—47—

或者租賃費(fèi)加計(jì) 50%計(jì)算設(shè)備投資額。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

43.加大以非營(yíng)利方式開放實(shí)驗(yàn)室力度。持續(xù)加大高校和大

型國(guó)有企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室的力度，為企業(yè)利用實(shí)驗(yàn)室資源開展質(zhì)

量檢驗(yàn)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：

省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委）

44.鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才政策。支持企業(yè)與高校、

科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合培養(yǎng)工程

碩士等，探索開展“訂單式”工程師碩士、博士培育項(xiàng)目試點(diǎn)，

發(fā)揮企業(yè)及社會(huì)組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中的

作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政

廳、省人力社保廳）

45.加強(qiáng)“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各地在符合國(guó)家有關(guān)

規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的 0.5%以上作為“騰籠換鳥”

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性

租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。按有關(guān)規(guī)定開展“騰籠換鳥”

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況考核評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府，省

經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

本意見自 2022 年 3 月 1 日起施行。涉及自 2022 年 1 月 1

日起執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

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4.浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)自然資源

要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，經(jīng)省政府同意，在

“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)自然資源要素保障助

力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施通知如下：

一、優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間。新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)

保盡保，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的各類建設(shè)項(xiàng)目，所需的新增建設(shè)用地

規(guī)劃指標(biāo)與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)同步等額下達(dá)，全額保障。

對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的省級(jí)及以上交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目，確需占用穩(wěn)定耕地的，6 月底前從省預(yù)留的 20 萬(wàn)畝穩(wěn)定耕

地中另行帶帽核減永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

二、支持山區(qū) 26 縣“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。支持在中心城市和

大灣區(qū)新區(qū)平臺(tái)建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，6 月底前，統(tǒng)籌安排山區(qū) 26

縣每縣 1500 畝建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，并定向?yàn)轱w入地核減 750 畝永

久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

三、支持鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目永久基本農(nóng)田布局調(diào)整。對(duì)鄉(xiāng)村全

域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項(xiàng)目，

允許在耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有

優(yōu)化的前提下，調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

四、全額保障建設(shè)用地指標(biāo)。6 月底前，全額下達(dá) 2022 年度

盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范

類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在我省跨省增減掛鉤

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節(jié)余指標(biāo)需求上報(bào)自然資源部后，對(duì)于計(jì)劃年內(nèi)開工、符合用地

報(bào)批條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，接受地方

申請(qǐng)跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

五、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持。計(jì)劃年內(nèi)開工的省重大教育、

科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持；

補(bǔ)充耕地矛盾特別突出的地方，省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目省統(tǒng)籌補(bǔ)充

耕地指標(biāo)保障比例提高至 40%。急需動(dòng)工建設(shè)的地方民生項(xiàng)目、

省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)、當(dāng)?shù)赜袃斶€能力

的，可申請(qǐng)借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

六、加快推進(jìn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)

全域土地綜合整治“11350 工程”項(xiàng)目，計(jì)劃全年完成投資 350

億元。完成錢塘江源頭山水林田湖草工程試點(diǎn)，加快實(shí)施甌江源

頭區(qū)域山水林田湖草沙工程，提高中央資金執(zhí)行率。探索以縣域

為單元，統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，全年新批準(zhǔn)省級(jí)全域

土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程 100 個(gè)。

七、加快推進(jìn)耕地整治項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”永久基本

農(nóng)田集中連片整治，新實(shí)施整治工程 250 個(gè)，整治規(guī)模 45 萬(wàn)畝，

計(jì)劃投資 25 億元。加大生態(tài)造地力度，新立項(xiàng)項(xiàng)目 255 個(gè)，計(jì)劃

投資 7.7 億元。

八、創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供

應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不

得低于 50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

對(duì)未完成開發(fā)投資總額 25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登

記轉(zhuǎn)讓制度。支持營(yíng)利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土

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地進(jìn)行抵押融資。

九、支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房。支持省政府確

定的重點(diǎn)發(fā)展城市，在符合規(guī)劃、安全等前提下，利用企事業(yè)單

位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房。對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)

目，通過新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房的，

配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積

的比例上限由 7%提高到 15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到

30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

十、減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，

可適當(dāng)降低競(jìng)買保證金比例，緩解競(jìng)買者資金壓力。允許分期繳

納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款 50%的前提

下，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。對(duì)出險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，可以采取

“一地一策”方式妥善處理。加快前期做地進(jìn)度，有序把握供地

節(jié)奏。

十一、助力重大項(xiàng)目用礦需求。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的重大項(xiàng)目

建設(shè)需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃

限制。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需新設(shè)大型采礦權(quán)，未納入當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)

資源規(guī)劃的，允許調(diào)整規(guī)劃補(bǔ)劃集中開采區(qū)；所在市、縣采礦權(quán)

規(guī)劃指標(biāo)不足的，可在省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

十二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海保障。加快推進(jìn)歷史圍填海處置，

支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地。推進(jìn)海域使用權(quán)立

體分層設(shè)權(quán)，保障“風(fēng)光倍增”項(xiàng)目落地。支持沿海地區(qū)開展低

效用海有機(jī)更新，在符合規(guī)劃用途、管制要求的前提下，允許依

據(jù)功能分宗設(shè)權(quán)，優(yōu)先保障海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和臨港產(chǎn)業(yè)。

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十三、優(yōu)化用地用海用礦審批服務(wù)。依托省域空間治理數(shù)字

化平臺(tái)，開展“百大”項(xiàng)目用地報(bào)批集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行全流程

節(jié)點(diǎn)管理，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、土地供應(yīng)等手續(xù)辦理。

建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)保障范圍。對(duì)

年內(nèi)急需動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，在用地審批中，自然資源主管部門不

再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案。開展歷史圍填海區(qū)域“集中連片論證

分期分塊出讓”審批改革試點(diǎn)擴(kuò)面，分期分塊出讓審批時(shí)間壓縮

至 15 個(gè)工作日。簡(jiǎn)化采礦權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署采

礦權(quán)抵押合同的，無(wú)需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案；對(duì)確有要求辦

理抵押備案的，辦理時(shí)間縮減至 4 個(gè)工作日。

十四、提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色

通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)智治”建設(shè)，

迭代“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融信貸”等場(chǎng)景，優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、

在建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦”。

十五、支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持省地理信息產(chǎn)業(yè)園

高質(zhì)量開放發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)德清省地理信息產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)

展地理信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極支持產(chǎn)業(yè)園國(guó)家地理信息服務(wù)

出口基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)服務(wù)，

降低測(cè)繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。深化“多測(cè)合一”改革，落實(shí)

“兩個(gè) 30%”改革要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。本通知自印發(fā)之日

起施行，有效期至 2022 年 12 月 31 日。具體政策措施已明確執(zhí)

行期限的，從其規(guī)定。 附件：省級(jí)有關(guān)單位名單

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浙江省自然資源廳

2022 年 5 月 27 日

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臺(tái)州市

1.臺(tái)州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 40 條

近日，市政府印發(fā)《臺(tái)州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 40 條》，主要內(nèi)

容如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展

要安全”的要求和國(guó)家、省有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在落實(shí)好我

省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和我市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資

穩(wěn)增長(zhǎng) 30 條》等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精

準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策。

一、強(qiáng)化財(cái)政支持措施（8 條）

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策。加快退稅進(jìn)度，

確?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅 2022 年 6 月底前基本完

成。落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、

體育和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)

度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)備器具稅前所

得稅扣除、暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息等相關(guān)政

策，進(jìn)一步降低稅費(fèi)成本。

（二）延續(xù)執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)企業(yè) 2022 年允許加

計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用達(dá)到 200 萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入 3%以上且年增

長(zhǎng) 20%以上，并及時(shí)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)

研發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的 15%予以獎(jiǎng)

勵(lì)，最高不超過 200 萬(wàn)元。

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（三）加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)

資金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，

將節(jié)約的資金用于“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資

金定期清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按

規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)

域。

（四）加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃和資金使用。發(fā)揮地方政府

專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，2022 年發(fā)

行的專項(xiàng)債券資金 7 月底基本使用到位。優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)

域，將符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目納入支持范圍。

（五）擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫

情影響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔(dān)保額度、期限、

費(fèi)率等政策傾斜。繼續(xù)保持低擔(dān)保費(fèi)率（按照不超過 0.75%），

為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)合作模式，

進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

（六）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府

采購(gòu)中小企業(yè)預(yù)留比例，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)

惠幅度給予扣除。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素

免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收

取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的 1%。

適用招標(biāo)投標(biāo)法的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)

留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專

業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分

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包，降低中小企業(yè)參與采購(gòu)門檻。

（七）實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段

性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策 1 年，執(zhí)行期限至 2023 年 4 月 30 日。

對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)及符合國(guó)家

規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工

商戶，實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，

緩繳期限延長(zhǎng)至 2022 年底，其中 5 個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)

費(fèi)緩繳期限不超過 1 年。

（八）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè) 2021 年度未裁員或裁

員率不高于 2021 年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，

或 2021 年末參保 30 人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職

工總數(shù) 20%的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及

其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%返還、中小微企業(yè)按

90%返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)

計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。拓寬失

業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)

法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。2022 年 1 月 1 日起招用 2022

年度高校畢業(yè)生并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的，按每人不超過

1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至 2022

年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基

礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。開

展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化金融支持措施（8 條）

（九）實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)

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繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工

商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，對(duì)其貸款

實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原

則上不超過 2022 年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單

獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰

息。用好無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)

貸+靈活貸”貸款機(jī)制，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。

用好“保就業(yè)保市場(chǎng)主體”助力貸款機(jī)制，聚焦受疫情影響重

點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)加大信貸投放力度。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)

度，對(duì)照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，

對(duì)符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。

用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制。

（十）加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款

支持工具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)

鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)

戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”等創(chuàng)新模式，力爭(zhēng) 2022 年末該模式融

資規(guī)模超 200 億元。

（十一）加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。對(duì)戰(zhàn)略合作銀

行推送的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供

銀行債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

（十二）繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金

融機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮

—57—

央行貨幣政策工具的牽引作用，積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工

具、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金。拓寬政策性

轉(zhuǎn)貸款覆蓋面，力爭(zhēng) 2022 年度引入轄外政策性貸款資金超 350

億元。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌

現(xiàn)進(jìn)度。

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)水

利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)

需求，指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)

銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，積極吸引保險(xiǎn)公

司更大力度投資。

（十四）加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加

大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款超

300 億元，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速

高于制造業(yè)貸款增速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供

應(yīng)鏈金融信貸投放。

（十五）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率

避險(xiǎn)服務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助政策范

圍，按照擔(dān)保保函簽約額度按比例進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，探索將政府

性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策適用對(duì)象拓展至個(gè)體工

商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)

增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)

業(yè)支持力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。

（十六）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策實(shí)施差別化住

房信貸政策。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)

—58—

增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融

服務(wù)。

三、強(qiáng)化擴(kuò)投資措施（4 條）

（十七）加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。2022 年上半年開工

建設(shè)七條河拓浚工程（椒江段）、椒江區(qū)海塘安瀾工程（江南

城西海塘）、臨海市海塘安瀾工程（南洋海塘）、椒（靈）江

治理工程（臨海段）等 4 個(gè)重大項(xiàng)目；2022 年下半年力爭(zhēng)再開

工黃巖區(qū)海塘安瀾工程（椒江黃巖段）、溫嶺市海塘安瀾工程

（東部新區(qū)海塘）等一批重大項(xiàng)目。加快臨海市尤汛分洪工程

等一批重大項(xiàng)目報(bào)批，創(chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。

（十八）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進(jìn)市域鐵路

S1 線、溫玉鐵路、甬臺(tái)溫高速溫嶺聯(lián)絡(luò)線、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等

在建交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)臺(tái)州 1 號(hào)公路、市域鐵路 S2 線一期、

金臺(tái)鐵路頭門港支線二期、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建、頭門港進(jìn)

港航道等項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快推進(jìn)椒江大橋改擴(kuò)建、椒江至武

義公路黃巖北城至頭陀段等項(xiàng)目前期。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四

好農(nóng)村路”2.0 版，實(shí)施新改建農(nóng)村公路 80 公里，養(yǎng)護(hù)工程 638

公里。

（十九）加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快臺(tái)州市住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)

推進(jìn)市府大道快速化改造、和合大道、路澤太高架二期、葭沚

轉(zhuǎn)盤提升改造等一批快速路、骨干路重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展

城市道路病害整治，2022 年市區(qū)打通斷頭路 13 條，實(shí)施 5 個(gè)入

城口改造、5 條示范路整治、5 條景觀路提升。加快推進(jìn)供排水、

—59—

燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步完善基

礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，2022 年新建供排水管網(wǎng) 150 公里，完成 2 座

污水處理設(shè)施建設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 140 公里，實(shí)施老舊小區(qū)改

造不少于 55 個(gè)，完成 110 個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建

設(shè)。加大力度推進(jìn)多類型地下綜合管廊建設(shè)，合理布局管廊系

統(tǒng)，加快明確入廊收費(fèi)政策。

（二十）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)調(diào)，加

快推進(jìn)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地

等民間投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推進(jìn)

“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本

參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模

式，爭(zhēng)取杭臺(tái)高鐵等重大項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信

托基金（REITs）試點(diǎn)。

四、強(qiáng)化促消費(fèi)措施（3 條）

（二十一）發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，

鼓勵(lì)各地適時(shí)增加消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放額度。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，加快政

府消費(fèi)券發(fā)放，重點(diǎn)用于汽車、商超、餐飲、家電等領(lǐng)域消費(fèi)

補(bǔ)貼。激活文化、旅游、體育消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)放文旅體育消費(fèi)券。

加快開展職工療休養(yǎng)，市縣兩級(jí)工會(huì)安排 300 萬(wàn)元，免費(fèi)為 1500

名一線職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)。

（二十二）強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。落實(shí)好對(duì)一定排量以下乘

用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。下達(dá)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1479 萬(wàn)元。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)能新能

源車輛第一時(shí)間給予車船稅減免優(yōu)惠。完善廢舊家電回收處理

—60—

體系，加快推動(dòng)家電更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)備案非標(biāo)電動(dòng)自

行車提前淘汰置換補(bǔ)貼政策。

（二十三）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)與平臺(tái)企業(yè)

“互利監(jiān)管”模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)發(fā)

展作用，為平臺(tái)內(nèi)共生中小微企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，

帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物

資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一

步深化政府部門與平臺(tái)企業(yè)深度數(shù)據(jù)合作、數(shù)據(jù)交互利用，促

進(jìn)政企共治共贏。支持平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)

建設(shè)。

五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5 條）

（二十四）多渠道支持國(guó)際市場(chǎng)開拓。大力支持外貿(mào)企業(yè)

參加國(guó)際性展會(huì)，創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，根據(jù)市場(chǎng)需求追加新一

批境外重點(diǎn)展會(huì)目錄。出臺(tái)展覽業(yè)政策，支持本地國(guó)際性展會(huì)

培育發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用線上洽談、線下“代參展”等新模式

參加年度重點(diǎn)支持的境內(nèi)外展會(huì)，給予貨物貿(mào)易最高不超過

60%、服務(wù)貿(mào)易最高 100%的展位費(fèi)補(bǔ)助。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)

和裝備，進(jìn)口列入國(guó)家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的

產(chǎn)品和技術(shù)，符合條件的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年榮獲出口品牌稱

號(hào)等企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。大力支持境外投資、跨境并購(gòu)和回歸

反哺，積極培育本土跨國(guó)公司。多措并舉，充分保障商務(wù)交流

活動(dòng)等人員出入境需求。

（二十五）多領(lǐng)域培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易

創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通關(guān)一體化模式，

—61—

推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)展。謀

劃融合“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商+外綜服”于一體的臺(tái)州貿(mào)易數(shù)智

化綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)“臺(tái)州貨、臺(tái)州集、臺(tái)州出”。支持符

合條件的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌用好

電子商務(wù)促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大扶持力度，助力跨境電商企

業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新一批重點(diǎn)進(jìn)口平

臺(tái)。大力推動(dòng)招商引貿(mào)，不斷壯大我市外貿(mào)主體。

（二十六）多層次加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。建立國(guó)際貿(mào)易

法律服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)際貿(mào)易與海事海商律師專委會(huì)作用，

加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易法務(wù)人才培訓(xùn)，健全企業(yè)國(guó)際貿(mào)易合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

警和摩擦應(yīng)對(duì)工作體系。

（二十七）多方位釋放 RCEP 等政策紅利。積極推進(jìn)臺(tái)州

RCEP 高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)在 RCEP 國(guó)家設(shè)立代表

處，加強(qiáng)與 RCEP 國(guó)家投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作。加大 RCEP 各

類專題培訓(xùn)，大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請(qǐng)、智能審核、自助

打印等政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

（二十八）加快吸引外商投資。加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建

設(shè)。建立完善與在華外國(guó)商（協(xié)）會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)

制，聚焦推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項(xiàng)目渠道。在嚴(yán)防境外

疫情輸入前提下，提升外資企業(yè)人員往來和營(yíng)商活動(dòng)便利度。

六、強(qiáng)化保糧食能源安全措施（3 條）

（二十九）健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政

策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施糧油規(guī)模種植補(bǔ)

貼、訂單糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性農(nóng)業(yè)

—62—

保險(xiǎn)政策。優(yōu)化實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，提高種糧農(nóng)民土

地承包競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)省糧油補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施辦法，開展

糧食降本增效試點(diǎn)工作。及時(shí)發(fā)放省下達(dá) 2022 年中央第二批種

糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。執(zhí)行省定稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)

好最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保險(xiǎn)保額，實(shí)施全市域水稻

完全成本保險(xiǎn)，保障程度從每畝最高 1000 元提高到 1400 元。

降低種糧貸款成本，推出“共富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品。

（三十）推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng) 40 萬(wàn)千瓦以上。加

快推進(jìn)華能玉環(huán)電廠三期、三門抽水蓄能電站、臨海抽水蓄能

電站和仙居抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（三十一）提高電、油、煤供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)用電保障，

做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生

活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。進(jìn)一步提升全市成品油、煤

炭?jī)?chǔ)備能力。

七、強(qiáng)化降成本措施（3 條）

（三十二）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)小微企

業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級(jí)不滿 1 千

伏工商業(yè)用戶暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用；

2022—2023年水資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照80%收取；

2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。對(duì)市區(qū)內(nèi)符

合條件的企業(yè)，按每家企業(yè)第二季度電費(fèi)（電度電費(fèi)）和氣費(fèi)

（管道燃?xì)猓┑?5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額電費(fèi)不超過 20 萬(wàn)元、氣

費(fèi)不超過 10 萬(wàn)元，執(zhí)行期限自 2022 年 4 月 1 日至 6 月 30 日。

—63—

對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶，實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，可申辦延期繳費(fèi)，

緩繳期限為 6 個(gè)月，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限自 2022

年 5 月 1 日至 12 月 31 日。

（三十三）降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙里

檢預(yù)約實(shí)驗(yàn)室開放，各檢驗(yàn)檢測(cè)單位以非營(yíng)利方式提供開放實(shí)

驗(yàn)室服務(wù)，減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，個(gè)

體工商戶送檢的計(jì)量器具減半收取校準(zhǔn)費(fèi)用；國(guó)有企業(yè)的質(zhì)量

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，按 80%收取費(fèi)

用。天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣和椒江區(qū)大陳島，黃巖區(qū)、臨海

市西部山區(qū)委托的所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，交易費(fèi)用在 50 萬(wàn)元（不

含）以上的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取，最高不超過 300 萬(wàn)元，執(zhí)

行期限自 2022 年 5 月 10 日至 2025 年 12 月 31 日。針對(duì)服務(wù)業(yè)

領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸

業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，交易費(fèi)用在 30 萬(wàn)元（不含）以

上的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取，最高不超過 300 萬(wàn)元，同時(shí)減免

溢價(jià)部分交易費(fèi)用，該扶持政策可在其他扶持或優(yōu)惠政策的基

礎(chǔ)上疊加執(zhí)行，執(zhí)行期限自 2022 年 5 月 10 日至 2023 年 12 月

31 日。免收企業(yè)間的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、小微企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

（三十四）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、

城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免

租金的房產(chǎn)業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難

的，鼓勵(lì)各地酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅

差別化減免政策。2022 年承租國(guó)有土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營(yíng)

—64—

性用途除外）承租方為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，其承

租的房產(chǎn)（土地）所在行政區(qū)域在 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)的，減免 6 個(gè)月租金；其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。

八、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（3 條）

（三十五）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企

業(yè)白名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，

加強(qiáng)企業(yè)訴求分類處理。重點(diǎn)做好能源和大宗商品、重點(diǎn)生產(chǎn)

物資、防疫物資、生活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)物資等運(yùn)輸保障；鼓勵(lì)各地具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時(shí)

進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三十六）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。對(duì)來自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。用

好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度。確保公路、航道和港口暢通，

確保服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或

關(guān)閉。不斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，

防疫服務(wù)站所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政保障。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、

船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同當(dāng)?shù)鼐?/p>

民納入檢測(cè)范圍，享受同等政策。開辟物流新渠道，對(duì)通過“義

新歐”臺(tái)州號(hào)班列組貨的出口企業(yè)給予部分運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)合法

裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五

折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝

置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行市屬國(guó)有全資或控股的高速公路

—65—

路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。

（三十七）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

高效推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)，加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)

運(yùn)銜接設(shè)施補(bǔ)短板。落實(shí)國(guó)家減并港口收費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，降低

海運(yùn)相關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)，穩(wěn)定港口集疏運(yùn)車輛運(yùn)價(jià)。加快出臺(tái)促進(jìn)

集裝箱水路運(yùn)輸?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)辦法，降低集裝箱物流成本。深入推進(jìn)

進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，落實(shí)進(jìn)

口煤炭“先放后檢”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，根據(jù)企業(yè)意愿開

展“離港確認(rèn)”等模式試點(diǎn)。用足用好物流助企紓困政策，支

持金融機(jī)構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提高

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化水平和錯(cuò)峰銷售能力。

九、強(qiáng)化保基本民生措施（3 條）

（三十八）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022 年 12

月 31 日前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，

到期后應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住

房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積

金貸款的，不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送

征信部門。適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首次申請(qǐng)住房

公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的住房公積金貸款額度。加強(qiáng)疫

情期間的服務(wù)保障，開辟綠色通道，暢通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

渠道，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三十九）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)

業(yè)支持政策。貫徹落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落

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實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

（四十）完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助

和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)

補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基

本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)

格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價(jià)

格監(jiān)測(cè)和保供穩(wěn)價(jià)工作。

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2.臺(tái)州市人才新政 2.0

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—72—

椒江區(qū)

1.椒江區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 42 條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展

要安全”的要求和國(guó)家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在落實(shí)

好省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資

穩(wěn)增長(zhǎng) 30 條》等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精

準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下政策。

一、財(cái)政支持措施（8 條）

1.全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策。加快退稅進(jìn)度，確保

現(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅 6 月底前基本完成。落實(shí)新

擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、

修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛

樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，

實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置器具稅前所得稅扣除、暫

免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息等相關(guān)政策，進(jìn)一步降

低稅費(fèi)成本。

2.支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對(duì)企業(yè) 2022 年允許加計(jì)扣除研

發(fā)費(fèi)用達(dá)到 200 萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入 3%以上且年增長(zhǎng) 20%以

上，并及時(shí)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項(xiàng)

目管理系統(tǒng)的，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的 15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最

高不超過 200 萬(wàn)元。新建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照國(guó)家扶持

和資助額度給予 1︰1 配套資助，國(guó)家無(wú)扶持和資助的，給予最

高 100 萬(wàn)元資助；對(duì)新獲批建設(shè)且有上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持的重點(diǎn)企業(yè)

—73—

研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予 1

︰1 配套資助；對(duì)新獲批但沒有上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持的省級(jí)及以上研發(fā)

機(jī)構(gòu)，給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 10

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資

助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。

3.加快財(cái)政支出進(jìn)度。各行業(yè)主管部門加快涉企資金兌付

進(jìn)度，原則上 6 月底前完成涉企政策兌現(xiàn)工作，涉企兌現(xiàn)資金

主要用于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困，保市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于

“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理收回機(jī)

制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。完善庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)

制，切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

4.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。發(fā)揮

地方政府債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，2022

年提前批發(fā)行的專項(xiàng)債券資金 7 月底基本使用到位。進(jìn)一步加

大新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，重點(diǎn)

謀劃將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，確保 2022 年專項(xiàng)債券使用

額度大幅度超過去年。

5.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影

響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾

斜，2022 年對(duì)小微群體融資增信規(guī)模累計(jì)超 20 億元。2022 年 4

月 1 日至 12 月 31 日，區(qū)級(jí)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三

農(nóng)”平均擔(dān)保費(fèi)率在 2021 年的基礎(chǔ)上下降 30%。深化銀擔(dān)合作

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模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對(duì)無(wú)力還款

的小微市場(chǎng)主體，及時(shí)代償并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)延長(zhǎng)追償期。

6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)

中小企業(yè)預(yù)留比例，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅

度給予扣除。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收

履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履

約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的 1%。適用

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、

服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)

項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投

標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采購(gòu)門檻。

7.實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降

低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策 1 年，執(zhí)行期限至 2023 年 4 月 30 日。對(duì)

餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸及符合國(guó)家規(guī)定

的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，

實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳

期限階段性延長(zhǎng)至 2022 年底，其中 5 個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過 1 年。

8.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè) 2021 年度未裁員或裁員率

不高于 2021 年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），2021

年末參保 30 人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%

的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及職工上年

度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%返還，中小微企業(yè)按 90%返還，社

會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、

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以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)

助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的所有參保企業(yè)。2022 年 1 月 1 日起招用 2022 年度高校畢業(yè)

生并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同，按每人不超過 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)

放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至 2022 年底。開展防范和化

解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

二、金融支持措施（7 條）

9.實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)

要與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、

受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，并實(shí)施清單制管理。對(duì)清單

內(nèi)客戶貸款要主動(dòng)采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延

期還本付息日期原則上不超過 2022 年度。用好無(wú)還本續(xù)貸、中

期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款機(jī)制，對(duì)

符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，用好“保就業(yè)保市場(chǎng)主

體”助力貸款機(jī)制，聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)加大信貸

投放力度。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對(duì)照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名

單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對(duì)符合條件的企業(yè)原則

上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，

將授信 1000 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會(huì)商范圍，其中

授信 1 億元以上企業(yè)實(shí)施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提前確定

信貸接續(xù)和融資方案。

10.加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持

工具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取

更大額度普惠小微貸款支持工具落地，切實(shí)加大普惠小微貸款

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投放力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)

支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)定推進(jìn)商業(yè)匯票承

兌期限由 1 年縮短至 6 個(gè)月，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持

大中小微企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”

等創(chuàng)新模式。

11.繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大讓

利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。拓寬政策性轉(zhuǎn)

貸款覆蓋面，引入轄外政策性資金，進(jìn)一步降低終端融資成本。

充分運(yùn)用證監(jiān)會(huì)“專人對(duì)接、即報(bào)即審、審過即發(fā)”等專項(xiàng)機(jī)

制，用好銀行間市場(chǎng)和交易所發(fā)債綠色通道，加快企業(yè)直接融

資。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)

進(jìn)度。

12.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)水利、交

通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，

鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加

大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，積極吸引保險(xiǎn)公司更大

力度投資。

13.加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)制

造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款增速高于

各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于制造業(yè)貸款增

速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放。

14.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服

務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助政策范圍，按

照不超過擔(dān)保保函簽約額度的 1%進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，適時(shí)將政策適

—77—

用對(duì)象拓展至個(gè)體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯

收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算

便利，力爭(zhēng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)翻番。加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度，完

成外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款額新增計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。

強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)整體

費(fèi)率降低不低于 10%，海外資信調(diào)查費(fèi)用降低不低于 15%，小微

企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率降低不低于 25%，對(duì)平臺(tái)以外的外貿(mào)企業(yè)投保

經(jīng)費(fèi)給予保費(fèi) 60%-80%的補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過 500 萬(wàn)元。

15.完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款

的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購(gòu)房者合理住

房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動(dòng)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，

完善融資對(duì)接機(jī)制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并

購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企

業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、

斷貸、壓貸。

三、擴(kuò)投資措施（4 條）

16.加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。續(xù)建椒江區(qū)洪家場(chǎng)浦排澇

調(diào)蓄工程；確保椒江堤塘（防洪排澇）提升工程（海塘安瀾江

南、城西段海塘）、椒江區(qū)海塘安瀾工程（山東十塘）、臺(tái)州

市七條河拓浚工程（椒江段）等 3 個(gè)重大工程開工建設(shè)；力爭(zhēng)

椒江區(qū)海塘安瀾工程(城區(qū)東段、外沙海塘)、椒江區(qū)海塘安瀾

工程（椒北片海塘）開工建設(shè)；著力推進(jìn) 2 個(gè)已納入規(guī)劃、建

設(shè)條件成熟的重大項(xiàng)目前期工作；配合做好椒江河口水利樞紐

工程前期工作。

—78—

17.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動(dòng)椒江一橋改擴(kuò)建及接

線工程、路橋桐嶼至椒江沿海公路工程前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，

加快推進(jìn) 75 省道椒江前所段建設(shè)及 83 省道椒江建設(shè)至臨海涌

泉段改建工程、鄞州至玉環(huán)公路臨海溪口至椒江章安段改擴(kuò)建

工程、機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路工程。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)條件成

熟的預(yù)備類項(xiàng)目可按照實(shí)施類報(bào)批推進(jìn)。積極推進(jìn)“交通項(xiàng)目+

資源”投融資改革試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”

2.0 版，實(shí)施新改建農(nóng)村公路 3.5 公里、養(yǎng)護(hù)工程 26.3 公里。

18.加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。重點(diǎn)推進(jìn)和合大道、

路澤太高架二期、葭沚轉(zhuǎn)盤提升改造、椒江過江隧道等一批快

速路、骨干路重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展城市道路病態(tài)整治，打

通 6 條斷頭路、整治 3 條示范路、提升 2 條景觀路。加快推進(jìn)

供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

功能，加快實(shí)施城市有機(jī)更新，2022 年計(jì)劃新建供排水管網(wǎng) 15

公里、新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 40 公里、實(shí)施 7 個(gè)老舊小區(qū)改造，完成 16

個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。配合市級(jí)部門推進(jìn)多

類型地下綜合管廊建設(shè)。

19.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)同，加快推進(jìn)

民間投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)水晶光電、星星冷鏈、贊生中

成藥、新能源汽車零部件等項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等計(jì)劃盤

子。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于符合條件的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，

固定資產(chǎn)投資最高補(bǔ)助 100 萬(wàn)元。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重

大項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮政府基金“四兩撥千斤”作用，吸引和

撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)保障性租賃住

—79—

房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）

試點(diǎn)承接。

四、產(chǎn)業(yè)扶持措施（4 條）

20.扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。安排 1000 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持年度專

項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持海洋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、智能

衛(wèi)浴、電子信息、汽車零配件等領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、

生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排 5000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)

資金，重點(diǎn)支持企業(yè)加快智能化改造。對(duì)畝均評(píng)價(jià) A、B 類企業(yè)，

按生產(chǎn)設(shè)備（含軟件）實(shí)際投入最高給予 2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入選

省“未來工廠”、培育企業(yè)、智能工廠（數(shù)字化車間）的，在

市級(jí)獎(jiǎng)金基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì) 50%，一般不超過 250 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有

特殊貢獻(xiàn)的不超過 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

21.推進(jìn)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)做

優(yōu)，對(duì)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、新增納統(tǒng)企業(yè)最高給予 150 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)扶持力度，對(duì)地方貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀商

貿(mào)企業(yè)給予“一事一議”幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)電商、跨境

電商業(yè)務(wù)，支持電商物流、鼓勵(lì)應(yīng)用海外倉(cāng)、扶持電商園區(qū)建

設(shè)。

22.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。安排 2000 萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展年

度專項(xiàng)資金，扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強(qiáng)做大，重點(diǎn)支持

信息軟件、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)等生產(chǎn)性

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)于新設(shè)立的服務(wù)業(yè)

企業(yè)總部，符合一定條件的，給予最高 500 萬(wàn)元的開辦獎(jiǎng)勵(lì)、

500 萬(wàn)元的辦公用房購(gòu)買補(bǔ)助或每年 50%的辦公用房租賃補(bǔ)助。

—80—

23.推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“樓均論英雄”發(fā)展戰(zhàn)略，不

斷提升樓宇產(chǎn)出貢獻(xiàn)率。開展星級(jí)樓宇和特色樓宇評(píng)定，對(duì)被

評(píng)定為星級(jí)樓宇、特色樓宇的予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元。

五、促消費(fèi)措施（3 條）

24.發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)用

于汽車、商超、住宿餐飲、家電百貨、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化、旅游、

體育等領(lǐng)域消費(fèi)補(bǔ)貼，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)

擴(kuò)容。加快開展職工療休養(yǎng)，工會(huì)安排 36 萬(wàn)元，免費(fèi)為 240 名

一線職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)。

25.強(qiáng)化新型消費(fèi)政策支持。2022 年政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)

品占采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品的比例達(dá)到 85%。落實(shí)好對(duì)一定排量以下乘用

車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對(duì)

節(jié)能新能源車輛第一時(shí)間給予車船稅減免優(yōu)惠。落實(shí)備案非標(biāo)

電動(dòng)自行車淘汰置換補(bǔ)貼政策，計(jì)劃安排專項(xiàng)資金 4000 萬(wàn)元補(bǔ)

貼備案類非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換，2022 年 6 月底前淘汰每車

補(bǔ)貼現(xiàn)金 200 元，7-9 月淘汰每車補(bǔ)貼現(xiàn)金 100 元。

26.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市

場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化，使用平臺(tái)企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)

營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)登記，提供集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。引導(dǎo)鼓

勵(lì)平臺(tái)及電商企業(yè)的發(fā)展，對(duì)達(dá)到要求的電商企業(yè)和平臺(tái)，分

別給予最高不超過 120 萬(wàn)元和 40 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。為電商企業(yè)提供

更佳基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)施“陽(yáng)光藥店”的藥品零售企業(yè)免除運(yùn)

營(yíng)費(fèi)用，實(shí)施“陽(yáng)光小作坊”的企業(yè)一次性給予 1000 元補(bǔ)助。

給予優(yōu)質(zhì)小微電商企業(yè)一定的流量扶持，對(duì)進(jìn)入“浙里辦藥省

—81—

心”的優(yōu)質(zhì)零售藥店給予一定的流量支持和宣傳推廣。加大中

小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和補(bǔ)貼支持，對(duì)符合要求的中小微

電商企業(yè)，最高可申請(qǐng)不超過 30 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和不超過

5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持地方特色電商行業(yè)發(fā)展，對(duì)本

地眼鏡、童裝、化妝品等地方特色電商行業(yè)給予引導(dǎo)和扶持。

支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)開展小微電商企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，

提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)電

商有序發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)創(chuàng)

建綠色直播間。違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果

的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，

可以不予行政處罰。

六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（4 條）

27.多渠道支持國(guó)際市場(chǎng)開拓。大力支持外貿(mào)企業(yè)參加境外

國(guó)際型展會(huì)，加強(qiáng)線上線下展會(huì)的組展工作，推動(dòng)內(nèi)外銷并舉

兩條腿走路，鼓勵(lì)企業(yè)以“代參展”模式開拓國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)

企業(yè)需求制定重點(diǎn)展會(huì)目錄，給予 100%補(bǔ)助。生產(chǎn)性企業(yè)為改

善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列入國(guó)家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》

中的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)口額達(dá) 500 萬(wàn)元及以上的，給予進(jìn)口額 10%

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年榮獲出口品牌稱號(hào)、自主品牌出口率同比增長(zhǎng) 10%

以上等企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。大力支持境外投資、跨境并購(gòu)和回

歸反哺，積極培育本土跨國(guó)公司。多措并舉保障商務(wù)交流活動(dòng)

等人員出入境需求。

28.積極培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新提升專

項(xiàng)行動(dòng)，加快探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通關(guān)一體化模式，推動(dòng)市場(chǎng)采

—82—

購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)展，對(duì)接“市場(chǎng)采

購(gòu)+跨境電商+外綜服”于一體的臺(tái)州貿(mào)易數(shù)智化綜合服務(wù)平臺(tái)，

提升新業(yè)態(tài)新模式服務(wù)中小企業(yè)的水平。促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)

展，培育新一批重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。大力推動(dòng)招商引貿(mào)，不斷壯大

我區(qū)外貿(mào)主體，支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技

術(shù)企業(yè)。

29.多層次加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。組織經(jīng)貿(mào)摩擦案件行業(yè)

應(yīng)對(duì)，幫助企業(yè)抱團(tuán)開展海外維權(quán)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易法務(wù)人才培

訓(xùn)，健全企業(yè)國(guó)際貿(mào)易合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)工作體系。

支持外貿(mào)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。給予獲得省

年度榮譽(yù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、預(yù)警示范點(diǎn)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

30.多方位釋放 RCEP 等政策紅利。引導(dǎo)我區(qū)縫制設(shè)備、光

電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)深度融

合，以“引進(jìn)來”、“走出去”為雙引擎，促進(jìn)貿(mào)易投資雙增

長(zhǎng)；發(fā)揮我區(qū)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用 RCEP 協(xié)定規(guī)則，擴(kuò)大原

料藥及制劑出口，建設(shè)椒江世界級(jí)醫(yī)藥健康及高端原料藥基地；

指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好 RCEP 零關(guān)稅規(guī)則，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及零部

件的進(jìn)口，鼓勵(lì)采用產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制造業(yè)核心

競(jìng)爭(zhēng)力；加大 RCEP 各類專題培訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備熟悉原產(chǎn)地業(yè)務(wù)和

自貿(mào)協(xié)定實(shí)施利用的專業(yè)人才。

七、保糧食能源安全措施（3 條）

31.健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全

種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼、訂單

糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，

—83—

提高種糧農(nóng)民土地承包競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)省糧油補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整

實(shí)施辦法，構(gòu)建種糧成本變化與糧油補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。在全

面落實(shí)《關(guān)于做好 2022 年度糧油生產(chǎn)工作的通知》的基礎(chǔ)上，

對(duì)為散戶提供水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)

組織、糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，追加水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)

貼 15 元/畝。及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)

貼資金。提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，在國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上每百

斤增加 4 元，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。實(shí)行晚稻應(yīng)收盡收，

擴(kuò)大“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”面積，創(chuàng)新開展糧食“信用訂單”獎(jiǎng)補(bǔ)。提

高水稻保險(xiǎn)保額，全面實(shí)施水稻完全成本保險(xiǎn)，保障程度從每

畝最高 1000 元提高到 1400 元。降低種糧貸款成本，落實(shí)好“共

富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)貸款利率原則上低于 LPR 基準(zhǔn)利率

35 個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)。

32.推動(dòng)實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目。推進(jìn)大陳島低頻輸電、椒

江東部沿海灘涂光伏等一批重大能源項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地

用海。

33.提高電、煤、氣供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)用電保障，做到電

力供需總體平衡，電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，企業(yè)居民生產(chǎn)生活供電

可靠，杜絕拉閘限電情況。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確

保完成 2022 年新增煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá) 10 萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提

升煤炭?jī)?chǔ)備能力。提高天然氣供應(yīng)保障能力，在原有 50 萬(wàn)立方

的儲(chǔ)氣能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大新增儲(chǔ)氣能力，拓寬氣源供給

渠道，確保生產(chǎn)生活用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。

八、降成本措施（3 條）

—84—

34.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全區(qū)低壓小微企業(yè)

電力接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級(jí)不滿 1 千伏工商用戶

暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用；2022-2023 年水

資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照 80%收取；2022 年中小微

企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，按

每家企業(yè)第二季度電費(fèi)（電度電費(fèi)）和氣費(fèi)(管道燃?xì)?的 5%給

予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額電費(fèi)不超過 20 萬(wàn)元、氣費(fèi)不超過 10 萬(wàn)元，

執(zhí)行期限自 2022 年 4 月 1 日至 6 月 30 日。對(duì)受疫情影響暫時(shí)

出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、

用氣欠費(fèi)不停供政策，可申辦延期繳費(fèi)，緩繳期限為 6 個(gè)月，

緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限自 2022 年 5 月 1 日至 12

月 31 日。強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，確保供

水、電、氣、網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，落實(shí)惠

企惠民政策，確保轉(zhuǎn)供主體將價(jià)格優(yōu)惠政策傳遞到終端用戶。

35.降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙里檢預(yù)約實(shí)

驗(yàn)開放，各檢驗(yàn)檢測(cè)單位以非營(yíng)利性方式提供開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，

減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，個(gè)體工商戶送

檢的計(jì)量器具減半收取校準(zhǔn)費(fèi)用；眼鏡、童裝、電扇業(yè)等個(gè)體

工商戶申請(qǐng)到臺(tái)州市公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量

的，減半收取檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。

針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水

路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，交易費(fèi)用在 30 萬(wàn)元

（不含）以上的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取，最高不超過 300 萬(wàn)元，

—85—

同時(shí)減免溢價(jià)部分交易費(fèi)用。該扶持政策可在其他扶持或優(yōu)惠

政策的基礎(chǔ)上疊加執(zhí)行，執(zhí)行期限自 2022 年 5 月 10 日至 2023

年 12 月 31 日。免收企業(yè)間的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、小微企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)

登記費(fèi)。減少行政審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)行政審批首辦負(fù)責(zé)制，

降低市場(chǎng)主體入“市”成本，提高行政服務(wù)質(zhì)量和能力。

36.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅。2022 年我區(qū)承租國(guó)有土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營(yíng)性用

途除外）承租方為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，上半年暫

按減免 3 個(gè)月租金執(zhí)行，如所在地上升為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，

減免 6 個(gè)月租金；2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難

的，按照上級(jí)規(guī)定酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使

用稅差別化減免政策。

九、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（3 條）

37.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企

業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白名單

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，加強(qiáng)企

業(yè)訴求分類處理，按照物流受阻、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題細(xì)化跟蹤管

理。重點(diǎn)做好能源和大宗商品、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、防疫物資、生

活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等運(yùn)輸保障；

鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時(shí)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正

常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

38.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地

區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。對(duì)來自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在

設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。用好重點(diǎn)物

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資運(yùn)輸車輛通行證制度。確保公路、航道和港口暢通，確保服

務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。

不斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程。實(shí)行

海港口岸高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員“N+7+7”健康管理措施，提高港口作

業(yè)效能。對(duì)未被列入進(jìn)口國(guó)際郵件快件處理全國(guó)首站的，取消

投遞前靜置期規(guī)定。外來客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到椒江免

費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同本地居民納入檢測(cè)范

圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障。

39.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快集裝

箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低社會(huì)物流成本。提升港口作業(yè)效率，減

少到港船舶在泊時(shí)間。落實(shí)國(guó)家減并港口收費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，降

低海運(yùn)相關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)，加快大陳航運(yùn)集聚區(qū)建設(shè)，落實(shí)海運(yùn)業(yè)

發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，穩(wěn)定港口集疏運(yùn)車輛運(yùn)價(jià)。用足用好物流助企

紓困政策，支持金融機(jī)構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保

鮮設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化水平和錯(cuò)峰銷售能力。

十、保基本民生措施（3 條）

40.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前，

受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后應(yīng)

進(jìn)行補(bǔ)繳；緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住房公積金

貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，

不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首次申請(qǐng)住房公積金貸款

購(gòu)買首套自住住房的住房公積金貸款額度。加強(qiáng)疫情期間的服

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務(wù)保障，開辟綠色通道，暢通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障

疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

41.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

政策。貫徹落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常住

地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

42.完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障

標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)

放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基本生活

水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控

機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)

和保供穩(wěn)價(jià)工作。

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2.臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述，認(rèn)真

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市兩級(jí)工作要求，進(jìn)一步

創(chuàng)新完善政策措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造

力，加快推動(dòng)椒江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制

定如下政策意見: 一、產(chǎn)業(yè)扶持方面

1.加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持。安排 1000 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持年度專

項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持海洋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、智能

衛(wèi)浴、電子信息、汽車零配件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、

高端裝備、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于符合條

件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資最高補(bǔ)助 100 萬(wàn)元。

2.加快制造業(yè)智能化改造。安排 5000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，

重點(diǎn)支持企業(yè)加快智能化改造。對(duì)畝均評(píng)價(jià) A、B 類企業(yè)，按生

產(chǎn)設(shè)備（含軟件）實(shí)際投入最高給予 2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。入選省“未

來工廠”、培育企業(yè)、智能工廠（數(shù)字化車間）的，在市級(jí)獎(jiǎng)

金基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì) 50%，一般不超過 250 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有特殊

貢獻(xiàn)的不超過 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“三強(qiáng)一制造”。安排 2500 萬(wàn)元年度專項(xiàng)

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資金，重點(diǎn)支持質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

護(hù)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)商

標(biāo)金獎(jiǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）等企業(yè)，最高給予 500 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江制

造標(biāo)準(zhǔn)等，最高給予 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。安排 2000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，重點(diǎn)

支持?jǐn)?shù)字化改造、產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目，按軟性投入最高給予 300 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)

接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的樣板企業(yè)最高給予 100 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)落

戶椒江的全球 500 強(qiáng)、全國(guó)軟件與信息服務(wù)百?gòu)?qiáng)等企業(yè)，最高

給予 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2000 萬(wàn)元以上的信

息和軟件服務(wù)企業(yè)，連續(xù) 5 年、每年最高給予 200 萬(wàn)元補(bǔ)助。

5.加大企業(yè)培育力度。安排 1000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，重點(diǎn)

鼓勵(lì)企業(yè)“小升規(guī)”、管理創(chuàng)新、打造專精特新等。對(duì)新增的

國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企

業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，最高給予 150 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)

定為省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)、省級(jí)以上綠色工廠示范等省級(jí)榮

譽(yù)，最高給予 75 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.支持兩業(yè)融合和產(chǎn)教融合發(fā)展。安排 300 萬(wàn)元兩業(yè)融合

和產(chǎn)教融合發(fā)展年度專項(xiàng)資金，對(duì)列入各級(jí)兩業(yè)融合或產(chǎn)教融

合試點(diǎn)（或認(rèn)定）的企業(yè)，給予 10-100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排 1000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，重點(diǎn)

—90—

支持建筑業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和擴(kuò)大建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

支持建筑業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)、

浙江省錢江杯等獎(jiǎng)項(xiàng)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元；獲全國(guó) AAA 級(jí)安全

文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、省建筑業(yè)綠色施工示范工程、省級(jí)建筑

施工安全文明標(biāo)化工地等，最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元；對(duì)建筑業(yè)晉升

資質(zhì)的最高獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元。鼓勵(lì)擴(kuò)大建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面，

鼓勵(lì)企業(yè)拓展區(qū)外市場(chǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)區(qū)外業(yè)務(wù)產(chǎn)生的地方綜合

貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)總額達(dá)到 1000 萬(wàn)元的給予 5%的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企

業(yè)不超過 500 萬(wàn)元。對(duì)每年增幅超過 10%的，給予增長(zhǎng)額的 20%

予以單獨(dú)額外獎(jiǎng)勵(lì)。施工企業(yè)在椒江區(qū)外承攬業(yè)務(wù)合同額（以

施工許可辦理為準(zhǔn)）在 2 億元以上的獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元，3 億元以上的

獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，5 億元以上獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，10 億元以上獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)

元。

二、科技創(chuàng)新方面

8.鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新載體。安排 1800 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，

重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定和科技

創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，最高給

予 900 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，給

予 50-100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（依

托單位），給予 50-100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)、

省級(jí)眾創(chuàng)空間，給予 30-50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。安排 1000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，

—91—

重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中

心、雙創(chuàng)基地、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，最高給予 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

獲省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品獎(jiǎng)項(xiàng)的，最高給予 75 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

10.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。安排 1000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，

重點(diǎn)支持企業(yè)加大投入、加快研發(fā)。對(duì)企業(yè) R&D 投入，最高給

予 200 萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)自主研發(fā)設(shè)備被認(rèn)定為首臺(tái)（套）產(chǎn)品

的，最高給予 75 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展方面

11.推動(dòng)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排 3000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。大力支持商貿(mào)企

業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，對(duì)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、新增納統(tǒng)企業(yè)最高給予 150

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名品牌入駐椒江的

國(guó)內(nèi)首店最高給予 300 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得市級(jí)以上商貿(mào)品牌的企

業(yè)，最高給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過綜試區(qū)項(xiàng)下模式（海關(guān)申報(bào)

主體）出口，年度跨境 B2B、B2C 達(dá)到規(guī)模以上的，最高給予 120

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。安排 6000 萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金，重

點(diǎn)支持外貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、外貿(mào)出口信用

保險(xiǎn)等。大力招引新型貿(mào)易性外貿(mào)企業(yè)，根據(jù)出口增量每季度

兌付獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)線上線下展示展銷，對(duì)參加目錄內(nèi)境

內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)的，展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助。

13.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。安排 2000 萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展年度

—92—

專項(xiàng)資金，扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強(qiáng)做大，重點(diǎn)支持信

息軟件、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)等生產(chǎn)性服

務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)于新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，符

合一定條件的，給予最高 500 萬(wàn)元的開辦獎(jiǎng)勵(lì)、500 萬(wàn)元的辦公

用房購(gòu)買補(bǔ)助或每年 50%的辦公用房租賃補(bǔ)助,并對(duì)地方貢獻(xiàn)較

大的參照已有政策規(guī)定或者其他城市做法實(shí)行“一事一議”幫

扶。

15.支持企業(yè)境外并購(gòu)。對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并成功實(shí)

現(xiàn)境外并購(gòu)的，最高給予 100 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)營(yíng)一年以

上的境外并購(gòu)項(xiàng)目，所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款，最高給予

300 萬(wàn)元貼息補(bǔ)助。

16.大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“樓均論英雄”發(fā)展戰(zhàn)略，

不斷提升樓宇產(chǎn)出貢獻(xiàn)率。開展星級(jí)樓宇和特色樓宇評(píng)定，對(duì)

被評(píng)定為星級(jí)樓宇、特色樓宇的予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元。

四、金融支持方面

17.大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”。積極鼓勵(lì)企業(yè)融入資本市場(chǎng)，

對(duì)企業(yè)啟動(dòng)股改、成功上市、募投項(xiàng)目落地等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)分別給

予支持，最高給予 1200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)上市股改過程中未分配

利潤(rùn)、盈余公積及除股票溢價(jià)發(fā)行外其他資本公積轉(zhuǎn)增股本產(chǎn)

生地方貢獻(xiàn)較大的，可參照已有政策規(guī)定或者其他城市做法實(shí)

行“一事一議”幫扶。

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18.椒江籍企業(yè)上市回歸。外地上市公司注冊(cè)地和納稅地均

遷入椒江且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，最高給予 1200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)地方

貢獻(xiàn)特別巨大的實(shí)行“一事一議”。

19.鼓勵(lì)上市企業(yè)投資椒江。上市公司再融資且融資資金投

資在椒江轄區(qū)的項(xiàng)目，最高給予 300 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

20.激勵(lì)金融業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排 400 萬(wàn)元年度專項(xiàng)

資金，用于金融業(yè)績(jī)專項(xiàng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，

對(duì)新落戶的金融機(jī)構(gòu)給予最高 300 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)并給予其他相關(guān)獎(jiǎng)

補(bǔ)。

五、人才集聚方面

21.支持引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新人才。對(duì)新認(rèn)定高端以上、新入選

“500 精英計(jì)劃”C 類以上的創(chuàng)新人才，給予用人單位最高 500

萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)自主申報(bào)入選國(guó)家、省“引才計(jì)劃”

人才的，給予每人最高 100 萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選國(guó)家、省級(jí)

“引才計(jì)劃”的專家，最高給予 680 萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、房票補(bǔ)助、

安家補(bǔ)貼等政策支持。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的頂尖人才給予最高 500 萬(wàn)

元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，給予企業(yè)最高 500 萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。

22.推動(dòng)集聚人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)新認(rèn)定高端以上、新入選

“500 精英計(jì)劃”C 類以上的創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），分別給予最高

3000 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元資助，提供最高 3000 平方米的 3 年免租

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所或相應(yīng)租金補(bǔ)貼。對(duì)已產(chǎn)業(yè)化的人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供

最高 5000 平方米的 3 年免租標(biāo)準(zhǔn)廠房或相應(yīng)租金補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)

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定的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），給予最高 1 億元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，特

別重大的人才（團(tuán)隊(duì)）資助金額可上不封頂。

23.加強(qiáng)引育實(shí)用緊缺人才。對(duì)首次來椒江民營(yíng)企業(yè)就業(yè)或

自主創(chuàng)業(yè)的 35 周歲以下全日制高校畢業(yè)生，最高給予 30 萬(wàn)元

的安家補(bǔ)貼。在椒江城區(qū)購(gòu)買商品住房的，最高給予 40 萬(wàn)元的

房票補(bǔ)貼。對(duì)博士及以上的高層次人才子女，由區(qū)教育局根據(jù)

人才單位所在地或其居住地（租住地），就近統(tǒng)籌安排。引進(jìn)

省級(jí)以上高技能人才培養(yǎng)基地合作建設(shè)市級(jí)基地的，給予最高

100 萬(wàn)元建設(shè)資助。新建市級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的給予

100 萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的給予 1:1 配套經(jīng)費(fèi)。

24.鼓勵(lì)建設(shè)人才發(fā)展平臺(tái)。本地專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)改（擴(kuò)）

建人才科創(chuàng)園的，在首個(gè)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地后，按投入給予最

高 500 萬(wàn)元補(bǔ)助；新引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到 30 個(gè)以上（高端以

上人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 20 個(gè)以上）且每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一年以上，給予累

計(jì)最高 2800 萬(wàn)元資助。支持企業(yè)建立院士工作站，給予最高 100

萬(wàn)元資助。對(duì)新引進(jìn)的 HROOT 全球 100 強(qiáng)、全國(guó) 100 強(qiáng)人力資

源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家一次性 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

六、其他支持方面

25.強(qiáng)化減稅降費(fèi)。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過

100 萬(wàn)元但不超過 300 萬(wàn)元的部分，減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，

按 20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)全部制造業(yè)領(lǐng)域施行固定資

產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠；對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還

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增值稅增量留抵稅額。

26.強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境容量支撐。安排 300 萬(wàn)元節(jié)能降耗

年度專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能降耗改造。節(jié)能改造、環(huán)境

整治騰出的能源指標(biāo)和環(huán)境容量，可保障企業(yè)下一步發(fā)展。支

持建立排污權(quán)抵押貸款機(jī)制，開展以排污權(quán)作抵押向商業(yè)銀行

融資試點(diǎn)。

七、其他

本政策自 2022 年 1 月 1 日開始執(zhí)行。區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門

負(fù)責(zé)制定對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的扶持細(xì)則，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。區(qū)級(jí)

其他產(chǎn)業(yè)扶持政策（含區(qū)級(jí)承擔(dān)市級(jí)政策配套資金）與本政策

不一致的，實(shí)行就高原則，不得重復(fù)享受。本政策施行過程中

如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直

接執(zhí)行。

臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府

2022 年 5 月 26 日

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3.椒江區(qū)加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

政策 30 條

為加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)具有

國(guó)際影響力制造之都的戰(zhàn)略部署，助推新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展強(qiáng)市核心區(qū)建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市加快推進(jìn)制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（臺(tái)政辦發(fā)〔2020〕24 號(hào)），結(jié)

合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下政策意見。

一、著力打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

（一）推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)

集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等高等級(jí)平臺(tái)基地的，給

予非政府部門的申報(bào)主體一次性 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的，按要求給予配套支持。對(duì)“三

千三百”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群在技改補(bǔ)貼、用地安排等方面優(yōu)先享受

相關(guān)政策。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)空間、能耗排放等指標(biāo)，

實(shí)行全區(qū)域統(tǒng)籌。

（二）推動(dòng)強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈延鏈。對(duì)列入“三千三百”先進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群示范產(chǎn)業(yè)鏈培育名單的，在進(jìn)口替代、兼并重組、協(xié)

同創(chuàng)新、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)以及論壇峰會(huì)、區(qū)域品牌推廣、展

會(huì)等重大專項(xiàng)活動(dòng)方面，每年選取若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別給予

不超過 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)體現(xiàn)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目、在產(chǎn)

業(yè)集群中起龍頭作用或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破的項(xiàng)目，可“一事

一議”。

（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，