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沽源縣惠企政策匯編

發(fā)布時間:2023-10-19 | 雜志分類:其他
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沽源縣惠企政策匯編

— 48 —一、對象范圍主體為沽源縣行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)有管理、服務(wù)職能的行政機關(guān)、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法的組織??腕w為所有在沽源縣行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),包括本轄區(qū)內(nèi)有限責(zé)任公司、股份有限公司,全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè), 個人獨資企業(yè),普通合伙(含特殊普通合伙)企業(yè)、有限合伙企業(yè), 個體工商戶等依法設(shè)立的從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的法人。二、主要內(nèi)容一是明確了“企業(yè)寧靜日”的時間為每個周一和周五及法定節(jié)假日,在該期間內(nèi),行政執(zhí)法機關(guān)原則上不得進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場實施各類行政執(zhí)法。二是“企業(yè)寧靜日”期間確需進(jìn)入企業(yè)實施現(xiàn)場行政執(zhí)法的,應(yīng)由該行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),應(yīng)嚴(yán)格遵守審批制度,并按程序進(jìn)行行政執(zhí)法。三是規(guī)定了不受“企業(yè)寧靜日”制度限制的七種情形。四是對合并執(zhí)法、非必要現(xiàn)場執(zhí)法、變相現(xiàn)場執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等情形進(jìn)行了規(guī)定。三、嚴(yán)格審批“企業(yè)寧靜日”期間確需進(jìn)行進(jìn)入企業(yè)實施現(xiàn)場行政執(zhí)法的,實行審批制度。由執(zhí)法人員提前 3 日填寫《“企業(yè)寧靜日”入企現(xiàn)場執(zhí)法審批表》,并由該行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可入企執(zhí)法。同時,執(zhí)法機關(guān)... [收起]
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沽源縣惠企政策匯編
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文本內(nèi)容
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— 48 —

一、對象范圍

主體為沽源縣行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)有管理、服務(wù)職能的行政機關(guān)、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法的組織。

客體為所有在沽源縣行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),包括本轄區(qū)內(nèi)有限責(zé)任公司、股份有限公司,全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè), 個人獨資企業(yè),普通合伙(含特殊普通合伙)企業(yè)、有限合伙企業(yè), 個體工商戶等依法設(shè)立的從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的法人。

二、主要內(nèi)容

一是明確了“企業(yè)寧靜日”的時間為每個周一和周五及法定節(jié)假日,在該期間內(nèi),行政執(zhí)法機關(guān)原則上不得進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場實施各類行政執(zhí)法。

二是“企業(yè)寧靜日”期間確需進(jìn)入企業(yè)實施現(xiàn)場行政執(zhí)法的,應(yīng)由該行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),應(yīng)嚴(yán)格遵守審批制度,并按程序進(jìn)行行政執(zhí)法。

三是規(guī)定了不受“企業(yè)寧靜日”制度限制的七種情形。四是對合并執(zhí)法、非必要現(xiàn)場執(zhí)法、變相現(xiàn)場執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等情形進(jìn)行了規(guī)定。

三、嚴(yán)格審批

“企業(yè)寧靜日”期間確需進(jìn)行進(jìn)入企業(yè)實施現(xiàn)場行政執(zhí)法的,實行審批制度。由執(zhí)法人員提前 3 日填寫《“企業(yè)寧靜日”入企現(xiàn)場執(zhí)法審批表》,并由該行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可入企執(zhí)法。同時,執(zhí)法機關(guān)要將《審批表》報送縣司法局備案。四、規(guī)范執(zhí)法

在“企業(yè)寧靜日”期間執(zhí)法時,行政執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上進(jìn)行,并主動出示《審批表》和行政執(zhí)法證件,將《審批表》復(fù)印件留存所進(jìn)入的企業(yè),不出示《審批表》的,不得實施檢查。行政執(zhí)法人員應(yīng)

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—49—當(dāng)嚴(yán)格按照《審批表》所列內(nèi)容進(jìn)行行政執(zhí)法,不得擅自擴大執(zhí)法范圍、延長執(zhí)法時間,不得以日常調(diào)研、指導(dǎo)工作等名義進(jìn)入企業(yè)變相開展現(xiàn)場行政執(zhí)法,在同一年度內(nèi)不得對企業(yè)已合格的事項重復(fù)實施行政執(zhí)法。同時要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。五、監(jiān)督機制

建立“企業(yè)寧靜日”行政執(zhí)法投訴舉報機制,為企業(yè)反映訴求、尋求幫助、依法維權(quán)、信訪舉報等開通“綠色通道”。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不規(guī)范不文明不透明等問題??h司法局加強涉企“寧靜日”行政執(zhí)法工作情況的跟蹤落實。加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),從嚴(yán)從實查處行政執(zhí)法等領(lǐng)域損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題,對失職失責(zé)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對于違反“寧靜日”制度入企檢查的,企業(yè)有權(quán)拒絕接待,并可向縣紀(jì)委監(jiān)委舉報投訴??h紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查室負(fù)責(zé)加強對入企檢查進(jìn)行明察暗訪,對制度落實情況全程監(jiān)督,嚴(yán)查涉企亂檢查、亂罰款、亂作為等行為,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對違規(guī)入企進(jìn)行檢查的,將對相關(guān)執(zhí)法檢查部門及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全縣通報批評,并同營商環(huán)境獎懲機制掛鉤。

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(一)增值稅期末留抵退稅政策

1.增值稅期末留抵稅額退稅一般規(guī)定政策內(nèi)容:符合條件的納稅人,可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額,需同時滿足以下五項條件:①自2019 年4 月稅款所屬期起,連續(xù)六個月(按季納稅的,連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零,且第六個月增量留抵稅額不低于 50 萬元;②納稅信用等級為A級或者 B 級;③申請退稅前 36 個月未發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形的;④申請退稅前36 個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上的;⑤自 2019 年4 月1 日起未享受即征即退、先征后返(退)政策的。

2.小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅

政策內(nèi)容:加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶,下同),并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

需同時滿足以下四項條件:①納稅信用等級為A 級或者B級;②申請退稅前 36 個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;③申請退稅前 36 個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上;④2019 年 4 月 1 日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

小型企業(yè)和微型企業(yè),按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號)和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309 號)中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號和銀發(fā)〔2015〕309 號文件所列行業(yè)以外的納稅人,以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人,微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)100 萬元以下(不含 100 萬元);小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)2000 萬元以下(不含 2000 萬元)。3.符合條件的制造業(yè)等行業(yè)納稅人增值稅期末留抵退稅政策內(nèi)容:加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”及“批發(fā)和零售業(yè)”

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—51—“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”“養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)”企業(yè)(以下稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶,下同),并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

需同時滿足以下四項條件:①納稅信用等級為A 級或者B級;②申請退稅前 36 個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;③申請退稅前 36 個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上;④2019 年 4 月 1 日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”、“文化、體育和娛樂業(yè)”、“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過 50%的納稅人。(二)研發(fā)費用加計扣除政策

4.研發(fā)費用加計扣除

政策內(nèi)容:企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,自2023年1月 1 日起,再按照實際發(fā)生額的 100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,自 2023 年 1 月 1 日起,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以外,其他行業(yè)企業(yè)均可享受。5.委托、合作、集中研發(fā)費用加計扣除政策政策內(nèi)容:①企業(yè)委托外部機構(gòu)或個人進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費用,按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用并計算加計扣除,受托方不得再進(jìn)行加計扣除。委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費用,按照費用實際發(fā)生額的 80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分,可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。②企業(yè)共同合作開發(fā)的項目,由合作

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各方就自身實際承擔(dān)的研發(fā)費用分別計算加計扣除。③企業(yè)集團(tuán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和科技開發(fā)的實際情況,對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大,需要集中研發(fā)的項目,其實際發(fā)生的研發(fā)費用,可以按照權(quán)利和義務(wù)相一致、費用支出和收益分享相配比的原則,合理確定研發(fā)費用的分?jǐn)偡椒?,在受益成員企業(yè)間進(jìn)行分?jǐn)?,由相關(guān)成員企業(yè)分別計算加計扣除。(三)固定資產(chǎn)加速折舊政策

6.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除政策內(nèi)容:企業(yè)在 2018 年 1 月 1 日至2023 年12 月31 日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具,單位價值不超過 500 萬元的,允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過 500 萬元的,仍按企業(yè)所得稅法實施條例、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2014〕75 號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2015〕106 號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備加速折舊政策內(nèi)容:①生物藥品制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè),計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等六個行業(yè)的企業(yè) 2014 年 1 月 1 日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn),可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

②輕工、紡織、機械、汽車等四個領(lǐng)域重點行業(yè)的企業(yè)2015年1 月 1 日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn),可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

③自 2019 年 1 月 1 日起,適用《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2014〕75 號)和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2015〕106 號)規(guī)定固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍,擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

④縮短折舊年限的,最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實施條例第六十條規(guī)定折舊年限的 60%;采取加速折舊方法的,可采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

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—53—(四)高新技術(shù)類企業(yè)稅收優(yōu)惠

8.高新技術(shù)企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅政策內(nèi)容:國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

9.高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至10年政策內(nèi)容:自 2018 年 1 月 1 日起,當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格(以下統(tǒng)稱資格)的企業(yè),其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年延長至 10 年。

10.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅政策內(nèi)容:經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(五)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠

11.從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項目的所得定期減免企業(yè)所得政策內(nèi)容:企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。12.購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免

政策內(nèi)容:企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的 10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后 5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。13.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放污染物免征環(huán)境保護(hù)稅政策內(nèi)容:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的,暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

14.城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放污染物免征環(huán)境保護(hù)稅

政策內(nèi)容:依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

15.排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方

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規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)減征環(huán)境保護(hù)稅政策內(nèi)容:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

16.建設(shè)市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目免征水土保持補償費政策內(nèi)容:建設(shè)市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的,免征水土保持補償費。

17.按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動免征水土保持補償費

政策內(nèi)容:按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的,免征水土保持補償費。

(七)小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策18.對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

政策內(nèi)容:為貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署,進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展,按照財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》(2022 年第10 號)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

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—55—工商戶用電成本政策

一、執(zhí)行范圍。由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,用電電壓等級不滿1千伏的工商業(yè)用戶。鼓勵發(fā)電企業(yè)或售電公司對已直接參與市場交易的不滿 1 千伏工商業(yè)用戶給予階段性優(yōu)惠政策。二、電價標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)企業(yè)代理購電不滿1 千伏工商業(yè)用戶平均購電價格按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價基準(zhǔn)價(河北南網(wǎng)0.3644 元/千瓦時、冀北電網(wǎng) 0.372 元/千瓦時)執(zhí)行,不再上浮。用戶用電價格由上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加組成。峰谷分時電價、功率因數(shù)調(diào)整電費等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用和系統(tǒng)運行費用不參與功率因數(shù)調(diào)整電費計算,不參與峰谷分時電價浮動。

三、資金來源。由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的中小微企業(yè)和個體工商戶階段性降低用電成本所需資金在平衡代理購電價格與市場化用戶價格差價損益中解決,多余或不足部分向其他工商業(yè)用戶分享或分?jǐn)偅砂醇径惹逅恪?/p>

四、執(zhí)行時間。2023 年 7 月 1 日起至12 月31 日止,期間如遇國家政策調(diào)整從其規(guī)定

按照張家口市《優(yōu)化城鎮(zhèn)用水、用氣、用熱報裝服務(wù)實施方案》,將用戶參與事項簡化為“用戶申請、現(xiàn)場踏勘、裝表接通”3 個環(huán)節(jié),從用戶申請至通水通氣不超過 4 個工作日,在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)“一網(wǎng)”通辦,用水、用氣報裝均已入駐政務(wù)服務(wù)中心,實現(xiàn)業(yè)務(wù)“一窗”受理,嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制,做到“零超時”,解決了企業(yè)和群眾辦事多頭跑、來回跑等問題。

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一、行政許可

依據(jù)《中華人民共和國消防法》,公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查全面實行“雙軌制”辦理,申請人采用告知承諾制的,依法可當(dāng)場取得消防行政許可。申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的,消防救援機構(gòu)依法按照一般程序辦理。建筑面積小于300 平方米的賓館、飯店(餐飲場所)、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所(不含公共娛樂場所),可以不申請辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。二、監(jiān)督檢查

根據(jù)《張家口市“企業(yè)寧靜日”制度(暫行)》,每個周一和周五及法定節(jié)假日為張家口市“企業(yè)寧靜日”,“企業(yè)寧靜日”期間,行政執(zhí)法機關(guān)原則上不得進(jìn)入企業(yè)實施各類行政執(zhí)法。三、行政處罰

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國消防法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和《河北省消防行政執(zhí)法裁量實施辦法》等文件規(guī)定,制定消防領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰:輕微不罰,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的。首違免罰,一年內(nèi)初次違法且危害后果輕微且及時改正的情形:非固定物部分占用、堵塞疏散通道、安全出口,未超過該疏散通道、安全出口總寬度 20%且當(dāng)場改正完畢的;非固定物臨時遮擋消火栓或者占用防火間距,情節(jié)輕微,當(dāng)場改正完畢的;非固定物臨時占用、堵塞消防車通道,情節(jié)輕微,當(dāng)場改正完畢的;在非安全出口、消防救援窗或者排煙窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物,情節(jié)輕微,當(dāng)場改正完畢的;對居民自家不慎造成火災(zāi)財產(chǎn)損失,沒有引起火災(zāi)蔓延也沒有給公共消防安全造成危害的。

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—57—第一章 總 則第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進(jìn)殘疾人就業(yè),根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》《河北省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法》《河北省實施?殘疾人就業(yè)條例?辦法》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益,由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。第四條 本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征 收 繳庫第六條 本省行政區(qū)域內(nèi),用人單位未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)繳納保障金。第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議),且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級、智力和精神3-4級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的,按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的,應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的差額人數(shù)與上年本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年本單位在職職工年平均工

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資。

未安置殘疾職工的用人單位計算公式可簡化為:保障金年繳納額=上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%×上年本單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。以勞務(wù)派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù),以公式計算結(jié)果為準(zhǔn),可以不是整數(shù)(最多取兩位小數(shù))。上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額(以國家統(tǒng)計局公布的計算口徑為準(zhǔn))除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

用人單位存續(xù)不到一年的,按實際月份計算征收保障金;成立不足一個月的,不征收保障金。

上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)是指經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確認(rèn)的殘疾人數(shù)。

第九條 保障金分別由地稅部門和財政部門負(fù)責(zé)征收。凡與財政部門有直接預(yù)算撥款關(guān)系的用人單位,保障金由同級財政部門負(fù)責(zé)征收;其他用人單位繳納的保障金由所在地縣級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

第十條 每年3-5月份為安排殘疾人就業(yè)申報審核期。由財政部門征收保障金的用人單位,應(yīng)在每年3月底前;由地稅部門征收保障金的用人單位,應(yīng)在每年5月底前,向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報安排殘疾人情況。有安排殘疾人就業(yè)的用人單位持《河北省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報表》、在本單位就業(yè)殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》原件和復(fù)印件、上年度向殘疾職工支付工資憑證、所報殘疾職工上年度基本養(yǎng)老保險繳費證明等材料,向?qū)俚貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)申報審核認(rèn)定。與財政部門有直接撥款關(guān)系的用人單位,向與財政同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報審核認(rèn)定。

用人單位未在規(guī)定時間申報的,視為未安排殘疾人就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極采取網(wǎng)上受理申報審核方式認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對受理中發(fā)現(xiàn)資料不齊全的,除未留通訊方式外實行一次性告知制度。

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—59—第十一條 凡由財政部門征收的保障金一般按年度繳納, 由同級財政部門扣繳,扣繳工作一般要在每年 10 月底前完成.同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在每年5月底前,將應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位名冊、金額提供給同級財政部門,作為扣繳殘疾人就業(yè)保障金的依據(jù),由財政部門從用人單位經(jīng)費中統(tǒng)一扣繳;由地稅部門征收的保障金暫按年征收,并創(chuàng)造條件逐步實 現(xiàn)按月征收.每年6月底前,屬地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時將用人單位安排殘疾人就業(yè)審核結(jié)果提交屬地地稅部門.每年7-9月為地稅部門集中征期,確有特殊情況的,征期可延長至 12 月底。

由地稅部門征收保障金的用人單位,在征收期內(nèi),持《河北省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報表》、單位統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件、上年單位職工工資總額報表等材料直接到主管地稅機關(guān)申報繳納,實行網(wǎng)上申報繳稅(費)的單位,也可在網(wǎng)上申報后直接繳納。用人單位應(yīng)如實填報本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完整性,一套人馬、多個牌子的用人單位可申請合并申報。沒有在規(guī)定時間內(nèi)申報或不能準(zhǔn)確提供本單位在職職工年平均工資及相關(guān)信息的,在職職工年平均工資以統(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)在職職工平均工資為準(zhǔn)。

由財政部門征收保障金的用人單位年平均工資,以統(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)、本行業(yè)城鎮(zhèn)在職職工平均工資為準(zhǔn)。第十二條 保障金征收機關(guān)要定期對用人單位進(jìn)行檢查. 發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、未足額繳納保障金的,由征收機關(guān)負(fù)責(zé)催報并追繳保障金。

第十三條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要配合保障金征收機關(guān)做好保障金征收和檢查工作。

第十四條 保障金征收部門征收保障金時,應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。

第十五條 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、省直管縣征收的保障金按其總額的10%繳入省級國庫.設(shè)區(qū)市與所屬縣(市)之間保障金的分配比例,按各縣(市)征收保障金總額的 10%繳入市級國庫,設(shè)區(qū)市與所屬各區(qū)保障金的分配比例,由設(shè)區(qū)市財政部門商本級殘疾人聯(lián)合會確定。地稅部門征收的保障金按規(guī)定比例分別繳入省、市、縣(市、區(qū))級國庫。

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財政部門征收的保障金,直接繳入同級國庫。保障金因誤收等原因需要退庫的,按有關(guān)規(guī)定辦理退庫。第十六條 保障金由地稅部門負(fù)責(zé)征收的,應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。第十七條 從 2015 年1月1日以后,新注冊企業(yè),自工商登記注冊之日起3年內(nèi),安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含 20 人)的小型微型企業(yè),免征保障金。第十八條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失,可以向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請減免或者緩繳保障金。

申請減免、緩繳保障金的用人單位,應(yīng)于每年4月30 日前持書面申請報告、《河北省殘疾人就業(yè)保障金申請減免、緩繳審批表》、遭受災(zāi)害有效證明(由新聞媒體、保險公司、政府相關(guān)行政部門出具)、財務(wù)會計報告(由會計事務(wù)所出具)等材料向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請,報同級財政部門審批,并在5月20 日前將審批結(jié)果反饋給征收機關(guān),進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應(yīng)當(dāng)每年公告一次.公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十九條 保障金征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金,確保保障金及時、足額征繳到位.第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

各級保障金征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布用人單位繳納保障金情況。

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—61—一、穩(wěn)崗返還:

穩(wěn)崗資金返還條件:

1.參保單位2022年度未裁員或裁員率不高于2020年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%控制目標(biāo),30 人(含)以下的參保單位裁員率不高于參保單位參保職工總數(shù) 20%的,可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還(裁員率=上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)÷上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)×100%)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策(采用參保單位承諾形式);上年度足額繳納失業(yè)保險費滿12 個月。3.嚴(yán)重失信參保單位(以“信用河北”網(wǎng)站的“受懲黑名單”和“失信被執(zhí)行人”查詢結(jié)果為準(zhǔn))、被列入破產(chǎn)清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”不宜發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。

穩(wěn)崗資金返還標(biāo)準(zhǔn):參保企業(yè)的劃型按照2020 年度實施階段性減免社保費政策的劃型結(jié)果執(zhí)行。

1.大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還;

2.中小微企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還;

3.符合裁員率條件的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶,2022 年度平均參保人數(shù) 300 人及以上的按 30%返還,300 人以下的按60%返還。上年度實際繳納失業(yè)保險費不含補繳的歷年欠費和滯納金。二、一次性擴崗補助:

對招用 2023 屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的 16-24 歲青年,簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費 1 個月以上的企業(yè),按每招用 1 人按1500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助。政策執(zhí)行至 2023 年 12 月底。三、職稱申報:

對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱開辟綠色通道,對符合晉升條件(省職改辦審定)的,應(yīng)評盡評。

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1.社會保險補貼

高校畢業(yè)生社會保險補貼

(1) 對招用畢業(yè) 2 年內(nèi)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1 年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè),按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費,給予相應(yīng)勞動合同期限但最長不超過 3 年的社會保險補貼,不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。

(2) 畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生,申報靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣確定但最高不超過其實際繳費的 2/3,補貼期限最長不超過 2 年。

初次創(chuàng)業(yè)人員的社會保險補貼

畢業(yè) 5 年內(nèi)的高校畢業(yè)生,初次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(包括從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)和在民政部門注冊的社會組織,除國家限定行業(yè)外,下同 )、登記就業(yè)、正常經(jīng)營 6 個月以上且繳納社會保險費的,給予最長不超過 3 年的社會保險補貼。每人只能享受一次。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣確定。以上符合條件靈活就業(yè)人員和初次創(chuàng)業(yè)人員社會保險補貼的繳費基數(shù)最高不超過社會平均工資。

2.見習(xí)補貼

1.享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為畢業(yè)2 年內(nèi)的高校畢業(yè)生。對

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—63—吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)并按月發(fā)放基本生活費的單位,給予就業(yè)見習(xí)補貼,用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險、以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。就業(yè)見習(xí)補貼期限最長不超過 12 個月。

2.各地要按規(guī)定確定就業(yè)見習(xí)單位,指導(dǎo)見習(xí)單位合理設(shè)置見習(xí)崗位,見習(xí)崗位設(shè)置數(shù)量不得高于見習(xí)單位在職職工人數(shù)的30%;要加大對見習(xí)單位的檢查評估力度,對見習(xí)后留用率超過50%以上的見習(xí)單位,可適當(dāng)提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn);對不能嚴(yán)格落實基本生活助發(fā)放等規(guī)定的不認(rèn)定為見習(xí)單位。

3.高校畢業(yè)生臨時公益性崗位

招用對象

2023 屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。

崗位設(shè)置

臨時公益性崗位主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會服務(wù)、衛(wèi)生防疫等方面,服務(wù)期最長不超過2 年。招聘的臨時公益性崗位人員參照就業(yè)困難人員管理,對開發(fā)臨時公益性崗位招聘高校畢業(yè)生的用人單位,按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn):社會保險補貼包,括用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費。

4. 求職補貼

對畢業(yè)年度內(nèi)求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生,殘疾、烈士子女及正在享受國家

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助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生給予一次性求職補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)每人2000元。5.吸納就業(yè)補貼

招用畢業(yè) 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè),且與其簽訂1 年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費,給予一次性吸納就業(yè)補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元符合條件的企業(yè)應(yīng)于勞動合同履行滿12個后3 個月內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請吸納就業(yè)補貼。6.一次性擴崗補助政策

對招用 2023 屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的 16-24 歲青年,簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費 1 個月以上的企業(yè)按每招用 1 人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助政策執(zhí)行至 2023 年 12 月底 2023 屆普通高校畢業(yè)生,是指畢業(yè)時間為 2023 年 1-12 月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書的人員,離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生,是指 2021 年7 份后、2022 年7月份后教育部門移交的實名制未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息中的人員;登記失業(yè)的 16-24 歲青年,人員信息通過河北人社一體化公共服務(wù)平臺中失業(yè)登記信息庫核驗。一次性擴崗補助所需資金從失業(yè)保險基金”其他支出”科目中列支。符合上述條件人員的就業(yè)參保信息和身份只能中一戶企業(yè)用于享受一次性擴崗補助,不能重復(fù)使用一次性擴崗補助和一次性吸納就業(yè)補貼政策不能重復(fù)享受。各地不得超出現(xiàn)有政策規(guī)定增加限制條件,提高或降低政策享受門檻,要讓招用上述人員并符合相關(guān)條件的企業(yè)最大限度享受政策紅利。7.創(chuàng)業(yè)補貼

畢業(yè)學(xué)年高校生及畢業(yè) 5 年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)

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—65—照、登記就業(yè)( 畢業(yè)學(xué)年高校生除外 )、正常運營6 個月以上的,予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每個創(chuàng)業(yè)項目5000 元。符合條件人員應(yīng)于取得營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營 6 個月后、12 個月內(nèi)向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請創(chuàng)業(yè)補貼。

8.小微企業(yè)場地租金補貼

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)不包括入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的 ) 并登記就業(yè),且租用經(jīng)營場地或店鋪的,自創(chuàng)業(yè)之日起 3 年內(nèi),給予最長不超過 3 年的租金補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為租賃場地面積 100 平方米以下的,每年 3000 元;100 平方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,據(jù)實補貼,符合條件人員應(yīng)于取得營業(yè)執(zhí)照 3 年內(nèi)向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請小微企業(yè)場地租金補貼。9.房租物業(yè)水電費補貼

畢業(yè) 5 年內(nèi)的高校畢業(yè)生( 包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生)初次創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化多要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地( 含眾創(chuàng)空間和入駐高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園中的科技型小微企業(yè),按符合條件人員入駐項目給予最長不超過 3 年的房租物業(yè)水電費補貼,具體補貼辦法由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣制定。孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和入駐項目均要經(jīng)過當(dāng)?shù)厝松绮块T、財政部門認(rèn)定批準(zhǔn)。孵化基地符合條件人員入駐項目每半年向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請房租物業(yè)水電補貼。

10. 創(chuàng)業(yè)貸款政策

高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)1.除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款5 萬元以下小

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額消費貸款人(含信用卡消費)以外,申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時,本人及其配偶應(yīng)沒有其它貸款。

2. 放寬擔(dān)保與反擔(dān)保條件:

(一)人員反擔(dān)保。反擔(dān)保方式由黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位正式工作人員擔(dān)保。

(二)貸款人可用本人的樓房房產(chǎn)證提供擔(dān)保。3.有經(jīng)營攤點,攤點以營業(yè)執(zhí)照地址為準(zhǔn)( 實地考察)。(國家限制行業(yè)除外 )。

4.大學(xué)生需要提供畢業(yè)證原件及畢業(yè)證復(fù)印件。5.借款人在享受貸款期限內(nèi)不能有企事業(yè)單位繳納的社會保險。經(jīng)省、市、縣審計發(fā)現(xiàn)問題,一切后果自負(fù),及時歸還本金和利息。6.自 2021 年 1 月 1 日起,新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息,LPB-150BP 以下部分,由傳款人和借款企業(yè)承擔(dān),剩余部分財政給貼息。貸款期限為 3 年。如政策有變,按新政策執(zhí)行。7.貸款額度不超過 15 萬元。

8.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金由中央、省、市( 縣)三級配套。11.加大技能培訓(xùn)支持力度提升就業(yè)能力深入實施職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效行動,圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、和美鄉(xiāng)村建設(shè),積極推動各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓(xùn),按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼等支持,補貼按照職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加失業(yè)

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—67—保險并累計繳費 1 年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500 元、高級(三級)2000 元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)技能提升補貼,同一職業(yè)(工種 )同一等級只能請并享受一次,每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次政策實施期限截至 2023 年12 月31 日。

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(一)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制,強化全流程實時監(jiān)管1.全面推行政府采購“信用+承諾”制,所有政府采購項目采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金證明材料,改為承諾函形式,承諾函隨中標(biāo)、成交公告一并公示。所有政府采購項目實現(xiàn)全流程電子化交易,取消供應(yīng)商投標(biāo)保證金收取,招標(biāo)代理服務(wù)費由采購人支付2.嚴(yán)格按照政策規(guī)定面向中小企業(yè)預(yù)留份額和落實對小微企業(yè)價格扣除。對 200 萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400 萬元以上的工程項目,適宜由中小企業(yè)提供的,面向中小企業(yè)預(yù)留份額提高至 40%以上;未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物、服務(wù)項目,給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提升到10-20%,讓更多的市場主體輕裝上陣,加速發(fā)展。

3.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督平臺。以政府購買服務(wù)方式建立了政府采購第三方監(jiān)督平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)對所有政府采購項目實行全流程全天候?qū)崟r監(jiān)督;局內(nèi)業(yè)務(wù)股室安排專人對所有政府采購項目實施全流程監(jiān)督檢查服務(wù),落實采購人自我監(jiān)管、財政監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,進(jìn)一步增強監(jiān)管合力,實現(xiàn)每一個采購項目全過程依法依規(guī)的實施。重點解決政府采購政策、合同簽訂和公告未按時限要求落實的問題,在中標(biāo)公告發(fā)布15 日和20日分別對采購人提醒按期簽訂合同,將風(fēng)險節(jié)點把控工作前移。4.積極推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。擬與唐山市、邢臺市、邯鄲市、衡水市等具備異地評標(biāo)條件的地市,建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機制,對1000萬元以上項目,具備跨市異地評標(biāo)條件情況的全部采用跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式組織采購活動,解決本地“熟面孔”“老關(guān)系”等不公正問題,全面提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和水平。(二)規(guī)范政府采購文件,確保政策剛性落實。5.推進(jìn)政府采購全流程時限改革。深化政府采購制度改革,依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,在全縣推行中標(biāo)、成交通知書發(fā)出20日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,更好地保護(hù)中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)益,提高政府采購的效率。

6.提倡政府采購實行預(yù)付款。強化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,做到無預(yù)算不采購,提倡政府采購實行預(yù)付款,在資金落實的情況下,預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。

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—69—一、實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對除惡意、屢犯等違法之外的生態(tài)環(huán)境違法行為,主要采取告知、提醒、約談、幫扶方式開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。對已經(jīng)立案進(jìn)入處罰程序的案件,進(jìn)行嚴(yán)格梳理比對,對符合輕微不罰、首次不罰、非故意不罰要求的案件,免予處罰。嚴(yán)格控制現(xiàn)場執(zhí)法檢查,除通過“雙隨機、一公開”、“非現(xiàn)場”手段和舉報線索發(fā)現(xiàn)問題、專項執(zhí)法、整改復(fù)查 4 種情況外,不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。制定現(xiàn)場執(zhí)法審批制度,執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,市級執(zhí)法人員要經(jīng)過支隊長以上領(lǐng)導(dǎo)簽批,縣級執(zhí)法人員要經(jīng)過分局長簽批。二、實施“三個禁用”管控措施

在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中,只要是《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》中沒有明確的情形,均不采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段,保證企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下進(jìn)行問題整改。鼓勵企業(yè)采取自主減排措施,協(xié)調(diào)企業(yè)自主、自愿錯時生產(chǎn),在企業(yè)未降低生產(chǎn)負(fù)荷的情況下,有效減少環(huán)境污染,保證環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到雙贏效果。

三、開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”

建立全市園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作臺賬,對正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評審查的園區(qū),明確園區(qū)內(nèi)項目環(huán)評審批同步進(jìn)行,加快項目落地。持續(xù)對重點建設(shè)項目主動提前介入,及時掌握項目立項、審批情況,積極對接建設(shè)項目單位,針對具體問題提供政策咨詢、協(xié)調(diào)溝通等服務(wù),幫助指導(dǎo)企業(yè)迅捷高效的開展環(huán)評工作。開展百日攻堅幫扶,促進(jìn)我市環(huán)評審批提質(zhì)增效。審批公路、鐵路、水利發(fā)電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等污染物排放量總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供應(yīng)煤礦類型的項目,總量指標(biāo)審核均同步或在審批后完成,不再作為環(huán)評審批前置條件。

四、開展環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動組織相關(guān)專家深入企業(yè)和基層一線,送法律、送政策、送技術(shù),從治理技術(shù)路線選擇、設(shè)備能力配置、運行管理等方面對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),讓企業(yè)在治理中少走冤枉路,少花冤枉錢,破解企業(yè)污染治理難題,幫扶企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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第一章 總則第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》有關(guān)要求,規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰工作,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《關(guān)于非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革的意見》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際工作,制定本辦法。第二條 本辦法所稱輕微違法行為免罰,是指我省各級生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定,對行政相對人違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,或初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形,作出不予行政處罰的決定。第三條 實施生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰,應(yīng)堅持合法、公正、公開、客觀、全面的原則,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形,依法作出行政處理決定,確保過罰相當(dāng),防止畸輕畸重。

第四條 適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,通過批評教育、簽訂承諾書、幫扶指導(dǎo)等措施,促進(jìn)行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二章 實施范圍第五條 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

第六條 下列輕微違法違規(guī)行為,及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:

(一)建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表,在檢查之日起 5 日內(nèi)完成備案的;

(二)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設(shè)項目,未按時編制,但處于建設(shè)階段,無污染物產(chǎn)生,企業(yè)主動停止建設(shè)或者恢原狀的;

(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件已審批,配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)

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—71—設(shè)施(措施)已按環(huán)評要求建設(shè)完成并正常運行,已依法取得排污許可證,污染物達(dá)標(biāo)排放,未經(jīng)驗收的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后,在調(diào)試運行 12 個月內(nèi)仍未驗收,經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗收的;

(四)建設(shè)項目投產(chǎn)時未經(jīng)驗收,配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施已按照環(huán)評建設(shè)完成并正常運行,污染物達(dá)標(biāo)排放,被檢查發(fā)現(xiàn)后主動停止生產(chǎn),積極推進(jìn)整改的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員免予處罰;

(五)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)填報排污登記表沒有填報,在檢查之日起 5 日內(nèi)完成填報的;

(六)環(huán)境保護(hù)設(shè)施升級改造項目實施后,未依法變更或重新申請排污許可證的建設(shè)單位,經(jīng)責(zé)令限期改正的;(七)已核發(fā)排污許可證的企業(yè),未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未及時開展自行監(jiān)測,檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的;(八)未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺,或者排放口設(shè)置、排放口標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范的,經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的;

(九)未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),但已按要求開展自行手工監(jiān)測,且污染物達(dá)標(biāo)排放;(十)未使用焊煙收集處理設(shè)施,首次發(fā)現(xiàn),焊機不超過4臺,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;

(十一)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬,檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的;

(十二)未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志等危險廢物管理不規(guī)范行為,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;(十三)不規(guī)范貯存危險廢物,數(shù)量小于0.1 噸或危險廢物獨立包裝小于等于 2 個的,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正,且未污染外環(huán)境的;

(十四)環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全,但按照要求有記錄,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出立即改正,并自整改之日起按照規(guī)范要求記錄的;(十五)未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓(xùn)、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和

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物資及公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息,且 3 年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)責(zé)令改正及時完成整改的;

(十六)重點排污單位環(huán)境信息未按規(guī)定時限公開或公開內(nèi)容不全,或排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息,按要求及時完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為);(十七)其他違法行為輕微并及時糾正,沒有造成環(huán)境污染后果的情形。

第七條 一定期限內(nèi)初次實施的違法違規(guī)行為且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰;如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次出現(xiàn)同類型違法行為,按照自由裁量規(guī)定從重處罰。(一)三個月內(nèi)初次實施下列違法違規(guī)行為:1.易產(chǎn)生揚塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施,經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的;

2.經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于 0.1 倍,或者 pH 值大于等于 5 且小于等于10 的或者噪聲超標(biāo)在 3 分貝以內(nèi),24 小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的;3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)密閉而未密閉,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;

4.自動監(jiān)測設(shè)備故障超 6 個小時,按規(guī)定正常運營維護(hù)但未采取手工監(jiān)測,經(jīng)責(zé)令改正后及時改正,且污染物達(dá)標(biāo)排放的;5.因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行,24 小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放,且已聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控企業(yè)日均值未超標(biāo)的;

6.未按規(guī)范記錄危險廢物管理紙質(zhì)臺賬,但已按要求在河北省固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報了危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料,且當(dāng)日改正的;

7.未按規(guī)定貯存工業(yè)固體廢物,經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的;8.其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的。(二)六個月內(nèi)初次實施以下違法違規(guī)行為:經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于 0.2 倍,或者噪聲超標(biāo)在 5 分貝以內(nèi),24 小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。

(三)一年內(nèi)初次實施以下違法違規(guī)行為:

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—73—經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于 0.3 倍,24 小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。存在前款規(guī)定超過許可濃度排放污染物情形不予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在 5 天內(nèi)通過降低污染物排放濃度、自行限產(chǎn)、停產(chǎn)、積極采取技術(shù)改造措施等方式減少污染物的超標(biāo)部分排放量2 倍以上。第八條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯,且已按相關(guān)操作規(guī)程或要求履職的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第九條 本清單未提及的其他可以免予處罰的情形,可以通過集體討論研究,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,作出不予處罰的決定。第三章 實施程序第十條 對生態(tài)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正調(diào)查取證。生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為,應(yīng)當(dāng)立案并依法開展調(diào)查取證。對于符合免予處罰條件的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出免予處罰的理由、證據(jù)和建議。

第十一條 對符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強督促指導(dǎo),確保環(huán)境違法行為整改到位。第十二條 對于當(dāng)場能夠及時改正的免予處罰問題,要留存影像資料,記錄整改過程,同時督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》,防止類似問題再次出現(xiàn),做好資料歸檔備案。

第十三條 對現(xiàn)場檢查時環(huán)境違法行為未立即整改到位的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令當(dāng)事人限期改正環(huán)境違法行為,并督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署承諾書,合理確定改正期限。

對于需要一定整改期限的免予處罰問題,要嚴(yán)格履行立案調(diào)查程序,依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),經(jīng)集體研究討論后作出不予行政處罰決定,闡明免予處罰的事實、證據(jù)、依據(jù)和理由。

第十四條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求,做好調(diào)查取證、集體審議過程的記錄,做好違法行為證據(jù)和案件審批過程記錄等案卷材料的整理歸檔工作,確保有據(jù)可查。

第77頁

— 74 —

第四章 監(jiān)督與保障第十五條 生態(tài)環(huán)境部門作出的不予行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法公示的規(guī)定,及時向社會公開,接受群眾監(jiān)督。第十六條 省生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度并評估各地生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰實施情況,將其貫徹落實情況作為執(zhí)法稽查的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動“一案雙查”,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。第十七條 本辦法與生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》在我省同時執(zhí)行。因上級法規(guī)政策調(diào)整導(dǎo)致本規(guī)定與上級規(guī)定不一致的,適用上級規(guī)定。第五章 附則第十八條 本辦法由河北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第78頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)1

對建設(shè)單位未

依法備案建設(shè)

項目環(huán)境影響

登記表的處罰

1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由案,處五萬元以下的罰款。2.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十一條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環(huán)(三)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。3.《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第十八條 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的罰款。

2

對未按規(guī)定進(jìn)

行環(huán)境影響評

價,擅自開工建

設(shè)的處罰

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建狀。

2.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)依法給予行政處分。

第79頁

—75— 免罰情形 適用條件三款

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備

環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰:

記表的,由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門根

的規(guī)定,責(zé)令備案,處五萬元以下的

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.在檢查之日起5 日內(nèi)完成備案

環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開

建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原

一款

表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)

擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)

建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.無污染物產(chǎn)生5.企業(yè)主動停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的

第80頁

— 76 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)2

對未按規(guī)定進(jìn)

行環(huán)境影響評

價,擅自開工建

設(shè)的處罰

3.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十一條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環(huán)(一)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依工建設(shè);

(二)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)建設(shè);

4.《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十一條第一款違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管予處分。

3

對未經(jīng)驗收的

建設(shè)項目投入

生產(chǎn)或者使用

等行為的處罰

1.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛主管部門責(zé)令限期改正,處20 萬元以上100萬元以下的罰上 200 萬元以下的罰款。(只含本規(guī)定中對未經(jīng)驗收的處罰)4

對建設(shè)項目投

產(chǎn)時未經(jīng)驗收,直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他

責(zé)任人員的處

1.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛主管部門責(zé)令限期改正,處20 萬元以上100萬元以下的罰上 200 萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任的罰款。

(只含本規(guī)定中對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的處

第81頁

免罰情形 適用條件

環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰:

依法報批或者報請重新審核,擅自開

經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意,擅自開工

影響評價報告書、報告表,或者未依

擅自開工建設(shè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部

總投資額百分之一以上百分之五以下

管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.無污染物產(chǎn)生5.企業(yè)主動停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的

成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)

虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政

罰款;逾期不改正的,處 100 萬元以

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.已取得排污許可證的6.責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗收

成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)

虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政

罰款;逾期不改正的,處 100 萬元以

任人員,處 5 萬元以上 20 萬元以下

處罰)

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.被檢查后主動停止生產(chǎn)6.積極推進(jìn)整改

第82頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)5

對應(yīng)當(dāng)填報排

污登記表沒有

填報行為的處

1.《排污許可管理條例》第四十三條需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰6

對應(yīng)當(dāng)重新申

請取得排污許

可證,未重新申

請取得排污許

可證排放污染

物行為的處罰

1.《排污許可管理條例》第三十三條違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20 萬元以上100 萬元以下的罰款;情節(jié)批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(四)依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,未重新申請7

對未按規(guī)定時

間要求提交執(zhí)

行報告、未及時

開展自行監(jiān)測

行為的處罰

1.《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之正,處 2 萬元以上20 萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令(五)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展第三十七條違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之正,處每次 5 千元以上2 萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的(三)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告8

對未按照規(guī)定

和監(jiān)測規(guī)范設(shè)

置監(jiān)測點位和

采樣監(jiān)測平臺,或者排放口設(shè)

置、排放口標(biāo)識

設(shè)置不規(guī)范的

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。2.《河北省大氣污染防治條例》第七十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬元處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整(一)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第83頁

—77— 免罰情形 適用條件

者,未依照本條例規(guī)定填報排污信息

罰款。

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者5.在檢查之日起5 日內(nèi)完成填報

態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生

節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府

請取得排污許可證排放污染物。

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施升級改造后更符合環(huán)境保護(hù)政策要求的

之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改

令停產(chǎn)整治:

展自行監(jiān)測;

之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改

的,從其規(guī)定:

告。

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的

政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處

整治:

民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改

以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,

整治:

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的

第84頁

— 78 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)9

對未按規(guī)定安

裝、使用自動監(jiān)

測設(shè)備或未與

生態(tài)環(huán)境部門

聯(lián)網(wǎng)行為的處

1.《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2 萬元以上20萬元以下的罰(四)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。2.《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條違反縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

3.《河北省水污染防治條例》第七十二條違反本條例保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

4.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條違反縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。5.《河北省大氣污染防治條例》第七十九條違反本條級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);6.《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十二條違反本條之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備,或者未與生7.《河北省揚塵污染防治辦法》第四十三條違反本辦的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由監(jiān)元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工停產(chǎn)整治:(一)未按照規(guī)定安裝、使用揚塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

第85頁

免罰情形 適用條件 定,排污單位有下列行為之一的,由

罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期

未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)

例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境

罰款;情節(jié)較重的,處十萬元以上二

未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

以上二十萬元以下的罰款;拒不改正

測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主

條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣

元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,

上二十萬元以下罰款;拒不改正的,

控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)

條例規(guī)定,重點排污單位有下列行為

十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)

生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;

辦法規(guī)定,被確定為重點揚塵污染源

監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處二萬

元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元

備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.已按要求開展自行手工監(jiān)測5.污染物達(dá)標(biāo)排放

第86頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)10

對未按規(guī)定收

集焊煙的行政

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉11

對未建立固體

廢物管理臺賬

行為的處罰

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺12

對未設(shè)置或未

規(guī)范設(shè)置危險

廢物識別標(biāo)志

行為的處罰

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。13

對不規(guī)范貯存

危險廢物行為

的處罰

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險物中貯存的;

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。(只含本規(guī)定中對未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物的

第87頁

—79— 免罰情形 適用條件 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,

元以上二十萬元以下的罰款;拒不改

礦產(chǎn)開采等企業(yè), 未采取集中收集處

粉塵和氣態(tài)污染物排放的;

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.首次發(fā)現(xiàn)5.焊機不超過4 臺百零二條 違反本法規(guī)定,有下列行

違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)

臺賬并如實記錄的;

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列

收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批

第八項、第九項、第十二項、第十三

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列

收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批

險廢物或者將危險廢物混入非危險廢

第八項、第九項、第十二項、第十三

的處罰)

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.數(shù)量小于0.1 噸或危險廢物獨立包裝小于等于2 個的

第88頁

— 80 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)14

未按照規(guī)定建

立、保存環(huán)境

管理臺賬或者

臺賬記錄內(nèi)容

不完整行為的

處罰

1.《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十四條違反本單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬停產(chǎn)整治。

2.《排污許可管理條例》第三十七條違反本條例規(guī)定,態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰(一)未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污15

對未按規(guī)定開

展突發(fā)環(huán)境事

件風(fēng)險評估、

環(huán)境安全隱患

排查治理等工

作的行政處罰

1.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條企業(yè)級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,確定風(fēng)險等未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的;未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實記錄培訓(xùn)情未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。16

對重點排污單

位等不公開或

者不如實公開

環(huán)境信息的行

政處罰

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十二條違反本不如實公開環(huán)境信息的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)予以公

2.《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2 萬元以上20萬元以下的(七)未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染3.《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》第四十條重點排污單位未依照本條例規(guī)定的方式公開企業(yè)環(huán)境信護(hù)主管部門處四萬元以上十萬元以下罰款,并責(zé)令限期公開數(shù)額按日連續(xù)處罰。4.《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十七條違反本條公開環(huán)境信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開,處十萬元

第89頁

免罰情形 適用條件 本條例規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)

賬或者臺賬記錄內(nèi)容不完整、弄虛作

萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令

,排污單位有下列行為之一的,由生

罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

污許可證規(guī)定記錄;

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.按要求有記錄的5.自整改之日起按照規(guī)范要求記錄的

業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣

萬元以下罰款:

等級的;

排查治理檔案的;

情況的;

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.3 年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的 本法規(guī)定,重點排污單位不公開或者

護(hù)主管部門責(zé)令公開,處以罰款,并

定,排污單位有下列行為之一的,由

罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

染物排放信息;

信息的,由縣級以上人民政府環(huán)境保

開。逾期不公開的,可以按照原處罰

條例規(guī)定,重點排污單位未按照要求

元以下的罰款,并予以公告。

輕微不罰

1.違法行為輕微2.及時改正3.沒有造成危害后果的4.按要求及時完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)

第90頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)17

對易產(chǎn)生揚塵

的物料未按規(guī)

定采取抑塵措

施的處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未設(shè)置不低于取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;18

對超過污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)排放

污染物的行政

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)2.《河北省大氣污染防治條例》第七十八條違反本條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬元以上一百萬批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物的;(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)3.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)4.《河北省水污染防治條例》第七十條違反本條例規(guī)保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)(一)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)

第91頁

—81— 免罰情形 適用條件條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一

令改正,處一萬元以上十萬元以下的

石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;

于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,

生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一

府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(二)超

控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

條例規(guī)定,有下列行為之一的, 由

制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上

萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有

被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自

染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上

政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

規(guī)定,有下列行為之一的, 由環(huán)境

二十萬元以上一百萬元以下的罰款;

關(guān)閉:

排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.1 倍,或者pH 值大于等于 5 且小于等于10 的或者噪聲超標(biāo)在 3 分貝以內(nèi)5.24 小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的

第92頁

— 82 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)19

對違反揮發(fā)性

有機物治理相

關(guān)規(guī)定的行政

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條違由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未照規(guī)定安裝使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措2.《河北省大氣污染防治條例》第八十三條違反本條級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放20

對未保證監(jiān)測

設(shè)備正常運行

行為處罰

1.《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規(guī)定,態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2 萬元以上20萬元以下的罰款(四)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常2.《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條違反縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;3.《河北省水污染防治條例》第七十二條違反本條例保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;4.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條違反縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。5.《河北省大氣污染防治條例》第七十九條違反本條級以上人民政府環(huán)境保護(hù)

第93頁

免罰情形 適用條件 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,

元以上二十萬元以下的罰款;拒不改

未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按

措施的;

條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣

上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處

二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)

關(guān)閉:

未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按

放措施的;

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正 ,排污單位有下列行為之一的,由生

款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門

常運行。

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期

未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)

例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境

罰款;情節(jié)較重的,處十萬元以上二

未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

以上二十萬元以下的罰款;拒不改正

測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主

條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.按規(guī)定正常運營維護(hù)

第94頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)20

對未保證監(jiān)測

設(shè)備正常運行

行為處罰

主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;6.《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十二條違反本條之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十令停產(chǎn)整治:

(二)不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的;7.《河北省揚塵污染防治辦法》第四十三條違反本辦的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由監(jiān)元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工停產(chǎn)整治:(一)未按照規(guī)定安裝、使用揚塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;21

對不正常運行

污染防治設(shè)施

行為的處罰

1.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;(只含設(shè)施的處罰)

2.《河北省水污染防治條例》第七十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;(只含設(shè)施的處罰)

第95頁

—83— 免罰情形 適用條件款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬

款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)

條例規(guī)定,重點排污單位有下列行為

十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)

辦法規(guī)定,被確定為重點揚塵污染源

監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處二萬

元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元

備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.按規(guī)定正常運營維護(hù)

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門

一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,

改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行

含本規(guī)定中對不正常運行水污染防治

環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令

罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的

改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行

含本規(guī)定中對不正常運行水污染防治

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.24 小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施,減少污染物排放6.已聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控企業(yè)日均值未超標(biāo)的

第96頁

— 84 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)21

對不正常運行

污染防治設(shè)施

行為的處罰

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。(只含本設(shè)施的處罰)

4.《河北省大氣污染防治條例》第七十八條違反本條級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬元以上一百萬元準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn), 責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,被令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(三)通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染行大氣污染防治設(shè)施的處罰)5.《排污許可管理條例》第四十四條排污單位有下列照本條例規(guī)定予以處罰外,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處以拘留:(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。(只含本規(guī)定中對22

對未按規(guī)范記

錄危險廢物管

理紙質(zhì)臺賬行

為的處罰

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并23

對未按規(guī)定貯

存工業(yè)固體廢

物的處罰

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(十)貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一元以下的罰款;

第97頁

免罰情形 適用條件 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,

生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一

府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

本規(guī)定中對不正常運行大氣污染防治

條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣

生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上三

元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批

被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)

染物的。(只含本規(guī)定中對不正常運

列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依

他直接責(zé)任人員,依照《中華人民共

監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治

對不正常運行污染防治設(shè)施的處罰)

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.污染物達(dá)標(biāo)排放5.24 小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施,減少污染物排放6.已聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控企業(yè)日均值未超標(biāo)的百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列

收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批

并如實記錄的。

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.已申報危險廢物有關(guān)資料5.當(dāng)日改正的百零二條 違反本法規(guī)定,有下列行

違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)

準(zhǔn)的防護(hù)措施的;有前款第二項、第

一項行為之一,處十萬元以上一百萬

首違免罰

1.3 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正

第98頁

序號 事項名稱 實施依據(jù)24

對超過污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)排放

污染物的行政

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物的;

(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)2.《河北省大氣污染防治條例》第七十八條違反本條級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬元以上一百萬元準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,被令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物的;

(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)3.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)4.《河北省水污染防治條例》第七十條違反本條例規(guī)護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)(一)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)

第99頁

—85— 免罰情形 適用條件 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,

生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一

府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染

條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣

生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上三

元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批

被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)

染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染

反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由

制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上

政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保

二十萬元以上一百萬元以下的罰款;

關(guān)閉:

排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

首違免罰

1.6 個月內(nèi)初次違法2.危害后果輕微3.及時改正4.污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于 0.2 倍,或者噪聲超標(biāo)在5分貝以內(nèi)5.24 小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的

第100頁

— 86 —

序號 事項名稱 實施依據(jù)25

對超過污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)排放

污染物的行政

處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物的;

(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)2.《河北省大氣污染防治條例》第七十八條違反本條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬元以上一百萬批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物的;

(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放大氣污染物的處罰)3.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)4.《河北省水污染防治條例》第七十條違反本條例規(guī)護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)(一)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排(只含本規(guī)定中對超標(biāo)排放水污染物的處罰)

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