2024 年第 3 期(總第 15 期)
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能設(shè)備和社交媒體使信息的傳播近乎瞬間,將每個(gè)公民都變成了傳感器和記者。新技術(shù)
也帶來了機(jī)遇,為國(guó)家創(chuàng)造了更多可用的工具。網(wǎng)絡(luò)能力為行為者提供了許多途徑,以
貌似合理的否認(rèn)來施加影響。人工智能相對(duì)來說未經(jīng)考驗(yàn),但有可能被謹(jǐn)慎地利用來支
持國(guó)家目標(biāo)。此外,新興技術(shù)可能會(huì)在揭露對(duì)手偽善方面發(fā)揮重要作用。一直以來,基于
規(guī)則的秩序依靠保密性和似是而非的否認(rèn)而存在。然而,由于新興技術(shù)的沖擊,在今后
的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中,類似的保密和偽善將難以為繼。
四、對(duì)未來幾種可能性的預(yù)測(cè)
雖然幾乎不可能預(yù)測(cè)技術(shù)將如何塑造未來的全球秩序,但有幾個(gè)未來可能發(fā)生的狀
況需要考慮。政策制定者必須為全球技術(shù)鴻溝的可能性做好準(zhǔn)備,一些國(guó)家可以獲得先
進(jìn)技術(shù),而另一些國(guó)家則被甩在了后面。這種分歧可能會(huì)加劇現(xiàn)有的地緣政治緊張局勢(shì),
并造成新的沖突根源。政策制定者必須與其盟友和伙伴合作,確保新興技術(shù)的好處得到
廣泛分享,并確保風(fēng)險(xiǎn)得到集體管理。這還包括使技術(shù)民主化,以抵消權(quán)力不對(duì)稱現(xiàn)象。
當(dāng)政策制定者駕馭這些不同的未來時(shí),他們必須理解和考慮炒作的戰(zhàn)略重要性。他們的
決策應(yīng)該考慮國(guó)內(nèi)受眾、國(guó)際盟友和對(duì)手,常態(tài)應(yīng)該是試圖控制炒作,并讓盟友產(chǎn)生適
當(dāng)?shù)钠谕?。然而,有些時(shí)候,炒作可以被用來戰(zhàn)略性地與對(duì)手溝通,以刺激對(duì)手在研發(fā)上
的支出,這是昂貴和分散注意力的。應(yīng)該仔細(xì)考慮這種平衡,任何試圖通過炒作對(duì)我方
對(duì)手進(jìn)行戰(zhàn)略性引導(dǎo)的嘗試都應(yīng)該受到密切關(guān)注。
隨著新興技術(shù)從炒作階段過渡到經(jīng)過驗(yàn)證的、已獲得的技術(shù),政策制定者應(yīng)該認(rèn)真
考慮其采用和整合計(jì)劃。具體而言,由于獲得一項(xiàng)新技術(shù),政策制定者應(yīng)該明確聯(lián)盟準(zhǔn)
則的有效期應(yīng)修改為多少年,以及對(duì)與盟友的互操作性產(chǎn)生的次要影響。在整合新技術(shù)
的同時(shí),政策制定者應(yīng)該仔細(xì)考慮盟友的拋棄和牽連問題。盡管可能性不大,但人們可
以想象,由于新興技術(shù)導(dǎo)致的準(zhǔn)則意外變更,一個(gè)聯(lián)盟將變得脆弱。為防止盟友之間斷
絕關(guān)系,在采用新興技術(shù)時(shí),要確保聯(lián)盟準(zhǔn)則在考慮之中。最后,新興技術(shù)將繼續(xù)影響秩
序——無論是在國(guó)家如何通過依賴關(guān)系調(diào)整,還是在技術(shù)使用的規(guī)范形成方面。
在冷戰(zhàn)期間,秘密活動(dòng)可能被用來追求國(guó)家目標(biāo)。然而,技術(shù)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重新出
現(xiàn)意味著,政策制定者將不得不尋找其他方式來從事秘密行動(dòng),或切實(shí)遵守自由國(guó)際秩