- 47 -

信貸投放。支持自主創(chuàng)業(yè),在個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高 20萬元、小微企

業(yè)擔保貸款最高 300萬元基礎(chǔ)上,各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款

人條件、提高貸款額度上限,由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財

政負擔。對 2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國

家助學貸款利息予以免除,本金經(jīng)貸款學生自主申請,可延期 1年償還,

延期貸款不計罰息和復利,風險分類暫不下調(diào)。(人行石家莊中心支行、

河北銀保監(jiān)局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責)

22.推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。對符合條件的個人住房按揭貸款加

大投放力度,及時滿足融資需求。合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低

首付比例,落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款

市場報價利率減 20個基點要求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款

需求。加大對建筑業(yè)企業(yè)流動資金貸款投放力度。(人行石家莊中心

支行、河北銀保監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

23.提高資本市場融資效率。深化與上海、深圳、北京證券交易

所合作,優(yōu)化企業(yè)上市前激勵政策,培育輔導符合條件企業(yè)上市融資,

聚焦企業(yè)上市遇到的困難,全力協(xié)調(diào)解決。進一步推進轄區(qū)企業(yè)規(guī)范

上市,健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗收工作機制,從源頭上提

升上市公司質(zhì)量。加強資本市場宣傳,營造全社會支持資本市場發(fā)展

的濃厚氛圍。擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)無固定期限資本補充債券和二級資

本債券發(fā)行規(guī)模,提高銀行業(yè)資本損失吸收能力。(省地方金融監(jiān)管局、

河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)

24.提升穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融服務(wù)水平。統(tǒng)籌建立以中小企業(yè)為主

的河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)“后備庫”,將“筆數(shù)多、信用好”的企業(yè)納入河北省優(yōu)

質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化范圍。運用金融科技手段,為具備審核交

易電子信息條件的貿(mào)易新業(yè)態(tài)企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算

服務(wù)。支持境內(nèi)機構(gòu)充分利用境外低成本資金,降低融資成本。企業(yè)

- 48 -

多筆外債可共用一個外債賬戶申請外債登記,提倡“線上辦”。進一步推

進資本項目外匯收支便利化。鼓勵銀行圍繞實體經(jīng)濟需求,開展精準

對接、常態(tài)化對接,為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服

務(wù),通過人民幣跨境計價結(jié)算規(guī)避匯率風險。(國家外匯管理局河北省

分局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)

25.強化金融支持服務(wù)。引導金融機構(gòu)加大對受疫情影響嚴重行

業(yè)的支持力度,持續(xù)加大普惠小微企業(yè)信貸資源投放,滿足貸款主體融

資需求。持續(xù)推動金融機構(gòu)落實降費讓利政策,引導金融機構(gòu)向?qū)嶓w

經(jīng)濟讓利,不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本。加大消費信貸投放力度,豐富大宗

消費和農(nóng)村消費金融產(chǎn)品、服務(wù)。(責任單位:人行石家莊中心支行、

河北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省工業(yè)

和信息化廳,各市政府,雄安新區(qū)管委會)

26.用足用好金融工具支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資。專項安排 110億

元再貼現(xiàn)額度,開辦河北省民營小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直

通車”業(yè)務(wù),建立再貼現(xiàn)支持名單庫,開辟“綠色通道”,滿足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈上下游企業(yè)票據(jù)融資需求。引導銀行業(yè)機構(gòu)做好對受疫情影響較大

的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。積極做

好公路交通發(fā)展的市場化融資支持,保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金

屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,支持符

合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。(人

行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革

委、省科技廳負責)

27.強化金融服務(wù)支持。鼓勵金融機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)、制

造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款

快速審批發(fā)放等政策;落實延期還本付息有關(guān)政策;制定助企上市計劃,

圍繞107個重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、

- 49 -

制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展上市輔導,幫助企業(yè)在多層次資

本市場上市;協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實支持工業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)2.4萬億元

的融資協(xié)議。(省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊

中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局負責)

28.組織銀企對接。省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門召開系列專項銀企對接

會,引導金融機構(gòu)聚焦重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài),開發(fā)專屬金融

產(chǎn)品,促進銀企之間“零距離”接觸。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管

局負責)

29.用好綠色金融政策支持綠色建筑發(fā)展。對符合綠色金融支持

范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式

建筑和既有建筑節(jié)能及綠色化改造等綠色建筑項目,將項目評價時間

前臵,解決綠色建筑評價時間與項目融資需求不匹配問題,支持項目及

時享受授信額度、信貸規(guī)模、利率定價等綠色金融政策。(省住房城

鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局,

各市政府負責)

30.加強資金保障。在防范政府債務(wù)風險的前提下,鼓勵市縣政府

依法合規(guī)使用政府專項債券,支持符合條件的政府收費公路項目建設(shè)。

運用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式盤活存量資產(chǎn)。

定期舉辦銀企和項目融資對接活動,引導金融機構(gòu)做好融資服務(wù)。協(xié)

調(diào)推動低利率貸款和存量債務(wù)低息臵換高息。存量公路智能化改造、

高速新增出入口等投入納入收費標準動態(tài)調(diào)整范圍。(省交通運輸廳、

省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,各市政府負責)

31.聯(lián)合金融機構(gòu),推出善營貸、e抵快貸、景區(qū)開發(fā)建設(shè)貸、景

區(qū)收益權(quán)支持貸等文化和旅游特色金融服務(wù)產(chǎn)品,提高文化和旅游企

業(yè)融資便利性。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省

文化和旅游廳)

- 50 -

32.引導金融機構(gòu)成立文化和旅游專項業(yè)務(wù)部門或文化和旅游支

行,加強對文化和旅游企業(yè)及時精準服務(wù)指導,推動文化和旅游貸款保

持穩(wěn)定較快增長。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、

省地方金融監(jiān)管局)

33.鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場主體按正常

續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。(責

任單位:河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行)

34.鼓勵金融機構(gòu)對文化和旅游企業(yè)經(jīng)營性貸款實行優(yōu)惠利率。

(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局)

35.加大對科技企業(yè)貸款力度。深化與建設(shè)銀行河北省分行、河

北銀行等6家銀行合作,平均每家銀行 2022年為科技企業(yè)授信額度不

低于100億元。(省科技廳負責)

36.舉辦“政銀聯(lián)動助力科技園區(qū)”專題活動。建設(shè)銀行河北省分行

安排 400億元信貸規(guī)模,為32家省級以上高新區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)化示范區(qū)開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和重點項目建設(shè)提供一站式服務(wù),

對 2022年在建省重點項目、科技企業(yè)執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率,優(yōu)先配臵

信貸規(guī)模,對受疫情影響的科技企業(yè)提供貸款延期服務(wù),不盲目抽貸、

斷貸、壓貸。(省科技廳負責)

37.啟動實施科技金融服務(wù)“十百千萬”專項行動。與工商銀行河北

省分行合作,篩選推薦 10家科技領(lǐng)軍企業(yè)、100項重大科技成果、1000

家高新技術(shù)企業(yè)、10000家科技型中小企業(yè)納入重點支持范疇,提供差

異化服務(wù)產(chǎn)品和配套資源。(省科技廳負責)

38.開展“一體兩翼”提升行動。與中國銀行河北省分行合作,面向

國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)等,為入駐企業(yè)優(yōu)

先提供股權(quán)投資、普惠貸款、項目融資、設(shè)備租賃等綜合服務(wù)。(省

科技廳負責)

- 51 -

39.進一步加強組織領(lǐng)導。成立由省政府常務(wù)副省長任組長的企

業(yè)上市工作領(lǐng)導小組,研究制定支持企業(yè)上市政策措施,統(tǒng)籌推進全省

企業(yè)上市工作。每年確定 10至20家目標上市企業(yè),進行重點支持,采

取“一事一議”的方式,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。各市、縣和雄

安新區(qū)建立完善工作機制,由市領(lǐng)導牽頭,制定企業(yè)上市時間表、路線

圖,建立臺賬,明確責任部門、細化工作職責,加快推動企業(yè)上市步伐。

省領(lǐng)導小組辦公室加強督導調(diào)度,及時跟蹤問效,定期進行通報。(省地

方金融監(jiān)管局、省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位,各市(含定州、

辛集市,下同)政府,雄安新區(qū)管委會負責)

40.大力營造濃厚氛圍。省地方金融監(jiān)管局會同各有關(guān)部門深入

開展普適化政策宣講,為處于上市過程中不同階段的企業(yè)開設(shè)定制化

課程,各級黨校和行政學院干部培訓增加資本市場課程。推動河北省

股改上市服務(wù)平臺與深交所信息服務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián),借助深交所專業(yè)

優(yōu)勢,提供一攬子綜合服務(wù)。充分利用電視臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體

積極宣傳企業(yè)上市工作,大力營造合力推進企業(yè)上市的濃厚氛圍。(省

委黨校、省地方金融監(jiān)管局負責)

41.增加儲備資源,培育上市梯隊。省地方金融監(jiān)管局牽頭細化省

級上市后備企業(yè)資源庫入庫標準。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、

省科技廳、省國資委等經(jīng)濟主管部門、行業(yè)主管部門,各市、縣和雄

安新區(qū)對照入庫標準,深入挖掘、全面摸排,于每年 3月底前向省地方

金融監(jiān)管局推薦符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。省地方金融監(jiān)

管局組織篩選 200家左右,培育基礎(chǔ)梯隊,按照擬上市板塊和近中遠期

上市目標進行梯次動態(tài)管理,每年根據(jù)實際進行增補和退出。各地各

有關(guān)部門對入庫企業(yè)給予重點支持,對已啟動上市工作的企業(yè),根據(jù)股

改、輔導、審核、注冊等4個關(guān)鍵階段重點給予政策傾斜,為企業(yè)順

利上市提供高質(zhì)量服務(wù)。(省地方金融監(jiān)管局、省企業(yè)上市工作領(lǐng)導

- 52 -

小組各成員單位負責)

42.引導各類基金加大對后備企業(yè)投資。組織入庫企業(yè)在深交所

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(燧石星火 V-Next)等全國性路演平臺進行

路演,推動企業(yè)與頭部股權(quán)投資機構(gòu)對接合作,引導各類私募基金加大

對后備企業(yè)的投資力度。充分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金和各級政府

產(chǎn)業(yè)引導基金作用,撬動社會資本、金融資本共同扶持我省企業(yè)上市。

(省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、各產(chǎn)業(yè)引導基金主管部門,各市政府,

雄安新區(qū)管委會負責)

43.引導銀行業(yè)機構(gòu)加大融資支持。省地方金融監(jiān)管局定期發(fā)布

上市后備企業(yè)融資需求,組織企業(yè)和金融機構(gòu)開展常態(tài)化對接。實施

上市后備企業(yè)“重點聯(lián)系行”制度,組織銀行業(yè)金融機構(gòu)為上市后備企

業(yè)量身定制融資方案,在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,

創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系,加大信用貸款支持力度。(省地方金融監(jiān)管局、河

北銀保監(jiān)局負責)

44.優(yōu)化上市前的激勵政策。2022年 1月 1日起,對申請在境內(nèi)A

股上市的企業(yè),進入輔導期并在河北證監(jiān)局完成備案后,給予 100萬元

補助;向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后,再

給予 200萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的企業(yè),經(jīng)具

有批準權(quán)限的部門或機構(gòu)正式受理,給予 200萬元補助;通過審核后,再

給予 100萬元補助。執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會相關(guān)政策變化調(diào)整補

助時間節(jié)點。(省地方金融監(jiān)管局、省財政廳負責)

45.匯聚政策合力。對后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)

政策的項目,各級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門優(yōu)先辦理備

案核準和用地、環(huán)評、能評、安評等前臵行政許可手續(xù)。各級發(fā)展改

革、科技、工業(yè)和信息化等部門在安排有關(guān)專項資金時,同等條件下

優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。(省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各有

- 53 -

關(guān)成員單位,各市政府,雄安新區(qū)管委會負責)

46.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的,各相關(guān)單位應(yīng)

在企業(yè)申請辦理時一次性告知企業(yè)所需提交材料,能夠當場辦理的當

場辦理;無法當場辦理的,自受理之日起 3個工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況

需要延期的應(yīng)及時通知企業(yè),不能出具證明文件的應(yīng)向企業(yè)書面說明

情況。對已進入輔導期企業(yè)非重大違規(guī)行為及時指導、糾正并幫助整

改,避免以罰代管。對擬上市企業(yè)作出行政處罰的,相關(guān)部門依企業(yè)申

請對該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認定。證券公司、會

計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的,

有關(guān)部門積極予以支持、配合。(省地方金融監(jiān)管局、省企業(yè)上市工

作領(lǐng)導小組各成員單位,各市政府,雄安新區(qū)管委會負責)

47.實行問題清單責任制。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明

晰、證照不全等不規(guī)范問題,相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范和完善。對特

殊歷史遺留問題,堅持新官理舊賬,制定責任清單,由企業(yè)注冊地所在

政府主要負責同志或分管負責同志牽頭負責,明確責任單位、責任人

和完成時限,本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度,采取“一事一議、一企一

策”的辦法,全力推動解決。對擬上市企業(yè)在歷史上存在國有股權(quán)或集

體股權(quán)變更、解除掛靠集體企業(yè)等情況,確需省政府出具確認意見的,

由企業(yè)所在地市政府(雄安新區(qū)管委會)和企業(yè)主管部門提出意見,報

省政府出具確認意見。在協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市中遇到的土地、房產(chǎn)、

對外擔保等歷史遺留問題過程中,職能部門要勇于擔當,有效解決“瓶

頸”問題,因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定

程度工作失誤或過失,不存在主觀故意,沒有為個人或者他人謀取私利

的,可以進行容錯糾錯。(省地方金融監(jiān)管局、省審計廳、省企業(yè)上市

工作領(lǐng)導小組各成員單位,各市政府,雄安新區(qū)管委會負責)

48.大力支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。建立領(lǐng)導聯(lián)系上市公司工作

- 54 -

機制,注重傾聽上市公司聲音,了解上市公司訴求,支持上市公司圍繞

主業(yè)開展并購,以上市公司為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)強鏈補鏈延鏈。

各市、縣和雄安新區(qū)研究出臺支持轄區(qū)上市公司首發(fā)及再融資募投項

目落戶優(yōu)惠政策,保障企業(yè)合理用地需求,在項目立項、環(huán)評等方面給

予重點支持。支持上市公司規(guī)范健康發(fā)展,嚴格風險管控,遵循市場化、

常態(tài)化退市機制,形成“有進有退、優(yōu)勝劣汰”的良性市場發(fā)展格局。(省

企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位,各市政府,雄安新區(qū)管委會負責)

- 55 -

人民銀行石家莊中心支行 外匯局河北省分局出臺實施意見

細化舉措落實“金融 23條”

為貫徹落實《中國人民銀行國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控

和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡稱“金融23條”），近期，

人民銀行石家莊中心支行、外匯局河北省分局結(jié)合河北省實際，研究

出臺實施意見，從加大信貸投放、支持受困領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、對接民

生物資等重點領(lǐng)域、完善住房金融服務(wù)、推進跨境便利化政策落地、

提升基礎(chǔ)金融服務(wù)、維護市場主體權(quán)益等方面細化落實舉措，扎實做

好金融支持河北省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動河北省經(jīng)濟高

質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)加大信貸投放及債券融資規(guī)模

一是有力擴大信貸投放。通過 MPA激勵考核鼓勵金融機構(gòu)調(diào)整

信貸結(jié)構(gòu)盤活存量，優(yōu)化信貸投向提升增量，增強信貸總量增長的穩(wěn)

定性。二是靈活運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。持續(xù)引導地方法

人銀行用好降準釋放資金，支持實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)發(fā)展。專

項安排 110億元再貼現(xiàn)額度，開辦河北省民營小微等再貼現(xiàn)“直通車”

業(yè)務(wù)，為重點行業(yè)及領(lǐng)域票據(jù)融資開辟“綠色通道”。抓住河北省作為

普惠養(yǎng)老專項再貸款試點的有利時機，鼓勵金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務(wù)

機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款。三是不斷提升企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)

積極向抗疫重點企業(yè)以及符合發(fā)債條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)傳導發(fā)行

便利措施，做好債務(wù)融資工具承銷發(fā)行工作。設(shè)立債券承銷發(fā)行服務(wù)

“綠色通道”，努力實現(xiàn)河北省企業(yè)發(fā)債面擴、量增。

著力強化對受困領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持

一是加強受疫情影響較大行業(yè)、企業(yè)、人群等金融扶持。鼓勵金

- 56 -

融機構(gòu)按照市場化原則支持企業(yè)抵御疫情影響。對受疫情影響暫時失

去收入來源人群等，結(jié)合實際情況合理調(diào)整其還款計劃。對靈活就業(yè)

主體，可比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。

二是加大對小微企業(yè)等市場主體金融支持。用足用好普惠小微貸款支

持工具，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。

因地制宜開展“貸動小生意服務(wù)大民生”等專項行動，不斷擴大首貸、

信用貸規(guī)模。引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資源配臵，完善內(nèi)部考核機制，

積極推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，傳導釋放 LPR下降政策效

果，推動普惠小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

精準對接民生物資、能源和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域金融需求

一是全力做好鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域金融服務(wù)。結(jié)合地區(qū)實際，強化

糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群金融保障。二是

加大對物流運輸領(lǐng)域金融支持。對承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重

的物流運輸企業(yè)，引導金融機構(gòu)開辟“綠色通道”，優(yōu)化內(nèi)部信貸審批

和考核流程，提升貸款發(fā)放效率。對因疫情受困物流企業(yè)和司機，合

理給予貸款展期、續(xù)貸，適當降低融資成本，保證正常經(jīng)營流動性資

金需求。三是切實做好金融支持綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈工作。用足用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，為河北省綠色環(huán)

保、科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域提供優(yōu)惠資金支持。加強與發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等

部門溝通配合，聯(lián)合工信部門做好重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)對

接服務(wù)，圍繞河北省12大重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)持續(xù)加強銀企對

接。四是加大對有效投資領(lǐng)域的金融支持。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行

加大對重點投資項目的低成本資金支持力度。引導金融機構(gòu)在有效防

范地方隱性債務(wù)風險的基礎(chǔ)上，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域金融支持

力度。

積極完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)

- 57 -

一是因城施策實施好差別化住房信貸政策。支持地方政府立足實

際完善房地產(chǎn)政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最

低貸款利率要求，促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。督促金融機構(gòu)

嚴格落實差別化住房信貸政策，及時加強培訓指導，確保政策執(zhí)行的

準確性和嚴肅性。二是有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。指導金融

機構(gòu)準確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度，確保房地產(chǎn)貸

款平穩(wěn)有序投放，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥

開展重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處臵項目并購貸款業(yè)務(wù)，適度加大建筑企業(yè)

流動性貸款支持。

扎實推進外匯及跨境人民幣便利政策落地

一是提高貿(mào)易外匯收支和跨境融資業(yè)務(wù)便利化。推進河北省優(yōu)質(zhì)

企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點，充分發(fā)揮“越誠信、越便利”的正向激

勵機制和示范效應(yīng)。加強外債線上登記等政策宣傳，提升銀行跨境融

資便利化政策合規(guī)水平。借助國家政務(wù)服務(wù)平臺、國家外匯管理局官

網(wǎng)，持續(xù)推進行政許可“網(wǎng)上辦”。二是扎實開展中小微企業(yè)匯率風險

管理服務(wù)工作。強化政銀企合作，探索完善匯率風險分擔機制，持續(xù)

推進“進千家門解千家情”匯率風險管理服務(wù)活動。三是推動跨境人

民幣結(jié)算便利化。加強與商務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，做好跨境人民幣政策

宣傳解讀，通過工作專班等方式常態(tài)化對接企業(yè)。鼓勵銀行豐富人民

幣投融資產(chǎn)品，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)

易投資人民幣結(jié)算便利化試點，鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便

利化政策范疇。

不斷提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平

一是全方位做好疫情防控常態(tài)化下的現(xiàn)金供應(yīng)。督促銀行業(yè)金融

機構(gòu)嚴格落實現(xiàn)金消毒工作方案，采取差異化防控措施保障用現(xiàn)安全

衛(wèi)生。二是加大非現(xiàn)金支付服務(wù)保障力度。鼓勵金融機構(gòu)積極引導客

- 58 -

戶在線辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，適當提高快捷支付日限額和單筆限額。做

好農(nóng)村地區(qū)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，完善服務(wù)點疫情防控措施。三是做

好疫情防控期間支付清算工作。提高應(yīng)對突發(fā)事件的處臵能力，保障

疫情防控期間支付系統(tǒng)和中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)安全有序

運行，滿足疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展資金匯劃需求。四是保障防疫資

金正常撥付和國庫基礎(chǔ)服務(wù)暢通。協(xié)調(diào)建立河北省財稅庫銀協(xié)同機制，

開通防疫資金撥付“綠色通道”，做到防疫資金“即來、即審、即付”，

并強化與稅務(wù)機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化助企紓困退稅業(yè)務(wù)辦理流程，將國

家政策“大紅包”精準送達受益主體。

有效維護市場主體相關(guān)金融權(quán)益

一是扎實做好征信管理工作。加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，進一步

完善地方征信平臺。鼓勵金融機構(gòu)主動對接涉企信用信息，提高融資

效率。保障信息主體合法權(quán)益，合理調(diào)整因疫情受困人群和企業(yè)逾期

記錄。二是積極做好金融消費者權(quán)益保護工作。健全問題受理反饋機

制，規(guī)范和暢通咨詢問詢渠道，提升業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)能力，及時高效處

臵投訴事項。鼓勵金融機構(gòu)充分運用線上渠道開展金融知識教育與政

策普及，并提升合規(guī)經(jīng)營水平，從源頭上避免矛盾糾紛發(fā)生。

- 59 -

人民銀行石家莊中心支行牽頭出臺穩(wěn)定經(jīng)濟 10條貨幣金融政策措施

為貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》文件精神，

河北省人民政府出臺了“1+20”政策體系，其中人民銀行石家莊中心支

行會同相關(guān)金融監(jiān)管部門研究制定了配套文件《關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟10條

貨幣金融政策措施》，全力加大貸款投放力度，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長

引導金融機構(gòu)深入挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟有效信貸需求，提高全省信貸規(guī)

模增長的穩(wěn)定性。用足用好支農(nóng)、支小再貸款工具支持地方法人銀行

向涉農(nóng)、民營小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。開辦民營小

微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務(wù)。

二、有效緩解中小微企業(yè)還本付息壓力

對于中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大

的困難人群存量貸款，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申

請，要按照市場化原則應(yīng)延盡延或調(diào)整還款計劃。

三、加強小微企業(yè)等市場主體信貸投放

發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對相關(guān)地方法人銀

行普惠小微貸款余額增量的2％提供激勵資金。加快建立完善金融服

務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，確保 2022年末普惠

小微貸款增速不低于本機構(gòu)各項貸款增速。

四、滿足穩(wěn)投資和促銷費融資需求

加強部門間協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力，利用河北省金融服務(wù)平臺、

河北省融資對接監(jiān)測分析系統(tǒng)，開展常態(tài)化政銀企對接工作，加大對

基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的中長期信貸支持。

五、抓好糧食生產(chǎn)和能源安全金融服務(wù)

積極對接重點種業(yè)融資需求，加大對種業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園

- 60 -

區(qū)的金融資源投入。加大對省內(nèi)重點新能源項目的支持力度，有效滿

足煤炭生產(chǎn)、儲備和煤電企業(yè)等融資需求。

六、做好保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定金融服務(wù)

積極對接重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)融資需求，創(chuàng)新豐富供

應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，精準服務(wù) 107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和 15個農(nóng)業(yè)

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

七、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持力度

對能夠保證員工就業(yè)相對穩(wěn)定的中小微企業(yè)，在貸款存量平穩(wěn)的

基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)融資需求適度加大信貸投放。支持自主創(chuàng)業(yè)，加大

創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放力度。

八、推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長

對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需

求。合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，落實好首套商業(yè)性

個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減 20個基點要

求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求。

九、提供資本市場融資效率

優(yōu)化企業(yè)上市前激勵政策，培育輔導符合條件企業(yè)上市融資。進

一步推進轄區(qū)企業(yè)規(guī)范上市，健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗

收工作機制。擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)無固定期限資本補充債券和二級資

本債券發(fā)行規(guī)模。

十、提升穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融服務(wù)水平

統(tǒng)籌建立以中小企業(yè)為主的河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)“后備庫”，將“筆數(shù)

多、信用好?的企業(yè)納入河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化范圍。

企業(yè)多筆外債可共用一個外債賬戶申請外債登記，提倡“線上辦”。鼓

勵銀行為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù)，通過人民

幣跨境計價結(jié)算規(guī)避匯率風險。

- 61 -

河北銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)進一步推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

助力紓困解難若干工作措施的通知

冀銀保監(jiān)發(fā)?2022?22號

各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行、大型銀行河北省分行,各股份制

銀行、城市商業(yè)銀行、東亞銀行石家莊分行，各金融資產(chǎn)管理公司河

北省分公司，河北省農(nóng)信聯(lián)社、河北銀行，各法人非銀行金融機構(gòu)，

石家莊各新型農(nóng)村金融機構(gòu)，各保險公司省級分公司，燕趙財產(chǎn)保險

公司：

為提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌

疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改

善，河北銀保監(jiān)局制定了《關(guān)于進一步推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展助

力紓困解難若干工作措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河北銀保監(jiān)局

2022年 5月 27日

（請各銀保監(jiān)分局轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機構(gòu)，請?zhí)粕椒志洲D(zhuǎn)

發(fā)招商銀行唐山分行、匯豐銀行唐山分行，請保定分局轉(zhuǎn)發(fā)浦發(fā)銀行

雄安分行，請河北省農(nóng)信聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)石家莊轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)。）

- 62 -

河北銀保監(jiān)局辦公室

關(guān)于進一步推進金融服務(wù)民營企業(yè)的十五條措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和銀保監(jiān)會關(guān)于加強金融服務(wù)民營企

業(yè)工作的有關(guān)精神，進一步提高金融服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效，切實為民營

企業(yè)紓困解難，有效緩解融資難融資貴問題，充分發(fā)揮民營企業(yè)對全

省經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，制定如下措施。

一、建立完善金融服務(wù)民營企業(yè)內(nèi)生機制

（一）各銀行保險機構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)民營企業(yè)組織架構(gòu)。明確

民營企業(yè)金融服務(wù)的歸口管理部門，由其負責牽頭落實民營企業(yè)金融

服務(wù)的各項政策要求，制定和完善民營企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)經(jīng)營管理制

度。大中型銀行要加強普惠金融事業(yè)部建設(shè)，落實“五?！苯?jīng)營機制；

地方法人銀行機構(gòu)要繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心，貼近民營企業(yè)提

供特色化、專業(yè)化服務(wù)；鼓勵保險機構(gòu)組建中小微企業(yè)事業(yè)部等專屬

團隊。

（二）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照競爭中性原則，對民營企業(yè)和國

有企業(yè)一視同仁、平等對待。進一步完善民營企業(yè)的貸款審批制度，

貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)臵歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與

國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，有效提高民營企業(yè)融資可獲

得性。

（三）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步完善、細化民營企業(yè)貸款盡職

免責和容錯糾錯相關(guān)制度。重點明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免

責認定標準和免責條件，將授信流程涉及的人員全部納入盡職免責評

價范疇。設(shè)立內(nèi)部問責申訴通道，對已盡職但出現(xiàn)風險的項目，可免

除相關(guān)人員責任，激發(fā)基層機構(gòu)和人員服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

- 63 -

二、有效滿足民營企業(yè)金融服務(wù)需求

（四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要于每年年初制定民營企業(yè)服務(wù)年度目

標。積極拓展資金來源，擴大可用資金規(guī)模，主動調(diào)整信貸存量，將

信貸資源向民營企業(yè)傾斜，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)先進、產(chǎn)

品有市場的民營企業(yè)重點支持，確保民營企業(yè)貸款在新發(fā)放公司類貸

款中的比重進一步提高。在內(nèi)部績效考核機制中提高民營企業(yè)融資業(yè)

務(wù)權(quán)重，提高不良貸款考核容忍度，加大正向激勵力度。

（五）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要明確影響授信的主要因素，引導民營

企業(yè)按照授信要求提升自身經(jīng)營管理和信用水平。堅持審核第一還款

來源，把主業(yè)突出、財務(wù)穩(wěn)健、大股東及實際控制人信用良好作為授

信主要依據(jù)。減輕對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴，積極開展存貨、

知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。合理提高信用貸款比重，

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好

的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供信用貸款。

（六）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要針對民營企業(yè)融資需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，

全面優(yōu)化融資品種、期限、流程和模式，積極開發(fā)個性化、差異化、

定制化金融產(chǎn)品。推動運用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融模式，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈核心企業(yè)信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，為上

下游企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。

（七）各保險機構(gòu)要增強服務(wù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮保險的增信和風險

保障功能。穩(wěn)健開展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，鼓勵開展營

業(yè)中斷和延遲取消類保險業(yè)務(wù)，支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保

險和新材料首批次應(yīng)用保險。聚焦民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的常見易發(fā)風

險，大力開展企業(yè)財產(chǎn)保險、責任保險、貨運保險、意外傷害保險等

保險業(yè)務(wù)。

- 64 -

三、穩(wěn)步降低民營企業(yè)金融服務(wù)成本

（八）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要綜合考慮資金成本、運營成本、服務(wù)

模式以及擔保方式等因素，結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營特點、生產(chǎn)周期和風險

狀況等因素，對降低民營企業(yè)金融服務(wù)成本制定科學合理、切實可行

的目標，推動民營企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降并穩(wěn)定在合理水平。

（九）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要努力提升差別化定價能力，完善成本

分攤和收益共享機制，在精確核算的基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價

格，切實降低民營企業(yè)貸款的內(nèi)部籌資成本，進一步擴大對民營企業(yè)

的讓利空間。

（十）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”要求，落

實“兩禁兩限”規(guī)定，及時清理不規(guī)范服務(wù)收費，加強服務(wù)價格管理。

鼓勵銀行保險機構(gòu)對受疫情沖擊導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)主動

減免服務(wù)收費，減輕企業(yè)負擔。

四、推動改善民營企業(yè)金融服務(wù)體驗

（十一）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分利用金融科技，優(yōu)化風控模型，

改進系統(tǒng)功能，對民營企業(yè)精準畫像，提高信貸審批效率。在探索線

上貸款審批操作的同時，結(jié)合自身實際，將一定額度民營企業(yè)信貸業(yè)

務(wù)的發(fā)起權(quán)和審批權(quán)下放至分支機構(gòu)，進一步下沉經(jīng)營重心。

（十二）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要推動健全信息共享網(wǎng)絡(luò)，有序擴大

涉企信用信息共享范圍，豐富數(shù)據(jù)歸集和交換方式，提升信用信息數(shù)

據(jù)的可用性，完善融資信用服務(wù)平臺功能。通過融資供需雙方線上高

效對接，準確把握民營企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用信息，讓信息“多跑路”，

讓企業(yè)“少跑腿”。

（十三）鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控前提下，減少辦理環(huán)

節(jié)，精簡申貸材料，并主動公開貸款各流程環(huán)節(jié)的辦理時限。特別是

- 65 -

對于材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶1000萬元以內(nèi)的臨時

性融資需求等，要在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時效。加大續(xù)貸支持力

度，要至少提前一個月主動對接續(xù)貸需求，切實降低民營企業(yè)貸款周

轉(zhuǎn)成本。

五、穩(wěn)健管控民營企業(yè)金融服務(wù)風險

（十四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)對受到新冠疫情等因素影響暫時遇到

困難的民營企業(yè)，要從實際出發(fā)，分類施策，按照市場化、法治化原

則，采取支持處臵措施，著力化解企業(yè)流動性風險。對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景和一定競爭力但暫時遇到困難的民營企業(yè)，

加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不盲目停貸、壓貸，可提供必要的融資支持，幫助企

業(yè)維持或恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營；對其中困難較大的民營企業(yè)，可在平等

自愿前提下，綜合運用增資擴股、財務(wù)重組、兼并重組或市場化債轉(zhuǎn)

股等方式，幫助企業(yè)優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，完善公司治理。

（十五）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要依法合規(guī)審慎經(jīng)營，牢牢把握風險

可控、商業(yè)可持續(xù)的基本原則，根據(jù)自身戰(zhàn)略定位、風險管理能力和

資源稟賦，科學制定信貸計劃，審慎選擇支持對象，不得組織運動式

信貸投放。加強對貸款資金流向的監(jiān)測，做好貸中貸后管理，確保貸

款資金真正用于支持民營企業(yè)和實體經(jīng)濟，防止被截留、挪用甚至轉(zhuǎn)

手套利，有效防范道德風險和形成新的風險隱患。加強擔保圈、擔保

鏈風險防范，嚴禁充當資金和擔?！稗缈汀?。

各級監(jiān)管部門要加強對金融服務(wù)民營企業(yè)政策落實情況的督導

和檢查，對貫徹執(zhí)行不力、工作進度緩慢的，對虛報、漏報、瞞報民

營企業(yè)融資數(shù)據(jù)的，及時采取有效監(jiān)管措施，依法嚴肅處理相關(guān)機構(gòu)

和責任人員。

- 66 -

河北銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于做好貨運物流保通保暢金融服務(wù)

工作的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實銀保監(jiān)會及省政

府關(guān)于金融支持貨運物流保通保暢工作要求，全力保障物流暢通，維

護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下措施.

一、充分認識物流保通保暢工作重要意義

各級監(jiān)管部門和銀行保險機構(gòu)要認真學習《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀

病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工

作的通知》（國辦發(fā)明電“2022）3號)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于

金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)“2022)40號)

和《河北省物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)?河北省保障

物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作實施方案)的通知》（冀保通辦

“2022）1號)等文件要求，充分認識統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會

發(fā)展，保障物流暢通，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定重要意義。各級監(jiān)管部

門和銀行保險機構(gòu)要提高政治站位，深刻認識金融工作的政治性、人

民性，主動采取精準有效措施，全力以赴幫助貨運物流行業(yè)紓困解難。

二、全力做好金融服務(wù)工作

各銀行保險機構(gòu)應(yīng)堅決貫徹落實銀保監(jiān)會和省政府相關(guān)部署決

策，將金融服務(wù)物流保通保暢工作作為當前重點工作抓好貫徹落實。

(一)加大資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，將普惠型小微

企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，主動跟進并有效滿足其

融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換，避免

出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

(二)幫扶重點群體。對于貨車司機因疫情影響償還汽車貸款暫時

- 67 -

存在困難的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)視情況合理給予展期或續(xù)貸安排，幫

助渡過難關(guān)。靈活調(diào)整貨車司機個人住房按揭、信用卡等信貸還款安

排，合理延后還款期限。

(三)提升服務(wù)效率。鼓勵銀行保險機構(gòu)按市場化原則優(yōu)化審批流

程，對承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)開辟綠色通

道，提供靈活便捷服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在綜合考慮自身經(jīng)營狀

況和客戶還款能力基礎(chǔ)上，降低實際貸款利率，適當減少收費。

(四)創(chuàng)新?lián)７绞?。發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導銀行業(yè)金融機

構(gòu)創(chuàng)新符合交通運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵政府性融

資擔保機構(gòu)為符合條件的運輸企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時

履行代償責任。

(五)加強保險保障。鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊

崗位工作人群特點，開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。引導保險公司積極發(fā)

展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險產(chǎn)品，為物流

業(yè)提供風險保障。

三、加強風險管理

各銀行保險機構(gòu)應(yīng)堅持支持發(fā)展與防范風險并重，加強資金用途

管理，有效防范資金挪用。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，充分

利用地方政府風險準備金、風險補償金、貼息等政策，完善風險補償

機制，有效防控風險。

四、加大督促指導力度

各級監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，按照《河北銀保監(jiān)局辦公室關(guān)

于加強調(diào)查研究提升服務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)效的通知》（冀銀保監(jiān)辦函

“2022)85號)要求，積極開展調(diào)查研究，加大督促指導力度。針對

金融服務(wù)物流保通保暢工作存在的重點難點，人民群眾反映的痛點堵

- 68 -

點，因地制宜采取有針對性措施。對于工作推進不力，群眾反映強烈

的機構(gòu)，應(yīng)及時采取監(jiān)管談話等監(jiān)管措施。各銀行保險機構(gòu)工作推進

中遇到問題以及采取的好的措施應(yīng)及時向監(jiān)管部門反映。各級監(jiān)管部

門應(yīng)加強政策研究及信息交流，及時反映工作推進中面臨的問題，積

極推廣良好的做法措施，推動工作有力有效開展。

- 69 -

河北銀保監(jiān)局關(guān)于進一步推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

助力紓困解難若干工作措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟的決策部署，

全面落實銀保監(jiān)會和省委、省政府的有關(guān)工作要求，提升金融服務(wù)質(zhì)

量和效率，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)

展，穩(wěn)定全省宏觀經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善，

特制定以下工作措施。

一、聚焦發(fā)展創(chuàng)新，提供充足有效金融供給

（一）加強重點領(lǐng)域金融服務(wù)保障。各銀行保險機構(gòu)要進一步優(yōu)

化金融服務(wù)，全力做好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、河北自

貿(mào)試驗區(qū)等重大國家戰(zhàn)略和國家大事的金融支持保障。優(yōu)先滿足國家

和省重點項目資金需求，加強北京非首都功能紓解項目、12個省級

主導產(chǎn)業(yè)和 107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群項目等重點項目建設(shè)支持。有序

對接全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提

升、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)支持力度。

（二）加大制造業(yè)融資支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極引導

信貸資源向制造業(yè)傾斜，努力提高制造業(yè)貸款比重，擴大對先進制造

業(yè)的中長期貸款投放。對成長型先進企業(yè)，豐富合格押品種類，創(chuàng)新

擔保和融資方式，合理確定抵質(zhì)押率，在資金供給、貸款利率方面給

予適當傾斜。開發(fā)適合制造服務(wù)企業(yè)融資需求及特點的金融產(chǎn)品及服

務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放

力度，打造專屬信貸產(chǎn)品，用好對專精特新“小巨人”企業(yè)的貼息政策。

（三）提高金融服務(wù)科技自立自強質(zhì)效。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將

高水平科技自立自強作為重點服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化內(nèi)部流程，提升服務(wù)質(zhì)

- 70 -

量，積極為科技創(chuàng)新提供中長期融資支持，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余

額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。積極支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大科

技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和續(xù)貸投放力度。

結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點、金融需求和風險特征，采取更加靈活的

利率定價和利息還付方式。鼓勵保險機構(gòu)用足首臺（套）重大技術(shù)裝

備保險支持政策，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)品種；為科技企業(yè)提供綜合

性保險解決方案，通過承保大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等方式，更好服

務(wù)科技企業(yè)保險需求。

（四）加力推進綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。各銀行保險機構(gòu)要建立健全

綠色金融發(fā)展體制機制，將綠色金融要求嵌入授信審批、風險防控、

產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部審計、考核評價、業(yè)務(wù)培訓等制度與流程。加大綠色

信貸投放，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新材料、新能源汽車、清潔能

源、被動式超低能耗建筑等新興產(chǎn)業(yè)提供有力金融服務(wù)。嚴格落實“有

扶有控”的差別化授信政策，有效控制“兩高一剩”及環(huán)境敏感行業(yè)金

融授信額度。大力發(fā)展環(huán)境污染責任保險等綠色保險，積極探索森林

草原碳匯保險、重點行業(yè)節(jié)能減碳保險等新型綠色保險。

二、聚焦小微三農(nóng)，確保普惠金融投入穩(wěn)定增長

（五）改進小微企業(yè)金融供給。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要確保實現(xiàn)全

年小微企業(yè)信貸投放考核目標。加大小微企業(yè)信用貸款投放力度，力

爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提升小微

企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重，大型銀行、股份制銀行分支機構(gòu)實現(xiàn)全

年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于2021年。加大對個體工商

戶的信貸投放，確保 2022年個體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長。

小微企業(yè)貸款利率定價機制應(yīng)動態(tài)反映貸款市場報價利率（LPR）走

勢，并將貨幣、稅收減免、財政獎補等政策紅利向終端利率價格有效

傳導。在確保信貸投放增量擴面的前提下，力爭 2022年新發(fā)放普惠

- 71 -

型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。豐富普惠保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，

更好地為小微企業(yè)提供融資增信和保障服務(wù)。

（六）加大全面推進鄉(xiāng)村振興金融支持。加大涉農(nóng)信貸投放力度，

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持

續(xù)增長，地方法人銀行機構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款增速要不低于自身各項貸

款平均增速。政策性銀行要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)的信貸支持，加大轉(zhuǎn)貸款支持鄉(xiāng)村振興力度。大中型銀行要結(jié)合

業(yè)務(wù)特長開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，向縣域機構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限，將

自身縣域存貸比提升至合理水平。農(nóng)村中小銀行機構(gòu)等地方法人銀行

要堅守支農(nóng)定位，不斷提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力。優(yōu)先保障糧食和重要

農(nóng)產(chǎn)品供給，向產(chǎn)糧大縣傾斜配臵信貸資源，探索創(chuàng)新金融支持高標

準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護等的可行模式，強化對種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技

術(shù)攻關(guān)、種業(yè)振興行動的信貸支持。力爭 62個脫貧縣各項貸款余額、

農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長，各脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增，

大力支持脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）提升新市民金融服務(wù)可得性和便利性。各銀行保險機構(gòu)要

圍繞新市民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、教育培訓、健康養(yǎng)老以及基礎(chǔ)金

融服務(wù)等重點領(lǐng)域的金融需求，加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，

擴大金融供給。主動與新市民較為集中的區(qū)域和行業(yè)對接，為新市民

提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)。根據(jù)新市民特點，宣傳講解金融知識，

提高其金融素養(yǎng)和風險防范意識。堅守風險底線，逐步研究建立符合

新市民金融服務(wù)特點的風險管理制度和內(nèi)控管理機制。加強與人社、

市場、住建、稅務(wù)等行政主管部門聯(lián)系溝通，完善新市民金融服務(wù)信

息共享配套服務(wù)。

三、聚焦紓困解難，服務(wù)暢通全省經(jīng)濟循環(huán)

（八）加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)金融扶持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要

- 72 -

用好降低存款準備金率釋放的資金，地方法人銀行機構(gòu)要用好用足兩

項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換后的政策，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特別是小

微企業(yè)和民營企業(yè)的傾斜力度。對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按

正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流

動性。對各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈

建設(shè)等名單企業(yè)，以及其他符合條件、預(yù)期前景較好的服務(wù)業(yè)市場主

體，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當降低貸款利率。鼓勵

保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大營業(yè)中斷保險的覆蓋面，提高理賠效

率，提高對因疫情導致經(jīng)營困難企業(yè)的保障程度。

（九）強化外貿(mào)行業(yè)金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在風險可控

的前提下，按照市場化原則進一步加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)

企業(yè)的信貸支持力度。依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、

保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強金融服務(wù)。進出口銀行要積極開展小微

外貿(mào)企業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)，為符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供信貸支持。

支持出口信用保險公司采取更具針對性和差異化的承保政策，適當提

高風險容忍度，進一步優(yōu)化承保和理賠條件，擴大出口信用保險覆蓋

面；發(fā)揮自身在資信調(diào)查和國別風險研究等方面的專業(yè)優(yōu)勢，幫助企

業(yè)有針對性地開拓市場、應(yīng)對風險。

（十）加強物流行業(yè)穩(wěn)貸續(xù)貸。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時了解運

輸企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助解決實際問題，為推動貨運物流保通保暢提供

有力有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，將普惠型小微企業(yè)貸款

適當向貨運物流行業(yè)傾斜，主動跟進并有效滿足其融資需求，做好延

期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、

抽貸、斷貸。在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上，降低

實際貸款利率，適當減少收費。對于因疫情影響貨車司機償還貸款暫

時存在困難的，均應(yīng)視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。鼓勵保險

- 73 -

機構(gòu)根據(jù)疫情防控實際情況，提高出險理賠效率，適度延后貨運汽車

保險等保費繳納時間。

四、聚焦協(xié)同激勵，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能

（十一）加強信用信息共享。各級監(jiān)管部門、各銀行保險機構(gòu)要

積極參與全國融資信用服務(wù)平臺河北省級節(jié)點和區(qū)域性融資信用服

務(wù)平臺的建設(shè)，主動與地方政府溝通對接，從融資供給端出發(fā)，推動

健全信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高信息共享和應(yīng)用效率。支持各銀行保險機構(gòu)

強化自身數(shù)據(jù)能力和數(shù)字平臺建設(shè)，依法依規(guī)充分挖掘信用信息價值，

針對不同領(lǐng)域、行業(yè)小微企業(yè)特點，豐富產(chǎn)品類型。嚴格信用信息安

全和保密管理，通過各級融資信用服務(wù)平臺獲取的涉企信用信息不得

用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。

（十二）健全“敢貸愿貸”內(nèi)部機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一

步健全內(nèi)部運營機制，不折不扣地落實機構(gòu)建設(shè)、績效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)

移定價、不良容忍度、授信盡職免責等要求，逐項查缺補漏，完善激

勵約束制度，細化執(zhí)行流程。明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責

認定標準和免責條件，向分支機構(gòu)特別是基層網(wǎng)點和員工及時、準確

地傳達政策導向。對符合條件的分支機構(gòu)合理擴大授信審批權(quán)限，適

當簡化分支機構(gòu)審批流程，提高貸款審批效率。

（十三）推進橫向協(xié)同聯(lián)動。各級監(jiān)管部門要與財政、發(fā)改、工

信、稅務(wù)等部門加強協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合地方實際，推動地方政府出臺有

利于實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施。及時跟蹤研判最新形勢，協(xié)調(diào)解決政策

落實過程中的難點、堵點問題，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。積極推

動地方政府通過搭建平臺、組織專項活動等方式，廣泛開展政、銀、

保、企對接。在金融服務(wù)實體經(jīng)濟評價、普惠金融發(fā)展示范區(qū)評選、

高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、營商環(huán)境評價等方面主動作為，突出同向

發(fā)力。

- 74 -

（十四）加強監(jiān)管督導引領(lǐng)。各級監(jiān)管部門要繼續(xù)加強金融服務(wù)

實體經(jīng)濟情況的日常督導和監(jiān)管評價，督促銀行保險機構(gòu)增強政策落

實的積極性主動性，對推進成效不明顯的銀行保險機構(gòu)，視情況采取

窗口指導、監(jiān)管通報、現(xiàn)場檢查等措施，確保政策要求有效傳導至市

場主體。適時開展專項檢查，重點關(guān)注銀行保險機構(gòu)各項金融服務(wù)實

體經(jīng)濟政策落實、規(guī)范經(jīng)營收費、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況，嚴肅查處政

策落實不到位、違規(guī)收費、數(shù)據(jù)造假等行為。

- 75 -

河北銀保監(jiān)局

關(guān)于進一步加強金融支持經(jīng)濟穩(wěn)定運行

有關(guān)工作的六條措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實銀保監(jiān)會和省委、

省政府工作安排，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，

進一步加大對經(jīng)濟穩(wěn)定運行的金融支持力度，制定如下措施。

一、保持信貸規(guī)模穩(wěn)步增長。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時滿足因疫

情暫時遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實現(xiàn)住宿、餐飲、

零售、文化、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐匦袠I(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)

步增長。充分評估疫情影響，通過安排專項信貸額度、調(diào)整績效考核、

合理下放審批權(quán)限、實施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方式，加大對受疫

情影響嚴重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障，為小微企業(yè)、個體工

商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復工復產(chǎn)提供信貸支持。

深入挖掘和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù)，增加對因疫情暫時遇困行業(yè)

企業(yè)信用貸款投放。在受疫情影響的特定時間內(nèi)適當提高住宿、餐飲、

零售、文化、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過

3個百分點。在依法合規(guī)的前提下，在不良貸款容忍度范圍內(nèi)，對相

關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機構(gòu)考核不予扣分或適當減輕扣分，相關(guān)分支

機構(gòu)負責人、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員可減輕或免予追責。

二、加大基建和消費金融支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要圍繞國

家政策導向和重點支持方向，加強新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)

施和城市、農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目融資支持。進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，

增加中長期貸款投放，加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)和重大項目的支持力度。加強消費信貸投放，提升消費金融服務(wù)，

- 76 -

豐富家電、汽車等大宗消費和農(nóng)村消費金融產(chǎn)品，激發(fā)居民消費活力，

更好滿足消費升級需求。積極滿足我省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建

設(shè)資金需求，加大對符合條件的集文化、旅游、商業(yè)、休閑等多種業(yè)

態(tài)于一體的新型文旅商業(yè)消費集聚區(qū)示范項目的信貸支持，推動我省

文旅消費提質(zhì)升級，促進文旅市場復蘇回暖。

三、滿足創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要配合地方政府

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的

金融支持，積極為符合條件納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍的新市民提供

服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，提高創(chuàng)業(yè)主體融資效率。按照市

場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)，解決大學生

創(chuàng)業(yè)融資難題。根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)融資需求特點，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加

大信貸支持力度。支持做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，對 2022年及

以前年度畢業(yè)的貸款學生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學貸款利息予以

免除，本金經(jīng)貸款學生自主申請，可延期 1年償還，延期貸款不計罰

息和復利，風險分類暫不下調(diào)。

四、有效緩解還本付息壓力。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極幫扶前期

信用記錄良好、因疫情暫時遇困的行業(yè)企業(yè)和人群，不盲目限貸、抽

貸、斷貸，按市場化原則對符合條件的積極給予續(xù)貸支持。與中小微

企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，按市

場化原則對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本

付息日期原則上不超過 2022年底。對于受疫情影響嚴重的餐飲、零

售、文化、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)2022年底前到期的普惠型小

微企業(yè)貸款，應(yīng)根據(jù)實際情況給予傾斜，并適當放寬延期期限。對因

感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源

的人群，對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款

- 77 -

時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅

持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征

信記錄，并免收罰息。

五、充分發(fā)揮保險保障功能。鼓勵各保險機構(gòu)針對因疫情暫時遇

困行業(yè)企業(yè)特點，積極發(fā)展財產(chǎn)保險、責任保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，

豐富企業(yè)風險分散渠道。進一步提高營業(yè)中斷險、財產(chǎn)損失險、雇主

責任險、貨物運輸險等業(yè)務(wù)覆蓋面，為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財

產(chǎn)損失及營業(yè)中斷利潤損失等提供保險保障。在受疫情影響較為嚴重

的地區(qū)，鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)實際情況適當延長保單到期日或延期收取

保費。做好因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)保險服務(wù)，主動了解投保企業(yè)和

客戶損失情況，開辟綠色通道，提升理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠快賠。

六、加快推動政策傳導落實。各銀行保險機構(gòu)要成立工作專班，

健全細化因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)專項制度或措施，明確

延期還本付息等扶持政策辦理流程和渠道，確保相關(guān)紓困政策落地見

效；全面梳理支持因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)等的金融產(chǎn)品和服務(wù)，主

動向企業(yè)特別是困難行業(yè)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品和講解金融知識，讓市場

主體熟悉政策、掌握政策、用好政策。河北省銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)

協(xié)會要及時總結(jié)銀行保險機構(gòu)在因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)

方面的工作成效，促進良好經(jīng)驗和創(chuàng)新成果復制推廣。各級監(jiān)管部門

要加強對銀行保險機構(gòu)支持因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)等工作的督促

指導，對政策落實情況加強監(jiān)測監(jiān)督，對存在落實政策不到位、執(zhí)行

走偏等問題的銀行保險機構(gòu)，及時采取約談、通報、現(xiàn)場檢查等措施，

推動各項政策快落地、早見效。

各級監(jiān)管部門、各銀行保險機構(gòu)要進一步提高政治站位，增強工

作主動性和自覺性，搶抓 6月份關(guān)鍵時間窗口，立即組織實施纖困扶

- 78 -

持措施，做到早行動、早落實。同時，建立月報跟蹤機制，每月結(jié)束

后5個工作日內(nèi)反饋落實情況、遇到的困難問題及意見建議，各銀保

監(jiān)分局通過專網(wǎng)郵箱報送河北銀保監(jiān)局普惠金融處，各銀行保險機構(gòu)

通過專網(wǎng)郵箱報送屬地監(jiān)管單位對口機構(gòu)監(jiān)管部門。此項機制實施期

間暫定 2022年底前。

- 79 -

國家開發(fā)銀行河北省分行支持河北省穩(wěn)定經(jīng)濟運行的實施意見

為深入貫徹習近平總書記重要講話和中央財經(jīng)委員會第十一次

會議精神、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤有關(guān)決策部署，全面落實省

委財經(jīng)委員會第九次會議要求，全面對接落實河北省扎實穩(wěn)定全省經(jīng)

濟運行的一攬子措施及配套政策，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全

面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、

目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)

施、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等重點領(lǐng)域重大項目，

充分發(fā)揮開發(fā)銀行在關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支撐引領(lǐng)作用，

全年貸款投放不少于700億元（本外幣)，加大開發(fā)性金融要素資源

支持力度，全力擴大有效投資、推動項目落地，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)

設(shè)施體系，為推動河北省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤

提供有力支撐。

二、支持領(lǐng)域

（一）重大國家戰(zhàn)略實施

1.京津冀協(xié)同發(fā)展。主要支持承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張家口首都“兩區(qū)”、廊坊“北

三縣”、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點平臺建設(shè)，京津冀交通一

體化發(fā)展等。

2.雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。包括雄安新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)及外圍組團

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安臵房、保障性租賃房及市政公共服務(wù)配套、對外交

通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、片區(qū)綜合開發(fā)、水利防洪等重點工程建設(shè)。

- 80 -

（二）交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、

強鏈作為支持重點，助力提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益。加快推進區(qū)域交通

一體化，推動高鐵項目建設(shè)、高速公路擴容、重點機場改造、港口轉(zhuǎn)

型升級、干線公路提升等；推動電力、重大氣源管線等能源基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，加大張承地區(qū)新能源基地、天然氣輸氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施支

持力度；支持重大水利工程建設(shè)，加大防洪、抽蓄、供水安全、河湖

生態(tài)治理等重點水利工程支持力度，對于國家重大水利工程貸款期限

最長可達 45年。

（三）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、全國

一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等

設(shè)施建設(shè)，支持雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)

業(yè)園建設(shè)。

2.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、河北省實

驗室等高能級科技創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學研用深度融合，加快關(guān)鍵核心

技術(shù)攻關(guān)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

3.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。聚焦我省12個省級主導產(chǎn)業(yè)和 107個縣域特

色產(chǎn)業(yè)集群，大力支持鋼鐵、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)重

大項目，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持“專精特新”“小巨

人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）綠色低碳發(fā)展

1.節(jié)能降碳領(lǐng)域。支持鋼鐵、石化等重點行業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)技

改，新能源低碳交通體系建設(shè)，風電、光伏、氫能等清潔能源發(fā)展，

張家口可再生能源示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)示范城市建設(shè)，智慧能源供應(yīng)基

礎(chǔ)設(shè)施，煤炭清潔高效利用及碳減排重點領(lǐng)域。

- 81 -

2.生態(tài)環(huán)境改善領(lǐng)域。支持縣（區(qū)）域垃圾污水處理設(shè)施，地下

水超采綜合治理，儲備林建設(shè)，礦山綜合整治和采煤沉陷區(qū)治理，白

洋淀、衡水湖、大運河等重點河湖生態(tài)環(huán)境保護治理。

3.資源節(jié)約與高效利用領(lǐng)域。支持園區(qū)循環(huán)化改造，資源循環(huán)利

用基地建設(shè)，城市廢棄物無害化處理和資源化利用，大宗固廢綜合利

用，秸稈綜合利用及收儲運體系建設(shè)，節(jié)約用水及非常規(guī)水資源利用

工程等。

（五）新型城鎮(zhèn)化

1.城市更新領(lǐng)域。支持對城市特定建成區(qū)域的提升改造建設(shè)，城

中村續(xù)建、老舊小區(qū)改造、停車設(shè)施、人居環(huán)境治理、住宅修繕改造、

基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級及配套等。

2.管網(wǎng)改造建設(shè)領(lǐng)域。支持對城市建成區(qū)內(nèi)供水、排水、燃氣管

網(wǎng)等老舊管網(wǎng)進行改造，支持地下綜合管廊建設(shè)。

3.產(chǎn)城融合領(lǐng)域。支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)城融合發(fā)展。

4.城市安全領(lǐng)域。支持防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)

施建設(shè)。

5.縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項領(lǐng)域。推進縣城建設(shè)提質(zhì)升級，支

持公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等基礎(chǔ)設(shè)施，加大正定、

固安、遷安、景縣、魏縣國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城支持力度。

6.特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。支持列入全省創(chuàng)建培育名單特色小鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)

設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力。

（六）鄉(xiāng)村振興

1.保障糧食安全。支持春耕備耕、農(nóng)田水利設(shè)施、高標準農(nóng)田建

設(shè)，推廣淺埋滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持奶業(yè)、精品蔬菜等15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集

- 82 -

群及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施等。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。支持農(nóng)村生活污水和垃圾收集處理設(shè)施、“四

好農(nóng)村路”、規(guī)?；┧こ?、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

4.鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著重支持省鞏固脫貧

成果重點幫扶縣有關(guān)項目建設(shè)。

（七）對外開放暨“一帶一路”

支持省內(nèi)企業(yè)國際產(chǎn)能合作，助力鋼鐵、建材、機械制造等優(yōu)勢

產(chǎn)能和裝備走出去。支持鐵礦、天然氣、糧食、高端裝備、先進技術(shù)

等戰(zhàn)略資源進口。支持中歐班列、港口、機場等國際物流樞紐建設(shè)。

支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加速集聚高端高新產(chǎn)業(yè)。

（八）民生補短板

1.加大轉(zhuǎn)貸款投放力度，繼續(xù)加強與中小金融機構(gòu)合作，通過轉(zhuǎn)

貸款模式大額、批量支持中小微企業(yè)。

2.加大助學貸款投放力度，提高額度、增加用途，緩解疫情管控

常態(tài)化下困難家庭的經(jīng)濟壓力。

3.持續(xù)加強疫情防控。在做好自身防控工作的同時，充分發(fā)揮開

行應(yīng)急貸款作用，加大公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等支持力度。

4.聚焦全省20項民生工程，支持住房保障體系、養(yǎng)老托育服務(wù)

體系等建設(shè)。

5.促進文化發(fā)展，支持京張體育文化旅游帶建設(shè)、北戴河生命健

康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、長城、大運河等國家文化公園建設(shè)等。

（九）重點區(qū)域建設(shè)

1.支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。重點支持省會城市更新項目建設(shè)，

做強新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)

物流產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。

- 83 -

2.加快推進正定高質(zhì)量發(fā)展。支持正定加強古城風貌保護，大力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟。

3.推進沿海經(jīng)濟帶（秦皇島市、唐山市、滄州市）加速崛起，支

持臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，推進港口和集疏運體系建設(shè)，支持臨港

新城打造以及港產(chǎn)城融合發(fā)展項目。

三、政策支持

全面落實當前河北省扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施及配

套政策，加大開發(fā)性金融資金支持，對于重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大

項目，在業(yè)務(wù)準入、授信審批、貸款規(guī)模、融資利率、貸款期限等方

面提供大力度、差異化的優(yōu)惠政策。

（一）工作機制。建立分層次、多維度銀政合作、項目對接機制。

省級層面，分行黨委委員帶頭，按照分工與省直部門建立有效會商機

制，充分發(fā)揮與省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、

省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等部門聯(lián)合工作機制作用，從源

頭實現(xiàn)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效開發(fā)。地市層面，以各客戶部門為主體，

加大業(yè)務(wù)溝通對接、項目開發(fā)評審工作力度，推動與各地市“十四五”

戰(zhàn)略合作協(xié)議有效落實。成立專項工作團隊，負責與省直單位、各地

發(fā)展改革部門、重點企業(yè)開展對接，主動加強服務(wù)，對納入融資專項

的重點項目，在項目策劃、融資模式設(shè)計等方面加大融智服務(wù)力度。

（二）授信審批。對納入融資專項支持的項目，開辟優(yōu)先審批、

急事急辦綠色通道，簡化審批程序，加快授信審批進度。在準入要求、

擔保方式等方面給與國開行政策允許內(nèi)最優(yōu)條件支持。

（三）貸款規(guī)模。在貸款規(guī)模上給予專項足額保障，對符合授信

和發(fā)放條件的項目應(yīng)貸盡貸。

（四）融資利率。制定差異化的貸款定價政策，按照“保本微利”

- 84 -

原則給與國開行政策允許內(nèi)最優(yōu)融資利率，讓利項目和實施主體。

（五）貸款期限。加大長期資金支持，根據(jù)項目所屬行業(yè)、回收

期限、經(jīng)濟壽命等情況，在原中長期貸款期限基礎(chǔ)上，可進一步延長

5一 10年，貸款期限最長可達 45年。全行上下要深刻領(lǐng)會、準確把

握黨中央精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到穩(wěn)定經(jīng)濟運行決策部署上。

從政治高度抓落實，扎實做好各環(huán)節(jié)、各方面工作，舉全行之力推動

支持河北省穩(wěn)定經(jīng)濟運行工作取得新成效。在嚴控風險、確保合規(guī)的

前提下，支持河北省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體

經(jīng)濟質(zhì)效。

- 85 -

河北省發(fā)展和改革委員會國家開發(fā)銀行河北省分行

關(guān)于實施 2022年河北省“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)”融資專項工作的通知

為深入貫徹習近平總書記重要講話和中央財經(jīng)委員會第十一次

會議精神，全面落實省委財經(jīng)委員會第九次會議部署，適應(yīng)全省基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)融資需求，加大長期資金支持，省發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀

行河北省分行（以下簡稱“國開行河北分行”）聯(lián)合開展河北省“全面

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”融資專項工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中

央財經(jīng)委員會第十一次會議精神，全面落實省委財經(jīng)委員會第九次會

議部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思

想，堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)

升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目，充分發(fā)

揮開發(fā)銀行在關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支撐引領(lǐng)作用以及“基

礎(chǔ)設(shè)施銀行”職能定位，省發(fā)展改革委會同國開行河北分行建立總量

700億元（本外幣）的“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”融資專項，加大開發(fā)

性金融要素資源支持力度，全力擴大有效投資、推動項目落地，加快

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、支持領(lǐng)域

（一）重大國家戰(zhàn)略實施

1.京津冀協(xié)同發(fā)展。主要支持承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張家口首都“兩區(qū)”、廊坊“北

三縣”、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點平臺建設(shè)，高速公路、鐵

- 86 -

路、機場、港口、綜合交通樞紐等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

2.雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。包括雄安新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)及外圍組團

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安臵房、保障性租賃房及市政公共服務(wù)配套、對外交

通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、片區(qū)綜合開發(fā)、水利防洪等重點工程建設(shè)。

（二）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、全國

一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等

設(shè)施建設(shè)，支持雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)

業(yè)園建設(shè)。

2.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、河北省實

驗室等高能級科技創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學研用深度融合，加快關(guān)鍵核心

技術(shù)攻關(guān)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

3.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。聚焦我省12個省級主導產(chǎn)業(yè)和 107個縣域特

色產(chǎn)業(yè)集群，大力支持鋼鐵、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)重

大項目，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持“專精特新”“小巨

人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）綠色低碳發(fā)展

1.節(jié)能降碳領(lǐng)域。支持鋼鐵、石化等重點行業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)技

改，新能源低碳交通體系建設(shè)，風電、光伏、氫能等清潔能源發(fā)展，

張家口可再生能源示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)示范城市建設(shè)，智慧能源供應(yīng)基

礎(chǔ)設(shè)施，煤炭清潔高效利用及碳減排重點領(lǐng)域。

2.生態(tài)環(huán)境改善領(lǐng)域。支持縣（區(qū)）域垃圾污水處理設(shè)施，地下

水超采綜合治理，儲備林建設(shè)，礦山綜合整治和采煤沉陷區(qū)治理，白

洋淀、衡水湖、大運河等重點河湖生態(tài)環(huán)境保護治理。

3.資源節(jié)約與高效利用領(lǐng)域。支持園區(qū)循環(huán)化改造，資源循環(huán)利

- 87 -

用基地建設(shè)，城市廢棄物無害化處理和資源化利用，大宗固廢綜合利

用，秸稈綜合利用及收儲運體系建設(shè)，節(jié)約用水及非常規(guī)水資源利用

工程等。

（四）新型城鎮(zhèn)化

1.城市更新領(lǐng)域。支持對城市特定建成區(qū)域的提升改造建設(shè)，城

中村續(xù)建、老舊小區(qū)改造、停車設(shè)施、人居環(huán)境治理、住宅修繕改造、

基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級及配套等。

2.管網(wǎng)改造建設(shè)領(lǐng)域。支持對城市建成區(qū)內(nèi)供水、排水、燃氣管

網(wǎng)等老舊管網(wǎng)進行改造，支持地下綜合管廊建設(shè)。

3.產(chǎn)城融合領(lǐng)域。支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)城融合發(fā)展。

4.城市安全領(lǐng)域。支持防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)

施建設(shè)。

5.縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項領(lǐng)域。推進縣城建設(shè)提質(zhì)升級，支

持公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等基礎(chǔ)設(shè)施，加大正定、

固安、遷安、景縣、魏縣國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城支持力度。

6.特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。支持列入全省創(chuàng)建培育名單特色小鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)

設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力。

（五）鄉(xiāng)村振興

1.保障糧食安全。支持春耕備耕、農(nóng)田水利設(shè)施、高標準農(nóng)田建

設(shè)，推廣淺埋滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持奶業(yè)、精品蔬菜等15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集

群及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施等。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。支持農(nóng)村生活污水和垃圾收集處理設(shè)施、“四

好農(nóng)村路”、規(guī)?；┧こ?、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

4.鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著重支持省鞏固脫貧

- 88 -

成果重點幫扶縣有關(guān)項目建設(shè)。

（六）對外開放暨“一帶一路”。支持省內(nèi)企業(yè)國際產(chǎn)能合作，

助力鋼鐵、建材、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。支持鐵礦、天

然氣、糧食、高端裝備、先進技術(shù)等戰(zhàn)略資源進口。支持中歐班列、

港口、機場等國際物流樞紐建設(shè)。支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加速集聚高端高

新產(chǎn)業(yè)。

（七）民生補短板。聚焦全省20項民生工程，支持住房保障體

系、養(yǎng)老托育服務(wù)體系、京張體育文化旅游帶建設(shè)、北戴河生命健康

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、長城、大運河等國家文化公園建設(shè)、產(chǎn)教融合

項目建設(shè)。支持構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，重點水源、灌區(qū)、蓄

滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。

（八）重點區(qū)域建設(shè)

1.支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。重點支持省會城市更新項目建設(shè)，

做強新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)

物流產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。

2.加快推進正定高質(zhì)量發(fā)展。支持正定加強古城風貌保護，大力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟。

3.推進沿海經(jīng)濟帶（秦皇島市、唐山市、滄州市）加速崛起，支

持臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，推進港口和集疏運體系建設(shè)，支持臨港

新城打造以及港產(chǎn)城融合發(fā)展項目。

三、政策支持

適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，加大開發(fā)性金融資金支持，對于納

入融資專項支持的項目，在服務(wù)團隊、業(yè)務(wù)準入、授信審批、貸款規(guī)

模、融資利率、貸款期限等方面提供大力度、差異化的優(yōu)惠政策。

（一）工作機制。省發(fā)展改革委與國開行河北分行建立融資專項

- 89 -

會商協(xié)調(diào)機制，加強項目對接和信息共享，協(xié)商解決突出問題和重大

事項。各地發(fā)展改革部門統(tǒng)籌加大項目謀劃力度，與國開行河北分行

各工作團隊做好對接，推動項目盡快開工建設(shè)。國開行河北分行成立

14個專項工作團隊，負責與省直單位、各地發(fā)展改革部門、重點企

業(yè)開展對接，主動加強服務(wù)，對納入融資專項的重點項目，在項目策

劃、融資模式設(shè)計等方面加大指導力度。

（二）授信審批。國開行河北分行對納入融資專項支持的項目，

開辟優(yōu)先審批、急事急辦綠色通道，簡化審批程序，加快授信審批進

度。在準入要求、擔保方式等方面給與國開行政策允許內(nèi)最優(yōu)條件支

持。

（三）貸款規(guī)模。國開行河北分行對納入融資專項支持的項目，

在貸款規(guī)模上給予專項足額保障，對符合授信和發(fā)放條件的項目應(yīng)貸

盡貸。

（四）融資利率。國開行河北分行對納入融資專項支持的項目，

制定差異化的貸款定價政策，按照“保本微利”原則給與國開行政策允

許內(nèi)最優(yōu)融資利率，讓利項目和實施主體。

（五）貸款期限。國開行河北分行對納入融資專項支持的項目，

加大長期資金支持，根據(jù)項目所屬行業(yè)、回收期限、經(jīng)濟壽命等情況，

在原中長期貸款期限基礎(chǔ)上，可進一步延長 5一 10年，貸款期限最

長可達 45年。

四、工作流程

（一）申報條件

1.申報項目須符合相關(guān)規(guī)劃，符合土地、資金、環(huán)境容量等要素

供給條件，原則上已完成項目規(guī)劃、可研、環(huán)評、土地等審批手續(xù)或

9月前可完成相關(guān)手續(xù)，已開工或 2022年內(nèi)開工，境外投資項目需

- 90 -

完成發(fā)改境外投資備案（審核）手續(xù)。

2.項目投資規(guī)模原則上要求 3億元以上（民生領(lǐng)域項目1億元以

上)，項目自身通過市場化運營可實現(xiàn)收益平衡，不得新增地方政府

隱性債務(wù)。

3.融資主體具有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流，并已實現(xiàn)市場化運營。

（二）申報方式。各地發(fā)展改革部門與對應(yīng)國開行工作團隊加強

對接，根據(jù)擬申報項目成熟度和融資需求進行溝通會商，填報《2022

年河北省“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”融資專項申報表》，同步報送省發(fā)

展改革委、國開行河北分行。省直部門項目由相關(guān)單位直接報送。

（三）審核發(fā)放。省發(fā)展改革委會同國開行河北分行，對上報項

目進行聯(lián)合審核，審核通過的由國開行河北分行進行獨立評審和審議，

按照“應(yīng)貸盡貸”原則，及時給予貸款支持。

（四）反饋通報。省發(fā)展改革委、國開行河北分行定期對申報項

目的融資落地情況開展調(diào)度，向各地發(fā)展改革部門反饋通報，協(xié)調(diào)解

決重大問題。

（五）時間要求。請各市、各有關(guān)單位高度重視，抓緊謀劃、摸

排符合條件的優(yōu)質(zhì)項目并組織對接，于2022年 6月 30日前，按附件

要求報送項目清單至電子郵箱（省發(fā)展改革委：cjc＠hb-drc.gov.cn;

國開行河北分行：guoyongbot＠cdb.cn)。聯(lián)系人：省發(fā)展改革委郝雪

薇電話：0311一 88600519國開行河北分行郭永博電話：0311一

89861152

- 91 -

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行服務(wù)全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

“六月行動”工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重大決策部署

和總行?服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤全力加快信貸投放?工作會議精神，彰顯

河北農(nóng)發(fā)行在服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟形勢中的政治擔當，省分行決定利用六月

份一個月時間，在全轄開展服務(wù)全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤?六月行動?。結(jié)

合河北分行實際，制定本實施方案。

一、行動目標

開展服務(wù)全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤?六月行動?是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)

導，助力推動經(jīng)濟重回正常軌道的重要舉措；是彰顯河北農(nóng)發(fā)行人捍

衛(wèi)?兩個確立?、做到?兩個維護?的具體體現(xiàn)；是推進全行高質(zhì)量

發(fā)展，完成全年目標任務(wù)的必然要求。全行各級黨組織要以高度的政

治自覺堅決扛起政治責任，立足主責主業(yè)，聚焦全省?三農(nóng)?重點領(lǐng)

域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮?當先導、補短板、逆周期?職能作用，全

力加快信貸投放，確保完成六月份貸款凈增目標，為全省穩(wěn)住經(jīng)濟大

盤做出應(yīng)有貢獻。

二、工作重點

圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和國家重大戰(zhàn)略?六大領(lǐng)域?，加強與地方黨

政和相關(guān)企業(yè)溝通合作，加快貸款投放進度，同時為下半年業(yè)務(wù)發(fā)展

做好客戶營銷和項目儲備。

(一)全力做好夏糧收購資金供應(yīng)，備足150億元信貸資金支持夏

糧收購工作

1.落實好新增地方儲備小麥計劃，足額提供增儲、輪換信貸資金。

2.積極支持涉糧央企、省級糧油集團以及糧食購銷、龍頭加工等

- 92 -

各類糧食購銷企業(yè)開展市場化收購。

3.利用信用保證基金，按照企業(yè)繳存額度的15倍發(fā)放市場化收

購貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，切實減輕企業(yè)融資負擔。

4.積極支持地方糧食產(chǎn)業(yè)集團組建，國有糧企退城進郊、退城進

園等資金需求，支持涉糧港口碼頭等樞紐節(jié)點建設(shè)。

（二）全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)、

節(jié)水灌溉、“空心村”治理、全域國土綜合整治等土地資源節(jié)約集約利

用項目，為全省耕地保護和高質(zhì)量建設(shè)提供融資服務(wù)。做好農(nóng)產(chǎn)品跨

境貿(mào)易金融服務(wù)，加大對大豆、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品進口的信貸支持力

度。

2.大力支持種業(yè)振興和農(nóng)機裝備發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和

推廣運用。

3.大力支持流通體系建設(shè)，重點支持國家骨干冷鏈物流基地、骨

干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點項目，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。4.

充分利用“租金貸”等模式服務(wù)小微企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮政

策性資金的示范引領(lǐng)作用，降低小微企業(yè)融資成本。

（三）全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加

大對脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造、飲水安全

等支持力度，持續(xù)加大對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的支持力度，助力守

住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)

發(fā)行聯(lián)合選取河北建立“政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)”的契

機，加快在鞏固脫貧成果、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“兩權(quán)”

抵押等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新示范工作，探索農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振

興新路徑。

- 93 -

（四）全力支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進以縣城為

重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，積極支持縣域水電路熱氣等公共服

務(wù)、污水治理等環(huán)境衛(wèi)生、地下管廊等市政公用項目建設(shè)，推動城鄉(xiāng)

融合發(fā)展。

2.大力支持光伏、風電、生物質(zhì)能等能源開發(fā)利用，水運港口航

道、“四好農(nóng)村路”、干線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

3.大力支持地方城市更新項目，持續(xù)加大對城中村安臵房及棚戶

區(qū)改造項目支持力度。

4.大力支持農(nóng)田水利設(shè)施體系、農(nóng)村飲水安全工程、灌排骨干工

程建設(shè)與配套改造等重大水利工程和各地區(qū)民生水利建設(shè)項目。

（五）全力支持盤活地方國有資產(chǎn)。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)“2022)19

號)，立足本地實際，聚焦重點區(qū)域和重點企業(yè)，加大對地方政府盤

活存量資產(chǎn)項目的資金支持力度。

三、行動要求

（一）明確任務(wù)。省分行根據(jù)全年貸款凈增目標、發(fā)展計劃，結(jié)

合各二級分行實際，對 6月份貸款凈增目標進行了任務(wù)分解。各二級

分行要緊盯目標任務(wù)，研究貫徹落實措施，列出任務(wù)清單，落實到具

體部門、具體責任人。

（二）加強對接。對于省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等省政府

辦公廳通報我行專題報告涉及到的職能部門，由省分行行領(lǐng)導帶隊、

責任處室結(jié)合分工，積極走訪對接；市縣分支行要主動與所在地市對

口單位對接，及時掌握重大項目清單，6月 15日前實現(xiàn)走訪全覆蓋。

- 94 -

要提升優(yōu)質(zhì)客戶營銷力度，加強與央企、地方國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企

業(yè)對接，充分了解融資需求，營銷儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。

（三）用好政策。聚焦國務(wù)院常務(wù)會議確定的穩(wěn)經(jīng)濟6方面 33

項一攬子措施，加強政策研究，用足用好政策。緊盯總行近期出臺的

撥備還原激勵政策，利率、期限、貸款方式、辦貸流程等階段性差異

化信貸政策，搶抓“政策窗口”，加快貸款投放。

（四）提高效率。逐企業(yè)逐項目梳理已批未放貸款，制定推動方

案，加快落實貸款條件，盡快實現(xiàn)投放。堅持前中后臺會商協(xié)調(diào)機制，

同題共答、同向發(fā)力，密切協(xié)作、強力攻堅。強化辦貸全流程調(diào)度，

加強各環(huán)節(jié)時效管理，確保完成信貸投放任務(wù)。

（五）聯(lián)動營銷。堅持資產(chǎn)負債聯(lián)動營銷，加強信貸資金全流程

管理，合規(guī)延長資金支付鏈條，爭取資金回籠歸行。著重加強非貸客

戶延伸拓展，深入挖掘財政資源、關(guān)聯(lián)資源、服務(wù)資源潛力，最大限

度吸收低成本資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。

（六）加強督導。實行行領(lǐng)導包片和處室包點，幫助解決發(fā)展過

程中遇到的困難和問題。堅持按日通報、按周調(diào)度。每天通報貸款投

放和任務(wù)完成情況，省分行行領(lǐng)導按周對各行信貸增長情況進行專項

督導。各市縣分支行要加大與上級行的溝通力度，及時反饋活動中遇

到的難點堵點問題。

（七）堅守底線。嚴守業(yè)務(wù)邊界，堅決不觸碰違規(guī)新增地方政府

隱性債務(wù)、違規(guī)支持商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)、違規(guī)偏離職能定位三條“紅

線”。加強風險防控，提前落實到期貸款本息還款資金來源，提前預(yù)

判風險苗頭，及時采取有效措施，確保全行信貸資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。

（八）嚴格獎懲。充分發(fā)揮考核問責對抓落實的促進作用，省分

行與各二級分行簽訂目標責任書，對于任務(wù)完成較好的分支行，在二

- 95 -

季度勞動競賽獎金分配時予以著重考慮；對于工作推進緩慢、任務(wù)完

成落后的二級分行，及時通過通報、約談、經(jīng)濟處罰等方式進行追責,

必要時給予組織處理。

- 96 -

中國工商銀行河北省分行助力我省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的二十四條措施

為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、工總行穩(wěn)定宏觀經(jīng)

濟大盤系列部署，堅決扛起國有大行使命職責，助力我省扎實做好?六

穩(wěn)?工作，全面落實?六保?任務(wù)，工行河北省分行制定出臺助力我

省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤 24條措施。

一、提高政治站位，充分發(fā)揮國有大行“頭雁”作用

(一)全力提供高質(zhì)量金融服務(wù)。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)

于經(jīng)濟金融工作重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和

省委省政府的科學判斷和決策部署上來。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，

堅守主責主業(yè)，圍繞經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)聚力發(fā)力，推動中央和

我省經(jīng)濟金融政策不折不扣落實到位。

(二)加強監(jiān)督問效。堅持工作和監(jiān)督同布臵、同推進，綜合運用

督查督辦、巡視巡察、調(diào)研督導等方式，加強對工作落實情況的監(jiān)督。

用好數(shù)字化管理工具，及時掌握真實情況，提高金融服務(wù)的數(shù)字化響

應(yīng)速度。對真抓實干、成效明顯的，強化考核激勵；對作風漂浮、工

作不實的，從嚴從速問責。

二、爭取政策資源，全力保障重點領(lǐng)域融資需求

(三)深化傳導穩(wěn)健貨幣政策。落實逆周期和跨周期調(diào)節(jié)要求，積

極向工總行爭取信貸規(guī)模和政策，切實加大融資總量安排，通過新增

貸款、債券投資、存量移位等手段，全年為實體經(jīng)濟提供 5000億元

以上資金支持，力求信貸投放與我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。

(四)全力支持重點項目建設(shè)。全面對接我省?十四五?規(guī)劃重大

工程，對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略重點項目，695個省

重點建設(shè)項目，以及新基建、城市功能提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)