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財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅

人免征增值稅的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 15 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策公告

如下：

自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)

模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)

惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2021 年第 7 號(hào)）第

一條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至 2022 年 3 月 31

日。

特此公告。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 24 日

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關(guān)于做好 2022 年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶房租減免工作的通知

國(guó)資廳財(cái)評(píng)〔2022〕29 號(hào)

各中央企業(yè)：

為貫徹國(guó)務(wù)院第 164 次常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)發(fā)展改革委

等 14 部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干

政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 271 號(hào)文件）

要求，推動(dòng)中央企業(yè)抓緊抓實(shí)抓好 2022 年房租減免工作，

切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)，現(xiàn)將有

關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高站位，積極發(fā)揮帶頭表率作用

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和

個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重

要作用。近期，受疫情沖擊等不利因素影響，服務(wù)業(yè)小微企

業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難，面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。各中央企

業(yè)要從穩(wěn)定市場(chǎng)主體、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比?/p>

務(wù)的高度出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積

極落實(shí)房租減免政策要求，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔(dān)當(dāng)。

二、細(xì)化措施，切實(shí)將減免政策落到實(shí)處

各中央企業(yè)要按照 271 號(hào)文件要求，對(duì) 2022 年被列為

疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域（參照國(guó)家行政區(qū)劃標(biāo)

準(zhǔn)）內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減

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免當(dāng)年 6 個(gè)月租金（四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要

通過(guò)當(dāng)年退租或下年減免等方式足額減免 6 個(gè)月租金），其

他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減

免政策的具體實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)，盡快提升市場(chǎng)主體獲得

感。普遍減免 3 個(gè)月租金工作要力爭(zhēng)在上半年實(shí)際完成主體

工作，補(bǔ)充減免 3 個(gè)月租金工作要在列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后 2

個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的，要持續(xù)加大

工作力度，推動(dòng)減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對(duì)于所屬

股權(quán)多元化子企業(yè)，要積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中小股東理解支

持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后對(duì)租金予以減免。對(duì)于所屬

子企業(yè)因落實(shí)減租政策導(dǎo)致資金困難的，上級(jí)企業(yè)或集團(tuán)公

司應(yīng)給予資金支持。關(guān)于服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可參考國(guó)家

統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（原則上第三產(chǎn)業(yè)都可以視為

服務(wù)業(yè)），優(yōu)先減免 271 號(hào)文件所涉及行業(yè)。關(guān)于小微企業(yè)

界定范圍，可參考《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》

（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）或市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小

微企業(yè)名錄查詢”模塊。

三、規(guī)范操作，健全完善監(jiān)督檢查方式

各中央企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，制定減租實(shí)施方案，

嚴(yán)格審批流程，做到高效便利、規(guī)范有序，不符合條件的租

戶不得減免，杜絕隨意減免。深入開(kāi)展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)整改，對(duì)減租政策落實(shí)不到位、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)

流失的企業(yè)和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。完善減租問(wèn)題受理

機(jī)制，依法合規(guī)妥善處理問(wèn)題訴求。國(guó)資委將加大督促指導(dǎo)

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力度，逐條核查有關(guān)方面反映的各項(xiàng)問(wèn)題線索。中央企業(yè)因

落實(shí)減免房租政策，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊懙?，?guó)資委將

在考核中予以剔除。

請(qǐng)各中央企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì) 2022 年集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子企業(yè)自有

經(jīng)營(yíng)用房（包括寫字樓、商鋪<攤位>、倉(cāng)庫(kù)和廠房等）減免

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金情況，于每月 5 日前填寫

統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件）并報(bào)送國(guó)資委（財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評(píng)價(jià)局）。

國(guó)資委辦公廳

2022 年 3 月 23 日

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浙江省級(jí)政策篇

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等 14 部門關(guān)于聯(lián)

合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行

業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》的通知

浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難

行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行杭州中心支行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局 中國(guó)民航浙江安全監(jiān)督管理局

2022年3月31日

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根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹

落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》

（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271 號(hào)），更大力度幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持

政策措施。

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性

服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加

計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任

單位：省稅務(wù)局）

2．繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小

規(guī)模納稅人月銷售額 15 萬(wàn)元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時(shí)

間至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以

享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

3．進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適

用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率

的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自 2022 年 4

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件

的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模

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退還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享

受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

5．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、城

市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

執(zhí)行時(shí)間至 2024 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主

體可以享受。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

6．加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企

業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò) 100 萬(wàn)元但不超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，

減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)

行時(shí)間至 2024 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

7．對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌

情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減

免政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

8．2022 年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中

小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值 500 萬(wàn)元以上的設(shè)

備器具，最低折舊年限為 3 年的，單位價(jià)值的 100%可在當(dāng)

年一次性稅前扣除；最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年的，

單位價(jià)值的 50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余 50%按規(guī)定

在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

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9．2022 年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保

險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)

保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中 2022 年度中小微企業(yè)返還比例從

60%提高到 90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)

任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

10．減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金。2022 年被列為

疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企

業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022 年減免 6 個(gè)月租金，其

他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。因本次減免房租對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)

生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考

核中可納入特殊事項(xiàng)管理范圍。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在

平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各

類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、

城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第 7 條執(zhí)行。（責(zé)任單位：

省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

11．降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在 160 千

瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上

工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)不滿 1 千伏用電電壓等級(jí)的

工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電

網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市

場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)

行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、

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省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

12．發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用

好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支

農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工

具，深化“央行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精

準(zhǔn)性，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企

業(yè)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）

13．推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。用好省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、

省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高企

業(yè)融資便利度和可得性，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。推廣

“信易貸”平臺(tái)，打造“浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)”，探索銀企融

資對(duì)接新模式。深化聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)范圍并實(shí)

施清單制管理。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改

革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

14．提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定

向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的 1%的激勵(lì)資金支

持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜

力度。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、

盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)首貸和信用

貸款投放，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。深化“4+1” 小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸

款“兩增”考核目標(biāo)。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界，提高個(gè)

體工商戶金融服務(wù)的可獲得性和滿意度。（責(zé)任單位：人行

杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

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15．穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服

務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、

斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制創(chuàng)

新，圍繞提升信貸穩(wěn)定性和匹配度，大力推廣年審制、隨借

隨還等貸款創(chuàng)新。迭代升級(jí)“雙保”（保就業(yè)、保市場(chǎng)主體）

應(yīng)急融資機(jī)制，對(duì)發(fā)展前景良好但缺乏資金的服務(wù)業(yè)中小企

業(yè)，給予增量貸款支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局）

16．降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付

機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局）

17．加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平

均擔(dān)保費(fèi)率保持在 1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，

積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大

對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充

等。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣

〔市、區(qū)〕政府）

18．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，探索面向服務(wù)業(yè)新

產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮

保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）

19．鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)

紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在

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困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。

（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人

行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

20．研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)，

有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)

合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三

亂”抵消。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)

管局、省經(jīng)信廳按各自職責(zé)分工，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

（一）餐飲業(yè)

21．2022 年將餐飲企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按

重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，具體名單由企業(yè)

注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫

情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支

出給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、

省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

22．充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政

策措施，免費(fèi)提供部分食安封簽，進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)

成本。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)

行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)

任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

23．符合條件的餐飲企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不

超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳

會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。（責(zé)任單位：省

57

人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

24．減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等

檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單

位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

25．統(tǒng)籌用好各類省級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字

化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國(guó)家鉆級(jí)餐飲品牌創(chuàng)建、

“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜

系挖掘和傳承等方向傾斜。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化

與旅游廳、省財(cái)政廳）

26．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、

稅務(wù)部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流

水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提

升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲

企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、

浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

27．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)

致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲

企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任

單位：浙江銀保監(jiān)局）

28．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)

際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲

企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：省民政廳、省商務(wù)廳）

（二）零售業(yè)

58

29．2022 年將零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按

重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)，具體名單由

企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交本

級(jí)疫情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消

殺支出給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政

廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

30．支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)

專項(xiàng)資金，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）” 和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下

沉）”。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

31．對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)

農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、

省財(cái)政廳）

32．符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不

超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳

會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。（責(zé)任單位：省

人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

33．各地商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、

便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸

支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部

門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)

營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)

定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)

59

行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任

單位：省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)

展改革委、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

（三）旅游業(yè)

34．創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動(dòng)開(kāi)展

保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工

作。2022 年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政

策，對(duì)符合條件的旅行社維持 80%的暫退比例。（責(zé)任單位：

省文化和旅游廳）

35．符合條件的旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不

超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳

會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。（責(zé)任單位：省

人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳）

36．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目

融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較

好的 A 級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)

酒店、旅行社、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、梯度

培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸

投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)

初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級(jí)以上民宿等個(gè)體工商戶分類予

以小額貸款支持。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人行杭州

中心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

37．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供

給。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、

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文化版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資模式，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范

圍。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降

低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期，對(duì)受疫情影響

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的文旅企

業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)

任單位：人行杭州中心支行、省文化和旅游廳、浙江銀保監(jiān)

局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局）

38．政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)

行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相

關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

39．支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨

政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活

動(dòng)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)

務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與政府相

關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，

并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。推動(dòng)落實(shí)帶薪休假

和開(kāi)展職工療休養(yǎng)，支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等

承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外開(kāi)展研

學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)

服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省文化和旅

游廳、省教育廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

40．推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。推動(dòng)云閃付、手機(jī)銀

行等移動(dòng)支付平臺(tái)與“浙里好玩”平臺(tái)對(duì)接，提升智慧旅游便

民服務(wù)水平。大力推動(dòng)景區(qū)、住宿、餐飲、出行等文旅消費(fèi)

61

重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)支付應(yīng)用。鼓勵(lì)通過(guò)銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放

文化和旅游消費(fèi)券，提升消費(fèi)券激勵(lì)文旅消費(fèi)效果。推進(jìn)數(shù)

字人民幣在亞運(yùn)場(chǎng)景的落地，提升移動(dòng)支付在杭州 2022 亞

運(yùn)會(huì)文旅場(chǎng)景的覆蓋率。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人

行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、杭州市亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)）

41．加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介。統(tǒng)籌資金，加大

“詩(shī)畫(huà)浙江”國(guó)內(nèi)宣傳推廣力度，開(kāi)展“亞運(yùn)”文旅主題宣傳推

廣活動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（義烏）文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中

國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作

用，組織更多文旅企業(yè)參展參會(huì)，推介資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行

社積極“引客入浙”，對(duì)組織省外游客來(lái)浙的旅行社給予支持。

省級(jí)視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，吸引省外游客來(lái)浙旅游。

鼓勵(lì)各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。（責(zé)任單位：省文化和旅游

廳、省財(cái)政廳、各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

42．支持 2020 年 12 月 31 日前入選文化和旅游部“金牌

導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工

作室”，納入浙江省高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，

支持其參與高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室申報(bào)。（責(zé)任單

位：省文化和旅游廳、省總工會(huì)）

（四）公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)

43．2022 年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任

單位：省稅務(wù)局）

44．2022 年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、

出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)

62

任單位：省稅務(wù)局）

45．積極爭(zhēng)取 2022 年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公

交車的購(gòu)置補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、

省交通運(yùn)輸廳）

46．積極爭(zhēng)取 2022 年中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方

資金的補(bǔ)助，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系

建設(shè)等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

47．各市、縣（市、區(qū)）合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付

的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)實(shí)際

需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公

交運(yùn)營(yíng)等支出。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

48．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融

機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，

盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用

等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企

業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)

構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類債券，拓

寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行杭州中

心支行、省交通運(yùn)輸廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙

江證監(jiān)局）

49．推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集

裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。

對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法

裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或

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控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：

省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）民航業(yè)

50．2022 年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任

單位：省稅務(wù)局）

51．鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支

付及自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。（責(zé)任

單位：省衛(wèi)生和健康委、省財(cái)政廳、民航浙江安全監(jiān)管局，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

52．統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航

空航線、安全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等

對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等補(bǔ)

貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)投

資補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。

（責(zé)任單位：民航浙江監(jiān)管局、相關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

53．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力

度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航

空公司多元化融資渠道。利用發(fā)債綠色通道，加大對(duì)受疫情

影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具支持。

（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、民航浙江監(jiān)管局、浙江銀

保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江省證監(jiān)局）

三、精密智控強(qiáng)化保障

（一）落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求，

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推進(jìn)落實(shí)我省常態(tài)化疫情防控七大機(jī)制，堅(jiān)決防止和避免“放

松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展

正常秩序。針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)

化層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。商務(wù)、文旅、交通、民航等服務(wù)

業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特征，制定出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域

的針對(duì)性紓困措施。省級(jí)各有關(guān)部門、各市、縣（市、區(qū)）

要結(jié)合行業(yè)及地方實(shí)際，抓緊出臺(tái)具體政策的實(shí)施細(xì)則或操

作辦法，確保政策快享直達(dá)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省服務(wù)業(yè)紓困專班，推動(dòng)有

關(guān)政策及配套文件的出臺(tái)、執(zhí)行和落實(shí)，建立相關(guān)政策的落

實(shí)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)

宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企

業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持

措施，及時(shí)反饋政策實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)督查評(píng)估。結(jié)合我省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體

系，堅(jiān)持清單式管理與閉環(huán)式督查相結(jié)合，綜合運(yùn)用清單管

理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督查等形式進(jìn)行政策落實(shí)情況跟蹤。對(duì)

推進(jìn)工作有力的部門（單位）和市縣予以激勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作

滯后的及時(shí)予以督辦推動(dòng)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，除已明確外，執(zhí)行期限至

2022 年 12 月 31 日。中央有出臺(tái)新的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)

行。

65

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商

戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2022〕24 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，更大力度幫助

我省個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就

業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

（一）對(duì)月銷售額 15 萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值

稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計(jì)銷售

額未超過(guò) 15 萬(wàn)元（以 1 個(gè)季度為 1 個(gè)納稅期的，季度銷售

額未超過(guò) 45 萬(wàn)元）的，免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12

月 31 日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。（責(zé)任單位：

省稅務(wù)局）

（二）對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模

納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自

2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的個(gè)體工

商戶可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)個(gè)體工商戶按照

50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教

66

育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至 2024 年 12 月 31 日。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（四）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性

服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按 10%和

15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：省稅務(wù)局）

（五）對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制

造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符

合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企

業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧?/p>

水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境

治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行

業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額

退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造

業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行

業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日起執(zhí)行。（責(zé)任

單位：省稅務(wù)局）

（六）制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021 年第四季

度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教

育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng) 6 個(gè)月；2022 年第一季度、第

二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為 6 個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延

緩繳納比例為 50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為 100%。

67

本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企

業(yè)、個(gè)體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：

省稅務(wù)局）

（七）房屋租金減免。2022 年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所

在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶（最終承租方）承租國(guó)有

房屋，2022 年減免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。

因本次減免租金對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)

有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可予以考慮。鼓

勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶

減免租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體

工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)

際，依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土

地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。

（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管

局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下

同）

（八）實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段

性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企

業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政

策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和

各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，

可自愿暫緩繳費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、

省稅務(wù)局）

（九）保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)

施階段性優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿 1 千伏的個(gè)體工商戶在 2022

68

年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）

政府繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情

影響無(wú)力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶，按照有關(guān)

規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31

日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商

戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府

機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提

供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任

單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

（十一）補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022 年將餐飲業(yè)、零售

業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員

核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，具體名單由注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)

管部門根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫情防控部門

確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、

消殺支出給予補(bǔ)貼支持。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。

（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

（十二）支持開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、

就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消

費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。（責(zé)

任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

69

（十三）支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職

業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)

定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。

（責(zé)任單位：省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶

（十四）降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支

付機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個(gè)體工商

戶經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革

委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十五）推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開(kāi)

展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體

系，提升信用貸款支持水平，力爭(zhēng) 2022 年新增個(gè)體工商戶

經(jīng)營(yíng)性信用貸款 600 億元。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，

持續(xù)加強(qiáng)首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首

貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界，提高個(gè)體工

商戶金融服務(wù)的可及性和滿意度。（責(zé)任單位：人行杭州中

心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十六）發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行

用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）、支農(nóng)

支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工

具，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。（責(zé)任單位：

人行杭州中心支行）

（十七）豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無(wú)還本續(xù)貸、隨

借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需

求。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

70

（十八）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、

新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和

服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致

餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高

對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保

費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)

的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良

好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò) 50 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可

根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高貼息比例。（責(zé)任

單位：人行杭州中心支行、省財(cái)政廳、省人力社保廳，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支

持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對(duì)象，探索將符合外匯管理部

門結(jié)售匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政

策覆蓋面和影響力。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行〔省外

匯管理局〕、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙

江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

（二十一）推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公

共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍

有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞

動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行

歇業(yè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門）

71

（二十二）加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

“一件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)

入即準(zhǔn)營(yíng)”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門）

（二十三）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)

審查制度，開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)

體工商戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)

監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法

查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，

對(duì)輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。（責(zé)任單位：省市

場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶紓

困幫扶行動(dòng)。對(duì)個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低

貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服

務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則。優(yōu)化營(yíng)銷數(shù)字工具，提供更便捷高

效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省

商務(wù)廳）

（二十五）全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)

管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比

例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通

過(guò)征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年

度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得

聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（責(zé)任單位：

省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行）

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

72

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)

企業(yè)發(fā)展活力的意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2022〕8 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)

頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，進(jìn)一步減輕企

業(yè)負(fù)擔(dān)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

1.統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準(zhǔn)支持力度。統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)

專項(xiàng)資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，加大對(duì)中小企業(yè)的紓

困幫扶力度。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小

企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)

目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集、社會(huì)效益

好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，可采用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、

融資擔(dān)保等方式給予針對(duì)性紓困支持。執(zhí)行期限：2022 年 1

月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省

財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保

監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，

下同）

2.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實(shí)落細(xì)降

準(zhǔn)、降息政策，用好用足支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央

行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性，支持

73

和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制

造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，降低企業(yè)融資成本。做好兩項(xiàng)

直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，2022 年起普惠小

微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支

持工具，普惠小微信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管

理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至

2023 年 6 月 30 日；其他政策執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：

人行杭州中心支行）

3.推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量。督促落實(shí)小微企業(yè)金融

服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，提高小微企

業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，推

動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高企業(yè)融資便利度和可得性。大力

推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。深化

“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實(shí)普惠型小

微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單

位：人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀

保監(jiān)局）

4.升級(jí)保就業(yè)保市場(chǎng)主體融資常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)“雙

?！敝J。不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難

但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有劣變趨勢(shì)，但

基本面仍然可控、及時(shí)“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量

貸款支持。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）

5.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善無(wú)還本續(xù)貸措施。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)

質(zhì)、誠(chéng)信小微企業(yè)的激勵(lì)，完善小微企業(yè)“正面清單+負(fù)面

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清單”管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，

推廣“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押

手段線上運(yùn)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、批量

化營(yíng)銷。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省

發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

6.深化“浙科貸”“創(chuàng)新?！钡冉鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)銀

行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和融資需求特點(diǎn)合理設(shè)置貸

款期限，提升金融供需匹配性。（責(zé)任單位：人行杭州中心

支行、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

7.深化中期流動(dòng)資金貸款。加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流

動(dòng)資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，

建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。執(zhí)

行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）

8.深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)

工程、政府采購(gòu)、海關(guān)關(guān)稅、旅游服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域深化保險(xiǎn)

機(jī)制運(yùn)用，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

推進(jìn)投標(biāo)保證保險(xiǎn)線上辦理，逐步推進(jìn)設(shè)區(qū)市對(duì)接。執(zhí)行期

限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省

經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、

杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

9.加大政府性融資擔(dān)保支持。加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”

的融資擔(dān)保支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，擔(dān)保費(fèi)率不高于 1%，

支持保就業(yè)保民生。出臺(tái)實(shí)施政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)

匯率避險(xiǎn)方案，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：2022

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年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省地方金

融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、省擔(dān)保集團(tuán)）

二、減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)

10.對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)全省

用電設(shè)備容量在 160 千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入

電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行期限：

2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省發(fā)

展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政

府）

11.保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力產(chǎn)

供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，

保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供

應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)

業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，

確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單

位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局、省電力公司，各

市、縣〔市、區(qū)〕政府）

12.平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)不滿 1 千

伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參

與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿 1 千伏工

商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)?/p>

市場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月

31 日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

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三、持續(xù)降低企業(yè)用工成本

13.落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策。加大力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息

及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，小微企業(yè)提出申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月內(nèi)招用在校

大學(xué)生、畢業(yè) 5 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群人數(shù)與企業(yè)

現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由 20%下降為 15%，超過(guò) 100 人的

企業(yè)下降為 8%。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：省人力社保

廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行）

14.落實(shí)緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減

20%。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：省總工會(huì)）

15.加強(qiáng)中小企業(yè)員工住房保障。在重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃

住房的城市，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、

建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位利用自有閑置

土地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。企業(yè)建設(shè)的宿舍

型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵(lì)其向周邊中小企業(yè)

員工開(kāi)放入住，租金參照同等條件的保障性租賃住房。（責(zé)

任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳）

四、加快降低企業(yè)物流成本

16.不斷提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)

方式，提升通關(guān)效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效；高

水平推進(jìn)口岸信息化建設(shè)。執(zhí)行期限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：

省口岸辦、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

17.化解訂箱難運(yùn)價(jià)高難題。評(píng)估現(xiàn)有集裝箱空箱調(diào)運(yùn)補(bǔ)

貼政策。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)“一箱難求”“一艙難求”問(wèn)

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題，力爭(zhēng)集裝箱數(shù)量保持增長(zhǎng)。建立國(guó)際集裝箱市場(chǎng)常態(tài)化

監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月

31 日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、

省海港集團(tuán)）

18.增強(qiáng)海港服務(wù)能力。發(fā)揮寧波舟山港國(guó)際大港優(yōu)勢(shì)，

加強(qiáng)與班輪公司協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多運(yùn)力艙位供給，鼓勵(lì)班

輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。指導(dǎo)省海港集團(tuán)等新增運(yùn)

力，增開(kāi)東南亞等航線。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、

省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省海港集團(tuán)）

19.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝

箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)

使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝

載貨運(yùn)車輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控

股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省

交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省

海港集團(tuán)）

五、進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)

20.持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：長(zhǎng)

期。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、

省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

21.按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、

人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注

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冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展

改革委、省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳另行發(fā)文明確。執(zhí)行期限：

2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省發(fā)

展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省人防辦、省

藥監(jiān)局）

22.減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。執(zhí)行期限：2022

年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)

管局）

六、加大穩(wěn)企業(yè)主體支持力度

23.緩解原材料成本上漲壓力。開(kāi)展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，

暢通線上線下價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，依法查處大宗商品串通漲

價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。推動(dòng)期貨公司深化對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保、場(chǎng)外衍生

品等多種業(yè)務(wù)模式，積極為中小企業(yè)提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理

服務(wù)，鼓勵(lì)各地對(duì)中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材

料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改

革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、杭州海關(guān)）

24.鼓勵(lì)企業(yè)抓先機(jī)促生產(chǎn)。在確保落實(shí)疫情防控措施和

安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，

根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度增加 2022 年一季度生產(chǎn)安排。支持各地

因地制宜出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。（責(zé)任單

位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

25.鼓勵(lì)企業(yè)員工堅(jiān)守崗位。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)放留崗紅

包、過(guò)年禮包等方式，吸引外地員工留在當(dāng)?shù)剡^(guò)年，保障春

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節(jié)期間正常生產(chǎn)，有條件的地方可以給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任

單位：省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

26.確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)輸

保障工作機(jī)制，在確保嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，對(duì)產(chǎn)

業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求給

予保障。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、

民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

27.發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，采購(gòu)人要落實(shí)主體責(zé)任，加大

支持力度，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額，超過(guò) 200

萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò) 400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目

中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的

40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目

預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 70%；提高政府采購(gòu)預(yù)付款比

例，政府采購(gòu)合同約定對(duì)中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于

合同金額的 40%，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，原則上

不低于 20%；降低政府采購(gòu)合同履約保證金比例，政府采購(gòu)

貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，原則上最高不超過(guò)合同

金額的 2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、

采購(gòu)文件工本費(fèi)政策。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

28.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持。擴(kuò)大信保統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋

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面，加大出口信保補(bǔ)助力度，優(yōu)化全省小微企業(yè)出口信用保

險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)政策，平臺(tái)整體費(fèi)率水平比 2021 年下降 10%

以上。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。

（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險(xiǎn)浙江

分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政

府）

29.保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)

款項(xiàng)支付條例》。落實(shí)國(guó)家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小

企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三

角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和

付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：省

經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、人行杭州中心支行等，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

30.優(yōu)化能耗“雙控”制度。全面落實(shí)原料用能抵扣政策，

對(duì)原料用煤、用油、用天然氣，不納入能耗強(qiáng)度和總量考核。

對(duì)地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。（責(zé)

任單位：省能源局）

31.穩(wěn)定企業(yè)合理用能預(yù)期。制定能源保供方案，做實(shí)做

細(xì)能源電力保供工作。在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事

業(yè)和公益性服務(wù)用電前提下，做好符合能耗強(qiáng)度要求工業(yè)企

業(yè)等電力用戶用電保障。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)信廳）

32.實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)。建立“目標(biāo)分解、月度晾曬、

專班攻堅(jiān)”工作機(jī)制，對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯地區(qū)給予督查

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激勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

七、加大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度

33.組織實(shí)施萬(wàn)企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。省級(jí)

財(cái)政安排新增 4 億元專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制

造業(yè)，支持企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、新能源應(yīng)用技術(shù)改造、

工業(yè)園區(qū)降碳工程。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

34.加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。加大省產(chǎn)業(yè)基金投資力度，

通過(guò)直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地

方緊扣“415”產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息

技術(shù)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)

能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，招引落地一批制造業(yè)重大項(xiàng)

目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

35.推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在確保資金安全的前提下，

省級(jí)下達(dá)地方的省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金和地方財(cái)政專項(xiàng)

補(bǔ)助資金可實(shí)行先兌付再驗(yàn)收。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省

財(cái)政廳）

36.實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目

要素保障，發(fā)揮全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制作用，精準(zhǔn)支

持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、高端裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)

等領(lǐng)域制造業(yè)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改

革委）

37.實(shí)施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動(dòng)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命

健康、新材料和其他新興領(lǐng)域，加強(qiáng)政策集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈

塑造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，支持一批具有技術(shù)領(lǐng)

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先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。（責(zé)任單

位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市

場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

38.實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。加強(qiáng)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目

要素保障，實(shí)行“一企一策”“重大事項(xiàng)直通車”服務(wù)，支

持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用。建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)

制，推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)合力優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)

鏈。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

39.支持山區(qū) 26 縣“一縣一業(yè)”發(fā)展。實(shí)施山區(qū) 26 縣“一

縣一業(yè)”提升發(fā)展行動(dòng)，允許符合條件的項(xiàng)目預(yù)支用地指標(biāo)，

支持生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省

經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

八、推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造

40.加大技術(shù)改造財(cái)政支持力度。省級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金

支持企業(yè)開(kāi)展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，對(duì)以“專

精特新”為重點(diǎn)的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施貸款貼息政策。鼓

勵(lì)各地加大對(duì)技術(shù)改造的扶持力度，對(duì)以設(shè)備投資額為標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的技術(shù)改造項(xiàng)目，可將企業(yè)實(shí)施技

術(shù)改造支出的設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢

測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用納入設(shè)備投資額計(jì)算。鼓勵(lì)各地

通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持智能化改造工程服務(wù)商分區(qū)域、

分行業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)。對(duì)遷建、擴(kuò)建進(jìn)

入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，各

地可參照招商引資項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)

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對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，

落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。（責(zé)

任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

41.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。充分發(fā)揮“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、

專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，聚

焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件及高端工業(yè)軟件，加快突破關(guān)鍵核

心技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化。省工業(yè)與信息化

專項(xiàng)資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任單位：

省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

42.加大首臺(tái)套提升工程實(shí)施力度。落實(shí)政府采購(gòu)支持首

臺(tái)套產(chǎn)品政策，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)套產(chǎn)品政策。將首臺(tái)

套產(chǎn)品認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大到首批次新材料，完善首臺(tái)套保險(xiǎn)分檔

階梯補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)以設(shè)備投資額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)

資金的項(xiàng)目，地方可對(duì)企業(yè)購(gòu)置或者融資租賃的首臺(tái)套裝備

按照其總價(jià)或者租賃費(fèi)加計(jì) 50%計(jì)算設(shè)備投資額。（責(zé)任單

位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

43.加大以非營(yíng)利方式開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室力度。持續(xù)加大高校和

大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的力度，為企業(yè)利用實(shí)驗(yàn)室資源開(kāi)

展質(zhì)量檢驗(yàn)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)創(chuàng)造條件。（責(zé)任

單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委）

44.鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才政策。支持企業(yè)與高

校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合培

養(yǎng)工程碩士等，探索開(kāi)展“訂單式”工程師碩士、博士培育

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項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)及社會(huì)組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能

等級(jí)認(rèn)定中的作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省

科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

45.加強(qiáng)“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各地在符合國(guó)家有

關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的 0.5%以上作為“騰籠換

鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型

保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展“騰

籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況考核評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)

市政府，省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

本意見(jiàn)自 2022 年 3 月 1 日起施行。涉及自 2022 年 1 月

1 日起執(zhí)行的部分政策，按照本意見(jiàn)中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 1 月 28 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓

困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2022〕25 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)

字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在抓

好“5+4”政策包落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大減負(fù)紓困力度，

加快政策落地速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，

助力中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加大國(guó)家減稅政策落實(shí)力度

（一）對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)增值稅小

規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對(duì)

適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期

限自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：

省稅務(wù)局）

（二）進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)小型微利企

業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò) 100 萬(wàn)元但不超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，

減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任

單位：省稅務(wù)局）

（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。按照 50%幅度減征

資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花

稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地

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方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微

利企業(yè)和個(gè)體工商戶。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024

年 12 月 31 日。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)

土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其

申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差

別化減免政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局。列第一

位的為牽頭單位，下同）

（四）對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。1.加大小微

企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額

退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微

企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅

額。2.加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、

燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)

和環(huán)境治理業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造

業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按

月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件

的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造

業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日起施行。

力爭(zhēng) 2022 年 4 月底前退稅 539 億元；第二季度完成中小微

企業(yè)存量退稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%政策，執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月

31 日。2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例 100%政策。3. 科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形

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成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，

自 2022 年 1 月 1 日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前加

計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自 2022 年 1 月 1 日起，按照無(wú)

形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省

科技廳）

（六）落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生

產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加

計(jì) 10%、15%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運(yùn)輸企

業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。3.免征公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、

出租車、城市輕軌等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自

2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅

務(wù)局）

（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)。2021 年第四季

度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教

育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng) 6 個(gè)月；2022 年第一季度、第

二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為 6 個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩

繳納比例 50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例 100%。制造業(yè)

中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自

2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家

實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)

入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視

為收匯，予以辦理退稅。擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行

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“即買即退”等便利措施。進(jìn)一步加快申報(bào)進(jìn)度和退稅辦理

進(jìn)度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省外匯管理局、出口信用保

險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司）

二、加大用工穩(wěn)崗支持力度

（九）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階

段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、

公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超

過(guò) 1 年。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)符合條件地

區(qū)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還

政策，2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高至 90%。（責(zé)

任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳）

（十一）實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、

旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，在 2022 年第二季

度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、

省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十二）落實(shí)好留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。允許符合條件的地

區(qū)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)

營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放人均 500 元的一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)

任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳）

三、加大防疫支持力度

（十三）加大房租減免。2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地

區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國(guó)有房屋，2022 年

減免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。因減免租金影

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響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)

可。各級(jí)國(guó)有企事業(yè)單位要確保政策精準(zhǔn)落地，直達(dá)最終承

租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的

基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)

承租非國(guó)有房屋的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房

屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓

勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，

并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：

省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣

〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加大企業(yè)防疫支出補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)防疫、

消殺支出給予一定補(bǔ)助，各地要對(duì)列入監(jiān)管的工業(yè)、商場(chǎng)超

市、專業(yè)市場(chǎng)、運(yùn)輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)

（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）等重點(diǎn)企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自 2022 年 1

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、

區(qū)〕政府，省經(jīng)信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、

省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十五）引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低商戶服務(wù)費(fèi)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)縣級(jí)

行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)

惠。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控

和保通保暢工作，對(duì)國(guó)家、省疫情防控措施不得層層加碼、

簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、停

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靠。省級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和省際協(xié)調(diào)，推動(dòng)運(yùn)輸物

流暢通和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕

政府，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、杭

州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭

州鐵路辦事處）

四、加大融資服務(wù)力度

（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀

行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量 1%的激勵(lì)

資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

的傾斜力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情、國(guó)際貿(mào)易等不可抗

力原因需要流動(dòng)資金補(bǔ)充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對(duì)符

合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體按正常

續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)性。加強(qiáng)信用信息共享，提升

省公共信用信息平臺(tái)支撐能力，全面提升“浙里金融”綜合

應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制，大力推

廣無(wú)還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等貸款方式和

品種創(chuàng)新，力爭(zhēng) 2022 年末“連續(xù)貸+靈活貸”占企業(yè)流動(dòng)資

金貸款比例超 50%，普惠型小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額占無(wú)還

本續(xù)貸余額比例超 70%。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局）

（十八）提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力。對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)

實(shí)施增資，用于補(bǔ)充省再擔(dān)保公司資本金，提升省級(jí)政府性

融資擔(dān)保服務(wù)能力；建立省擔(dān)保集團(tuán)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融

資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。各地政府要建立健全政府性融資

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擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，支持地方擔(dān)保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融

資擔(dān)保能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、

省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大匯率避險(xiǎn)支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

要做好小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增量擴(kuò)面工作，全面提升小微企業(yè)

匯率避險(xiǎn)能力。加大對(duì)銀行尤其是地方法人銀行獨(dú)立辦理外

匯衍生品業(yè)務(wù)資格準(zhǔn)入的支持力度。（責(zé)任單位：省外匯管

理局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保

監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵(lì)各地聯(lián)合金融機(jī)

構(gòu)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、貸款即將到期

但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)

支持。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、加大穩(wěn)企支持力度

（二十一）加快涉企專項(xiàng)資金兌付速度。各地要按照能

快則快、能早則早原則，分類推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠企資金直達(dá)快

享、及早發(fā)力。各地對(duì)數(shù)據(jù)核校類、資格定補(bǔ)類項(xiàng)目，要利

用大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化手續(xù)，原則上剛性兌付；對(duì)考核評(píng)比類項(xiàng)目，

要加快評(píng)選，限期兌現(xiàn)；對(duì)審查遴選類項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，

加快兌現(xiàn)。各地對(duì)省級(jí)以上投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，已下達(dá)項(xiàng)目計(jì)

劃并實(shí)施的，預(yù)撥付資金原則上不低于 60%；項(xiàng)目投資額完

成過(guò)半時(shí)，兌付資金原則上不低于 80%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，

撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，要結(jié)合

實(shí)際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及時(shí)撥付。各地要依

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托政策兌付平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)資金申報(bào)、兌現(xiàn)便利化。

省級(jí)有關(guān)部門要通過(guò)“政策直達(dá)”應(yīng)用實(shí)時(shí)晾曬各地資金兌

付進(jìn)展，對(duì)兌現(xiàn)進(jìn)度慢的地區(qū)予以通報(bào)。對(duì)涉企專項(xiàng)資金加

快兌付情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕

政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、

省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)

管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)督促落實(shí)）

（二十二）階段性降低客車通行費(fèi)。省屬及市、縣（市、

區(qū)）屬國(guó)有全資和控股的高速公路路段對(duì)安裝并使用我省發(fā)

行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的三類、四類客車通

行費(fèi)實(shí)施八五折優(yōu)惠（不再疊加 ETC 九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)

行期限自 2022 年 4 月 29 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任

單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、

省交通集團(tuán)）

（二十三）繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠。電壓

等級(jí)不滿 1 千伏的中小企業(yè) 2022 年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量

電費(fèi)等費(fèi)用。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，電壓等級(jí)不滿 1 千伏的

中小微企業(yè)不參與成本補(bǔ)償分?jǐn)?，輔助服務(wù)費(fèi)用在電能量費(fèi)

用中作等額扣除。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、

省電力公司）

（二十四）推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面降費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)

大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)承保范

圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口額 500 萬(wàn)美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期

險(xiǎn)費(fèi)率和資信費(fèi)用：對(duì)符合條件的企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降 10%，

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其中納入國(guó)家專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費(fèi)

幅度原則上不低于 15%（含）；標(biāo)準(zhǔn)資信報(bào)告平均費(fèi)用下降

15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率下降 10%以上，對(duì)山區(qū) 26

縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)責(zé)降費(fèi)。各地對(duì)企業(yè)出口

信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持達(dá)到 50%以上，有條件的地方可提高至

80%，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元，具體由各地制定實(shí)施

細(xì)則。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。

（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、出口信

用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

（二十五）加大開(kāi)拓市場(chǎng)支持力度。按應(yīng)展盡展、全力

促展原則，研究制定新一批重點(diǎn)展會(huì)目錄。各地應(yīng)制定本級(jí)

目錄，配套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企

業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加境外展會(huì)，開(kāi)拓

國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十六）深化“畝均論英雄”改革?！墩憬∪嗣裾?/p>

府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若

干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕62 號(hào)）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行

至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）

（二十七）加大服務(wù)企業(yè)力度。對(duì)科技型、創(chuàng)新型中小

微企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前

景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，各地要研究針對(duì)性措施，

切實(shí)加大幫扶力度。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

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涉及本文件發(fā)布前執(zhí)行的部分政策，按照本意見(jiàn)中的執(zhí)行期

限執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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嘉興市政策篇

嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大惠企紓困

幫扶力度的若干意見(jiàn)

嘉政發(fā)〔2022〕1 號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，

積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，打通制

約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，現(xiàn)就

進(jìn)一步加大惠企紓困幫扶力度提出如下意見(jiàn)。

一、精準(zhǔn)扶持，助推三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加大技術(shù)改造扶持力度。對(duì)于生產(chǎn)性投入不低于

3000 萬(wàn)元的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照競(jìng)爭(zhēng)性分配原則，

根據(jù)項(xiàng)目智能化程度、行業(yè)示范性、績(jī)效評(píng)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)結(jié)

果進(jìn)行分類分檔，最高給予 2000 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)于信息化投

入不低于 100 萬(wàn)元的純數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，

給予信息化投入 20%的補(bǔ)助，最高限額 300 萬(wàn)元。（責(zé)任單

位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，排序第一的為牽頭單位，下同）

（二）鼓勵(lì)首臺(tái)（套）創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、

省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）裝備，分檔給予 200 萬(wàn)元、150 萬(wàn)元、

50 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政

局）

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能減碳技術(shù)改造。設(shè)備投資額不低于