，切實提高鄉(xiāng)村地名建設水平。各地既可試點先行、逐步推廣，也可統(tǒng)籌安排、全面推進，鼓勵市縣層面積極行動、爭創(chuàng)標桿。民政部將對“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點工作進行總結評估，選擇部分試點成效顯著、具有典型示范效果的地區(qū)作為“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)，打造鄉(xiāng)村地名建設“樣板”，供各地學習借鑒。各地要深入總結前期試點經(jīng)驗，繼續(xù)加強支持指導，確保工作力度不減、探索創(chuàng)新不停。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地要加大工作宣傳力度，充分運用政府網(wǎng)站、政務融媒體、報刊雜志等媒體平臺，宣傳典型案例和工作成效，營造良好工作氛圍，不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力。各省級地名行政主管部門定期梳理工作進展、工作成效、存在問題和下一步打算，于每年12 月10日前將工作總結報送民政部區(qū)劃地名司。民政部將以年度為單位開展效果評估，及時總結梳理典型經(jīng)驗向全國復制推廣。各地在實施過程中遇到的重要問題請及時向民政部報告。

民政部

2023 年5 月11日

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20.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備的通知

深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實好中央一號文件關于發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的安排部署，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關于印發(fā)〈全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030 年）〉的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕6 號）要求，我部將建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施融資項目庫，做好設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、現(xiàn)代物流設施等各類現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備，引導加大融資支持?，F(xiàn)將有關要求通知如下。一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定加快建設農(nóng)業(yè)強國目標，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，牢固樹立大食物觀，以優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)布局、適度擴大規(guī)模、升級改造老舊設施為重點，建立健全融資項目庫，強化項目謀劃頂層設計，完善“分類設庫、分層儲備、分級管理”運行機制，優(yōu)化“主體線上填報、地方逐級推介、部門分批推送、銀行自主審貸”流程模式，用好貸款貼息、財政獎補等各類政策工具，引導撬動更多金融活水流入現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，助力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二、支持重點

（一）支持建設以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設施種植業(yè)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)設施改造提升，支持整縣推進實施老舊低效設施改造，加快推廣現(xiàn)代信息技術和設施裝備，有序推進產(chǎn)業(yè)提檔升級。以生態(tài)保護和資源合理利用為前提，有序推進西北戈壁、黃淮海和環(huán)渤海鹽堿地等非耕地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園區(qū)化開發(fā)。強化大中城市現(xiàn)代化都市設施農(nóng)業(yè)建設，突出發(fā)展現(xiàn)代都市型智慧設施農(nóng)業(yè)，建設一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設施，形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)。以蔬菜和水稻生產(chǎn)大縣為重點，合理布局建設集約化育苗（秧）中心。

（二）支持建設以高效集約為主的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)。加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施化改造升級，支持配套和完善精準飼喂、智能環(huán)境控制、糞污處理利用等設施設備。穩(wěn)步推進生豬家禽立體化設施養(yǎng)殖建設，建設立體多層生豬養(yǎng)殖圈舍，因地制宜推廣高層樓房養(yǎng)豬，推廣蛋雞、肉雞疊層籠養(yǎng)，配套全流程高效生產(chǎn)設備和智能化管理系統(tǒng)。加快肉牛肉羊集約化設施養(yǎng)殖建設，支持農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)重點發(fā)展標準化圈舍，支持牧區(qū)重點建設牲畜越冬棚圈、可移動圈舍，配套飼草基地。建設奶牛智慧養(yǎng)殖場，建設智慧養(yǎng)殖圈舍，升級智能擠奶系統(tǒng)，強化優(yōu)質(zhì)牧草供給。（三）支持建設以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施漁業(yè)。加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域設施提檔升級，以水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣為重點，推進傳統(tǒng)設施漁業(yè)養(yǎng)殖標準化工廠化生態(tài)化改

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造及池塘養(yǎng)殖多功能智能化設備研發(fā)應用，加強宜漁鹽堿地開發(fā)利用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效率。支持推進深遠海設施漁業(yè)拓面提質(zhì)，以黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū)水深適宜、水質(zhì)良好的海域為重點，以重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主，建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。推進漁港設施改造升級，完善漁港公益性設施，配套漁港經(jīng)營性設施，拓展?jié)O港多元服務功能。（四）支持建設以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施。支持建設提升產(chǎn)地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施，加快補齊產(chǎn)地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，提升技術裝備水平，暢通銜接轉運通道，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡。支持建設提升糧食減損綠色烘干設施，補齊建設一批糧食烘干中心和烘干點。推進烘干設施綜合利用，提升設施果蔬干燥加工能力。

三、組織實施

（一）加強項目謀劃設計

1.發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與地方國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類央企、投資公司等加強合作，綜合考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和金融服務能力，引導有關金融機構、專業(yè)咨詢機構等提前介入，幫助盤活存量資產(chǎn)、整合要素資源，共同謀劃設計既符合《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030 年）》要求、又滿足金融信貸條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目。

2.完善好項目投資運營機制。鼓勵符合條件的市場主體自主謀劃項目并按要求承接中長期貸款等各類資金。鼓勵有條件的地區(qū)整建制連片謀劃實施項目。鼓勵將有內(nèi)在關聯(lián)性的零散項目打捆打包為整裝項目并整體實施。鼓勵各地加強與社會資本合作，加大探索力度，創(chuàng)新完善大型企業(yè)投資建設、新型經(jīng)營主體租賃經(jīng)營，企業(yè)領辦、村民入股等多種合作共贏的新型投資運營機制。鼓勵以項目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營收入為主，統(tǒng)籌構建多元化還款渠道，實現(xiàn)項目收益自平衡可持續(xù)。3.設計好項目投融資模式。鼓勵各地按照市場化原則，立足項目融資建設需要，綜合考慮項目實施主體、資金結構、運營方式等因素，因地制宜設計符合現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)特點的項目投融資模式。鼓勵積極借鑒相關項目成功運作經(jīng)驗，復制推廣地方平臺統(tǒng)建融資、大型企業(yè)自建投資、農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資等成熟投融資模式。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構組團提供金融服務，提升項目實施質(zhì)效。

（二）完善項目儲備管理

1.分類設庫。依托融資項目庫，加強現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目（設施種植業(yè)、設施畜牧業(yè)、設施漁業(yè)、倉儲保鮮冷鏈物流設施、糧食產(chǎn)地烘干設施）儲備管理，提升項目申報遴選、融資對接等各項工作規(guī)范化水平。推動農(nóng)田水利設施補短板、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)）、

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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、種業(yè)振興、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)對外合作等領域逐步納入融資項目庫，引導加大融資支持。

2.分層儲備。設立縣、市、省、部四級融資項目庫。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)單個項目投資規(guī)模，綜合考慮項目融資需求、擴投資增收入帶動作用等因素，確定項目儲備層級并逐級審核上報。原則上，單個項目投資規(guī)模在100 萬元（含）以下的，納入縣級融資項目庫；投資規(guī)模在 100—500 萬元（含）之間的，納入市級融資項目庫；投資規(guī)模在 500—1000 萬元（含）之間的，納入省級融資項目庫；投資規(guī)模超過 1000 萬元的，省級部門擇優(yōu)遴選推介至部級融資項目庫。3.分級管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責管理相應層級融資項目庫。部計劃財務司牽頭指導項目儲備、遴選、推送、對接等各項工作。部發(fā)展規(guī)劃司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、市場與信息化司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、農(nóng)田建設管理司等各相關業(yè)務司局統(tǒng)籌管理相應行業(yè)融資項目庫?？h、市、省、部四級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均可對本級儲備的建設項目進行梳理分析，匯總形成本級重大項目清單，推送相關金融機構。

（三）優(yōu)化項目遴選推送

1.主體線上填報。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030 年）》要求，把握好項目謀劃節(jié)奏，及時指導實施主體注冊現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)融資項目庫管理平臺（網(wǎng)址：https://acpmp.agri.cn），錄入主體情況、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、融資需求等基本信息。以企業(yè)作為實施主體的，原則上須編制項目融資方案（附件 1），并上傳項目建議書或可行性研究報告等相關材料，報項目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

2.地方逐級推介。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮管理行業(yè)、貼近行業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，立足職能對“投資主體真實性、建設內(nèi)容真實性、產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性”進行把關，并按照“分層儲備”要求逐級推介上報。各地要加大挖掘力度，按照“應納盡納”原則，努力把更多符合要求的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目納入融資項目庫。各地推介至部里的項目，由各相關業(yè)務司局對政策合規(guī)性進一步把關，符合條件的遴選納入相應行業(yè)部級融資項目庫。

3.部門分批推送。針對部級融資項目庫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中國人民銀行等有關部門，定期匯總形成部級重大項目清單，連同項目融資方案、可行性研究報告等材料在線分批推送至中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司等國有商業(yè)銀行及有關股份制商業(yè)銀行。各地要參照部級融資項目庫做法，定期匯總形成相應層級項目清單，拓展各類城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等地方中小金融機構合作，做好項目清單推送和融資對接服務。

4.銀行自主審貸。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與金融機構加強溝通，定期進行通報調(diào)度，督促加快項目對接。要積極協(xié)調(diào)有關金融機構，按照市場化原則，開展獨立評審、自主決策，加快項目盡調(diào)、授信審批和貸款投放。要密切跟蹤項目融資進展，對

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金融機構暫不予支持的，要詳細分析拒絕原因，會同有關專業(yè)機構，共同做好融資輔導服務。

四、保障措施

（一）建立工作機制。各地要建立健全現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)融資建設協(xié)調(diào)工作機制，建立專項小組，強化工作協(xié)同，統(tǒng)籌指導現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備，深化現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)融資項目庫建設，引導加大融資支持。要安排專人專責，及時開展項目在線審核、遴選推介等相關工作。要加強與當?shù)厝嗣胥y行分支行等有關部門溝通協(xié)作，共同做好項目融資對接、調(diào)度通報等相關工作。（二）完善統(tǒng)一管理。各地自主拓展合作金融機構并實現(xiàn)授信支持的，應于每月5 日 前 反 饋 上 月 自 主 合 作 銀 行 授 信 支 持情況（電子版發(fā)至moafinance@agri.gov.cn）。已自主建成項目填報平臺并開展融資對接的，應于每月 5 日前反饋上月自主儲備項目投資規(guī)模、授信金額等相關數(shù)據(jù)（附件2），納入融資項目庫分級管理體系。鼓勵地方平臺通過應用程序編程接口（API）接入融資項目庫管理平臺，實現(xiàn)在線調(diào)度和統(tǒng)一管理。部工程建設服務中心要做好服務保障和技術支撐。

（三）強化政策應用。各地要依托融資項目庫，建立規(guī)范的工作臺賬，做好擬入庫項目“投資主體真實性、建設內(nèi)容真實性、產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性”審核認定。對納入融資項目庫并成功獲得貸款的項目，要對接落實好貸款貼息等支持政策。鼓勵各地出臺激勵措施，協(xié)調(diào)有關資金，對納入上級融資項目庫并成功獲得貸款的項目給予獎勵。要組織做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、漁業(yè)發(fā)展資金項目等財政支持項目以及數(shù)字農(nóng)業(yè)等中央預算內(nèi)直接投資項目的謀劃儲備和申報工作，對納入融資項目庫并獲得金融資金支持的，我部將在申報認定和驗收等環(huán)節(jié)中給予適度傾斜。

（四）加大宣傳示范。各地要全面加大宣傳力度，指導各類主體知曉、掌握相關政策，運用融資項目庫，做好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備和融資對接。要加緊組織開展實地調(diào)研、專題培訓、專項研討等活動，了解掌握現(xiàn)有成熟投融資模式，并立足實際加以復制推廣，推動發(fā)揮良好示范帶動作用。聯(lián)系人：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設服務中心 王占行 010－59193942

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司 張 璞 010－59193269

附件：1.項目融資方案提綱

2.地方平臺自主儲備項目情況反饋表

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2023 年7 月18日

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21.武文忠總規(guī)劃師：開辟測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新天地——訪自然資源部總規(guī)劃師武文忠

輕點鼠標，足不出戶就可“線上”瀏覽張家界各大景點，感受三維場景下張家界的奇峰秀水，觀云蒸霞蔚、賞日升月落。這是張家界實景三維成果的一個應用，只要一部智能手機，游客就能隨時隨地、360 度游覽張家界春夏秋冬美景?！皩嵕叭S張家界”不僅能服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更將夯實當?shù)刈匀毁Y源新型基礎設施，賦能城市管理，更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展。5 月 15 日至 16 日，自然資源部在湖南長沙召開全國測繪地理信息工作會議（以下簡稱“會議”）。會議提出，面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級，為數(shù)字中國建設打造統(tǒng)一的時空基底。測繪地理信息事業(yè)轉型升級吹響了進軍的號角。面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，測繪地理信息事業(yè)如何轉型升級？近日，記者采訪了自然資源部總規(guī)劃師武文忠。凝聚共識

提振信心促轉型

2018 年國家機構改革后，測繪地理信息管理成為自然資源管理核心職能的有機組成部分，我國測繪地理信息事業(yè)也進入到以轉型發(fā)展為特征的新階段。習近平總書記的重要講話和重要論述，為新時代新征程全面推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級提供了根本遵循，指明了前進方向，提出了明確要求，注入了強大動力。

“

“實景三維中國已經(jīng)納入數(shù)字中國建設總體布局規(guī)劃，測繪地理信息也已經(jīng)直接進入到國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，服務于國家戰(zhàn)略，服務于國家需求?！蔽湮闹冶硎?，在此背景下，召開此次會議，其意義在于大家統(tǒng)一思想、明確目標、提振士氣、確定措施。

一是統(tǒng)一了思想。一段時間以來，大家都說要為自然資源“兩統(tǒng)一”核心職能的履行提供服務支撐，這話是對的，但是還不夠到位，必須要認識到測繪地理信息工作本身就是自然資源“兩統(tǒng)一”管理的核心職能。2018 年中央機構改革方案明確，自然資源部有六大核心職責，其中就包括測繪行業(yè)管理。

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同時，大家在思想上還要明確，測繪地理信息數(shù)據(jù)與土地、礦產(chǎn)、海洋一樣，也是自然資源部直接調(diào)控的四大保障性要素之一，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。此外，各級自然資源主管部門要堅決糾正把自己當成測繪地理信息服務使用者的片面理解。就是說，不能只把自己當成用戶看，你們是測繪地理信息的使用者也是管理者，是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者也是保障者。為什么會上強調(diào)各級自然資源的廳（局）長也是測繪地理信息廳（局）長，就是要讓大家正確認識到自身在推進測繪地理信息事業(yè)轉型發(fā)展、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供測繪地理信息服務中的主體責任。二是明確了目標。自然資源部王廣華部長在會上明確提出，下一步將全力推進地理信息事業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用，為數(shù)字中國建設打造統(tǒng)一的時空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境、為構建新安全格局嚴守測繪地理信息管理底線。因為融入自然資源部以后，大家對測繪地理信息應如何走向和發(fā)展有點茫然，這四個“為”明確了新時代測繪地理信息工作新的工作目標和任務。三是提振了士氣。對測繪人來說，有一段時間他們心里有些失落，甚至也有點悲情，覺得原來的國家局不在了，當年讀書的大學不在了，從業(yè)的注冊測繪師也一度要“下線”等，好像失去了歸屬和依靠。通過這次會議，他們看到測繪工作受到部黨組高度重視，更重要的是把測繪地理信息工作的重要性提到了前所未有的高度。這讓大家覺得一下子受到非常大的鼓舞，增強了信心。四是確定了舉措。有了目標以后，如何去實現(xiàn)這個目標？在這次會議上，自然資源部提出了 15 個方面的具體工作舉措，既有方向，也有手段，為下一步扎扎實實推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級指明了方向。所以，從重要意義上來說，這次會議統(tǒng)一思想、明確目標、提振士氣、確定措施，讓大家凝聚了共識。

據(jù)介紹，近年來，自然資源部大力推動地理信息公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，測繪地理信息事業(yè)取得明顯成效，測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務支撐能力持續(xù)提升。在基礎設施建設方面，全國衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)建成，向全社會提供厘米級實時導航定位服務；2000 國家大地坐標系得到全面應用；國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像自主保障率達 90%以上；1∶50000 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫保持按年度動態(tài)更新，1∶10000基礎地理信息數(shù)據(jù)陸地國土覆蓋率達到 65%；40 個智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設完成等。

同時，自然資源部完成測繪地理信息管理機構重構，建立健全新體制下測繪地理信息管理機制，不斷加強新型基礎測繪體系建設，實景三維中國全面推進。國家和省、市、縣協(xié)同推進地形級、城市級、部件級實景三維建設，推動產(chǎn)品表達方式從二維向三維轉變，產(chǎn)品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下等方面延伸，加快形成新一代國家時空信息數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎。

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破解不適應難題

尋求突破口

在北京高級別自動駕駛示范區(qū)里，“聰明”的無人駕駛出租車、無人配送車、無人零售車、無人接駁車給京城市民帶來了全新體驗。打開“蘿卜快跑”手機應用程序，找到站點列表，選擇起點、終點，并一鍵呼叫，就會有自動駕駛出租車接單，提供全自動無人駕駛出行服務。這些示范應用，是測繪地理信息服務國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一個縮影。

從會議上了解到，山東、重慶、廣東等多地實景三維中國建設都在如火如荼推進當中，且各具特色。地理信息數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，能夠全面賦能各行各業(yè)，服務千家萬戶，在推動高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎性、先行性的重要地位和作用。

“從業(yè)務上、組織上、影響力上看，融入到自然資源部這個大平臺后，整個測繪地理信息干事創(chuàng)業(yè)的空間比過去要廣闊得多?！蔽湮闹冶硎?，有了更廣闊的天地，有了更大施展能力的舞臺后，對于測繪地理信息領域來說，怎樣利用好這個更大的空間，把自己的工作做好，助力推動測繪地理信息事業(yè)轉型升級，支撐高質(zhì)量發(fā)展，這是擺在每個測繪人面前的一道必答題。特別是不能局限于原來傳統(tǒng)測繪那樣一些理念、那樣一些工作方式、那樣一些慣性思維，必須立足新的發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，去構建新的發(fā)展格局。這也就是為什么部長在這次會議上提出來要加快測繪地理信息事業(yè)轉型升級的根本所在。所以，測繪地理信息事業(yè)轉型升級是時代之選，是國家需求，是社會的需要。站在新的發(fā)展階段、新的起點上，測繪地理信息也必須要有新的作為。那么，測繪地理信息事業(yè)轉型升級要轉什么？武文忠表示，實際上，自然資源部組建以后，就一直在做這方面的探索、思考和部署。要從轉理念、轉技術、轉管理三個重要方面尋求突破。轉理念

轉變發(fā)展方式先要轉思想，以理念創(chuàng)新引領發(fā)展模式創(chuàng)新。正如前面所講，要充分認識到測繪地理信息工作本身是自然資源核心職能的組成部分；認識到測繪地理信息數(shù)據(jù)也是重要的生產(chǎn)保障要素；認識到各級自然資源主管部門是測繪地理信息的使用者，也是管理者。這便是轉理念。轉技術

要加快推進新型基礎測繪體系建設。過去基礎測繪提供的“4D 產(chǎn)品”，即：DOM（數(shù)字正射影像圖）、DEM（數(shù)字高程模型）、DRG（數(shù)字柵格地圖）、DLG（數(shù)字線劃地圖），是分尺度的，以不同比例尺、以點線面的形式呈現(xiàn)，它是臺階式、割裂式、不連貫且靜止地表達現(xiàn)實世界。所以，很難滿足現(xiàn)代大眾應用的新需求。

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事實上，人們對現(xiàn)實世界的認識，是把每一個地理單元看做一個實體，比如自然資源部大院就是一個實體，白塔寺是一個實體，北海公園是一個實體等。而傳統(tǒng)基礎測繪產(chǎn)品是按地理要素分層進行規(guī)整，把現(xiàn)實世界拆分成植被層、交通層、居民地層、水系層等眾多圖層，這些傳統(tǒng)產(chǎn)品用戶都說“不好用！”，出于安全考慮，一幅幅圖件和測繪數(shù)據(jù)被長年鎖在了單位保險柜里。怎么能給國家高質(zhì)量發(fā)展、給百姓智慧化生活、給政府決策提供更為好用、適用的地理信息產(chǎn)品？武文忠認為，切入點便是重新定義基礎測繪產(chǎn)品模式，以此帶動整個技術體系、生產(chǎn)組織體系和政策標準體系的轉型升級，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎測繪體系向新型測繪基準體系的跨越。他說，簡而言之新型基礎測繪體系的主體任務就是建設實景三維中國，也就是建立起一個三維化的、渾然一體的、與現(xiàn)實世界可以互聯(lián)互通甚至是互操作的數(shù)字化世界。前面提到的“實景三維張家界”建設成果，就是基于實景三維下的一個創(chuàng)新應用。

轉管理

“

《測繪法》明確規(guī)定，基礎測繪是公益性事業(yè)，國家對基礎測繪實行分級管理。然而，隨著技術進步和發(fā)展，分級管理的制度設計逐步顯現(xiàn)出了局限性。主要表現(xiàn)為“統(tǒng)得不夠，分的過多”，很難形成全國一盤棋，很難形成全國統(tǒng)一的時空基底，也很難實現(xiàn)國、省、市、縣各級基礎測繪數(shù)據(jù)成果之間的共享。另外，面對新模式、新業(yè)務、新技術，現(xiàn)行的法規(guī)政策也出現(xiàn)了一些不適應、不協(xié)調(diào)“之困”。比如嚴重依賴導航定位和地圖技術支持的自動駕駛產(chǎn)業(yè)，由于在當時技術條件下修法，現(xiàn)行《測繪法》對其相關行為的定義和管理就有一定局限性。我們都知道，這類車上安裝了大量具有測繪功能的傳感器，它在行駛過程中，這些功能一旦被使用就屬于測繪活動，但誰是測繪活動的主體呢？誰又來申領測繪資質(zhì)呢？自動駕駛汽車產(chǎn)生的運行軌跡、坐標、影像等大量測繪數(shù)據(jù)，它的產(chǎn)權又歸屬誰呢？是買車人？賣車人？車商？還是其他主體呢？目前這些都需要深入研究予以明確界定。

還有，《測繪法》規(guī)定，國家對從事測繪活動的單位實行準入管理。也就是說《測繪法》的調(diào)控對象是“單位”而非“個人”。但在工作實戰(zhàn)中卻存在許多以個人名義從事的測繪活動，這使得我們難以以《測繪法》為依據(jù)，對這種行為進行管理。

總之，有一系列新業(yè)態(tài)、新技術條件下出現(xiàn)的新管理問題要去完善，甚至需要重新設計和完善政策法規(guī)體系。當然，在轉管理上，相關的政策也在不斷修訂和完善中，有些還需要再進一步調(diào)查研究，做進一步思考和探索。

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為數(shù)字中國建設

打造統(tǒng)一的時空基底

“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃，將新一代國家測繪基準體系構建與服務、實景三維中國建設、構建新一代地理信息公共服務平臺(天地圖)等重大項目納入國家級重點專項規(guī)劃。

據(jù)悉，新型基礎測繪體系構建完成后，其主體產(chǎn)品將從國家基本比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)向?qū)嵕叭S中國轉型、技術體系從數(shù)字化信息化向智能化轉型、生產(chǎn)組織從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉型、管理體制從分級管理向統(tǒng)分結合轉型、服務方式從窗口式向網(wǎng)絡化定制化知識化轉型。建立起以現(xiàn)代測繪基準、實景三維中國、時空大數(shù)據(jù)平臺為主要內(nèi)容的新型基礎測繪業(yè)務格局。目前，作為新型基礎測繪體系主體產(chǎn)品的實景三維中國的建設成果已實時接入國土空間基礎信息平臺，作為自然資源三維立體“一張圖”、自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫的基底，應用于第三次全國國土調(diào)查申報數(shù)據(jù)核查、國土變更調(diào)查變化圖斑提取、國土空間規(guī)劃編制論證與方案推演、黃河流域(寧夏段)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等工作中。

如今，在為數(shù)字中國建設打造統(tǒng)一時空基底的大花園里，正在種下構建新型基礎測繪體系和實景三維中國的種子，武文忠期待著能早日開花結果：“將來大家用的地圖，或者所開發(fā)的數(shù)字化產(chǎn)品，都是基于實景三維中國這個內(nèi)核做出來的。不管是導航、還是規(guī)劃，或是大眾玩的游戲，甚至以后基于元宇宙的虛擬應用，內(nèi)核都是實景三維中國。”他期待著新型基礎測繪能把現(xiàn)實世界逼真、實時、動態(tài)地提供給大家，通過標準化的服務接口，就像用電用水一樣插上就能方便地使用，直接進入到實景三維中國的世界中，去開發(fā)各種各樣所能想象出來的、甚至虛幻出來的各種應用?！?/p>

“過去提供的就是一張一張的地圖，將來則是一個數(shù)字空間、數(shù)字地圖，可以和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)貫通。”武文忠告訴記者，湖南省自然資源廳和鐵塔公司聯(lián)合，已經(jīng)在湖南省內(nèi) 1 萬個鐵塔上安裝了攝像頭，下一步還要再安裝2 萬個。這些感知的數(shù)據(jù)和實景三維融合在一起，一旦哪個地方有違法開礦、違法挖土挖沙情況，馬上就可以實時跟蹤分析。“期盼著早日給大家提供這樣一個數(shù)字底座，一個數(shù)字化地球?！?/p>

今后，無論是 BIM、CIM、數(shù)字孿生，都是基于實景三維中國這個統(tǒng)一數(shù)字底板、統(tǒng)一數(shù)字時空基底去開發(fā)的，這個統(tǒng)一是在互聯(lián)互通下的統(tǒng)一，實現(xiàn)全國一體化管理，開放給全社會使用的時空基底。將來百姓可以在上面查樓盤、查周邊環(huán)境、查樓層高度，是否有遮擋等；還可以到水利部門那查一查長江水位有多高、碼頭的狀態(tài)等；再到交通部門那看一看高速公路收費站、目前路上的車流情況等，完

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全是一種沉浸式的應用?？傊?，大家在現(xiàn)實世界中可以干的事，將來在數(shù)字世界中都可以做。

實景三維中國已經(jīng)上升為國家部署建設的新型基礎設施。其建設目標是：到2025年，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可以通過線上實景三維空間完成；到 2035 年，這一目標將提高到 80%以上，服務數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟的能力進一步增強。

打好主動仗，下好“先手棋”。正如自然資源部部長王廣華在會議報告中所說，測繪地理信息工作整體融入自然資源事業(yè)發(fā)展大局，發(fā)展平臺和干事創(chuàng)業(yè)的空間更大了。面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級，為數(shù)字中國建設打造統(tǒng)一的時空基底……一個測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新天地在徐徐打開。

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22.加碼“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設民政部部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”原標題：加碼“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設 民政部部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”民政部日前印發(fā)《關于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知》，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”，著力構建適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務體系，不斷滿足鄉(xiāng)村建設需要和人民群眾對美好生活的向往，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

“鄉(xiāng)村著名行動”明確了 5 方面 14 項重點任務，涵蓋了地名方案編制、命名設標、文化保護、采集上圖、信息服務等地名工作的各個環(huán)節(jié)，以鄉(xiāng)村地名信息采集上圖為牽引，全面帶動促進鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標志設置維護、地名文化保護弘揚、地名信息深化應用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村地名建設水平，助力鄉(xiāng)村全面振興。

“鄉(xiāng)村著名行動”具體內(nèi)容包括：

通過加大命名力度、多起新時代好地名、編制地名方案等，織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“有地就有名、名稱要規(guī)范”，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供必要的地名基礎。

通過地名標志設置維護、打造特色地名標志等，健全鄉(xiāng)村地名標志導向體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“有名就有標、標志成體系”，推動城鄉(xiāng)地名公共服務均等化。通過講好群眾身邊的地名故事、加強地名文化遺產(chǎn)保護、推動創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展等，繁榮鄉(xiāng)村地名文化，助力鄉(xiāng)風文明。發(fā)揮地名文化滋潤人心、德化人心、凝聚人心的積極作用。

通過推進采集上圖、規(guī)范使用、創(chuàng)新“一張圖”服務等，提升地名信息服務效能，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設與發(fā)展。

通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應用場景、推動地名標識品牌建設、提升農(nóng)民群眾參與度等，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動地名賦能利農(nóng)惠農(nóng)。

從 2023 年起，利用 3 到 5 年時間使工作模式基本定型、工作路徑基本成熟，鄉(xiāng)村地名及其標志的廣度、密度、精細度適應鄉(xiāng)村治理需要，鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設的有機組成，鄉(xiāng)村標準地名信息在各領域規(guī)范使用，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。到2035 年，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要，城鄉(xiāng)地名公共服務實現(xiàn)一體化、均等化，優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風文明的重要載體，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

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近年來，民政部聚焦鄉(xiāng)村百姓出行導航、快遞物流不便的現(xiàn)實問題，先后指導互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺規(guī)范標注鄉(xiāng)村地名 670 余萬條，新增地名覆蓋全國200 余萬個鄉(xiāng)村居民點，搜索點擊量累計達數(shù)十億人次，有力促進了鄉(xiāng)村百姓出行導航、快遞進村、山貨進城。在全國 70 個縣（市、區(qū)、旗）開展“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點，圍繞鄉(xiāng)村地名批量化命名設標、地名采集上圖服務、特色資源宣介推廣等方面加強探索實踐，不斷創(chuàng)新地名助力鄉(xiāng)村振興的路徑模式。（總臺央視記者 李玉梅 閆洪）

來源：央視新聞客戶端

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23.山西：建設全省自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫中新網(wǎng)太原 7 月 19 日電（高瑞峰）19 日，記者從山西省自然資源廳獲悉，到2025年，山西將構建完成全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測業(yè)務體系，建設全省自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。

據(jù)《山西省自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構建實施方案》（下稱《實施方案》），該省著力構建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制，準確掌握全省自然資源家底及其動態(tài)變化。

《實施方案》明確，將推進基礎調(diào)查監(jiān)測、專項調(diào)查監(jiān)測、應急調(diào)查監(jiān)測、建設自然資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)計分析與評價、成果及應用6 方面任務。其中，基礎調(diào)查監(jiān)測要求以年度國土變更調(diào)查和地理國情監(jiān)測為基礎，查清全省各類自然資源的類型、分布、范圍、面積等內(nèi)容，掌握最基本的全省自然資源本底狀況和共性特征。

專項調(diào)查監(jiān)測包括耕地資源、森林資源、草地資源、濕地資源、水資源和水域、地下資源、地表基質(zhì)、重點區(qū)域和城市發(fā)展、其他專項調(diào)查監(jiān)測等9 方面內(nèi)容。應急調(diào)查監(jiān)測要求根據(jù)自然災害調(diào)查成果，建立應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，搭建應急監(jiān)測保障服務平臺，對突發(fā)性自然災害快速響應。

自然資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)將圍繞土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地等自然資源構建三維立體時空數(shù)據(jù)庫，建設自然資源調(diào)查監(jiān)測全要素全天候動態(tài)感知、全方位全領域智慧管理系統(tǒng)。

統(tǒng)計分析與評價要求開展自然資源基礎統(tǒng)計，結合專項調(diào)查監(jiān)測成果，開展自然資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用程度及潛力分析和專項評價、綜合評價。成果及應用包括明確成果內(nèi)容、規(guī)范成果管理、加快成果應用等內(nèi)容。

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24.上海市持續(xù)推進城市CIM底座建設，關于印發(fā)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會2023 年數(shù)字化轉型工作要點》的通知2023 年上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會數(shù)字化轉型工作將深入貫徹市委、市政府關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的決策部署和市領導關于“一張圖、一張網(wǎng)、一個碼”的指示精神，按照“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”的總體要求，全面落實《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理行業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》，圍繞“全方位數(shù)字化管理服務、全生命周期數(shù)字化監(jiān)管、全流程精細化治理、全行業(yè)數(shù)字化轉型升級”的目標，到 2023 年底重點完成“五個一”任務：一是建成一個城市 CIM 底座；二是建成一個城市精細化綜合管理服務平臺；三是建成一批實用、管用、好用的重點標桿應用場景、系統(tǒng)和示范項目；四是培育一批行業(yè)數(shù)字化轉型示范企業(yè)；五是健全規(guī)建管一體的長效運行機制，出臺一批與數(shù)字化轉型相適應的政策、法規(guī)和標準。

一、持續(xù)推進城市 CIM 底座建設

完成市級 CIM 平臺建設，提供 GIS、BIM、IOT、UE 等應用賦能能力，拓展CIM+應用范圍，支撐數(shù)字孿生項目建設。具體包括：研究建立CIM平臺數(shù)據(jù)分類與編碼標準，編制 CIM 平臺行業(yè)數(shù)據(jù)分類與編碼標準（草案），建成上海市級CIM平臺，賦能全市數(shù)字孿生相關項目建設；基于上海市 CIM 底座建設與應用聯(lián)盟，推進市級 CIM 平臺數(shù)據(jù)建設與業(yè)務應用，拓展 CIM+、數(shù)字孿生應用范圍。推進市科委、市住建委“揭榜掛帥”項目研究，加強 CIM 平臺核心關鍵技術科研攻關。

升級上海市城市體檢評估系統(tǒng)，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級體檢指標管理，選取典型城市體檢指標，建立數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)指標值數(shù)據(jù)計算，開發(fā)指標數(shù)據(jù)的獲取接口，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的體檢指標數(shù)據(jù)共享，支撐全市、住建部城市體檢相關工作。二、整合升級城市精細化綜合管理服務平臺

（一）提升工程建設智慧管理水平

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進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，依托市“一網(wǎng)通辦”平臺，深化與各部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量歸集，并逐步將單部門事項入口并入，全面實現(xiàn)“一個系統(tǒng)”辦理。全面拓展咨詢服務維度，增加智能小申客服等渠道，依托市區(qū)兩級工程建設項目審批審查中心，建立市區(qū)分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的咨詢服務體系，進一步提升企業(yè)辦事滿意度和獲得感。

進一步推行 BIM 施工圖審查和竣工模型交付、AI 智能審查。繼續(xù)深入推進五個新城 BIM 技術高質(zhì)量應用。完善 BIM 應用基礎規(guī)則體系。根據(jù)“1 本母標準+N本專業(yè)標準”的標準修編和新編體系繼續(xù)推進編制工作。進一步完善實名制管理系統(tǒng)。開發(fā)并上線實名制移動端系統(tǒng)，推行個人碼和工地碼掃碼應用；擴大實名制參建人員范圍，實現(xiàn)應登盡登；通過實名制登記和考勤，實現(xiàn)防止欠薪的精準管理。

進一步建設建筑工地智慧監(jiān)管系統(tǒng)。打通市區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重塑行業(yè)、企業(yè)、項目工地分級管理的監(jiān)管模式，完成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，為監(jiān)管、建設、施工各方提供決策依據(jù)。建立工地管理智慧場景論證機制，依托智慧工地建設數(shù)據(jù)、管理和評價系列標準研究，推進開發(fā)有效降低管理成本、提升管理效能的“智慧工地”應用場景，穩(wěn)步推動智慧工地應用場景落地，提升工地安全智慧監(jiān)管水平。

（二）提升房屋智慧管理水平

以繼續(xù)完善“我要租房”應用場景為契機，同步推進住房租賃公共服務平臺升級改造，為不斷優(yōu)化本市住房租賃服務與管理，提供有力的數(shù)字化支撐。根據(jù)“加梯一件事”運行情況，做好相關配合保障工作，進一步完善和優(yōu)化系統(tǒng)，使“一件事”真正做到能辦、能查，實現(xiàn)加裝電梯“一件事”一站式服務。結合小區(qū)畫像試點情況，持續(xù)優(yōu)化小區(qū)畫像指標，拓寬擴展數(shù)據(jù)來源，歸集房屋安全普查、房屋修繕等數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化描述和評價的精準度；同時，擴展小區(qū)畫像應用范圍，為強化行業(yè)監(jiān)管、指導物業(yè)服務規(guī)范化提供輔助參考，推動物業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效。

依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和城市 CIM 底座，建設全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng) 2.0 版，并通過可視化大屏予以動態(tài)展示。建立商辦樓宇監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。探索與有關綜合經(jīng)濟部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。完成公積金貸后信息管理系統(tǒng)、保障性住房管理系統(tǒng)的建設，完善智能網(wǎng)點閔行管理部的建設、系統(tǒng)安全及數(shù)據(jù)管理。

（三）提升城市網(wǎng)格化精細化管理水平

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加強網(wǎng)格化平臺整體設計。堅持問題導向，緊盯城市治理的痛點難點問題，強化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)匯聚等功能。

加強網(wǎng)格化平臺市區(qū)協(xié)同。推進市、區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)資源共享和業(yè)務聯(lián)動，發(fā)揮好網(wǎng)格化管理的及時發(fā)現(xiàn)和快速處置的效能，提升城市治理的整體性、協(xié)同性。

謀劃精細化平臺升級。對照城市管理十四五規(guī)劃和住建部關于加快建設城市運行管理服務平臺建設的要求，會同市相關部門梳理業(yè)務需求，謀劃確定平臺的范圍和功能，編制建設方案，推進系統(tǒng)建設，體現(xiàn)實戰(zhàn)功能。精細化平臺接入重點場景。推動“碳排放智能監(jiān)管平臺”、“保障性租賃住房申請一件事”、“商辦樓宇監(jiān)測系統(tǒng)”等場景接入精細化平臺。加強精細化平臺運維。開展日常值守，梳理工作需求和業(yè)務要求，加強數(shù)據(jù)分析，編寫周報，及時落實問題整改。召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進解決權責不清、推諉扯皮等城市管理過程中的疑難問題。

（四）提升城管執(zhí)法綜合管理水平

建設全市城管執(zhí)法教育培訓平臺。聚焦“教、學、管、考、評、用”重點環(huán)節(jié)，建設覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的教育培訓平臺。

全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式。指導各區(qū)局做好當事人身份信息規(guī)范采集等非現(xiàn)場執(zhí)法基礎工作；推動各區(qū)局建設重點領域非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)前端功能。完善非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)后端功能；全面推廣電子簽章應用；拓展非現(xiàn)場執(zhí)法場景應用范圍。推進行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。建設覆蓋執(zhí)法主體、人員、案件、督察等監(jiān)督數(shù)據(jù)的平臺，開發(fā)信息匯總分析模塊；繼續(xù)優(yōu)化全市統(tǒng)一的城管執(zhí)法辦案系統(tǒng)；改造案件公示平臺；升級迭代執(zhí)法監(jiān)督功能，提高執(zhí)法監(jiān)督工作的信息化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。

加強建筑垃圾監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集與應用。推進與綠容、公安、交通、海事等涉及建筑垃圾監(jiān)管部門管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)共享；打造建筑垃圾吊證處罰的線上規(guī)范辦案模塊；建設建筑垃圾交警聯(lián)合處置模塊。

強化基層隊伍建設功能應用。繼續(xù)完善示范中隊、規(guī)范化中隊、標準化大隊等規(guī)范化創(chuàng)建系統(tǒng)功能；建設示范中隊星級評定和動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)；建成城管執(zhí)法人員制服管理系統(tǒng)；升級電子政務平臺；打造街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍依法行政指數(shù)評定模塊。

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三、持續(xù)建設數(shù)字化轉型標桿應用

（一）城市安全運行韌性提升

建設上海市住建委應急管理綜合平臺，完成應急值守、資源精細化調(diào)度、預案智能化匹配、重點目標可視化視頻輪巡等功能開發(fā)建設，發(fā)揮平臺信息融合、平戰(zhàn)一體的特色，為委應急管理、生產(chǎn)安全和防災減災等工作提效賦能。優(yōu)化路面塌陷風險防控預警系統(tǒng)，進一步論證評估因子、評價指標體系和評價方法的科學性，對路面塌陷風險防控預警模型進行修正完善。繼續(xù)完善防汛防臺場景，重點實現(xiàn)工地、小區(qū)等多渠道來源視頻系統(tǒng)的可靠接入和穩(wěn)定運行、各條線風險隱患數(shù)據(jù)的實時更新、災情險情處置過程的可溯閉環(huán)，探索建設綜合風險科學算法。

進一步完善房屋安全管理工作場景。綜合運用自然災害綜合風險普查工作成果，緊密結合城市房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項整治工作推進，整合各類信息系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)檢智能化功能模塊，建立動態(tài)更新的工作機制，推進房屋安全管理的智能化、數(shù)字化水平。

升級玻璃幕墻管理系統(tǒng)，加強幕墻管理信息系統(tǒng)賬號管理，保障數(shù)據(jù)使用安全。完善新增、拆除、改建玻璃幕墻建筑信息管理制度，推進臨港新片區(qū)玻璃幕墻建筑納管，進一步摸清建筑底數(shù)，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和更新時效，助力“一網(wǎng)統(tǒng)管”提質(zhì)增效。

（二）城市基礎設施全生命周期管理

應用數(shù)字化手段加強海綿項目規(guī)劃、建設、管理、運營維護全生命周期管理。建立海綿城市建設達標區(qū)域數(shù)據(jù)庫，完善建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地、水務系統(tǒng)等海綿項目數(shù)據(jù)庫，應用數(shù)字化地圖可視化呈現(xiàn)全市及各區(qū)海綿規(guī)劃及達標完成情況。

深化研究地下管線全生命周期管理，推進建設城市地下市政基礎設施綜合管理系統(tǒng)建設。繼續(xù)開展管線隱患及老舊管線的信息報送以及數(shù)據(jù)落圖、展示等工作，支撐地下管線隱患排查整治。以排水 CCTV 檢測數(shù)據(jù)為試點，完善“監(jiān)測一張圖”。

繼續(xù)優(yōu)化升級燃氣智慧管網(wǎng)保障城市生命線安全管控系統(tǒng)，逐步推廣無人機智能巡檢，探索無人機高后果區(qū)自動識別應用、無人機泄漏檢測應用，構建上海燃氣管網(wǎng)風險評估知識圖譜和壓力智能監(jiān)測知識圖譜，加強生產(chǎn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的自動化、智能化綜合分析服務，提高燃氣生產(chǎn)運行的數(shù)字化、智能化水平。完成燃料電池汽車加氫站管理系統(tǒng)投用，推進瓶裝液化石油氣流通信息溯源，持

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續(xù)推進數(shù)字孿生燃氣系統(tǒng)建設，深入研究燃氣生產(chǎn)安全數(shù)字監(jiān)管場景。進一步提升綜合桿設施數(shù)字化管理水平，編制綜合桿設施運行養(yǎng)護管理辦法，建立設施編碼、資產(chǎn)二維碼標準，建全運管養(yǎng)與考核體系。推進三維可視化應用，結合 AR 技術實現(xiàn)對現(xiàn)場復雜環(huán)境下的遠程輔助運維能力。開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)控設施準入測試應用，實現(xiàn)原廠設施安全與合規(guī)化接入。持續(xù)探索基于綜合桿設施的智能化管理應用。

完善村內(nèi)路橋管理信息系統(tǒng)，推進完善系統(tǒng)開發(fā)，出臺相關管理制度文件，引導涉農(nóng)區(qū)全面使用，基本實現(xiàn)村內(nèi)路橋數(shù)字化管理，拓展移動端功能。深化完善農(nóng)房建設管理“一張表”，啟動推進農(nóng)房建設管理信息系統(tǒng)立項工作。努力實現(xiàn)農(nóng)房建設過程監(jiān)管、農(nóng)房數(shù)字檔案歸集，鄉(xiāng)村建筑師、鄉(xiāng)村建設工匠在線公布、信用評價、動態(tài)考核；聯(lián)動基層網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)村民建房問題發(fā)現(xiàn)、派單處置功能。

進一步優(yōu)化市政基礎設施維護項目管理系統(tǒng)，推進“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級的平臺覆蓋，強化數(shù)據(jù)落圖，優(yōu)化場景界面，做到市級城市基礎設施全展示，同時進一步對接試點區(qū)，持續(xù)推動區(qū)屬設施落圖。

（三）實現(xiàn)碳達峰碳中和目標

升級建設完成上海市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，建立全景碳地圖及相應系統(tǒng)，聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、可再生能源監(jiān)測等核心功能，實現(xiàn)空間維度上覆蓋全市不同類型建筑的碳排放，時間維度上覆蓋建筑生命周期管理。建立基于碳排放計算軟件的公共建筑運行碳排放地圖，量化一定周期內(nèi)每一棟建筑消耗、減少及中和的二氧化碳排放量。

（四）新城數(shù)字化轉型示范

深化嘉定車城網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)價值挖掘能力，豐富數(shù)據(jù)應用場景，將車城網(wǎng)平臺打造成為市級平臺，支撐全市層面形成面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通和智慧城市的綜合服務能力。

推進臨港新片區(qū)數(shù)字孿生城市基礎平臺升級，持續(xù)推進空間數(shù)據(jù)歸集，持續(xù)完善平臺基礎底座、場景應用建設。新建國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū) 2km“數(shù)字孿生”綜合管廊，新建 3-4 個“數(shù)字孿生”高等級車路協(xié)同道路路口應用場景。在“臨港新片區(qū)青少年活動中心”及“頂尖科學家社區(qū)”兩個項目試點完成數(shù)字化交付應用場景。探索制定數(shù)據(jù)實時接入與融合處理標準，規(guī)范多源異構數(shù)據(jù)歸集和共享，推動場景數(shù)字孿生數(shù)據(jù)接入。