50

（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。對個體工商戶按照 50%幅度減征資源

稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花

稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31

日。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（四）延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)個體工商

戶當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計抵減應納稅額。執(zhí)行時間至

2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務局）

（五）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退

還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），

并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：省稅務局）

2.加大制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應

業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵

政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)

按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企

業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022

年 4 月 1 日起執(zhí)行。（責任單位：省稅務局）

（六）制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費。2021 年第四季度部分稅費（包括

企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設

稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月；2022 年第一季

度、第二季度部分稅費，延緩的期限為 6 個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例

為 50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為 100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)

包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。（責

任單位：省稅務局）

（七）房屋租金減免。2022 年位于疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域

內(nèi)的個體工商戶（最終承租方）承租國有房屋，2022 年減免 6 個月租金，其他

地區(qū)減免 3 個月租金。因本次減免租金對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本

級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)核準后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可予以考慮。鼓勵引導非國有

房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，

51

對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022

年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，依據(jù)其

申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)

行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、

省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（八）實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險

費率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政

策。實施暫緩養(yǎng)老保險政策，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工

商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩

繳費。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務局）

（九）保障個體工商戶水電氣供應。對個體工商業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠，

電壓等級不滿 1 千伏的個體工商戶在 2022 年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費

用。鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。

對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照有關規(guī)定實行

“欠費不停供”措施。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省發(fā)展改

革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、

鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人

性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非營利

方式提供檢驗檢測服務。執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省市場

監(jiān)管局）

二、給予個體工商戶專項補貼

（十一）補貼防疫、消殺支出。2022 年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)

人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具

體名單由注冊地市場監(jiān)管部門根據(jù)個體工商戶申請審核后，提交本級疫情防控

部門確定。鼓勵有條件的地方對餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶防疫、消殺支出給

予補貼支持。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省

財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十二）支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、就業(yè)容量大的

52

文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，提升

個體工商戶經(jīng)營性收入。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“金藍領”職業(yè)技能提升行

動，鼓勵個體工商戶參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。優(yōu)化培訓管理

服務，簡化補貼申領程序。（責任單位：省人力社保廳、省市場監(jiān)管局）

三、強化個體工商戶金融幫扶

（十四）降低支付服務手續(xù)費。指導、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)落實個體

工商戶支付手續(xù)費降低政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。（責任單位：人行杭州

中心支行、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十五）推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融

資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平，力爭

2022 年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款 600 億元。深入落實“首貸戶拓展專項

行動”，持續(xù)加強首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支

持。合理拓寬個體工商戶服務邊界，提高個體工商戶金融服務的可及性和滿意

度。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十六）發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導銀行用好降準釋放資

金，以及貸款市場報價利率（LPR）、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支

農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個體工商戶提供更多支持。（責任單位：

人行杭州中心支行）

（十七）豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)

品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。（責任單位：人行杭州中心支

行、浙江銀保監(jiān)局）

（十八）鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工

商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作

用。探索開展因疫情導致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效

率，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。

（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)

營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過 50 萬元的

53

創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各地可根據(jù)實際情況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。（責

任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

（二十）加大匯率避險支持力度。拓展政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率

避險政策服務對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯相關要求的個體工商戶納

入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。（責任單位：人行杭州中心支行

〔省外匯管理局〕、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、

省擔保集團，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

（二十一）推行歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社

會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商

戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程

序進行歇業(yè)。（責任單位：省市場監(jiān)管局，省級相關部門）

（二十二）加快個體工商戶準入準營。全面實施準入準營“一件事”改

革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)“準入即準營”。（責任單位：省市

場監(jiān)管局，省級相關部門）

（二十三）營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，開展

破除地方保護和市場分割專項行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。

進一步加強重點領域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行

為。依法查處平臺經(jīng)濟領域壟斷和不正當競爭行為。推進柔性執(zhí)法，對輕微違

法行為依法實行“首次不罰”。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（二十四）引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個體工商戶紓困幫扶行動。對

個體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費及運費險單均成

本，開展免費技術培訓服務，簡化線上運營規(guī)則。優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更

便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎運營服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）

（二十五）全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機+信用”監(jiān)管，對信用水平

高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還

款的逾期信貸業(yè)務，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。對暫時失聯(lián)或未按時

報送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報

54

年度報告后即時恢復正常記載狀態(tài)。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革

委、人行杭州中心支行）

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

杭州市科學技術局關于印發(fā)《杭州市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心管理辦法》的通

知

杭科高〔2022〕39 號

各區(qū)、縣（市）科技局，各有關單位：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建技術創(chuàng)新體系，進一步推動我市

企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心的建設與發(fā)展，現(xiàn)將《杭州市企業(yè)高新技術研究開

發(fā)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市科學技術局

2022 年 4 月 20 日

杭州市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心管理辦法

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建技術創(chuàng)新體系，加強我市企業(yè)高

新技術研究開發(fā)中心的建設和管理（以下簡稱“研發(fā)中心”），根據(jù)《浙江省高

新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕43 號）等有關

規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）研發(fā)中心是設在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的研發(fā)機構(gòu)，是促進企業(yè)技術創(chuàng)

新和成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力的重要創(chuàng)新力量。

（二）研發(fā)中心的主要任務包括：

1.開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力;

2.加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術進步，促進高新技術產(chǎn)

業(yè)化；

3.引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，開展對外技術合作、交流和服務。

55

（三）市科技局和區(qū)、縣（市）科技管理部門共同負責杭州市企業(yè)高新技

術研究開發(fā)中心建設和管理工作。市科技局負責研發(fā)中心備案、抽查、運行評

價與服務等工作，區(qū)、縣（市）科技管理部門負責本區(qū)域內(nèi)研發(fā)中心的組織申

報、評審認定和管理服務等工作。

二、申報與認定

（一）申報研發(fā)中心的依托企業(yè)應同時具備以下條件：

1.本市注冊的，經(jīng)市級以上科技管理部門認定的科技型企業(yè)、高新技術企

業(yè)或規(guī)上工業(yè)企業(yè)；

2.企業(yè)建有相對獨立的研發(fā)機構(gòu)，有一支較穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，專職從事研

發(fā)活動人員 10 人以上（軟件企業(yè) 15 人以上）,研發(fā)人員有與研發(fā)方向相匹配的

學歷或研發(fā)背景；

3.企業(yè)具備開展技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化活動必需的實驗

（試驗）條件及基礎設施。其中，科研場地相對集中，面積 200 平方米以上；

專用科研設備原值 200 萬元以上（軟件企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)專用科研設備原值 100

萬元以上，軟件企業(yè)專職從事研發(fā)活動人員超過 50 人的，科研設備原值可為

50 萬元以上）。

4.企業(yè)能保證研發(fā)中心建設、發(fā)展過程中所需資金的落實，科研活動各項

規(guī)章制度健全，研發(fā)活動單獨建賬核算。上一年度企業(yè)研究開發(fā)費用自籌投入

200 萬元以上，或研究開發(fā)費用自籌投入占企業(yè)銷售收入總額的比例達到 3%以

上；

5.企業(yè)具備較好的研發(fā)成果基礎，已實施一批技術創(chuàng)新項目，獲市級以上

科研項目 1 項以上，或企業(yè)自主立項技術創(chuàng)新項目 3 項以上；取得一批科研成

果，獲授權(quán)發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級

中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權(quán)等 1 項以上，或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^

設計專利、軟件著作權(quán)等（不含商標）自主知識產(chǎn)權(quán) 3 項以上。

6.鼓勵與其它企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)中心，提高創(chuàng)新能力。

聯(lián)合組建的研發(fā)中心須簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書，明確各組建單位在研發(fā)中心組建

與運行中的權(quán)利與義務。

7.企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴

56

重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務違法、科研失信等行為。

（二）申報企業(yè)應填報《杭州市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心申請書》《杭州

市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心建設實施方案》等申報材料。

（三）區(qū)、縣（市）科技管理部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展研發(fā)中心申報

工作，對所轄區(qū)域的研發(fā)中心申報材料進行評審，組織現(xiàn)場考察，于每年 6 月

底前將當年研發(fā)中心認定名單報市科技局備案。

（四）市科技局對上報備案的研發(fā)中心開展隨機抽查，在市科技局網(wǎng)站公

示備案名單。公示期滿無異議的，發(fā)文批復。

三、建設與管理

（一）研發(fā)中心依托企業(yè)應制定研發(fā)中心運行發(fā)展計劃，健全研發(fā)中心組

織架構(gòu)，集聚專職研發(fā)隊伍，保障相關科研條件，確保研發(fā)中心各項科技創(chuàng)新

活動順利進行并取得成效。

（二）區(qū)、縣（市）科技管理部門應加強對研發(fā)中心建設的指導和服務，

落實相關政策措施，鼓勵企業(yè)開展科技攻關，推進研發(fā)中心持續(xù)發(fā)展。

（三）研發(fā)中心建設運行中，發(fā)生地址、名稱等重要信息和事項變更的，

依托企業(yè)在變更發(fā)生后 6 個月內(nèi)提出備案申請。其中研發(fā)中心地址變更的，由

區(qū)、縣（市）科技管理部門核實備案；研發(fā)中心組織架構(gòu)、研發(fā)方向發(fā)生重大

調(diào)整的，經(jīng)區(qū)、縣（市）科技管理部門審核同意后，報市科技局備案。

四、評價與監(jiān)督

（一）研發(fā)中心建設實行動態(tài)管理。市科技局原則上每三年組織一次運行

績效評價，評價年度認定的研發(fā)中心不參加當年評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良

好、合格和不合格。評價優(yōu)秀、良好的，支持其申報建設省級以上研發(fā)機構(gòu)；

評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由區(qū)、縣（市）科技管理部門負

責整改評價工作，整改評價結(jié)果報市科技局備案。

（二）有下列情形之一的，取消研發(fā)中心資格：

1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

2.連續(xù)兩年研發(fā)投入未達到申報條件的；

3.評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

4.發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務、科研失信等嚴重違

57

法行為的。

（三）對取消資格的研發(fā)中心，三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)的認定申請。

五、附則

（一）研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：“杭州市+依托企業(yè)字號+核心研發(fā)方向+企業(yè)

高新技術研究開發(fā)中心”。

（二）本辦法所指“以上”均包含本數(shù)。

（三）本辦法自 2022 年 5 月 22 日起實施，有效期至 2027 年 12 月 31

日。原《杭州市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心管理辦法》（杭科高〔2019〕21

號）同時廢止。

中共杭州市委 杭州市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰

碳中和工作的實施意見

（2022 年 3 月 24 日）

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署，推動我市

碳達峰、碳中和工作落到實處、走在前列，根據(jù)中央、省委有關文件精神，現(xiàn)

提出如下實施意見。

一、主要目標

到 2025 年，碳達峰、碳中和政策體系基本建立，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低

碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新取得顯著成效。單位 GDP 能耗、單

位 GDP 二氧化碳排放降低率均完成省下達目標；非化石能源消費比重力爭達到

24%左右；森林覆蓋率提高至 66%以上，森林蓄積量達到 7300 萬立方米以上，

全市碳達峰基礎逐步夯實。

到 2030 年，高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰，碳達峰、碳中和數(shù)智治理體系基本建成，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，綠色低碳技術取得關鍵突破，能源

利用效率、二氧化碳排放水平處于全國前列。單位 GDP 二氧化碳排放較 2005 年

下降 75%以上；非化石能源消費比重力爭達到 30%左右；可再生能源發(fā)電總裝機

容量達到 600 萬千瓦左右；森林覆蓋率和森林蓄積量保持 2025 年水平不下降，

58

二氧化碳排放達到峰值后穩(wěn)中有降。

到 2060 年，率先建成零碳城市，相匹配的城市治理體系全面建立；六大領

域?qū)崿F(xiàn)零碳化或近零碳化；非化石能源消費比重達到 80%以上；甲烷等非二氧

化碳溫室氣體排放得到有效管控。

二、建立與碳達峰、碳中和目標愿景相匹配的城市治理體系

（一）構(gòu)建以綠色低碳為導向的規(guī)劃體系。將碳達峰、碳中和目標要求納

入全市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，市國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃及區(qū)、縣（市）

相關規(guī)劃要貫徹綠色低碳要求，全面推動全市生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系

綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）構(gòu)建以數(shù)字化為引領的治理模式。推進杭州能源雙碳數(shù)智平臺建

設，強化能源、建筑等領域數(shù)智賦能，提升數(shù)字化治理能力。逐步完善區(qū)域溫

室氣體清單編制、重點企事業(yè)單位碳排放報告及核查等工作長效機制，加強溫

室氣體排放監(jiān)測。探索建立市級碳排放統(tǒng)計核算體系，提高能源及碳排放統(tǒng)計

數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建以循環(huán)化為核心的資源利用模式。深入實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)推

進園區(qū)循環(huán)化改造，爭創(chuàng)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，培育一批資源循環(huán)

利用基地和標志性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善具有杭州特色的循環(huán)利用體系。

三、實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

（四）大力發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)光、茶光等“光伏+農(nóng)業(yè)”應用模

式，鼓勵開展節(jié)水灌溉、精量播種、精準施藥等農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣應用。持

續(xù)推進養(yǎng)殖場生態(tài)治理，鼓勵引導智能高效農(nóng)機裝備的研發(fā)和應用。進一步完

善漁業(yè)禁漁期管理制度。有效降低農(nóng)業(yè)甲烷排放和農(nóng)機碳排放。

（五）嚴格控制高耗能高排放行業(yè)。動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴控化纖、

水泥等高耗能行業(yè)項目準入。逐步實施建設項目碳排放評價，將碳排放強度納

入“畝均論英雄”“標準地”指標體系，完善高碳低效產(chǎn)業(yè)退出機制。

（六）加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。全力搶占綠色產(chǎn)業(yè)制高點，打造視覺

智能、集成電路等九大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動纖維新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等千億

級先進制造業(yè)集群發(fā)展，謀劃布局碳捕捉和封存等未來產(chǎn)業(yè)。深入推動高碳高

效產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，按照“一鏈一方案”，精準實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈

59

提升工程。實施“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”攻堅行動，動態(tài)推進落后產(chǎn)能退出。

四、實施綠色能源發(fā)展計劃

（七）著力提升清潔能源供給能力。加快推進白鶴灘至浙江±800 千伏特

高壓直流輸電項目浙北換流站及相關配套送出工程、抽水蓄能電站項目等清潔

電源項目建設。推進分布式光伏整縣開發(fā)，加快儲能設施建設，鼓勵“源網(wǎng)荷

儲”一體化等應用。加快天然氣工程建設。加強智能堅強配電網(wǎng)建設，提高可

再生能源消納能力。

（八）嚴格控制煤炭消費。持續(xù)推進“煤改氣”工程，有序?qū)嵤┟禾肯M

減量，新增耗煤項目嚴格實施等量減量替代。加快實施重點區(qū)域熱力規(guī)劃調(diào)

整，引導熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)整合提升、發(fā)展清潔煤電。鼓勵水泥等重點用煤企業(yè)生

產(chǎn)流程去煤化技術改造。

（九）持續(xù)完善能耗“雙控”制度。嚴控能耗和二氧化碳排放強度，合理

控制能源消費總量，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。強

化激勵約束機制，推行能效與能源配置掛鉤制度，完善有序用電、差別化電

價、用能預算化管理等能源管理政策。嚴格實施節(jié)能審查，強化節(jié)能監(jiān)察和節(jié)

能執(zhí)法。

（十）著力提升能源利用效率。實施重點領域節(jié)能降碳行動，推動開展能

效對標。加大先進高效裝備和產(chǎn)品推廣力度，加快淘汰落后低效設備。實施星

級綠色數(shù)據(jù)中心建設工程。打造區(qū)域能評升級版。

（十一）深化能源市場化改革。完善支持新能源開發(fā)利用和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的相關政策。積極參與電力市場化改革，深化天然氣供給側(cè)改革。落實國家、

省用能權(quán)交易管理辦法，推行用能權(quán)有償使用與交易制度。鼓勵支持在杭企業(yè)

積極參與綠電交易。

五、實施綠色交通發(fā)展計劃

（十二）積極引導綠色出行。提高軌道交通、常規(guī)公交覆蓋率，提升軌道

交通和公交換乘服務，推動“水陸公交一體化”建設。發(fā)揮城市大腦智慧化調(diào)

度作用，合理調(diào)控道路資源，打造共享交通，構(gòu)建綠色優(yōu)先的城市低碳出行體

系。

（十三）推廣新能源和清潔能源交通裝備。逐步實現(xiàn)全市域公交、出租、

60

公務、環(huán)衛(wèi)等車輛新能源化全覆蓋，提升社會車輛、城市配送車輛、工程車輛

新能源化比例。加快新能源及清潔能源船舶應用。推進老舊柴油貨車及運輸船

舶更新淘汰。

（十四）優(yōu)化低碳運輸體系。實施“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”專項行動，大力發(fā)

展多式聯(lián)運。推進貨運車輛大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展，推動內(nèi)河船舶及港

口設施裝備智能化更新，提升交通運輸組織效率。研究劃定城市綠色物流區(qū)，

逐步管控區(qū)域內(nèi)高碳排放貨車通行。

（十五）加快建設低碳交通基礎設施。推進換乘中心、場站、碼頭、服務

區(qū)、綜合供能服務站等低碳交通基礎設施建設。優(yōu)化公共充電樁和公共領域充

換電站布局，有序開展加氫站、自用充電樁建設。實施綠色交通走廊建設行

動，推進美麗公路、美麗航道及綠道建設。

六、實施綠色建筑發(fā)展計劃

（十六）推廣綠色建材及低碳技術應用。穩(wěn)妥推進綠色建材循環(huán)利用，支

持企業(yè)建設以綠色建材為特色的技術中心或重點實驗室，研發(fā)推廣利廢、節(jié)能

效果顯著的建材產(chǎn)品。制定可再生能源建筑應用產(chǎn)品與系統(tǒng)推薦目錄，推廣應

用“光儲直柔”建筑一體化技術，提高建筑可再生能源應用比例。

（十七）提升綠色建造水平。提升項目綠色設計水平，嚴格落實建筑節(jié)能

設計標準，制定建筑節(jié)能低碳管理辦法，探索將碳排放水平納入綠色建筑評價

體系。推動政府投資項目高星級綠色低碳建筑率先示范，大力推廣超低能耗、

零（近零）能耗建筑。推動綠色智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展裝

配式建筑、裝配式裝修。建立建筑能效及碳排放全過程監(jiān)管機制，完善項目運

維循環(huán)利用。

（十八）加強建筑能效管理。有序推進既有建筑節(jié)能改造和設備更新。完

善建筑能耗及碳排放信息服務平臺，加強建筑用能智能化管控，實現(xiàn)精細用電

和能效實時監(jiān)測。逐步開展建筑能耗限額、碳排放限額管理。

七、實施綠色生活倡導計劃

（十九）倡導綠色生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，建設綠色學

校、綠色商場、綠色家庭、綠色社區(qū)、節(jié)約型機關等，推進生活垃圾分類回收

和塑料污染治理，積極倡導節(jié)水節(jié)電節(jié)材。逐步建立居民碳賬戶、碳積分制

61

度，創(chuàng)新碳普惠機制，引導公眾自覺踐行綠色低碳生活方式。將綠色低碳主題

作為學校教育重要內(nèi)容。

（二十）擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣綠色產(chǎn)品認證，探索建立綠色

產(chǎn)品銷售、采購激勵措施和碳標簽制度，積極引導企業(yè)、居民購買使用綠色低

碳產(chǎn)品。實施大型賽事、活動、會議碳中和行動。

八、著力提升生態(tài)碳匯能力

（二十一）深度培育林業(yè)碳匯。推進森林城市與生態(tài)園林城市縣域全覆

蓋，在全市域推行“林長制”，實施“新增百萬畝國土綠化”“一村萬樹”等行

動。加強林業(yè)碳匯本底調(diào)查，有序規(guī)范開展森林經(jīng)營等林業(yè)碳匯交易，建立健

全生態(tài)保護補償機制。

（二十二）著力挖掘濕地碳匯。實施西湖西溪一體化保護提升工程。構(gòu)建

“一軸二帶、二核三區(qū)、五群多點”的濕地保護空間格局，積極創(chuàng)建國家濕地

城市。

九、著力提升碳達峰、碳中和支撐能力

（二十三）提升創(chuàng)新支撐能力。落實國家綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，

支持開展前沿基礎研究和關鍵核心技術研發(fā)，推進碳達峰、碳中和相關科技創(chuàng)

新載體建設。推動龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進相關科技成果轉(zhuǎn)化應

用。積極引進培育碳達峰、碳中和相關領軍人才及團隊。支持碳達峰、碳中和

相關學科建設，構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)“三位一體”的人才流動機制。

（二十四）提升數(shù)智支撐能力。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)智技

術與碳達峰、碳中和實踐的融合創(chuàng)新。鼓勵支持數(shù)智技術研發(fā)應用企業(yè)與能源

管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理企業(yè)開展深度合作，強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技

術在節(jié)能降耗中的應用。

（二十五）提升市場支撐能力。支持在杭企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)市場

交易。鼓勵重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。培育壯大相關服務業(yè)企業(yè)，推廣合

同能源管理等市場化節(jié)能減碳模式。突出綠證、碳積分、碳標簽、碳排放權(quán)等

低碳產(chǎn)品的市場屬性，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

（二十六）提升政策支撐能力。制定碳達峰實施方案，整合完善配套政策

體系。強化資金統(tǒng)籌，積極落實碳達峰、碳中和相關資金，按規(guī)定落實相關稅

62

收優(yōu)惠政策。推動綠色金融創(chuàng)新，探索建立綠色項目庫，支持在杭金融機構(gòu)發(fā)

展綠色金融業(yè)務。探索以碳匯等生態(tài)產(chǎn)品為標的物的綠色金融信貸模式，支持

符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

（二十七）提升區(qū)域協(xié)作能力。將綠色低碳主題納入?yún)^(qū)域協(xié)作、對口支

援、山海協(xié)作等框架體系。以能源設施共建共享、互聯(lián)互通，清潔能源互?；?/p>

濟、合作采購等為重點，開展區(qū)域能源合作。探索跨區(qū)域碳匯資源、生態(tài)產(chǎn)品

價值化等合作。

十、保障措施

（二十八）加強組織保障。充分發(fā)揮碳達峰碳中和工作領導小組及其辦公

室作用，構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動高效的工作機制。各區(qū)、縣（市）及

市直相關部門要根據(jù)本實施意見及碳達峰實施方案抓好貫徹落實，配強人員力

量，加大培訓力度，強化專業(yè)智庫建設。

（二十九）加強監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展

綜合評價體系，作為黨政領導班子和領導干部評價的重要內(nèi)容。建立碳達峰、

碳中和任務分解落實機制，重點指標和工作納入生態(tài)文明（美麗杭州）建設考

核。

（三十）加強典型引領。積極爭取成為國家碳達峰試點城市，按照省級部

署積極開展多領域多層級低（零）碳試點，迭代更新“杭州市十大低碳應用場

景”。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，加強政策宣傳，全面展示杭州碳達

峰、碳中和建設經(jīng)驗和典型案例，形成綠色低碳發(fā)展新風尚。

杭州市商務局 杭州市財政局關于杭州市加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

杭商務〔2022〕55 號

各區(qū)、縣（市）商務局、財政局：

為全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)

型升級和高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《杭州市加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意

見》，經(jīng)市政府同意，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

63

杭州市商務局

杭州市財政局

2022 年 4 月 18 日

（此件公開發(fā)布）

杭州市加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

為全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快我市服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)

濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于同意全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

試點的批復》（國函〔2020〕111 號）《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市全面深

化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》（杭政函〔2020〕127 號）要求，提

出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書

記考察浙江、杭州時的重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

享”的新發(fā)展理念，深度融入國家“一帶一路”倡議和與長三角一體化戰(zhàn)略，

發(fā)揮好服務貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要支撐作用，高起點推進杭州服務貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階，進一步提升“杭州服務”城市品牌競爭力和國際影響

力，為奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”作出新貢獻。

（二）主要目標

2020 年-2023 年服務貿(mào)易同口徑年均增速達到 6%以上，大力發(fā)展數(shù)字服

務、文化貿(mào)易、旅游服務三大優(yōu)勢領域；持續(xù)推進金融服務、會展服務、教育

服務三大重點領域；穩(wěn)步培育醫(yī)療健康服務、物流運輸服務、知識產(chǎn)權(quán)服務三

大潛力領域，構(gòu)建以“數(shù)字+”為先導的優(yōu)勢明顯、重點突出、特色鮮明的服務

貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，建設服務貿(mào)易示范園區(qū)、特色出口基地 10 家以上，龍頭骨干企

業(yè) 50 家以上。通過全面深化試點，形成一批被商務部認可并在全國予以推廣的

試點經(jīng)驗和案例，力爭我市試點評估結(jié)果位列全國前 5 位。到 2025 年實現(xiàn)全市

服務貿(mào)易進出口總額突破 3325 億元。

二、政策扶持

每年在市商務專項資金中統(tǒng)籌安排一定資金用于推進全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)

64

新發(fā)展試點工作，支持服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）支持壯大市場主體

1.鼓勵創(chuàng)建服務貿(mào)易園區(qū)、特色服務出口基地，對優(yōu)化環(huán)境吸引服務貿(mào)易

企業(yè)入駐、上一年度新入駐服務貿(mào)易企業(yè)達到 5 家（含）以上的，給予業(yè)績突

出的前 5 家園區(qū)、基地運營主體每家不超過 20 萬元的補助；對依據(jù)《杭州市商

務局關于印發(fā)〈杭州服務貿(mào)易示范企業(yè)、成長型企業(yè)認定管理辦法〉和〈杭州

市服務貿(mào)易示范園區(qū)認定管理辦法〉的通知》（杭商務〔2019〕187 號）的規(guī)定

首次被認定為“杭州市服務貿(mào)易示范園區(qū)”的，一次性給予不超過 30 萬元的補

助；被商務部等國家部委認定為國家級特色服務出口基地的，一次性給予不超

過 40 萬元的補助。

2.對依據(jù)《杭州市商務局關于印發(fā)〈杭州服務貿(mào)易示范企業(yè)、成長型企業(yè)

認定管理辦法〉和〈杭州市服務貿(mào)易示范園區(qū)認定管理辦法〉的通知》（杭商務

〔2019〕187 號）的規(guī)定首次被認定為“杭州市服務貿(mào)易示范企業(yè)”或“杭州

市服務貿(mào)易成長型企業(yè)”的，一次性分別給予不超過 20 萬元、10 萬元的補

助。

3.加大對服務貿(mào)易出口企業(yè)的支持力度，統(tǒng)籌安排一定資金用于支持從事

服務出口的企業(yè)。對上一年度服務貿(mào)易（含服務外包）出口額排名前 30，實現(xiàn)

正增長，并在商務部服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務應用中填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)，

每家給予最高 20 萬元的獎勵。

4.加大對服務貿(mào)易進口支持力度，統(tǒng)籌安排一定資金用于支持重點服務進

口企業(yè)。對上一年度服務進口排名前 10，且進口額在 1000 萬美元以上，并在

商務部服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務應用中填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的服務貿(mào)易企業(yè)，每家

給予最高 10 萬元的獎勵。

上述對園區(qū)和企業(yè)的補助按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則給予補助。

（二）支持創(chuàng)新發(fā)展模式

鼓勵服務貿(mào)易模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。服務貿(mào)易園區(qū)、企業(yè)和機構(gòu)在 2020 年

8 月 2 日至 2023 年 8 月 1 日期間首次提出可復制推廣經(jīng)驗和案例，被商務部認

可并在全國推廣的，每條經(jīng)驗和案例一次性給予最高 30 萬元的獎勵。

（三）支持開拓國際市場

65

推進以會展服務拓展服務貿(mào)易市場。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)積極參加境內(nèi)外展

會，對參加《杭州市服務貿(mào)易展會目錄》（每年由市商務局公布）所列境內(nèi)外展

會的服務貿(mào)易企業(yè)，根據(jù)展會情況按照最高不超過 70%、100%的比例分類予以

一定的注冊費和展位費補助；其它商務局認可的服務貿(mào)易類展會，對參展企業(yè)

按不超過注冊費和展位費的 50%給予補助。展位費補助，同一展會每家企業(yè)最

多補助 6 個標準展位，展位費超過 5 萬元/標準展位的，按 5 萬元計算；注冊費

補助，對有展位的參展企業(yè)最多補助 2 人，對無展位的參展企業(yè)最多補助 1

人。

（四）支持防范出口風險

1.擴大服務貿(mào)易領域出口信用保險覆蓋率，提高信保投放額度，對上年度

服務貿(mào)易企業(yè)投保服務出口項下的保費支出給予不超過 50%的補助，每家企業(yè)

每年資助額最高不超過 100 萬元。

2.對上年度企業(yè)通過銀行、保險公司利用服務出口項下的出口信用保險保

單開展保單融資的利息支出，給予最高不超過中國人民銀行同年公布的最后一

期人民幣一年期貸款市場報價利率（LPR）20%的補助，每家企業(yè)每年最多補助

30 萬元。

（五）上述資金由市財政及有關區(qū)、縣（市）財政共同承擔。其中，涉及上城

區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、杭州西湖風

景名勝區(qū)由市財政和當?shù)刎斦鞒袚?50%；涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、臨

安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市財政和當?shù)刎斦謩e承擔 25%、75%。

各區(qū)、縣（市）要結(jié)合自身實際，自行制定政策扶持服務貿(mào)易發(fā)展。

三、服貿(mào)專項實施流程

1.市商務局每年下發(fā)專項資金申報通知并組織項目申報。

2.各區(qū)、縣（市）商務局和財政局根據(jù)申報通知做好申報項目材料的初

審、上報工作。

3.市商務局組織開展對申請材料進行初審，根據(jù)需要委托符合政府購買服

務條件的中介機構(gòu)進行專項審計，形成項目資金扶持計劃。

4.市財政局根據(jù)市商務局提供的項目資金扶持計劃會同市商務局撥付下達

資金文件。

66

四、適用范圍

本政策所指服務貿(mào)易應滿足世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》第一條所規(guī)

定的服務貿(mào)易定義，并按照商務部、國家統(tǒng)計局《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制

度》以及商務部《服務外包統(tǒng)計調(diào)查制度》的相關要求開展統(tǒng)計。

凡在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊、稅務登記并從事服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法人

單位，均可申請獲得政策扶持。政策扶持項目與其他政策有重疊、交叉的，按

照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行。

本實施意見自 2022 年 5 月 19 日起施行。有效期兩年。

關于進一步深化杭州市質(zhì)量提升服務團工作有關事宜的通知

各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局，各有關單位、有關專家：

為認真貫徹落實習近平總書記重要賀信和中國質(zhì)量（杭州）大會精神以及

《杭州市質(zhì)量促進辦法》《中共杭州市委杭州市人民政府關于開展質(zhì)量提升行動

的實施意見》《關于印發(fā)杭州市質(zhì)量強市標準強市品牌強市建設十四五規(guī)劃的通

知》等文件要求，就地就近滿足市場主體質(zhì)量提升需求，實現(xiàn)質(zhì)量技術全要素

精準賦能，現(xiàn)就進一步深化杭州市質(zhì)量提升服務團工作相關事宜通知如下：

一、增補質(zhì)量專家力量

結(jié)合市局《關于組建杭州市質(zhì)量提升服務團的通知》要求，在原有的基礎

上定向增加質(zhì)量管理專家，具體增補要求如下：

（一）增補對象。全市范圍內(nèi)的中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎和市政府質(zhì)量

獎的評審專家；市政府質(zhì)量獎（含）以上獲獎組織的企業(yè)首席質(zhì)量官；“雄鷹”

“鯤鵬”和制造業(yè)單項冠軍示范等企業(yè)的首席質(zhì)量官（企業(yè)名單詳見附件 1），

如企業(yè)未設立首席質(zhì)量官的，建議按照《關于進一步完善和深化企業(yè)首席質(zhì)量

官制度的指導意見》要求，設立首席質(zhì)量官。首批杭州市質(zhì)量提升服務團成員

（詳見附件 2），如有調(diào)整也按照有關程序進行更新。

（二）增補條件。貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策，熟悉質(zhì)量、經(jīng)濟、企業(yè)

管理等相關法律、法規(guī)等；具備多年質(zhì)量和管理工作經(jīng)歷，系統(tǒng)掌握質(zhì)量和管

67

理理論與方法，有豐富的實踐經(jīng)驗；熟悉《卓越績效評價準則》（GB/T 19580-

2012）國家標準或相關管理體系評價方法，有相關認證、審核或咨詢資質(zhì)和工

作經(jīng)歷；具備較強的分析判斷、交流溝通和語言文字表達能力及良好的團隊合

作精神；具有較強事業(yè)心、社會責任感和良好職業(yè)操守，無違法違紀等不良行

為記錄等。

（三）增補程序。堅持組織同意、本人自愿的原則。各區(qū)、縣（市）市場

監(jiān)管局負責及時通知轄區(qū)內(nèi)相關單位，在單位同意的基礎上，相關人員填寫

《杭州市質(zhì)量管理專家申報表》（附件 3）和《杭州市質(zhì)量管理專家申報匯總

表》（附件 4），各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局匯總后于 2022 年 4 月 30 日前將電

子版報送至市局質(zhì)量發(fā)展處。首批杭州市質(zhì)量提升服務團成員，也請在匯總表

上進行信息完善。市級以上政府質(zhì)量獎評審專家由市市場監(jiān)管局負責通知。

二、完善質(zhì)量服務機制

發(fā)揮市場監(jiān)管部門在質(zhì)量、標準、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等方面的職能集成和質(zhì)

量提升服務團專家的專業(yè)和實戰(zhàn)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導向，通過采用

“組團式”、“導師式”、“咨詢式”三種形式有針對性地開展質(zhì)量服務工作，指

導幫扶企業(yè)在各級政府質(zhì)量獎爭創(chuàng)、“品字標”品牌建設、先進質(zhì)量管理方法導

入和首席質(zhì)量監(jiān)管制度落實以及示范特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等方面不斷優(yōu)化提升，

加快推動實施質(zhì)量提升行動，確保實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終

目標。

（一）組團式服務。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和“專精特

新”中小企業(yè)培育需求，各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局在市局的支持下，協(xié)同

區(qū)、縣（市）經(jīng)信部門，不定期開展組團式公益性的質(zhì)量服務，組織質(zhì)量管理

專家分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和企業(yè)質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，“提建

議”、“開處方”，幫助解決問題和提供發(fā)展思路，指導守住質(zhì)量安全底線、追求

卓越績效高線。

（二）導師式服務。圍繞新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動

有關要求，結(jié)合省市場監(jiān)管局“千企創(chuàng)牌”活動，建立“師帶徒”機制，組織

開展導師式結(jié)對幫扶服務。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局發(fā)揮牽頭聯(lián)絡作用，推

動轄區(qū)內(nèi)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)結(jié)對幫扶 1-2 家

68

政府質(zhì)量獎梯隊培育企業(yè)或品字標培育企業(yè)，鼓勵“雄鷹”“鯤鵬”和制造業(yè)單

項冠軍示范等企業(yè)結(jié)對幫扶 1-2 家品字標培育企業(yè)或“專精特新”培育企業(yè)，

引導更多企業(yè)加快管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，追求卓越績效。各區(qū)、縣

（市）市場監(jiān)管局將結(jié)對情況匯總后于 2022 年 4 月 30 日前將電子版報送至市

局質(zhì)量發(fā)展處。

（三）咨詢式服務。結(jié)合杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計劃

（2021-2025 年）等有關要求，積極提供線上“質(zhì)量咨詢”服務，在省局“質(zhì)

量在線”服務基礎上，進一步完善在“杭州市質(zhì)量服務網(wǎng)--首席質(zhì)量官聯(lián)盟”

欄目的功能模塊，增加杭州市質(zhì)量提升服務團專家目錄，企業(yè)可根據(jù)需要自行

向?qū)＜疫M行質(zhì)量咨詢。專家要及時為企業(yè)問診把脈和答疑解惑，并幫助企業(yè)解

決在質(zhì)量提升中遇到的困難和難題，不斷提升服務團的服務效率和水平。

三、增強質(zhì)量提升合力

（一）加強組織領導。建設質(zhì)量服務專家?guī)焓墙衲晔?、市市場監(jiān)管局的重

點工作之一。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局要高度重視，將質(zhì)量服務團工作與質(zhì)

量提升行動、“千企創(chuàng)牌”活動、首席質(zhì)量官制度深化和政府質(zhì)量獎、“品字

標”培育等工作結(jié)合起來，加強組織領導、強化部門協(xié)同，積極發(fā)揮在質(zhì)量服

務團和產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新舉措，確保各項工作見成效、出成

果。

（二）強化統(tǒng)籌推進。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局要加快政府質(zhì)量獎、“品

字標”企業(yè)培育庫建設，協(xié)同經(jīng)信部門的“專精特新”中小企業(yè)培育工作，深

入企業(yè)實際，調(diào)研排摸企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建等工作中遇到的困難和問

題，找準企業(yè)所需及存在的難點堵點和痛點，統(tǒng)籌制定工作計劃和服務方案，

細化目標舉措，市場監(jiān)管部門、質(zhì)量管理專家、產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同發(fā)力，全面推動

我市企業(yè)在質(zhì)量提升方面提質(zhì)增效、不斷升級。

（三）做好服務宣傳。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局要認真做好信息匯總和

材料總結(jié)等工作，并充分利用各類媒體資源，大力宣傳報道質(zhì)量服務團的工作

做法和成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和案例，充分展示標桿企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提

升中的示范引領作用，努力營造全社會支持和參與質(zhì)量提升行動的濃厚氛圍。

市局將適時開展服務效果滿意度測評，擇優(yōu)評選質(zhì)量服務典型案例，并予以通

69

報表揚。

附件：

附件 1 杭州市“雄鷹”“鯤鵬”和制造業(yè)單項冠軍示范等企業(yè)名單.xlsx

附件 2 首批杭州市質(zhì)量提升服務團成員名單.xlsx

附件 3 杭州市質(zhì)量管理專家申報表.doc

附件 4 杭州市質(zhì)量管理專家申報匯總表.xlsx

杭州市市場監(jiān)督管理局

2022 年 4 月 18 日

上城區(qū)深入推進品牌戰(zhàn)略促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為充分發(fā)揮品牌戰(zhàn)略在促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設一流國際化現(xiàn)代

城區(qū)的作用，引導產(chǎn)業(yè)集聚、加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升質(zhì)量效益，加快形成一批貢獻

度大的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群和品牌群，根據(jù)《浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設

“十四五”規(guī)劃》、《杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》等文件精神，現(xiàn)就實施品牌戰(zhàn)略促進

我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記

關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和十九大精神，堅持“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”理念，

把質(zhì)量強區(qū)、標準強區(qū)、品牌強區(qū)作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要抓手，推進質(zhì)

量、標準、品牌“三位一體”融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工作體制機制，著力增強質(zhì)量

和標準供給水平，推動共同富裕，為“一區(qū)四中心”建設提供堅實支撐，努力成

為一流國際化現(xiàn)代城區(qū)，奮力當好高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵。

（二）總體目標

經(jīng)過努力，全區(qū)形成一批具有競爭實力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)

域品牌和國際品牌，品牌經(jīng)濟成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。打造數(shù)字

70

質(zhì)量新高地、標準創(chuàng)新策源地、高價值品牌集聚地，成為品牌發(fā)展建設的新標桿。

二、具體舉措

（一）鼓勵品牌創(chuàng)建。

1.獲得“品字標”認證證書的“浙江制造”、“浙江農(nóng)產(chǎn)”、“浙江服務”企業(yè)，

給予 20 萬元補助；

2.新獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的，分別給予 200 萬元、100 萬元、50 萬

元補差補助；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的給予 40 萬元獎勵；新獲得國家提名獎的單

位及個人給予 100 萬元；新獲省、市政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的，分別給予單位 50 萬

元、30 萬元補差補助；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的 10 萬元獎勵。

3.獲得國家、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎（含提名獎和創(chuàng)新獎）的企業(yè)酌情考慮

按一定比例對首席質(zhì)量官予以資金獎勵。

（二）鼓勵標準創(chuàng)新。

1.企業(yè)主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、“浙江制造”

標準、省級以上其他團體標準的，分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元、8 萬元、

15 萬元、5 萬元的獎勵；

2.成為國際標準化組織成員單位或者引進國家標準化專業(yè)技術委員會、分技

術委員會或秘書處承擔單位，分別給予 20 萬元、10 萬元和 5 萬元的資助；

3.牽頭開展國家、省、市標準化試點示范項目的企業(yè)，通過驗收后，每項分

別給予 20 萬元、10 萬元、5 萬元的資助；被認定為國家級、省級、市級標準創(chuàng)

新貢獻獎企業(yè)的，分別給予 20 萬元、10 萬元、５萬元的獎勵。

4.通過綠色產(chǎn)品認證、綠色服務認證、有機認證，每家企業(yè)（單位）分別給

予 5 萬元獎勵。

三、工作要求

（一）政府推動，形成品牌發(fā)展導向。一是大力宣傳法律法規(guī)，宣傳品牌在

經(jīng)濟發(fā)展中的作用，宣傳實施品牌戰(zhàn)略的重大意義，提高全民品牌意識。二是通

過開辟專欄和專題節(jié)目，系統(tǒng)介紹我區(qū)品牌戰(zhàn)略、扶持政策和相關信息，指導幫

助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，增強企業(yè)的知名度和影響力。三是通過舉辦品牌知識

講座、品牌專題論壇、品牌研討會、經(jīng)驗交流會等多種形式，傳遞品牌知識，推

廣品牌經(jīng)驗，增強品牌意識，引導企業(yè)主動參與品牌創(chuàng)建活動。

71

（二）標準引領，打造共同富裕樣本。一是以“標準化”助力科技創(chuàng)新，發(fā)

揮標準化對新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的催化效應，鼓勵市場主體掌握標

準話語權(quán)。二是以“標準化”推動服務業(yè)提質(zhì)增效，加強數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)旅游、

生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領域標準的研究與制定，提升區(qū)域綜合競爭力。三是以

“標準化”提升社會管理水平，優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域資源配置，保障基

本公共服務公平，為共同富裕典范城區(qū)建設賦能。

（三）企業(yè)主動，強化品牌主體意識。一是積極引導企業(yè)和機構(gòu)增強品牌意

識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術含量、文化內(nèi)涵，提升經(jīng)營管理能力和營銷水平。二是

進一步增強企業(yè)社會責任感，打造公信力，努力創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、

延伸品牌。三是鼓勵加強品牌文化建設，提升品牌研發(fā)、策劃營銷能力，建立健

全品牌管理體系，爭創(chuàng)各類品牌榮譽。

附則：

省、市級同類相關獎勵政策不影響企業(yè)享受區(qū)級獎勵政策。同一項目、標準

獲得省、市資助（獎勵），需要區(qū)級配套的，本辦法資助（獎勵）視作配套資金，

按“就高不重復”原則進行資助 （獎勵）。同一項目、標準在低等次已經(jīng)資助 （獎

勵）的，晉升到高等次時補足差額部分。

關于向社會征求《關于實施錢塘“領飛計劃”打造新時代高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

平臺若干政策意見》（征求意見稿）的公告

為全面貫徹落實區(qū)委一屆六次全會精神，加快建設現(xiàn)代化國際化一流新區(qū)，

全面展現(xiàn)高能級戰(zhàn)略平臺的政治擔當。以爭創(chuàng)高能級戰(zhàn)略平臺為目標，以更寬視

野、更高格局定位錢塘未來發(fā)展，努力推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高地。錢塘區(qū)擬定了《關于實施錢塘“領飛計劃”打造新時代高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)

展戰(zhàn)略平臺若干政策意見》（征求意見稿）。本意見從 2022 年 4 月 6 日至 4 月 12

日公開向社會征求意見，如有意見或建議，可直接通過本網(wǎng)站相關聯(lián)系方式反饋。

聯(lián)系電話：0571-82983363 通訊地址：杭州錢塘區(qū)錢塘中心 3 幢 5 層（青

六北路 499 號）發(fā)展和改革局 506 室

72

電子郵箱：241619623@qq.com

附件：關于實施錢塘“領飛計劃”打造新時代高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺若干

政策意見（征求意見稿）

杭州錢塘區(qū)發(fā)展和改革局

2022 年 4 月 6 日

關于實施錢塘“領飛計劃”打造新時代高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺若干政策意見

（征求意見稿）

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹

新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，

高效發(fā)揮錢塘區(qū)集經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)（自貿(mào)區(qū)）等國家級平臺一體的改革

開放主平臺作用，堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、制造興區(qū)，優(yōu)化資源配置，強化科

技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，為努力打造領跑全省的高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)

展戰(zhàn)略平臺，提出如下政策意見。

一、著力打造企業(yè)梯隊，提升企業(yè)能級

1. 實施鳳凰企業(yè)助推計劃。鳳凰企業(yè)在境內(nèi)外主要交易所上市的，給予最

高 500 萬元的扶持。已上市的鳳凰企業(yè)同步享受頭雁政策，已認定的重點擬上市

企業(yè)同步享受雨燕政策，政策資金主要用于引導募投項目落地錢塘，鼓勵企業(yè)境

內(nèi)外并購，支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本等。（責任部門：區(qū)財政局）

2. 實施頭雁企業(yè)引領計劃。對認定為錢塘頭雁企業(yè)的，給予上年度區(qū)貢獻

5%和當年度新增區(qū)貢獻 60%的扶持，主要用于支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、加大投入、降

低成本、高效用地、人才引入、產(chǎn)業(yè)基金配套等。對獲得區(qū)內(nèi)土地資源配置的企

業(yè)，新增區(qū)貢獻部分按照 30%執(zhí)行上述扶持。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技

局、區(qū)商務局）

3. 實施雨燕企業(yè)促進計劃。對認定為錢塘雨燕企業(yè)的，給予當年度新增區(qū)

貢獻 70%的扶持，用以鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、加大投入、降低成本、人才引入、產(chǎn)

業(yè)基金配套等。對獲得區(qū)內(nèi)土地資源配置的企業(yè)，按 35%新增區(qū)貢獻執(zhí)行上述扶

持。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)商務局）

4. 實施雛鷹企業(yè)培育計劃。對培育期內(nèi)（新引進或新設立 3 年內(nèi)）的雛鷹

企業(yè)，給予每年最高 50 萬元的扶持，用于支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)租賃辦公、鼓勵企業(yè)

73

研發(fā)創(chuàng)新、加大投入、人才引入等，獎勵金額不與企業(yè)區(qū)貢獻掛鉤。對于非培育

期內(nèi)的雛鷹企業(yè)，給予當年度新增區(qū)貢獻 80%的扶持，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、加大

投入、人才引入等。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)商務局）

5. 實施俊鳥企業(yè)引育計劃。對新招引企業(yè)，由招商中心會同各產(chǎn)業(yè)平臺與

企業(yè)，按三年內(nèi)不高于區(qū)貢獻的標準給予企業(yè)發(fā)展支持（用地企業(yè)為投產(chǎn)后三年

內(nèi)），用以支持企業(yè)上市發(fā)展、做大規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、加大投入、國外非居民納

稅人及自然人股轉(zhuǎn)獎勵、爭先評優(yōu)、高效用地等。對于技術水平高、研發(fā)周期較

長、市場發(fā)展遠期看好的企業(yè)，按照五年內(nèi)不高于區(qū)貢獻的標準給予企業(yè)發(fā)展支

持。對獲得區(qū)內(nèi)土地資源配置的企業(yè)，原則上扣除畝均基數(shù)后執(zhí)行上述支持。（責

任部門：區(qū)商務局、區(qū)招商中心）

6. 支持企業(yè)跨越式發(fā)展。（1）對年工業(yè)增加值首次達到 1 億元、2 億元、5

億元、10 億元、20 億元、30 億元、50 億元、100 億元的制造業(yè)企業(yè)（集團），分

別給予企業(yè)最高 30 萬元、50 萬元、100 萬元、120 萬元、200 萬元、400 萬元、

800 萬元、2000 萬元的獎勵；（2）對年營業(yè)收入首次突破“1 億元、3 億元、5 億

元、10 億元、20 億元、30 億元、50 億元、100 億元”的服務業(yè)企業(yè)（不含房地

產(chǎn)），分別給予企業(yè)最高“5 萬元、10 萬元、15 萬元、20 萬元、30 萬元、50 萬

元、100 萬元、200 萬元”的獎勵；（3）對年主營業(yè)務收入首次符合上規(guī)標準并

納入統(tǒng)計的新上規(guī)（限）企業(yè)，給予最高 5 萬元獎勵，其中工業(yè)企業(yè)連續(xù)三年在

規(guī)上企業(yè)庫的再給予最高 5 萬元獎勵。工業(yè)企業(yè)新上規(guī)獎勵（含市級）不與企業(yè)

區(qū)貢獻掛鉤。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局）

二、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)能級

（一）推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

7. 加快培育先進制造業(yè)行業(yè)領軍企業(yè)。新認定為國家級制造業(yè)“單項冠軍”

示范企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)、省

級“專精特新”中小企業(yè)給予最高 100 萬元、50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。

建設“未來工廠”，對通過省級認定的“未來工廠”、市級認定的“聚能工廠”，

分別給予最高 1000 萬元、500 萬獎勵。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

8. 鼓勵企業(yè)擴大投資。對工業(yè)企業(yè)投資額 500 萬元（主要為設備、外購技

術及軟件投入等）以上的“零土地”技改項目，按照實際完成投資額給予最高 20%

74

的補貼；單個項目資助額最高不超過 1 億元。鼓勵企業(yè)集約、節(jié)約用地，優(yōu)先支

持頭雁、雨燕企業(yè)提升容積率（綠地率可在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡），提高土地利用水

平。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

9. 推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)融合發(fā)展。（1）推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，

對經(jīng)認定的國家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予最高 200 萬元、100 萬元獎勵；

（2）開展企業(yè)數(shù)字化水平診斷，對完成診斷的規(guī)上企業(yè)每家給予不超過 3 萬元

補助；（3）對注冊在我區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、機器換人、智能制造工程服務機構(gòu)，

每年按其服務我區(qū)企業(yè)收入的 5%給予資助，單家企業(yè)資助每年最高不超過 200

萬元。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

10. 加快產(chǎn)業(yè)強鏈建設。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)內(nèi)配套、供應鏈區(qū)內(nèi)循環(huán)。當年工業(yè)

產(chǎn)值保持增長的制造業(yè)企業(yè)采購區(qū)內(nèi)其他非關聯(lián)的配套制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的設備

或產(chǎn)品，年累計采購額達 500 萬元以上（含）的，給予企業(yè)當年累計采購額 2%的

獎勵，最高不超過 100 萬元。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

11. 加快提升企業(yè)畝均效益和綠色制造水平。（1）深化實施“畝產(chǎn)倍增”計

劃，對綜合效益處于行業(yè)領先水平的企業(yè)優(yōu)先給予用電、用水、用氣支持。根據(jù)

畝產(chǎn)效益評價結(jié)果，對 A 類企業(yè)按照電價格 0.03 元/千瓦時、用水價格 0.3 元/

噸、用氣價格 0.2 元/立方米給予補貼，單項最高不超過 50 萬元；（2）建設綠色

制造體系。對新認定的國家級、省級、市級綠色工廠，給予最高 200 萬元獎勵；

對新認定的國家級、省級綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品示范企業(yè)，給予最

高 50 萬元獎勵；（3）鼓勵企業(yè)綠色診斷。對通過清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，給予最

高 8 萬元獎勵；獲省級、市級節(jié)水型企業(yè)稱號，分別給予最高 15 萬元、10 萬元

獎勵，創(chuàng)建省級節(jié)水標桿企業(yè)，給予企業(yè)最高 10 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)經(jīng)信

科技局）

12. 加快淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，對其限令拆除的落后產(chǎn)能生

產(chǎn)用機器設備，按照最高不超過評估凈值 50％進行補償，其中對淘汰落后產(chǎn)能

后在原址進行制造業(yè)再投資的，上限提高至評估凈值的 60%補償。對于關停搬遷

企業(yè)，對需要拆除的生產(chǎn)用機器設備及配套的輔助設施和污染治理設施設備，以

及因生產(chǎn)設備拆除涉及必須拆除的房屋建筑物（含裝修）和其他構(gòu)筑物，按照最

高不超過評估凈值 50％進行補償。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局、市規(guī)劃資源局錢

75

塘分局、市生態(tài)環(huán)境局錢塘分局）

（二）促進主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

13. 加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）鼓勵區(qū)內(nèi)對通過 CMO、CDMO、CRO 方式委托開

展研發(fā)生產(chǎn)活動且銷售稅收結(jié)算及產(chǎn)值體現(xiàn)在本區(qū)的 MAH 企業(yè)，委托區(qū)內(nèi)生物醫(yī)

藥企業(yè)生產(chǎn)（非關聯(lián)企業(yè)）其所持有藥械產(chǎn)品的，年度委托金額超過 1000 萬元

的，給予其委托方按年度實際交易金額最高 5%的資助，單個企業(yè)每年資助最高

不超過 1000 萬元；（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)開展藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)的，對企業(yè)當年主營

業(yè)務收入高于其存續(xù)期內(nèi)年度主營業(yè)務收入最高值的，每增長 5000 萬元，分別

給予 75 萬元獎勵；區(qū)內(nèi)企業(yè)開展藥品或醫(yī)療器械銷售的，對企業(yè)當年主營業(yè)務

收入高于其存續(xù)期內(nèi)年度主營業(yè)務收入最高值的，每增長 5000 萬元，分別給予

50 萬元獎勵。單個企業(yè)每年獎勵最高不超過 500 萬元；（3）對經(jīng)浙江省級及以

上部門認定的首臺（套）高端醫(yī)療設備，按當年該產(chǎn)品單臺（套）銷售價格最高

20%給予資助，單個企業(yè)資助金額最高不超過 1000 萬元；（4）經(jīng)認定的公共服務

平臺，按其對生物醫(yī)藥企業(yè)（與本機構(gòu)無投資關系）年度合同實際服務金額最高

5%給予資助，單個機構(gòu)每年資助最高不超過 500 萬元。區(qū)內(nèi)企業(yè)使用經(jīng)認定的公

共服務平臺進行技術服務的，對委托方按年度實際交易金額最高 5%給予資助，

單個企業(yè)每年資助最高不超過 500 萬元。（責任部門：醫(yī)藥港管理辦公室）

14. 加快集成電路設計與制造業(yè)集群發(fā)展。（1）新設立的集成電路設計、軟

件企業(yè)，按其在崗人員，給予五年內(nèi)每人最高 10 平米辦公用房租賃補貼；新引

進的集成電路晶圓制造、裝備、材料企業(yè)，按其實際租賃面積給予五年內(nèi)最高 80%

的場地租賃補貼;（2）對購買 IP、EDA 工具開展高端芯片、先進或特色工藝研發(fā)

的，給予其購買 IP、EDA 直接費用最高 30%的補貼，每個企業(yè)補貼總額最高不超

過 2500 萬元；購買國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的 IP、EDA 工具的，給予其實際發(fā)生費用

最高 50%的補貼，每個企業(yè)補貼總額最高不超過 3500 萬元;（3）對重點支持的

集成電路企業(yè)，給予其掩膜版制作費用最高 50%或流片直接費用最高 30%的補貼，

每個企業(yè)補貼總額最高不超過 3000 萬元；對于開展集成電路線寬小于 28 納米

（含）工藝產(chǎn)線應用的符合條件的設計企業(yè)，補貼總額最高不超過 5000 萬元;

（4）鼓勵區(qū)內(nèi)終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用區(qū)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的集成電路產(chǎn)

品、裝備、材料，對于使用非關聯(lián)集成電路企業(yè)的首次上市產(chǎn)品，且當年度使用

76

金額累計在 500 萬元以上的，對使用方按當年使用金額最高 30%給予獎勵，單個

企業(yè)最高獎勵 300 萬元;（5）對于新增固定資產(chǎn)投資超過 3 億元的集成電路晶圓

制造、裝備、材料等自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際銷售的重大項目，給予其

實際固定資產(chǎn)、廠房改造投資額最高 25%的補貼，每個企業(yè)補貼總額最高不超過

5000 萬元;（6）對于新增研發(fā)投入超過 1 億元的 EDA、基礎軟件、工業(yè)軟件、信

息安全軟件、集成電路晶圓制造、裝備、材料等重大項目，給予其實際研發(fā)投入

最高 30%的補貼，每個企業(yè)補貼總額最高不超過 5000 萬元;（7）對經(jīng)認定的重

點集成電路公共服務平臺，給予其研發(fā)設備、軟件投入等新增投入最高 30%的補

貼，給予其租賃經(jīng)營場地租金最高 50%的補貼，每個平臺補貼總額最高 3000 萬

元。（責任部門：錢塘芯谷管理辦公室）

15. 加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。（1）支持新引進企業(yè)開發(fā)具有先進底層操作

系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的全新智能汽車整車或平臺、性能

優(yōu)化的動力電池產(chǎn)品并在本區(qū)制造銷售，給予實際研發(fā)費用最高 30%補助，最高

不超過 5000 萬元；（2）對新引進汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的車用傳感器等關

鍵零部件產(chǎn)品，經(jīng)評審，給予實際研發(fā)費用最高 30%補助，最高不超過 2000 萬

元；（3）對單個項目固定資產(chǎn)投資在 2 億元以上的新引進智能汽車、智能裝備產(chǎn)

業(yè)關鍵核心零部件項目，經(jīng)評審，按固定資產(chǎn)投資額最高 25%給予扶持，最高不

超過 5000 萬元；（4）對于智能汽車、智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造項目，最高給

予設備投資額最高 20%的扶持，單個項目最高不超過 1000 萬元；（5）對新引進

的開展整車或關鍵零部件銷售的企業(yè)，主營業(yè)務收入達 2 億元以上的，經(jīng)評審，

按區(qū)貢獻最高 50%給予補貼，最高不超過 2000 萬元；（6）對區(qū)內(nèi)零部件企業(yè)，取

得區(qū)外主機廠訂單的，且訂單額超過 1 億元的，給予該筆訂單開票銷售金額（不

含稅）1%的補貼，每家企業(yè)補助最高不超過 2000 萬元。（責任部門：前進智造園

管理辦公室）

16. 加強對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。（1）加快新材料工藝、技術、產(chǎn)品升級

迭代。鼓勵企業(yè)開展新材料工藝、技術、產(chǎn)品等研發(fā)，支持科技成果高效轉(zhuǎn)化，

第一年對其房租按實際發(fā)生額最高 80%進行補助，第二至第三年按實際發(fā)生額最

高 50%進行補助，面積最高不超過 3000 平米；（2）對突破一批制約新材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的關鍵原材料、核心工藝、裝備、關鍵零部件等領域的核心關鍵技術或“卡

77

脖子”技術，給予實際研發(fā)費用最高 20%補助，最高不超過 500 萬元；（3）支持

新材料企業(yè)綠色發(fā)展。因新增環(huán)保及節(jié)能改造投入，降低排污或碳指標等重要指

標達到 10%以上的，按企業(yè)上年度實際投入最高 20%給予資助，最高不超過 100

萬元；（4）對屬于省經(jīng)信廳當年編制的《浙江省重點新材料首批次應用示范指導

目錄》范圍內(nèi)的新材料，給予最高不超過新材料首批次銷售合同金額最高 20%補

助，每家企業(yè)支持金額最高不超過 200 萬元。對國家級和省級新材料首批次項目，

按上級有關獎補額度額外給予等額配套獎勵；（5）對投保重點新材料首批次應用

綜合保險的企業(yè)，在獲得國家、省級重點新材料首批次應用保險補償?shù)幕A上，

按上級有關獎補額度額外給予等額配套獎勵。（責任部門：臨江高科園管理辦公

室）

17.加大航空航天產(chǎn)業(yè)引培力度。（1）對從事航空航天生產(chǎn)制造或科技服務

的，給予研發(fā)投入最高 30%補助，年度研發(fā)補助最高不超過 5000 萬元；（2）對單

個航空航天產(chǎn)業(yè)項目總投資 500 萬元以上的，給予固定資產(chǎn)投入（不含土地、廠

房）最高 25%補貼，單個項目補貼最高不超過 5000 萬元；（3）對通過航空航天產(chǎn)

品生產(chǎn)和質(zhì)量管理體系有關認證的，給予最高 500 萬元獎勵；（4）對取得航空航

天產(chǎn)品銷售開票的，給予開票銷售金額（不含稅）最高 8%獎勵，年度訂單獎勵最

高不超過 1000 萬元。（責任部門：前進智造園管理辦公室）

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升城市服務能級

（一）大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟

18. 大力發(fā)展總部經(jīng)濟。對新引進符合我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向的總部企業(yè)（經(jīng)認

定），給予最高 300 萬元的資金補助。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局）

19. 打造專業(yè)特色樓宇。（1）鼓勵打造特色樓宇，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商引資形

成產(chǎn)業(yè)集群，對入駐率達到 80%以上，且產(chǎn)業(yè)聚集度（同一行業(yè)入駐企業(yè)與全部

入駐企業(yè)之比）達到 60％以上，經(jīng)認定為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，根據(jù)樓宇所作區(qū)貢獻

情況，每 100 萬元獎勵 1 萬元；（2）鼓勵培育優(yōu)質(zhì)樓宇，開展商務樓宇星級評定，

根據(jù)樓宇所作區(qū)貢獻情況，每 100 萬元區(qū)貢獻獎勵 1 萬元，單個星級商務樓宇獎

勵最高不超過 100 萬元。（責任部門：區(qū)發(fā)改局）

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

20. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。（1）鼓勵引進主導產(chǎn)業(yè)。對新入駐或營

78

稅雙增長，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)，經(jīng)認定，給予兩年每年最高不超過 500 平

米的房租補助（營稅雙增長企業(yè)為一年）；（2）鼓勵軟件信息服務業(yè)引育發(fā)展。

持企業(yè)開展資質(zhì)認定，對當年首次取得 ITSS、信息安全服務、CMMI 等資質(zhì)的企

業(yè)，給予最高不超過 50 萬元的一次性獎勵，鼓勵企業(yè)降低運營成本，對企業(yè)年

度開展正常經(jīng)營產(chǎn)生的服務器托管、云計算服務等費用，給予給予最高不超過 50

萬元補助；（3）鼓勵研發(fā)檢測服務業(yè)融合發(fā)展。支持開展實驗室資質(zhì)認定，對當

年首次通過 CNAS 實驗室、DILAC 國防科技工業(yè)實驗室的企業(yè)，給予最高不超過

10 萬元的一次性獎勵；（4）鼓勵科技金融中介服務業(yè)提升發(fā)展。支持新引進的企

業(yè)集團財務公司、保險公司、證券公司、會計師事務所、律師事務所等金融機構(gòu)

獨立法人及中介服務機構(gòu)，給予兩年每年最高不超過 1000 平米的房租補助；（5）

鼓勵電子商務與現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)提高電商倉儲配送科技應用水平，

當年技改項目投入超過 100 萬元的，給予最高 10%的補助，補助總額最高不超過

50 萬元。支持區(qū)內(nèi)物流快遞企業(yè)為區(qū)內(nèi)電商企業(yè)提供配送服務，經(jīng)認定給予最

高不超過 30 萬元補助；（6）支持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵先進制造業(yè)分離發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)，給予分離發(fā)展的服務業(yè)企業(yè)給予三年不超過其區(qū)貢獻最高不超過

80%、50%、50%的補助。支持先進制造業(yè)企業(yè)購買設計服務，給予最高不超過 20

萬元補助。支持企業(yè)參加政府組織的境內(nèi)外各類展會，給予最高不超過 10 萬元

補助。（責任部門：區(qū)發(fā)改局）

21. 大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。（1）鼓勵商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效，對商戶納入社零統(tǒng)

計、商場（市場）提升改造的，給予商業(yè)綜合體、市場管理主體連續(xù)三年獎勵，

對零售企業(yè)、餐飲企業(yè)增長較快的，給予一定額度獎勵；（2）鼓勵提升消費環(huán)境，

對舉辦促消費活動的，經(jīng)備案，給予最高不超過 30 萬元補助；（3）鼓勵打造特

色街區(qū)，被評為區(qū)級以上特色商業(yè)街，給予最高不超過 100 萬元獎勵；（4）鼓勵

銷售模式創(chuàng)新，給予最高不超過 300 萬元獎勵；（5）鼓勵引進品牌連鎖，給予最

高不超過 100 萬元的一次性獎勵；（6）推動直播經(jīng)濟集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建直播電

商園區(qū)（基地），鼓勵直播電商企業(yè)引育，推動 MCN 機構(gòu)集聚，直播電商人才集

聚。（責任部門：區(qū)商務局）

22. 鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）大力扶持文化園區(qū)平臺建設，對各級文化產(chǎn)業(yè)

示范園區(qū)的、新建文化創(chuàng)客空間（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），經(jīng)認定，給予最高不超過 200 萬

79

元補助，正式運營后，對培育（引進）上市企業(yè)或省級重點文化企業(yè)，最高園區(qū)

管理公司最高不超過 50 萬元獎勵；（2）支持優(yōu)質(zhì)文化品牌打造，對首次入選（認

定、榮獲、列入）“全國文化企業(yè) 30 強”、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、文

化出口重點企業(yè)（項目）、各級精神文明建設“五個一工程”獎、文化精品工程

項目、各級原創(chuàng)設計作品獎的企業(yè)，給予最高不超過 200 萬元的一次性獎勵；（3）

支持錢塘特色文創(chuàng)品牌打造。給予對錢塘形象有重大影響的原創(chuàng)影視動漫作品、

文化創(chuàng)意產(chǎn)品，給予最高不超過 50 萬元的一次性獎勵；（4）鼓勵“文化+”產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，推動文化與數(shù)字、科技、旅游等領域的融合發(fā)展，每年評選不超過 5 個示

范企業(yè)（項目），給予不高于 50 萬元獎勵；（5）支持文藝作品創(chuàng)造，在省級以上

媒體公開上映的，給予最高不超過 200 萬元獎勵；（6）鼓勵數(shù)字游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。對入駐我區(qū)電競俱樂部，給予最高不超過 300 萬元補助。對自主研發(fā)、具有

自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡游戲，給予最高不超過 500 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)委宣

傳部）

23. 鼓勵文旅多元創(chuàng)新發(fā)展。（1）鼓勵文旅企業(yè)爭先評優(yōu)，經(jīng)評定的各級工

業(yè)旅游示范基地（訪問點）、旅游景區(qū)、景區(qū)（鎮(zhèn)、村莊)，給予最高不超過 100

萬元獎勵。同時，鼓勵街道舉辦各類文化、旅游等活動，給予最高不超過 60 萬

元的一次性補助;（2）鼓勵文旅企業(yè)提升品質(zhì)，對新評定為金樹葉級、銀樹葉級

綠色飯店，金鼎級、銀鼎級特色文化主題酒店，金桂、銀桂品質(zhì)飯店，三星、四

星、五星級旅行社，給予最高不超過 50 萬元的一次性獎勵。同時，鼓勵旅游飯

店提升改造無障礙設施，給予最高不超過 20 萬元的一次性補助;（3）鼓勵文旅

發(fā)展新業(yè)態(tài)，對獲得省級夜間文旅集聚區(qū)、“詩畫浙江?百縣千碗”美食特色小鎮(zhèn)

（體驗店）、美食園（美食商業(yè)街）的街道或企業(yè)、市級特色美食旗艦店、示范

店和體驗店，給予最高不超過 50 萬元的一次性獎勵。同時，鼓勵社會力量辦“主

題藏館”示范類項目（含博物館、文化館、非遺展示館、陳列館、紀念館等），

給予最高不超過 10 萬元的一次性獎勵。（責任部門：社發(fā)局）

四、打造全域創(chuàng)新矩陣，提升創(chuàng)新能級

（一）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

24. 加強孵化載體建設。（1）對新認定國家級、省級、市級孵化器，分別給

予園區(qū)管理公司最高 200 萬元、80 萬元、30 萬元獎勵。眾創(chuàng)空間按上述標準減

80

半獎勵；（2）建立科創(chuàng)載體考核評價機制，按照其培育孵化和引進企業(yè)情況，每

年對評價優(yōu)秀的科創(chuàng)載體給予最高 50 萬元獎勵；（3）新認定市級及以上孵化器

的，給予園區(qū)管理公司改建費用 10%的一次性補助，最高 300 萬元；新認定市級

及以上眾創(chuàng)空間的，給予裝修（含設備購置）費用 20%的一次性補助，最高 100

萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

25. 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家總決賽一、二、三等

獎的企業(yè)，分別給予最高 50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵，獲優(yōu)秀獎企業(yè)給予最

高 10 萬元獎勵；獲浙江省總決賽一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予最高 30 萬元、

20 萬元、10 萬元獎勵。重點支持搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的重大創(chuàng)

新項目和成果、（擬）上市類項目、獨角獸項目、高能級科創(chuàng)平臺，鼓勵政府科

技創(chuàng)新基金通過與社會資本合作、與國家大基金對接等方式設立定向基金或非定

向基金，探索“投撥結(jié)合”的聯(lián)動機制，采取創(chuàng)業(yè)投資與科技專項組合支持的方

式，加大金融支持重大創(chuàng)新項目的力度，提升創(chuàng)新整體效能。（責任部門：區(qū)經(jīng)

信科技局）

26. 大力實施區(qū)校協(xié)作。發(fā)揮錢塘區(qū)高校特色優(yōu)勢，鼓勵高校利用校內(nèi)空間

建設區(qū)校合作平臺。支持高校在區(qū)內(nèi)建立市場化運營的校友產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵校友

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高?？萍汲晒阱X塘區(qū)落地轉(zhuǎn)化，支持高校選派優(yōu)秀青年教師到

區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)化、技術培訓等服務，區(qū)內(nèi)企業(yè)杭州市 C 類以

上高層次人才到高校擔任兼 職教授、實務導師等。支持區(qū)校共同舉辦高端創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵高校在北京、上海、深圳等國內(nèi)外重要城市設立錢塘聯(lián)合校友會。

對區(qū)校合作和校友經(jīng)濟先進單位和個人給予獎勵。（責任部門：錢塘科學城管理

辦公室）

（二）夯實創(chuàng)新主體

27. 加強科技型企業(yè)培育。（1）對于通過新認定或新引進的國家高新技術企

業(yè)，給予最高 60 萬元獎勵（其中新認定或引進當年撥付 30 萬元，再次通過認定

后再撥付 30 萬元）。新認定或新引進的國家高新技術企業(yè)，連續(xù) 2 年對其租賃自

用經(jīng)營用房面積的 100%給予補助，最高不超過 1000 平米。新引進的國家高新技

術企業(yè),自引進次年起，連續(xù) 2 年按企業(yè)形成的區(qū)貢獻額度給予 50%獎勵；（2）

對連續(xù)入庫 3 年的國家科技型中小企業(yè)給予最高 3 萬元獎勵。對新認定的浙江省

81

科技型中小企業(yè)給予最高 1 萬元獎勵；（3）對新入庫、新認定的浙江省創(chuàng)新型領

軍企業(yè)，分別給予最高 50 萬元、80 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

28. 加強研發(fā)機構(gòu)培育。（1）對新認定的國家級、省級重點實驗室分別給予

最高 500 萬、300 萬元獎勵。對新認定的省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)，分別給予最

高 300 萬元、100 萬元獎勵。對新認定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、

省級研發(fā)中心、市級研發(fā)中心，分別給予最高 200 萬元、100 萬元、50 萬元、30

萬元獎勵；（2）鼓勵和支持研發(fā)基礎好、創(chuàng)新能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)

各類制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術中心等，對認定為國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，

分別給予獎勵最高 1000 萬元、500 萬元獎勵。對新認定的國家級、省級、市級企

業(yè)技術中心，分別給予獎勵最高 300 萬元、50 萬元、30 萬元獎勵；（3）對新認

定的國家級工程研究中心（國家地方聯(lián)合工程研究中心）、省級工程研究中心分

別給予獎勵最高 200 萬元、100 萬元獎勵。上述獎勵資金實施差額補助。（責任

部門：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)發(fā)改局）

（三）提升創(chuàng)新能力

29. 鼓勵加大研發(fā)投入。對已在稅務部門享受研發(fā)費用加計扣除政策的企

業(yè)，按其可加計扣除的研發(fā)費用同比增加部分給予補助，研發(fā)投入強度 5%以上

且營收 5 億元以上的企業(yè)按增量部分最高 30%給予補助，其他規(guī)上國家高新技術

企業(yè)按增量部分的 20%給予補助，規(guī)下國家高新技術企業(yè)按增量部分最高 15%給

予補助，普通企業(yè)按增量部分最高 10%給予補助，單家企業(yè)獎勵金額最高不超過

300 萬元。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

30. 支持企業(yè)合作創(chuàng)新。（1）企業(yè)開展技術交易，輸出或吸納技術合同，根

據(jù)已認定登記并實際發(fā)生的合同技術交易額，單次技術交易合同額在 500（含）

-2000 萬元、2000（含）-5000 萬元、5000 萬元及以上分別給予每家企業(yè) 5 萬元、

10 萬元、20 萬元獎勵,每家企業(yè)資助額最高不超過 50 萬；（2）企業(yè)（創(chuàng)客團隊）

使用檢驗檢測、技術服務、技術咨詢、技術查新、測試分析、產(chǎn)品設計、技術培

訓等科技服務按已執(zhí)行完畢的服務合同金額最高 30%補助；（3）進行技術開發(fā)按

已執(zhí)行完畢的服務合同金額最高 15%補助，每家企業(yè)（創(chuàng)客團隊）同一年度享受

補助額度最高不超過 50 萬元。區(qū)級創(chuàng)新載體按其為企業(yè)（創(chuàng)客團隊）提供服務

交易額的 3%，給予載體每年最高 10 萬元補助。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

82

（四）擴大創(chuàng)新成果

31. 鼓勵提名科學技術獎。（1）對獲國家科學技術獎一等獎、二等獎的，分

別給予企業(yè)研發(fā)團隊最高 500 萬元、200 萬元獎勵；對獲省科學技術獎一等獎、

二等獎、三等獎的，分別給予企業(yè)研發(fā)團隊最高 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎

勵。第二完成單位按上述標準減半獎勵；（2）對獲得國家國防技術發(fā)明獎、國防

科技進步獎的單位，在享受省市配套獎勵的基礎上，再由錢塘區(qū)一次性給予最高

50 萬元獎勵；（3）對獲得國家、省級、市級軍民融合發(fā)展示范企業(yè)（基地），軍

民融合科技協(xié)同創(chuàng)新示范平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心稱號單位，給予最高 30 萬元、20

萬元、10 萬元的一次性獎勵；（4）鼓勵企業(yè)申報軍工資質(zhì)，申請并獲得武器裝備

科研生產(chǎn)許可證認證、武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認證、裝備承制證認證之一的

企業(yè)（含新審批和重新審批），在享受省市配套獎勵的基礎上，再由錢塘區(qū)一次

性給予最高 30 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)發(fā)改局）

32. 鼓勵知識創(chuàng)造。（1）對新獲得發(fā)明專利授權(quán)的給予獎勵，對認定為高價

值發(fā)明專利的給予最高 20 萬元獎勵；（2）首次認定為國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示

范（優(yōu)勢、試點）企業(yè)的，給予最高 30 萬元獎勵。首次進入浙江省創(chuàng)造力百強

企業(yè)名單的，給予一次性最高 10 萬元獎勵；（3）獲得《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》

認證的企業(yè)，給予最高 5 萬元資助；（4）對獲得中國專利獎（外觀設計獎）、省

專利獎的給予最高 100 萬元獎勵。對獲得杭州高價值知識產(chǎn)權(quán)智能產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意

大賽的給予最高 10 萬元獎勵；（5）對獲得中國商標金獎的給予最高 100 萬元獎

勵；對新認定為“中國馳名商標”的給予最高 50 萬元獎勵。獲得省品牌示范企

業(yè)的給予最高 10 萬元獎勵。對獲得地理標志證明商標、集體商標以及境外商標

注冊的給予最高 10 萬元資助；（6）對創(chuàng)建成為“浙江制造”品牌的企業(yè)，給予

最高 20 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

33. 鼓勵企業(yè)認證認可創(chuàng)新。（1）企業(yè)研制標準且當年度發(fā)布的，按每項給

予獎勵：主導、參與制定國際標準的，分別給予最高 100 萬元、30 萬元獎勵；主

導制定國家、行業(yè)、“浙江制造”、省級及以上其他標準、市級地方標準的，分別

給予最高 30 萬元、25 萬元、25 萬元、10 萬元、5 萬元獎勵，主導修訂上述標準

的按最高 50％獎勵。主要參與（第二、三位）制定國家、行業(yè)標準的，分別給予

最高 15 萬元、10 萬元獎勵；（2）牽頭完成國家、省、市級標準化試點（示范）

83

項目的企業(yè)，分別給予每項最高 20 萬元、15 萬元、10 萬元獎勵。成為國際標準

化組織成員、國家 TC 秘書處、國家 SC 秘書處、省 TC 秘書處單位的，分別給予

最高 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵；（3）企業(yè)首次通過 CNAS 認可的，

給予最高 10 萬元獎勵（服務業(yè)企業(yè)除外）。通過綠色產(chǎn)品認證、浙江制造國際認

證的，給予當年度首項認證最高 2 萬元、每增加 1 項 0.5 萬元獎勵。（責任部門：

區(qū)市場監(jiān)管局）

34. 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運用發(fā)展。（1）對新設立的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，經(jīng)認定，

給予連續(xù) 3 年每年最高 1000 平米的房租補助；（2）國家級知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機

構(gòu)在區(qū)內(nèi)新設總部或分支機構(gòu)的給予一次性最高 50 萬元、10 萬元資助。區(qū)內(nèi)專

利代理機構(gòu)獲得 A 級評價的，給予一次性最高獎勵 10 萬元資助；（3）對負責運

營知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺、科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加速器的機構(gòu)，給予每年最高 20

萬元資助。對開展知識產(chǎn)權(quán)托管的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，給予每年最高 10 萬元資

助；（4）對新建或者績效評價優(yōu)秀的省級品牌指導服務站、承建省級商業(yè)秘密保

護示范基地的企業(yè)或者知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，給予最高 10 萬元/家的一次性建設經(jīng)

費資助；（5）對開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的企業(yè)，按其維權(quán)費用 50%給予資助，每年度

最高 100 萬元資助；（6）對企業(yè)單位開展專利數(shù)據(jù)庫建設、專利預警分析、專利

導航的，同一申請人每年度最高 50 萬元資助；每年擇優(yōu)資助產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導

航項目 5 個，每個項目最高 30 萬元資助；（7）成立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟正常運作

并經(jīng)省市場監(jiān)管部門備案的，每年擇優(yōu)評選給予最高 50 萬元資助；（8）對利用

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得金融機構(gòu)貸款的企業(yè)，給予銀行一年期 LPR 的 50%最高 200 萬

元的貼息資助。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展專利保險的，給予保費 50%資助，最高不超過 10 萬

元。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

五、厚植人才根基，提升城市人才能級

35. 加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度。（1）對企業(yè)自主申報國家、省、市級海外高層

次人才、高層次人才特殊支持計劃入選人員，最高可享受各級財政資助 420 萬元、

300 萬元、200 萬元；（2）對重點產(chǎn)業(yè)領域柔性引進的頂尖人才，按薪酬的 30%、

最高不超過 30 萬元/年/人給予用人單位 3 年補助；（3）重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)委托獵頭

機構(gòu)招聘的高端人才，經(jīng)認定為杭州市 D 類及以上人才的，按照支付獵頭費用的

50%、最高不超過 10 萬元/人，給予企業(yè)最高 50 萬元/年獵聘補助；（4）在生物

84

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先行先試，建立產(chǎn)業(yè)人才評價體系，認定錢塘區(qū) QA、QB、QC、QD、QE 類

人才，享受對應杭州市 A、B、C、D、E 類人才區(qū)級待遇，并適時向其它重點產(chǎn)業(yè)

拓展；（5）對產(chǎn)業(yè)集聚帶動能力強的杭州市“鯤鵬”企業(yè)、上市企業(yè)等重點企業(yè)，

省級以上研發(fā)機構(gòu)，分檔給予每年最高 5 個 QE 類人才認定名額并享受相應區(qū)級

待遇；（6）經(jīng)認定的我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)市級 A、B、C、D、E 類高層次人才及區(qū)級 QA、

QB、QC、QD、QE 高層次人才年度工資薪金收入在 50 萬元（含）以上的，給予連

續(xù) 5 年專項獎勵。（責任部門：區(qū)人才辦）

36. 加大科技人才引育力度。（1）對入選浙江省、杭州市領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團

隊、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的企業(yè)，最高可享受 1000 萬元的各級財政資助；（2）對

入選浙江省海外工程師的企業(yè)，最高可享受各級財政資助 20 萬元，對入選杭州

市“115”引進國（境）外智力計劃的企業(yè)實行 1:1 配套資助，最高 60 萬元獎勵；

（3）對新認定為國家、省、市級院士工作站，經(jīng)考核合格后，分別給予最高 100

萬元、80 萬元、50 萬元獎勵；（4）對新認定的市級專家工作站（A、B 類），經(jīng)考

核合格的，分別給予最高 20 萬元、10 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

37. 加大青年人才引育力度。（1）對新引進的全日制博士、碩士畢業(yè)生，國

內(nèi)外知名高校（ 世界前 200 所高校、原“985” “211” 高校）以及與我區(qū)全

面合作的重點高校全日制本科畢業(yè)生提供 1-3 年區(qū)內(nèi)租房保障，具體操作辦法詳

見細則；（2）對區(qū)內(nèi)高校應屆畢業(yè)生首次在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并連續(xù)繳納社會保險滿

1 年，按 1000 元/人標準對所屬高校院所給予獎勵；（3）支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建

設博士后工作站，對工作站招收的全職博士后給予市區(qū)兩級兩年最高 24 萬元生

活補貼，非全職博士后減半享受，出站后連續(xù)在我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的全職博士后，

給予市區(qū)兩級最高 60 萬元補助；（4）對符合條件來我區(qū)進行短期（不超過 1 個

月）見習的海內(nèi)外大學生，給予用人單位 100 元/天/人的見習補貼，對符合條件

來我區(qū)實習的海內(nèi)外大學生和在校高技能人才，給予用人單位最多 12 個月、最

高 3000 元/月的實習補貼。（責任部門：區(qū)人社局）

38. 加大人才創(chuàng)業(yè)扶持力度。（1）高層次人才來區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)認定評

審后給予最高 1000 萬元啟動資金和研發(fā)費用補助、最高 1000 平米 3 年租金補

貼、最高 1000 萬元貸款額度貼息支持以及最高 1000 萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助，對產(chǎn)業(yè)

發(fā)展緊缺、水平特別突出的創(chuàng)業(yè)項目給予最高 1 億元資助；（2）設立人才天使基

85

金，高層次人才創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評估可給予最高不超過 1000 萬元的投資；（3）發(fā)揮

金融機構(gòu)作用，對落地我區(qū)的高層次人才創(chuàng)業(yè)項目提供免抵押快速貸款服務，其

中認定項目給予啟動資金1:1貸款額度，評審項目給予最高1000萬元貸款額度；

（4）強化人才創(chuàng)業(yè)保駕護航，與專業(yè)保險公司合作，為人才和人才項目提供風

險保障，給予最高 50 萬元的保費補貼。（責任部門：區(qū)人才辦）

六、持續(xù)擴大開放，提升開放能級

39. 鼓勵跨境電商做大業(yè)務規(guī)模。（1）鼓勵區(qū)內(nèi)具備條件的園區(qū)運營企業(yè)，

申報“杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)（下沙園區(qū)）一區(qū)多點”拓展園區(qū)，經(jīng)杭州

市主管部門認定后給予園區(qū)運營主體獎勵，鼓勵高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥、研發(fā)中

心等企業(yè)落戶綜保區(qū)，自企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)認定給予最高 20%的固定資產(chǎn)補助（不含

土建部分）；（2）給予跨境電商進出口企業(yè)房租、進出口額和運費等補助。錢塘

區(qū)新落戶的跨境電商企業(yè)，經(jīng)認定，給予其三年自用辦公場地實際租金最高 80%

的扶持；（3）鼓勵錢塘區(qū)跨境電商出口。經(jīng)認定，跨境電商出口額每 10 萬美元

給予 5000 元獎勵，每家企業(yè)累計補助金額最高不超過 200 萬元；（4）鼓勵錢塘

區(qū)跨境進口企業(yè)做大做強，經(jīng)認定，區(qū)內(nèi)注冊的跨境電商企業(yè)以上一年度交易總

量為標準，增量部分每增加 100 萬美元，給予獎勵 5 萬元，單個企業(yè)最高不超過

200 萬元。若實現(xiàn)正增長則給予標準以內(nèi)的部分每 100 萬美元，給予 3 萬元獎勵，

單個企業(yè)最高不超過 200 萬元。鼓勵開展跨境電商 1210 出口模式，對年度跨境

電商出口金額達 100 萬美元的企業(yè)，按照實際物流、快遞金額的 30%給予補助，

每家企業(yè)補助總額最高不超過 30 萬元。（責任部門：綜合保稅區(qū)管理辦公室）

40. 鼓勵企業(yè)參與國際競爭。（1）推進外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)使用

線上展、獨立站、外貿(mào)直播間各類數(shù)字外貿(mào)平臺拓展業(yè)務；（2）推動出口商品結(jié)

構(gòu)調(diào)整并做大出口，鼓勵自主研發(fā)的高新技術產(chǎn)品出口，獎勵年度外貿(mào)出口額列

全區(qū)前十且出口增速高于全區(qū)平均增速的生產(chǎn)型企業(yè)，獎勵對全區(qū)年度出口增幅

貢獻明顯的出口企業(yè)，加大對出口新主體的培育；（3）鼓勵服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，

鼓勵企業(yè)開展離岸服務外包，鼓勵企業(yè)做大離岸服務外包出口額；（4）鼓勵出口

企業(yè)開展認證及品牌推廣，支持企業(yè)開展自主出口品牌的建設與推廣，鼓勵企業(yè)

在境外注冊出口商標，開展產(chǎn)品國際認證、體系認證和服務外包企業(yè)國際認證，

鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)境外營銷機構(gòu)建設，支持企業(yè)參加區(qū)確認的各類重點境外出口商

86

品展覽會。（責任部門：區(qū)商務局）

41. 穩(wěn)步構(gòu)筑外貿(mào)新環(huán)境。（1）支持構(gòu)建國際商務服務平臺，培育和引入一

批有國際服務能力的會計師事務所、律師事務所、境外非銀行金融機構(gòu)等專業(yè)服

務咨詢機構(gòu)；（2）加強外貿(mào)風險防范，鼓勵企業(yè)參與浙江省商務運行調(diào)查監(jiān)測系

統(tǒng)和“訂單+清單”監(jiān)測預警管理系統(tǒng)建設。鼓勵小微出口企業(yè)（上年度出口額

500 萬美元及以下）參加小微聯(lián)保模式，鼓勵企業(yè)投保出口信用險，為企業(yè)提供

出口買家資信調(diào)查服務；（3）支持企業(yè)積極應對貿(mào)易摩擦，協(xié)助和支持企業(yè)參與

知識產(chǎn)權(quán)爭端、世貿(mào)組織爭端解決等各類貿(mào)易摩擦案件應對；（4）支持企業(yè)通過

新設、并購、參股等形式進行境外投資，擴大中方投資額，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)跨國經(jīng)

營的深度和廣度，鼓勵企業(yè)參與境外工程承包。（責任部門：區(qū)商務局）

42. 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。圍繞業(yè)務模式、新型業(yè)態(tài)、科技金融等方面，

深入開展制度創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗和階段性成果，入選國

家級、省級、市級改革創(chuàng)新案例的，每項分別給予最高 50 萬、20 萬、5 萬元獎

勵；入選省標志性成果的，每項給予最高 5 萬元獎勵。（責任部門：綜合保稅區(qū)

管理辦公室）

43. 支持綜保特色平臺發(fā)展。鼓勵保稅物流、進口肉類、生物醫(yī)藥制劑、城

市貨站業(yè)務做大規(guī)模，經(jīng)認定給予開展以上四種業(yè)務的企業(yè)進口額每新增 10 萬

美元給予 2000 元物流和報關補貼，出口額每新增 10 萬美元給予 2500 元物流和

報關補貼，對進口和出口額增量部分，分別給予最高不超過 150 萬元資助。（責

任部門：綜合保稅區(qū)管理辦公室）

七.加強要素和制度保障

44. 支持企業(yè)上市發(fā)展。（1）鼓勵企業(yè)上市，企業(yè)在國內(nèi)“滬深京”成功上

市或在境外上市，募投資金 50%以上投在區(qū)內(nèi)的，分階段給予企業(yè)最高 500 萬元

獎勵；（2）鼓勵企業(yè)掛牌，區(qū)內(nèi)企業(yè)在浙江生物醫(yī)藥板成功掛牌展示、實現(xiàn)融資，

給予最高 10 萬元獎勵；（3）鼓勵募投項目落地，企業(yè)將募集資金投資錢塘，給

予最高不超過 500 萬元的獎勵；（4）鼓勵企業(yè)境內(nèi)外并購，企業(yè)實施并購重組，

給予最高 2000 萬元的獎勵；（5）支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本，對重點擬上市

企業(yè)開展轉(zhuǎn)增股本或資產(chǎn)重組給予獎勵；（6）鼓勵區(qū)外上市企業(yè)落戶，給予最高

1000 萬元的獎勵，特別優(yōu)質(zhì)的企業(yè)按“一事一議”給予支持。（責任部門：區(qū)財

87

政局）

45. 鼓勵企業(yè)多渠道融資。（1）構(gòu)建“母基金+政策性直投基金、社會化合

作基金、定向基金”的產(chǎn)業(yè)基金運作體系，發(fā)揮基金的引導和撬動作用，為符合

條件的企業(yè)提供股權(quán)投資支持，并設置適當?shù)淖尷麢C制；（2）建立政銀擔合作機

制，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保支持力度，擴大業(yè)務規(guī)模，擔保費率

不高于 1%；（3）支持中小微企業(yè)進行銀行間市場、證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、

浙江股交等的創(chuàng)新型融資工具進行融資，按照融資規(guī)模的 2%給予最高 50 萬元的

補貼；（4）鼓勵企業(yè)開展股權(quán)融資，當年度企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)累計達 1000 萬元

以上的，按照融資額的 0.5%給予最高 50 萬元的獎勵；（5）區(qū)內(nèi)企業(yè)實施股權(quán)轉(zhuǎn)

讓的，按貢獻給予區(qū)內(nèi)實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營補助，最高不超過非居民納稅人或自然

人股轉(zhuǎn)納稅形成區(qū)貢獻的 50%，具體由各招商平臺一事一議。（責任部門：區(qū)財政

局、各平臺）

46. 加強土地要素保障。每年安排不少于 2000 畝，三年不少于 6000 畝的工

業(yè)用地，支持鳳凰、頭雁、雨燕、雛鷹、俊鳥企業(yè)拓展發(fā)展空間。每年安排不少

于 200 畝，三年不少于 1000 畝工業(yè)用地，支持鳳凰、頭雁、雨燕、雛鷹、俊鳥

企業(yè)建造總部，扎根錢塘。每年盤活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。（責任部

門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)商務局、區(qū)規(guī)資分局）

47. 支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設。（1）加快建設創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。對首次認定為省級園

區(qū)、星級園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，分別給予運營團隊最高 20

萬元、50 萬元、80 萬元獎勵；（2）鼓勵園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。對產(chǎn)業(yè)集聚達到要求的，

給予運營團隊最高 50 萬元一次性獎勵。鼓勵園區(qū)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，每年引進（區(qū)

外）或培育國家高新技術企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的，給予

運營團隊最高 10 萬元/家、10 萬元/家、3 萬元/家的獎勵；（3）鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

配套升級。經(jīng)認定的區(qū)級以上園區(qū)實施園區(qū)配套提升，或?qū)嵤?shù)字化園區(qū)改造（使

用園區(qū)大腦）的，給予最高不超過 50 萬元補助。（4）鼓勵優(yōu)質(zhì)運營商在江東區(qū)

域建設（運營）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，按最高 1 元/平米?天標準給予一年期最高 10000 平

米的場地租金支持。（責任部門：區(qū)經(jīng)信科技局）

48. 構(gòu)筑節(jié)能降耗大環(huán)境。（1）當年企業(yè)投資的節(jié)能改造項目，年節(jié)能量（等

價能耗）達到 100 噸標準煤（含）以上，按照實際投資額的 10%給予補助，單個

88

項目補助最高不超過 100 萬元；（2）對當年通過電平衡測試驗收的企業(yè)，給予企

業(yè)最高 5 萬元的獎勵；（3）鼓勵發(fā)展新能源項目，對建設完成的新能源項目，待

其發(fā)電或穩(wěn)定運行滿 12 個月后，給予最高 100 萬元的一次性建設補貼；（4）對

獲得高星級綠色建筑評價認證、超低能耗建筑認證、（近）零能耗建筑認證的項

目，給予一次性最高 40 萬元獎勵，對民用建筑可再生能源利用率大于 12%的項

目，給予一次性最高 20 萬元獎勵；（5）對獲得省級綠色施工示范工程的，給予

一次性最高 10 萬元獎勵；（6）對成功申報國家級、省級、市級低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

園區(qū)）的單位，分別給予一次性最高 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎勵，對成功

申報國家級、省級綠色生態(tài)城區(qū)的單位（街道、園區(qū)），分別給予一次性最高 200

萬元、100 萬元獎勵。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）

49. 完善企業(yè)服務機制。推進“走親連心”企業(yè)服務常態(tài)化，完善企業(yè)聯(lián)絡

員制度。對鳳凰、頭雁骨干企業(yè)，由區(qū)領導負責聯(lián)絡。雨燕、雛鷹、俊鳥企業(yè)，

抽調(diào)優(yōu)秀干部服務重點企業(yè)。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對照世界銀行營

商環(huán)境指標，以企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”改革為突破口，為制造業(yè)企業(yè)在投

資落戶、開辦經(jīng)營、工程項目審批、資本市場對接等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化

的政務服務。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局）

50. 營造氛圍提振企業(yè)信心。完善先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家激勵機制，持續(xù)開

展“錢塘工匠”選樹，大力進行褒獎。對雨燕企業(yè)核心團隊進行獎勵支持，原則

上獎勵額度不超過 20 萬元。鼓勵企業(yè)、院所、平臺、協(xié)會、機構(gòu)、聯(lián)盟在區(qū)內(nèi)

舉辦具有全國性、行業(yè)性影響力的高端論壇和賽事活動，經(jīng)認定，給予會議主辦

方（或承辦方）不超過實際費用 50%補助，最高不超過 50 萬元。（責任部門：區(qū)

發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)商務局）

八.附則

1.本政策支持對象為在錢塘依法登記注冊，財政級次屬錢塘區(qū)，依法納稅，

具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄的企業(yè)、單位。享受政策支持的對象，

自享受年度起，應在區(qū)內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營十年以上，在政策實行期內(nèi)，若將注冊地、

稅收或主營業(yè)務遷出錢塘區(qū)，企業(yè)須對已享受的各類財政扶持資金予以返還。

2.本政策中“區(qū)貢獻”特指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所實現(xiàn)的增值稅和企業(yè)所得稅（不

含稅務稽查查補部分）的經(jīng)濟貢獻。

89

3.原則上企業(yè)須先認定為鳳凰、頭雁、雨燕、雛鷹、俊鳥企業(yè)方可享受本政

策扶持（認定標準詳見附件：五類企業(yè)認定辦法），扶持額度按第一部分所約定

的五類企業(yè)額度進行限額管理。市級榮譽（資質(zhì)認定）可不受五類企業(yè)額度限制，

但以企業(yè)當年度區(qū)貢獻為限；省級以上榮譽（資質(zhì)認定）獎勵不與企業(yè)貢獻掛鉤。

4.除上述五類企業(yè)外，其他企業(yè)可參照享受本政策中的高層次人才（含大學

生落戶補貼政策）、區(qū)校合作、知識產(chǎn)權(quán)、服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)（軟件信息、研發(fā)檢

測、電子商務、科技金融、文創(chuàng)旅游）、內(nèi)外貿(mào)（跨貿(mào)、自貿(mào)）、重大科創(chuàng)載體、

節(jié)能減排、環(huán)境保護、消費促進等專項政策，由各責任部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向和專項

資金安排，合理排序、擇優(yōu)使用，具體按相關細則文件執(zhí)行。

5.上級補助資金實施分類管理，其中明確補助對象的市級資金不納入限額管

理，區(qū)級配套資金原則上以企業(yè)當年度區(qū)貢獻為限；上級因素法分配的切塊資金，

納入?yún)^(qū)級資金統(tǒng)籌，不再重復疊加補助。

6.企業(yè)存在下列情形的，不享受本政策。一是當年發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境

污染等責任事故，有人員傷亡和較大社會影響的；二是對畝產(chǎn)效益評價 D 類或

被列入低效工業(yè)用地企業(yè)庫且無豁免情形的；三是符合小升規(guī)條件應納統(tǒng)但未納

統(tǒng)的、未按規(guī)定在稅務部門做加計扣除工作、未按規(guī)定填報科技活動統(tǒng)計報表和

火炬統(tǒng)計報表的企業(yè)原則上不享受相關條款政策資助；四是固定資產(chǎn)投資項目未

依法進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查開工建設或者投入生產(chǎn)和使用的，需要進

行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格投入生產(chǎn)和使用

的，有存在使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設備未按規(guī)定淘汰的，產(chǎn)品單耗未達

到國家強制性節(jié)能標準限額值的；五是對未達到能源預算化管理目標且拒不執(zhí)行

整改的重點用能單位，原則上不享受政策資助。

7.政策中“房租補貼”最高不超過以下標準：下沙區(qū)域樓宇 1.5 元/平米·天，

廠房 1.2 元/平米·天，工業(yè)倉儲 1 元/平米·天；江東區(qū)域樓宇 1.2 元/平米·天，

廠房 1.0 元/平米·天，工業(yè)倉儲 0.8 元/平米·天；另有約定，從其約定。

8.本政策由平臺受理初審，報各條款責任部門匯總，并組織聯(lián)合審查，聯(lián)審

結(jié)果由各條款責任部門報區(qū)政府同意后，由各平臺予以兌現(xiàn)。

9.在本政策有效期內(nèi)，未經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)各職能部門、產(chǎn)業(yè)平臺原則上不

得自行出臺新的產(chǎn)業(yè)扶持政策。已實行“一企一策”的企業(yè)，按已簽訂的“一企

90

一策”協(xié)議執(zhí)行，不再享受本政策支持。本政策（不含區(qū)配套）同一項目按從高

從優(yōu)不重復和進檔差額原則進行補助。

10.本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三年。原錢塘管發(fā)〔2019〕30 號文件

廢止，其他已發(fā)文件如有與本政策意見不符，以本政策意見為準。涉及各部門的

行業(yè)管理經(jīng)費由區(qū)財政另行安排。本意見涉及到的專項資金管理與使用按照區(qū)政

府、區(qū)財政局相關資金管理文件精神執(zhí)行。

附件

五類企業(yè)認定辦法

一、鳳凰企業(yè)

（一）鳳凰企業(yè)需符合以下條件：

1.上市企業(yè)。符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)，已在“滬深京”

證券交易所上市交易且上市主體在錢塘區(qū)內(nèi)的企業(yè)或在“境外”主要證券交易所

上市交易且國內(nèi)主要經(jīng)營場所在錢塘區(qū)的企業(yè)；

2.重點擬上市企業(yè)。發(fā)展前景看好，符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》鼓勵類

產(chǎn)業(yè)，企業(yè)股東大會或董事會已作出改制上市決定、有明確的上市工作計劃，且

滿足下列條件之一的：

（1）已完成上市股改；

（2）已與證券公司、會計師事務所、律師事務所之一簽訂上市服務協(xié)議，

擬在國內(nèi)外主要證券交易所上市（國外上市的要求募投資金 50%以上投資區(qū)內(nèi)），

且經(jīng)審計的凈資產(chǎn)在 5,000 萬元以上；

（3）已認定為省、市級重點擬上市企業(yè)的，自動認定為區(qū)級重點擬上市企

業(yè)。

（二）認定程序

鳳凰企業(yè)每年認定兩次。由區(qū)財政局牽頭組織認定，報區(qū)政府同意后發(fā)文。

1.擬上市企業(yè)向區(qū)財政局提出申請，并提交相關證明文件；

2.已上市企業(yè)自動進入當年度鳳凰企業(yè)名單；

3.區(qū)政府常務會議研究確定當年度鳳凰企業(yè)名單。

二、頭雁企業(yè)

（一）頭雁企業(yè)需符合以下條件：

91

財政級次在錢塘區(qū)且在我區(qū)時間 3 年以上，符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》

鼓勵類產(chǎn)業(yè)（需規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，以集團口徑計），

其中，集團口徑指的是以集團母公司及其在我區(qū)的子公司（需為我區(qū)規(guī)上工業(yè)企

業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，且在我區(qū)時間 3 年以上）為申報對象，符

合集團口徑的原則上不得以單家企業(yè)進行認定。認定申請原則上需滿足以下條件

之一：

1.連續(xù)三年工業(yè)總產(chǎn)值在 10 億元以上的工業(yè)企業(yè)；

2.連續(xù)三年營業(yè)收入 10 億元現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)；

3.連續(xù)三年區(qū)貢獻在 1000 萬元以上的企業(yè)（或集團）。

4.經(jīng)區(qū)委區(qū)政府認定為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)（或集團）；

5.省級以上重大科創(chuàng)平臺。

（二）認定程序

頭雁企業(yè)由區(qū)發(fā)改局牽頭組織認定，除以集團口徑認定的，無需企業(yè)申報。

1.頭雁企業(yè)認定由區(qū)發(fā)改局總牽頭，經(jīng)科局、商務局分別作為工業(yè)、現(xiàn)代商

貿(mào)業(yè)行業(yè)主管部門牽頭組織認定，無需企業(yè)申報。以集團口徑認定的，需企業(yè)提

交相關申請，由區(qū)發(fā)改局會同各行業(yè)主管部門進行認定。

2.年初，區(qū)統(tǒng)計局、財政局按標準提供企業(yè)名單。

3.區(qū)發(fā)改局會同相關單位，就企業(yè)是否符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》鼓勵

類產(chǎn)業(yè)等要求進行聯(lián)合審查確定頭雁企業(yè)培育名單。

4.次年，由區(qū)發(fā)改局匯總復核確定頭雁企業(yè)認定名單，報區(qū)政府常務會議研

究審議。

三、雨燕企業(yè)

（一）雨燕企業(yè)需符合以下條件：

財政級次在錢塘區(qū)且時間 3 年以上，工業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入）低于 10 億元，

符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)（需規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)、

規(guī)上服務業(yè)企業(yè)），增長快、效益好、潛力大、質(zhì)量高的法人企業(yè)，且認定申請

年度滿足以下標準之一：

1.近三年工業(yè)增加值平均增速不低于 10%的工業(yè)企業(yè)；

2.近三年營收平均增速不低于 15%的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。

92

（二）認定程序

1.雨燕企業(yè)認定由區(qū)經(jīng)信科技局總牽頭，發(fā)改局作為現(xiàn)代服務業(yè)主管部門牽

頭組織認定，無需企業(yè)申報。

2.年初，區(qū)統(tǒng)計局按標準提供企業(yè)名單。

3.各牽頭單位會同相關單位，就企業(yè)是否符合我區(qū)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》鼓

勵類產(chǎn)業(yè)等要求進行聯(lián)合審查確定雨燕企業(yè)培育名單。

4.次年，由區(qū)經(jīng)信科技局匯總復核確定雨燕企業(yè)認定名單，報區(qū)政府常務會

議研究審議。

四、雛鷹企業(yè)

（一）雛鷹企業(yè)需符合以下條件：

財政級次在錢塘區(qū)（含新遷入企業(yè)），主營業(yè)務符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》

鼓勵類產(chǎn)業(yè)，營業(yè)收入 5000 萬元以下，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和自主研發(fā)實力

的企業(yè)或單位，且認定年度滿足以下條件之一：

1.企業(yè)上年營業(yè)收入 2000 萬元—5000 萬元且研發(fā)費用占營業(yè)收入比例 5%

以上的企業(yè)；

2.當年被認定為國家高新技術企業(yè)；

3.當年獲得市級以上研發(fā)機構(gòu)、院士專家工作站的企業(yè)或單位；

4.當年為省、市重大科技項目的承擔單位，國家重大科技項目的參與或承擔

單位；

5.當年獲得省級以上科技進步獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽獎的企業(yè)；

6.當年在浙江生物醫(yī)藥板成功掛牌展示的企業(yè)。

（二）認定程序

1.雛鷹企業(yè)認定由區(qū)經(jīng)信科技局組織認定，無需企業(yè)申報。

2.年初，區(qū)稅務局提供營收 2000 萬元—5000 萬元且研發(fā)費用占比 5%以上的

企業(yè)清單，其他符合第 2-第 5 項條件企業(yè)清單由經(jīng)科局提供，符合第 6 項條件

企業(yè)清單由財政局提供。

3.區(qū)經(jīng)科局會同相關單位，對擬入選雛鷹企業(yè)進行聯(lián)合審查確定雛鷹企業(yè)培

育名單。

4.次年，由區(qū)經(jīng)信科技局匯總復核確定雛鷹企業(yè)認定名單，報區(qū)政府常務會

93

議研究審議。

五、俊鳥企業(yè)

（一）俊鳥企業(yè)需符合以下條件之一：

1.市場成熟企業(yè)或研發(fā)、制造、銷售為一體的總部型企業(yè)；

2.畝均稅收標準如下：下沙片區(qū) 100 萬元/畝，綜保片區(qū) 80 萬元/畝，江東

片區(qū) 80 萬元/畝，前進片區(qū) 60 萬元/畝，臨江片區(qū)化工園區(qū) 100 萬元/畝、非化

工園區(qū)內(nèi)按照 50 萬元/畝；滿足稅收效益的企業(yè)優(yōu)先供地；

3.租賃平方貢獻標準如下：廠房 400 元/平方米，寫字樓下沙區(qū)塊 1000 元/

平方米，寫字樓江東區(qū)塊 600 元/平方米，滿足租賃平方貢獻標準的企業(yè)優(yōu)先保

障；

4.項目固定資產(chǎn)投資 3 年累計投資額不低于 4 億元；

5.總投資 50 億元及以上或?qū)嶋H利用外資的重大產(chǎn)業(yè)項目；

6.新引進的重大商貿(mào)服務企業(yè)（項目）；

7.租賃廠房類項目符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、汽車

整車及零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈招引項目；

8.新引進稅源經(jīng)濟企業(yè)（項目），注重稅收產(chǎn)出效益。

（二）認定程序

1.俊鳥企業(yè)認定由區(qū)商務局牽頭，由平臺提出擬認定俊鳥企業(yè)名單，會同行

業(yè)主管部門進行認定。

2.俊鳥企業(yè)根據(jù)招商引資需要，每月認定一次。

3.俊鳥企業(yè)名單認定后，報區(qū)政府常務會議審議確定。

關于印發(fā)杭州市標準化項目資助經(jīng)費管理辦法的通知

杭市管〔2022〕36 號

各區(qū)縣（市）市場監(jiān)督管理局（景區(qū)分局）、財政局：

現(xiàn)將《杭州市標準化項目資助經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

杭州市市場監(jiān)督管理局

94

杭州市財政局

2022 年 3 月 24 日

杭州市標準化項目資助經(jīng)費管理辦法

為大力實施標準化戰(zhàn)略，切實發(fā)揮標準在推進高質(zhì)量發(fā)展中服務、支撐和引

領功能，為高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共

同富裕示范區(qū)城市范例提供有力支撐，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家

標準化發(fā)展綱要》《浙江省標準化管理條例》和《中共浙江省委浙江省人民政府

關于貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>的實施意見》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、適用范圍

1.在我市行政區(qū)域內(nèi)市場主體注冊、稅務登記的企事業(yè)單位、產(chǎn)學研合作機

構(gòu)、社會團體或?qū)I(yè)協(xié)會，可依照本辦法申請資助。

2.標準化項目是指企事業(yè)單位、產(chǎn)學研合作機構(gòu)、社會團體或?qū)I(yè)協(xié)會開展

國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、“浙江制造”標準制定;國家級、省

級、市級標準化試點示范;承擔國際、全國標準化專業(yè)組織等標準化相關活動。

二、組織管理

杭州市技術標準推進領導小組（以下簡稱領導小組）負責協(xié)調(diào)處理資助中的

重大問題。領導小組辦公室（以下簡稱辦公室，設在市市場監(jiān)管局）負責標準化

項目資助工作的申報、初審、評審等資助管理工作。

三、資助項目及資助標準

1.主導制定完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準的單位，

每項分別給予不高于 100 萬元、30 萬元、20 萬元、20 萬元的資助；參與完成國

際標準制定的單位，每項給予不高于 20 萬元的資助。

2.牽頭開展完成國家級標準化試點示范項目的單位，每項給予不高于 20 萬

元的資助。

3.新承擔國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）

技術委員會（TC）秘書處的單位, 給予不高于 100 萬元的一次性資助，新承擔分

技術委員會（SC）秘書處的單位，給予不高于 50 萬元的一次性資助；新承擔全

國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處的單位，分別給予

不高于 50 萬元、20 萬元的一次性資助。

95

4.主導制定完成省級、市級地方標準，牽頭開展省級、市級標準化試點示范

項目的單位，對于一等等次、二等等次的項目單位分別給予 10 萬元、5 萬元的

資助。其中省級、市級地方標準項目，每年一等等次不多于 5 個，二等等次不多

于 10 個；對省級、市級標準化試點示范項目，每年一等等次不多于 5 個，二等

等次不多于 10 個。

四、申報材料、程序及批準

（一）申報材料

1.國際標準、國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準、地方標準正式發(fā)布

的標準文本或證明材料；參與完成國際標準制定文本及證明材料。

2.標準化試點示范項目驗收報告。

3.承擔標準化專業(yè)技術委員會批準文件及相關材料。

4.其他需要提供的有關印證材料。

（二）材料受理

申報資助項目單位將相應材料報當?shù)厥袌霰O(jiān)管局審核后送辦公室。

（三）組織評審

1.資助項目每年評審一次，辦公室組織專家對申報材料進行初審，不符合資

助條件的項目不提交評審，符合條件的組織專業(yè)評審組評審。

2.專業(yè)評審組從標準化專家?guī)熘挟a(chǎn)生，設組長 1 名,成員 4-6 名。

3.評審等次從技術標準水平或工作難度、與本市經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展需求

的緊密程度和作用、投入程度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化程度、應用推廣程度、已獲經(jīng)濟或

社會效益等六個方面進行綜合評價（見附件《杭州市標準化資助項目評分細則》）。

評審得分 80 分（含）以上的，推薦為一等等次；得分 80 分以下 70 分（含）以

上的，推薦為二等等次；得分 70 分以下 60 分（含）以上的，推薦為三等等次。

一等、二等、三等等次資助額分別為該類項目最高資助標準的 100%、70%和 40%。

4.辦公室根據(jù)評審情況，形成年度資助方案，征求領導小組成員單位意見，

經(jīng)市市場監(jiān)管局黨委會審議后報分管市領導審定。

（四）社會公示

1.資助方案在市市場監(jiān)管局官網(wǎng)公示五個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.對公示內(nèi)容有異議的單位或個人須在公示期內(nèi)向辦公室提出。逾期提出的，

96

不予受理。提出異議的單位或個人應當表明真實身份，并提供書面材料和必要的

證明文件，否則不予受理。

3.異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔法律責任。以匿名方式

提出的異議一般不予受理。

4.在接到書面異議材料后，市市場監(jiān)管局應在 15 日內(nèi)會同相關部門組織完

成調(diào)查、復核工作，及時提出復核意見，并回復提出異議的單位或個人。

（五）批準資助

公示無異議的，由市市場監(jiān)管局批準發(fā)文，市財政局按相關程序及時下?lián)苜Y

助資金。

重磅！臨平區(qū)出臺 30 條政策措施助企紓困！

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工

作要求，日前，臨平區(qū)印發(fā)《臨平區(qū)關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的

政策意見》，更大力度幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展?！兑庖姟?/p>

共提出 30 條助企紓困扶持政策措施，針對餐飲、旅游等不同行業(yè)分別提供扶

持。

一、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，小規(guī)模納稅人免征增值稅。對生產(chǎn)、

生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計抵減應納稅

額；自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征

收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預

繳增值稅。（區(qū)稅務局）

2.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照 50%稅額幅度減征資源稅、城市維護

建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用

稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型

微利企業(yè)和個體工商戶。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

3.對困難企業(yè)減免部分稅收。2022 年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有

97

困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（區(qū)稅務局）

4.切實落實小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策。對小型微利企業(yè)年應納稅

所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%計入應納稅所得額，

按 20%的稅率繳納所得稅。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（區(qū)稅務局）

5.職工醫(yī)保、住房公積金、水、氣、失業(yè)保險等費用緩繳。對受新冠疫情

影響，不能按時繳納職工基本醫(yī)療保險費用的企業(yè)，可依法申請緩繳，依據(jù)市

醫(yī)療保障局具體辦法執(zhí)行；對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等

用人單位，可依法申請緩繳住房公積金，依據(jù)市公積金中心具體辦法執(zhí)行；對

受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，不停止供應；可由企業(yè)申請辦理延

期繳費，依據(jù)市水務集團、市燃氣集團具體辦法執(zhí)行；符合條件的零售企業(yè)可

緩繳失業(yè)保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金，依據(jù)市人力社保局

具體辦法執(zhí)行。[區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)稅務局、區(qū)公積金中心、區(qū)環(huán)境（水務）控

股集團、港華燃氣、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)商務局]

6.2022 年延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁

員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中 2022 年度中小

微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（區(qū)

人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

7.減免市場主體租金。對承租區(qū)屬國有企業(yè)房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體

工商戶 2022 年 1-3 月的租金予以減免，4-6 月租金減半收取，其中間接承租國

有企業(yè)房屋的,原則上轉(zhuǎn)租方不享受減免，轉(zhuǎn)租方為非國有企業(yè)的，由房屋出租

方與轉(zhuǎn)租方協(xié)商，確保將其減免租金全部落實到實際經(jīng)營承租方。對承租經(jīng)認

定的非國有性質(zhì)孵化載體房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租方減

免其 2022 年 1-2 月租金，對應出租方減免租金的給予承租方 3-4 月 50%房租補

助。對減免租金的出租主體，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可申請減

免。[區(qū)財政局（國資辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局]

8.企業(yè)防疫、消殺支出補貼。給予小微企業(yè)、保供商超 2022 年防疫、消殺

支出不超過 50%補貼，按照企業(yè)規(guī)模分檔補貼。減輕進口物品企業(yè)防疫負擔，

對企業(yè)進行進口物品和環(huán)境的核酸檢測費用支出，按照實際支出全額予以補

助；鼓勵物流快遞企業(yè)安裝物防智管系統(tǒng)設備，經(jīng)政府認定，安裝購置費用由

98

政府補貼 80%，按疫情防控要求使用。（區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)交通運輸局）

9.加大政府性融資擔保和應急周轉(zhuǎn)資金支持力度。政府性融資擔保機構(gòu)提

高業(yè)務額度，簡化審批流程，提高業(yè)務辦理效率，擔保費降至 1%以下。政策性

擔保機構(gòu)免收服務業(yè)企業(yè) 4 月-6 月三個月?lián)ＹM，對為區(qū)內(nèi)服務業(yè)、零售業(yè)等

小微企業(yè)提供擔保業(yè)務的融資擔保機構(gòu)，按不高于上年度日均擔保余額 0.5%的

比例給予保費補貼。設立總規(guī)模 2 億元的應急周轉(zhuǎn)資金，除低周轉(zhuǎn)資金周轉(zhuǎn)費

率，切實減輕企業(yè)負擔。（區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)國投公司）

10.堅持落實保就業(yè)、保市場主體的雙保政策，加強銀企合作，引導金融機

構(gòu)創(chuàng)新貸款方式給予信貸支持。對涉及各行業(yè)重點保障領域由銀行業(yè)金融機構(gòu)

對企業(yè)進行融資支持，由政策性融資擔保公司見貸即保。政策性融資性擔保公

司對上述企業(yè) 4 月-6 月進行擔保的按擔保余額的 1.5%給予風險補償。（區(qū)金融

辦、區(qū)銀保監(jiān)管組、區(qū)人民銀行）

11.推動銀企精準高效對接，穩(wěn)定信貸預期。用好杭州綜合金融服務平臺

“臨平專區(qū)”，接入更多增信數(shù)據(jù)，推動融資供需精準對接；區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)對受

疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、

無還本續(xù)貸等措施，合理設置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，銀行

機構(gòu)上述幫扶情況納入?yún)^(qū)對金融機構(gòu)考核內(nèi)容，并加大考核權(quán)重。（區(qū)金融辦、

區(qū)財政局、區(qū)銀保監(jiān)管組、區(qū)人民銀行、區(qū)審管辦）

12.降低企業(yè)用能成本。對全市用電設備容量在 200 千瓦以下的中小企業(yè)采

取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。鼓勵不滿 1

千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由

電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承

擔輔助服務、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。（區(qū)發(fā)改局、國網(wǎng)臨平供電公司）

13.推行政府采購“免證明化”。服務業(yè)企業(yè)參加政府采購活動實行“承諾+

信用管理”制，只需書面承諾符合參與政府采購活動和資格條件并且沒有稅收

繳納、社會保障等方面的失信記錄，無需提供相關財務狀況、繳納稅收和社會

保障資金等證明材料。鼓勵服務業(yè)企業(yè)積極參加住宿、會議、餐飲等服務項目

政府采購活動，采購組織機構(gòu)不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參

與。（區(qū)財政局）

99

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫

扶行動，對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商

戶無償開展數(shù)字化代運營服務，逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。（區(qū)商務局）

15.推動餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外

賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)，著力打造一批特色餐飲街

區(qū)；2022 年減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。

（區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局）

16.統(tǒng)籌用好各類市級專項資金，加大餐飲業(yè)支持力度。重點向餐飲企業(yè)數(shù)

字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色

美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。鼓勵餐

飲企業(yè)為老年人提供助餐服務，結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當

支持，不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。餐費收入增量 100 萬元以上的企

業(yè)和個體戶，2022 年 4-6 月繼續(xù)執(zhí)行，單月獎勵 5 萬元，單個企業(yè)和個體戶累

計獎勵上限 200 萬元。（區(qū)商務局、區(qū)文廣旅游局、區(qū)民政局、區(qū)財政局）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

17.商務主管部門牽頭制定應急保供、重點培育、便民生活圈建設等企業(yè)名

單，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持。適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地

方給予貸款貼息。（區(qū)商務局、銀保監(jiān)管組）

18.加大批發(fā)零售業(yè)支持力度。支持企業(yè)擴大市場、挖潛增效，鼓勵企業(yè)并

購重組、收購整合、強強合作。支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度，幫

助重點“菜籃子”經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接；對 2022 年在庫企業(yè)

月度零售額增量達到 1000 萬元及以上的各類企業(yè)和個體戶，2022 年 4-6 月繼

續(xù)執(zhí)行，單月獎勵 10 萬元。（區(qū)商務局）

19.實施汽車消費補貼。為促進消費，支持汽車銷售企業(yè)穩(wěn)銷售、保市場，

安排汽車促消費資金，向在臨平區(qū)登記注冊、具有獨立法人資格、自愿參加促

銷活動的汽車經(jīng)銷商（社零納統(tǒng)在臨平汽車銷售企業(yè)）所售車輛購車者發(fā)放購

車補貼。（區(qū)商務局）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施