45

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)

市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓

貸，保持合理流動性。

9．2022 年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場報(bào)

價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動實(shí)際貸款利

率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)

收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。

10．采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，

研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)

合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵

消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

11．鼓勵(lì)有條件的地方對餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢

測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022 年原則上應(yīng)給予

餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于 50%比例的補(bǔ)貼支持。

12．引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫

情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性

商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

13．允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對餐飲企

業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦法由省級

46

人民政府確定。符合條件的餐飲企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政

府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

14．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部

門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸

款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企

業(yè)多元化融資渠道。

15．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企

業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受

疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

16．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企

業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)

的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

17．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因

地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予

配套優(yōu)惠措施。

三、零售業(yè)紓困扶持措施

18．鼓勵(lì)有條件的地方對零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢

測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022 年原則上應(yīng)給予

零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于 50%比例的補(bǔ)貼支持。

19．中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系

47

建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)

品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服

務(wù)下沉）”。

20．中央財(cái)政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持 10 個(gè)?。ㄗ?/p>

治區(qū)、直轄市）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品

流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。

21．允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對零售企

業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦法由省級

人民政府確定。符合條件的零售企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政

府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

22．對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便

民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，

適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融

機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息

等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件

的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

23．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企

業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受

疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

48

24．2022 年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政

策，對符合條件的旅行社維持 80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地

方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工

作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。

25．允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對旅游企

業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦法由省級

人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政

府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

26．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的 A 級旅游景區(qū)、

旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化

和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

27．政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)

費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參

與政府采購。

28．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展

活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，

并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

29．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建

立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸

款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵(lì)

49

符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化

融資渠道。

30．對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)

域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)

中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵(lì)銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工

商戶分類予以小額貸款支持。

五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

31．2022 年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

32．2022 年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租

車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

33．2022 年中央財(cái)政對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照

既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。

34．2022 年中央財(cái)政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資

金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

35．鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存

在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。

36．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車

輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、

承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持

力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條

50

件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元

化融資渠道。

六、民航業(yè)紓困扶持措施

37．2022 年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

38．地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地

方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。

39．統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。中央

財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建

設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機(jī)場

和直屬機(jī)場運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸

款予以貼息，對機(jī)場和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方

財(cái)政對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

40．研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團(tuán)有限公司與上游企業(yè)協(xié)

商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運(yùn)保費(fèi)（2 美元/桶）、港口費(fèi)

（50 元/噸）等費(fèi)用。

41．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。

鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多

元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)

行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

42．認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止

和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)

51

業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立

餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、

重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測

頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識別能力，確保疫情在服務(wù)

業(yè)場所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金 24 小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管

控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和

密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)

行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通

客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，

建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情

防控意識。

43．嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得” 的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)

險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在

區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中

隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破

疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公

共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景

點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間。

三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)

業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或

52

在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

同意后實(shí)施。各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要

求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、

核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

八、保障措施

發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢

分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化

儲備政策研究；國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，加大

政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法，及時(shí)跟進(jìn)解讀

已出臺政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問

題，及時(shí)回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好

政策時(shí)度效，抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行

業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策

有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指

導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了

解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。

53

6.關(guān)于做好 2022 年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶房租減免工作的通知

國資廳財(cái)評〔2022〕29 號

各中央企業(yè)：

為貫徹國務(wù)院第 164 次常務(wù)會議精神，落實(shí)發(fā)展改革委等 14

部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)

改財(cái)金〔2022〕271 號，以下簡稱 271 號文件）要求，推動中央

企業(yè)抓緊抓實(shí)抓好 2022 年房租減免工作，切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困

難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、渡過難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高站位，積極發(fā)揮帶頭表率作用

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶在繁榮市場、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。

近期，受疫情沖擊等不利因素影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶經(jīng)營困難，面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。各中央企業(yè)要從穩(wěn)定市場主

體、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的高度出發(fā)，堅(jiān)決貫

徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極落實(shí)房租減免政策要求，

切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵時(shí)刻彰

顯央企擔(dān)當(dāng)。

二、細(xì)化措施，切實(shí)將減免政策落到實(shí)處

各中央企業(yè)要按照 271 號文件要求，對 2022 年被列為疫情

54

中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域（參照國家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)承

租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年 6 個(gè)月

租金（四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過當(dāng)年退租或下

年減免等方式足額減免 6 個(gè)月租金），其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。

各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減免政策的具體實(shí)施細(xì)則并抓好

落實(shí)，盡快提升市場主體獲得感。普遍減免 3 個(gè)月租金工作要力

爭在上半年實(shí)際完成主體工作，補(bǔ)充減免 3 個(gè)月租金工作要在列

為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后 2 個(gè)月內(nèi)完成。對于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋

的，要持續(xù)加大工作力度，推動減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。

對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè)，要積極溝通協(xié)調(diào)，爭取中小股東理

解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后對租金予以減免。對于所屬

子企業(yè)因落實(shí)減租政策導(dǎo)致資金困難的，上級企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)

給予資金支持。關(guān)于服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可參考國家統(tǒng)計(jì)局《國

民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（原則上第三產(chǎn)業(yè)都可以視為服務(wù)業(yè)），優(yōu)先

減免 271 號文件所涉及行業(yè)。關(guān)于小微企業(yè)界定范圍，可參考《關(guān)

于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕

300 號）或市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢”模塊。

三、規(guī)范操作，健全完善監(jiān)督檢查方式

各中央企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，制定減租實(shí)施方案，嚴(yán)格

審批流程，做到高效便利、規(guī)范有序，不符合條件的租戶不得減

免，杜絕隨意減免。深入開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對

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減租政策落實(shí)不到位、違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)和有關(guān)

負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。完善減租問題受理機(jī)制，依法合規(guī)妥善處

理問題訴求。國資委將加大督促指導(dǎo)力度，逐條核查有關(guān)方面反

映的各項(xiàng)問題線索。中央企業(yè)因落實(shí)減免房租政策，對當(dāng)期經(jīng)營

業(yè)績造成影響的，國資委將在考核中予以剔除。

請各中央企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì) 2022 年集團(tuán)內(nèi)各級子企業(yè)自有經(jīng)營

用房（包括寫字樓、商鋪<攤位>、倉庫和廠房等）減免服務(wù)業(yè)小

微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金情況，于每月 5 日前填寫統(tǒng)計(jì)表（詳見

附件）并報(bào)送國資委（財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評價(jià)局）。

國資委辦公廳

2022 年 3 月 23 日

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7.關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)

同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

國資發(fā)財(cái)評〔2022〕40 號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支持中小企業(yè)健康發(fā)

展，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好

生態(tài)，不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，現(xiàn)就

推動中央企業(yè)采取有力有效措施助力中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)協(xié)

同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、及時(shí)足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難

嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對中小企業(yè)賬款

堅(jiān)持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”，從制度、機(jī)制、流程和信息化管

控上杜絕濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

1.嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、方式，及時(shí)足額支付中小企業(yè)

款項(xiàng)。對于出現(xiàn)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè)，集團(tuán)公司或上級單

位要給予臨時(shí)性資金或增信支持，確保及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬

款。

2.對于長期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企

業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的

前提下，可提前支付或預(yù)付部分賬款。

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3.加強(qiáng)合規(guī)管理，清理霸王條款，不得設(shè)立不合理的付款條

件、時(shí)限。嚴(yán)控“背靠背”付款條款，加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游

付款后要及時(shí)對中小企業(yè)付款。

4.嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)

先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書面約定非現(xiàn)金支

付的，原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)

鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過 6 個(gè)月。

二、切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶渡過難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好 2022 年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

房租減免工作的通知》（國資廳財(cái)評〔2022〕29 號，以下簡稱 29

號文件）要求，堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”，切實(shí)加快減免房

租政策落地。

5.對承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要

在 2022 年普遍減免 3 個(gè)月租金，并力爭在上半年完成減免主體工

作。對 2022 年租期分屬不同承租人的，要根據(jù)不同承租人實(shí)際租

期按比例減免。

6.對 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)，

承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再補(bǔ)充減免

3 個(gè)月租金，補(bǔ)充減免工作要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高

風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后 2 個(gè)月內(nèi)完成。

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7.對于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的，要持續(xù)加大工作力度，

確保減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對于所屬股權(quán)多元化子企

業(yè)，要積極溝通協(xié)調(diào)，爭取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部

決策程序后，盡快減免租金。

8.出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于 29 號文

件要求的，要認(rèn)真執(zhí)行屬地政策，確保政策不打折扣。對參股企

業(yè)所屬房屋，要積極承擔(dān)股東責(zé)任，與其他股東協(xié)商爭取支持。

不屬于 29 號文件規(guī)定減免對象的中小企業(yè)提出減免房租申請的，

鼓勵(lì)中央企業(yè)本著互惠互利、友好協(xié)商、規(guī)范決策、共渡難關(guān)的

原則，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

三、大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì)，助力降低中小企業(yè)運(yùn)行成本

充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，積極

落實(shí)降費(fèi)提質(zhì)要求，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)和

充足、可靠、優(yōu)質(zhì)的供給。

9.堅(jiān)決配合地方政府價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門清理轉(zhuǎn)

供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。對于轉(zhuǎn)供電主體內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰、具備改造

條件的，有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作。按照國家有關(guān)要求清理規(guī)范

城鎮(zhèn)供電收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

10.落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍?/p>

困行業(yè)有關(guān)紓困扶持措施，積極配合地方價(jià)格主管部門做好特困

行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠工作。對受疫情

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影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、

用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，允許其在 6 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。

11.加快推動 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型。加快發(fā)展 5G 和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，打通寬

帶入戶“最后一公里”，確保 2022 年對中小企業(yè)寬帶和專線平均

資費(fèi)再降 10%。加大云盤、云會議等云辦公產(chǎn)品優(yōu)惠力度，減輕

疫情對中小企業(yè)線下辦公的影響。

12.創(chuàng)新服務(wù)手段，對用水、用電、用氣等實(shí)施陽光服務(wù)，加

快實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺，大力推進(jìn)

“云采購”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”，努力讓信息多跑

路，盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本，積極為受疫情影響較大

的中小企業(yè)減免用云、用平臺的費(fèi)用。

13.高質(zhì)量提供煤電油氣運(yùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，做好大宗原材料保

供穩(wěn)價(jià)工作，嚴(yán)禁串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，帶頭維

護(hù)市場價(jià)格秩序。發(fā)揮物流企業(yè)的基礎(chǔ)性保障功能，統(tǒng)籌運(yùn)力，

優(yōu)化航線，加快打造暢通、安全、高效的物流運(yùn)輸通道，促進(jìn)物

流循環(huán)暢通。

四、有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難

充分發(fā)揮中央企業(yè)市場資源優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技

術(shù)手段，推動以融促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小

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企業(yè)共享，暢通上下游資金循環(huán)。

14.加大對商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度，有效緩解物流企

業(yè)和個(gè)體貨車司機(jī)貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)

要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對 2022 年 6 月 30 日前發(fā)放的商用貨車消

費(fèi)貸款給予 6 個(gè)月延期還本付息政策支持。

15.積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小

企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，努力實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)

共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位應(yīng)付賬款、

出具的商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的，要及時(shí)確權(quán)，

嚴(yán)禁高息套利。

16.積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上

下游中小企業(yè)信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成

本資金、減少資金占用。借鑒電 e 金服“電 e 貸”、中儲智運(yùn)“運(yùn)

費(fèi)貸”等供應(yīng)鏈平臺服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，立足自身創(chuàng)新服務(wù)中

小企業(yè)方式。

17.持續(xù)推進(jìn)保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金，不得向中小企業(yè)

超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供

保證的方式，及時(shí)退還到期保證金。

五、持續(xù)加大創(chuàng)新支持，著力推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

立足構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮中央企業(yè)科技引領(lǐng)和帶動作用，

支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，深入開展大中小企

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業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融

通創(chuàng)新。

18.充分發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，立足

主責(zé)主業(yè)，吸引帶動各類資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游符合國家

戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同推動

科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。

19.繼續(xù)面向全社會舉辦中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，加強(qiáng)

創(chuàng)新資源要素供給和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展創(chuàng)新管理培訓(xùn)和創(chuàng)

業(yè)輔導(dǎo)等，促進(jìn)大賽項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地。

20.完善協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，構(gòu)

建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室

建設(shè)，建立一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研

發(fā)平臺，打造高水平“雙創(chuàng)”平臺，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力

度。

21.加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，主動對接國家重大戰(zhàn)略，與包

括中小企業(yè)在內(nèi)的各類主體一道協(xié)同攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和

專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。

六、不斷強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，著力實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

有效發(fā)揮國有資本帶動作用，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計(jì)劃，

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持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，

全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場景和市場

機(jī)會。

22.推動各項(xiàng)穩(wěn)增長措施落實(shí)落地、不斷加力，積極擴(kuò)大有效

投資，盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目，盡早形成

更多實(shí)物工作量，提前為上下游釋放訂單需求，穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)

期。

23.積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提升供應(yīng)鏈管理水

平，深化供需精準(zhǔn)匹配，規(guī)范采購交易行為，不得設(shè)置不合理?xiàng)l

件，限制排斥中小企業(yè)參與。

24.圍繞主業(yè)，加強(qiáng)與高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的中小

企業(yè)合作，積極通過投資合作、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟

等方式，支持帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

25.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心作用，更好發(fā)揮特殊關(guān)鍵時(shí)期中央企業(yè)

在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)等方面的龍頭帶動作

用，為受疫情影響的上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要支持。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織保障，著力推動各項(xiàng)措施落實(shí)落地

各中央企業(yè)要從做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有

效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的高度出發(fā)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持政

策，讓上下游廣大中小企業(yè)“看得見、摸得著、有感受、得實(shí)惠”，

關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔(dān)當(dāng)。

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26.建立健全工作機(jī)制，大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部考核獎(jiǎng)

懲要求，結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)化操作流程。按照有關(guān)部門和各地

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要求，積極組織參與中小企業(yè)服務(wù)月活動，

暢通中小企業(yè)訴求受理渠道，更好宣傳落實(shí)國資央企服務(wù)中小企

業(yè)相關(guān)政策措施。

27.因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對

當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績造成影響的，國資委將在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)事求是

予以考慮。

國資委將加強(qiáng)有關(guān)政策落實(shí)工作的督促檢查力度，對及時(shí)支

付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金等政策

執(zhí)行不到位、走過場、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問題屬實(shí)的，國資

委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

國資委

2022 年 5 月 19 日

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8.證監(jiān)會 國資委 全國工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步支持

上市公司健康發(fā)展的通知

證監(jiān)發(fā)〔2022〕36 號

近年來，上市公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)

展理念，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

同時(shí)，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，上市公司經(jīng)營發(fā)展也面臨新的考驗(yàn)。

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院

金融委會議精神，進(jìn)一步支持上市公司發(fā)展，維護(hù)資本市場穩(wěn)定，

現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、營造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期

1.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，不設(shè)

置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境。支持民

營企業(yè)依法上市融資、并購重組，完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)

制，激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營上市公司在穩(wěn)

定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生方面的重要作用。

2.堅(jiān)持“房住不炒”，依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展

模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，密切關(guān)注市場形勢和行業(yè)變化，

嚴(yán)格防范、妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康

發(fā)展。

3.落實(shí)好疫情影響嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過資

本市場融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司 2022

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年上市初費(fèi)和年費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與資本市場的制度機(jī)制，鼓

勵(lì)和支持社保、養(yǎng)老金、信托、保險(xiǎn)和理財(cái)機(jī)構(gòu)將更多資金配置

于權(quán)益類資產(chǎn)，增加資本市場投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票

投資。

二、增進(jìn)價(jià)值回歸，穩(wěn)定投資者預(yù)期

5.鼓勵(lì)上市公司回購股份用于股權(quán)激勵(lì)及員工持股計(jì)劃。支

持符合條件的上市公司為穩(wěn)定股價(jià)進(jìn)行回購。依法支持上市公司

通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集資金實(shí)施股份回購。

6.鼓勵(lì)大股東、董監(jiān)高長期持有上市公司股份，在本公司股

票出現(xiàn)大幅下跌時(shí)積極通過增持股票的方式穩(wěn)定股價(jià)。審慎制定

減持計(jì)劃，嚴(yán)格遵守關(guān)于減持的披露、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間要求，

規(guī)范、有序減持。

7.支持上市公司結(jié)合本公司所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和盈利

水平，增加現(xiàn)金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發(fā)展紅

利，增強(qiáng)廣大投資者的獲得感。

8.鼓勵(lì)上市公司積極召開年報(bào)業(yè)績說明會，充分利用數(shù)字化

手段創(chuàng)新交流方式，直觀展示公司經(jīng)營及業(yè)績情況，提升互動效

果，增進(jìn)投資者對企業(yè)價(jià)值及經(jīng)營理念的認(rèn)同感。引導(dǎo)上市公司

積極做好投資者關(guān)系管理，通過媒體采訪、網(wǎng)站新聞稿、官方公

眾號等多渠道對外主動發(fā)聲，正面回應(yīng)市場熱點(diǎn)和投資者關(guān)切，

提振投資者信心。

66

9.上市公司大股東要審慎增加股票質(zhì)押，金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥把

握新增股票質(zhì)押業(yè)務(wù)，對于觸及平倉線或發(fā)生違約的股票質(zhì)押融

資，督促金融機(jī)構(gòu)與上市公司股東積極溝通、協(xié)商，通過補(bǔ)充質(zhì)

押品、擔(dān)保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩(wěn)妥處置股

票被強(qiáng)制平倉風(fēng)險(xiǎn)。

三、各部門積極履職，共同促進(jìn)市場穩(wěn)定

10.證監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤上市

公司情況，加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解疫

情對上市公司經(jīng)營和市場運(yùn)行的影響，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作

的同時(shí)，提高對上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開、

透明、規(guī)范的上市公司服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。中國

上市公司協(xié)會履行自律規(guī)范職責(zé)，積極引導(dǎo)上市公司穩(wěn)定預(yù)期。

11.國資委按照便利企業(yè)的原則，對于國有控股上市公司股

份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持，引導(dǎo)國有控股上市公司成

為推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展的表率。上市公司的國有股東要做積極

的、負(fù)責(zé)任的股東，積極增持價(jià)值低估的上市公司股票，支持上

市公司實(shí)施股份回購、現(xiàn)金分紅。

12.各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)民營上市公司的作用，加

強(qiáng)對民營上市公司的調(diào)研培訓(xùn)，引導(dǎo)民營上市公司堅(jiān)持依法合規(guī)

經(jīng)營，廣泛聽取意見建議，及時(shí)反映企業(yè)訴求，強(qiáng)化與有關(guān)部門

的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)民營上市公司高質(zhì)量

67

發(fā)展。

中國證監(jiān)會 國資委 全國工商聯(lián)

2022 年 4 月 11 日

68

9.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展“一起益企”

中小企業(yè)服務(wù)行動的通知

工信廳企業(yè)函〔2022〕58 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企

業(yè)主管部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決

策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，

定于 2022 年在全國范圍開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。有

關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主題和目標(biāo)

（一）行動主題

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以“宣傳政策、落實(shí)政策，紓

解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺骨

干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、

進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，穩(wěn)定市

場預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

——提高政策惠達(dá)率。多渠道、多形式廣泛宣傳各級政府支

持中小企業(yè)發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受

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政策，提高政策知曉率和惠及面。

——擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、

國家及省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

示范基地引領(lǐng)帶動作用，廣泛動員和組織各類服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)

行動，強(qiáng)化對小微企業(yè)、困難行業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)服務(wù)供給。

——增強(qiáng)企業(yè)獲得感。聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、

管理提升、市場開拓等方面的短板弱項(xiàng)，幫助中小企業(yè)切實(shí)解決

生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，

精準(zhǔn)滿足企業(yè)服務(wù)需求，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

二、行動內(nèi)容

（一）圍繞“宣傳政策、落實(shí)政策”，開展政策服務(wù)

1.廣泛宣傳政策。豐富宣傳方式，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)

絡(luò)等渠道，積極運(yùn)用短視頻、直播等新媒體方式，多渠道、多形

式宣傳解讀惠企政策，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，提高中小企業(yè)政策

知曉率。

2.精準(zhǔn)推送政策。通過各級各類中小企業(yè)政策服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平

臺及政策服務(wù)應(yīng)用 APP，匯集各類助企惠企政策，通過“一點(diǎn)通”

“一鍵通”等方式，加強(qiáng)政策“個(gè)性化”推送和精準(zhǔn)匹配，打通

政策落地“最后一公里”。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立中小企

業(yè)政策鏈接，提高政策可見度。

3.咨詢解讀政策。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，廣泛開展“政

策大講堂”“服務(wù)面對面”等活動，以中小企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，

70

為中小企業(yè)提供政策解讀和咨詢等志愿服務(wù)和公益性服務(wù)，幫助

中小企業(yè)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確理解和掌握政策。

4.幫助享受政策。發(fā)揮“政企”橋梁作用，加強(qiáng)政策落實(shí)力

量，為中小企業(yè)提供政策申報(bào)、政務(wù)代理、訴求辦理等服務(wù)，幫

助中小企業(yè)享受政策，推動惠企政策落地落實(shí)，中小企業(yè)應(yīng)享盡

享。

（二）圍繞“紓解難題、促進(jìn)發(fā)展”，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，

打造交流展示、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)融對接平臺，發(fā)掘培育一批創(chuàng)新型

中小企業(yè)。面向創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、商業(yè)策

劃、設(shè)立登記、政務(wù)商務(wù)代理、投融資對接、科技成果轉(zhuǎn)化推廣

等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2.創(chuàng)新賦能服務(wù)。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”

計(jì)劃，推動大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等面

向中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、資源共享、技

術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。繼

續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，幫助中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。開展工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)活動，

組織工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品、功能、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)

服務(wù)。組織節(jié)能技術(shù)裝備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司等為中小企業(yè)提

供節(jié)能診斷分析服務(wù)，推動中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。制定發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

71

及評價(jià)模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型

路線圖，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價(jià)診斷服務(wù)。組織數(shù)

字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和

服務(wù)，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)上云。

4.育才引才服務(wù)。加強(qiáng)多層次人才培訓(xùn)，繼續(xù)開展企業(yè)人才

素質(zhì)能力提升行動，深化中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，實(shí)施

專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、職業(yè)技能提升行動，拓展“企業(yè)微

課”線上課程。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活

動，動員鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)

劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生與中小企業(yè)供需對接。完善人才引進(jìn)保障服

務(wù)，解決中小企業(yè)人才后顧之憂。

5.管理咨詢服務(wù)。組織管理咨詢機(jī)構(gòu)和專家為中小企業(yè)提供

發(fā)展戰(zhàn)略、精益生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、品牌塑造等管理診

斷和咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。鼓勵(lì)開展企業(yè)

管理經(jīng)驗(yàn)交流、管理創(chuàng)新成果總結(jié)推廣和對標(biāo)等活動。

6.投融資服務(wù)。發(fā)揮融資服務(wù)平臺和各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，

開展金融知識普及培訓(xùn)，組織線上線下政銀擔(dān)企對接，提供金融

惠企政策解讀、金融產(chǎn)品與服務(wù)推介、貸款擔(dān)保、信用征集與評

價(jià)等服務(wù)。組織股權(quán)交易中心、證券公司、律師事務(wù)所等開展投

融資對接活動及上市輔導(dǎo)服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)對接多層次

資本市場，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資渠道。

7.市場開拓服務(wù)。開展大中小企業(yè)供需對接服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)

72

鏈供應(yīng)鏈流通渠道。動員和幫助中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)

博覽會、APEC 中小企業(yè)技展會、中德中小企業(yè)合作交流大會、中

國-中東歐中小企業(yè)合作論壇等交流活動，組織實(shí)施跨境撮合對接

活動，促進(jìn)中小企業(yè)國際交流和商貿(mào)合作。組織互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)

開展“降成本、拓市場、促轉(zhuǎn)型”服務(wù)活動，幫助中小企業(yè)利用

直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，拓展銷售渠道，提高企業(yè)

和產(chǎn)品知名度。

8.權(quán)益保護(hù)服務(wù)。組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企

業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、維權(quán)等服務(wù)，幫助中小

企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營水平和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)合同管理，防范應(yīng)

收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn)。組織知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等為中

小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和糾紛防控服務(wù)，提高知識產(chǎn)

權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)勞動人事合規(guī)性管理和爭議協(xié)商調(diào)解，維護(hù)中

小企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織指

導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定行動實(shí)施方案，確定服務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，

豐富服務(wù)內(nèi)容，因地制宜開展形式多樣、特色鮮明的服務(wù)活動，

不斷提高中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)實(shí)效。

（二）強(qiáng)化服務(wù)響應(yīng)。對中小企業(yè)的服務(wù)需求，國家及省級

中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺要及時(shí)響應(yīng)，組織和帶動社會專業(yè)服

73

務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)中小企業(yè)需求開展服務(wù)會診和組合服務(wù)。國家中小

企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中，信息類、培訓(xùn)類平臺每家年服務(wù)企業(yè)

1000 家以上，技術(shù)類、創(chuàng)業(yè)類、融資類平臺每家年服務(wù)企業(yè) 500

家以上。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)

全覆蓋。

（三）及時(shí)跟蹤總結(jié)。探索建立服務(wù)激勵(lì)和效果評價(jià)機(jī)制，

跟蹤了解企業(yè)滿意度。對服務(wù)效果好的服務(wù)平臺通報(bào)表揚(yáng)，對未

達(dá)到服務(wù)要求的平臺督促檢查。及時(shí)總結(jié)服務(wù)成效和典型案例，

適時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)成效。

請各地中小企業(yè)主管部門指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，于 3 月 31

日前將聯(lián)系人報(bào)送我部（中小企業(yè)局）。通過中小企業(yè)服務(wù)跟蹤

平臺（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月 10 日前報(bào)送上

月服務(wù)情況（附件 1、附件 2）、典型做法和案例，組織本地區(qū)國

家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范

基地按月報(bào)送上月服務(wù)情況（附件 2）。我部將適時(shí)宣傳推廣各

地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營造服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：

1.服務(wù)情況匯總表

2.國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

示范基地服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表

74

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022 年 3 月 24 日

75

服務(wù)情況匯總表

（2022 年 月）

地區(qū)：

服務(wù)任務(wù)

服務(wù)企業(yè)數(shù)量（家）

宣貫查詢類 需求響應(yīng)類

當(dāng)月 累計(jì) 當(dāng)月 累計(jì)

宣傳政策

推送政策

解讀政策

幫享政策

創(chuàng)業(yè)培育

創(chuàng)新賦能

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

育才引才

管理咨詢

投融資

市場開拓

權(quán)益保護(hù)

總計(jì)

說明：宣貫查詢類,指服務(wù)平臺（機(jī)構(gòu)）提供的政策宣貫、查詢、咨詢等服務(wù)；

76

需求響應(yīng)類,指服務(wù)平臺(機(jī)構(gòu))響應(yīng)中小企業(yè)需求開展的特定服務(wù)。

77

附件 2

國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地服

務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表

（2022 年 月）

地區(qū)（機(jī)構(gòu)）：

服務(wù)任務(wù)

服務(wù)企業(yè)數(shù)量（家）

宣貫查詢類 需求響應(yīng)類

當(dāng)月 累計(jì) 當(dāng)月 累計(jì)

宣傳政策

推送政策

解讀政策

幫享政策

創(chuàng)業(yè)培育

創(chuàng)新賦能

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

育才引才

管理咨詢

投融資

市場開拓

權(quán)益保護(hù)

總計(jì)

78

說明：宣貫查詢類,指服務(wù)平臺（機(jī)構(gòu)）提供的政策宣貫、查詢、咨詢等服務(wù)；

需求響應(yīng)類,指服務(wù)平臺(機(jī)構(gòu))響應(yīng)中小企業(yè)需求開展的特定服務(wù)。

79

10.關(guān)于開展2022 年中小企業(yè)服務(wù)月活動的通知

工信部企業(yè)函〔2022〕97 號

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位辦公廳（辦公室），

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企

業(yè)主管部門，有關(guān)協(xié)會（商會）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)紓困解難健康

發(fā)展的決策部署，定于 2022 年 5 月在全國開展中小企業(yè)服務(wù)月活

動，推動落實(shí)為中小企業(yè)紓困解難系列舉措，推進(jìn)“一起益企”

中小企業(yè)服務(wù)行動、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動、促

進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手”行動、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，

健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)宣貫落實(shí)和檢查評估，促進(jìn)中

小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動主題

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“紓困解

難，助力發(fā)展”為主題，圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨

的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、

堵點(diǎn)問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，

動員各級政府相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會（商會）和服務(wù)平臺發(fā)揮各

自資源優(yōu)勢，開展具有針對性、實(shí)效性、創(chuàng)新性的中小企業(yè)服務(wù)

活動，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

80

二、活動內(nèi)容

（一）國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)

導(dǎo)小組）各成員單位發(fā)動本單位本系統(tǒng)力量，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工

作職責(zé)，自主確定服務(wù)月活動內(nèi)容。

（二）各地中小企業(yè)主管部門按照“一起益企”中小企業(yè)服

務(wù)行動要求，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公

共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，匯聚和

帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，細(xì)化服務(wù)舉措，加快落實(shí)進(jìn)度，創(chuàng)造性

地開展服務(wù)活動，著力增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

（三）各行業(yè)協(xié)會（商會）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作領(lǐng)域開展相

關(guān)服務(wù)活動?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展“降成本、拓市場、促轉(zhuǎn)型”

服務(wù)活動。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級中小企業(yè)主管部門要發(fā)揮本級促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動本地區(qū)

各相關(guān)部門積極參與開展服務(wù)月活動；加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會（商會）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對接溝通，發(fā)揮社會各方面服務(wù)力量，共同

開展好服務(wù)活動。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。通過委托服務(wù)、購買服務(wù)、志愿服務(wù)

等方式調(diào)動各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、

人工智能等新一代信息技術(shù)和各級各類政策服務(wù) APP，創(chuàng)新服務(wù)

81

手段，推動服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)高效匹配。鼓勵(lì)聯(lián)合開展服務(wù)

活動，打造服務(wù)品牌，形成服務(wù)合力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道和

各類新媒體方式，積極宣傳服務(wù)月活動，擴(kuò)大服務(wù)知曉面和覆蓋

面。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)提高服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效果。

四、其他事項(xiàng)

（一）請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于 6 月 10 日前將中小企業(yè)服

務(wù)月典型經(jīng)驗(yàn)做法（包括圖片、視頻等活動素材）反饋領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局）。

（二）請省級中小企業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)于 6 月 10 日前將中小企業(yè)服務(wù)月工作總結(jié)、

服務(wù)典型案例和企業(yè)獲益典型案例各 3 例紙質(zhì)材料及電子版報(bào)部

（中小企業(yè)局），郵箱 zhuliqiang@miit.gov.cn。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022 年 4 月 29 日

82

11.關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通

知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院各

部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重

壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各地方和

有關(guān)部門共同努力下，2021 年四季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)逐

步改善，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。為進(jìn)一步鞏固工業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長勢頭，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保全年工

業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè) 2022

年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限

為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、5 年、10

年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成

的虧損，可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的

中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)

業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 2000 人以下，或營業(yè)收入 10 億元以下，

83

或資產(chǎn)總額 12 億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收

入 20 億元以下或資產(chǎn)總額 1 億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為

從業(yè)人員 1000 人以下或營業(yè)收入 4 億元以下。

2．延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，將 2021 年四季度實(shí)施的制造

業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施 6 個(gè)月；繼續(xù)

實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政

策。

3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小

型微利企業(yè)所得稅減免力度。

4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022 年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保

險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

二、關(guān)于金融信貸政策

5．2022 年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；加強(qiáng)對銀行

支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022 年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)

保持較快增長。

6．2022 年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小

微貸款余額增量的 1%提供激勵(lì)資金；符合條件的地方法人銀行

84

發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支

持。

7．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支

持工具和 2000 億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動金

融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重

大項(xiàng)目建設(shè)。

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

8．堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)

等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對

能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬

建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，

加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

9．做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，

進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測

預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符

合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動廢鋼、廢有色金屬、

廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能

力。

四、關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策

85

10．組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，實(shí)施好沙漠戈壁

荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式

光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，

帶動太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

11．推進(jìn)供電煤耗 300 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造

升級，在西北、東北、華北等地實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，加

快完成供熱機(jī)組改造；對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條

件的支撐性保障電源，要加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動裝備

制造業(yè)投資。

12．啟動實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能

降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動

計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

再造工程項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動重點(diǎn)地區(qū)沿海、內(nèi)

河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，加大“專

精特新”中小企業(yè)培育力度。

13．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快

5G 建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，推進(jìn)制造業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動重大戰(zhàn)略區(qū)

域北斗規(guī)?；瘧?yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動，實(shí)施

“東數(shù)西算”工程，加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等 8

86

個(gè)國家級數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投

資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量

資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

14．鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)

險(xiǎn)可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等

建設(shè)和使用海外倉的金融支持。進(jìn)一步暢通國際運(yùn)輸，加強(qiáng)對

海運(yùn)市場相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行

為；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)

出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接；增

加中歐班列車次，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大向西出口。

15．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對制造業(yè)重大外資

項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、

早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)

外資更多投向高端制造領(lǐng)域；出臺支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展

政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實(shí)外商

投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支

持政策。

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

16．保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程

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序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采

用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)

總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)

劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常

用能；落實(shí)好國家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)

施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

18．完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)

生產(chǎn)調(diào)控措施；對大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大

項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。

六、保障措施

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重

點(diǎn)工業(yè)大省以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度

監(jiān)測；加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策出臺、執(zhí)行落實(shí)工作力度，適時(shí)

開展政策效果評估。國務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，

積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成政策合力，盡

早顯現(xiàn)政策效果。

各省級地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定

實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的行動方案。各級地方政府

要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)

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境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎

疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫

情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)

企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對國內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返

程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡最大

努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況

的監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái) 政 部

人力資源社會保障部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

交 通 運(yùn) 輸 部

商 務(wù) 部

人 民 銀 行

稅 務(wù) 總 局

銀 保 監(jiān) 會

能 源 局

2022 年 2 月 18 日

89

12.關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策

實(shí)施力度的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 14 號

為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)

市場主體活力，現(xiàn)將進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度有

關(guān)政策公告如下：

一、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制

造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件

的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存

量留抵稅額。

（一）符合條件的小微企業(yè)，可以自 2022 年 4 月納稅申報(bào)

期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。在 2022 年 12 月 31

日前，退稅條件按照本公告第三條規(guī)定執(zhí)行。

（二）符合條件的微型企業(yè)，可以自 2022 年 4 月納稅申報(bào)

期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的

小型企業(yè)，可以自 2022 年 5 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請

一次性退還存量留抵稅額。

二、加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、

熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、

“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”（以

90

下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造

業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的

制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同），并一次性退還制造

業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

（一）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自 2022 年 4 月

納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。

（二）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自 2022 年 7

月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；

符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自 2022 年 10 月納稅申

報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

三、適用本公告政策的納稅人需同時(shí)符合以下條件：

（一）納稅信用等級為 A 級或者 B 級；

（二）申請退稅前 36 個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口

退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；

（三）申請退稅前 36 個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及

以上；

（四）2019 年 4 月 1 日起未享受即征即退、先征后返（退）

政策。

四、本公告所稱增量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定：

（一）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅額為

當(dāng)期期末留抵稅額與 2019 年 3 月 31 日相比新增加的留抵稅額。

（二）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，增量留抵稅額為

91

當(dāng)期期末留抵稅額。

五、本公告所稱存量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定：

（一）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，當(dāng)期期末留抵稅

額大于或等于 2019 年 3 月 31 日期末留抵稅額的，存量留抵稅額

為 2019 年 3 月 31 日期末留抵稅額；當(dāng)期期末留抵稅額小于 2019

年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。

（二）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，存量留抵稅額為

零。

六、本公告所稱中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）和《金

融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309 號）中的營業(yè)收入

指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。其中，資產(chǎn)總額指標(biāo)按照納稅人上一

會計(jì)年度年末值確定。營業(yè)收入指標(biāo)按照納稅人上一會計(jì)年度增

值稅銷售額確定；不滿一個(gè)會計(jì)年度的，按照以下公式計(jì)算：

增值稅銷售額（年）=上一會計(jì)年度企業(yè)實(shí)際存續(xù)期間增值

稅銷售額/企業(yè)實(shí)際存續(xù)月數(shù)×12

本公告所稱增值稅銷售額，包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)

銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。適用增值稅差額征稅政策的，以

差額后的銷售額確定。

對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號和銀發(fā)〔2015〕309 號文

件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號文

件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納

92

稅人，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）100 萬元以下（不含

100 萬元）；小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）2000 萬元以下

（不含 2000 萬元）；中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）1 億元

以下（不含 1 億元）。

本公告所稱大型企業(yè)，是指除上述中型企業(yè)、小型企業(yè)和微

型企業(yè)外的其他企業(yè)。

七、本公告所稱制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行

業(yè)分類》中“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、

熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、

“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)

相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過 50%的

納稅人。

上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù) 12 個(gè)月的銷售

額計(jì)算確定；申請退稅前經(jīng)營期不滿 12 個(gè)月但滿 3 個(gè)月的，按照

實(shí)際經(jīng)營期的銷售額計(jì)算確定。

八、適用本公告政策的納稅人，按照以下公式計(jì)算允許退還

的留抵稅額：

允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×

100%

允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×

100%

進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例，為 2019 年 4 月至申請退稅前一稅款所屬期

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已抵扣的增值稅專用發(fā)票（含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面

數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、收費(fèi)公路通行

費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款

完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。

九、納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免抵退

稅辦法的，應(yīng)先辦理免抵退稅。免抵退稅辦理完畢后，仍符合本

公告規(guī)定條件的，可以申請退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，

相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。

十、納稅人自 2019 年 4 月 1 日起已取得留抵退稅款的，不

得再申請享受增值稅即征即退、先征后返（退）政策。納稅人可

以在2022年10月31日前一次性將已取得的留抵退稅款全部繳回

后，按規(guī)定申請享受增值稅即征即退、先征后返（退）政策。

納稅人自 2019 年 4 月 1 日起已享受增值稅即征即退、先征

后返（退）政策的，可以在 2022 年 10 月 31 日前一次性將已退還

的增值稅即征即退、先征后返（退）稅款全部繳回后，按規(guī)定申

請退還留抵稅額。

十一、納稅人可以選擇向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請留抵退稅，也可

以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。納稅人應(yīng)在納稅申報(bào)期內(nèi)，完成當(dāng)期

增值稅納稅申報(bào)后申請留抵退稅。2022 年 4 月至 6 月的留抵退稅

申請時(shí)間，延長至每月最后一個(gè)工作日。

納稅人可以在規(guī)定期限內(nèi)同時(shí)申請?jiān)隽苛舻滞硕惡痛媪苛?/p>

抵退稅。同時(shí)符合本公告第一條和第二條相關(guān)留抵退稅政策的納

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稅人，可任意選擇申請適用上述留抵退稅政策。

十二、納稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵

稅額。

如果發(fā)現(xiàn)納稅人存在留抵退稅政策適用有誤的情形，納稅人

應(yīng)在下個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束前繳回相關(guān)留抵退稅款。

以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段，騙取留抵退稅款的，

由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并按照《中華人民共和國稅收

征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。

十三、適用本公告規(guī)定留抵退稅政策的納稅人辦理留抵退稅

的稅收管理事項(xiàng)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

十四、除上述納稅人以外的其他納稅人申請退還增量留抵稅

額的規(guī)定，繼續(xù)按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值

稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告 2019

年第 39 號）執(zhí)行，其中，第八條第三款關(guān)于“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”的

相關(guān)規(guī)定，按照本公告第八條規(guī)定執(zhí)行。

十五、各級財(cái)政和稅務(wù)部門務(wù)必高度重視留抵退稅工作，摸

清底數(shù)、周密籌劃、加強(qiáng)宣傳、密切協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，并分別于

2022 年 4 月 30 日、6 月 30 日、9 月 30 日、12 月 31 日前，在納

稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)

存量留抵稅額。稅務(wù)部門結(jié)合納稅人留抵退稅申請情況，規(guī)范高

效便捷地為納稅人辦理留抵退稅。

十六、本公告自 2022 年 4 月 1 日施行。《財(cái)政部 稅務(wù)總局