老齡國情

中國中國 (2023·春) 49

性強(qiáng)的為老社會組織、志愿者、社會

工作者，他們更加貼近、了解老年人

及其家庭成員，有利于滿足老年人的

精神需求，也有利于為家庭照護(hù)者提

供精神支持與心理干預(yù)。

家庭視角下我國養(yǎng)老保障政策的

未來展望

家庭視角下我國養(yǎng)老保障政策的

發(fā)展方向。重視家庭既是我國的優(yōu)良

傳統(tǒng)，也是近些年來許多國家社會政

策改革的重要趨勢，回歸家庭價值、

支持家庭發(fā)展正在成為許多發(fā)達(dá)國家

社會政策的新支點。一些發(fā)達(dá)福利國

家在強(qiáng)化政府養(yǎng)老保障職能的同時，

越來越重視發(fā)揮家庭在養(yǎng)老保障中的

作用，在強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任的同時亦凸

顯了對家庭的支持。在應(yīng)對人口老齡

化的過程中，許多國家在注重正式養(yǎng)

老保障的同時也注重來自家庭的非正

式養(yǎng)老保障，加強(qiáng)對家庭的支持，比

如為家庭成員的養(yǎng)老照料提供經(jīng)濟(jì)支

持、發(fā)放照護(hù)津貼，完善養(yǎng)老照護(hù)的

時間支持政策，建立照護(hù)休假制度，

提供喘息服務(wù)，加強(qiáng)照護(hù)技能培訓(xùn)，

提供信息與咨詢服務(wù)，加強(qiáng)住房支持

與稅收減免等。在新的時代背景下，

以家庭為導(dǎo)向推進(jìn)養(yǎng)老保障政策的完

善，是我國積極應(yīng)對人口老齡化的必

然要求。需要進(jìn)一步審視我國的養(yǎng)老

保障政策體系，充分評估家庭養(yǎng)老的

資源、能力與現(xiàn)實壓力，統(tǒng)籌考慮老

年人及家庭成員各類需求的滿足。

在強(qiáng)化養(yǎng)老保障政策家庭要素的

同時，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障模式，提

升家庭發(fā)展能力，推動養(yǎng)老保障政策

的轉(zhuǎn)型升級。需要充分考慮各方面的

因素，更好地平衡養(yǎng)老需求與供給能

力，更好地滿足老年人及家庭成員的

需求，促進(jìn)老齡化背景下個體、家庭

和社會發(fā)展。在公共政策制定與實施

過程中注重體現(xiàn)家庭導(dǎo)向，通過支持

家庭來滿足家庭成員的需求。養(yǎng)老保

障政策的轉(zhuǎn)型升級要求推進(jìn)養(yǎng)老保障

的整體性治理，全面滿足老年人各方

面的需求，尤其是精神、服務(wù)方面的

需求，在養(yǎng)老保障資源的整合與分配

中充分考慮老年人家庭的需求。轉(zhuǎn)變

養(yǎng)老保障模式，從事后的消極保障走

向事前的積極保障，從生存型保障走

向發(fā)展型保障，從個體保障走向家庭

保障，從特殊保障走向普惠保障，從

資源消耗型保障走向能力提升型保

障。需要基于家庭視角構(gòu)建和完善具

有多重目標(biāo)的養(yǎng)老保障政策體系，發(fā)

揮養(yǎng)老保障政策的綜合效應(yīng)，體現(xiàn)在

以下幾個方面。

一是滿足需求。需要強(qiáng)化需求導(dǎo)

向，緊密圍繞全方位滿足老年人的各

類需求而推進(jìn)養(yǎng)老保障政策改革，不

斷完善老年人日益增長的美好生活需

求，改善老年人的生活品質(zhì)。在推進(jìn)

老年經(jīng)濟(jì)保障的同時，加強(qiáng)老年人的

服務(wù)保障與精神保障，實現(xiàn)有尊嚴(yán)、

有品質(zhì)的養(yǎng)老保障。

二是促進(jìn)和諧。體現(xiàn)在三個方面：

代際和諧、家庭完整、社會團(tuán)結(jié)。代

際和諧要求養(yǎng)老保障政策在維護(hù)家庭

關(guān)系、減少家庭沖突方面發(fā)揮積極作

用，尤其是減少或避免照護(hù)者與老人

之間的沖突，促進(jìn)代際和諧，避免因

為養(yǎng)老而產(chǎn)生更多的家庭矛盾。家庭

完整要求養(yǎng)老保障政策在維護(hù)家庭的

完整性方面發(fā)揮積極作用，處理好特

殊家庭養(yǎng)老保障與普通家庭養(yǎng)老保障

的關(guān)系，在支持特殊家庭養(yǎng)老的同時

也支持所有家庭養(yǎng)老。社會團(tuán)結(jié)要求

發(fā)揮養(yǎng)老保障政策在促進(jìn)老齡社會治

理中的積極作用，處理好不同年齡群

體的關(guān)系，推動構(gòu)建友好、和諧的老

齡社會。

三是提升能力。應(yīng)該著眼于能力

提升型的保障，提升老年人及家庭成

員的能力，增強(qiáng)家庭整體的養(yǎng)老保障

功能，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會變遷對家庭養(yǎng)老

的挑戰(zhàn)。處理好家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老

的關(guān)系，使之相互補(bǔ)充，協(xié)同發(fā)展，

在責(zé)任與能力之間尋求平衡，完善社

會支持體系與政策體系，減輕家庭成

老齡國情

50 中國中國 (2023·春)

員的負(fù)擔(dān)與壓力。

四是推動發(fā)展。強(qiáng)化養(yǎng)老保障政

策的發(fā)展功能，在實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)的同

時促進(jìn)家庭發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。養(yǎng)

老保障政策要從事后干預(yù)走向事前干

預(yù)，充分發(fā)揮其保障性功能與生產(chǎn)性

功能。在養(yǎng)老保障政策中充分考慮老

年人及家庭成員的發(fā)展需求，在為家

庭成員提供支持、減輕照護(hù)壓力的同

時，推動其人力資本水平的提升，包

括技能水平、健康水平和社會參與等

方面。

基于家庭視角構(gòu)建發(fā)展型養(yǎng)老保

障政策體系。構(gòu)建發(fā)展型社會政策已

經(jīng)成為許多國家社會政策轉(zhuǎn)型的重要

方向，發(fā)展型社會政策強(qiáng)調(diào)社會政策

和經(jīng)濟(jì)政策的有機(jī)融合、相互促進(jìn)，

強(qiáng)調(diào)社會政策的資源配置與效率提升

功能。與經(jīng)濟(jì)政策相比，社會政策也

具有生產(chǎn)性功能，是社會投資的工具，

有利于人力資本與社會資本的形成與

提升。社會福利政策是社會政策的重

要組成部分，1968 年，聯(lián)合國第一屆

國際社會福利部長會議提出了“發(fā)展

型社會福利”的概念。1979 年，聯(lián)合

國經(jīng)濟(jì)及社會理事會通過《加強(qiáng)發(fā)展

性社會福利政策活動方案》，再次強(qiáng)

調(diào)了“發(fā)展型社會福利”理念。發(fā)展

型社會福利既不是傳統(tǒng)的國家包辦型

福利，也不是自由主義“甩包袱”式

的市場型福利，而是強(qiáng)調(diào)個體責(zé)任與

社會福利 ( 社會支持 ) 的平衡，在喚

醒個人責(zé)任的同時，又給予相應(yīng)的保

障和支持。作為社會福利政策的重要

內(nèi)容，基于家庭視角完善養(yǎng)老保障政

策，需要強(qiáng)化其發(fā)展功能，在滿足老

年人需求的同時，需要兼顧家庭成員

的需求，維護(hù)家庭成員的身心健康，

促進(jìn)其人力資本水平的提升。著力加

強(qiáng)對家庭的支持，提升家庭的發(fā)展能

力與養(yǎng)老能力。具體可以從以下幾個

方面構(gòu)建基于家庭視角的發(fā)展型養(yǎng)老

保障政策體系。

一是牢固樹立積極的養(yǎng)老保障政

策家庭觀。應(yīng)該將支持家庭的理念貫

穿于養(yǎng)老保障政策制定、改革與實施

的全過程之中，在養(yǎng)老保障政策中充

分融入家庭視角，充分支持家庭發(fā)展，

將老年人與家庭成員融為一體，在推

進(jìn)老年人保障的同時積極滿足家庭成

員的需求，形成家庭友好的老年保障

政策體系。需要強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保障政策的

主動性，增強(qiáng)防范老年人及家庭成員

風(fēng)險的預(yù)見性，從事后的消極保障轉(zhuǎn)

變?yōu)槭虑暗姆e極保障和風(fēng)險預(yù)防，不

是在風(fēng)險成為事實后再向他們提供生

活保障。

二是著力提升家庭的發(fā)展能力與

養(yǎng)老能力。處理好養(yǎng)老保障政策的保

障功能與發(fā)展功能，是養(yǎng)老保障政策

改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在發(fā)揮養(yǎng)老保障

政策對老年人生活保障功能的同時，

提升家庭的發(fā)展能力與養(yǎng)老能力，激

發(fā)家庭養(yǎng)老潛力。正確審視和回應(yīng)家

庭在養(yǎng)老保障中的困境與壓力，為家

庭提供支持，維護(hù)和促進(jìn)家庭成員的

健康水平、素質(zhì)技能、實踐經(jīng)驗與社

會資本，全面提升家庭成員的人力資

本水平和發(fā)展能力，進(jìn)而更好地為老

年人提供保障。

三是在養(yǎng)老保障政策中充分考慮

家庭的整體性。需要克服養(yǎng)老保障政

策分散化、碎片化的弊端，充分考慮

家庭的整體性，整合家庭而不是拆散

家庭。只有強(qiáng)調(diào)家庭作為福利對象的

整體性，才能真正支持和強(qiáng)化家庭在

福利供給中的功能與責(zé)任，激活家庭

的潛力并延續(xù)重視家庭的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

只有強(qiáng)調(diào)家庭的整體性，才能更好地

保障老年人及家庭成員，提升養(yǎng)老保

障政策的整體效能。養(yǎng)老保障政策不

僅要考慮所有家庭成員，還應(yīng)該考慮

不同類型的所有家庭，而不只是弱勢

家庭或特殊家庭，為不同類型的家庭

提供分層分類的支持。既要保障少數(shù)

底層家庭的基礎(chǔ)能力，也要關(guān)注大部

分中層和高層家庭的能力建設(shè)，真正

做到以家庭整體為目標(biāo)對象，增強(qiáng)家

庭發(fā)展能力，完善家庭功能，提升家

庭成員的福利水平。

四是統(tǒng)籌考慮家庭作為養(yǎng)老保障

資源提供者與使用者身份。養(yǎng)老保障

政策是養(yǎng)老保障資源籌集與分配的重

要工具。家庭是養(yǎng)老資源的重要提供

者，無論是經(jīng)濟(jì)資源，還是服務(wù)資源，

家庭成員均發(fā)揮著重要作用。在考慮

家庭成員作為養(yǎng)老資源提供者的同

時，還需要考慮其作為養(yǎng)老資源享受

者或使用者的身份，養(yǎng)老保障政策在

保障老年人的同時，也應(yīng)該適當(dāng)惠及

家庭成員。尤其是要通過相應(yīng)的政策

安排兼顧家庭成員的生計與發(fā)展，進(jìn)

而增強(qiáng)家庭提供養(yǎng)老保障資源的可持

續(xù)性，提升養(yǎng)老保障資源的效用效率。

五是加強(qiáng)政府、社會與家庭合作

推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。以家庭視角

和發(fā)展型理念推進(jìn)養(yǎng)老保障政策的完

善，需要強(qiáng)化政府、社會與家庭的合

作，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保障中政府資源、

社會資源與家庭資源的配置與使用。

需要明確政府、社會與家庭各自的責(zé)

任邊界，尤其是要明確政府與家庭

之間的責(zé)任邊界，防止政府干預(yù)過度

或者政府責(zé)任失靈兩個極端，在明確

家庭養(yǎng)老責(zé)任的同時，逐步減輕家庭

的負(fù)擔(dān)，保護(hù)家庭的私人性和獨立完

整性。在養(yǎng)老保障政策中，加強(qiáng)正式

保障與非正式保障的結(jié)合、社會養(yǎng)老

與家庭養(yǎng)老的結(jié)合。政府、社會應(yīng)該

在與家庭的合作過程中履行自身的職

能，共同滿足老年人的需求。

（摘自《社會保障評論》，作者系首

都師范大學(xué)管理學(xué)院副院長、副教授）

康養(yǎng)報告

中國中國 (2023·春) 51

重資產(chǎn)康養(yǎng)項目

如何破局與典型案例解析

重資產(chǎn)養(yǎng)老項目發(fā)展模式遇阻，

瓶頸亟待破解

行業(yè)普遍采用重資產(chǎn)運營模式

下的養(yǎng)老項目，一般用大額會員卡或

大額押金卡模式。但 2021 年起，多

數(shù)省市陸續(xù)出臺養(yǎng)老領(lǐng)域有關(guān)會員

制、押金制模式的限制性政策（見表

1），不僅對可銷售會員卡、收取會員

費 / 押金 / 預(yù)付費 / 定金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前

置條件進(jìn)行限制，也對可收取的金額

進(jìn)行限定。一邊是真金白銀的高額成

本投入，一邊是監(jiān)管政策的限制，再

加上低迷下滑的經(jīng)濟(jì)形勢，重資產(chǎn)型

養(yǎng)老企業(yè)的日子越來越難。除了對重

資產(chǎn)投入有較高承受力的少數(shù)險資企

業(yè)、央國企之外，大量的養(yǎng)老企業(yè)亟

需尋求突破。

基于上述原因，根據(jù)現(xiàn)行的市場

環(huán)境與條件，我們提出以下破解路徑：

破解路徑方向一 : 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資

產(chǎn)證券化“投融管退”實現(xiàn)閉環(huán)成

為可能

康養(yǎng)不動產(chǎn)證券化，通常用在自

持類物業(yè)，如各種閑置物業(yè)改造、醫(yī)

療劃撥用地、集體用地、公共配套設(shè)

施用地、商服用地、軍產(chǎn)用地、產(chǎn)業(yè)

用地、旅游用地、商辦用地等。

康養(yǎng)資產(chǎn)證券化目前主要有兩個

方向，一個是康養(yǎng)不動產(chǎn) ABN，一

個是康養(yǎng) REITs。

康養(yǎng)不動產(chǎn) ABN ：

不動產(chǎn) ABN 是以項目所擁有的

資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項目資產(chǎn)可以帶來的

預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)

行債券來募集資金的一種項目融資方

式。ABN 融資模式是 2021 年起銀行

間市場交易協(xié)會重點推廣的業(yè)務(wù)，將

傳統(tǒng)商辦融資引入到康養(yǎng)領(lǐng)域，當(dāng)下

ABN 框架研發(fā)成熟，項目符合條件

即可推動實施。

康養(yǎng)不動產(chǎn) ABN 模式相較于

CMBS 具有“融資規(guī)模大、發(fā)行周期

短、資產(chǎn)可出表、長周期低利率”等

特點。

同一項目發(fā)行不動產(chǎn)證券化時，

康養(yǎng)不動產(chǎn) ABN 和 CMBS 開業(yè)后均

可立即發(fā)行，但穩(wěn)定運營后 CMBS 相

較于不動產(chǎn) ABN 而言，融資規(guī)模較

小，僅為物業(yè)估值的 50%-60%，特別

時間 限制性政策 政策要求

2022-08-30 《貴州省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦

法》的通知

收取的會員費總額不得超過本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物

估值。

2022-08-25 《關(guān)于印發(fā)湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會員費管理辦

法（試行）的通知》

單個會員費金額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老月費的12倍。會員費總

額不得超過扣除銀行貸款和其他債務(wù)后可抵押物估值的60%。

2022-5-17 《關(guān)于加強(qiáng)江西養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理的指

導(dǎo)意見(試行)》

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行會員制床位規(guī)模須在300張以上，單個會員費金

額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老月費的12倍。

2021-12-20 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費

管理的指導(dǎo)意見》（征求意見稿） 預(yù)交一定期限養(yǎng)老服務(wù)費的，最長期限一般不得超過12個月。

2021-11-29 《關(guān)于做好天津養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置

非法集資工作的意見》 單個會員費金額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老月費的3-5倍。

2021-11-19 關(guān)于印發(fā)《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理辦

法（試行）》的通知 單個會員費金額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老月費的12倍。

2021-10-19 《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理暫行

辦法》

單個會員費金額不得超過本機(jī)構(gòu)每月服務(wù)費最高標(biāo)準(zhǔn)的12倍，

接受預(yù)定的總?cè)藬?shù)，不得超過本機(jī)構(gòu)實際可用的床位總數(shù)。

表1 2021年以來，各省市出臺養(yǎng)老會員制相關(guān)限制政策

數(shù)據(jù)來源：CRIC康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

克而瑞漾美

康養(yǎng)報告

52 中國中國 (2023·春)

優(yōu)質(zhì)物業(yè)最高不超過 70%，而不動產(chǎn)

ABN 估值可達(dá) 90%-100%，因此，不

動產(chǎn) ABN 相較于 CMBS 優(yōu)勢更加明

顯。目前 ABN 模式正在實施推進(jìn)中

的有多個企業(yè)和項目，如蘇州康養(yǎng)集

團(tuán)、北京康養(yǎng)集團(tuán)以及金茂旗下的康

養(yǎng)項目等。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) REITs ：

養(yǎng)老項目重在運營，不光開發(fā)時

需要更多的資金去配備養(yǎng)老設(shè)施，開

發(fā)后的運營更會積壓成本，導(dǎo)致其在

資金回款周期上，拉得更長。REITs

可以為養(yǎng)老項目獲取長期低價的資

金，還能將開發(fā)商和運營商從高負(fù)債

及緊張的還款壓力中抽離出來，專心

于養(yǎng)老項目的后期運營管理，正好滿

足了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各方面需求，真正實

現(xiàn)“投融管退”業(yè)務(wù)閉環(huán)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) REITs 曙光已現(xiàn)。2022

年 7 月 25 日，蘇州市政府發(fā)布《市

政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022 ～ 2025

年）的通知》，其中明確提出 ：

* 支持各類資本依托 REITs 試點

創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資品種，探索設(shè)

立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

* 支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活存量資

產(chǎn)，依法合規(guī)開展不動產(chǎn)投資信托基

金（REITs）試點，對成功發(fā)行基礎(chǔ)

設(shè)施 REITs 產(chǎn)品的本市原始權(quán)益人，

比照企業(yè)上市進(jìn)行扶持。

當(dāng)前中國康養(yǎng) REITs 還未真正落

地，但已在加速推進(jìn)中。一方面，國

內(nèi)公募 REITs 尚未開放康養(yǎng)通道 ；另

一方面，國內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展

階段，康養(yǎng)項目需要一定的時間去培

育，康養(yǎng)項目發(fā)行 REITs 原則上需經(jīng)

營 3 年以上，現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定，投資

回報良好，近 3 年內(nèi)總體保持盈利或

經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正，且 3 年資產(chǎn)回

報率原則上不低于 4%。

他山之石 ：隨著國內(nèi)康養(yǎng) REITs

加速推進(jìn)，也要借鑒一下國際經(jīng)驗，

當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)消費已上升至“三駕馬

車之一”，未來康養(yǎng) REITs 推進(jìn)的速

度將會更快。

REITs 是美國主要的養(yǎng)老模式，

而美國養(yǎng)老 REITs 分兩種模式 ：一

種是凈出租模式。另一種是委托經(jīng)

營模式。

* 凈出租模式 ：是指養(yǎng)老物業(yè)整

體出租給運營商，REITs 公司賺取

的是物業(yè)所帶來的增值收益及租金

收益。

* 委托經(jīng)營模式 ：REITs 公司既

是作為物業(yè)所有者，也是經(jīng)營者，不

光賺取物業(yè)帶來的增值收益，同時也

希望獲得物業(yè)運營帶來的收益。

在凈出租模式下，REITs 的風(fēng)險

更低、收益更穩(wěn)定，而委托經(jīng)營模式，

則會給 REITs 公司帶來更大的收益

想象空間，同時也讓投資人承擔(dān)更

大的風(fēng)險。在保守與激進(jìn)中，多數(shù)

企業(yè)一般采取二者結(jié)合的模式來平

衡風(fēng)險收益。

模式特點 內(nèi) 容

內(nèi)容 發(fā)行規(guī)模比例遠(yuǎn)超CMBS的50%，發(fā)行規(guī)?？蛇_(dá)評估值的90%-

100%。

2022-08-25 前期確定可行性后，拿到產(chǎn)證基本開始運營進(jìn)場，3個月以內(nèi)完成

全部發(fā)行工作。

2021-11-19 中國銀行間市場交易商協(xié)會重點推廣業(yè)務(wù)，資產(chǎn)可以出表給信

托，不占用發(fā)債額度。

2021-10-19 發(fā)行票面接近最高增信主體同期中期票據(jù)價格，通常穩(wěn)定運營

期限較長。

表2 康養(yǎng)不動產(chǎn)ABN模式特征

表3 康養(yǎng)不動產(chǎn)ABN優(yōu)劣分析

融

資

方

性質(zhì) 債性+股性

核心

優(yōu)勢

（1）獲得比CMBS及其他融資渠道更大的融資規(guī)模（約估值的

90%-100%）

（2）可實現(xiàn)資產(chǎn)出表，確認(rèn)收入，優(yōu)化財務(wù)報表

（3）不占用授信額度

（4）發(fā)行票面利率隨行就市，參考中票利率

（5）一般為20年，每兩年設(shè)置一次開放期

（6）通過稅收籌劃降低融資成本

（7）看重主體，偏好央國企，以及有經(jīng)驗的項目運營團(tuán)隊

（8）投資人廣泛，盡管信托還未完全公募化，但可以在銀行間市

場發(fā)行

（9）提升房企資產(chǎn)管理能力，為公募REITs做準(zhǔn)備

相對劣勢 對實際資產(chǎn)剝離至SPV過程，及稅收籌劃要求較高

適用對象 企業(yè)本身資質(zhì)稍弱，但資產(chǎn)質(zhì)量、區(qū)位、估值和流動性都很好的

公司

投

資

方

事前評估

（1）底層資產(chǎn)的價值，流動性以及增值潛力

（2）運營期間的現(xiàn)金流情況

（3）發(fā)起機(jī)構(gòu)作為回售方的回售能力

事中控制 物業(yè)的運營情況，物業(yè)的增值情況以及周邊大宗交易的價格波動

事后退出 若繼續(xù)持有物業(yè)，未來的現(xiàn)金流是否能持續(xù)若選擇出售物業(yè)，變

現(xiàn)渠道是否通暢，是否有流動性等

康養(yǎng)報告

中國中國 (2023·春) 53

美國養(yǎng)老 REITs 模式的核心，是

通過開發(fā)商、投資商和運營商的角色

分離實現(xiàn)開發(fā)利潤、租金收益、資產(chǎn)

升值收益與經(jīng)營管理收益的分離。

* 投資方 ：獲得長期的、低成本

的資金，將持有資產(chǎn)長期租賃獲得穩(wěn)

定租金方式盈利 ；

* 開發(fā)商 ：利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，

按照投資方或運營方要求修建或改造

房屋，按照事先約定好的價格出讓給

投資商或運營商，快速回籠開發(fā)資金；

* 運營方 ：以輕資產(chǎn)運營為主，

通過運營管理形成規(guī)模效應(yīng)，打造品

優(yōu)勢，放大經(jīng)營現(xiàn)金流。

當(dāng)前國內(nèi)康養(yǎng)REITs環(huán)境尚未成

熟，但已進(jìn)入快速推動進(jìn)程中。

* 我國目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身不成熟。

真正的養(yǎng)老項目，需要將養(yǎng)老配套與

運營管理相結(jié)合，這就對開發(fā)商和投

資商提出了更高的要求，除了足夠的

資本金外，還需要專業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)

隊，能通過專業(yè)化的經(jīng)營配套設(shè)施，

獲得穩(wěn)定的管理收益。但是在目前市

場上，養(yǎng)老項目發(fā)展并不成熟，大部

分項目都處于微利甚至虧損狀態(tài)，養(yǎng)

老項目普遍的一個問題就是，開發(fā)規(guī)

劃與最終落實存在差距，繼而引起一

系列問題。

* 商業(yè)模式問題。以美國養(yǎng)老

REITs 為例，美國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)

鏈條清晰，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成一個良

性的循環(huán)系統(tǒng)，聯(lián)合起來具有資金成

本最低、規(guī)?；俣茸羁臁⒖箾_擊能

力最強(qiáng)的優(yōu)勢。但是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬

于起步發(fā)展階段，養(yǎng)老鏈條上的定位

并不清晰，并沒有發(fā)揮綜合優(yōu)勢，同

時還容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題。

* 項目合規(guī)性和收益性。滿足

REITs 的發(fā)行條件特別是收益性方面

仍有較大難點。

在國內(nèi)康養(yǎng) REITs 正式落地之

前，應(yīng)該將康養(yǎng) ABN 與康養(yǎng) REITs

結(jié)合，ABN 的恰好解決了康養(yǎng)項目運

營的爬坡時間 , 康養(yǎng)不動產(chǎn) ABN 對

外發(fā)行僅需要項目資產(chǎn)的預(yù)期收益，

不需要成熟運營條件和連續(xù) 3 年穩(wěn)定

資產(chǎn)回報率要求。對于康養(yǎng)項目而

言，項目前期開發(fā)與改造需要大量資

金需求，ABN 剛好可以滿足當(dāng)下融資，

待項目穩(wěn)定運營 3-5 年后，即可與康

養(yǎng) REITs 實現(xiàn)完美銜接，即發(fā)行公募

REITs 產(chǎn)品實現(xiàn)退出。

破解路徑方向二:養(yǎng)老保險金信

托模式

構(gòu)建康養(yǎng)個人信托產(chǎn)品，創(chuàng)新“保

險 + 養(yǎng)老 + 信托”新模式。

11 月 10 日，泰康人壽、泰康健

投聯(lián)合五礦信托，在壽險市場成功推

出首單信托直付養(yǎng)老社區(qū)的“養(yǎng)老類

保險金信托”。由此，保險公司、信

托公司、養(yǎng)老社區(qū)多方機(jī)構(gòu)資源融合、

流程連接的養(yǎng)老類保險金信托服務(wù)模

式正式落地。

養(yǎng)老金信托模式從根本上解決了

企業(yè)端與老年客戶端的雙向關(guān)心的核

心問題。

* 企業(yè)端 ：（1）保險與養(yǎng)老社區(qū)

關(guān)聯(lián)，引入信托，打通支付 ；（2）實

現(xiàn)康養(yǎng)資產(chǎn)的個人金融屬性合規(guī)化 ；

（3）為開發(fā)企業(yè)提供快速回款、收入

確認(rèn)和信用加持 ；（4）一定程度規(guī)避

會員制等預(yù)付費政策限制。

* 客戶端 ：（1）資產(chǎn)隔離，增強(qiáng)

安全性，避免外流或減損 ；（2）財富

定向傳承，靈活分配 ；（3）鏈接更多

康養(yǎng)資源，提供多樣化權(quán)益 ；（4）簡

化繁瑣支付手續(xù)，更多精力用于享老。

在當(dāng)下和未來，很多險資企業(yè)也

都在陸續(xù)跟進(jìn)，將養(yǎng)老保險金信托模

式替代“保險 + 養(yǎng)老”傳統(tǒng)模式，升

級創(chuàng)新“保險 + 養(yǎng)老 + 信托”新模式。

破解路徑方向三:“產(chǎn)權(quán)式銷售

物業(yè)”將成為房企未來轉(zhuǎn)型康養(yǎng)的創(chuàng)

新方向

隨著 60+ 財富人群的退休，未來

15 年將實現(xiàn)年均 2000 萬以上老年人

口入場，產(chǎn)權(quán)式康養(yǎng)物業(yè)也將成為未

來的重要模式。2022 年長三角區(qū)域市

場出現(xiàn)首個 CLRC 康養(yǎng)社區(qū)樣板——

路勁金東方玖園，客戶定位以 50 歲

以上的活力康養(yǎng)人群，是一座集頤養(yǎng)、

休閑、娛樂、生活為一體的高端康養(yǎng)

CLRC 持續(xù)生活退休型社區(qū)，項目通

過住宅招拍掛拿地，主動建設(shè)產(chǎn)權(quán)式

康養(yǎng)社區(qū)，項目去化情況比較好，首

開即售罄，已開啟區(qū)域市場逆勢熱銷

“新奇跡”。

全國類似住宅康養(yǎng)項目比較多，

如宜興雅達(dá)陽羨溪山等。

破解路徑方向四:“全齡友好社

區(qū)”將成為房企探索康養(yǎng)的新模式

從土地供給上，由試點建設(shè)，轉(zhuǎn)

向全面鼓勵建設(shè)。受政策推動影響，

全齡友好社區(qū)起始于北京，由 2022

年 4 月第二次集中供地開始，3 宗住

宅土地由試點建設(shè)“全齡友好社區(qū)”，

轉(zhuǎn)向 8 月份與 11 月份的第三和第四

序號 項目簡稱

1 宜興雅達(dá)陽羨溪山

2 江西廬山幸福里

3 中鐵佰和佰樂

4 天津中福生態(tài)城

5 成都萬科錦瑭·悅享園

6 南京銀城君頤東方國際康養(yǎng)社區(qū)

7 常州茅山頤園頤養(yǎng)小鎮(zhèn)

8 烏鎮(zhèn)雅園

9 ……

表4 全國康養(yǎng)項目統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：CRIC康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

康養(yǎng)報告

54 中國中國 (2023·春)

批次供地的全面鼓勵建設(shè)。

從政策扶持上，客戶購買試點項

目可享受政策優(yōu)惠。對中心城區(qū)老年

家庭（60 周歲及以上）購買全齡友

好社區(qū)試點項目，并把戶口遷至試點

項目所在地的，給予一定支持政策 ：

（1）老年家庭名下無住房且無在途貸

款的，購買試點項目普通住房執(zhí)行首

付比例 35%、非普通住房執(zhí)行首付比

例 40%，以及相應(yīng)的貸款優(yōu)惠利率 ；

（2）購買試點項目 140
以下住房的，

按首套房首付比例 35%、二套房首付

60% 執(zhí)行 ；（3）其子女可作為共同借

款人申請貸款。

從產(chǎn)品建設(shè)上，增加適老化設(shè)計

要求與定向增加康養(yǎng)服務(wù)配套，允許

項目增建 500-1000 平方米用于滿足老

年人日常需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

從已入市的試點項目銷售情況

看，取得了不錯的銷售業(yè)績。

全齡友好社區(qū)將會增加房企競爭

力，增加拿地機(jī)會。一方面，全齡友

好社區(qū)對養(yǎng)老運營和適老化有一定要

求，會提高拿地門檻 ；另一方面，有

養(yǎng)老能力的房企增加拿地機(jī)會，競爭

格局會悄然發(fā)生變化。

典型康養(yǎng)案例解析

（一）康養(yǎng)項目逆市熱銷，路勁

金東方玖園做對了什么？

逆 市 熱 銷， 項 目 開 盤 即 售 罄。

2022 年房地產(chǎn)行業(yè)整體低迷，住宅項

目去化困難，而作為長三角區(qū)域首個

CLRC 康養(yǎng)社區(qū)的路徑金東方玖園，

猶如冬日里的一把火，一經(jīng)面世便打

破了常州樓市沉寂已久的局面，取得

了項目首開即售罄的“熱銷傳奇”。

2022 年 5 月 29 日首次開盤，當(dāng)日首

開的 4# 直接售罄。截至 2022 年 12

月 31 日，累計推售 484 套，去化 415

套，去化率高達(dá) 85.7%。

與同期新開盤住宅項目相比，玖

園項目去化量表現(xiàn)搶眼。2022 年新開

盤項目有 12 個左右，分別為環(huán)太湖

藝術(shù)城 · 近園、保利大都匯、中海桂

語江南等，相比較與同期開盤的住宅

項目，常州路勁金東方玖園項目以月

均 59 套銷量保持遙遙領(lǐng)先，遠(yuǎn)高于

同期開盤項目平均 9.6 套的去化成績。

路勁金東方玖園之所以取得如此

業(yè)績，主要做對了以下四點 ：（1）精

準(zhǔn)定位，圍繞 50+ 歲康養(yǎng)客戶，探索

活力康養(yǎng)新模式 ；（2）準(zhǔn)確選址，設(shè)

置土地門檻，對位優(yōu)質(zhì)的公園、醫(yī)院

等資源配套 ；（3）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，路勁聯(lián)

合金東方，有運營能力，有信任度，

有口碑 ；（4）極致的康養(yǎng)服務(wù)體系，

包括軟硬件，都做到行業(yè)天花板。

1、精準(zhǔn)定位，圍繞 50+ 歲康養(yǎng)

客戶，探索活力康養(yǎng)新模式

聚焦 50+ 活力客群，倡導(dǎo)新生

活方式，打造高端 CLRC 康養(yǎng)社區(qū)。

路勁金東方玖園的目標(biāo)客戶群體為

更年輕、更活力的 50+ 客群，以“50-60

歲”的初老族與“70 歲以上”的長

者，定位長三角產(chǎn)權(quán)式 CLRC 社區(qū)，

延續(xù)美式 CCRC 生活模式，深度結(jié)

合常州傳統(tǒng)文化、社會環(huán)境與生活

習(xí)慣，以“更新中國長者生活方式”

為服務(wù)理念，是一座集頤養(yǎng)、休閑、

娛樂、生活為一體的高端康養(yǎng) CLRC

持續(xù)生活退休型社區(qū)。

項目成交客群以 50-60 歲為主的

中高端康養(yǎng)類客群，強(qiáng)化 CLRC 康養(yǎng)

理念。項目成交客戶主要涉及兩類 ：

已入市的項目 銷售情況

華潤北清橡樹灣 2022年6月1日拿地，9月12日開盤，611人參與選房，

成交478套。

中海首開·湖光玖里 項目2022年8月27日售樓處開放，超800組認(rèn)籌——首

開即熱銷，單日斬獲40.5億元佳績。

表5 從已入市的全齡友好社區(qū)試點項目銷售情況

數(shù)據(jù)來源 ：CRIC 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

康養(yǎng)報告

中國中國 (2023·春) 55

一類是 50-60 歲左右客戶群體，占

比 80-90% 左右，置業(yè)目的是自住需

求，為自己退休生活買單 ；另一類是

40 歲左右的購買客戶，占比 10-20%，

置業(yè)目的是主要是父母康養(yǎng)需求，其

次是考慮到未來自己的康養(yǎng)需求。通

過購買群體再次驗證項目定位精準(zhǔn)，

強(qiáng)化了 CLRC 康養(yǎng)理念，對項目后續(xù)

穩(wěn)定運營具有極大促進(jìn)作用。

2、準(zhǔn)確選址，設(shè)置土地門檻，

對位優(yōu)質(zhì)資源配套

項目位于城市核心區(qū)，區(qū)位獨一

無二，打破傳統(tǒng)康養(yǎng)社區(qū)位于城郊或

郊區(qū)的弊病。路勁金東方玖園項目位

居常州城市內(nèi)部，一方面交通通達(dá)性

便利，緊鄰常州 7 號線地鐵（規(guī)劃），

同時臨近高速出入口，便于城市通勤

與日常子女看望 ；另一方面配套齊全

（景區(qū)環(huán)伺、生活配套成熟、醫(yī)療配

套齊全等），滿足居住客群的一站式

康養(yǎng)需求。

設(shè)置土地門檻——住宅招拍掛拿

地，目前長三角區(qū)域唯一一個擁有住

宅 70 年稀缺產(chǎn)權(quán)的康養(yǎng)社區(qū)，實現(xiàn)

了“房產(chǎn)所有者”與“運營服務(wù)者”

分離，可貸款、可委托出租、可繼承。

景區(qū)環(huán)伺，推窗即景，項目環(huán)境

極其優(yōu)越，實現(xiàn)“出即公園，入即公

園”。項目地塊南側(cè)為濱河綠地，西

側(cè)為現(xiàn)有綠建公園，東側(cè)為春秋淹

城——春秋淹城、西太湖、花博園等

景區(qū)環(huán)伺 ；與占地約 204 畝的綠建公

園一路之隔，社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃約 6300

中心大花園、約1400
中央湖區(qū)等。

嫁接外部成熟的金東方醫(yī)院與

護(hù)理院資源，定制全醫(yī)養(yǎng)保障，實

現(xiàn)可持續(xù)照料。路勁金東方玖園緊

鄰金東方頤養(yǎng)園（距離項目僅 300

米），將金東方醫(yī)院與金東方護(hù)理院

引入項目。其中，金東方醫(yī)院是以

老年醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)、綜合康復(fù)為特色、

三甲醫(yī)院為支撐、專家名醫(yī)為骨干、

優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院 ；

而金東方護(hù)理院是全身心照護(hù)新模

式，設(shè)置床位約 500 張，設(shè)有介助、

介護(hù)和阿爾茨海默癥三個護(hù)理區(qū)和

相關(guān)科室等 ；此配套可滿足老人在不

同生理年齡階段對居住、配套、醫(yī)療

服務(wù)的不同需求。

3、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，雙劍合璧，有運

營能力，有信任度，有市場口碑

路勁聯(lián)合金東方兩大金字招牌，

實現(xiàn)“1+1 ＞ 2”的全面升級迭代。

路勁玖園引進(jìn)金東方為項目運營單

位，充分利用金東方康養(yǎng)運營經(jīng)營與

優(yōu)勢，為客戶提供多樣化康養(yǎng)服務(wù)。

金東方是常州人耳熟能詳?shù)拿?，?/p>

有 10 年以上的成熟運營經(jīng)驗，金東

方康養(yǎng)園是江蘇省首個養(yǎng)老示范工

程，中國改革開放40年養(yǎng)老示范基地，

江蘇省最大的會員制經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，

多年來收獲了常州以及上海、南京等

數(shù)據(jù)來源 ：CRIC 中國房地產(chǎn)決策咨詢系統(tǒng)、市場調(diào)研

數(shù)據(jù)來源 ：CRIC 中國房地產(chǎn)決策咨詢系統(tǒng)、市場調(diào)研

項目簡稱 開盤時間 銷售均價

（元/m2

）

整體

去化套數(shù)

平均月去化

速度（套）

環(huán)太湖藝術(shù)城近園 2022.11 16969 11 5.5

保利·大都匯 2022.06 15874 142 20.3

清云瀾灣 2022.06 19138 20 5.0

鉑樾云庭 2022.05 20732 48 6.8

路勁金東方玖園 2022.05 22360 415 59.0

中?！す鹫Z江南 2022.04 18199 202 22.4

金隅·鐘樓天筑 2022.04 24280 110 12.2

東城金茂悅 2022.02 14115 190 17.2

桃溪院子 2022.01 20122 59 4.9

保利·天 2022.01 26815 71 5.9

桃花院子 2022.01 24712 48 4.0

儒辰·辰逸 2022.01 17020 20 1.6

指標(biāo)類型 內(nèi)容 指標(biāo)類型 內(nèi)容

項目地址 常州市武進(jìn)區(qū)延政大道，金東

方頤養(yǎng)園正西側(cè)300m 拿地時間 2021/09/10

占地面積 59865m2 樓板價 9413元/m2

建筑面積 11.97萬m2 每畝地價 1255萬元/畝

容積率 2.0 土地總價 11.27億元

綠化率 35% 土地溢價 1.18%

停車位 1234個（1:1.16） 開發(fā)商 路勁集團(tuán)

物業(yè)費 2.5元/m2

·月 運營商 金東方

樓棟數(shù)量 15棟（1060戶） 樓層狀況 15-18F

戶型配比 99m2

兩室兩廳兩衛(wèi)（75%）、130m2

三室兩廳兩衛(wèi)（25%）

表6 2022年常州新開盤住宅項目去化情況對比情況

表7 路勁金東方玖園項目基本情況

康養(yǎng)報告

56 中國中國 (2023·春)

地高知長者極高的口碑。

4、極致的康養(yǎng)服務(wù)體系，包括

軟硬件，都做到行業(yè)天花板

99-130m2 改善型康養(yǎng)戶型，匠

心細(xì)節(jié)。路勁金東方玖園項目主力戶

型為 99m2 兩居（占比 75% 左右）和

130m2 三居（占比 25% 左右）。其中，

99m2 戶型設(shè)有 5.4m 觀景陽臺、4.7m

進(jìn)深主臥（可擺放雙床）、三開間朝

南全明設(shè)計、戶內(nèi)輪椅回轉(zhuǎn)空間充足

且擔(dān)架床可通行、無障礙設(shè)計等亮點；

130m2 戶型設(shè)有 7.1m 雙面寬大尺度陽

臺、主臥套房設(shè)計、三開間朝南三房

設(shè)計，方便家人探望。

適老化、人性化細(xì)節(jié)隨處可見。

針對年長者的生活需求，設(shè)計有入戶

置物掛鉤、玄關(guān)感應(yīng)燈、玄關(guān)主力扶

手、防滑防眩光的柔光面仿石地磚、

智能照明系統(tǒng)、下放式水槽臺面、柜

體靜音阻尼鉸鏈、防撞隔音條、隔音

門鎖、內(nèi)凹式臺盆柜、無高差地面、

無障礙衛(wèi)生間、防滑地磚、拉繩報警

器等，共計 103 項人性化裝修細(xì)節(jié)。

健康式精裝住宅，智能化安全體

驗。精裝方面，項目配備大金空調(diào)、

3M 凈水、方太灶具、科勒衛(wèi)浴、菲

斯曼地暖和百朗新風(fēng)系統(tǒng)或同等品牌

配置，集成了精裝交付系統(tǒng)、智能家

居系統(tǒng)（如手機(jī)遠(yuǎn)程遙控、場景控制

模式、智能燈孔開關(guān)面板、戶內(nèi)廣播

系統(tǒng)、智能網(wǎng)關(guān)、預(yù)留電動窗簾插座

等）、家庭防護(hù)系統(tǒng)（如客廳煙霧報警、

廚房水浸探測器、燃?xì)馓綔y器、報警

求助按鈕、紅外入浸報警等）。

自建 10000m2 酒店式康養(yǎng)生活配

套，為客戶提供酒店化的服務(wù)。會所

配套設(shè)有百人多功能廳、休閑茶室、

兒童活動區(qū)、老年大學(xué)、KTV、合唱

團(tuán)器樂活動，棋牌、佛堂、基督教堂、

診療室、長者學(xué)院、圖書館、電子閱

覽及手工室、書畫區(qū)、尊享恒溫泳池

等，涵蓋餐飲、運動、休閑、文化、

生活等多元化康養(yǎng)服務(wù)，可滿足“老、

中、青、幼”全齡化康養(yǎng)需求。

雙匠合璧，定制化“全醫(yī)養(yǎng) +

酒店式”康養(yǎng)服務(wù)。項目提供首住

健康體檢、個人健康檔案、健康評

估、就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù)等 12 大全生命周

期醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。其中，9 大項 67 小項

基礎(chǔ)康養(yǎng)服務(wù)，涉及健康管理、生活、

文化、智慧、環(huán)境、運動、活力社

團(tuán)等 ；3 大類 27 小類的個性化服務(wù)，

健康管理、生活尊享、醫(yī)療 + 康復(fù)

+ 護(hù)理支持等。項目運營采取會員制

康養(yǎng)服務(wù)模式，99m2 基礎(chǔ)服務(wù)費為

18500 元 / 年、130m2 基礎(chǔ)服務(wù)費為

22800 元 / 年。

康養(yǎng)社區(qū)實現(xiàn)“一卡通”智慧園

區(qū)管理。路勁金東方玖園社區(qū)設(shè)計秉

承了“一卡通、無接觸、無障礙、智

能化、信息化”五大設(shè)計原則。其中：

* 一卡通 ：集成社區(qū)通行功能與

會員權(quán)益 , 進(jìn)出社區(qū)、單元、家門 ,

就餐、去會所消費、使用設(shè)施都可以

暢通無阻。

* 無接觸 ：采用人臉識別系統(tǒng)、

智能化門禁的無接觸通行設(shè)計，出入

更便捷、更健康。

* 無障礙 ：無障礙園區(qū)環(huán)境設(shè)計、

無障礙通行坡道、地下室綠色通道入

戶、擔(dān)架電梯等，都為緊急救護(hù)提供

了暢通保證。

* 智能化 ：室內(nèi)可視對講、智能

預(yù)約探訪識別系統(tǒng)等智能化設(shè)計 , 既

保證了居住安全也為親友探訪提供了

便利。智能監(jiān)控系統(tǒng)、SOS 緊急呼叫

通訊、實時定位、室內(nèi)瓦斯報警系統(tǒng)

等智能化安防，在居民出現(xiàn)緊急狀況

時可以及時呼救、尋求幫助。

* 信息化 ：單元大堂的公告信息

屏、小區(qū)廣播系統(tǒng)，室內(nèi)安裝收聽系統(tǒng)。

平時收聽廣播 , 重要信息發(fā)布公告。

路勁金東方玖園，作為長三角區(qū)

域首個 CLRC 康養(yǎng)社區(qū)，配置了優(yōu)質(zhì)

99m2

兩室兩廳兩衛(wèi) 130m2

三室兩廳兩衛(wèi)

康養(yǎng)報告

中國中國 (2023·春) 57

醫(yī)療配套、豐富多彩的康養(yǎng)服務(wù)體系、

優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老運營團(tuán)隊、以及高品質(zhì)的康

養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)品規(guī)劃等，均是在長三角首

屈一指的。既有了市場業(yè)績，又有絕

佳的客戶口碑，路勁金東方玖園打造

的是一個可以讓 50+ 長者重新開始生

活的地方，獨特創(chuàng)造了一個多元、共

情的創(chuàng)新社區(qū)，未來將會成為全國房

企轉(zhuǎn)型康養(yǎng)的示范標(biāo)桿，在行業(yè)也有

一定推動作用。

（二）杭州朗和（銀泰）國際醫(yī)

養(yǎng)中心

朗和（銀泰）國際醫(yī)養(yǎng)中心，由

世界 500 強(qiáng)物產(chǎn)中大集團(tuán)旗下中大金

石集團(tuán)投資創(chuàng)建，由美國專業(yè)養(yǎng)老住

宅設(shè)計公司 GBBN 設(shè)計，由臺灣華正

管理團(tuán)隊和歐洲醫(yī)療卓越品牌奧美德

集團(tuán)提供專業(yè)咨詢顧問服務(wù)，傾力打

造杭州首個國際標(biāo)準(zhǔn)的高端都市型醫(yī)

養(yǎng)綜合體。

朗和（銀泰）國際醫(yī)養(yǎng)中心選址

杭州中大銀泰城 2 號樓，由寫字樓單

體改造，保留原外觀，對內(nèi)部重新設(shè)

計。其中，中大銀泰城項目總投資 40

億，占地面積 37860m2

，總建筑面積

33 萬方，地上面積 18 萬
左右，地

下面積 15 萬平米。物業(yè)形態(tài)豐富，

由 4 萬方寫字樓（1# 與 2#），9 萬方

主題 shoppingmall 與 1 萬方自有的特

色街區(qū)商鋪（3# 對應(yīng)的是 10 萬
一

站式商業(yè)），4 幢獨棟商業(yè)（4# 是小

微型企業(yè)的萬能辦公，5#、6#、7# 對

應(yīng)的是 4 萬多
精裝酒店式公寓）。

既能享受安寧祥和，又可坐擁都

市繁華。朗和（銀泰）國際醫(yī)養(yǎng)中心

位于中大銀泰城商業(yè)綜合體內(nèi)，周邊

是國際五星級酒店、樹蘭醫(yī)院（三甲）、

銀泰商業(yè)城、5A 甲級寫字樓、高端

酒店公寓等繁華商業(yè)及配套 ；緊鄰公

園、水系等自然資源，項目交通便利

（公交、地鐵 3、4、5 號線、快速路等）。

項目位于主城區(qū)內(nèi)，方便子女、

親友前來探望，且地下停車場可免費

停車。旁邊的中大銀泰城是杭州有名

的大商場，餐廳、影院、購物、酒店、

娛樂場所一應(yīng)俱全，對來者有足夠的

吸引力。

杭州市乃至浙江省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型高

端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的典范。本項目建筑面積

約 2 萬多平方米，共 17 層，195 個房

間，約 363 個床位，包括 141 間長者

公寓（約 243 張床位）和 54 間護(hù)理

單元（120 張床位）。項目下設(shè)長者公

寓、護(hù)理院和健康管理中心，集醫(yī)、養(yǎng)、

護(hù)、娛樂為一體。能滿足自理、半自理、

失能老人的持續(xù)照料需求，是杭州市

乃至浙江省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的典

范，項目已于 2017 年 9 月正式開放

試運營。

其中，杭州朗和（銀泰）國際醫(yī)

養(yǎng)中心共17層，項目功能規(guī)劃分布圖：

* 地下 1 層：車庫、醫(yī)療垃圾房；

* 夾層 ：位于地下 1 層與地上 1

層之間，后勤功能空間為主，如洗衣

房、員工宿舍、值班室等 ；

*1 層 ：朗和國際醫(yī)養(yǎng)中心的接待

大堂 ；

*2-4 層 ：商業(yè)區(qū)（非養(yǎng)老公寓

區(qū)域，屬于商業(yè)綜合體部分）；

*5 層 ：康復(fù)醫(yī)療區(qū)（面向護(hù)理院

客戶），包括康復(fù)區(qū)、藥房、檢驗室、

體檢區(qū)等 ；

*6-10 層：護(hù)理院，共 54 個房間，

120 張床位 ；

*11-15 層 ：長 者 公 寓， 共 141

個房間，243 張床位（其中 13 層為認(rèn)

知樓層）；

*16 層 ：公共服務(wù)配套區(qū)（面向

長者公寓客戶），1500 ，休閑娛樂

康養(yǎng)報告

58 中國中國 (2023·春)

功能為主 ；

*17 層 ：健康管理中心，提供健

康管理、個性化健康服務(wù)，如遠(yuǎn)程醫(yī)

療、專家會診；為入住長者提供中醫(yī)、

養(yǎng)生、旅游、金融等增值服務(wù)。

長者公寓 ：長者公寓設(shè)置單間

（30m2

）、標(biāo)間（40m2

）、套房（54m2

）

戶型，標(biāo)間供應(yīng)主力（占比 50% 以

上），房間內(nèi)按超五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)裝

飾，每個細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了適老化設(shè)計的

用心與專業(yè)。項目從功能布局、精裝

選材、家具設(shè)備乃至燈光、布藝等

細(xì)節(jié)，均按照國際適老化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，

充分考慮老年人的生理和心理特征，

全力營造溫馨、愉悅的家庭氛圍。

護(hù)理院 ：主要圍繞術(shù)后恢復(fù)、急

重病后康復(fù)、心腦血管病急性期后需

要后續(xù)治療，以及長期臥床的長者展

開。護(hù)理院設(shè)有內(nèi)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、

營養(yǎng)科、臨終關(guān)懷科、檢驗科、影像

科、中西藥局等科室，已打通醫(yī)保，

可直接醫(yī)療保險 ；并與浙江大學(xué)樹蘭

醫(yī)院（三甲）建立綠色通道，提供完

善的醫(yī)療保障。600 平米超大康復(fù)大

廳，滿足長者體檢、門診、康復(fù)、配藥、

護(hù)理、住院等需求。

健康管理中心 ：引進(jìn)中醫(yī)（方回

春堂）、老年健康護(hù)理 SPA（品牌未

定）、腦部監(jiān)測（天津泰達(dá)，預(yù)防老

年癡呆）三家機(jī)構(gòu)，并設(shè)有 5 間 VIP

客房。

認(rèn)知癥專區(qū) ：項目在 13 層單獨

設(shè)立認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，以解決認(rèn)知癥

長者的專業(yè)照料，由康復(fù)師、活動師、

護(hù)理員帶領(lǐng)長者進(jìn)行不同的專業(yè)認(rèn)知

癥療法，建立友善環(huán)境，確保長者的

安全和尊嚴(yán)。

康養(yǎng)服務(wù) ：項目打造 6 大服務(wù)體

康養(yǎng)報告

中國中國 (2023·春) 59

系，圍繞親情管家、營養(yǎng)膳食、文

娛社交、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、個性

定制服務(wù)等。一方面為入住長者提

供周到的生活照護(hù)服務(wù)，讓長者擁

有優(yōu)雅、健康、愉悅的高品質(zhì)晚年

生活。另一方面，未入住長者提供

專業(yè)護(hù)理，讓長者享受“小病不出戶，

常病不離院，大病直通車”的醫(yī)療

健康護(hù)養(yǎng)服務(wù)。

運營情況 ：項目運營單位為中大

金石朗和養(yǎng)老服務(wù)有限公司。項目運

營五年來，機(jī)構(gòu)已入住了 320 多位長

者，入戶率達(dá) 90% 以上（其中，長者

公寓入住率達(dá) 85%，護(hù)理院入住率已

基本實現(xiàn) 95% ～ 100% 滿住狀態(tài)）。

漾美康養(yǎng)點評 ：寫字樓改造養(yǎng)老

的典型代表。項目從規(guī)劃設(shè)計、咨詢

服務(wù)、投資建設(shè)、運營管理、醫(yī)療服

務(wù)等嫁接了國內(nèi)甚至國際頂尖資源，

傾力打造杭州首個國際標(biāo)準(zhǔn)的高端都

市型醫(yī)養(yǎng)綜合體。項目在產(chǎn)品規(guī)劃、

綜合配套、康養(yǎng)服務(wù)、運營模式、消

防改造等方面具有較好的經(jīng)驗借鑒，

為國內(nèi)寫字樓改造養(yǎng)老提供了較好的

參照樣板。

杭州高端品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)新樣本。項目

設(shè)置活力長者公寓、護(hù)理院、認(rèn)知癥

專區(qū)、健康管理會所，集醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、

娛樂為一體，可滿足不同身體狀況的

老年人持續(xù)照料養(yǎng)老需求。“產(chǎn)品多

元、功能復(fù)合、配套完善，品質(zhì)尊享”

是項目的特色標(biāo)簽。

精準(zhǔn)把握了老年人對生活方式的

追求。項目選址城市核心區(qū)，除了便

捷綜合交通外，坐擁高品質(zhì)城市購物、

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、高端酒店、公園水系、游

樂場所等，既能為老年人提供多元化

的康養(yǎng)選擇，又能極大提升子女、親

友看望老人的吸引力。項目充分滿足

了老年人對“紐帶關(guān)注、生命關(guān)注和

自由關(guān)注”的三大核心訴求。

指標(biāo)類型 內(nèi)容 指標(biāo)類型 內(nèi)容

月費 280/320 180/200 240/290

餐費 1000元/月

收費標(biāo)準(zhǔn)：

13F認(rèn)知樓層價格：

長者公寓價格：

類型 權(quán)益說明 售價

會籍卡

1) 此卡為入住朗和長者公寓身份證明；

2) 此卡享受轉(zhuǎn)讓增值部分權(quán)益；

3) 此卡享受每年免費生日聚餐一桌（4-6人）；

4) 此卡享受每月外出活動1次/月；

5) 此卡享受親人免費同房陪伴2晚/月；

6) 此卡享受17F健康管理中心會員優(yōu)惠；

7) 此卡享受入住洗衣、干洗優(yōu)惠；

8) 此卡享受房間家具代配權(quán)益；

9) 此卡享受探望長住客戶免費停車；

10) 此卡入住后，享受免費初級護(hù)理、康復(fù)待遇；

11) 此卡享受每年免費體檢一次；

12) 此卡可轉(zhuǎn)讓。

98000元

月費

單間（元/人/月） 標(biāo)間（元/人/月） 套間（元/人/月）

10000起 12500起 17000起

標(biāo)準(zhǔn)間、套間第二人（限直系親屬）入住每月加收3000元。

押金 單人2萬元，雙人3萬元（押金可退）

繳費模式 大額押金（萬元） 年月費優(yōu)惠 備注

月費制 50 0.06 3萬 每月優(yōu)惠

躉交1年 50 0.05 2.5萬 躉交時優(yōu)惠

躉交3年 50 0.05 2.5萬 躉交時優(yōu)惠

備注 大額押金繳納期限1年期，金額50萬起，10萬元遞增

躉交優(yōu)惠政策：一次性躉交一年，贈送一個月入住權(quán)；一次性躉交三年，

贈送6個月入住權(quán)

護(hù)理院價格：由護(hù)理費、床位費、餐費構(gòu)成

護(hù)理院收費標(biāo)準(zhǔn)（省市、異地醫(yī)保）

護(hù)理費

三級 2000元/月

二級 4000元/月

一級 6000元/月

特級 8000元/月

床位費

（可走醫(yī)保保險）

套間 620元/天

單間 300/400元/天

標(biāo)間 180/220元/天

三人間 120元/天

餐飲費 1000元/月

護(hù)理押金：每床1萬元，短期康復(fù)5千元

注，醫(yī)療費、康復(fù)費：依據(jù)實際發(fā)生費用收取。

數(shù)據(jù)來源 ：CRIC 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

人才開發(fā)

60 中國中國 (2023·春)

陽義南 高 娜

我國積極開發(fā)老年人力資源的政策求索與變遷

問題提出

中國是世界上最大的發(fā)展中國

家，擁有世界上規(guī)模最龐大的老年人

口。隨著積極老齡化觀念的廣泛傳播，

我國對老年人口價值的認(rèn)識也在不斷

深化，老年角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，老年人力

資源政策已然成為國家老齡政策的重

要部分。分析積極老齡觀、老有所為、

銀發(fā)資源、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、長壽紅利等關(guān)

于老齡人口價值的研究也日漸增多。

這些研究富有啟發(fā)，也存在一些不足：

缺少匹配、精細(xì)的理論框架對發(fā)展歷

程中的政策內(nèi)涵、范式轉(zhuǎn)換進(jìn)行縱覽

分析，尚未歸納提煉出相稱我國的范

式或模式 ；對現(xiàn)存或新出的政策關(guān)注

度較高，而較少開展老年人力資源政

策轉(zhuǎn)變過程中的邏輯分析，缺少對轉(zhuǎn)

變過程中動力或影響因素等驅(qū)動機(jī)制

的探究等。

理論框架

基于此，本文借鑒 May 和 Jochim

定義的政策體制理論（Policy Regime

Theory），對新中國成立以來我國老

年人力資源政策的演進(jìn)歷程進(jìn)行整體

性分析。該理論產(chǎn)生于西方語境下政

策過程理論集成創(chuàng)新階段，用于描述

在復(fù)雜政策領(lǐng)域內(nèi)為將不同群體的利

益引導(dǎo)至共同的政策目標(biāo)而建立的制

度安排。政策體制理論重點關(guān)注三個

關(guān)鍵對象 ：第一，強(qiáng)調(diào)政策目的、致

力于維護(hù)利益的政策理念 ；第二 ：用

以規(guī)范政策制定、包括權(quán)力安排和機(jī)

構(gòu)建設(shè)的組織架構(gòu) ；第三，支持或反

對相關(guān)政策的利益群體。政策范式的

變遷與理念（idea）息息相關(guān)，而政

策制定者的理念需體現(xiàn)在權(quán)力安排和

機(jī)構(gòu)建設(shè)（institution）上方可助推政

策范式的發(fā)展，利益群體（interest）

如何行動在形塑社會政策的發(fā)展軌跡

時也發(fā)揮著重要作用。同時，政策體

人才開發(fā)

中國中國 (2023·春) 61

制理論提供了描述與分析復(fù)雜政策領(lǐng)

域發(fā)展機(jī)制的兩種主要視角 ：在描述

性視角上回溯政策的制度安排，確定

其輪廓 ；在分析性視角上揭示公共政

策重塑政治環(huán)境的過程，著重關(guān)注政

策的演變與反饋過程。研究者也將社

會對老年人的看法從依賴性的刻板印

象到積極老齡化的變化賦予范式轉(zhuǎn)換

的意義。而政策體制理論正有助于從

政策范式的角度研究問題，基于歷史

制度主義視角分析老年人力資源政策

演變中的價值判斷、理念和思維方式。

此外，政策體制理論還提供了合理性、

一致性、持久性的政策評估標(biāo)準(zhǔn)。本

文將運用政策體制理論全景式梳理新

中國成立以來的老年人力資源政策，

將不同時期的政策目標(biāo)、政策工具與

影響融入時代背景，深入把握老年人

力資源政策演進(jìn)歷程的階段性、時代

性特征，從理念邏輯、組織架構(gòu)、利

益群體三個維度進(jìn)一步總結(jié)政策范式

變化的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，探討我國經(jīng)濟(jì)、

文化、對外環(huán)境等宏觀條件如何形塑

老年人力資源政策。

我國積極開發(fā)老年人力資源的政

策演進(jìn)

新中國成立到 1980 年 ：將老年

人視為退出勞動就業(yè)后的“保障休養(yǎng)”

對象。新中國成立初期，老年人總體

教育水平、健康水平與行為能力水平

等均較低，一般被看作是難以獨立生

活、需要保護(hù)的特殊對象?？偟膩碚f，

這一時期老齡政策的首要目標(biāo)是滿足

老年人的生理、安全需求，體現(xiàn)了關(guān)

心、愛護(hù)老人的社會主義制度優(yōu)越性，

反映出黨對老年人的濃厚關(guān)懷。在老

年人獨立生活尚且困難的情況下，這

一時期的老齡政策基本不涉及老年人

退休、離休后的社會參與及人力資源

開發(fā)。

1981 到 2006 年 ：支持有能力的

老年人發(fā)揮余熱，老有所為。改革開

放后，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。隨著

市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，老齡政

策也呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相呼應(yīng)的變化特

征，更大范圍、更高規(guī)格地鼓勵有余

力的老年人參與經(jīng)濟(jì)社會，創(chuàng)造價

值。20 世紀(jì)八十年代以來的老齡政策

逐漸認(rèn)識到老年人的智力價值和經(jīng)驗

價值，開發(fā)老年價值的范圍也在擴(kuò)大，

從精英到大眾，從政治到科技再到其

他領(lǐng)域。這些政策的主要目的在于讓

年輕人從老干部、老技術(shù)骨干等手里

接好班，但較少涉及對長期體力勞動

較多的老年人力資源的再利用，大眾

對老年人仍保留“身體弱”“精力差”

的刻板印象。

2006 到 2019 年 ：基于積極老齡

觀開發(fā)老年人力資源。這一階段是政

策轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，黨和政府不斷探

索各項老齡事業(yè)，開啟了積極老齡化

的政策探索，老年福祉觀念日益加強(qiáng)。

這一階段的政策呈現(xiàn)以下特點：第一，

積極老齡化逐漸成為主流理念。第二，

老年人被視為人力資源開發(fā)的“完整

主體”，發(fā)揮余熱的身份依據(jù)從“老

干部”“老科技工作者”擴(kuò)大至全民，

彰顯“以人為本”的理念。第三，延

遲退休政策呼聲漸高。這一時期，在

全球化不斷加強(qiáng)和改革開放不斷深入

的背景下，我國順應(yīng)國際積極老齡化

的潮流，將老年群體看作人力資源的

重要組成要素，不斷增強(qiáng)對人本價值

的重視，體現(xiàn)了老年人力價值開發(fā)的

新理念。

2019 年至今 ：長壽紅利被納入

國家戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會提

出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)

略”。在此背景下，如何開發(fā)利用“長

壽紅利”成為社會各界關(guān)注的新熱點

議題。將長壽紅利納入國家戰(zhàn)略，有

助于破解老齡風(fēng)險，化危為機(jī)、危中

尋機(jī)。這一時期，相關(guān)人口政策更加

瞄準(zhǔn)數(shù)量越來越多的老年人，從老

年人力資本紅利、勞動參與紅利以

及消費需求紅利出發(fā)，有助于在老

齡化時代經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級背景

下，人口質(zhì)量機(jī)會窗口早日出現(xiàn)。從

“老年人力資源”到“長壽紅利”的

階段轉(zhuǎn)變沒有明顯的政策界線，但

外部的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生了新變化，

并帶來新挑戰(zhàn)。

政策體制視角下的變遷邏輯與驅(qū)

動機(jī)制

政策體制理論認(rèn)為，隨時間推移

而進(jìn)行的政策變遷與改革，主要在理

念、組織架構(gòu)和利益群體三個維度分

異，并產(chǎn)生制度反饋，促進(jìn)新政策范

式不斷實現(xiàn)制度化，最終引發(fā)政策范

式的變遷。

演變模式。我國老年人力資源政

策的變遷歷程，實現(xiàn)了從“被動應(yīng)對

式”到“積極主動式”的范式更替。

本部分在歸納其范式轉(zhuǎn)變形態(tài)的基礎(chǔ)

上，從漸進(jìn)性與突變性兩方面簡要揭

示其演進(jìn)邏輯。

漸進(jìn)模式。從被動應(yīng)對范式到主

動積極范式兼具時間上和邏輯上的過

渡，并非突兀的嬗變，也非簡單的替

代關(guān)系。老年人力資源政策的變遷是

在原先政策的理念、組織架構(gòu)等基礎(chǔ)

上的進(jìn)一步改革，變化是漸進(jìn)的。國

家對老年人的各項保障仍不斷完善，

老年人也可選擇頤養(yǎng)天年的退休生活。

新范式并非“淹沒”舊范式的優(yōu)點和

努力，而是受其影響，在其基礎(chǔ)上層

層遞進(jìn)。兩種范式始終是雙軌運行，

只不過此消彼長，在不同時期的側(cè)重

點不同，呈現(xiàn)出范式轉(zhuǎn)變的特征。

突變模式。關(guān)鍵節(jié)點是范式變遷

的重要分析要素，是歷史制度主義關(guān)

人才開發(fā)

62 中國中國 (2023·春)

注的重點之一。重大事件會對制度體

制造成影響，并引起及時回應(yīng)。在我

國老年人力資源政策范式變遷的過程

中，明顯的關(guān)鍵節(jié)點包括 ：1978 年第

十一屆三中全會召開，改革開放開啟；

2000 年，我國正式加入 WTO，同時，

依照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國進(jìn)入老齡化社會；

2006 年通過《中華人民共和國國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱

要》，提出“積極應(yīng)對人口老齡化”；

2010 年，“老年人力資源”一詞正式

出現(xiàn)在政策文件中，該年也恰好是勞

動力人口比重的轉(zhuǎn)折點。由于落于紙

面的政策回應(yīng)具有延后性，故范式轉(zhuǎn)

變的節(jié)點并不一定與關(guān)鍵事件的發(fā)生

恰好吻合，但每一步轉(zhuǎn)變均是基于我

國的基本國情，體現(xiàn)了依時而變、政

出有因、腳踏實地的政策變革特征。

理念邏輯 ：從“安其身”到“有

所為”理念。將政策認(rèn)知與目標(biāo)進(jìn)行

規(guī)范化、概念化，并形塑政策執(zhí)行者

的價值觀及用以提升政策合理性。我

國老年人力資源政策從舊范式到新范

式的轉(zhuǎn)變，根本動力源于黨和政府治

國理念的轉(zhuǎn)變。新中國成立后，老年

群體受限于文化水平、健康程度等，

被視為“需要受保護(hù)的對象”。老年

政策在于保障老年人基本的生存權(quán)

利。隨著時間推移，老有余力的退休

干部、科技工作者等精英群體的價值

開始被發(fā)現(xiàn)。到改革開放前期，我國

第一次人口紅利已露端倪，此時平均

主義的意識形態(tài)取向逐漸被效率優(yōu)先

的原則所取代，年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變開啟的

人口機(jī)會窗口與社會政策相協(xié)調(diào)，經(jīng)

濟(jì)優(yōu)勢彰顯。21 世紀(jì)，“安其身”的

養(yǎng)老理念難以匹配社會轉(zhuǎn)軌帶來的新

形勢，受到多方面的挑戰(zhàn)。綜上，“有

所為”的政策改革土壤已然成熟。老

年群體被看作人力資源的重要組成要

素，鼓勵在再就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)

治理等領(lǐng)域充分發(fā)揮老年人作用?？v

覽老年人力資源政策的變遷歷程，政

策理念由“安其身”發(fā)展到“有所為”，

促進(jìn)了我國老年人力資源政策從“被

動應(yīng)對式”到“積極主動式”的范式

更替。

組織架構(gòu)。第一，權(quán)力安排方面，

黨和政府高度重視，不斷構(gòu)建老年人

社會參與的規(guī)范化、合法化渠道。第

二，機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，體現(xiàn)構(gòu)建協(xié)同整

合機(jī)制的重要性。一系列機(jī)構(gòu)的成立

與改革標(biāo)志著我國老年事業(yè)不斷實現(xiàn)

機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同共進(jìn)等

方面實現(xiàn)了突破，有利于新范式下政

策體制的鞏固與發(fā)展。第三，社會力

量多方合作一直是老年人力資源政策

發(fā)展的取向之一。除官方機(jī)構(gòu)建設(shè)外，

社會力量也被鼓勵參與老年人力資源

開發(fā)過程。如民政部、全國老齡辦積

極搭建志愿服務(wù)平臺，指導(dǎo)各地開展

互助養(yǎng)老試點。第四，政策反饋方面，

政策一致性、合理性、持久性較強(qiáng)。

積極的老年人力資源政策兼顧多方利

益，并與反年齡歧視政策、延遲退休

政策等相互配合，能夠不斷提高政策

的一致性與合理性。持久性則意味著

政策目標(biāo)和承諾需要在經(jīng)歷危機(jī)和動

蕩后仍然存在，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持

續(xù)的特點。

利益群體。老年人力資源政策涉

及的利益群體主要包括作為政策制定

者的政府部門，雇傭老年人的企業(yè)或

志愿組織等政策執(zhí)行者，以及政策的

目標(biāo)群體老年人。在不同范式下，政

府部門發(fā)布的一系列政策文本都表明

全方位保障老年人權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會和諧健康發(fā)展是老年人力資源政策

的最終目標(biāo)，政策的貫徹落實有助于

利益實現(xiàn)。而企業(yè)雇傭老年人則面臨

不確定的“收益”，因而企業(yè)在雇傭

老年人時會多方考量，不利于政策一

致性的實現(xiàn)。對于老年人來說，無論

“安其身”，還是“有所為”，都是對

其自身利益的保障。即使在積極主動

政策范式下，也可依據(jù)自身情況選擇

社會參與的方式和程度，不存在無視

自身實際（如健康狀況）而被強(qiáng)制要

求社會參與的情形。在此情況下，只

有各利益群體的訴求相合才能提高政

策的凝聚力、打通社會發(fā)展與積極老

齡化之間的邏輯通道。

政策建議

新的政策范式從確立到接受，再

到廣泛付諸于實踐，需要較長期的過

程。人民的美好生活既是多維具體的，

也是群體分異的。在全生命周期范圍

內(nèi)，不同年齡段的人民的向往不同，

同一年齡段內(nèi)也存在多種追求。

首先，在新時代背景下，特別

是在長壽紅利時代，人口紅利的效

應(yīng)評估不能僅簡單地參照經(jīng)濟(jì)收益，

同時要看到“人”的構(gòu)建性意義。積

極主動范式的老年人力資源政策不

僅要滿足解決人口結(jié)構(gòu)老齡化下的

社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，更應(yīng)堅定不移

地致力于建設(shè)中國特色社會主義制

度下“不分年齡，人人共享”的社會，

釋放所有年齡階層的潛力，實現(xiàn)代

際公平。

其次，創(chuàng)設(shè)完善的就業(yè)環(huán)境，把

繼續(xù)就業(yè)的決定權(quán)交給老年人自己，

賦權(quán)老年人選擇的自由，防止一刀切，

構(gòu)建自主、科學(xué)的長壽紅利開發(fā)過程。

最后，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，持

續(xù)消減對老年人力資源利用、老年人

社會參與的“掣肘”，為企業(yè)和老年

群體營造良好的環(huán)境，增強(qiáng)政策的一

致性、合理性、持久性。若能高效釋

放積極主動的政策效應(yīng)，一定可以更

好地收獲長壽紅利。

（來源《社會保障研究》）

人才開發(fā)

中國中國 (2023·春) 63

退休后重返職場圖個啥？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，眼下，“銀發(fā)族”

重返職場的現(xiàn)象非常普遍。不少老年人

選擇在新的崗位上發(fā)揮余熱。不過，老

年人在職場面臨諸多法律風(fēng)險。保障老

年人就業(yè)權(quán)益，需要各方共同努力。

線下:

80歲仍在上班工作 如一味良藥

上午 9 點，文化來到北京農(nóng)科院

內(nèi)的一處小樓。距開會開始還有一段時

間，他打開包，取出一份資料細(xì)細(xì)讀起

來，時而喝上一口保溫杯里的綠茶。

厚實挺括的深藍(lán)色毛衣外套，內(nèi)

穿一件灰色襯衫，手腕上金屬表帶隱

約散發(fā)著光亮，閱讀時也不需要老花

鏡。從外表看，很難相信眼前這位領(lǐng)

導(dǎo)已經(jīng)退休近 20 年?！拔?79.9 歲”，

文化風(fēng)趣地說，“還差一個月就 80 歲

了！”

這么多年下來，文化始終沒有遠(yuǎn)

離工作。1965 年，他從北京農(nóng)業(yè)大學(xué)

的農(nóng)學(xué)系畢業(yè)，分配到新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)。20 年后，回京進(jìn)入北京農(nóng)科

院的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究所?！皫Ц摹?/p>

帶水的、帶腿的，畜牧、大田、果樹，

包括生態(tài)……只要和‘農(nóng)’沾邊，沒

有不琢磨的。”科班出身加上廣泛涉

獵與實踐，文化迅速成長為業(yè)務(wù)專家，

退休前擔(dān)任了 12 年綜合所所長。

到了退休年齡，文化“退休不

退崗”，繼續(xù)做著所里的業(yè)務(wù)。直到

2016 年，綜合所結(jié)構(gòu)調(diào)整，73 歲的

文化被北京都會規(guī)劃設(shè)計院邀請，擔(dān)

任顧問至今。

22 歲投身工作，80 歲仍在上班，

這令人稱奇的履歷對文化來說卻頗為

自然。從十多年前起，他就是位“空

巢老人”，身邊沒有老伴，子女成家

立業(yè)，也不需要他幫忙照看孫輩?！拔?/p>

不圖錢，但我害怕寂寞?！蔽幕寡?，

自己每月退休金一萬多元，并不缺這

份顧問工作每月數(shù)千元的收入。“只

要不讓我閑著，做什么都可以?！?/p>

文化的身體遠(yuǎn)比同齡人硬朗。年

輕時，他擅長多種球類運動，上了歲

數(shù)，依然耳聰目明。游泳一次可以連

續(xù)游近 2000 米，上樓梯比很多年輕

人都快。單位距家 8 公里，只要沒有

雨雪，他都是騎自行車往返。

他訂閱了《中國科學(xué)報》《農(nóng)業(yè)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)》等五六種報刊，閑暇時會

把與行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容做成剪報?！盎?/p>

到老學(xué)到老，知識要隨時更新，才能

跟得上形勢?！庇谒裕ぷ鳘q如

一味良藥，幫助自己延緩四肢、大腦

的老化進(jìn)程，也讓晚年生活更加充實、

有意義。

線上:

年齡相仿好溝通 彈性工作壓力小

退休前，關(guān)鳳琴只是工廠里的一

名工人。她從沒想過，自己退休快 20

年，居然還有機(jī)會當(dāng)上老師，給來自

全國各地的學(xué)生上課。

關(guān)鳳琴平時愛好做手工，盡管沒

有專業(yè)學(xué)習(xí)，但心靈手巧的她總是無

師自通，不僅擅長剪紙，還對書畫、

刺繡頗有研究，年近七旬的她依然保

持著飽滿的創(chuàng)作熱情。

在女兒的介紹下，關(guān)鳳琴加入了

春榆學(xué)社。春榆學(xué)社類似于線上老年

大學(xué)，開設(shè)有朗誦課、書法課、攝影課、

聲樂課等多門課程。而關(guān)鳳琴，要在

這里迎來自己的新身份。

“剛開始，平臺上的任課老師大

多是年輕人，但后來我們發(fā)現(xiàn)，如果

能邀請具有一技之長的老年人來當(dāng)老

師，效果或許會更好。因為他們跟學(xué)

員年齡相仿，溝通起來沒有代溝，容

易產(chǎn)生共鳴?！苯?jīng)過一番調(diào)研，春榆

學(xué)社負(fù)責(zé)人王洪川看到，不少老年人

也希望尋找機(jī)會發(fā)揮特長，實現(xiàn)自

我價值，同時獲得一定收入?！斑@些

宗媛媛 魏 婧

人才開發(fā)

64 中國中國 (2023·春)

老年人往往在一些領(lǐng)域有著多年的積

累，經(jīng)驗十分豐富，教起課來也特別

有熱情?！?/p>

在王洪川的鼓勵下，關(guān)鳳琴決定

嘗試開設(shè)手工課?！皩ξ襾碚f，就像

重新打開一扇窗，我第一次知道，原

來還可以通過這樣的方式跟全國的中

老年朋友切磋交流?！?/p>

身為新手老師，關(guān)鳳琴明白這

份工作并不簡單。“具體教哪些內(nèi)容、

分成多少節(jié)課、每節(jié)課怎么講，這些

細(xì)節(jié)都需要反復(fù)打磨，好在平臺有專

門的工作人員協(xié)助?！蓖鹾榇ㄌ寡?，

對于這樣的新模式，平臺也在不斷摸

索經(jīng)驗?！罢n程安排會以老師為主，

我們主要是在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等方

面提供后臺支持?！?/p>

相比起全職工作來說，關(guān)鳳琴覺

得彈性工作更適合老年人?！疤貏e是

線上這種，也不用擔(dān)心路上交通問題，

時間又比較靈活，壓力小一點?！?/p>

招聘:

更看重真才實學(xué) 復(fù)合人才受歡迎

談起在文化 73 歲時還要向?qū)Ψ?/p>

發(fā)出聘用邀請，北京都會規(guī)劃設(shè)計院

院長李征說，主要是因為老人專業(yè)對

口，身體素質(zhì)可以勝任，也沒有太多

家庭的牽絆?！巴诵堇蠈＜矣姓娌艑?/p>

學(xué)，又能夠跳出‘圈子’‘身份’的

束縛，表達(dá)起來顧忌較少，更加坦誠

客觀。文老先生勤于思考，見解獨到，

對我們幫助很大，我們在價值觀上是

相互認(rèn)同的?！?/p>

最近，李征正在對接一位中國

地質(zhì)大學(xué)的退休老師，準(zhǔn)備將對方

聘請過來?！爸饕鳛樗矫娴膶＜遥?/p>

幫我們對地下水、蓄水層等做一些研

究。這位老師六十歲出頭，相對年輕，

日常會來辦公室多一些，可能還需

要出國，跟文老先生的分工會各有

細(xì)化側(cè)重?！?/p>

為了吸納更多的綜合型老專家，

李征近期還在中國老年人才網(wǎng)上發(fā)布

了招聘信息?！坝械娜藭螂娫拋韱?，

說我不是搞專業(yè)的行不行，我們就會

著重把崗位需求再強(qiáng)調(diào)一下。”他表

示，如果是專業(yè)技術(shù)類的退休再就業(yè)，

通常來說門檻確實會比較高?！耙?/p>

一定的寫作能力，有時候還要出差，

最重要的是溝通能力。像我們準(zhǔn)備聘

用的這位老先生，他之前在學(xué)校不僅

做學(xué)術(shù)，還負(fù)責(zé)過學(xué)院黨委工作，屬

于懂技術(shù)又會管理的復(fù)合型人才。”

最近這半年，王洪川也在努力

發(fā)掘老年人才?！靶乱淮睦夏耆酥?，

很多都是知識分子，他們思想開放，

精力旺盛，對退休生活的規(guī)劃更加豐

富，也對互聯(lián)網(wǎng)的接受程度更高，他

們需要廣闊的施展空間，也需要多元

的就業(yè)崗位?！痹谥袊夏耆瞬啪W(wǎng)上

發(fā)布招聘信息后，王洪川陸續(xù)收到不

少老年人投來的簡歷，“相比起證書

來說，我們更看重老年人的作品和教

學(xué)能力。上崗之前，還會安排培訓(xùn)輔

導(dǎo)，讓老年人熟悉平臺的基本操作?！?/p>

　　 建議:

多注意法律風(fēng)險 保護(hù)好合法權(quán)益

“事實上，老年人力資源同樣是不

可忽視的社會財富，他們具有獨特的

優(yōu)勢，但以往老年人找工作大多只能

靠熟人介紹，很少有服務(wù) 60 歲以上

退休人群的招聘平臺。”中國老齡協(xié)

會老年人才信息中心總工程師、中國

老年人才網(wǎng)負(fù)責(zé)人李強(qiáng)談到，中國老

年人才網(wǎng)正是希望為老年人就業(yè)拓寬

渠道、搭建平臺?！叭ツ?8 月上線以來，

引起了社會各界的廣泛關(guān)注，特別是

求職招聘欄目，熱度遠(yuǎn)超預(yù)期?！?/p>

不過，李強(qiáng)深知老年人就業(yè)并

非易事?！坝萌藛挝辉谡衅咐夏耆藭r，

顧慮主要在于如何處理老年人在工作

崗位上發(fā)生意外的問題。在過去已經(jīng)

發(fā)生的超齡勞動者勞動爭議案件中，

勞動者和用人單位之間是否存在勞動

關(guān)系，成為爭議的主要焦點?！?/p>

據(jù)李強(qiáng)介紹，中國老年人才網(wǎng)在

做好信息真實性把關(guān)的同時，專門開

設(shè)擇業(yè)指導(dǎo)欄目，提醒老年求職者注

意相關(guān)法律風(fēng)險。“老年人在拿到勞

務(wù)合同的時候，一定要認(rèn)真看這里面

雙方關(guān)系的合法性和規(guī)范性?！蹦壳?，

中國老年人才網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)系多家保險公

司，計劃在求職招聘欄目開辟在線保

險窗口服務(wù)，建議老年就業(yè)者購買意

外傷害險，并建議用人單位購買雇主

責(zé)任險。

“保障老年人就業(yè)權(quán)益是一項系

統(tǒng)工程，需要政府部門、企業(yè)和全社

會相互配合、通力合作?！崩顝?qiáng)提出，

應(yīng)當(dāng)完善制度設(shè)計，為老年人就業(yè)提

供更多便利，讓有意愿且有能力重返

職場的老年人找到適合自己的崗位，

通過開展個性化的就業(yè)培訓(xùn)為老年人

賦能，同時健全相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)

老年人的合法權(quán)益。

（摘自《北京晚報》）

人才開發(fā)

中國中國 (2023·春) 65

趙萌萌

老年人就業(yè)將成為一種新常態(tài)

超 6 成老人有再就業(yè)意愿

2022 年 10 月招聘平臺“前程無

憂”發(fā)布的《2022 老齡群體退休再就

業(yè)調(diào)研報告》顯示，68% 老年人退休

后再就業(yè)意愿強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研，46.7%

老年人重返就業(yè)市場為尋求個人和社

會價值。19% 求職者希望發(fā)揮一技之

長，繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展。34.3% 求職

者通過再就業(yè)補(bǔ)貼家用、增加收入來

滿足更高層次的消費需求。

“在我國，退休年齡總體上為男

性 60 歲、女性 50 歲或 55 歲。對于

正在逐年延長的全國人均壽命而言，

五六十歲低齡老人仍有精力和活力?！?/p>

南京大學(xué)社會學(xué)院副院長陳友華教授

在接受人民日報健康客戶端采訪時表

示，“他們對于完全閑下來并不適應(yīng)，

還有參與社會的需求。這些‘新’老

年人或是發(fā)揮專業(yè)所長，或是出于個

人愛好，或是希望奉獻(xiàn)社會，不少人

退休后仍有強(qiáng)烈的社會參與意識和發(fā)

揮余熱的意愿?！?/p>

老年人就業(yè)市場尚不健全

不少像李先生一樣的“銀發(fā)族”

雖然渴望重返職場，但由于招聘老年

人的企業(yè)少，對口合適的崗位更少，

導(dǎo)致老年人擇業(yè)范圍狹窄。

“老年人就業(yè)市場尚不健全，目

前大部分招聘平臺基本尚未面向老年

人開辟專區(qū)，大多數(shù)老人只能通過熟

人介紹的方式尋找工作?！标愑讶A表

示，“老年人再就業(yè)，可以在一定程度

上減輕或遲滯老齡化所帶來的沖擊，

如社會養(yǎng)老增負(fù)及用工難題等。不僅

如此，‘銀發(fā)族‘尤其是低齡老年人

口的部分群體，他們重返勞動力市場、

對社會而言，避免了人力資本的浪費，

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；對個人與家庭而言，

既增加了參與社會的機(jī)會，又增加了

收入，還維持了老年人‘老來還有用’

的價值感?！?/p>

社會上也有部分聲音認(rèn)為老年人

再就業(yè)，會加劇青年就業(yè)難？

對此，南開大學(xué)社會工作與社會

政策系副教授胡雯表示，“年輕人就業(yè)

和老年人發(fā)揮余熱并不沖突。一些崗位

因工資待遇、休假制度、晉升渠道等

無法達(dá)到年輕人的心理預(yù)期，而老年

人更看重在發(fā)揮余熱中實現(xiàn)自我價值，

對勞動報酬、福利待遇等要求并非首

位，這與年輕人恰好可以形成互補(bǔ)。

有些崗位注重經(jīng)驗積累，例如醫(yī)院會

邀請老專家、老教授，這些老年人重返

職場，并不影響年輕人職業(yè)發(fā)展?！?/p>

老年人就業(yè)將成為一種新常態(tài)

如何支持低齡老年人再就業(yè)？

“支持老年人再就業(yè)，制度保障要跟

上?！焙┍硎?，“在提倡老年人就業(yè)

的同時，完善相關(guān)法律，切實保障老

年人的合法權(quán)益。但我國在老年人再

就業(yè)方面的法律法規(guī)尚處于原則性設(shè)

計和討論階段，勞動保障也亟待健全

完善。此外，還要開展多樣化、個性

化就業(yè)培訓(xùn)，為老年人再就業(yè)賦能 ；

加大宣傳力度，營造歡迎鼓勵老年人

再就業(yè)的良好輿論氛圍。”

面對老年人再就業(yè)，政策層面已

經(jīng)開始行動。2021 年 11 月，中共中

央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代老

齡工作的意見》，明確提出“鼓勵老

年人繼續(xù)發(fā)揮作用，充分發(fā)揮低齡老

年人作用，鼓勵各地建立老年人才信

息庫，為有勞動意愿的老年人提供職

業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指

導(dǎo)服務(wù)”。

同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”

國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)

劃》，提出“踐行積極老齡觀”，“鼓

勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用”，加強(qiáng)老年

人就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)老年人社會參與，

積極開發(fā)老齡人力資源。

2022 年 8 月，由中國老齡協(xié)會老

年人才信息中心主辦的“中國老年人才

網(wǎng)”上線，標(biāo)志著我國老年人才信息庫

和老年人才信息服務(wù)平臺啟動建設(shè)。

“隨著我國老齡化程度加深，老

年人就業(yè)將成為一種新常態(tài)，應(yīng)得到

全社會的重視，需進(jìn)一步打通體制機(jī)

制障礙，把老年人就業(yè)納入公共服務(wù)

體系中?！焙┙ㄗh，可以建立老年人

口就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵和獎勵機(jī)制，適當(dāng)延

長專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才工作年限，開發(fā)

公益崗位，促進(jìn)靈活就業(yè)，對于積極

推進(jìn)老年就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策 ；

根據(jù)老年人參與社會的需要，探索設(shè)

立與老年人口再就業(yè)需求相對應(yīng)的培訓(xùn)

學(xué)習(xí)平臺，增加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等，

幫助更多老年人實現(xiàn)老有所為。

（來源 ：人民日報健康客戶端）

人才開發(fā)

66 中國中國 (2023·春)

沈 澈

促進(jìn)低齡老年就業(yè) 實現(xiàn)“銀發(fā)紅利”

將低齡老年人就業(yè)體系定位好、

引導(dǎo)好、保障好、建設(shè)好，事關(guān)老年

群體的晚年獲得感和“銀發(fā)紅利”的

實現(xiàn)，是亟待探索的全新課題。（特

殊字體）

黨的二十大報告指出，實施積極

應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，全

社會已充分意識到老年群體中蘊(yùn)含著

豐富潛能和廣闊市場，促進(jìn)低齡老年

人再就業(yè)已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為實際探

索。2022 年 8 月，中國老年人才網(wǎng)正

式上線，對發(fā)掘老年人力資源具有積

極的促進(jìn)作用。能否將低齡老年人就

業(yè)體系定位好、引導(dǎo)好、保障好、建

設(shè)好，事關(guān)老年群體的晚年獲得感和

“銀發(fā)紅利”的實現(xiàn)，是亟待探索的

全新課題。

健康老齡化為老年就業(yè)提供了現(xiàn)

實可能。

隨著“健康中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推

進(jìn)，我國人均預(yù)期壽命已達(dá) 78.2 歲，

健康水平有很大提升，為低齡老年人

形成持續(xù)勞動能力，成為穩(wěn)定的人力

資源群體奠定了基礎(chǔ)。同時，我國

現(xiàn)階段依然執(zhí)行男干部及職工 60 歲、

女干部 55 歲、女職工 50 歲的退休年

齡，且退休人員中腦力勞動者所占比

重提升，這都為低齡老年人重回勞動

力市場預(yù)留了年齡空間、健康空間和

職業(yè)選擇空間。同時，日益提升的公

共健康水平激發(fā)了低齡老年人的多元

化求職意愿，提升了低齡老年人重回

勞動力市場的內(nèi)在驅(qū)動力，促進(jìn)老年

人的社會融入和價值再創(chuàng)造。

提升全年齡群體就業(yè)市場的活躍

度是老年再就業(yè)的目標(biāo)定位。

推動老年人實現(xiàn)再就業(yè)不是擠

占中青年群體的就業(yè)崗位，而是能

夠?qū)崿F(xiàn)各年齡段勞動者穩(wěn)定積極就

人才開發(fā)

中國中國 (2023·春) 67

業(yè)。首先，用人單位對低齡老年人

的用工需求集中于“適老化”崗位，

即對經(jīng)驗、技術(shù)、耐性等職業(yè)屬性要

求較高，同時對體能、敏捷度要求較

低的崗位，如教師、醫(yī)師、檔案員

等崗位。同時，低齡老年人的就業(yè)

渠道相對獨立，包括原單位原崗返

聘、新單位單獨設(shè)崗招聘、遠(yuǎn)程顧

問指導(dǎo)等，與中青年群體就業(yè)崗位

互不擠占。其次，低齡老年人在就

業(yè)中彰顯技術(shù)、經(jīng)驗、管理等方面

的比較優(yōu)勢，同時充分發(fā)揮“傳幫帶”

的獨特優(yōu)勢，能夠助力中青年勞動

者實現(xiàn)職業(yè)成長、提升就業(yè)競爭力。

再次，老年人再就業(yè)需要專業(yè)培訓(xùn)、

服務(wù)保障等配套措施，相關(guān)領(lǐng)域可

以創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，帶動中青

年群體從事相關(guān)行業(yè)及公益性崗位。

高質(zhì)量晚年生活應(yīng)實現(xiàn)老年人全

方位需求。

老年群體存在多層次養(yǎng)老需求，

包括物質(zhì)生活、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、人際溝通、

社會尊重等方面，“老有所為”與“老

有所養(yǎng)”是高質(zhì)量老齡化的必備條件，

且相互促進(jìn)?！袄嫌兴B(yǎng)”是通過發(fā)

放養(yǎng)老金、提供養(yǎng)老服務(wù)等方式對老

年人曾經(jīng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行價值回饋，確保

老年人享有安寧、健康的晚年生活，

“老有所養(yǎng)”是“老有所為”的堅實

基礎(chǔ) ；“老有所為”促使低齡老年人

在就業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)驗才智，實現(xiàn)老

齡價值再創(chuàng)造，倡導(dǎo)老年人享有豐富、

充實、完整的人生規(guī)劃，“老有所為”

是“老有所養(yǎng)”的深入發(fā)展。簡言之，

“老有所為”與“老有所養(yǎng)”相輔相成，

共同滿足了老齡群體的生存、發(fā)展、

交往和自我實現(xiàn)需求，構(gòu)建了綜合性

老年人社會支持系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)積

極、健康、發(fā)展的老齡化。

維護(hù)好就業(yè)權(quán)益是老年再就業(yè)可

持續(xù)發(fā)展的根本保障。

首先，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保用

工信息真實，保護(hù)老年人信息安全，

避免涉老欺詐。其次，優(yōu)化多層次工

傷保障體系，要求用工單位為超齡勞

動者投保商業(yè)意外保險。再次，適時

調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，對超齡勞動者給

予基本勞動保障，發(fā)布老年人就業(yè)的

規(guī)范化操作細(xì)則和指導(dǎo)意見。最后，

政府相關(guān)部門、社會組織應(yīng)提升涉老

勞務(wù)糾紛的處理能力，確保其能夠得

到維權(quán)服務(wù)。

多主體協(xié)同發(fā)力為老年人創(chuàng)造良

好的就業(yè)環(huán)境。

低齡老年人就業(yè)在促進(jìn)群體融合

和社會共享等方面具有明顯的正外部

性，良好的老年就業(yè)環(huán)境也需要家庭、

社區(qū)、市場主體乃至全社會的協(xié)同參

與。家庭應(yīng)隨時關(guān)注就業(yè)老人的身體

及精神狀況 ；社區(qū)要為低齡老年人提

供公益性崗位，在信息識別和權(quán)益維

護(hù)等方面進(jìn)行廣泛宣傳 ；市場主體結(jié)

合自身需求提供老年就業(yè)崗位，促進(jìn)

單位內(nèi)不同年齡群體的職業(yè)能力交流

互通 ；社會組織可通過志愿活動及搭

建對話平臺，為老年人提供信息收集、

勞資溝通、同業(yè)交流等服務(wù) ；職能部

門應(yīng)依法完善相關(guān)政策規(guī)范，對低齡

老年人就業(yè)的全環(huán)節(jié)展開監(jiān)督指導(dǎo)。

多主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力，

才能以老年就業(yè)為契機(jī)，高質(zhì)量建設(shè)

老年友好型社會。

目前，我國開始了低齡老年人就

業(yè)的第一步探索。未來，仍需通過科

學(xué)布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃全方位發(fā)掘老年人

力資源，建設(shè)規(guī)范化、統(tǒng)一化的老齡

勞動力大市場。扶持并保護(hù)老年人創(chuàng)

業(yè)特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)老年群體的

市場創(chuàng)造力和就業(yè)帶動力。鼓勵其廣

泛參與青少年培養(yǎng)、建言獻(xiàn)策、鄰里

互助等社會活動，通過社會融入及自

我實現(xiàn)提升老年生活質(zhì)量。低齡老年

人就業(yè)是提升老年人社會參與度、實

現(xiàn)價值再創(chuàng)造的重要支點。通過建立

健全老年就業(yè)市場、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新相結(jié)合的立體化人力資源開發(fā)與

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能全面提升老年群體的

獲得感，對勞動力市場形成有益補(bǔ)充，

實現(xiàn)共享型老齡化。

（摘自《工人日報》，作者來自中

央民族大學(xué)管理學(xué)院）

文化教育

68 中國中國 (2023·春)

以科學(xué)教育賦能老年人高品質(zhì)生活

人口老齡化是世界各國共同面臨

的社會現(xiàn)象，備受全社會關(guān)注。作為

中國最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，

2021 年上海的 60 歲以上戶籍人口已占

戶籍總?cè)丝诘?36.3%，與此同時，隨

著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提

高激發(fā)著人們對品質(zhì)生活的追求。

如何幫助老年人提升科學(xué)素養(yǎng)，

助力他們實現(xiàn)高品質(zhì)晚年生活，既是

老年人群的個體訴求，也是社會各方

的廣泛關(guān)注。在日前舉行的中英全民

科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展會議上，上海開放大學(xué)

黨委副書記、校長賈煒發(fā)布了一項

以“科學(xué)教育賦能老年人高品質(zhì)生活”

為主題的調(diào)查報告。調(diào)查顯示，上海

老年人科學(xué)素養(yǎng)總體水平較高，但健

康知識和信息技術(shù)應(yīng)用能力方面仍有

提升空間，提升老年人科學(xué)素養(yǎng)，急

需進(jìn)一步擴(kuò)大老年科學(xué)教育供給、完

善課程體系、加大在線資源建設(shè)、創(chuàng)

新教育方式等。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，如何助力老

年人跨越“數(shù)字鴻溝”？

2021 年 6 月，我國頒布《全民

科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035

年）》，發(fā)起了“老年人科學(xué)素質(zhì)行

動”，強(qiáng)調(diào)“以提升信息素養(yǎng)和健康

素養(yǎng)為重點，提高老年人適應(yīng)社會

發(fā)展的能力”。

根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱

要（2021-2035 年）》，“科學(xué)素養(yǎng)”是

“崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌

握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，

并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實

際問題的能力”。科學(xué)素養(yǎng)中，與老

年人日常生活息息相關(guān)的健康素養(yǎng)、

信息素養(yǎng)水平直接關(guān)系到老年人的衣

食住行和生活品質(zhì)。據(jù) 2021 年上海

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然上海居民健康素

養(yǎng)整體水平近 14 年來逐年提升，但

60-69 歲老年人群與居民整體相比，

其健康素養(yǎng)水平仍然相對較低 ；而老

年人信息素養(yǎng)的高低，更是關(guān)系到老

年人是否會使用打車軟件、網(wǎng)上預(yù)約

掛號等，是否能很好地融入數(shù)字生活。

在上海推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景

下，老年人如何跨越數(shù)字鴻溝變得越

來越迫切。

為了切實幫助老年人適應(yīng)社會變

化、追求高品質(zhì)生活，面向老年人的

科學(xué)教育，越來越引起政府和社會各

方面的廣泛重視，并正在轉(zhuǎn)化為全世

界的共同行動。近年來，中國政府不

斷加大對老年教育事業(yè)的投入。上海

提出了“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的理念，構(gòu)

建了“市 - 區(qū) - 街鎮(zhèn) - 居村委”四級

老年教育網(wǎng)絡(luò)，社會各方建立了老年

教育社會學(xué)習(xí)點 326 個和養(yǎng)教結(jié)合學(xué)

習(xí)點 192 個，并通過老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)、

指尖上的老年教育、老年教育慕課等

在線渠道完成學(xué)習(xí)資源配送；博物館、

圖書館等公共場館也在持續(xù)開展科學(xué)

普及教育活動，并將資源送入每個社

區(qū)。面向老年人科學(xué)教育的內(nèi)容正在

日益拓展、方式正在日益豐富。

作為一所專門服務(wù)上海市民終身

學(xué)習(xí)的新型大學(xué)，上海開放大學(xué)承擔(dān)

著參與和推動老年科學(xué)教育的責(zé)任，

尤其近年來在老年科學(xué)教育領(lǐng)域開展

了系列探索，如正在打造“銀發(fā) e 學(xué)

堂”，圍繞入門、就醫(yī)、社交、出行、

數(shù)碼等主題開發(fā)課程資源，并積極建

設(shè)實體化應(yīng)用場景，助力老年人跨越

“數(shù)字鴻溝”，讓更多老年人享受高質(zhì)

量的教育服務(wù)。我們一直在擘畫如何

更好地服務(wù)于提升老年人的科學(xué)素

養(yǎng)，助力老年人高品質(zhì)生活的實現(xiàn)。

老年教育資源總體充足，但供給

和需求匹配度有待提高

據(jù)賈煒介紹，為進(jìn)一步了解老年

人科學(xué)素養(yǎng)的提升需求、提高老年科

學(xué)教育供給的適需有效，上海開放大

學(xué)在推進(jìn)老年科學(xué)教育實踐的同時，

也積極開展了相關(guān)實證研究。今年 7

月，開大專門組織開展了面向老年人

的科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)教育調(diào)查，調(diào)查對

象為上海 60 歲及以上的老年人，通

過在全市 16 個區(qū) 71 個街鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣，

最終回收了 13450 份有效樣本數(shù)據(jù)。

調(diào)查顯示，在健康素養(yǎng)方面，近

九成老年人擁有較健康的生活方式，

但健康知識和健康生活技能的掌握還

需進(jìn)一步提高。在健康生活方式和行

為測評中，90% 以上的老年人能正確

判斷喝牛奶、運動對骨質(zhì)疏松的影響、

身體沒有不舒服時是否需要定期體檢

等有關(guān)健康生活方式的題目。

在健康知識測評中，僅有 35.7%

的老年人了解高血壓的判斷標(biāo)準(zhǔn)，僅

有 41.8% 的老年人知道成年人每天的

王 星

文化教育

中國中國 (2023·春) 69

正常飲水量。在健康技能的測評中，

有 60% 左右的老年人掌握了跌倒后的

科學(xué)處理方法以及如何監(jiān)控血壓、血

糖等慢性疾病。在信息素養(yǎng)方面，近

八成老年人掌握了網(wǎng)上買菜、網(wǎng)上打

車、網(wǎng)上掛號等知識和技能，但仍有

部分老年人的信息工具應(yīng)用能力有待

提高。在信息知識的測評中，近八成

老年人能正確回答相關(guān)題目，其中關(guān)

于“網(wǎng)上買菜的功能”“打車軟件的

使用”“網(wǎng)上預(yù)約掛號”等的掌握比

例分別為 84.7%、87.1% 和 82.1%。

在信息思想的測評中，91% 的老

年人具有一定的防網(wǎng)絡(luò)詐騙意識，表

示不能隨意透露個人信息，不能轉(zhuǎn)發(fā)

未經(jīng)證實的信息，未確認(rèn)來源不能添

加陌生人為好友。在信息工具應(yīng)用能

力的測評中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 40.8% 的

老年人不清楚“微信添加好友的途

徑”，包括掃描二維碼名片、從通訊

錄加朋友、雷達(dá)加朋友等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人的科學(xué)素養(yǎng)

水平主要受兩方面因素的影響，一是

與老年人的戶籍、受教育程度、退休

前的工作崗位等過往生活工作經(jīng)歷相

關(guān)。如，擁有高學(xué)歷、上海戶籍、居

住在中心城區(qū)、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作、

從事專業(yè)技術(shù)工作的老年人科學(xué)素養(yǎng)

水平相對較高。二是與老年人現(xiàn)階段

的生活居住情況、學(xué)習(xí)動力與興趣、

解決問題方式、學(xué)習(xí)方式等相關(guān)。老

年科學(xué)教育不能回溯性地改變老年人

過往的工作和生活經(jīng)歷，但可以對現(xiàn)

階段影響老年人科學(xué)素養(yǎng)提升的相關(guān)

因素給予積極的干預(yù)與影響。

據(jù)調(diào)查顯示，上海市老年教育的

總體供給較充足，但優(yōu)質(zhì)教育資源分

布不均衡，而且老年科學(xué)教育的內(nèi)容

供給和需求匹配度還有待提高。

首先，老年人參加老年學(xué)校學(xué)習(xí)

的比例最高，但仍有老年人喜歡通過

電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，而參與高校

或企業(yè)的老年教育服務(wù)最少。老年人

參與老年教育的類型主要是老年學(xué)校

開設(shè)的課程與活動，占比達(dá)到 71.0%，

其次是觀看電視節(jié)目與檢索網(wǎng)上資

源，占比均在 30% 左右。值得一提的

是，老年人參與大學(xué)、企業(yè)為老年人

開設(shè)的課程與活動的比例相對較低，

為 15.1%。

現(xiàn)階段，相比科學(xué)教育類課程，

老年人更青睞藝術(shù)修養(yǎng)類課程，其

占比高達(dá) 71.9%。而與科學(xué)教育主題

相關(guān)的健康教育類、實用技能類、社

會科學(xué)類課程，占比依次為 31.3%、

16.5% 及 14.8%。而參與老年教育機(jī)

構(gòu)學(xué)習(xí)的老年人，對擴(kuò)大科學(xué)教育

供給、提高課程豐富性和層次的需

求較高。

搭建科學(xué)教育合作網(wǎng)絡(luò)，助力老

年人高品質(zhì)生活

調(diào)查表明，在提高老年人科學(xué)素

養(yǎng)方面，上海老年科學(xué)教育雖有成效，

但仍然任重道遠(yuǎn)。不同老年群體之間

科學(xué)素養(yǎng)水平的顯著差異，以及老年

人對科學(xué)教育供給的新需求和高要

求，都對進(jìn)一步提高老年科學(xué)教育供

給的覆蓋面、資源配送的精準(zhǔn)度、服

務(wù)方式的適需性等提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

賈煒表示，未來，上海開放大學(xué)

將在老年科學(xué)教育領(lǐng)域繼續(xù)采取一系

列積極行動，通過提供高質(zhì)量的老年

科學(xué)教育服務(wù)，助力老年人實現(xiàn)高品

質(zhì)生活。

健康素養(yǎng)和信息素養(yǎng)是關(guān)系到老

年人日常生活品質(zhì)的最直接的因素。

上海開大將繼續(xù)加強(qiáng)對老年人健康生

活知識和技能的普及，幫助其“知行

合一”健康養(yǎng)老 ；更要與時俱進(jìn)地加

強(qiáng)對老年人信息素養(yǎng)的教育服務(wù)，加

大對各類信息技術(shù)應(yīng)用場景的設(shè)計與

開發(fā)，通過線上線下等多種方式幫助

老年人提高數(shù)字技能、共享智慧生活。

老年科學(xué)素養(yǎng)需要重點關(guān)注居

住在郊區(qū)的老年人群。一方面要進(jìn)一

步擴(kuò)大科學(xué)教育供給，尤其是郊區(qū)各

級各類老年教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù) ；

另一方面通過盤活資源，實現(xiàn)中心

城區(qū)與郊區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源的互聯(lián)互通，

并積極將中心城區(qū)的科普活動輻射各

郊區(qū)。

考慮到科學(xué)素養(yǎng)低的老年人更傾

向于向社區(qū)求助解決生活問題，上海

開大將充分依托社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，

將老年科學(xué)教育的優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)活

動更廣泛、更頻繁地送進(jìn)社區(qū)，并加

強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)人員的科學(xué)教育相關(guān)

培訓(xùn)。

此外，開大還將積極引入“課程

包”概念，根據(jù)老年人群的課程選擇

關(guān)聯(lián)度，為老年人提供有層次、多類

別的“課程套餐”服務(wù)。探索推行科

學(xué)教育的分層教學(xué)與服務(wù)，兼顧不同

科學(xué)素養(yǎng)水平老年人的需要，注重科

學(xué)教育興趣的激發(fā)和保持。積極加強(qiáng)

與社會各方的合作與宣傳，讓高校、

科研院所、行業(yè)企業(yè)、各類場館和社

會組織加入老年科學(xué)教育服務(wù)。

賈煒表示，老年科學(xué)教育覆蓋范

圍很廣，涉及領(lǐng)域很多，上海開大將

加強(qiáng)與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)以

及各類社會組織的合作聯(lián)動，通過資

源共建、服務(wù)共享、人才互通、平臺

互聯(lián)等方式，加大多種渠道的宣傳力

度，進(jìn)一步搭建起老年科學(xué)教育的合

作網(wǎng)絡(luò)，共同為老年人高品質(zhì)生活助

力。

（摘自《文匯報》）

文化教育

70 中國中國 (2023·春)

2022 年中國老年教育行業(yè)

發(fā)展態(tài)勢及行業(yè)需求潛力分析

老年教育是為讓老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)

而進(jìn)行的教育活動。老年教育是終身

教育體系的最后環(huán)節(jié)，也是最為薄弱

的一個環(huán)節(jié)，而老年大學(xué)又是老年教

育的重要組成部分。通過老年再教育，

為老年人群體提供多內(nèi)容、多 層次的

學(xué)習(xí)教育機(jī)遇，滿足求知需求，充實

老年人生，幫助老年人更好地融入社

會，在終身教育體系中居 于重要位置。

我國老年教育辦學(xué)模式的法律

保障還停留在綱要、通知、意見、規(guī)

劃等指導(dǎo)、鼓勵、號召等層面，強(qiáng)

制力 和威懾力不足，缺乏對老年教

育宗旨、原則、發(fā)展模式、發(fā)展步驟、

職能、教育內(nèi)容和模式、運作等一

系 列落地問題的認(rèn)定，忽視了老年

教育的整體性。

相比之下，海外國家的老年教育

發(fā)展更早，辦學(xué)模式更加成熟，保障

制度趨于法治化，逐步形成了一套完

整獨立的老年教育專門法律體系，為

推動老年教育發(fā)展提供了法律支持。

國外老年教育辦學(xué)模式多元化，社會

主體參與程度以及社區(qū)化程度高，并

且課程多樣化而富有層次，重視老年

人的自我價值實現(xiàn)。

盡管我國較早提出老年教育，但

國內(nèi)市場仍處于早期階段，辦學(xué)模式

較為單一。 目前，老年大學(xué)是我國最

正統(tǒng)最重要的老年教育辦學(xué)模式，由

于收費低廉，每學(xué)期每門課的費用大

約為 150-300 元，深受廣大中老 年人

歡迎。社區(qū)老年教育是我國推進(jìn)老年

教育向基層滲透的重要途徑，建立健

全“縣 ( 市、區(qū) ) ——鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街 道 ) ——

村 ( 居委會 ) ”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)

絡(luò)，不僅能讓老年人就近接受教育，

還能緩解老年大學(xué)的需求 壓力。遠(yuǎn)程

老年教育則是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便利為

足不出戶的老年人提供學(xué)習(xí)平臺。隨

著老年教育的逐漸普 及，社區(qū)化、遠(yuǎn)

程化的滲透率將逐步提高。

目前我國老年教育以政府主辦的

老年大學(xué)為主，僅有少量的企業(yè)進(jìn)入

老年教育市場。老年大學(xué)由于學(xué)費便

宜，資金運營嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼與企

業(yè)贊助。民營老年教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼較少，

因此收費較高，難得老年人歡 心，導(dǎo)

致民營老年教育機(jī)構(gòu)盈利困難，發(fā)展

規(guī)模受限。

截至 2020 年底，30 個省 ( 區(qū)、市 )

出臺了老年教育規(guī)劃或政策性文件，

我國老年教育的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段

資料來源：共研網(wǎng)整理

國外老年辦學(xué)模式

國外老年辦學(xué)模式

文化教育

中國中國 (2023·春) 71

國內(nèi)老年教育辦學(xué)模式

資料來源：共研網(wǎng)整理

資料來源：共研網(wǎng)整理

27 個省 ( 區(qū)、市 ) 相繼轉(zhuǎn)發(fā)《教 育部

等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)

展的意見》或出臺了實施意見 ( 行動

計劃 ) 。全國各級各類老年 大學(xué) ( 學(xué)

校、學(xué)習(xí)點 ) 8 萬多所 ( 個 )，注冊學(xué)

員 1400 多萬人。建成 29 所省級老年

開放大學(xué)，線下培訓(xùn) 350 萬人次，線

上培訓(xùn) 8000 萬人次。高校第三年齡

大學(xué)聯(lián)盟成員單位已有 221 所院校。

在 216 個市 ( 地 )，689 個縣 ( 市、區(qū) )

，4856 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 )，26698 個村 ( 社

區(qū) ) 設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點。各省級老

年教育 或終身學(xué)習(xí)平臺共注冊學(xué)員

630 萬人，訪問量超過 8000 萬人次。

目前大部分老年大學(xué)收費的現(xiàn)狀

是一門課程一學(xué)期 100-500 元，公辦

在 100-200 元，民辦在 500 元上下。

這個定價維持運營已很不易，但如果

想提高價格，馬上面臨老人付費意愿

低的難題。

人口老齡化是政府和社會關(guān)注的

熱點問題。積極老齡化是當(dāng)前許多

國家在應(yīng)對老齡化問題時都普遍贊

同的 理念，其意義在于將老齡化對

社會經(jīng)濟(jì)的壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)可持續(xù)

發(fā)展的動力，而老年教育便在這種

背景下 應(yīng)運而生。20 世紀(jì) 80 年代，

老年大學(xué)開始興起，最開始主要面

向離退休干部，后來招收對象開始

覆蓋更 多的普通老年人，隨著老年

人口的增加以及對精神文化需求的

日益增長，我國在老年大學(xué)教育方

面的投入 也不斷加大。直到近幾年，

老年大學(xué)的稀缺性才開始被注意到。

中國老年大學(xué)協(xié)會的一項數(shù)據(jù)顯示，

目前 國內(nèi)共有超 7.6 萬所老年學(xué)校，

包括參與遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的老年學(xué)員

共有超 1300 萬人，相比于 2.6 億的

老年 人口總數(shù)，老年大學(xué)需求潛力

十分可觀。

（來源 ：共研網(wǎng)）

2016-2020 年中國老年學(xué)校數(shù)量及學(xué)員數(shù)量

2016-2021 年中國老年教育行業(yè)市場規(guī)模情況

資料來源：共研網(wǎng)整理

科技金融

72 中國中國 (2023·春)

抓住老齡化帶來的投資機(jī)會

從金融角度來說，應(yīng)對人口老

齡化的核心在于持續(xù)做大養(yǎng)老金規(guī)

模，形成長期資本，并通過科學(xué)配置，

實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展。

一是政府構(gòu)建全面應(yīng)對人口老

齡化的政策體系，加快養(yǎng)老金積累

速度。

上個月，個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)全面

啟動，有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家按現(xiàn)有政策

測算，5 年后個人養(yǎng)老金規(guī)模大概有

0.5-1 萬億規(guī)模，仍與國際平均水平

有較大差距。目前每年新增的個人

儲蓄存款在 10 萬億左右，如果能有

更大力度的政策引導(dǎo)，將其中 30-

40% 轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老金，五年后就能形成

20 萬億長期資金。此外，根據(jù)我們

測算，2035 年全國社?；穑☉?zhàn)略

儲備基金）合理規(guī)模在 10 萬億左右，

僅靠投資增值很難實現(xiàn)，需要政府

進(jìn)一步提高財政支持力度，拓寬資

金來源。

二是企業(yè)主動踐行社會責(zé)任，

擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。

全國當(dāng)前共有 12.58 萬家企業(yè)

建立企業(yè)年金，覆蓋 2984 萬人，積

累資金規(guī)模 2.8 萬億，覆蓋面和資金

體量都有較大提升空間。美國第二

支柱總規(guī)模超過 20 萬億美元，占全

部養(yǎng)老金的 57.5%，是資本市場最重

要的投資者。此外，美國第二支柱

也是私募股權(quán)基金重要的出資人，對

支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作

用。人們常說我們國家現(xiàn)在是長期資

本不足，所以合格的 LP 資金還是太少，

與這個也很有關(guān)系。

三是優(yōu)化養(yǎng)老金投資布局，抓住

老齡化帶來的投資機(jī)會。

老齡化是一個長期漸進(jìn)的過程，

而養(yǎng)老金具有長久期的特點，可以順

應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢，提前投資布局相

關(guān)產(chǎn)業(yè)。有一些產(chǎn)業(yè)就是與老齡化直

接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如 ：隨著壽命延長，

癌癥病發(fā)率顯著提高。過去十年，幾

乎所有國家的癌癥新發(fā)病例數(shù)在增

加。幸運的是，生物、化學(xué)、計算機(jī)

等底層學(xué)科進(jìn)步，推動醫(yī)學(xué)研究水平

大幅提升，生物制藥在癌癥治療領(lǐng)域

不斷取得突破，吸引大量人才和

資本，成為醫(yī)藥創(chuàng)新的高地。另一

方面，老齡化社會持續(xù)上漲的人工

成本將重塑制造業(yè)競爭格局。近年

來，隨著勞動力成本增加，一些

勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步遷出中

國，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的競爭壓力越

來越大。與此同時，工業(yè)領(lǐng)域加快

數(shù)字化改造進(jìn)程，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)

展為契機(jī)，不斷提高工廠數(shù)字化水

平，將 AI 技術(shù)和大量工業(yè)數(shù)據(jù)相

結(jié)合，逐步推進(jìn)生產(chǎn)智能化、無人

化，大幅提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)

成本。這也是一個規(guī)模很大、確定

性很高的賽道，適合養(yǎng)老金投資布

局。

（摘自《證券時報》）

陳文輝

科技金融

中國中國 (2023·春) 73

數(shù)字化助力養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出 ：“我國社會

老齡化程度越來越高，一定要讓老年

人有一個幸福的晚年，要大力發(fā)展養(yǎng)

老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù)，特別要強(qiáng)化對

特困、低保、高齡、失能老年人的兜

底保障?！?/p>

按下隨手?jǐn)y帶的呼叫器，跌倒的

老人可以及時得到救助 ；具有行為監(jiān)

護(hù)、安全看護(hù)等功能的養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智

能產(chǎn)品，讓老人生活更安全更放心 ；

智能設(shè)備一鍵撥打熱線，工作人員 24

小時接聽并提供各項服務(wù)和應(yīng)急幫

助……互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，正為養(yǎng)老行

業(yè)注入新的活力。

工信部、民政部、國家衛(wèi)健委發(fā)

布的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計

劃（2021—2025 年）》提出，打造智

慧健康養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，

為滿足人民群眾日益增長的健康及養(yǎng)

老需求提供有力支撐。

數(shù)字化如何賦能養(yǎng)老行業(yè)？當(dāng)前

面臨哪些挑戰(zhàn)？前不久，記者赴浙江、

廣西等地進(jìn)行了采訪。

用上智能設(shè)備

智能技術(shù)和手段在健康管理、遠(yuǎn)

程診療、居家照護(hù)等方面發(fā)揮了很大

作用

“多虧了這個‘寶貝’，不然麻煩

就大了！”家住浙江省杭州市蕭山區(qū)

城廂街道瀟湘社區(qū)的黃月珍老人，今

年 88 歲。常年獨居的她，說起社區(qū)

給家里安裝的“安居守護(hù)四件套”，

忍不住豎起了大拇指。

幾個月前，正在客廳里看電視的

黃月珍，忘記了廚房正燒著熱水。水

燒干后，家中的煙感報警器識別到屋

內(nèi)煙氣，信息傳輸至蕭山區(qū)智慧養(yǎng)老

服務(wù)中心。值班工作人員撥打老人和

子女的電話都沒有響應(yīng)后，立刻聯(lián)系

了社區(qū)值守網(wǎng)格員俞為，接到任務(wù)的

俞為第一時間上門處置。整個響應(yīng)過

程，不到 5 分鐘。

“進(jìn)屋時廚房已經(jīng)煙霧彌漫，老

人還沒有察覺，再晚一步后果不堪設(shè)

想?！庇釣檎f。

在蕭山區(qū) 124 萬戶籍總?cè)丝谥校?/p>

老年人口約 31 萬人，占比達(dá) 25%。

通過智能設(shè)備采集煙霧濃度、燃?xì)鉂?/p>

度、門磁開關(guān)次數(shù)與時間等數(shù)據(jù)并借

助 5G 網(wǎng)絡(luò)回傳至政務(wù)云端，蕭山以

大數(shù)據(jù)和人工智能算法，構(gòu)建告警

預(yù)警模型，精準(zhǔn)識別 36 種突發(fā)狀況，

保障老人居家安全。該應(yīng)用系統(tǒng)自

2021 年上線以來，已覆蓋全域 22 個

鎮(zhèn)街、564 個村社，累計將 6000 余位

老人納入守護(hù)范圍，預(yù)警居家安全隱

患 6100 余次。

“四件套是基礎(chǔ)硬件，如果有需

要還可以自由疊加智能床墊、智能手

環(huán)、跌倒檢測儀、緊急呼叫儀等設(shè)備。”

蕭山區(qū)民政局副局長葉臻剛說，目前

轄區(qū)內(nèi)高齡孤寡、獨居、空巢等特殊

困難老人家中，基本都已經(jīng)安裝上了

這類智能設(shè)備。

如今，越來越多老人用上智能設(shè)

備。智能技術(shù)和手段在健康管理、遠(yuǎn)

程診療、居家照護(hù)等方面發(fā)揮了很大

作用。

在黃月珍家中，一個白色的方

形裝置引起了記者的注意 ：紅藍(lán)綠三

色按鍵，除了聯(lián)系親屬外，還可以一

鍵撥打智慧養(yǎng)老服務(wù)熱線，工作人員

24 小時接聽并提供各項服務(wù)和應(yīng)急幫

助。此外，點擊手機(jī)上的“浙里辦”

應(yīng)用“e 養(yǎng)蕭然”版塊，同樣能一鍵

申請各類家政服務(wù)，子女經(jīng)過授權(quán)，

可以遠(yuǎn)程代為操作并查看各種信息，

使用方便。

“智能養(yǎng)老產(chǎn)品需要滿足老年人

的多元化、多樣化、個性化的需求?！?/p>

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院

高級研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任

黃石松分析，因其需求彈性大，目前

還難以形成規(guī)模效應(yīng)，存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

難以確定等問題。仍需加強(qiáng)引導(dǎo)，喚

醒老年人的潛在消費需求，構(gòu)建多樣

化的應(yīng)用場景。

黃石松表示，數(shù)字時代勢不可擋。

未來，智慧養(yǎng)老在提高服務(wù)質(zhì)量和效

率、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、促進(jìn)養(yǎng)老服

務(wù)供需對接等方面大有可為。

建設(shè)智慧系統(tǒng)

家屬通過微信小程序，就能隨

楊彥帆 祝佳祺 竇皓

科技金融

74 中國中國 (2023·春)

時查看老人的護(hù)理情況、健康評估

等信息

走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)賓陽縣福利

院大廳，高清大屏顯示著院內(nèi)老人的

護(hù)理等級、護(hù)理情況等。護(hù)理站墻上，

樓層也有電視實時顯示不同老人的呼

吸、心率等健康狀態(tài)。

“我們的養(yǎng)護(hù)樓都實現(xiàn)了無線網(wǎng)

全覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，睡眠床帶、

SOS 呼叫報警器、非接觸雷達(dá)、健康

隨訪箱等物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)

回傳和分析?！辟e陽縣福利院院長陸

慧告訴記者，一旦老人出現(xiàn)異常情況，

顯示屏?xí)鲃訌椘粱蛘Z音預(yù)警，改變

了過去被動接收呼救的情況。

智能化管理是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來發(fā)展

的趨勢。根據(jù)《南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)

平臺實施方案》，一批養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中

心、數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)

管系統(tǒng)等智慧系統(tǒng)已投入建設(shè)。賓陽

縣福利院的智慧設(shè)備和系統(tǒng)也投入使

用，養(yǎng)老資源整合利用初見成效。

走進(jìn)失能老人劉漢銘房間，床頭

安置的“非接觸雷達(dá)和睡覺監(jiān)測儀器”

實時監(jiān)測他的生命體征，通過平臺隨

時可以查看生命體征數(shù)據(jù)情況，夜間

離床、體征數(shù)據(jù)變?nèi)?、墜床等風(fēng)險都

能得到預(yù)警。

護(hù)理員謝夏臨用手持終端掃描床

尾的電子卡，讀取了劉漢銘的基本信

息、護(hù)理要求和護(hù)理工作進(jìn)展?！袄?/p>

人今天需要照顧洗浴?！敝x夏臨打開

了床位滾輪剎車，推著劉漢銘進(jìn)了洗

浴間，通過遙控器操作，助浴間配置

的電動助浴推床移動升降、調(diào)節(jié)體位，

實現(xiàn)從床到衛(wèi)浴的平穩(wěn)過渡。

助浴工作完成順利，謝夏臨在

終端進(jìn)行勾選登記，護(hù)理主管也可以

通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時巡檢核查護(hù)理員工

作情況?！吧倭撕芏嗉堎|(zhì)臺賬，我們

也能將更多的精力投入服務(wù)老人上?！?/p>

謝夏臨說。

除了智慧照料，還有智慧健康評

估。通過健康一體機(jī)、便攜式一體機(jī)

對老人基本健康狀況進(jìn)行綜合評估，

上傳數(shù)據(jù)到健康系統(tǒng)，立刻能得到評

估報告。家屬通過微信小程序，就能

隨時查看在住老人的護(hù)理情況、外出

情況、健康評估情況、風(fēng)險評估、食譜、

體檢報告等信息。

“推行智能化管理后，從業(yè)人員

必須具備更高的綜合素質(zhì)，但目前養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)專業(yè)性人才比較缺乏，智慧養(yǎng)

老的盈利周期長，所需資金僅依靠政

府有限的財政補(bǔ)助撥款，平臺智能化

程度有待進(jìn)一步提升?！标懟鄹嬖V記

者，今后要建立和完善人才培養(yǎng)體系，

建立統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老云平臺，持續(xù)匯

聚醫(yī)療、康復(fù)、旅游、家政等相關(guān)行

業(yè)資源，加快形成綜合服務(wù)能力。

提升數(shù)字素養(yǎng)

加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提高

老年人的生活品質(zhì)

在天津，“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺

讓老年人感受到家人就在身邊，拓展

了與親人的聯(lián)系紐帶。通過智慧陪伴

終端設(shè)備的語音交互模式，可以設(shè)置

家人的聲音進(jìn)行實時對話互動……

老年人需要老有所養(yǎng)，更需要老

有所樂。如何幫助老年人跨越“數(shù)字

鴻溝”，更好地?fù)肀?shù)字化服務(wù)？

2020 年 11 月，國務(wù)院辦公廳印

發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技

術(shù)困難的實施方案》，進(jìn)一步推動解

決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的

困難，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服

務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人提供更周全、

更貼心、更直接的便利化服務(wù)。

2021 年 11 月，《中共中央國務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》印

發(fā)，對加強(qiáng)新時代老齡工作作出全面

部署，要求“在鼓勵推廣新技術(shù)、新

方式的同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)

服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP 應(yīng)用適老

化改造。實施‘智慧助老’行動，加

強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人

數(shù)字素養(yǎng)”。

“要通過數(shù)字賦能，真正讓技術(shù)

更便捷、更高效、更實惠地為老年人

所用，從而提高老年人的生活品質(zhì)?！?/p>

黃石松認(rèn)為，未來的智慧養(yǎng)老服務(wù)體

系，要基于交互設(shè)計理念，做到交互

方式易用、滿足情感化需求。應(yīng)以老

年群體廣泛的互動參與以及滿意度作

為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)視覺界面合

理化、交互操作人性化，切實提升老

年群體使用智慧養(yǎng)老平臺的體驗。

“對于老年人而言，最簡單的操

作方式才是他們最喜歡的?！笔捝絽^(qū)

民政局社會福利科科長賀軍表示，當(dāng)

前一些智能手環(huán)等可穿戴智能設(shè)備以

及對應(yīng)的操作程序，往往在設(shè)計時著

重于技術(shù)與功能，忽略了老年人的學(xué)

習(xí)能力、行為習(xí)慣等因素，致使他們

不能很好地使用，如何將兩者更好地

結(jié)合，仍需進(jìn)一步探索。

專家認(rèn)為

當(dāng)下智慧養(yǎng)老的發(fā)展，一方面要

迭代升級相關(guān)應(yīng)用場景，打通數(shù)據(jù)壁

壘，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，

提升服務(wù)水平和精準(zhǔn)性 ；另一方面，

也需要加強(qiáng)老年人的信息技術(shù)和智能

設(shè)備教育，破解老年人面臨的“數(shù)字

鴻溝”問題，使老年人也能樂享移動

互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信

息技術(shù)帶來的紅利。

（摘自《人民日報》）

科技金融

中國中國 (2023·春) 75

老年人不會上網(wǎng)，怪誰？

根據(jù)《第 50 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)

展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至 2022 年 6 月，

我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 10.51 億，50 歲及

以上網(wǎng)民群體占比為 25.8%, 其中 60

歲及以上網(wǎng)民群體達(dá)到了 11.3%。如

此龐大的老年網(wǎng)民規(guī)模，在使用互聯(lián)

網(wǎng)的過程中遇到了哪些問題？又將如

何解決？面對這一新技術(shù)，老年群體

由于理念思維、經(jīng)濟(jì)實力、知識儲存、

實際操作等現(xiàn)實原因，在出行、消費、

就醫(yī)、辦事等日常生活中遇到各種不

便?，F(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)計上對老年

群體的友好性不足。那么，哪些原因

導(dǎo)致市場在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化設(shè)計中

對老年群體缺乏回應(yīng)？

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化設(shè)計現(xiàn)狀

新冠肺炎疫情的爆發(fā)使得互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù)加速深入至老年群體的日常

生活中。面對新技術(shù)，老年群體由

于理念思維、經(jīng)濟(jì)實力、知識儲存、

實際操作等原因，在日常生活中遇

到各種不便。然而，目前我國針對

老年群體的數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)還處于比

較初級的階段，難以回應(yīng)這一群體

的需要。具體而言，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用在設(shè)計上普遍缺乏適老性考慮，

體現(xiàn)以下三個方面。

首先，是可感知性差 ：部分應(yīng)用

界面設(shè)計的字體較小、媒體與提示音

播放音量低。其次，是可操作性差 ：

部分應(yīng)用內(nèi)置的浮窗廣告關(guān)閉按鈕和

限定時間內(nèi)完成驗證碼校驗等功能，

老年人容易發(fā)生誤觸。最后，是可理

解性差 ：部分 App 流程復(fù)雜、文字表

述專業(yè)，對老年人的使用提出了挑戰(zhàn)。

總體而言，缺乏適老性考慮的互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用給老年群體帶來了諸多不便。

老年群體在適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)時

遇到的困難引發(fā)了社會的關(guān)注。2020

年 12 月，工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

適老化及無障礙改造專項行動方案》，

政策推動下，互聯(lián)網(wǎng)廠商開始了適老

化改造的嘗試，這些嘗試有效降低了

操作門檻，但還存在以下問題 ：

首先，適老化改造內(nèi)容不徹底、

不完善，具有形式化的傾向。部分企

業(yè)僅將老齡群體需求簡化為放大字體

圖標(biāo)或簡化產(chǎn)品功能，對設(shè)計規(guī)范遵

守不到位。其次，改造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，

不同應(yīng)用之間改造程度差異較大。最

后，是未來的可持續(xù)性問題?；ヂ?lián)網(wǎng)

應(yīng)用的適老化改造目前仍處于起步階

段，只有少數(shù)頭部企業(yè)有動力進(jìn)行持

續(xù)性改造。

總之，現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)計上

對老年群體的友好性不足。那么，哪

些原因?qū)е率袌鲈诨ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化

設(shè)計中對老年群體缺乏回應(yīng)？

“壞用戶”？ ：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老

化設(shè)計缺乏市場回應(yīng)的需求側(cè)原因

社會經(jīng)濟(jì)地位因素會造成老年群

體的數(shù)字鴻溝問題。由于老年人在退

蒙 克 馬婷婷

科技金融

76 中國中國 (2023·春)

休后依靠養(yǎng)老金或子女養(yǎng)老來維持日

常生活。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于收

入不足，老年人主要依靠子女養(yǎng)老或

社會救助。這導(dǎo)致這一群體在使用互

聯(lián)網(wǎng)時，面臨資金約束問題。

進(jìn)一步考慮老年群體對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

用的使用需求，以及使用意愿和支付

意愿都有何特點。老年人的需求普遍

集中于免費內(nèi)容上，瀏覽新聞資訊、

社交聊天、看視頻是其在互聯(lián)網(wǎng)上的

三大主要活動。

從使用意愿上看，老年人在采納

和使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時受其自身因素影

響，包括自我的“標(biāo)簽化”否定、外

部環(huán)境推動、移動支付初體驗與原生

需求等方面。

從支付意愿來看，具體考察對

于智慧養(yǎng)老、文娛消費、金融投資

和網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域的支付意愿。首先，

智慧養(yǎng)老理應(yīng)是老年人具有較高支

付意愿的領(lǐng)域，但即使是在這一應(yīng)

用場景中，仍未能表現(xiàn)出具有商業(yè)

意義的支付意愿。

其次，對于文娛消費領(lǐng)域，消費

者調(diào)查顯示中外流媒體平臺上老年群

體付費會員訂閱率最低。短視頻平臺

中，觀看直播的主力人群由 40 歲以

下用戶構(gòu)成。

再次，針對金融投資領(lǐng)域，關(guān)注

數(shù)字資產(chǎn)的接納程度和投資組合行為

偏好。數(shù)字資產(chǎn)在不同年齡段群體中

接受程度差異明顯。在投資行為方面，

隨著年齡上升，投資者傾向從風(fēng)險較

高的投資轉(zhuǎn)向更安全的投資。最后，

在網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域，老年人口占比和支

付意愿較低。

總結(jié)上述內(nèi)容，從需求側(cè)的角度

看，老年群體面臨著資金約束，對互

聯(lián)網(wǎng)的需求仍然集中于溝通交流和信

息獲取，使用和支付意愿較其他年齡

段群體相對較低。

“壞廠商”？ ：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老

化設(shè)計為何缺乏市場回應(yīng)的供給

側(cè)原因

中青年群體成為企業(yè)主要目標(biāo)客

戶的背景下，適老化改造無法有效增

加收益，這使得企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段

對老年群體實行了選擇性遺棄。

從產(chǎn)品研發(fā)周期的角度看，在應(yīng)

用的早期開發(fā)階段，開發(fā)者普遍缺乏

考慮適老化設(shè)計的動力。而當(dāng)產(chǎn)品的

主流用戶群逐漸飽和，適老化水平不

足又反過來成為老年群體接受和使用

的主要障礙。

同時，從產(chǎn)品研發(fā)成本的角度看，

適老化的設(shè)計成本高?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用適

老化成本至少包括以下兩個方面 ：

一方面，適老化設(shè)計的需求涉及

硬件和軟件兩個方面，包括計算機(jī)、

心理、材料和醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域的技

術(shù)，意味著較大的成本投入。另一方

面，適老化設(shè)計是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在

設(shè)計、開發(fā)、測試和維護(hù)過程中的一

個額外流程，將在各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生額外

的工作量。企業(yè)如果沒有極強(qiáng)的責(zé)任

心與動力，改造意愿很難提升。

市場失靈背景下的政策缺位

從市場需求和供給的分析可以看

出，如果將適老化設(shè)計完全交予市場

機(jī)制，將很難實現(xiàn)針對老年群體真實

需求的適老化設(shè)計。這意味著政府應(yīng)

扮演代表公共利益的角色，出臺相應(yīng)

政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，糾正和彌補(bǔ)市場的

不足。

通過梳理我國在保障老年群體的

信息無障礙權(quán)益所出臺的政策文件，

科技金融

中國中國 (2023·春) 77

發(fā)現(xiàn)對于老年群體的數(shù)字鴻溝問題的

重視是從 2020 年才開始，目前部分

政策不夠成熟。已出臺的移動互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用（App）適老化改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

包括政策法規(guī)與國家標(biāo)準(zhǔn)兩部分，缺

乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

由于數(shù)字技術(shù)的復(fù)雜性和精密

性，知識與資源在不同群體之間分布

的不平衡情況，這些結(jié)構(gòu)性條件使得

老年群體處于被邊緣化的不利地位。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)以受眾“最大公約數(shù)”

為原則，適老化設(shè)計的成本使得部分

市場主體在回應(yīng)時往往流于形式。在

政策難以提供有效激勵的情況下，主

要依賴市場提供的適老化設(shè)計動力明

顯不足。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)適老化設(shè)計轉(zhuǎn)型的努

力前景

基于消費者、生產(chǎn)者、政府三方

的分析，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化設(shè)計遭

遇了“市場失靈”和一定程度的“政

策缺位”。盡管如此，已有一些企業(yè)

開始了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開始適老化設(shè)

計轉(zhuǎn)型的嘗試。

例如，蘋果公司在 iPhone 內(nèi)置

的健康 App 上推出了兩個對老年人很

友好的功能，分別是步行穩(wěn)定性預(yù)測

與健康分享。步行穩(wěn)定性預(yù)測旨在解

決老年人可能因跌倒而造成事故的問

題。健康共享功能適合老年人和家人

或護(hù)理人員分享自己的健康信息。類

似地，亞馬遜（Amazon）基于人工

智能音箱 Alexa 設(shè)備開發(fā)了 Care Hub

功能，家庭成員可以通過該功能留意

家中老年人的活動情況。

中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在適老化

設(shè)計上取得了一定進(jìn)步，其中，京

東集團(tuán)推出多項產(chǎn)品與舉措幫助老

年群體跨越“數(shù)字鴻溝”。生鮮電商

平臺京東到家 App 專門進(jìn)行了適老

化改造，旨在降低使用門檻。線下，

七鮮超市（7 FRESH）推出老年人服

務(wù)專區(qū)，現(xiàn)場提供指導(dǎo)和幫助。硬

件方面，京東與中興通訊共同推出

了針對老年人的 5G 智能手機(jī)——

5G“時光機(jī)”Blade V2021，突破了

過去老年機(jī)設(shè)計功能單一的思維慣

性，重點圍繞老年群體的生活場景，

針對性地解決痛點問題。

除了軟硬件產(chǎn)品，京東還依托供

應(yīng)鏈優(yōu)勢及數(shù)字技術(shù)，全面升級老年

人居家、健康、線上線下和精神生活

等多維度的商品和服務(wù)能力。不難看

出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)適老化設(shè)計的前景，

除軟硬件方面的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，更可延伸

至廣闊的如“智慧城市”、“數(shù)字健康”

等社會設(shè)計領(lǐng)域。

結(jié)束語

隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，尤其是營養(yǎng)

狀況的改善和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，“老

年”作為一項現(xiàn)代發(fā)明和產(chǎn)物，對包

括設(shè)計在內(nèi)的人類各行為領(lǐng)域的發(fā)展

提出了新的課題。本文通過分析互聯(lián)

網(wǎng)應(yīng)用的適老化設(shè)計設(shè)計實踐所面臨

的現(xiàn)狀、問題和前景，乃是想揭示這

一領(lǐng)域的適老化轉(zhuǎn)型所面臨的矛盾和

挑戰(zhàn)。新冠疫情之下老年群體在互聯(lián)

網(wǎng)使用中所遭遇的困難，只是讓我們

意識到這些矛盾的一個觸發(fā)點。在

老齡化趨勢愈加深入且不可阻擋的

趨勢下，會有疫情之外的、越來越

多的情境要求適老化設(shè)計。我們?yōu)楹?/p>

不抓住當(dāng)下契機(jī)，開始針對設(shè)計適老

化轉(zhuǎn)型的思考和謀劃，以更為積極的

態(tài)度讓設(shè)計主動擁抱“老年”，從而

讓設(shè)計通過回應(yīng)“老年”問題以實現(xiàn)

其現(xiàn)代屬性的充分展開。適老化設(shè)計，

換言之，是現(xiàn)代設(shè)計不可逃避的邏輯

推論，它就像每個人的衰老一樣，必

將到來。

科技金融

78 中國中國 (2023·春)

智慧化養(yǎng)老的技術(shù)賦能和服務(wù)轉(zhuǎn)型

林閩鋼 王 鍇

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等

技術(shù)的廣泛使用，給人類社會帶來

了巨大的進(jìn)步，并表現(xiàn)出與人口老

齡化之間的同頻共振。智慧化養(yǎng)老

作為一種技術(shù)文明，通過技術(shù)創(chuàng)新

與傳統(tǒng)服務(wù)供給相融合，已開始全

面提升老年群體的福祉。

技術(shù)賦能與老年人的迭代增能

衰老是一種自然規(guī)律，個體老化

表現(xiàn)為身體和心理的衰退所導(dǎo)致的外

部控制力和內(nèi)部控制力的雙重下降，

前者是指身體機(jī)能，包括行動力、感

知力和腦力的下降，后者是指自身情

緒和態(tài)度的消極與低落，社會參與行

為衰減。同時，信息化的快速發(fā)展加

劇了老年人生活的斷裂性，使老年人

難以維持自我的連續(xù)性生活。從技術(shù)

賦能視角來看，智慧化養(yǎng)老作用主要

體現(xiàn)在以下三個方面 ：

第一，利用智能設(shè)施設(shè)備，幫

助老年人實現(xiàn)身體的延伸和擴(kuò)展，增

強(qiáng)老年人外部控制力。一方面通過

工具性的服務(wù)幫助老年人增強(qiáng)外部控

制力，即利用智慧化技術(shù)和設(shè)備，彌

補(bǔ)老年人身體衰老造成的行動能力不

足，如智能輪椅、智慧手環(huán)等。另一

方面通過健康訓(xùn)練、康復(fù)理療等方式

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的廣泛使用，給人類社會帶來了巨大的進(jìn)步，并表現(xiàn)

出與人口老齡化之間的同頻共振。智慧化養(yǎng)老作為一種技術(shù)文明，通過技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)

服務(wù)供給相融合，已開始全面提升老年群體的福祉。

幫助老年人延緩年齡增長對外部控制

力帶來的沖擊。例如德國利用“環(huán)境

輔助生活”（AAL）系統(tǒng)搭建了一個

即時反應(yīng)的環(huán)境，對老年人的狀態(tài)和

環(huán)境進(jìn)行分析，并做出及時反應(yīng)，幫

助老年人解決由于記憶力下降所帶來

各種問題，如忘記關(guān)掉水龍頭、煤氣

爐等等。在 AAL 系統(tǒng)的住房中，還

可以幫助癱瘓的老人移轉(zhuǎn)到達(dá)房間的

不同地方。日本作為老齡化最嚴(yán)重的

國家，長期重視機(jī)器人在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)

域的開發(fā)和應(yīng)用。

第二，運用綜合服務(wù)的手段，以

優(yōu)勢視角去挖掘老年人自身的潛能，

增強(qiáng)老年人內(nèi)部控制力。一是直接運

用智慧化的手段，如陪伴式機(jī)器人、

現(xiàn)代娛樂設(shè)施、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的娛

樂和通訊等幫助老年人緩解孤獨感，

獲得老年人生活的樂趣 ；二是通過智

慧化平臺，鏈接線下資源，如專業(yè)社

會工作服務(wù)、心理服務(wù)、生活服務(wù)等，

通過直接服務(wù)來提振生活的信心，釋

放內(nèi)心的緊張與焦慮等，從而實現(xiàn)老

年人內(nèi)部控制力的增能。例如由日本

軟銀集團(tuán)研發(fā)的 Pepper 機(jī)器人、索尼

公司研發(fā)的 AIBO 機(jī)器狗和 QRIO 型

科技金融

中國中國 (2023·春) 79

以及 SDR-4X 型情感機(jī)器人的市場化

已趨于成熟。

第三，通過老年人學(xué)習(xí)、交往

和創(chuàng)造回歸社會，保持與年輕時相連

續(xù)的生活狀態(tài)。2016 年芬蘭啟動了

DigiRehab 項目，該項目是由芬蘭企

業(yè)界和學(xué)術(shù)界合作開發(fā)的一個商業(yè)生

態(tài)系統(tǒng)，用于老年人的身體康復(fù)和疾

病預(yù)防等，該項目通過電子游戲的方

式使老年人能夠參與其中，既能使老

年人在其中獲得康復(fù)和運動訓(xùn)練，也

能幫助學(xué)習(xí)和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)碼

產(chǎn)品。

因此，智慧化養(yǎng)老通過技術(shù)對老

年個體的內(nèi)外部賦能，首先是從解決

老年人外部控制力衰退問題入手來增

強(qiáng)老年人生活的適應(yīng)性 ；其次是以老

年人外部控制力增能為基礎(chǔ)，不斷解

決內(nèi)部控制力減弱問題，最后是讓老

年人能夠融入現(xiàn)代科技社會。

智慧化養(yǎng)老與養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

我國高度重視智慧化養(yǎng)老服務(wù)的

發(fā)展，2019 年 11 月，中共中央、國

務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化

中長期規(guī)劃》。黨的十九屆五中全會

將“數(shù)字中國”與“積極應(yīng)對人口老

齡化”提升為國家戰(zhàn)略。2022 年頒布

的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和

養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中，提出建設(shè)兼

顧老年人需求的智慧社會。因此，智

慧化養(yǎng)老將具有長足的發(fā)展空間。

第一，信息技術(shù)的發(fā)展催化了我

國傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系與信息技術(shù)的融

合，智慧化養(yǎng)老成為養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型的

強(qiáng)大動力。智慧化養(yǎng)老采用先進(jìn)技術(shù)，

通過構(gòu)建平臺聚集人、物、信息及服

務(wù)，綜合利用政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

醫(yī)護(hù)人員等資源為老年人提供養(yǎng)老服

務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)由傳統(tǒng)的人工化向智

能化、自動化轉(zhuǎn)變，能提高養(yǎng)老服務(wù)

的便捷性和準(zhǔn)確性，及時、有效地滿

足老年人的多樣性養(yǎng)老需求。智慧化

與養(yǎng)老服務(wù)的融合將產(chǎn)生全新的養(yǎng)老

服務(wù)格局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的整體性轉(zhuǎn)

型。

第二，在智慧化養(yǎng)老技術(shù)平臺上，

構(gòu)建面向全體老年人、全域服務(wù)、全

方位場景的動態(tài)感知、智能決策、主

動服務(wù)的養(yǎng)老體系，打造為各級政府、

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)及其家庭等相關(guān)者提

供融合化、個性化養(yǎng)老服務(wù)的“三全

養(yǎng)老服務(wù)”新格局。一是“技術(shù) + 老

年人”，以先進(jìn)技術(shù)為核心，通過服

務(wù)老年人的產(chǎn)品智能性、信息感知網(wǎng)

絡(luò)的覆蓋程度、信息的挖掘深度等技

術(shù)應(yīng)用，老年人不再是服務(wù)的“被動

接受者”，而是服務(wù)的“主動營造者”。

二是“技術(shù) + 服務(wù)”，以技術(shù)重塑服

務(wù)流程，從服務(wù)方式整合到整體價值

再造，有效驅(qū)動養(yǎng)老服務(wù)從“碎片

化運作”向“整體性治理”轉(zhuǎn)變。三

是“技術(shù) + 社會”，在居家養(yǎng)老、社

區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的傳統(tǒng)服務(wù)模式基

礎(chǔ)上，發(fā)展不同應(yīng)用場景的智慧化養(yǎng)

老服務(wù)，探索智慧化養(yǎng)老服務(wù)的整合

供給模式，推進(jìn)全域智慧化養(yǎng)老建設(shè)，

在更高層次上實現(xiàn)老者頤養(yǎng)天年。

讓智慧化養(yǎng)老更有溫度

智慧化養(yǎng)老通過為老年人賦能，

是以對老年人主體性的肯定以及老年

群體價值的回歸為目的。而單純強(qiáng)調(diào)

養(yǎng)老中的智能技術(shù)，卻不重視克服技

術(shù)與機(jī)器的局限，不免會陷入技術(shù)性

冷漠的桎梏，加劇信息化社會對老年

生活的沖擊。因此，在未來打造“三

全養(yǎng)老服務(wù)”新格局中，智慧化養(yǎng)老

的“溫度”問題將會更加突出，一方

面在智慧技術(shù)融合服務(wù)上精益求精，

另一方面，緊扣“科技適老”這一核心，

以對老年人技術(shù)使用訴求的充分尊重

為出發(fā)點，要特別關(guān)注老年人情感需

求與實際體驗，以人文關(guān)懷體現(xiàn)“技

術(shù)溫度”。

( 摘自《新華日報》，作者系南

京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、南京大

學(xué)社會保障研究中心主任、老齡文

明智庫首席專家。河海大學(xué)公共管

理學(xué)院講師、南京大學(xué)社會保障研

究中心研究員）

老齡社會

80 中國中國 (2023·春)

中國“銀發(fā)族”活躍社交網(wǎng)絡(luò) 追尋自我溝通代際

一身紅衣，“50 后”網(wǎng)民“月下

玄月”獻(xiàn)上口琴曲《社會主義好》。

該視頻發(fā)布在以中國年輕人亞文化出

名的視頻網(wǎng)站嗶哩嗶哩（B 站），時

間是 2022 年元旦。這一年，更多中

國“銀發(fā)族”深度活躍在社交網(wǎng)絡(luò)。

耕耘大半年，60 歲的俞敏洪終

于帶領(lǐng)“東方甄選”成為年中電商直

播熱度王。在今年眾多“中老年失意

企業(yè)家”轉(zhuǎn)型直播中突圍，坊間評論

認(rèn)為，“東方甄選”贏在知識淵博，“大

米閃耀著文化的光芒”。

見識和閱歷，需要歲月來沉淀。

小紅書用戶“健康真好”是一位年逾

古稀的老人，每日發(fā)送自己與愛人的

三餐，文案只有菜名和一句話“這里

是溫暖屋”。評論區(qū)活躍著各類年輕

人，有 27 歲被催婚心煩的，有工作

不順的，有等待考研結(jié)果的，都會被

作者回復(fù)或點贊。平日囿于各種壓力

的青年群體，在“互聯(lián)網(wǎng)奶奶”這里

得到了心靈慰藉。

“我就想隨意一點，自己什么樣

就什么樣”，67 歲的“北京大媽”受

兒子啟發(fā)在小紅書發(fā)布黑科技圖片，

在上海街頭分身如雨，變裝成“奧特

曼”在摩天大樓揮手，宛若進(jìn)入后現(xiàn)

代藝術(shù)展館。截至目前運行 1 月獲贊

超 12 萬。其主頁簡介道 ：嘗試電子

新科技給生活帶來的便利與神奇，享

受時尚新潮流。

“北京大媽”給記者展示其粉絲

構(gòu)成，其中 24 歲以下近 80%。因為

兒子業(yè)余從事藝術(shù)工作，她也學(xué)會披

上電腦制作的科技時裝?！斑@幾年在

家看到很多老年博主，做飯的、跳舞

的，有化妝很精致，感覺是商業(yè)化的?！?/p>

與“月下玄月”同年開號的“時

尚奶奶團(tuán)”，就是許多老年博主登錄

平臺后能夠借鑒的“老網(wǎng)紅”。因平

均超 65 歲卻身姿曼妙旗袍在身，在

2019年就曾連續(xù)7天總播放量過5億。

蘇碧瀅

老齡社會

中國中國 (2023·春) 81

中國“銀發(fā)族”活躍社交網(wǎng)絡(luò) 追尋自我溝通代際

63 歲的 B 站用戶“退休游戲局”

與侄子合作另辟蹊徑，通過分享自己

玩游戲的故事殺入年輕人眾多的游戲

領(lǐng)域，目前運行 5 個月總播放量近

1000 萬，彈幕多次飛過“這是我的夢

中情爸”?！巴诵莺蠊鈳O子也挺無聊

的，很多游戲很棒的劇情和感悟可以

去講?，F(xiàn)在孩子們對游戲的見解和看

法真的很獨特，我要學(xué)習(xí)的地方還是

很多?！?/p>

據(jù)新老年商業(yè)研究院 AgeClub 創(chuàng)

新咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人殷毅結(jié)合對 1500

位老人的調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，“新老人”

接觸到大量互聯(lián)網(wǎng)信息，吸收很多新

知識，他們要自我成長、學(xué)習(xí)，追求

更美好的形象。

北京大學(xué)社會學(xué)系博士后、中

國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究室副主任鄭志

剛認(rèn)為，今年涌現(xiàn)的老年博主更多

的是展示平凡人不平凡的人生。他

們通過深度參與網(wǎng)絡(luò)展示自我，消

減代際隔閡，甚至通過廣告、帶貨

等獲取經(jīng)濟(jì)效益。

點擊抖音“云爸爸品牌男裝”直

播間，懷舊的動感音樂，8 位大叔一

字排開，依次扎馬步踢腿，宛如中國

公園晨間“斗舞現(xiàn)場”。年輕人看得

饒有趣味，不忘下單為家中老爸獻(xiàn)孝

心。據(jù)短視頻電商數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站蟬媽

媽顯示，“云爸爸”單日直播銷售額

已破 100 萬元（人民幣，下同）。

在“云爸爸”發(fā)布的短視頻中，

大叔們對自己的互聯(lián)網(wǎng)昵稱如數(shù)家

珍，比如因為表演時間久獲稱“臺柱

子大叔”，因為酷似男演員靳東獲稱

“靳西大叔”。曾經(jīng)的退伍老兵、小吃

店店主、貨車司機(jī)等，成為今年下半

年的“網(wǎng)紅爺爺團(tuán)”。

鄭志剛表示，隨著新媒體技術(shù)門

檻降低、人口老齡化的快速發(fā)展，將

來會出現(xiàn)更多有個性、有特色的老年

博主。

“北京大媽”兒子饒先生回憶，

自己剛開始還給媽媽科普什么是“超

現(xiàn)實藝術(shù)”，現(xiàn)在媽媽已經(jīng)能提出自

己的創(chuàng)作構(gòu)思了。像“北京大媽”一樣，

很多老年博主想拿回自己的主動權(quán)。

“退休游戲局”于 10 月 2 日開通

了子賬號“橘長的快樂生活”，專門

做朗誦視頻?！氨拘拇_實是想做詩朗

誦，這個號基本是自己在運營?！闭?/p>

及游戲區(qū)賬號未來運營，他還是秉承

著隨遇而安的態(tài)度，但“文案內(nèi)容一

定要是自己的”。

與過去迎合年輕人不同，“時尚

奶奶團(tuán)”走向轉(zhuǎn)型之路。從最開始幾

秒鐘走秀過場視頻，轉(zhuǎn)向分享自己的

創(chuàng)業(yè)過程、健身心得等，從模糊化的

整體轉(zhuǎn)向個體的生活智慧。據(jù)其 CEO

何大令此前采訪，“奶奶團(tuán)”曾經(jīng)粉

絲主要為年輕人，調(diào)整內(nèi)容后，70%

的粉絲是中老年人。

今年 8 月底中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中

心數(shù)據(jù)顯示，中國 50 歲及以上網(wǎng)民

占比從 2008 年底的 5.7% 顯著提升至

2022 年 6 月的 25.8%，規(guī)模接近 3 億。

“老年用戶增多且結(jié)構(gòu)多元，將促進(jìn)

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)精細(xì)化發(fā)展，以適應(yīng)個性化、

差異化、多元化消費需求。”鄭志剛說。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”開拓互聯(lián)網(wǎng)新藍(lán)海。

去年末，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國

家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)

劃》。其中關(guān)于“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”

部分提到，促進(jìn)老年用品科技化、智

能化升級。

據(jù)復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長吳

玉韶教授預(yù)測，2035 年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)

模為 21.7 萬億元，占總消費比重的

27.8%，占 GDP 比重為 10.9%。另據(jù)鄭

志剛透露，中國官方正在編制“十四五”

國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將從頂

層設(shè)計層面促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)

發(fā)展。未來不只有需要小輩輔助成名

的“二舅”，更多是如年輕人一樣肆

意表達(dá)、被同輩撐腰的“銀發(fā)族”。

92 歲的 B 站 UP 主“敏慈不老”

在今年的視頻中歷數(shù)了自己每十年的

人生追求，“1 至 10 歲追求快樂，10

至 20 歲追求勤奮…….70 至 80 歲追

求釋然，80 至 90 歲追求舒適”并提問，

“你們知道 90 到 100 歲的我追求什么

嘛？”熱評答道 ：追求自我。

老齡社會

82 中國中國 (2023·春)

面對“60后”退休潮，如何應(yīng)對？

上世紀(jì) 60 年代生人是新中國成

立以來第二個人口出生高峰期主體

人群，總量約 2.45 億人。歲月如梭，

當(dāng)年的“嬰兒潮”正在變成“老齡

潮”——他們正陸續(xù)進(jìn)入退休階段，

引發(fā)退休潮。

“60 后”退休潮人群的基本特征

一是人口規(guī)模大。在 2020 年 51

歲—58 歲人口（近似對應(yīng) 1962 年—

1969 年出生隊列）中，除 58 歲人口

數(shù)為 1913 萬外，其他年齡人口數(shù)均

超過了 2000 萬，最高的超過了 2600

萬（52 歲和 57 歲人口）。即便考慮進(jìn)

入 60 歲之前還有一定的死亡率，進(jìn)

入老年階段時較之前的出生隊列仍然

有較明顯的增長，確實可以用“退休

潮”來形容。

二是大部分居住在城鎮(zhèn)。在 2020

年 51 歲—58 歲人口中，約有 59.27%

居住在城鎮(zhèn)，低于同期全國城鎮(zhèn)化水

平約 4.57 個百分點，但高于 60 歲—

64 歲人口約 1.52 個百分點。考慮到

51 歲—58 歲人口中還有相當(dāng)數(shù)量的

農(nóng)民工將來會返回農(nóng)村養(yǎng)老，進(jìn)入老

年階段后，“60 后”的城鎮(zhèn)化率仍然

滯后于總?cè)丝诘恼w水平。

三是受教育水平較上一代明顯提

升。在 2020 年 51 歲—58 歲人口中，

未上過學(xué)的比例為 2.43%，比 60 歲—

64 歲人口中未上過學(xué)的比例低 2.91

個百分點 ；文盲人口比例為 2.35%，

比 60 歲—64 歲人口文盲比例低 2.66

個百分點 ；大學(xué)?？萍耙陨系谋壤秊?/p>

7.31%，比 60 歲—64 歲人口中大專及

以上的比例高 2.46 個百分點。

林 寶 謝望時

老齡社會

中國中國 (2023·春) 83

面對“60后”退休潮，如何應(yīng)對？ 四是遷移流動發(fā)生率低于總?cè)?/p>

口 的 水 平。2020 年 51 歲 —58 歲 的

人戶分離人口為 5347 萬，約占該年

齡段人口的 28.76% ；其中流動人口

約為 3891 萬，約占該年齡段人口的

20.92%。二者分別比總?cè)丝诘南鄳?yīng)

比例低 6 個百分點左右，表明這個年

齡段的大部分人在退休前已經(jīng)趨于穩(wěn)

定，遷移流動發(fā)生率相對略低。

五是超過九成處于有配偶狀態(tài)。

2020 年 91.59% 的 51 歲—58 歲人口

處于有配偶狀態(tài)，男女兩性相差不大。

但是男性的未婚比例明顯高于女性，

約 3.07% 的男性未婚，而女性未婚的

比例僅為 0.55%，不足前者的五分之

一；女性喪偶的比例則明顯高于男性，

約 5.32% 的女性處于喪偶狀態(tài)，而男

性喪偶比例為 1.76%，約為前者的三

分之一。

除了從第七次人口普查數(shù)據(jù)中看

出“60 后”退休潮人群的一些特征之

外，我們也可以從中國社會變遷歷程

中去尋找一些屬于他們的時代印記。

首先，“60 后”退休潮一代的生

育期正好趕上中國嚴(yán)格實施計劃生育

政策的時期，他們的子女?dāng)?shù)普遍較少，

表現(xiàn)為少子化。以女性生育年齡來看，

這一代人的生育旺盛期大體處在 20

世紀(jì) 80 年代和 90 年代，除了在 20

世紀(jì) 80 年代“開小口”時期生育政

策有所放松，總體上這一段時期都是

中國計劃生育政策執(zhí)行最為嚴(yán)格的時

期。因此，這一代人的生育水平較上

一代有顯著下降，從 20 世紀(jì) 80 年代

和 90 年代中國生育水平的下降趨勢

中可以明確看出這一點。以 2017 年

全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看，這

一代人表現(xiàn)出隨著育齡婦女出生年份

推遲而曾生子女?dāng)?shù)減少的特點。1963

年出生育齡婦女的曾生子女?dāng)?shù)已經(jīng)低

于 2，到 1969 年出生育齡婦女的曾生

子女?dāng)?shù)已經(jīng)下降至 1.7 左右，而 1950

年代出生育齡婦女的曾生子女?dāng)?shù)基本

在 2 以上。

其次，“60 后”比上一代人有更

高的終身收入，因而有更多的資產(chǎn)積

累和更高的消費能力。這一代人進(jìn)

入工作期剛好趕上中國實行改革開

放以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期。得益于

改革開放以來 40 多年的經(jīng)濟(jì)高速增

長，中國居民收入也實現(xiàn)了快速增長，

2020 年的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配

收入均是 1978 年的 20 余倍。1978 年

改革開放時，1962 年出生人口剛好達(dá)

到 16 歲的勞動年齡。與上一代人不

同，這一代人的整個工作期都是處于

收入水平快速增長時期，這使得他們

比上一代人有更高的終身收入水平。

特別是在個人資產(chǎn)的重要體現(xiàn)——房

產(chǎn)上，這一代人也具有得天獨厚的優(yōu)

勢。他們中的一部分人既趕上了福利

分房時代，享受了單位福利分房，也

在具備經(jīng)濟(jì)實力的時候遇上了商品房

時代的開啟，較早購買商品住房，以

較低成本實現(xiàn)了資產(chǎn)積累。

最后，“60 后”經(jīng)歷了中國的改

革開放和信息技術(shù)的快速發(fā)展，與前

一代相比他們思想觀念更為多元，對

新生事物的接受能力較強(qiáng)。改革開放

使中國與世界其他國家和地區(qū)的聯(lián)系

和交流更為密切，社會日益多元化，

各種思潮、觀念的碰撞更為激烈。而

信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)

展和智能終端設(shè)備的普及更進(jìn)一步推

動了各種信息、觀念的交流與傳播。

在這些變化發(fā)生時，“60 后”一直身

處其中。在這種環(huán)境中成長和成熟的

一代，相對而言，觀念上也更加多元，

對各種變化的適應(yīng)能力和接受能力也

相對較強(qiáng)。

實際上，普查匯總數(shù)據(jù)和社會變

遷歷程雖然可以反映出“60 后”退休

潮人群的一些總體特征，但必須強(qiáng)調(diào)

的是，和其他人群一樣，“60 后”退

休人群內(nèi)部也有很大的異質(zhì)性，存在

于其他人群內(nèi)部的各類差異在這一群

人身上同樣也會存在。

“60后”退休潮將帶來哪些影響？

★ 勞動力市場的相應(yīng)調(diào)整

退休很大程度上意味著退出勞動

力市場。因此，退休潮的來臨將造成

勞動力供給的快速下降。根據(jù)聯(lián)合國

《世界人口展望 2022》的預(yù)測結(jié)果，

2030 年以前，中國 15 歲—59 歲勞動

年齡人口將年均減少近 700 萬人，以

中國勞動年齡人口約 80% 的勞動參與

率計算，每年勞動力供給將減少 500

萬人以上。勞動力供給的快速下降，

將引起中國勞動力市場的相應(yīng)調(diào)整。

一方面，勞動力供給總量的快速

下降，將在一定程度上有利于緩解總

體上的就業(yè)緊張局面。近年來，雖然

在國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的背景下，

采取了一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)措施，

但就業(yè)的供需矛盾仍然存在。勞動力

供給總量的下降，意味著勞動力市場

上尋求工作崗位人數(shù)的減少，在短期

內(nèi)將有利于其他人找到適合自己的工

作，從而在一定程度上緩解供需矛盾。

另一方面，從長期來看，勞動力供給

總量的快速下降，也將促使需求方作

出相應(yīng)的反應(yīng)。從需求方來說，由于

勞動力供給減少，將降低需求方在勞

動力市場上的談判地位，從而使勞動

力成本上升，或是面臨難以招聘到合

適員工的困境，從而主動或被動采用

新技術(shù)，減少勞動力需求，甚至是直

接以機(jī)器人代替勞動力。據(jù)亞洲開發(fā)

銀行發(fā)布的《2019/2020 年亞洲經(jīng)濟(jì)

一體化報告 ：人口結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)力

和技術(shù)的作用》，使用工業(yè)和服務(wù)機(jī)

器人替代勞動力，以應(yīng)對勞動力供給

老齡社會

84 中國中國 (2023·春)

的短缺，已經(jīng)成為人口老齡化較為嚴(yán)

重國家的一項重要技術(shù)發(fā)展方向。隨

著中國勞動力供給的快速減少，中國

工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人的使用密度可能也

會快速上升。微觀上企業(yè)的用工策略

調(diào)整，也會在宏觀上產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，

最終將會體現(xiàn)為宏觀上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)可能會逐漸被資

本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所代替，從而使

總體上的勞動力需求下降，以適應(yīng)勞

動力供給的減少。也就是說，勞動力

供給下降最終會導(dǎo)致勞動力需求的萎

縮。但需要注意的是，勞動力需求側(cè)

的調(diào)整與勞動力供給側(cè)的變化并不能

完全同步，當(dāng)需求側(cè)的變化跟不上供

給側(cè)的下降速度時，可能會導(dǎo)致勞動

力市場上的供不應(yīng)求局面，當(dāng)需求側(cè)

的變化快于供給側(cè)的下降速度時，則

又會使勞動力市場出現(xiàn)供過于求的局

面。此前對人口負(fù)增長國家的分析表

明，在勞動力供給下降的情況下，仍

然有可能產(chǎn)生失業(yè)問題。

大量勞動力在短時間內(nèi)退休，實

際上意味著勞動力市場的更新?lián)Q代，

可能產(chǎn)生兩方面的影響。一方面，大

量勞動力短期集中退出勞動力市場意

味著人力資本的浪費。應(yīng)該承認(rèn)，勞

動力市場上的新陳代謝也是一種客觀

規(guī)律，是生物進(jìn)化和社會不斷前進(jìn)的

必然趨勢。但是，也必須承認(rèn)，一大

批有能力、有技術(shù)甚至也有意愿繼續(xù)

工作的人才也不得不因退休而退出勞

動力市場，從而難有用武之地。“60后”

這一代人較前一代人的受教育水平有

明顯提升，即便不考慮健康因素，僅

僅考慮規(guī)模和受教育水平，人力資本

總量也會明顯增加。隨著退休潮的來

臨，這部分人力資本即將進(jìn)入閑置狀

態(tài)，對整個社會而言，是很大的浪費。

另一方面，隨著大量“60 后”退出

工作崗位，新一代將獲得更多走上前

臺、挑起重?fù)?dān)的機(jī)會，這將會激勵他

們更加發(fā)奮圖強(qiáng)，積極主動地投入到

社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)創(chuàng)新中來。根據(jù)

一般的理論，從生命周期來看，個人

創(chuàng)新能力和生產(chǎn)率隨年齡呈倒“U”

型分布，一般會在 35 歲—40 歲左右

達(dá)到最高峰，隨后逐漸下降。隨著退

休潮的來臨，將在一定時期內(nèi)改善勞

動力年齡人口結(jié)構(gòu)，使勞動力年輕化，

從而有利于提高勞動生產(chǎn)率。根據(jù)《世

界人口展望 2022》的預(yù)測結(jié)果，隨著

“60 后”陸續(xù)進(jìn)入老年階段，中國 15

歲—49 歲人口占 15 歲—59 歲人口的

比例將從當(dāng)前的 74% 左右持續(xù)上升，

到 2030 年將超過 76%。勞動力年輕

化和新老更替有利于新技術(shù)、新方法

的應(yīng)用，將有利于推動技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

勞動力供給快速下降還將有利

于全國統(tǒng)一大市場的形成。當(dāng)前，我

國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國

內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格

局，其基本前提是要形成國內(nèi)統(tǒng)一大

市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)

容之一就是要形成全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞

動力市場。近年來的戶籍制度改革和

各地區(qū)之間的人才競爭雖然在一定程

度上促進(jìn)了勞動力流動，推動了形成

全國統(tǒng)一勞動力市場的進(jìn)程，但戶籍

制度依然有改革空間，在很多地區(qū)，

一些社會福利和市民權(quán)益仍然與戶籍

緊密掛鉤 ；一些地區(qū)人才爭奪戰(zhàn)中的

所謂“人才”往往也附加了一定的門

檻。因此，形成全國統(tǒng)一勞動力市場

尚需時日。勞動力供給快速下降將有

望推動這一進(jìn)程。由于部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性，勞動力供給快速

下降將加劇這些地區(qū)的勞動力短缺現(xiàn)

象，從而引起各地區(qū)之間的勞動力競

爭，導(dǎo)致各種門檻的降低和障礙的消

除，最終為實現(xiàn)全國統(tǒng)一勞動力市場

創(chuàng)造條件。

★?對養(yǎng)老金收支的影響

毫無疑問，退休潮的來臨將引起

養(yǎng)老金繳費人數(shù)的相對下降而領(lǐng)取人

數(shù)的相對上升，從而對養(yǎng)老金資金平

衡情況產(chǎn)生影響。盡管在短期內(nèi)，中

國養(yǎng)老金制度仍然可以維持較好的資

金平衡狀況，截至 2020 年底，基本

養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存 5.8 萬億元。

但是從長期來看，資金平衡問題依然

需要進(jìn)一步探索。從影響中國養(yǎng)老

金制度的因素來看，最重要的當(dāng)屬人

口老齡化引起的制度贍養(yǎng)率（養(yǎng)老金

領(lǐng)取者和繳費者之比）不斷上升。近

年來，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的

制度贍養(yǎng)率處于攀升態(tài)勢，從 2000

年 的 30.34% 逐漸上升至 2015 年 的

34.87%，此后增速明顯加快，到 2020

年已經(jīng)上升至 38.84%，2021 年略有

下降，但仍然保持在 37.68%（根據(jù)歷

年《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)

計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)計算）。從近年來

養(yǎng)老金制度贍養(yǎng)率的變化趨勢，以及

“60 后”男性和“70 后”女性的人口

規(guī)模來看，基本養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)

率繼續(xù)上升將會成為一個可以預(yù)料的

事實。截至 2020 年，城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險參保人數(shù)為 54244 萬人，其

中實際領(lǐng)取待遇人數(shù) 16068 萬人，占

比為 29.6%，領(lǐng)取者人數(shù)和占比分別

比 2015 年增加 1268 萬人和 0.3 個百

分點（根據(jù)歷年《人力資源和社會保

障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)計

算）。由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制

度的高覆蓋率，隨著更多“60 后”進(jìn)

入老年階段，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

制度的贍養(yǎng)率將隨著人口老齡化表現(xiàn)

出基本相同的趨勢。

制度贍養(yǎng)率的變化最終會反映到

資金平衡狀況上。近年來，中國基本

養(yǎng)老保險資金收支狀況日趨緊張。自

老齡社會

中國中國 (2023·春) 85

2011 年以來，中國基本養(yǎng)老保險基金

的收支比（基金收入與支出之比）呈

下降態(tài)勢，2011 年的收支比為 1.35，

到 2019 年已經(jīng)下降至 1.09，2020 年

受新冠肺炎疫情影響，實施了社會保

險費緩繳等措施，收支比進(jìn)一步下降

至 0.9，基金的結(jié)余支出比也從 2011

年 1.55 下降至 2020 年的 1.06，表明

基金的支出能力相對有所下降（根據(jù)

《中國統(tǒng)計年鑒 2021》相關(guān)數(shù)據(jù)計算）。

由于基本養(yǎng)老保險基金的主體是城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險基金，因此二者的

變化趨勢基本一致?？梢灶A(yù)料，隨著

退休潮的來臨，制度贍養(yǎng)率持續(xù)提高，

養(yǎng)老金收支平衡壓力將進(jìn)一步加大。

★?“60 后”進(jìn)入老年階段后，養(yǎng)

老服務(wù)需求將迅速增加

大量新近進(jìn)入老年階段的低齡老

年人，將改變老年人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)。根

據(jù)《世界人口展望 2022》的預(yù)測結(jié)果，

今后一段時間，60 歲—69 歲人口規(guī)

模將因為“60 后”退休潮的到來保持

快速上升態(tài)勢，從 2021 年 1.46 億左

右上升至 2030 年的 2.02 億。也就是

說，當(dāng)“60 后”一代全部進(jìn)入老年階

段，其占比將在老年人口的一半以上，

老年人口將深深打上“60 后”的烙印。

“60 后”一代進(jìn)入老年階段，可

能對養(yǎng)老服務(wù)需求產(chǎn)生多方面的影

響。首先，隨著退休潮的到來，大量

“60 后”人群加入老年人口行列，我

國老年人口規(guī)模將迅速增加。根據(jù)《世

界人口展望 2022》的預(yù)測結(jié)果，到

2030 年我國 60 歲及以上老年人口規(guī)

模將達(dá)到 3.7 億人，凈增 1 億多。即

便不考慮其他因素的影響，僅僅因為

老年人口規(guī)模的迅速擴(kuò)大，就將帶來

中國養(yǎng)老服務(wù)需求的迅速增加。其

次，少子化將使“60 后”更依賴社會

養(yǎng)老服務(wù)。如果說上一代人的養(yǎng)老還

可以更多依賴家庭成員的話，中國傳

統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式到“60 后”身上可

能將面臨較大的挑戰(zhàn)。由于子女?dāng)?shù)量

減少，以及人口流動加劇、家庭規(guī)模

小型化等因素的影響，未來依靠子女

提供養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)不太現(xiàn)實，“60 后”

將更多需要社會提供養(yǎng)老服務(wù)。再次，

消費能力強(qiáng)將帶來養(yǎng)老服務(wù)需求的升

級。“60 后”中較大部分具備較強(qiáng)的

消費能力，這將使他們對養(yǎng)老服務(wù)的

質(zhì)量更為關(guān)注，也有能力為更高水平

的養(yǎng)老服務(wù)買單。最后，觀念多元化

和對新生事物的接受能力強(qiáng)。一方面

使他們產(chǎn)生更多個性化需求，另一方

面也使他們更愿意去嘗試一些新的養(yǎng)

老方式和模式。

“60 后”養(yǎng)老服務(wù)需求的這些特點，

將對中國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來新的

挑戰(zhàn)。中國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過持

續(xù)努力，已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展，但

是仍然存在供給不足、結(jié)構(gòu)失衡和質(zhì)

量不高的問題。“60 后”一代進(jìn)入老年

階段，可能會加劇養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域本已

存在的問題，同時也會對養(yǎng)老服務(wù)體

系建設(shè)提出更高的要求。長期護(hù)理服

務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等

短板將在養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長的大

背景下更加凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，“60

后”將追求更高生活質(zhì)量、更好老年

生活，必將要求養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)能

夠為其保持生活質(zhì)量提供堅實的基礎(chǔ)。

“60 后”養(yǎng)老服務(wù)需求的這些特

點，同時也為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來

了新的契機(jī)。養(yǎng)老需求增長和支付能

力增強(qiáng)，將使養(yǎng)老服務(wù)市場上的真實

需求增加，進(jìn)而推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

中國養(yǎng)老服務(wù)市場一直存在如何將潛

在需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸嵭枨蟮碾y題，制約

因素之一就是老年人口的支付能力相

對較弱。“60 后”進(jìn)入老年行列，可

能會在一定程度上改變這種現(xiàn)象，使

具備支付能力的老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)

大，從而使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具備了更

廣闊的市場前景。個性化需求與對新

模式的嘗試，也將使養(yǎng)老服務(wù)市場更

老齡社會

86 中國中國 (2023·春)

為立體和豐富，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供

了更多可能性，更有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

的創(chuàng)新和發(fā)展。

如何應(yīng)對退休潮？

由于“60 后”一代人口規(guī)模較

大，這也決定了進(jìn)入老年階段后這一

群體規(guī)模較大的客觀事實。從政策上

而言，可以通過延遲退休年齡的辦法，

使他們不過分集中退休而形成所謂的

退休潮。在“十四五”相關(guān)規(guī)劃中，

已經(jīng)對漸進(jìn)式延遲退休提出了相應(yīng)的

原則。充分發(fā)揮延遲退休政策的作用，

關(guān)鍵是要使退休年齡改革成為一個賦

權(quán)的過程，讓人們在退休決策上具有

選擇性。具體來說，就是要將現(xiàn)有強(qiáng)

制退休規(guī)定改變?yōu)閺椥酝诵?，讓勞?/p>

者可以在一定范圍內(nèi)選擇退休年齡。

與此同時，可以通過將養(yǎng)老金待遇與

退休年齡掛鉤，引導(dǎo)人們延遲退休。

通過彈性退休政策使人們自愿選擇退

休的好處在于，一方面尊重個人意愿，

有利于改革政策施行 ；另一方面則是

建立了一個篩選機(jī)制，使有能力、有

意愿的勞動者能夠在進(jìn)入老年階段后

繼續(xù)留在勞動力市場，不僅減少了人

力資本的浪費，而且還有助于延緩?fù)?/p>

休進(jìn)程，避免退休時間過于扎堆，形

成退休潮。延遲退休年齡改革已經(jīng)醞

釀了很多年，“60 后”退休潮的來臨，

將有可能推動這一改革的真正實施。

應(yīng)對退休潮的到來，中國的養(yǎng)

老金制度還需要進(jìn)一步改革。具體來

說，包括改善其可持續(xù)性、公平性和

充足性等三個方面。在改善可持續(xù)性

方面，要從收支兩側(cè)著力。在收入

側(cè)，還需要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，落實全

民參保計劃 ；確定更加合理的養(yǎng)老保

險繳費基數(shù) ；規(guī)范繳費行為 ；繼續(xù)劃

撥國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老基金等。在支出

側(cè)，則需要進(jìn)一步優(yōu)化待遇與繳費之

間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，實現(xiàn)精算平衡 ；規(guī)定

養(yǎng)老金水平上限 ；在待遇確定和調(diào)整

機(jī)制中納入人口老齡化因素 ；進(jìn)一步

優(yōu)化基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金相

關(guān)參數(shù)，等等。在公平性方面，則需

要實現(xiàn)縱向和橫向兩個公平。在縱向

公平上，需要更好體現(xiàn)多繳多得的激

勵機(jī)制，將繳費貢獻(xiàn)與待遇水平密切

掛鉤 ；在橫向公平上，則需要減小不

同地區(qū)、人群之間的待遇差異，并引

入一個與繳費無關(guān)的公民養(yǎng)老金，一

旦退休自動享有，實現(xiàn)兜底保障。在

充足性方面，一方面要適當(dāng)提高城鄉(xiāng)

居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，建立

與農(nóng)村人均支配收入和物價指數(shù)等的

聯(lián)系機(jī)制，實現(xiàn)調(diào)整機(jī)制常態(tài)化 ；另

一方面要繼續(xù)推動多層次養(yǎng)老保險體

系建設(shè)，形成老年收入的多重保障。

為應(yīng)對退休潮帶來的養(yǎng)老服務(wù)

需求急劇增長，中國養(yǎng)老服務(wù)體系建

設(shè)步伐還需要進(jìn)一步加快。其中最關(guān)

鍵的是要正確處理好政府和市場的關(guān)

系，明確各方責(zé)任，推動養(yǎng)老事業(yè)

和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。由于個體異質(zhì)

性、個性化需求的存在，養(yǎng)老服務(wù)體

系建設(shè)需要多層次推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)需

要多樣化發(fā)展。首先，要積極落實黨

的二十大精神，根據(jù)“推動實現(xiàn)全體

老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的要求，

盡快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，明

確基本養(yǎng)老服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)

基本養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋 ；其次，要盡

快補(bǔ)齊長期護(hù)理服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等短板，在政策上予以

傾斜，重點發(fā)力，迅速縮小差距 ；最

后，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在養(yǎng)老服務(wù)

資源配置和供給中的作用，引導(dǎo)社會

力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給和提供多樣

性、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足老

年人的需求。長期護(hù)理保險制度可以

通過社會共濟(jì)的方式提升使用者的支

付能力，從而有效提高市場均衡水平，

推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)盡快總

結(jié)試點經(jīng)驗，出臺全國一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)

一的長期護(hù)理保險制度。

（摘自《人民論壇》雜志）

老齡社會

中國中國 (2023·春) 87

2022年度全國養(yǎng)老領(lǐng)域十大新聞

（來源：浙江康養(yǎng)研究院）

資訊信息

88 中國中國 (2023·春)

·北京市·

探索促進(jìn)“老年餐桌”可持續(xù)發(fā)展

目前，北京市大興區(qū)共有 1 萬多

名基本養(yǎng)老服務(wù)對象，71 家老年餐桌

正在運營，鼓勵社會力量和社會企業(yè)

參與養(yǎng)老服務(wù)，助力老年餐桌的可持

續(xù)運營。針對老年餐桌的運營難題，

大興區(qū)支持有集體用餐配送資質(zhì)的養(yǎng)

老照料中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為轄區(qū)附近不

具備制餐能力的養(yǎng)老驛站等養(yǎng)老助餐

點提供配餐服務(wù)，以此減輕老年餐桌

運營成本。

·上海市·

落地首單“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”

2022 年 11 月，上海市中小微企

業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行呐c

市民政局合作推出“養(yǎng)老服務(wù)批次

貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過搭建“政府 +

擔(dān)保 + 銀行”政策性融資服務(wù)聯(lián)動

平臺，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會服務(wù)

機(jī)構(gòu)提供紓困幫扶，幫助其降低綜

合融資成本。近日，交通銀行上海

市分行養(yǎng)老批次貸首單落地，向閔

行區(qū)擴(kuò)倫福利院一次性發(fā)放貸款 250

萬元，這也是養(yǎng)老批次貸在上海的

首單放款。

閔行實現(xiàn)“上海市老年友善醫(yī)療機(jī)

構(gòu)”應(yīng)建盡建全覆蓋

近日，閔行已實施“上海市老年

友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”應(yīng)建盡建，實現(xiàn)了區(qū)

地方舉措

內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，包

括綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、

護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，助力閔

行創(chuàng)建全國文明典范城區(qū)。下一步，

閔行將不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，挖掘個性

化亮點，持續(xù)擴(kuò)大老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)

的影響和示范效應(yīng)，提升老年醫(yī)療服

務(wù)能級，讓閔行老年人的醫(yī)療服務(wù)更

加彰顯溫度、體現(xiàn)溫情。

·廣東省·

舉行“新時代老齡政策和實踐的創(chuàng)新

發(fā)展”高端學(xué)術(shù)講座

2022 年 12 月 29 日， 由 深 圳 職

業(yè)技術(shù)學(xué)院健康養(yǎng)老研究中心（廣東

省社會科學(xué)決策咨詢研究基地）申報

和承辦的深圳市社會科學(xué)院指導(dǎo)的第

十四屆深圳學(xué)術(shù)年會子項目——“新

時代老齡政策和實踐的創(chuàng)新發(fā)展”高

端學(xué)術(shù)講座，在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院留

仙洞校區(qū)明德樓舉辦。

廣州市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽首設(shè)

“羊城工匠”獎

近日，由廣州市民政局、廣州市

人力資源和社會保障局、廣州市總工

會聯(lián)合主辦的廣州市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技

能大賽在廣州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心舉

行，109 位養(yǎng)老護(hù)理員同臺競技。大

賽持續(xù)至 2 月 24 日，最終將評選出

金 獎 3 名、 銀 獎 5 名、 銅 獎 10 名、

優(yōu)勝獎 7 名，其中金獎選手將首次獲

“羊城工匠”金獎證書。

·天津市·

動員全社會參與“津（金）牌”養(yǎng)老

目前，全市 60 歲及以上常住老

年人 306 萬人，占比 22.29%，人口老

齡化程度較高、發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。

“一老”問題是事關(guān)千家萬戶的重大

民生問題。天津市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重

要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實

黨的二十大和市第十二次黨代會關(guān)于

積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策

部署，進(jìn)一步打開腦袋上的“津門”，

秉持“開門干民政、人人當(dāng)專家”理

念，戰(zhàn)疫情、兜底線、?；?、求創(chuàng)

新，圍繞培樹“津（金）牌養(yǎng)老”服

務(wù)品牌，開好政策、對接、安全、合力、

創(chuàng)新五扇門，大力培樹“津（金）牌”

養(yǎng)老服務(wù)品牌，養(yǎng)老服務(wù)取得階段性

成效，全市老年人幸福感和獲得感得

到大幅提升。

·江蘇省·

無錫評出首批四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

《 江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理

辦法（試行）》已經(jīng)施行。這是全國

首個省級層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定辦

法，江蘇也被民政部確定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

等級評定先行先試地區(qū)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有

了統(tǒng)一的評價體系，大大方便老年人

選擇頤養(yǎng)天年之所，并促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)

品質(zhì)提升。江蘇各地也在推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)

資訊信息

中國中國 (2023·春) 89

構(gòu)的等級評定。2 月 6 日，無錫首批

四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單公布，江陰市夕陽

紅老年康樂中心、無錫市梁溪區(qū)廣益

養(yǎng)老中心等 18 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在列。

2023年再為3萬戶困難老人家庭實施

適老化改造

近日，江蘇省民政廳公布 2022

年困難老人家庭適老化改造民生實事

完成情況 ：全省共完成改造 3.6 萬戶，

超額完成年度改造任務(wù)，平均每戶改

造標(biāo)準(zhǔn) 3000 元，有效提高了居家老

人生活的便利性、安全性和舒適性。

南通市近300家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部向社區(qū)

養(yǎng)老開放

南通是著名的長壽之鄉(xiāng)，也是

全國最“老”的地級市。面對人口

深度老齡化形勢，該市在全國范圍

內(nèi)首創(chuàng)“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式，將

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和

家庭，有效破解養(yǎng)老難題、提升養(yǎng)

老服務(wù)質(zhì)量。目前，全市近 300 家

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部向社區(qū)養(yǎng)老開放，受

益家庭超 20 萬戶。

·湖南省·

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險人員專案管理及

“1+1+1+1”醫(yī)療救治幫扶計劃

湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老人基

礎(chǔ)疾病情況，進(jìn)行綠（低風(fēng)險一般人

群）、黃（中風(fēng)險次重點人群）、紅（高

風(fēng)險重點人群）分級標(biāo)識，對黃色、

紅色的人員進(jìn)行專案管理。建立醫(yī)

療救治幫扶清單，建立每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

對口 1 家二級及以上綜合醫(yī)院、1 家

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1 家零售藥店的

“1+1+1+1”醫(yī)療救治幫扶機(jī)制。全省

民政系統(tǒng)已建立 166 支應(yīng)急處置支援

隊伍和 105 支應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，建

設(shè) 165 個應(yīng)急物資儲備點和 216 個隔

離觀察點，有效提高應(yīng)急處置能力。

·廣西壯族自治區(qū)·

《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》正

式實施

2023 年 1 月 1 日正式實施的《廣

西養(yǎng)老服務(wù)條例》對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的

規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、使用等進(jìn)

行了具體規(guī)定，特別是規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)

設(shè)施人均用地和配套建設(shè)、配置的養(yǎng)

老服務(wù)設(shè)施面積的具體數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)?！稐l

例》要求，新建城區(qū)和新建居住區(qū)應(yīng)

當(dāng)按照規(guī)劃要求，以及每 100 戶不低

于 20 平方米且單處不少于 300 平方

米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

·湖北省·

健康養(yǎng)老集團(tuán)成立，力爭4年實現(xiàn)養(yǎng)

老床位1.5萬張

2 月 3 日，湖北健康養(yǎng)老集團(tuán)有

限公司在武昌成立。湖北健康養(yǎng)老集

團(tuán)有限公司由湖北文化旅游集團(tuán)發(fā)起

設(shè)立，為功能保障類企業(yè)。初期注冊

資本 10 億元人民幣，以推動養(yǎng)老服務(wù)

體系建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)功能為目標(biāo)，

打造主業(yè)突出、功能完備、運轉(zhuǎn)高

效、品質(zhì)優(yōu)良的綜合養(yǎng)老服務(wù)商。力

爭 2027 年實現(xiàn)管理資產(chǎn)總額達(dá) 200 億

元，建設(shè)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，

旅居養(yǎng)老社區(qū) 10 家，中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

社區(qū) 3—5 家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 15000 張，

累計服務(wù)老年群體 3 萬戶，成為產(chǎn)業(yè)

鏈較為完整、運營能力較強(qiáng)、品牌知

名度較高、經(jīng)營效益較好、擁有較強(qiáng)

核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

推進(jìn)基層老年人學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)

近日，湖北省印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)活

動場所專項資金補(bǔ)助項目三年行動方

案》。方案提出，以專項資金補(bǔ)助項

目為示范引領(lǐng)，推進(jìn)全省基層老年

人學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)

校達(dá)到 50%、社區(qū)（村）老年學(xué)校

（老年教學(xué)點）達(dá)到 30% 基礎(chǔ)上，到

2025 年實現(xiàn)全省經(jīng)常性參與教育活

動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)

25% 以上，有效緩解基層老年人學(xué)習(xí)

活動“一座難求”的供需矛盾。

·河北省·

今年石家莊將新增1000張家庭養(yǎng)老床位

家庭養(yǎng)老床位是依托養(yǎng)老服務(wù)

組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)，對老年人的居住

環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要的適老化

與智能化改造，在家中設(shè)置具備機(jī)

構(gòu)化服務(wù)功能的床位，并根據(jù)其意

愿和需求提供與床位相配套的長期

照顧服務(wù)。2022 年，石家莊市作為

全國首批實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老

服務(wù)提升行動項目的 42 個試點城市

之一，聚焦特殊困難群體照護(hù)需求，

建成家庭養(yǎng)老床位 3500 張。

·河南省·

7334個社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋

1 月 31 日，河南省民政工作會議

召開。2022 年全省 7334 個社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)設(shè)施建成率達(dá)到 100%，2023 年

該省將著力推動實現(xiàn)全體老年人享有

基本養(yǎng)老服務(wù)。

將完成6萬戶特殊困難老年人家庭適

老化改造

2 月 13 日上午，河南省政府新聞

辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”主

題系列第五場發(fā)布會，今年河南省對

資訊信息

90 中國中國 (2023·春)

新增街道、社區(qū)和新建小區(qū)同步配建

養(yǎng)老設(shè)施，將完成 6 萬戶特殊困難老

年人家庭適老化改造，推進(jìn) 200 個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，

建成 50 個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)。

·四川省·

探索醫(yī)養(yǎng)“新模式” 搭建服務(wù)“便

民橋”

近年來，達(dá)州市宣漢縣積極探索

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“新模式”，為失能、半失

能等老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活照料、文

化娛樂、康復(fù)護(hù)理、定期巡診、危重

癥轉(zhuǎn)診、急診救護(hù)等服務(wù)，搭建醫(yī)與

養(yǎng)之間的“便民橋”，全面提升群眾

幸福指數(shù)，奮力爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示

范縣。截至目前，全縣共有各類養(yǎng)老

機(jī)構(gòu) 130 個、床位 4894 張，各類醫(yī)

療機(jī)構(gòu) 662 家、床位 6463 張。

·山西省·

首次開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定

為加快推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

高質(zhì)量發(fā)展，山西首次開展民辦養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)等級評定。按照《山西省養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法 ( 試行 )》

及《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理

辦法實施細(xì)則 ( 試行 )》，民政部門

負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定組織推進(jìn)、

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評

定等級從高到低依次為五級、四級、

三級、二級、一級 5 個等級，有效

期 3 年。經(jīng)下發(fā)評定通知、機(jī)構(gòu)自

評、向相應(yīng)縣 ( 區(qū)、市 ) 民政局申請、

民政部門初審，評定機(jī)構(gòu)綜合評價

( 包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評

價等 )，評定委員會審核初步評定意

見并確定評定等級、公示評定結(jié)果

等環(huán)節(jié)，最終，民政部門確認(rèn)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)評定等級、發(fā)布公告，向通過

等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評定結(jié)果

通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

·貴州省·

《貴州省老年教育條例》1月1日起正

式施行

日前，《貴州省老年教育條例》

2023 年 1 月 1 日正式施行。《條例》

共29條，從老年教育發(fā)展的基本原則、

制度機(jī)制、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、保

障措施等各方面作出了規(guī)定、明確了

要求，標(biāo)志著貴州省老年教育事業(yè)開

啟了法治化建設(shè)新征程?！稐l例》的

正式施行，將不斷提高老年教育覆蓋

面，讓廣大老年人充分享受改革發(fā)展

成果，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老

有所樂、老有所為，進(jìn)一步促進(jìn)我省

老年教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動“康養(yǎng)+”多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

2023 年，黔西南州將舉辦“春、夏、

秋、冬文化旅游主題”系列活動。推動“康

養(yǎng) +”多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，讓康養(yǎng)文旅產(chǎn)

業(yè)持續(xù)擦亮“中國四季康養(yǎng)之都”品牌，

助力黔西南打造成“黔滇桂三省 ( 區(qū) )

結(jié)合部康養(yǎng)產(chǎn)品供給區(qū)”“粵港澳大灣

區(qū)生態(tài)康養(yǎng)后花園”“國際一流山地旅

游、度假康養(yǎng)目的地”。

·遼寧省·

排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療

服務(wù)

遼寧省衛(wèi)生健康委、省民政廳

發(fā)文要求各級衛(wèi)生健康、民政部門

做好排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開

展醫(yī)療服務(wù)工作，切實維護(hù)老年人

合法權(quán)益。按照相關(guān)部署要求，遼

寧省將開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅

自提供診療服務(wù)違法行為排查整治

工作。嚴(yán)禁無資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供

醫(yī)療服務(wù)，堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無

執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以相關(guān)名義提供醫(yī)

療服務(wù)，堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無行

醫(yī)資質(zhì)的相關(guān)人員以衛(wèi)生技術(shù)人員

名義提供醫(yī)療服務(wù)。與此同時，要

強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

·內(nèi)蒙古自治區(qū)·

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體覆蓋率達(dá)

97.3%

從《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2023 年堅持

穩(wěn)中快進(jìn)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展政策清單》系列新聞發(fā)布會第四

場——“促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效”專場

發(fā)布會了解到，內(nèi)蒙古居家社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)整體覆蓋率已經(jīng)達(dá)到 97.3%，城

市“一刻鐘”老服務(wù)圈基本建成。

·新疆維吾爾自治區(qū)·

2023年將建100個社區(qū)老年人日間照

料中心

近日舉行的 2023 年新疆維吾爾

自治區(qū)民政工作會議透露，新疆今

年將全面加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建

設(shè)，建設(shè) 100 個社區(qū)老年人日間照

料中心，在養(yǎng)老服務(wù)方面投入 3 億

元左右資金，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)提

質(zhì)增效。

（綜合整理）

資訊信息

中國中國 (2023·春) 91

·湖南發(fā)展·

退出養(yǎng)老業(yè)務(wù)

12 月 16 日，湖南發(fā)展集團(tuán)股份

有限公司發(fā)布公告稱，該公司計劃轉(zhuǎn)

讓其持有的湖南發(fā)展養(yǎng)老 82.50% 股

權(quán)。根據(jù)湖南省人民政府國有資產(chǎn)

監(jiān)督管理委員會“主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸

核、資產(chǎn)歸集”的改革方向，湖南

發(fā)展基于整體發(fā)展規(guī)劃和實際經(jīng)營情

況考慮，擬籌劃轉(zhuǎn)讓所持有的控股子

公司湖南發(fā)展集團(tuán)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公

司 82.50% 的股權(quán)。截至 2022 年 9 月

30 日，湖南發(fā)展養(yǎng)老實現(xiàn)營業(yè)收入

·上海人壽堂 ·

擁有三大養(yǎng)老品牌

上海人壽堂養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，具有

20 年以上養(yǎng)老運營管理經(jīng)驗，旗下?lián)?/p>

有“人壽堂頤養(yǎng)”、“協(xié)和頤養(yǎng)”和“逸

仙頤養(yǎng)”三大知名養(yǎng)老品牌。2016 年，

人壽堂集團(tuán)引入世界 500 強(qiáng)豐益國際

旗下的新加坡上市公司鵬瑞利作為集

團(tuán)最大戰(zhàn)略合作股東。目前，集團(tuán)

健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已拓展到全國十余座城

市，累計四十余家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)，擁有床位近兩萬張，是國內(nèi)

最大的養(yǎng)老運營服務(wù)商之一。

企業(yè)動態(tài)

·北京康養(yǎng)集團(tuán)·

創(chuàng)立“北康養(yǎng) E 家”

近日，北京今年將大力推廣創(chuàng)

新養(yǎng)老服務(wù)模式試點，“管家式服務(wù)”

養(yǎng)老模式將向中心城區(qū)多街道推廣。

為滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老

需求，解決養(yǎng)老服務(wù)“買不到”“買

不起”的問題，去年，北京市民政局

在西城區(qū)廣內(nèi)街道開展了創(chuàng)新完善居

家養(yǎng)老服務(wù)模式試點，由北京康養(yǎng)集

團(tuán)負(fù)責(zé)運營。

·健康養(yǎng)老集團(tuán) · 健康醫(yī)療集團(tuán)·

合并成立山東健康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)

近日，山東健康集團(tuán)黨委召開

山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)醫(yī)養(yǎng) ( 集團(tuán) ) 有

限公司干部會議。會議宣布，山東

健康養(yǎng)老集團(tuán)、山東健康醫(yī)療集團(tuán)

合并成立山東健康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)。會議

指出，實施健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療重

組整合，符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的

大方向、大趨勢，新組建的健康醫(yī)

養(yǎng)集團(tuán)，能夠更好深入整合集團(tuán)所

屬醫(yī)療、醫(yī)藥、護(hù)理和康復(fù)等方面

的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，高效推動養(yǎng)老、

醫(yī)療一體化發(fā)展，更好地發(fā)揮山東

健康醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范

作用。

資訊信息

92 中國中國 (2023·春)

·同方全球人壽·

服務(wù)品牌發(fā)布會圓滿舉行

1 月 12 日，“美好生活 更多可能”

同方全球人壽 20 周年慶啟動暨服務(wù)

品牌發(fā)布會圓滿舉行。會上揭曉了公

司 20 周年慶的主視覺和 logo, 全面啟

動了公司 20 周年慶系列慶?；顒?，并

重磅發(fā)布了獻(xiàn)禮 20 周年的全新服務(wù)品

牌——“全 +”康養(yǎng)服務(wù)。發(fā)布會以

線上直播的方式，邀請公司內(nèi)外勤人

員、客戶，以及社會各界人士共同見

證這一具有重要意義的歷史時刻。

·人保壽險·

開啟“保險 + 養(yǎng)老”服務(wù)

近日，中國人民保險集團(tuán)旗下人

保壽險與中國光大集團(tuán)旗下專業(yè)養(yǎng)老

服務(wù)公司 -- 光大匯晨正式簽署《“暖心

歲悅”養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議》。兩家央企

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)袂，將在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老

等多領(lǐng)域深度合作，助力打造人保壽

險“暖心歲悅”全新康養(yǎng)體系。據(jù)悉，

雙方已在北京、江蘇、浙江、山東、河南、

寧夏、海南等七省市九個地區(qū)首批布

局 16 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足全國更多家

庭日益激增的高品質(zhì)養(yǎng)老需求。

·大家人壽保險·

出資 50 億元成立養(yǎng)老私募基金合伙

企業(yè)

近日，大家 ( 深圳 ) 健康養(yǎng)老私

募股權(quán)投資基金合伙企業(yè) ( 有限合伙 )

成立，注冊資本為 50.11 億人民幣，

執(zhí)行事務(wù)合伙人為天津遠(yuǎn)見康養(yǎng)投資

管理有限公司，經(jīng)營范圍含以私募基

金從事股權(quán)投資、投資管理、資產(chǎn)管

理等活動。合伙人信息顯示，該企業(yè)

由大家人壽保險股份有限公司、大家

·國壽壽險

普惠金融業(yè)務(wù)承保老年客戶 1.33 億人次

近日，中國人壽保險股份有限

公司公布其普惠金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。截至

2022 年 11 月底，中國人壽壽險公司

普惠金融業(yè)務(wù)（不含政保業(yè)務(wù)）承保

老年客戶 1.33 億人次，提供風(fēng)險保

障 7.53 萬億元 ；承保鄉(xiāng)村人口 2.93

億人次，提供風(fēng)險保障 27.54 萬億元；

承保殘疾人 1045 萬人次，提供風(fēng)險

保障 4074 億元。該公司針對不同群

體開展了多項普惠保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)

揮了服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和社會保障作用。

·中國平安·

康養(yǎng)社區(qū)“頤年城”落地上海

近日，中國平安在上海靜安區(qū)

推出的“上海頤年城”項目已正式

落地，此前“平安頤年城”已有項

目在深圳蛇口、廣州白鵝潭落地。

信達(dá)證券數(shù)據(jù)顯示，截至 2022 年 12

月底，市場上已有 13 家保險機(jī)構(gòu)投

資了近 60 個養(yǎng)老社區(qū)項目，布局全

國 20 多個省市。

·大家保險·

城心醫(yī)養(yǎng)社區(qū)落戶濟(jì)南

1 月 4 日，大家保險集團(tuán)宣布，

第 九 家 城 心 醫(yī) 養(yǎng) 社 區(qū) —— 大 家 的

家 · 濟(jì)南舜耕城心社區(qū)落地濟(jì)南。舜

耕城心社區(qū)計劃于 2023 年開工建設(shè)，

2024 年正式投入運營。據(jù)大家保險

介紹，舜耕城心社區(qū)將以孔儒遺蘊(yùn)和

泉城文化為主題，在打造東方特色的

同時，專注適老化的細(xì)節(jié)設(shè)計和室外

活動空間的營造，從醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)

理、康樂、安居、膳食 6 大維度出發(fā)，

滿足長者養(yǎng)老需求。

306.92 萬元，凈虧損 262.85 萬元，報

告期末，該公司的資產(chǎn)總額 1139.69

萬元，負(fù)債總額 272.07 萬元。12 月 7

日，湖南發(fā)展發(fā)布公告 ：根據(jù)公司戰(zhàn)

略發(fā)展需要，經(jīng)公司第十屆董事會第

十五次會議審議通過，公司與關(guān)聯(lián)方

湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公

司（以下簡稱“康乃馨公司”）共同

出資 1 億元設(shè)立湖南康乃馨養(yǎng)老研究

院有限公司（以下簡稱“康乃馨養(yǎng)老

研究院”），擬開展老年頤養(yǎng)、養(yǎng)老研

究和養(yǎng)老培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

·建設(shè)銀行·

生活 App“養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)”落地杭州

“能查到養(yǎng)老院的信息，還能手

機(jī)直接繳費，很方便?！苯?，建行

生活 APP“養(yǎng)老”頻道正式上線。據(jù)

介紹，為完成此次頻道上線，建行浙

江省分行、建行杭州分行聯(lián)合建信養(yǎng)

老金浙江中心經(jīng)過了近半年的試點工

作，最終由建行杭州西湖支行完成落

地。目前，建信養(yǎng)老金浙江中心簽約

的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、西湖支行簽約的養(yǎng)老商

戶均已在該頻道正式亮相。養(yǎng)老場景

下，目前還分設(shè)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服

務(wù)、康養(yǎng)旅居三個子版塊。

·中國太平·

“木棉人家”落戶廣州

中國太平保險集團(tuán)旗下子公司太

平人壽宣布，已全資收購廣州仁和頤

家和園養(yǎng)老社區(qū)項目，將其納入集團(tuán)

“重資產(chǎn)”旗艦型 CCRC 養(yǎng)老社區(qū)（即

持續(xù)照料養(yǎng)老社區(qū)）資源，項目名稱

定為“木棉人家”。這是繼 2023 年 1

月3日三亞“海棠人家”正式開業(yè)之后，

中國太平在“重資產(chǎn)”模式布局上的

又一進(jìn)展。

資訊信息

中國中國 (2023·春) 93

城心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資 ( 深圳 ) 有限公司、

天津遠(yuǎn)見康養(yǎng)投資管理有限公司共同

合伙。其中，大家人壽保險股份有限

公司出資 50 億元。

·中國銀聯(lián)·

《移動支付安全大調(diào)查研究報告》發(fā)布

近日，中國銀聯(lián)發(fā)布《2022 年移

動支付安全大調(diào)查研究報告》。報告

顯示，60 歲以上居民平均消費總支出

里，由移動支付完成的消費金額所占

比例達(dá)到 56.6%。60 歲以上的受訪者

中超 7 成的人會在日常消費和公共事

業(yè)繳費場景中使用移動支付，54.2%

的老年人會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物。在移動支

付安全上，55 歲以上的中老年群體易

成為虛假藥品、保健品詐騙的受害者。

·愛心人壽·

增資至 20.2 億，建設(shè) 2 萬張床

1 月 3 日，中國銀保監(jiān)會北京監(jiān)管

局批準(zhǔn)愛心人壽保險股份有限公司申請

增加注冊資本金，從 17 億元人民幣增

加至 20.2 億元人民幣，由北京新里程健

康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司認(rèn)購新增注冊資本

3.2 億元人民幣。由北京新里程健康產(chǎn)

業(yè)集團(tuán)有限公司認(rèn)購，占股 15.8416%。

成為愛心人壽唯一戰(zhàn)略類第一大股東。

·優(yōu)必選科技·

提交赴港上市申請

近日，據(jù)港交所官網(wǎng)披露，深圳

市優(yōu)必選科技股份有限公司今日正式

提交赴港上市申請。招股書顯示，優(yōu)

必選科技于 2020 財年、2021 財年以

及 2022 年首九個月，營業(yè)收入分別

達(dá) 7.40 億元、8.17 億元以及 5.29 億

元。目前，優(yōu)必選科技已成為開發(fā)高

度先進(jìn)的真人尺寸人形機(jī)器人的引航

企業(yè)，同時為各行各業(yè)的終端用戶提

供并交付其他智能機(jī)器人產(chǎn)品、設(shè)備

及解決方案。截止 2022 年 9 月 30 日，

優(yōu)必選科技已服務(wù)全球 40 多個國家

和地區(qū)，擁有近 1000 家企業(yè)客戶，

共售出 50 萬臺機(jī)器人。

·太平人壽·

全資收購廣州養(yǎng)老社區(qū)項目

近日，中管金融單位中國太平

保險集團(tuán)旗下子公司太亞人壽，全資

收購廣州仁和頤家和園養(yǎng)老社區(qū)項

目，將其納入集團(tuán)“重資產(chǎn)”旗艦型

CCRC 養(yǎng)老社區(qū) ( 即持續(xù)照料養(yǎng)老社

區(qū) ) 資源，項目名稱定為“木棉人家”。

據(jù)悉，項目“木棉人家”位于廣州市

番禺金山谷意庫核心區(qū)，毗鄰廣州番

禺長隆度假區(qū)，交通便利、周邊配套

齊全。項目總建筑面積 4.5 萬 m2

，其

中地上建筑面積 3.08 萬 m2

，目前已

經(jīng)全部建成。其中，護(hù)理部分已投入

運營，自理公寓部分在裝修籌開過程

中，規(guī)劃業(yè)態(tài)包括活力公寓、會所、

護(hù)理公寓及基礎(chǔ)醫(yī)療配套，共有 383

個房間，535 個床位 ( 包括 132 張護(hù)

理床位 )，豐富的業(yè)態(tài)設(shè)計及服務(wù)，

可以滿足不同類型長者的生活及持續(xù)

照料需求。項目正式開放后，將為太

平人壽全國客戶提供“醫(yī)、康、養(yǎng)”

閉環(huán)一站式 CCRC 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

·“魚躍醫(yī)療”·

哄抬血氧儀價格，被罰 270 萬元

近日，江蘇魚躍醫(yī)療設(shè)備股份

有限公司因哄抬血氧儀價格，被鎮(zhèn)江

市市場監(jiān)督管理局罰款 270 萬元。自

2022 年 12 月開始，魚躍醫(yī)療利用市

場供需緊張狀況，在血氧儀生產(chǎn)入庫

平均成本環(huán)比上漲 47% 的情況下，大

幅度提高該產(chǎn)品銷售價格，平均銷售

價格環(huán)比上漲了 131.78%，銷售價格

上漲幅度明顯高于成本增長幅度，推

動了血氧儀市場價格過快、過高上漲，

擾亂市場價格秩序。

·玖益醫(yī)療·

專注研發(fā)智能助聽器

近日，以研發(fā)生產(chǎn)助聽器為核

心業(yè)務(wù)的玖益醫(yī)療宣布完成 3000 萬

元天使輪融資，由順為資本領(lǐng)投，云

沐資本、高信資本等機(jī)構(gòu)跟投。本輪

融資資金將用于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品線拓

展，以及后續(xù)的市場開拓與品牌建設(shè)。

據(jù)了解，玖益醫(yī)療自主創(chuàng)新搭建了由

三顆芯片形成產(chǎn)品的基本架構(gòu)——助

聽 DSP 芯片、藍(lán)牙芯片及 AI 芯片。

玖益醫(yī)療第一款助聽器計劃于 23 年 3

月正式面市，未來，玖益將加強(qiáng)芯片

自研，并計劃進(jìn)一步融合芯片功能。

·FOF·

助力“老有所養(yǎng)”

Wind 數(shù) 據(jù) 顯 示， 截 至 2022 年

12 月 31 日，F(xiàn)OF 全市場公募 FOF 共

有 379 只，總規(guī)模 1927 億元，數(shù)量

及規(guī)模均實現(xiàn)同比增長。近日，招商

基金旗下招商和惠養(yǎng)老目標(biāo)日期 2045

五年持有期混合型發(fā)起式基金中基金

（FOF）（基金代碼 ：016660）于 2 月

13 日重磅發(fā)行，進(jìn)一步豐富投資者的

養(yǎng)老投資選擇。

·天與養(yǎng)老·

服務(wù)項目 300 余家

天與養(yǎng)老是中國養(yǎng)老行業(yè)的數(shù)字

基建平臺，致力于行業(yè)的數(shù)字化改造，

資訊信息

94 中國中國 (2023·春)

提供全面的智能化養(yǎng)老解決方案，為

中國養(yǎng)老行業(yè)賦能。針對中國老齡化

的全進(jìn)程，天與養(yǎng)老依托自研的先進(jìn)

數(shù)字化系統(tǒng)平臺，以全球合作與自主

研發(fā)的全套智能化科技解決方案，服

務(wù)長者“安全”、“健康”、“陪伴”、“照護(hù)”

等生活全場景。天與養(yǎng)老已在全國各

地服務(wù)了300個多個項目，建立了居家，

社區(qū)，機(jī)構(gòu)、長護(hù)險服務(wù)貫穿的全面

服務(wù)體系。依托數(shù)字化系統(tǒng)、智能化科

技賦能近萬服務(wù)人員構(gòu)成的終端網(wǎng)絡(luò)，

為數(shù)百萬的長者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

·德展健康·

投建海南德澄國際醫(yī)康養(yǎng)綜合體項目

上市公司德展健康 (000813.SZ)2

月 1 日發(fā)布公告，德展大健康股份有

限公司全資子公司北京嘉林藥業(yè)股份

有限公司控股子公司海南德澄健康醫(yī)

療有限責(zé)任公司計劃在海南省澄邁縣

美浪灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)海南德澄國際醫(yī)

康養(yǎng)綜合體項目。

·美的集團(tuán)·

關(guān)注老年人居家安全與照護(hù)問題

空巢、獨居，加上退休缺乏社交，

孤獨感已經(jīng)成為許多老年人的顯著情

緒，甚至嚴(yán)重影響老年人的心理健康。

而獨居老人面臨著更多的生活困難與安

全風(fēng)險隱患。美的小惟機(jī)器人的出現(xiàn)，

表明老年人的居家安全與照護(hù)問題正被

越來越多的家電企業(yè)關(guān)注，也將推動智

能服務(wù)機(jī)器人向更多老人和家庭普及。

·新華頤享·

完成北京市養(yǎng)老資質(zhì)備案

今年 2 月，經(jīng)北京市延慶區(qū)民政

局現(xiàn)場檢查、研究后決定，新華家園

養(yǎng)老運營管理（北京）有限公司（以

下簡稱新華養(yǎng)老運營公司）符合養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

可開展養(yǎng)老服務(wù)工作。2 月 20 日，北

京市延慶區(qū)民政局就此進(jìn)行北京市

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信息公示，新華家

園 · 頤享社區(qū)成為本年度延慶首家獲

得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案（JG2023001）的社

區(qū)機(jī)構(gòu)。

·萬聯(lián)城服·

深化康養(yǎng)領(lǐng)域布局

近日，萬聯(lián)城服發(fā)布公告稱，根

據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公

司擬支付現(xiàn)金 100 萬元收購成都卡奇

爾家政有限公司 100% 股權(quán)，以拓展

成都周邊保潔及家政服務(wù)市場，進(jìn)一

步推進(jìn)公司康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，卡

奇爾是一家家政保潔服務(wù)商，主要負(fù)

責(zé)成都周邊的家政服務(wù)，提供家政保

潔、家政維修、家政保姆以及家政培

訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。

·腦吾腦·

聚焦新老人腦健康管理

近日，深圳腦吾腦網(wǎng)絡(luò)科技有限

公司（以下簡稱“腦吾腦”）完成諾

庾資本近千萬元天使輪融資。腦吾腦

成立于 2022 年 7 月，專注腦健康領(lǐng)

域，打造“大腦認(rèn)知功能評估及訓(xùn)練”

數(shù)字療法。據(jù)腦吾腦創(chuàng)始人、CEO 竺

映波透露，幫助新老人擁有健康、活

躍的大腦，實現(xiàn)價值養(yǎng)老是其做腦評

估和訓(xùn)練領(lǐng)域的初衷。腦吾腦希望通

過功能性數(shù)字診療游戲的“適老化”，

滿足“新老年人”腦訓(xùn)練之外的社交、

陪伴以及價值挖掘的需求。

·吾頤馨健康·

獲川投集團(tuán)戰(zhàn)略投資

近日，四川吾頤馨健康管理有

限責(zé)任公司獲得戰(zhàn)略投資，投資方

為川投集團(tuán)。吾頤馨健康是一家健

康管理服務(wù)商，主要經(jīng)營范圍涵蓋

健康咨詢、老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)服

務(wù)，以及醫(yī)療器械、藥品等銷售服務(wù)。

據(jù)公開資料顯示，此前，川投集團(tuán)

還投資了悅年華、智慧華川等養(yǎng)老

相關(guān)企業(yè)。

·順豐同城·

“政企聯(lián)合”打造養(yǎng)老助餐配

送養(yǎng)老助餐作為社區(qū)和居家

養(yǎng)老的重要服務(wù)之一，如何吸納

社會力量建立專業(yè)的配送服務(wù)，

一直是各地探索的課題。近日，

第三方即配平臺順豐同城發(fā)揮專

業(yè)價值投身社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，與上

海老西門街道合作打造有溫度的

助餐配送服務(wù)，一同呵護(hù)老年人

“舌尖上的幸?！?。

·蒙牛集團(tuán)與北京同仁堂·

探索中式滋養(yǎng)新產(chǎn)品

近日，蒙牛集團(tuán)與北京同仁堂

科技發(fā)展集團(tuán)舉行戰(zhàn)略合作框架

協(xié)議簽約儀式。雙方將會實現(xiàn)跨

界合作與資源共享，迎合當(dāng)下的

中式滋養(yǎng)趨勢，探索產(chǎn)品創(chuàng)新形

態(tài)，期待為消費者帶來“快樂養(yǎng)

生”的愉悅體驗。同仁堂方面表

示，作為中華老字號品牌，一直

致力于大健康板塊的創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)

展，立足于更多元化的消費群體，

期待本次與蒙牛的合作能玩出新

花樣、創(chuàng)造新潮品。

資訊信息

中國中國 (2023·春) 95

·量子之歌·

聚焦成人教育和老年教育賽道

近日，成人在線學(xué)習(xí)服務(wù)提供

商量子之歌正式在美國納斯達(dá)克掛牌

上市，股票代碼“QSG”，發(fā)行價為

每 ADS( 美國存托股票 )12.50 美元，

共計發(fā)行 325 萬股 ADS，募資總額

4063 萬美元。量子之歌原名爾灣科

技，旗下包含啟牛學(xué)堂、千尺學(xué)堂、

講真學(xué)堂等多個知識分享平臺，以成

人教育為核心，聚焦財商學(xué)習(xí)、老年

教育和終身學(xué)習(xí)。

·硅基仿生·

加速血糖管理數(shù)字化升級

近期，深圳硅基仿生科技股份有

限公司獲得近 5 億元 D 輪融資，這

是繼年初完成超 5 億元融資后的新一

輪次融資。硅基仿生通過生物監(jiān)測終

端 + 醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺 + 專業(yè)醫(yī)學(xué)服務(wù)

打造了數(shù)字化血糖管理方案，同時也

為用戶提供個性化血糖圖譜報告解讀

和血糖管理綜合方案。硅基仿生持續(xù)

葡萄糖監(jiān)測系統(tǒng)（CGM）于 2021 年

年底正式上市銷售，目前已落地 800

余家醫(yī)院，銷售額超過 1 億元。此外，

硅基仿生在耐力運動、減脂瘦身、低

碳飲食等領(lǐng)域，也正在推進(jìn)解決方案

和商業(yè)模式落地。

·美的集團(tuán)·

首款家庭服務(wù)機(jī)器人小惟上線

近日，美的首款家庭服務(wù)機(jī)器

人“小惟”在各電商平臺上線預(yù)售，

這是一款集 AI 管家、家庭助理、安

全衛(wèi)士、科技玩伴于一體的綜合型

家庭服務(wù)機(jī)器人，售價 32999 元。

小惟是由美的 AI 創(chuàng)新中心完全自主

研發(fā)的第一代家庭服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品，

配備了 3D 語義地圖、語義導(dǎo)航技術(shù)，

可以控制全屋家電并聯(lián)動 IoT 設(shè)備，

實現(xiàn)提前一步提供主動服務(wù)的場景。

在安全衛(wèi)士方面，小惟為家人提供

遠(yuǎn)程看家、安全巡邏、緊急求救、

跌倒檢測等全方位、全時段的安全

守候。

·天貓集團(tuán)·

倡議適老化改造說明書

近期，天貓與中國老齡事業(yè)發(fā)

展基金會共同發(fā)起 # 一頁紙計劃 #，

呼吁商家未來能聚焦商品說明書適

老化改造，將繁雜難懂的說明書升

級為針對重點功能清晰簡述的“一

頁紙”，助力長輩們無障礙使用新產(chǎn)

品，超 40 家品牌也第一時間響應(yīng)。

據(jù)阿里零售平臺數(shù)據(jù)顯示，2021 年

平臺上 50 歲以上的銀發(fā)消費者總

數(shù)超 1.3 億人，4 年時間增長近 4.5

倍。50 歲以上銀發(fā)群體線上消費額

近 5000 億，同比增長 35%，4 年復(fù)

合增長率近 40%。

·箭牌家居·

推出《我們都會老》音樂紀(jì)錄片

近日，ARROW 箭牌家居的公

益品牌「箭牌澤計劃」推出《我們

都會老》公益音樂紀(jì)錄片，鼓勵老

年人勇敢重拾熱愛，放膽精彩。據(jù)

了解，聚焦老年人的社會公益力量

是箭牌澤計劃的未來向標(biāo)。箭牌家

居密切關(guān)注著空巢老人的居家適老

改造，2022 年雙十一期間，曾聯(lián)合

天貓、中國老年學(xué)會和老年醫(yī)學(xué)學(xué)

會共同發(fā)起“黃扶手計劃”，向社會

送出 5 萬個適老扶手。

·索 尼·

全部商品將進(jìn)行適老化適殘化改進(jìn)

索尼計劃在 2025 年之前原則上

把所有商品和服務(wù)進(jìn)行適老化、適殘

化改造，提供對殘障人士和老年人友

好的產(chǎn)品。開發(fā)過程中索尼將征詢殘

障人士意見，減少遙控器的按鈕并改

進(jìn)形狀等，提高產(chǎn)品使用方便性。此

后在公司內(nèi)部的開發(fā)規(guī)則中加入采納

殘障人士意見的要求。

·索尼人壽·

推出人生計劃分析系統(tǒng)“GLiP”

近期，索尼人壽保險株式會社發(fā)

布人生計劃分析系統(tǒng)“GLiP”（Grip,

Goal based Life Planning Support

Service），該系統(tǒng)可利用來自住房、

教育、護(hù)理設(shè)施等的真實數(shù)據(jù)設(shè)定目

標(biāo)和優(yōu)先級，讓重要風(fēng)險充分可視化

并提供保險相關(guān)的建議及解決方案，

幫助客戶做好人生規(guī)劃，以應(yīng)對百歲

長壽時代帶來的工作年限延長、健康

維護(hù)和改善、護(hù)理和傳承等突出問題。

·三菱電機(jī)·

為獨居老年人提供監(jiān)護(hù)服務(wù)

近日，日本三菱電機(jī)株式會社宣

布推出新的訂閱服務(wù)“MeAMOR”，

將室內(nèi)空調(diào)、冰箱、熱水器等家用電

器接入互聯(lián)網(wǎng)，通過這些家用電器為

獨居的高齡老人提供監(jiān)護(hù)服務(wù)，目標(biāo)

產(chǎn)品共計 316 款，月使用費 1080 日元，

計劃于2023年2月3日開始提供服務(wù)。

據(jù)悉，三菱電機(jī)打算提供和擴(kuò)展“使

用家電和服務(wù)的新方式”，以應(yīng)對未

來進(jìn)一步的老齡化社會。

（綜合整理）

資訊信息

96 中國中國 (2023·春)

50 歲以上藍(lán)領(lǐng)勞動者占比 28%

近期，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新

就業(yè)形態(tài)研究中心發(fā)布了《中國藍(lán)領(lǐng)

群體就業(yè)研究報告（2022）》。報告依

托短視頻平臺“快手”開展藍(lán)領(lǐng)群體

調(diào)研，分析了藍(lán)領(lǐng)群體的就業(yè)現(xiàn)狀及

特征。報告顯示 , 藍(lán)領(lǐng)勞動者年齡分

布中，50 歲以上年齡組占比最高，達(dá)

到 28% ；41-49 歲年齡組藍(lán)領(lǐng)勞動者

占比為 20%。同時，藍(lán)領(lǐng)群體存在較

為嚴(yán)重的技能短缺現(xiàn)象，不僅基礎(chǔ)技

能與通用技能短缺，在特殊技能與專

業(yè)技能上的短缺更為嚴(yán)重。

2021 年 45+ 中老年旅游者合計出游

11.94 億人次

近 日， 中 國 旅 游 研 究 院 發(fā) 布

《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告（2022-

2023）》。報告顯示，2021 年 45 歲以上

中老年旅游者合計出游 11.94 億人次，

占據(jù)國內(nèi)旅游客源市場 36.81%，成

為重要客源。旅游形式上，受新冠疫

情多點散發(fā)、局部地區(qū)規(guī)模爆發(fā)的影

響，2022 年國內(nèi)旅游的出游距離和目

的地游憩半徑明顯收縮，近程旅游和

本地休閑成為國內(nèi)旅游的空間特征。

國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出短時間、近距離、高

頻次等新特征，“輕旅游”“微度假”“宅

酒店”等成為新亮點。

微信視頻號 60 后、70 后占比近 3 成

近 日，QuestMobile 發(fā) 布《2022

中國移動互聯(lián)網(wǎng)年度大報告》。報告顯

示，2022 年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總規(guī)

模突破 12 億，51 歲及以上用戶群體

占比 26.4%。微信視頻號成為重要的

老齡數(shù)據(jù)

公域資源，60 后、70 后占比 28.2%。

同時，在包括阿里、京東等在內(nèi)的移

動購物 APP 行業(yè)，60 后、70 后占比

37.3% ；在金融理財 APP 行業(yè)，40 歲

以上用戶占比 42.6%，高頻使用用戶達(dá)

到 66.7% ；在快遞物流行業(yè)，以順豐、

菜鳥為代表的快遞物流平臺，也加速

向 46 歲以上用戶滲透 ；在智能穿戴

行業(yè)，46 歲及以上用戶占比 27.1%，

同比增加 5.1%，是增長最快的人群。

藥食同源類消費者中 41 歲以上占比

達(dá) 45.63%

近日，果集發(fā)布《2022 年藥食同

源傳統(tǒng)滋補(bǔ)行業(yè)社媒營銷報告》。報告

顯示，在藥食同源類消費者年齡分布

上，41 歲以上人群占比達(dá) 45.63%。從

城市來看，三線和四線城市藥食同源

產(chǎn)品需求旺盛。關(guān)于消費者的核心關(guān)

注點，銀發(fā)人群對于調(diào)節(jié)三高、增強(qiáng)

免疫、改善睡眠、骨骼健康、腸胃養(yǎng)護(hù)、

維生素 / 礦物質(zhì)有核心訴求。

中國中老年人群骨質(zhì)疏松癥患病率為

33.49%

近日，上海市中醫(yī)藥研究院脊柱

病研究所的研究團(tuán)隊聯(lián)合全國 11 家單

位在《公共衛(wèi)生前沿期刊》發(fā)表研究

文章《中國骨質(zhì)疏松癥的患病率，一

項基于社區(qū)的骨質(zhì)疏松癥隊列研究》。

研究篩選了 2015-2021 年期間 19848

例社區(qū)人群的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)

果顯示，在 45 歲以上女性和 50 歲以

上男性中，骨質(zhì)疏松癥的標(biāo)化患病率

為 33.49%，其中男性為 20.73%，女

性為 38.05%。地區(qū)差異也較明顯，上

海、北京等地患病率較低，江西、云南

等內(nèi)陸地區(qū)患病率較高。研究還發(fā)現(xiàn)，

年齡在 60 歲 以 上、BMI 低 于 18.5kg/

m2

、低文化程度、目前吸煙人群、有過

骨折史的女性等，是骨量減少及骨質(zhì)疏

松癥的風(fēng)險因素。

2050 年中國老齡人口消費潛力將增至

106 萬億元

近日，天眼查發(fā)布《2023 中國消

費主題報告》。報告顯示，我國人口變

遷及消費潛力呈現(xiàn) M 型特點，樂活家

庭 (45 歲 -70 歲的高線城市家庭、45-60

歲的低線城市家庭 ) 是高潛力消費人群

之一。報告還顯示，到 2050 年，中國

老齡人口的消費潛力將增長到約 106 萬

億元，有錢有閑的銀發(fā)族對健康養(yǎng)老、

網(wǎng)絡(luò)購物與旅游三大消費領(lǐng)域牽引力明

顯。其中，截至 2022 年 9 月，60-65 歲

的初老群體人均旅行消費漲幅超 3 成。

50 歲以上網(wǎng)民占比 30.8%，“互聯(lián)網(wǎng) +”

在養(yǎng)老領(lǐng)域不斷創(chuàng)新

近 日， 中 國 互 聯(lián) 網(wǎng) 絡(luò) 信 息 中 心

（CNNIC）發(fā)布第 51 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至

2022 年 12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 10.67

億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 75.6%，其中，50

歲及以上網(wǎng)民群體占比提升至 30.8%，

較 2021 年 12 月增長 4 個百分點。另外，

隨著移動 APP 應(yīng)用的快速普及以及電子

商務(wù)、移動支付的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) +”

在養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，

促進(jìn)了政府公共服務(wù)的系統(tǒng)化和高效化，

讓老年群體共享公共資源成為可能。

（綜合整理）

資訊信息

98 中國中國 (2023·春)