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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編

發(fā)布時(shí)間:2023-4-10 | 雜志分類:其他
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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編

- 45 - 分工負(fù)責(zé)) (十七)發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織作用,提升市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)能力。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (十八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。商務(wù)部牽頭建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究確定促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措施,推動(dòng)取得實(shí)效。重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2021 年 12 月 30 日 - 46 -國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見 國(guó)辦發(fā)〔2022〕18 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo),助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:一、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。各... [收起]
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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編
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分工負(fù)責(zé))

(十七)發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制

定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市

場(chǎng)中介組織作用,提升市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)能力。(市場(chǎng)監(jiān)

管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部及各地區(qū)

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分

認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完

善工作機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。商務(wù)部牽頭

建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門

加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合本

地區(qū)實(shí)際,研究確定促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措

施,推動(dòng)取得實(shí)效。重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2021 年 12 月 30 日

- 46 -

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見

國(guó)辦發(fā)〔2022〕18 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬

機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,幫扶外貿(mào)

企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo),助力

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。各地方建立重點(diǎn)外

貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,主動(dòng)服務(wù),及時(shí)掌握和解決外貿(mào)企

業(yè)的困難問(wèn)題。涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)

域)所在省份,在做好疫情防控的同時(shí),確定重點(diǎn)外貿(mào)企

業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄,對(duì)生產(chǎn)、物流、用工

予以保障,盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),保

障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(各地方人民政府,商務(wù)部、工業(yè)和

信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生

健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。各地方嚴(yán)格落實(shí)全

國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神

及《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

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- 45 -

分工負(fù)責(zé))

(十七)發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制

定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市

場(chǎng)中介組織作用,提升市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)能力。(市場(chǎng)監(jiān)

管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部及各地區(qū)

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分

認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完

善工作機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。商務(wù)部牽頭

建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門

加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合本

地區(qū)實(shí)際,研究確定促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措

施,推動(dòng)取得實(shí)效。重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2021 年 12 月 30 日

- 46 -

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見

國(guó)辦發(fā)〔2022〕18 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬

機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,幫扶外貿(mào)

企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo),助力

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。各地方建立重點(diǎn)外

貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,主動(dòng)服務(wù),及時(shí)掌握和解決外貿(mào)企

業(yè)的困難問(wèn)題。涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)

域)所在省份,在做好疫情防控的同時(shí),確定重點(diǎn)外貿(mào)企

業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄,對(duì)生產(chǎn)、物流、用工

予以保障,盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),保

障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(各地方人民政府,商務(wù)部、工業(yè)和

信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生

健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。各地方嚴(yán)格落實(shí)全

國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神

及《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

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關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明

電〔2022〕3 號(hào))要求,將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,

全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通,有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè),可

按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。有力有序疏通

??崭鄣燃柽\(yùn),提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化

作業(yè)流程,進(jìn)一步壓縮國(guó)際班輪等泊時(shí)間,不得層層加碼,

出臺(tái)影響國(guó)際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強(qiáng)航空

口岸機(jī)場(chǎng)海關(guān)及作業(yè)人員保障,用好航空貨運(yùn)運(yùn)力,保障

重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)與國(guó)際貨運(yùn)班列沿線

國(guó)家溝通協(xié)調(diào),同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進(jìn)一

步提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力。(各地方人民政府,

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)

生健康委、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)

家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方、商協(xié)會(huì)

組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)際班輪公司對(duì)接力度,進(jìn)一

步推動(dòng)擴(kuò)大班輪公司直客對(duì)接的業(yè)務(wù)規(guī)模。加緊研究推進(jìn)

在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運(yùn)運(yùn)價(jià)、運(yùn)力

期貨。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)國(guó)際

海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法、壟斷等行

為開展調(diào)查處理。各地方協(xié)調(diào)幫助物流、貨代等企業(yè)及時(shí)

赴港口提離冷藏貨物、危險(xiǎn)貨物等集裝箱,提升主要港口

的貨物中轉(zhuǎn)效率。(各地方人民政府,交通運(yùn)輸部、國(guó)家

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發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證

監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對(duì)跨境電商

出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式,加大政策宣傳力度,對(duì)實(shí)現(xiàn)銷售的

貨物,指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策,及時(shí)申報(bào)辦

理退稅。盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策,適時(shí)

開展試點(diǎn)。針對(duì)跨境電商行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)政策指導(dǎo),支持

符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。(商務(wù)

部、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))

五、加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期

險(xiǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下,支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓多元化市場(chǎng)。出口信

用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)承保理賠工作。(財(cái)政部、

商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)

公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展前

景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè),不盲目惜貸、抽貸、斷貸、

壓貸,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,滿足企業(yè)合理

資金需求。(銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改

革委、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方

加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接,梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企

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關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明

電〔2022〕3 號(hào))要求,將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,

全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通,有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè),可

按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。有力有序疏通

??崭鄣燃柽\(yùn),提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化

作業(yè)流程,進(jìn)一步壓縮國(guó)際班輪等泊時(shí)間,不得層層加碼,

出臺(tái)影響國(guó)際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強(qiáng)航空

口岸機(jī)場(chǎng)海關(guān)及作業(yè)人員保障,用好航空貨運(yùn)運(yùn)力,保障

重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)與國(guó)際貨運(yùn)班列沿線

國(guó)家溝通協(xié)調(diào),同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進(jìn)一

步提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力。(各地方人民政府,

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)

生健康委、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)

家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方、商協(xié)會(huì)

組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)際班輪公司對(duì)接力度,進(jìn)一

步推動(dòng)擴(kuò)大班輪公司直客對(duì)接的業(yè)務(wù)規(guī)模。加緊研究推進(jìn)

在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運(yùn)運(yùn)價(jià)、運(yùn)力

期貨。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)國(guó)際

海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法、壟斷等行

為開展調(diào)查處理。各地方協(xié)調(diào)幫助物流、貨代等企業(yè)及時(shí)

赴港口提離冷藏貨物、危險(xiǎn)貨物等集裝箱,提升主要港口

的貨物中轉(zhuǎn)效率。(各地方人民政府,交通運(yùn)輸部、國(guó)家

- 48 -

發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證

監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對(duì)跨境電商

出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式,加大政策宣傳力度,對(duì)實(shí)現(xiàn)銷售的

貨物,指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策,及時(shí)申報(bào)辦

理退稅。盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策,適時(shí)

開展試點(diǎn)。針對(duì)跨境電商行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)政策指導(dǎo),支持

符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。(商務(wù)

部、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))

五、加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期

險(xiǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下,支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓多元化市場(chǎng)。出口信

用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)承保理賠工作。(財(cái)政部、

商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)

公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展前

景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè),不盲目惜貸、抽貸、斷貸、

壓貸,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,滿足企業(yè)合理

資金需求。(銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改

革委、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方

加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接,梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企

第55頁(yè)

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業(yè)名單,開展“清單式”管理,按照市場(chǎng)化原則,予以重

點(diǎn)支持。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,

在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋

面。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件,縮短理賠時(shí)間。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小

微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化出

口信用保險(xiǎn)保單融資合作,強(qiáng)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資

增信支持,增加信保保單融資規(guī)模。(各地方人民政府,

財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行、中

國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。保持人民

幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。各地方面向外貿(mào)企

業(yè),提供更多匯率避險(xiǎn)方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)。鼓

勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品,提升基層銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)能

力,積極增加匯率避險(xiǎn)首辦戶,優(yōu)化網(wǎng)上銀行、線上平臺(tái)

匯率避險(xiǎn)模塊,提高業(yè)務(wù)辦理便利性,通過(guò)內(nèi)部考核激勵(lì)

等方式加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。(各地方

人民政府,商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。支持各地方

人民銀行分支機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)作,加大對(duì)跨境

人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。有序開展更高水平貿(mào)易投資

人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,

- 50 -

為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性

金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下,通過(guò)單證電

子化審核等方式簡(jiǎn)化結(jié)算流程,提高跨境人民幣結(jié)算效率。

(各地方人民政府,人民銀行、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)

出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交。加快中國(guó)

進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))等展會(huì)數(shù)字化、智能化建設(shè),

加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促,積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、

增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),優(yōu)化云上展廳、虛擬展

臺(tái)等展覽新模式,智能對(duì)接供采,便利企業(yè)成交。各地方、

重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式,聚焦重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國(guó)別展、專業(yè)展、特色展,幫助企

業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)

展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)

口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會(huì)。商協(xié)會(huì)、

貿(mào)促機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)積極幫助組展企

業(yè)和參展企業(yè)對(duì)接海外買家。(各地方人民政府,商務(wù)部、

外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))

十一、鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。

各地方工業(yè)和信息化、商務(wù)、中醫(yī)藥等部門,支持醫(yī)藥企

業(yè)在國(guó)際人用藥品注冊(cè)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)(ICH)、藥品檢查合作

計(jì)劃(PIC/S)成員所在國(guó)家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等,注

第56頁(yè)

- 49 -

業(yè)名單,開展“清單式”管理,按照市場(chǎng)化原則,予以重

點(diǎn)支持。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,

在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋

面。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件,縮短理賠時(shí)間。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小

微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化出

口信用保險(xiǎn)保單融資合作,強(qiáng)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資

增信支持,增加信保保單融資規(guī)模。(各地方人民政府,

財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行、中

國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。保持人民

幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。各地方面向外貿(mào)企

業(yè),提供更多匯率避險(xiǎn)方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)。鼓

勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品,提升基層銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)能

力,積極增加匯率避險(xiǎn)首辦戶,優(yōu)化網(wǎng)上銀行、線上平臺(tái)

匯率避險(xiǎn)模塊,提高業(yè)務(wù)辦理便利性,通過(guò)內(nèi)部考核激勵(lì)

等方式加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。(各地方

人民政府,商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。支持各地方

人民銀行分支機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)作,加大對(duì)跨境

人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。有序開展更高水平貿(mào)易投資

人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,

- 50 -

為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性

金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下,通過(guò)單證電

子化審核等方式簡(jiǎn)化結(jié)算流程,提高跨境人民幣結(jié)算效率。

(各地方人民政府,人民銀行、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)

出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交。加快中國(guó)

進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))等展會(huì)數(shù)字化、智能化建設(shè),

加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促,積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、

增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),優(yōu)化云上展廳、虛擬展

臺(tái)等展覽新模式,智能對(duì)接供采,便利企業(yè)成交。各地方、

重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式,聚焦重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國(guó)別展、專業(yè)展、特色展,幫助企

業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)

展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)

口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會(huì)。商協(xié)會(huì)、

貿(mào)促機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)積極幫助組展企

業(yè)和參展企業(yè)對(duì)接海外買家。(各地方人民政府,商務(wù)部、

外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))

十一、鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。

各地方工業(yè)和信息化、商務(wù)、中醫(yī)藥等部門,支持醫(yī)藥企

業(yè)在國(guó)際人用藥品注冊(cè)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)(ICH)、藥品檢查合作

計(jì)劃(PIC/S)成員所在國(guó)家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等,注

第57頁(yè)

- 51 -

冊(cè)認(rèn)證中西藥制劑和生物制品。(各地方人民政府,商務(wù)

部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥

局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各地方進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境,用

好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,并積極引導(dǎo)社會(huì)投資,

支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。

(各地方人民政府,商務(wù)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓

勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前

提下,積極提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品,支持國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買

中國(guó)品牌汽車。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù),擴(kuò)大

二手車出口規(guī)模,提升二手車出口質(zhì)量。(商務(wù)部、公安

部、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)。鞏固提升進(jìn)口貿(mào)

易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范

引領(lǐng)等方面作用,培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、

人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局、國(guó)家

藥監(jiān)局、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十三、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。深化區(qū)域交流合作,

支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定發(fā)展,保

障就業(yè)崗位,助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究將中西

部和東北地區(qū)的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家鼓

勵(lì)的產(chǎn)業(yè)目錄,持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)在

綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修,逐步將大型醫(yī)

- 52 -

療設(shè)備、智能機(jī)器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入

維修產(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變

速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。(各地方人民政府,商務(wù)部、

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、

海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地方、各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,高

度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作,在支持企業(yè)保訂單方面加大工作

力度,全力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)。各地方要結(jié)合

實(shí)際,出臺(tái)針對(duì)性配套措施,認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)各項(xiàng)政

策措施在本地區(qū)落地見效。商務(wù)部要會(huì)同各相關(guān)部門加強(qiáng)

政策指導(dǎo),密切跟蹤分析形勢(shì)變化,多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

各相關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切協(xié)作配合,抓好貫徹落實(shí),

確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022 年 5 月 17 日

第58頁(yè)

- 51 -

冊(cè)認(rèn)證中西藥制劑和生物制品。(各地方人民政府,商務(wù)

部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥

局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各地方進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境,用

好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,并積極引導(dǎo)社會(huì)投資,

支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。

(各地方人民政府,商務(wù)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓

勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前

提下,積極提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品,支持國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買

中國(guó)品牌汽車。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù),擴(kuò)大

二手車出口規(guī)模,提升二手車出口質(zhì)量。(商務(wù)部、公安

部、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)。鞏固提升進(jìn)口貿(mào)

易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范

引領(lǐng)等方面作用,培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、

人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局、國(guó)家

藥監(jiān)局、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十三、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。深化區(qū)域交流合作,

支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定發(fā)展,保

障就業(yè)崗位,助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究將中西

部和東北地區(qū)的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家鼓

勵(lì)的產(chǎn)業(yè)目錄,持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)在

綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修,逐步將大型醫(yī)

- 52 -

療設(shè)備、智能機(jī)器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入

維修產(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變

速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。(各地方人民政府,商務(wù)部、

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、

海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地方、各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,高

度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作,在支持企業(yè)保訂單方面加大工作

力度,全力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)。各地方要結(jié)合

實(shí)際,出臺(tái)針對(duì)性配套措施,認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)各項(xiàng)政

策措施在本地區(qū)落地見效。商務(wù)部要會(huì)同各相關(guān)部門加強(qiáng)

政策指導(dǎo),密切跟蹤分析形勢(shì)變化,多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

各相關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切協(xié)作配合,抓好貫徹落實(shí),

確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022 年 5 月 17 日

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- 53 -

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

若干政策措施的通知

商貿(mào)發(fā)〔2022〕152 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府,新疆生產(chǎn)

建設(shè)兵團(tuán),外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安

部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健

康委、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀

保監(jiān)會(huì)、移民局、鐵路局、民航局,中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)

家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司:

開放是中國(guó)的基本國(guó)策,進(jìn)出口有力支撐穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就

業(yè),要加力穩(wěn)定外貿(mào)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將《支持外貿(mào)穩(wěn)

定發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。外

貿(mào)大省要更好發(fā)揮挑大梁作用,拿出具體措施,有關(guān)部門

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)。

商務(wù)部

2022 年 9 月 27 日

- 54 -

支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施

一、保生產(chǎn)保履約,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。各

地方強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等各方面保障,

必要時(shí)全力予以支持,確保外貿(mào)訂單及時(shí)履約交付。(各

地方人民政府,商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、

交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總

署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))結(jié)合有關(guān)國(guó)家做法和我國(guó)實(shí)際市場(chǎng)需

求,研究?jī)?yōu)化中長(zhǎng)期險(xiǎn)承保條件,加大出口信用保險(xiǎn)支持

力度。(商務(wù)部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)

公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)

有資金渠道,進(jìn)一步支持中小微外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金加快用到位。(各地方人民政府,

財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、積極支持企業(yè)參加各類展會(huì)抓訂單。各地方積極

利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,支持企業(yè)參加本地

區(qū)、其他地區(qū)或貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)舉辦的各類境外自辦

展會(huì),鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會(huì)規(guī)模。各地方

加強(qiáng)指導(dǎo),支持企業(yè)提升境外代參展人員服務(wù)水平和工作

積極性,持續(xù)提升代參展成效。對(duì)外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫

情防控下出國(guó)出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動(dòng)的,各地方

第60頁(yè)

- 53 -

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

若干政策措施的通知

商貿(mào)發(fā)〔2022〕152 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府,新疆生產(chǎn)

建設(shè)兵團(tuán),外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安

部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健

康委、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀

保監(jiān)會(huì)、移民局、鐵路局、民航局,中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)

家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司:

開放是中國(guó)的基本國(guó)策,進(jìn)出口有力支撐穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就

業(yè),要加力穩(wěn)定外貿(mào)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將《支持外貿(mào)穩(wěn)

定發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。外

貿(mào)大省要更好發(fā)揮挑大梁作用,拿出具體措施,有關(guān)部門

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)。

商務(wù)部

2022 年 9 月 27 日

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支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施

一、保生產(chǎn)保履約,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。各

地方強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等各方面保障,

必要時(shí)全力予以支持,確保外貿(mào)訂單及時(shí)履約交付。(各

地方人民政府,商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、

交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總

署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))結(jié)合有關(guān)國(guó)家做法和我國(guó)實(shí)際市場(chǎng)需

求,研究?jī)?yōu)化中長(zhǎng)期險(xiǎn)承保條件,加大出口信用保險(xiǎn)支持

力度。(商務(wù)部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)

公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)

有資金渠道,進(jìn)一步支持中小微外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金加快用到位。(各地方人民政府,

財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、積極支持企業(yè)參加各類展會(huì)抓訂單。各地方積極

利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金,支持企業(yè)參加本地

區(qū)、其他地區(qū)或貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)舉辦的各類境外自辦

展會(huì),鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會(huì)規(guī)模。各地方

加強(qiáng)指導(dǎo),支持企業(yè)提升境外代參展人員服務(wù)水平和工作

積極性,持續(xù)提升代參展成效。對(duì)外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫

情防控下出國(guó)出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動(dòng)的,各地方

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- 55 -

外事、商務(wù)主管部門和移民管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保

障。(各地方人民政府,商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、移民

局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、辦好第 132 屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))

線上展。擴(kuò)大參展企業(yè)范圍,除實(shí)體展的 2.5 萬(wàn)家參展企

業(yè)外,支持所有符合參展資格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿申請(qǐng)參展。

延長(zhǎng)線上展示時(shí)間,將展期由 10 天延至 5 個(gè)月。加強(qiáng)招商

引流,綜合運(yùn)用多種渠道宣傳推薦,進(jìn)一步提高采購(gòu)商注

冊(cè)觀展數(shù)量。優(yōu)化平臺(tái)功能,便利供采對(duì)接,提高成交實(shí)

效。(商務(wù)部負(fù)責(zé))

四、發(fā)揮外貿(mào)創(chuàng)新平臺(tái)作用。抓緊新設(shè)一批市場(chǎng)采購(gòu)

貿(mào)易方式試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)

綜合試驗(yàn)區(qū)。(商務(wù)部牽頭,各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

新增一批可開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)。(商務(wù)部、公安

部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)于 2022 年穩(wěn)外貿(mào)工作表

現(xiàn)突出、對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大的省(區(qū)、市),在后

續(xù)增設(shè)外貿(mào)創(chuàng)新平臺(tái)試點(diǎn)和中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交

會(huì))新增展位數(shù)量安排中予以適當(dāng)傾斜。(商務(wù)部牽頭)

五、進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)的作用。出臺(tái)進(jìn)一步

支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施。研究年內(nèi)啟動(dòng)服務(wù)

貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期,進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本,并統(tǒng)

籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道,共同支持跨

境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可

- 56 -

控的前提下,進(jìn)一步加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)

營(yíng)的支持力度。優(yōu)化海關(guān)備案流程,加強(qiáng)中歐班列運(yùn)輸組

織,支持海外倉(cāng)出口貨物運(yùn)輸。(商務(wù)部牽頭,發(fā)展改革

委、財(cái)政部、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有

限公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快出

臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。(財(cái)政部牽頭,

商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)

輸效率,確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)

定。持續(xù)清理口岸不合理收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)及港外堆場(chǎng)等

海運(yùn)口岸收費(fèi)主體監(jiān)管。(各地方人民政府,發(fā)展改革委、

交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、

鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))印發(fā)口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考,推介口岸提質(zhì)增效好經(jīng)驗(yàn)好做法,促

進(jìn)各口岸和地方互學(xué)互鑒,督促貨主企業(yè)及其代理盡快提

離貨物,降低貨物通關(guān)成本。各口岸要保障出口方向暢通。

(各地方人民政府,商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、鐵

路局、民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障,進(jìn)一步提升

貨物通關(guān)效率,實(shí)現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出。(商務(wù)部、海關(guān)

總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在確保防疫安全的前提下,全力提

升深圳香港陸路運(yùn)輸通行能力和效率,最大程度滿足企業(yè)

陸路運(yùn)輸需求。

第62頁(yè)

- 55 -

外事、商務(wù)主管部門和移民管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保

障。(各地方人民政府,商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、移民

局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、辦好第 132 屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))

線上展。擴(kuò)大參展企業(yè)范圍,除實(shí)體展的 2.5 萬(wàn)家參展企

業(yè)外,支持所有符合參展資格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿申請(qǐng)參展。

延長(zhǎng)線上展示時(shí)間,將展期由 10 天延至 5 個(gè)月。加強(qiáng)招商

引流,綜合運(yùn)用多種渠道宣傳推薦,進(jìn)一步提高采購(gòu)商注

冊(cè)觀展數(shù)量。優(yōu)化平臺(tái)功能,便利供采對(duì)接,提高成交實(shí)

效。(商務(wù)部負(fù)責(zé))

四、發(fā)揮外貿(mào)創(chuàng)新平臺(tái)作用。抓緊新設(shè)一批市場(chǎng)采購(gòu)

貿(mào)易方式試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)

綜合試驗(yàn)區(qū)。(商務(wù)部牽頭,各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

新增一批可開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)。(商務(wù)部、公安

部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)于 2022 年穩(wěn)外貿(mào)工作表

現(xiàn)突出、對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大的?。▍^(qū)、市),在后

續(xù)增設(shè)外貿(mào)創(chuàng)新平臺(tái)試點(diǎn)和中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交

會(huì))新增展位數(shù)量安排中予以適當(dāng)傾斜。(商務(wù)部牽頭)

五、進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)的作用。出臺(tái)進(jìn)一步

支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施。研究年內(nèi)啟動(dòng)服務(wù)

貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期,進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本,并統(tǒng)

籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道,共同支持跨

境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可

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控的前提下,進(jìn)一步加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)

營(yíng)的支持力度。優(yōu)化海關(guān)備案流程,加強(qiáng)中歐班列運(yùn)輸組

織,支持海外倉(cāng)出口貨物運(yùn)輸。(商務(wù)部牽頭,發(fā)展改革

委、財(cái)政部、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有

限公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快出

臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。(財(cái)政部牽頭,

商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)

輸效率,確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)

定。持續(xù)清理口岸不合理收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)及港外堆場(chǎng)等

海運(yùn)口岸收費(fèi)主體監(jiān)管。(各地方人民政府,發(fā)展改革委、

交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、

鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))印發(fā)口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考,推介口岸提質(zhì)增效好經(jīng)驗(yàn)好做法,促

進(jìn)各口岸和地方互學(xué)互鑒,督促貨主企業(yè)及其代理盡快提

離貨物,降低貨物通關(guān)成本。各口岸要保障出口方向暢通。

(各地方人民政府,商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、鐵

路局、民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障,進(jìn)一步提升

貨物通關(guān)效率,實(shí)現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出。(商務(wù)部、海關(guān)

總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在確保防疫安全的前提下,全力提

升深圳香港陸路運(yùn)輸通行能力和效率,最大程度滿足企業(yè)

陸路運(yùn)輸需求。

第63頁(yè)

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中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

商務(wù)部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境

人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知

銀發(fā)〔2020〕330 號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工

作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)的決策部署,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)

大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,

進(jìn)一步發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資

便利化的作用,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求,推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資

人民幣結(jié)算便利化

(一)在全國(guó)范圍內(nèi)開展更高水平貿(mào)易投資便利化試

點(diǎn)。境內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)

提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令,直

接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算,

以及資本項(xiàng)目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境

融資及境外上市募集資金調(diào)回等)在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。

境內(nèi)銀行開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn),應(yīng)通過(guò)

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省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制制定具體實(shí)施方案,明確優(yōu)

質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將

具體實(shí)施方案向所在地人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上

分支機(jī)構(gòu)報(bào)備后實(shí)施。

(二)支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。境內(nèi)銀行在

滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下,可按相關(guān)規(guī)定

憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主

體提供經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。支持境內(nèi)銀行與

合法轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下

合作為跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)

等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供跨境人民幣收付服務(wù)。

(三)根據(jù)商事制度改革,及時(shí)調(diào)整對(duì)業(yè)務(wù)辦理及審

核的要求。企業(yè)辦理外商直接投資人民幣結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),

無(wú)需提供商務(wù)主管部門出具的批準(zhǔn)或備案文件。銀行可將

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門系統(tǒng)披露的商事主體

登記及備案信息等,作為業(yè)務(wù)審核、賬戶開立、企業(yè)信息

登記依據(jù)。企業(yè)辦理來(lái)料加工貿(mào)易項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算

業(yè)務(wù)時(shí),無(wú)需向其境內(nèi)結(jié)算銀行提交所在地商務(wù)主管部門

出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證。如后續(xù)有新的政策變化,應(yīng)

及時(shí)對(duì)所涉業(yè)務(wù)資料審核要求、審核流程等內(nèi)部業(yè)務(wù)制度

進(jìn)行調(diào)整,按新的內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行展業(yè)。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程

(四)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單形成機(jī)制。

第64頁(yè)

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中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

商務(wù)部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境

人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知

銀發(fā)〔2020〕330 號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工

作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)

大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,

進(jìn)一步發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資

便利化的作用,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求,推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資

人民幣結(jié)算便利化

(一)在全國(guó)范圍內(nèi)開展更高水平貿(mào)易投資便利化試

點(diǎn)。境內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)

提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令,直

接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算,

以及資本項(xiàng)目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境

融資及境外上市募集資金調(diào)回等)在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。

境內(nèi)銀行開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn),應(yīng)通過(guò)

- 58 -

省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制制定具體實(shí)施方案,明確優(yōu)

質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將

具體實(shí)施方案向所在地人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上

分支機(jī)構(gòu)報(bào)備后實(shí)施。

(二)支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。境內(nèi)銀行在

滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下,可按相關(guān)規(guī)定

憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主

體提供經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。支持境內(nèi)銀行與

合法轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下

合作為跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)

等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供跨境人民幣收付服務(wù)。

(三)根據(jù)商事制度改革,及時(shí)調(diào)整對(duì)業(yè)務(wù)辦理及審

核的要求。企業(yè)辦理外商直接投資人民幣結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),

無(wú)需提供商務(wù)主管部門出具的批準(zhǔn)或備案文件。銀行可將

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門系統(tǒng)披露的商事主體

登記及備案信息等,作為業(yè)務(wù)審核、賬戶開立、企業(yè)信息

登記依據(jù)。企業(yè)辦理來(lái)料加工貿(mào)易項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算

業(yè)務(wù)時(shí),無(wú)需向其境內(nèi)結(jié)算銀行提交所在地商務(wù)主管部門

出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證。如后續(xù)有新的政策變化,應(yīng)

及時(shí)對(duì)所涉業(yè)務(wù)資料審核要求、審核流程等內(nèi)部業(yè)務(wù)制度

進(jìn)行調(diào)整,按新的內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行展業(yè)。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程

(四)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單形成機(jī)制。

第65頁(yè)

- 59 -

將“出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單”調(diào)整為

“跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單”,由人民銀行會(huì)同相關(guān)

部門更新名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善名單形成制度和流程,支持

外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

(五)支持單證電子化審核。境內(nèi)銀行可使用企業(yè)提

交的紙質(zhì)形式或電子形式的收付款指令代替《跨境人民幣

結(jié)算收/付款說(shuō)明》,企業(yè)提交的收付款指令應(yīng)滿足國(guó)際收

支申報(bào)和跨境人民幣業(yè)務(wù)信息報(bào)送要求。

境內(nèi)銀行可通過(guò)審核企業(yè)提交的具有法律效力的電子

單證或電子信息為企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)

務(wù)。銀行應(yīng)確保電子單證或電子信息的真實(shí)性、合規(guī)性以

及使用的唯一性,并在 5 年內(nèi)留存電子單證或電子信息備

查。

(六)優(yōu)化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中

收付安排??鐕?guó)企業(yè)集團(tuán)指定作為主辦企業(yè)的境內(nèi)成員企

業(yè),可根據(jù)實(shí)際需要在異地開立人民幣銀行結(jié)算賬戶,辦

理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。

(七)在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨

境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。支持銀行境內(nèi)外聯(lián)動(dòng),在

“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,為對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貨

物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及境外資金集中管理等業(yè)務(wù)提供便利化

的跨境人民幣金融服務(wù),支持對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為

確保項(xiàng)目實(shí)施而需支付款項(xiàng)的匯出。境內(nèi)銀行開展試點(diǎn)業(yè)

- 60 -

務(wù),應(yīng)通過(guò)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并制定具體實(shí)施方案。

三、進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理

(八)放寬對(duì)部分資本項(xiàng)目人民幣收入使用限制。境

內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、

跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回)在符合下列規(guī)定的情

形下,在國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用:不得直接

或間接用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之外或國(guó)家法律法規(guī)禁止的支

出;除另有明確規(guī)定外,不得直接或間接用于證券投資;

除經(jīng)營(yíng)范圍中有明確許可的情形外,不得用于向非關(guān)聯(lián)企

業(yè)發(fā)放貸款;不得用于建設(shè)、購(gòu)買非自用房地產(chǎn)(房地產(chǎn)

企業(yè)除外)。

(九)便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。非投資性外商

投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的

前提下,可以依法以人民幣資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資。外商

投資企業(yè)使用資本項(xiàng)目人民幣收入開展境內(nèi)再投資,被投

資企業(yè)無(wú)需開立人民幣資本金專用存款賬戶,資金使用須

遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

(十)取消對(duì)外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求。

境外投資者將境內(nèi)人民幣利潤(rùn)所得用于境內(nèi)再投資,可將

人民幣資金從利潤(rùn)分配企業(yè)的賬戶直接劃轉(zhuǎn)至被投資企業(yè)

或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的賬戶,無(wú)需開立人民幣再投資專用存款賬

戶;被投資企業(yè)無(wú)需開立人民幣資本金專用存款賬戶,資

第66頁(yè)

- 59 -

將“出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單”調(diào)整為

“跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單”,由人民銀行會(huì)同相關(guān)

部門更新名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善名單形成制度和流程,支持

外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

(五)支持單證電子化審核。境內(nèi)銀行可使用企業(yè)提

交的紙質(zhì)形式或電子形式的收付款指令代替《跨境人民幣

結(jié)算收/付款說(shuō)明》,企業(yè)提交的收付款指令應(yīng)滿足國(guó)際收

支申報(bào)和跨境人民幣業(yè)務(wù)信息報(bào)送要求。

境內(nèi)銀行可通過(guò)審核企業(yè)提交的具有法律效力的電子

單證或電子信息為企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)

務(wù)。銀行應(yīng)確保電子單證或電子信息的真實(shí)性、合規(guī)性以

及使用的唯一性,并在 5 年內(nèi)留存電子單證或電子信息備

查。

(六)優(yōu)化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中

收付安排??鐕?guó)企業(yè)集團(tuán)指定作為主辦企業(yè)的境內(nèi)成員企

業(yè),可根據(jù)實(shí)際需要在異地開立人民幣銀行結(jié)算賬戶,辦

理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。

(七)在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨

境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。支持銀行境內(nèi)外聯(lián)動(dòng),在

“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,為對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貨

物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及境外資金集中管理等業(yè)務(wù)提供便利化

的跨境人民幣金融服務(wù),支持對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為

確保項(xiàng)目實(shí)施而需支付款項(xiàng)的匯出。境內(nèi)銀行開展試點(diǎn)業(yè)

- 60 -

務(wù),應(yīng)通過(guò)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并制定具體實(shí)施方案。

三、進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理

(八)放寬對(duì)部分資本項(xiàng)目人民幣收入使用限制。境

內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、

跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回)在符合下列規(guī)定的情

形下,在國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用:不得直接

或間接用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之外或國(guó)家法律法規(guī)禁止的支

出;除另有明確規(guī)定外,不得直接或間接用于證券投資;

除經(jīng)營(yíng)范圍中有明確許可的情形外,不得用于向非關(guān)聯(lián)企

業(yè)發(fā)放貸款;不得用于建設(shè)、購(gòu)買非自用房地產(chǎn)(房地產(chǎn)

企業(yè)除外)。

(九)便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。非投資性外商

投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的

前提下,可以依法以人民幣資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資。外商

投資企業(yè)使用資本項(xiàng)目人民幣收入開展境內(nèi)再投資,被投

資企業(yè)無(wú)需開立人民幣資本金專用存款賬戶,資金使用須

遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

(十)取消對(duì)外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求。

境外投資者將境內(nèi)人民幣利潤(rùn)所得用于境內(nèi)再投資,可將

人民幣資金從利潤(rùn)分配企業(yè)的賬戶直接劃轉(zhuǎn)至被投資企業(yè)

或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的賬戶,無(wú)需開立人民幣再投資專用存款賬

戶;被投資企業(yè)無(wú)需開立人民幣資本金專用存款賬戶,資

第67頁(yè)

- 61 -

金使用須遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

境外投資者以人民幣并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)

或以人民幣向境內(nèi)外商投資企業(yè)的中方股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓

對(duì)價(jià)款的,相關(guān)各中方股東無(wú)需開立人民幣并購(gòu)專用存款

賬戶或人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶。

(十一)優(yōu)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。

境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要就一筆境外人民幣借款開立多個(gè)

人民幣專用存款賬戶,也可就多筆境外人民幣借款使用同

一個(gè)人民幣專用存款賬戶辦理資金收付。境外借款人民幣

專用存款賬戶原則上應(yīng)當(dāng)在借款企業(yè)注冊(cè)地的銀行開立,

對(duì)確有實(shí)際需要的,借款企業(yè)可在異地開立人民幣專用存

款賬戶。借款結(jié)算行以外的銀行在確保真實(shí)性的前提下,

可為企業(yè)辦理境外人民幣借款還本付息。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)

境外人民幣借款提款幣種和償還幣種須保持一致,簽約幣

種根據(jù)實(shí)際需要可與提款幣種和償還幣種不一致。

(十二)簡(jiǎn)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)的管理。

境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款提前還款額不再計(jì)入企業(yè)境外放

款余額,幣種轉(zhuǎn)換因子調(diào)整為 0.5。調(diào)整后的企業(yè)境外放

款余額計(jì)算公式為:企業(yè)境外放款余額=∑本外幣境外放

款余額+∑外幣境外放款余額×幣種轉(zhuǎn)換因子。

企業(yè)將人民幣境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的,銀行須在審

核境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)或備案文件等相關(guān)材料

后,在人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(RCPMIS)進(jìn)行相應(yīng)

- 62 -

信息變更及登記。

四、便利個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣收付

(十三)支持個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開

展。支持境內(nèi)銀行在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,為個(gè)人辦

理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),進(jìn)一步便利個(gè)人薪酬

等合法合規(guī)收入的跨境收付業(yè)務(wù)。

(十四)便利個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶接收港澳同名

匯款。境內(nèi)銀行可為香港、澳門居民開立個(gè)人人民幣銀行

結(jié)算賬戶,用于接收香港、澳門居民每人每日 8 萬(wàn)元額度

內(nèi)的同名賬戶匯入資金,境內(nèi)銀行應(yīng)確保匯入及匯出資金

使用符合現(xiàn)行規(guī)定,其中匯入資金僅可用于境內(nèi)消費(fèi)性支

出,不得購(gòu)買有價(jià)證券、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金

融產(chǎn)品。

五、便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶使用

(十五)便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶接收境外

資金。擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶的收入范圍,可

接收從境外同名賬戶匯入的人民幣資金。除另有規(guī)定外,

從境外匯入的人民幣資金不得購(gòu)匯。

境內(nèi)銀行應(yīng)不斷豐富人民幣金融產(chǎn)品,為市場(chǎng)主體在

對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣提供高效便捷

的金融服務(wù),同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)反洗錢法》和其

他有關(guān)規(guī)定,在辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)切實(shí)履行反洗

錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù)。境內(nèi)銀行未按規(guī)定辦理跨

第68頁(yè)

- 61 -

金使用須遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

境外投資者以人民幣并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)

或以人民幣向境內(nèi)外商投資企業(yè)的中方股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓

對(duì)價(jià)款的,相關(guān)各中方股東無(wú)需開立人民幣并購(gòu)專用存款

賬戶或人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶。

(十一)優(yōu)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。

境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要就一筆境外人民幣借款開立多個(gè)

人民幣專用存款賬戶,也可就多筆境外人民幣借款使用同

一個(gè)人民幣專用存款賬戶辦理資金收付。境外借款人民幣

專用存款賬戶原則上應(yīng)當(dāng)在借款企業(yè)注冊(cè)地的銀行開立,

對(duì)確有實(shí)際需要的,借款企業(yè)可在異地開立人民幣專用存

款賬戶。借款結(jié)算行以外的銀行在確保真實(shí)性的前提下,

可為企業(yè)辦理境外人民幣借款還本付息。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)

境外人民幣借款提款幣種和償還幣種須保持一致,簽約幣

種根據(jù)實(shí)際需要可與提款幣種和償還幣種不一致。

(十二)簡(jiǎn)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)的管理。

境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款提前還款額不再計(jì)入企業(yè)境外放

款余額,幣種轉(zhuǎn)換因子調(diào)整為 0.5。調(diào)整后的企業(yè)境外放

款余額計(jì)算公式為:企業(yè)境外放款余額=∑本外幣境外放

款余額+∑外幣境外放款余額×幣種轉(zhuǎn)換因子。

企業(yè)將人民幣境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的,銀行須在審

核境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)或備案文件等相關(guān)材料

后,在人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(RCPMIS)進(jìn)行相應(yīng)

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信息變更及登記。

四、便利個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣收付

(十三)支持個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開

展。支持境內(nèi)銀行在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,為個(gè)人辦

理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),進(jìn)一步便利個(gè)人薪酬

等合法合規(guī)收入的跨境收付業(yè)務(wù)。

(十四)便利個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶接收港澳同名

匯款。境內(nèi)銀行可為香港、澳門居民開立個(gè)人人民幣銀行

結(jié)算賬戶,用于接收香港、澳門居民每人每日 8 萬(wàn)元額度

內(nèi)的同名賬戶匯入資金,境內(nèi)銀行應(yīng)確保匯入及匯出資金

使用符合現(xiàn)行規(guī)定,其中匯入資金僅可用于境內(nèi)消費(fèi)性支

出,不得購(gòu)買有價(jià)證券、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金

融產(chǎn)品。

五、便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶使用

(十五)便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶接收境外

資金。擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶的收入范圍,可

接收從境外同名賬戶匯入的人民幣資金。除另有規(guī)定外,

從境外匯入的人民幣資金不得購(gòu)匯。

境內(nèi)銀行應(yīng)不斷豐富人民幣金融產(chǎn)品,為市場(chǎng)主體在

對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣提供高效便捷

的金融服務(wù),同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)反洗錢法》和其

他有關(guān)規(guī)定,在辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)切實(shí)履行反洗

錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù)。境內(nèi)銀行未按規(guī)定辦理跨

第69頁(yè)

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境人民幣業(yè)務(wù)的,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中

華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十二條、第四十六條

相關(guān)規(guī)定依法對(duì)境內(nèi)銀行進(jìn)行處罰。

本通知自 2021年2月4日起實(shí)施?!吨袊?guó)人民銀行關(guān)

于內(nèi)地銀行與香港和澳門銀行辦理個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)

題的通知》(銀發(fā)〔2004〕254 號(hào))第九條,《跨境貿(mào)易

人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(銀發(fā)〔2009〕212

號(hào)文印發(fā))第十六條,《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管

理辦法》(中國(guó)人民銀行公告〔2011〕第 23 號(hào)公布)第五

條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第二十一條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于明確外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)操

作細(xì)則的通知》(銀發(fā)〔2012〕165 號(hào))第五條、第六條、

第八條、第九條、第十一條、第十四條、第十六條,《中

國(guó)人民銀行 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局 中

國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企

業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2012〕23 號(hào)),《中國(guó)

人民銀行關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開立和使用有

關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2012〕183 號(hào))第四條,《中國(guó)

人民銀行關(guān)于跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)

業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2014〕324 號(hào))第十三條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步明確境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款

業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀發(fā)〔2016〕306 號(hào))第五條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事

- 64 -

宜的通知》(銀發(fā)〔2017〕9 號(hào))第七條等相關(guān)規(guī)定與本

通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 商務(wù)部

國(guó)資委 銀保監(jiān)會(huì) 外匯局

2020 年 12 月 31 日

第70頁(yè)

- 63 -

境人民幣業(yè)務(wù)的,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中

華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十二條、第四十六條

相關(guān)規(guī)定依法對(duì)境內(nèi)銀行進(jìn)行處罰。

本通知自 2021年2月4日起實(shí)施?!吨袊?guó)人民銀行關(guān)

于內(nèi)地銀行與香港和澳門銀行辦理個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)

題的通知》(銀發(fā)〔2004〕254 號(hào))第九條,《跨境貿(mào)易

人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(銀發(fā)〔2009〕212

號(hào)文印發(fā))第十六條,《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管

理辦法》(中國(guó)人民銀行公告〔2011〕第 23 號(hào)公布)第五

條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第二十一條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于明確外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)操

作細(xì)則的通知》(銀發(fā)〔2012〕165 號(hào))第五條、第六條、

第八條、第九條、第十一條、第十四條、第十六條,《中

國(guó)人民銀行 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局 中

國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企

業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2012〕23 號(hào)),《中國(guó)

人民銀行關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開立和使用有

關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2012〕183 號(hào))第四條,《中國(guó)

人民銀行關(guān)于跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)

業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2014〕324 號(hào))第十三條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步明確境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款

業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀發(fā)〔2016〕306 號(hào))第五條,

《中國(guó)人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事

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宜的通知》(銀發(fā)〔2017〕9 號(hào))第七條等相關(guān)規(guī)定與本

通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 商務(wù)部

國(guó)資委 銀保監(jiān)會(huì) 外匯局

2020 年 12 月 31 日

第71頁(yè)

- 65 -

中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局

關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

金融服務(wù)的通知

銀發(fā)〔2022〕92 號(hào)

新冠肺炎疫情發(fā)生之初,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部

署,人民銀行會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化

金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)

〔2020〕29 號(hào)文),提出貨幣信貸、金融服務(wù)等 30 項(xiàng)措

施,為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)

前,受疫情和國(guó)內(nèi)外因素疊加影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。為進(jìn)一步

做好金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,現(xiàn)將有關(guān)事

宜通知如下:

一、發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對(duì)受疫

情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持

(一)保持流動(dòng)性合理充裕。通過(guò)公開市場(chǎng)操作、常

備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,提供

充足流動(dòng)性,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放,增強(qiáng)信貸總量

增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能,促

進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

- 66 -

合理讓利。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)受到疫情實(shí)質(zhì)影響的金融

機(jī)構(gòu),可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。

(二)為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服

務(wù)。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策,適時(shí)增加支農(nóng)支

小再貸款額度,引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響

較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及

其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)與商務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的

信息共享,組織開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng),幫助銀

行提升客戶獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控能力,針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開

發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。

(三)加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力

度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用,2022年1月1日

至 2023 年 6 月末,按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余

額增量的 1%提供激勵(lì)資金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸

款存量,擴(kuò)大增量。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并

入支農(nóng)支小再貸款管理,自 2022 年起,原用于支持普惠小

微信用貸款的 4000 億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用,必要時(shí)

可再進(jìn)一步增加,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比

重。

金融機(jī)構(gòu)要推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式,更好

滿足小微企業(yè)用款需求。要細(xì)化實(shí)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、

不良容忍度、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等要求,優(yōu)化信貸資源

第72頁(yè)

- 65 -

中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局

關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

金融服務(wù)的通知

銀發(fā)〔2022〕92 號(hào)

新冠肺炎疫情發(fā)生之初,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部

署,人民銀行會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化

金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)

〔2020〕29 號(hào)文),提出貨幣信貸、金融服務(wù)等 30 項(xiàng)措

施,為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)

前,受疫情和國(guó)內(nèi)外因素疊加影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。為進(jìn)一步

做好金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,現(xiàn)將有關(guān)事

宜通知如下:

一、發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對(duì)受疫

情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持

(一)保持流動(dòng)性合理充裕。通過(guò)公開市場(chǎng)操作、常

備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,提供

充足流動(dòng)性,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放,增強(qiáng)信貸總量

增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能,促

進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

- 66 -

合理讓利。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)受到疫情實(shí)質(zhì)影響的金融

機(jī)構(gòu),可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。

(二)為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服

務(wù)。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策,適時(shí)增加支農(nóng)支

小再貸款額度,引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響

較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及

其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)與商務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的

信息共享,組織開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng),幫助銀

行提升客戶獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控能力,針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開

發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。

(三)加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力

度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用,2022年1月1日

至 2023 年 6 月末,按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余

額增量的 1%提供激勵(lì)資金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸

款存量,擴(kuò)大增量。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并

入支農(nóng)支小再貸款管理,自 2022 年起,原用于支持普惠小

微信用貸款的 4000 億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用,必要時(shí)

可再進(jìn)一步增加,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比

重。

金融機(jī)構(gòu)要推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式,更好

滿足小微企業(yè)用款需求。要細(xì)化實(shí)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、

不良容忍度、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等要求,優(yōu)化信貸資源

第73頁(yè)

- 67 -

配置,強(qiáng)化金融科技賦能,加快提升小微企業(yè)金融服務(wù)能

力。要按市場(chǎng)化原則,通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、

展期或續(xù)貸支持等方式,積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響,

不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動(dòng)對(duì)接征信平臺(tái)有

關(guān)的金融、政務(wù)、公用事業(yè)、商務(wù)等不同領(lǐng)域的涉企信用

信息,緩解銀企信息不對(duì)稱,提高融資效率。

(四)提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。

金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、

實(shí)施差異化的績(jī)效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴(yán)重

地區(qū)的金融供給水平。

對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需

要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人

群,金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策,區(qū)分還款能力和還款

意愿,區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力,

對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、

延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。

對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,金

融機(jī)構(gòu)可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主,加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性

貸款支持力度。

(五)提供便捷金融市場(chǎng)服務(wù)。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施要

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行、交易、清算、結(jié)算等服務(wù),提供多種服

務(wù)渠道,調(diào)整部分業(yè)務(wù)開展方式,強(qiáng)化服務(wù)保障。中國(guó)銀

行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等

- 68 -

要利用前期已建立的“綠色通道”,對(duì)受疫情影響較大的

發(fā)債企業(yè),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,適度放寬信息披露制式要求,

加大支持力度。

(六)保障基礎(chǔ)金融服務(wù)暢通。加強(qiáng)現(xiàn)金管理,確保

現(xiàn)金供應(yīng)和現(xiàn)金安全衛(wèi)生。確保支付清算通暢運(yùn)行,按需

放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額,延長(zhǎng)大額支付系統(tǒng)、中央銀

行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間,加大電子支付服務(wù)保

障力度。

金融機(jī)構(gòu)在必要時(shí)要采取就近網(wǎng)點(diǎn)辦公、召開視頻會(huì)

議等方式,為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。要切實(shí)保障公眾

征信相關(guān)權(quán)益,繼續(xù)落實(shí)好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以

不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定。暢通金融消費(fèi)者線上咨詢、

投訴處理通道。

要建立財(cái)政-稅務(wù)-國(guó)庫(kù)-銀行協(xié)同工作機(jī)制,確保資金

匯劃渠道暢通,保障疫情防控資金及時(shí)撥付到位。各級(jí)國(guó)

庫(kù)要落實(shí)好助企紓困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資

金撥付、退付通道,有效保障退稅資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全

直達(dá)市場(chǎng)主體,促進(jìn)市場(chǎng)主體盡早享受到政策紅利。

二、發(fā)揮金融暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用,抓好金融支持

實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地

(七)全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保

障。用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具,適時(shí)增加再貸款額度,

引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)主體的支持力度。圍繞

第74頁(yè)

- 67 -

配置,強(qiáng)化金融科技賦能,加快提升小微企業(yè)金融服務(wù)能

力。要按市場(chǎng)化原則,通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、

展期或續(xù)貸支持等方式,積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響,

不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動(dòng)對(duì)接征信平臺(tái)有

關(guān)的金融、政務(wù)、公用事業(yè)、商務(wù)等不同領(lǐng)域的涉企信用

信息,緩解銀企信息不對(duì)稱,提高融資效率。

(四)提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。

金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、

實(shí)施差異化的績(jī)效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴(yán)重

地區(qū)的金融供給水平。

對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需

要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人

群,金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策,區(qū)分還款能力和還款

意愿,區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力,

對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、

延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。

對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,金

融機(jī)構(gòu)可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主,加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性

貸款支持力度。

(五)提供便捷金融市場(chǎng)服務(wù)。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施要

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行、交易、清算、結(jié)算等服務(wù),提供多種服

務(wù)渠道,調(diào)整部分業(yè)務(wù)開展方式,強(qiáng)化服務(wù)保障。中國(guó)銀

行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等

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要利用前期已建立的“綠色通道”,對(duì)受疫情影響較大的

發(fā)債企業(yè),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,適度放寬信息披露制式要求,

加大支持力度。

(六)保障基礎(chǔ)金融服務(wù)暢通。加強(qiáng)現(xiàn)金管理,確保

現(xiàn)金供應(yīng)和現(xiàn)金安全衛(wèi)生。確保支付清算通暢運(yùn)行,按需

放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額,延長(zhǎng)大額支付系統(tǒng)、中央銀

行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間,加大電子支付服務(wù)保

障力度。

金融機(jī)構(gòu)在必要時(shí)要采取就近網(wǎng)點(diǎn)辦公、召開視頻會(huì)

議等方式,為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。要切實(shí)保障公眾

征信相關(guān)權(quán)益,繼續(xù)落實(shí)好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以

不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定。暢通金融消費(fèi)者線上咨詢、

投訴處理通道。

要建立財(cái)政-稅務(wù)-國(guó)庫(kù)-銀行協(xié)同工作機(jī)制,確保資金

匯劃渠道暢通,保障疫情防控資金及時(shí)撥付到位。各級(jí)國(guó)

庫(kù)要落實(shí)好助企紓困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資

金撥付、退付通道,有效保障退稅資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全

直達(dá)市場(chǎng)主體,促進(jìn)市場(chǎng)主體盡早享受到政策紅利。

二、發(fā)揮金融暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用,抓好金融支持

實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地

(七)全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保

障。用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具,適時(shí)增加再貸款額度,

引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)主體的支持力度。圍繞

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- 69 -

春耕備耕、糧食流通收儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈,制定差異化信

貸支持措施。發(fā)揮政策性銀行作用,及時(shí)保障中央儲(chǔ)備糧

信貸資金供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與糧食市場(chǎng)化收購(gòu),主動(dòng)

對(duì)接收購(gòu)加工金融需求。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)大豆、油料等

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等環(huán)節(jié)信貸投放力度,加強(qiáng)

對(duì)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。

(八)做好煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤

炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、

發(fā)電企業(yè)購(gòu)買煤炭、煤炭?jī)?chǔ)備等領(lǐng)域需求,保障電力煤炭

等能源穩(wěn)定供應(yīng)。抓實(shí)碳減排支持工具落地,加大對(duì)大型

風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級(jí)的支持力度,在確保能

源供應(yīng)安全的同時(shí),支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(九)加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度。金

融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求。對(duì)承擔(dān)

疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色

通道”,優(yōu)化信貸審批流程,提供靈活便捷金融服務(wù)。對(duì)

于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司

機(jī),支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要

用好用足民航應(yīng)急貸款等工具,多措并舉加大對(duì)航空公司

和機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。

(十)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持。設(shè)立科

技創(chuàng)新再貸款,對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支

持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持

- 70 -

力度。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速

響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金

融業(yè)務(wù),發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)

平臺(tái)作用,支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。

(十一)加大對(duì)有效投資等金融支持力度。開發(fā)性、

政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍,加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的

資金支持力度。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目,加大對(duì)水

利、交通、管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)

目和第五代移動(dòng)通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新

型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快開工,實(shí)現(xiàn)

實(shí)物工作量。要合理購(gòu)買地方政府債券,支持地方政府適

度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前

提下,按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,不

得盲目抽貸、壓貸或停貸,保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。做好

民間投資、政府和社會(huì)資本合作的金融支持工作。金融機(jī)

構(gòu)對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢的?。▍^(qū))新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

(十二)積極支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫

不動(dòng)搖”,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款、債券融資政策

等金融政策上一視同仁。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中

長(zhǎng)期合作關(guān)系,制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),充分滿足民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理金融需求,進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)

企業(yè)貸款占比。

發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?;鹨I(lǐng)作用,鼓勵(lì)有條件的地方

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春耕備耕、糧食流通收儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈,制定差異化信

貸支持措施。發(fā)揮政策性銀行作用,及時(shí)保障中央儲(chǔ)備糧

信貸資金供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與糧食市場(chǎng)化收購(gòu),主動(dòng)

對(duì)接收購(gòu)加工金融需求。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)大豆、油料等

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等環(huán)節(jié)信貸投放力度,加強(qiáng)

對(duì)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。

(八)做好煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤

炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、

發(fā)電企業(yè)購(gòu)買煤炭、煤炭?jī)?chǔ)備等領(lǐng)域需求,保障電力煤炭

等能源穩(wěn)定供應(yīng)。抓實(shí)碳減排支持工具落地,加大對(duì)大型

風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級(jí)的支持力度,在確保能

源供應(yīng)安全的同時(shí),支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(九)加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度。金

融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求。對(duì)承擔(dān)

疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色

通道”,優(yōu)化信貸審批流程,提供靈活便捷金融服務(wù)。對(duì)

于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司

機(jī),支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要

用好用足民航應(yīng)急貸款等工具,多措并舉加大對(duì)航空公司

和機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。

(十)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持。設(shè)立科

技創(chuàng)新再貸款,對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支

持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持

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力度。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速

響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金

融業(yè)務(wù),發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)

平臺(tái)作用,支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。

(十一)加大對(duì)有效投資等金融支持力度。開發(fā)性、

政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍,加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的

資金支持力度。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目,加大對(duì)水

利、交通、管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)

目和第五代移動(dòng)通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新

型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快開工,實(shí)現(xiàn)

實(shí)物工作量。要合理購(gòu)買地方政府債券,支持地方政府適

度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前

提下,按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,不

得盲目抽貸、壓貸或停貸,保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。做好

民間投資、政府和社會(huì)資本合作的金融支持工作。金融機(jī)

構(gòu)對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢的?。▍^(qū))新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

(十二)積極支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫

不動(dòng)搖”,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款、債券融資政策

等金融政策上一視同仁。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中

長(zhǎng)期合作關(guān)系,制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),充分滿足民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理金融需求,進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)

企業(yè)貸款占比。

發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?;鹨I(lǐng)作用,鼓勵(lì)有條件的地方

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設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或信用保證基金,重

點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)債

券融資支持機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力

度。

(十三)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。要堅(jiān)持“房子是用

來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、

穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,合

理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最

低貸款利率要求,更好滿足購(gòu)房者合理住房需求,促進(jìn)當(dāng)

地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),加大對(duì)優(yōu)

質(zhì)項(xiàng)目的支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不搞“一

刀切”,保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。商業(yè)銀行、

金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目

并購(gòu)金融服務(wù),穩(wěn)妥有序開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),加大并購(gòu)債

券融資支持力度,積極提供兼并收購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,適度加大流動(dòng)性貸款

等支持力度,滿足建筑企業(yè)合理融資需求,不盲目抽貸、

斷貸、壓貸,保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

(十四)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。

在推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)

揮平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。支持平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化場(chǎng)景化線上融資產(chǎn)品,向平臺(tái)商戶和消費(fèi)者

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提供非接觸式金融服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)

據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、

信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平,

為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù),最大化惠

企利民。督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范開展與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,賦

能金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升金融服務(wù)效率和覆蓋面。

(十五)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和新市民群體的金融服

務(wù)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,對(duì)符合條件的普惠養(yǎng)老貸

款提供再貸款支持,加大對(duì)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的金融支持力

度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)

醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)、

縣域農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富汽車

等大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品,滿足合理消費(fèi)資金需求。

金融機(jī)構(gòu)要用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,圍繞新市民創(chuàng)業(yè)

形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求,豐富信貸產(chǎn)品供給,降低新

市民融資成本,激發(fā)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。積極創(chuàng)新針對(duì)

新市民消費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)、子女教育、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老

保障、住房等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù),提升基礎(chǔ)金融服務(wù)

的均等性和便利性。

三、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理,促進(jìn)外貿(mào)出口

平穩(wěn)發(fā)展

(十六)提升貿(mào)易便利化水平。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯

收支便利化政策推廣至全國(guó),穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資

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設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或信用保證基金,重

點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)債

券融資支持機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力

度。

(十三)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。要堅(jiān)持“房子是用

來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、

穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,合

理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最

低貸款利率要求,更好滿足購(gòu)房者合理住房需求,促進(jìn)當(dāng)

地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),加大對(duì)優(yōu)

質(zhì)項(xiàng)目的支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不搞“一

刀切”,保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。商業(yè)銀行、

金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目

并購(gòu)金融服務(wù),穩(wěn)妥有序開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),加大并購(gòu)債

券融資支持力度,積極提供兼并收購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,適度加大流動(dòng)性貸款

等支持力度,滿足建筑企業(yè)合理融資需求,不盲目抽貸、

斷貸、壓貸,保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

(十四)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。

在推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)

揮平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。支持平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化場(chǎng)景化線上融資產(chǎn)品,向平臺(tái)商戶和消費(fèi)者

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提供非接觸式金融服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)

據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、

信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平,

為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù),最大化惠

企利民。督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范開展與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,賦

能金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升金融服務(wù)效率和覆蓋面。

(十五)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和新市民群體的金融服

務(wù)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,對(duì)符合條件的普惠養(yǎng)老貸

款提供再貸款支持,加大對(duì)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的金融支持力

度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)

醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)、

縣域農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富汽車

等大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品,滿足合理消費(fèi)資金需求。

金融機(jī)構(gòu)要用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,圍繞新市民創(chuàng)業(yè)

形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求,豐富信貸產(chǎn)品供給,降低新

市民融資成本,激發(fā)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。積極創(chuàng)新針對(duì)

新市民消費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)、子女教育、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老

保障、住房等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù),提升基礎(chǔ)金融服務(wù)

的均等性和便利性。

三、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理,促進(jìn)外貿(mào)出口

平穩(wěn)發(fā)展

(十六)提升貿(mào)易便利化水平。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯

收支便利化政策推廣至全國(guó),穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資

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人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納

入便利化政策范疇。進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道,支持符合條件

的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息,為跨境電子商

務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供高效、

低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。

(十七)便利企業(yè)開展跨境融資。支持符合條件的高

新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。進(jìn)

一步便利企業(yè)借用外債,支持非金融企業(yè)的多筆外債共用

一個(gè)外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請(qǐng)外債登記。試點(diǎn)

地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)可按規(guī)定直接到銀行辦理外債

等資本項(xiàng)目外匯登記業(yè)務(wù)。

允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用,企

業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無(wú)

法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)

內(nèi)外匯貸款的,貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手

續(xù)。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品,提升貿(mào)易融資的

服務(wù)水平,為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供必要的資金支持。

(十八)完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要及

時(shí)響應(yīng)外貿(mào)企業(yè)等市場(chǎng)主體的匯率避險(xiǎn)需求,支持企業(yè)擴(kuò)

大人民幣跨境結(jié)算,優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù),降

低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)強(qiáng)化政銀企合作,

探索完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保體

系為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擔(dān)保,提升企業(yè)

- 74 -

應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)能力。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外

匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。

(十九)優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)。進(jìn)一步提升

跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化水平,銀行可通過(guò)審核電子單證等在線化、

無(wú)紙化方式,提供跨境結(jié)算服務(wù)。銀行應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)

下跨境收付款效率。鼓勵(lì)銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品,便

利企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣。

(二十)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。發(fā)揮出口信用

保險(xiǎn)增信保障作用,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)

的金融服務(wù),進(jìn)一步提高保險(xiǎn)理賠效率。深化政保銀企四

方合作,通過(guò)跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)

用場(chǎng)景,提供更豐富的跨境貿(mào)易背景信息和更便捷的核驗(yàn)

服務(wù),精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè),擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

(二十一)提升投資者跨境投融資便利度。推動(dòng)銀行

間和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化入市流程,完善

境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)資金管理。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境

內(nèi)發(fā)行債券(熊貓債)資金管理,熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)

聯(lián)企業(yè)可按實(shí)需原則借用相關(guān)熊貓債資金。進(jìn)一步便利合

格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者

(RQFII)辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提升政策長(zhǎng)期可持續(xù)性和政策宣

傳落地效果

(二十二)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。人民銀行、外匯

第80頁(yè)

- 73 -

人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納

入便利化政策范疇。進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道,支持符合條件

的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息,為跨境電子商

務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供高效、

低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。

(十七)便利企業(yè)開展跨境融資。支持符合條件的高

新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。進(jìn)

一步便利企業(yè)借用外債,支持非金融企業(yè)的多筆外債共用

一個(gè)外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請(qǐng)外債登記。試點(diǎn)

地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)可按規(guī)定直接到銀行辦理外債

等資本項(xiàng)目外匯登記業(yè)務(wù)。

允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用,企

業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無(wú)

法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)

內(nèi)外匯貸款的,貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手

續(xù)。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品,提升貿(mào)易融資的

服務(wù)水平,為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供必要的資金支持。

(十八)完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要及

時(shí)響應(yīng)外貿(mào)企業(yè)等市場(chǎng)主體的匯率避險(xiǎn)需求,支持企業(yè)擴(kuò)

大人民幣跨境結(jié)算,優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù),降

低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)強(qiáng)化政銀企合作,

探索完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保體

系為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擔(dān)保,提升企業(yè)

- 74 -

應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)能力。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外

匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。

(十九)優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)。進(jìn)一步提升

跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化水平,銀行可通過(guò)審核電子單證等在線化、

無(wú)紙化方式,提供跨境結(jié)算服務(wù)。銀行應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)

下跨境收付款效率。鼓勵(lì)銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品,便

利企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣。

(二十)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。發(fā)揮出口信用

保險(xiǎn)增信保障作用,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)

的金融服務(wù),進(jìn)一步提高保險(xiǎn)理賠效率。深化政保銀企四

方合作,通過(guò)跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)

用場(chǎng)景,提供更豐富的跨境貿(mào)易背景信息和更便捷的核驗(yàn)

服務(wù),精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè),擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

(二十一)提升投資者跨境投融資便利度。推動(dòng)銀行

間和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化入市流程,完善

境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)資金管理。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境

內(nèi)發(fā)行債券(熊貓債)資金管理,熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)

聯(lián)企業(yè)可按實(shí)需原則借用相關(guān)熊貓債資金。進(jìn)一步便利合

格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者

(RQFII)辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提升政策長(zhǎng)期可持續(xù)性和政策宣

傳落地效果

(二十二)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。人民銀行、外匯

第81頁(yè)

- 75 -

局系統(tǒng)各單位和各金融機(jī)構(gòu),要提高政治站位,把思想和

行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),堅(jiān)持人民至上、

生命至上,切實(shí)將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

作為當(dāng)前重大政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好相關(guān)政策,

全力以赴做好金融服務(wù)。

(二十三)強(qiáng)化金融支持的可持續(xù)性。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)

持市場(chǎng)化、法治化原則,通盤考慮利潤(rùn)、撥備和核銷等因

素,獨(dú)立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)做好金融支持

工作。要防范道德風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)測(cè),

確保企業(yè)合規(guī)合理使用資金。人民銀行、外匯局系統(tǒng)各單

位要解決政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn),主動(dòng)呼應(yīng)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)

主體合理訴求,完善政策落地長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)媒體、網(wǎng)

絡(luò)等加大政策宣傳力度,確保政策及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局

2022 年 4 月 18 日

- 76 -

中國(guó)人民銀行關(guān)于

支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算的

通知

銀發(fā)〔2022〕139 號(hào)

中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)(首

府)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行;國(guó)家開發(fā)銀

行,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行,

各股份制商業(yè)銀行;中國(guó)銀聯(lián)、跨境清算公司、網(wǎng)聯(lián)清算

有限公司:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

新模式的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕24 號(hào)),進(jìn)一步發(fā)揮跨

境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的

作用,支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、在“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職

審查”三原則的基礎(chǔ)上,境內(nèi)銀行可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支

付業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱支付機(jī)構(gòu))、具

有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)合作,為市場(chǎng)交易主體及個(gè)人提供

經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

本通知所稱市場(chǎng)交易主體是指跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采

購(gòu)貿(mào)易、海外倉(cāng)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者、

第82頁(yè)

- 75 -

局系統(tǒng)各單位和各金融機(jī)構(gòu),要提高政治站位,把思想和

行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),堅(jiān)持人民至上、

生命至上,切實(shí)將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

作為當(dāng)前重大政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好相關(guān)政策,

全力以赴做好金融服務(wù)。

(二十三)強(qiáng)化金融支持的可持續(xù)性。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)

持市場(chǎng)化、法治化原則,通盤考慮利潤(rùn)、撥備和核銷等因

素,獨(dú)立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)做好金融支持

工作。要防范道德風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)測(cè),

確保企業(yè)合規(guī)合理使用資金。人民銀行、外匯局系統(tǒng)各單

位要解決政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn),主動(dòng)呼應(yīng)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)

主體合理訴求,完善政策落地長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)媒體、網(wǎng)

絡(luò)等加大政策宣傳力度,確保政策及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局

2022 年 4 月 18 日

- 76 -

中國(guó)人民銀行關(guān)于

支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算的

通知

銀發(fā)〔2022〕139 號(hào)

中國(guó)人民銀行上??偛?,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)(首

府)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行;國(guó)家開發(fā)銀

行,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行,

各股份制商業(yè)銀行;中國(guó)銀聯(lián)、跨境清算公司、網(wǎng)聯(lián)清算

有限公司:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

新模式的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕24 號(hào)),進(jìn)一步發(fā)揮跨

境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的

作用,支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、在“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職

審查”三原則的基礎(chǔ)上,境內(nèi)銀行可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支

付業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱支付機(jī)構(gòu))、具

有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)合作,為市場(chǎng)交易主體及個(gè)人提供

經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

本通知所稱市場(chǎng)交易主體是指跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采

購(gòu)貿(mào)易、海外倉(cāng)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者、

第83頁(yè)

- 77 -

購(gòu)買商品或服務(wù)的消費(fèi)者。

二、與支付機(jī)構(gòu)合作的境內(nèi)銀行應(yīng)具備 3 年以上開展

跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),滿足備付金銀行相關(guān)要求,

具備審核支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的

能力,具備適應(yīng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)的反洗

錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理能力。

三、參與提供本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)的支

付機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件:

(一)在境內(nèi)注冊(cè)并依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可。

(二)具有使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的真實(shí)跨境業(yè)務(wù)

需求。

(三)具備健全的跨境業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)部控制制度和專職

人員,能夠按本通知要求及相關(guān)規(guī)定做好商戶信息采集和

準(zhǔn)入管理,交易信息采集,跨境業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性審核

等。

(四)具備跨境人民幣結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖

融資、反逃稅等具體制度和措施;具備高效的跨境人民幣

結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理和對(duì)

接能力。

(五)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),合規(guī)經(jīng)營(yíng),風(fēng)險(xiǎn)控制

能力較強(qiáng),近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)情況。

四、境內(nèi)銀行在為支付機(jī)構(gòu)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)

時(shí),應(yīng)按本通知第三條規(guī)定評(píng)估支付機(jī)構(gòu)展業(yè)能力,與支

- 78 -

付機(jī)構(gòu)簽署跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義

務(wù),并于 10 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市

中心支行以上分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu))

備案。境內(nèi)銀行應(yīng)每年對(duì)已備案支付機(jī)構(gòu)展業(yè)能力進(jìn)行評(píng)

估并定期報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。跨境人民幣

結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議發(fā)生變更的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向

所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于經(jīng)評(píng)估不滿足本

通知第三條相關(guān)要求的支付機(jī)構(gòu)或跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)

議終止的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民

銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告并辦理撤銷備案。

五、開展本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)具有真

實(shí)、合法的交易基礎(chǔ),且符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。境

內(nèi)銀行與支付機(jī)構(gòu)合作開展本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算

業(yè)務(wù)的,雙方應(yīng)協(xié)商建立業(yè)務(wù)真實(shí)性審核機(jī)制,共同做好

業(yè)務(wù)背景真實(shí)性、合法性審核,不得以任何形式為非法交

易提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

(一)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)交易主體管理,

依法采集市場(chǎng)交易主體基本信息,并定期核驗(yàn)更新,建立

市場(chǎng)交易主體負(fù)面清單。

(二)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易主體類別、

交易特征等,合理確定各類跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的單筆交

易限額。

(三)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全跨境人民幣結(jié)

第84頁(yè)

- 77 -

購(gòu)買商品或服務(wù)的消費(fèi)者。

二、與支付機(jī)構(gòu)合作的境內(nèi)銀行應(yīng)具備 3 年以上開展

跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),滿足備付金銀行相關(guān)要求,

具備審核支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的

能力,具備適應(yīng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)的反洗

錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理能力。

三、參與提供本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)的支

付機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件:

(一)在境內(nèi)注冊(cè)并依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可。

(二)具有使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的真實(shí)跨境業(yè)務(wù)

需求。

(三)具備健全的跨境業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)部控制制度和專職

人員,能夠按本通知要求及相關(guān)規(guī)定做好商戶信息采集和

準(zhǔn)入管理,交易信息采集,跨境業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性審核

等。

(四)具備跨境人民幣結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖

融資、反逃稅等具體制度和措施;具備高效的跨境人民幣

結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理和對(duì)

接能力。

(五)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),合規(guī)經(jīng)營(yíng),風(fēng)險(xiǎn)控制

能力較強(qiáng),近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)情況。

四、境內(nèi)銀行在為支付機(jī)構(gòu)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)

時(shí),應(yīng)按本通知第三條規(guī)定評(píng)估支付機(jī)構(gòu)展業(yè)能力,與支

- 78 -

付機(jī)構(gòu)簽署跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義

務(wù),并于 10 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市

中心支行以上分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu))

備案。境內(nèi)銀行應(yīng)每年對(duì)已備案支付機(jī)構(gòu)展業(yè)能力進(jìn)行評(píng)

估并定期報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)??缇橙嗣駧?/p>

結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議發(fā)生變更的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向

所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于經(jīng)評(píng)估不滿足本

通知第三條相關(guān)要求的支付機(jī)構(gòu)或跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)

議終止的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民

銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告并辦理撤銷備案。

五、開展本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)具有真

實(shí)、合法的交易基礎(chǔ),且符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。境

內(nèi)銀行與支付機(jī)構(gòu)合作開展本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算

業(yè)務(wù)的,雙方應(yīng)協(xié)商建立業(yè)務(wù)真實(shí)性審核機(jī)制,共同做好

業(yè)務(wù)背景真實(shí)性、合法性審核,不得以任何形式為非法交

易提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

(一)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)交易主體管理,

依法采集市場(chǎng)交易主體基本信息,并定期核驗(yàn)更新,建立

市場(chǎng)交易主體負(fù)面清單。

(二)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易主體類別、

交易特征等,合理確定各類跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的單筆交

易限額。

(三)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全跨境人民幣結(jié)

第85頁(yè)

- 79 -

算業(yè)務(wù)事中審核和事后抽查制度,加強(qiáng)對(duì)大額交易、可疑

交易、高頻交易等異常交易的監(jiān)測(cè),相關(guān)信息至少留存 5

年備查。

(四)支付機(jī)構(gòu)應(yīng)制定交易信息采集及驗(yàn)證制度,對(duì)

于違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的交易,支付機(jī)構(gòu)應(yīng)要求市場(chǎng)交易主體提

供相關(guān)單證材料;不能確認(rèn)交易真實(shí)合法的,應(yīng)拒絕辦理

相關(guān)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

(五)與支付機(jī)構(gòu)合作的境內(nèi)銀行發(fā)現(xiàn)異常情況的,

應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,包括但不限于要求支付機(jī)構(gòu)及交易

相關(guān)方就可疑交易提供真實(shí)合法的單證材料;確認(rèn)發(fā)生異

常情況的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 5 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民

銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。境內(nèi)銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)違規(guī)業(yè)務(wù)依法承

擔(dān)連帶責(zé)任。

境內(nèi)銀行直接為市場(chǎng)交易主體提供本通知規(guī)定的跨境

人民幣結(jié)算服務(wù)的,參照本通知辦理。

六、境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)時(shí),

應(yīng)依法履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù),遵守打擊

跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法從事支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等相關(guān)

規(guī)定。

七、境內(nèi)銀行應(yīng)按照人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)

(RCPMIS)信息報(bào)送相關(guān)要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送

跨境收付數(shù)據(jù),軋差凈額結(jié)算應(yīng)還原為收款和付款信息報(bào)

送。境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存集中收付或軋差凈額

- 80 -

結(jié)算前境內(nèi)實(shí)際收付款機(jī)構(gòu)或個(gè)人的逐筆原始收付款數(shù)據(jù)

備查。

八、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可依法對(duì)境內(nèi)銀行和

支付機(jī)構(gòu)開展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展非現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)測(cè),境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

九、支持境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力,加大對(duì)

外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的支持力度,豐富外貿(mào)新

業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品,降低市場(chǎng)交易主體業(yè)

務(wù)辦理成本。

十、本通知自 2022 年 7 月 21日起施行?!吨袊?guó)人民

銀行關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

的若干意見〉的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕168 號(hào))第七

條等規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行

2022 年 6 月 16 日

第86頁(yè)

- 79 -

算業(yè)務(wù)事中審核和事后抽查制度,加強(qiáng)對(duì)大額交易、可疑

交易、高頻交易等異常交易的監(jiān)測(cè),相關(guān)信息至少留存 5

年備查。

(四)支付機(jī)構(gòu)應(yīng)制定交易信息采集及驗(yàn)證制度,對(duì)

于違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的交易,支付機(jī)構(gòu)應(yīng)要求市場(chǎng)交易主體提

供相關(guān)單證材料;不能確認(rèn)交易真實(shí)合法的,應(yīng)拒絕辦理

相關(guān)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

(五)與支付機(jī)構(gòu)合作的境內(nèi)銀行發(fā)現(xiàn)異常情況的,

應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,包括但不限于要求支付機(jī)構(gòu)及交易

相關(guān)方就可疑交易提供真實(shí)合法的單證材料;確認(rèn)發(fā)生異

常情況的,境內(nèi)銀行應(yīng)于 5 個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)人民

銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。境內(nèi)銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)違規(guī)業(yè)務(wù)依法承

擔(dān)連帶責(zé)任。

境內(nèi)銀行直接為市場(chǎng)交易主體提供本通知規(guī)定的跨境

人民幣結(jié)算服務(wù)的,參照本通知辦理。

六、境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)時(shí),

應(yīng)依法履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù),遵守打擊

跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法從事支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等相關(guān)

規(guī)定。

七、境內(nèi)銀行應(yīng)按照人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)

(RCPMIS)信息報(bào)送相關(guān)要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送

跨境收付數(shù)據(jù),軋差凈額結(jié)算應(yīng)還原為收款和付款信息報(bào)

送。境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存集中收付或軋差凈額

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結(jié)算前境內(nèi)實(shí)際收付款機(jī)構(gòu)或個(gè)人的逐筆原始收付款數(shù)據(jù)

備查。

八、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可依法對(duì)境內(nèi)銀行和

支付機(jī)構(gòu)開展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展非現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)測(cè),境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

九、支持境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力,加大對(duì)

外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的支持力度,豐富外貿(mào)新

業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品,降低市場(chǎng)交易主體業(yè)

務(wù)辦理成本。

十、本通知自 2022 年 7 月 21日起施行?!吨袊?guó)人民

銀行關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

的若干意見〉的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕168 號(hào))第七

條等規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行

2022 年 6 月 16 日

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中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

關(guān)于 2022 年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持

小微企業(yè)發(fā)展工作的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕37 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外

資銀行,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司:

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中

央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)“十四五”期間金融支持

小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,現(xiàn)就 2022

年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展有關(guān)

工作通知如下:

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融供給

(一)總體要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,

圍繞“六穩(wěn)”“六保”戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)和深化小微企業(yè)金

融服務(wù),支持小微企業(yè)紓困恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)定宏觀

經(jīng)濟(jì)大盤。鞏固和完善差異化定位、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融供給

格局。進(jìn)一步提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效率,擴(kuò)展服務(wù)覆蓋

面。穩(wěn)步增加銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的信貸供給,優(yōu)化信貸結(jié)

構(gòu),促進(jìn)綜合融資成本合理下降。豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)

務(wù),更好地為小微企業(yè)提供融資增信和保障服務(wù)。

- 82 -

(二)工作目標(biāo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶

授信 1000 萬(wàn)元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”

目標(biāo),即此類貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額

的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度,力爭(zhēng)普

惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提

升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重,大型銀行、股份制銀

行實(shí)現(xiàn)全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。

在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下,力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn) 2022 年

銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較 2021 年有所下

降。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高信貸資源配置效能

(三)完善多層次的小微企業(yè)信貸供給體系。大型銀

行、股份制銀行要進(jìn)一步健全普惠金融事業(yè)部的專門機(jī)制,

保持久久為功服務(wù)小微企業(yè)的戰(zhàn)略定力,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)、

人才、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì),下沉服務(wù)重心,更好地服務(wù)小微

企業(yè),拓展首貸戶。地方法人銀行要堅(jiān)守定位,將服務(wù)小

微企業(yè)作為自身改制化險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,用

好年初出臺(tái)的普惠小微貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、支小再貸款等貨幣

政策工具,切實(shí)加大信貸投放力度,著力提高普惠型小微

企業(yè)信用貸款占比。開發(fā)銀行、政策性銀行要繼續(xù)深化完

善與商業(yè)銀行合作的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)模式,并根據(jù)自

身戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn),穩(wěn)妥探索開展對(duì)小微企業(yè)的直貸

業(yè)務(wù)。

第88頁(yè)

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中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

關(guān)于 2022 年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持

小微企業(yè)發(fā)展工作的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕37 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外

資銀行,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司:

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中

央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)“十四五”期間金融支持

小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,現(xiàn)就 2022

年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展有關(guān)

工作通知如下:

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融供給

(一)總體要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,

圍繞“六穩(wěn)”“六保”戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)和深化小微企業(yè)金

融服務(wù),支持小微企業(yè)紓困恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)定宏觀

經(jīng)濟(jì)大盤。鞏固和完善差異化定位、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融供給

格局。進(jìn)一步提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效率,擴(kuò)展服務(wù)覆蓋

面。穩(wěn)步增加銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的信貸供給,優(yōu)化信貸結(jié)

構(gòu),促進(jìn)綜合融資成本合理下降。豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)

務(wù),更好地為小微企業(yè)提供融資增信和保障服務(wù)。

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(二)工作目標(biāo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶

授信 1000 萬(wàn)元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”

目標(biāo),即此類貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額

的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度,力爭(zhēng)普

惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提

升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重,大型銀行、股份制銀

行實(shí)現(xiàn)全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。

在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下,力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn) 2022 年

銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較 2021 年有所下

降。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高信貸資源配置效能

(三)完善多層次的小微企業(yè)信貸供給體系。大型銀

行、股份制銀行要進(jìn)一步健全普惠金融事業(yè)部的專門機(jī)制,

保持久久為功服務(wù)小微企業(yè)的戰(zhàn)略定力,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)、

人才、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì),下沉服務(wù)重心,更好地服務(wù)小微

企業(yè),拓展首貸戶。地方法人銀行要堅(jiān)守定位,將服務(wù)小

微企業(yè)作為自身改制化險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,用

好年初出臺(tái)的普惠小微貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、支小再貸款等貨幣

政策工具,切實(shí)加大信貸投放力度,著力提高普惠型小微

企業(yè)信用貸款占比。開發(fā)銀行、政策性銀行要繼續(xù)深化完

善與商業(yè)銀行合作的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)模式,并根據(jù)自

身戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn),穩(wěn)妥探索開展對(duì)小微企業(yè)的直貸

業(yè)務(wù)。

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(四)進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)貸款可獲得性。銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信

息的挖掘運(yùn)用,著重提高信用貸款發(fā)放效率。針對(duì)小微企

業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)

產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過(guò)

度依賴。深入推進(jìn)銀擔(dān)合作、銀保合作。支持銀行業(yè)金融

機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)?;鸺捌浜献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)有序開展總對(duì)

總的“見貸即?!迸繐?dān)保業(yè)務(wù),為小微企業(yè)、個(gè)體工商

戶提供信貸支持,合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸戶

貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信

保業(yè)務(wù),對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予費(fèi)率優(yōu)惠。

(五)做好延期還本付息政策接續(xù)和貸款期限管理。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)

換。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式,加大續(xù)貸政策落實(shí)力

度,主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求,對(duì)符合續(xù)貸條件的正常

類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對(duì)確有還款意愿和吸納就

業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè),統(tǒng)籌考慮展期、

重組等手段,按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。

(六)鞏固向小微企業(yè)讓利成果。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的

小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制應(yīng)動(dòng)態(tài)反映貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率

(LPR)走勢(shì),并將貨幣、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利

向終端利率價(jià)格有效傳導(dǎo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)性、政

- 84 -

策性銀行合作以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款,終端平

均利率不得高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)同類貸款平均水平。

三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)小微企業(yè)的金融支持,

助力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

(七)持續(xù)做好對(duì)小微制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小

微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放,積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在

設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長(zhǎng)期資金

需求,助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)建立

健全與創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨

人”企業(yè)及主管部門的信息對(duì)接機(jī)制,精準(zhǔn)獲客,開發(fā)專

屬金融產(chǎn)品。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,在加

強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上,依托核心企業(yè),整合金融產(chǎn)品、客

戶、渠道等資源,綜合運(yùn)用交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息,

為上下游小微企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

(八)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支撐。深入實(shí)

施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,支持科技高水平自立自強(qiáng)。銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)要積極完善科技信貸服務(wù)模式,發(fā)揮與子公司的

協(xié)同作用,為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持,在風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新

模式,在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。強(qiáng)化科技保險(xiǎn)服

務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材

料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn),豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。

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(四)進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)貸款可獲得性。銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信

息的挖掘運(yùn)用,著重提高信用貸款發(fā)放效率。針對(duì)小微企

業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)

產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過(guò)

度依賴。深入推進(jìn)銀擔(dān)合作、銀保合作。支持銀行業(yè)金融

機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)保基金及其合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序開展總對(duì)

總的“見貸即?!迸繐?dān)保業(yè)務(wù),為小微企業(yè)、個(gè)體工商

戶提供信貸支持,合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸戶

貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信

保業(yè)務(wù),對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予費(fèi)率優(yōu)惠。

(五)做好延期還本付息政策接續(xù)和貸款期限管理。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)

換。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式,加大續(xù)貸政策落實(shí)力

度,主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求,對(duì)符合續(xù)貸條件的正常

類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對(duì)確有還款意愿和吸納就

業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè),統(tǒng)籌考慮展期、

重組等手段,按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。

(六)鞏固向小微企業(yè)讓利成果。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的

小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制應(yīng)動(dòng)態(tài)反映貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率

(LPR)走勢(shì),并將貨幣、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利

向終端利率價(jià)格有效傳導(dǎo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)性、政

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策性銀行合作以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款,終端平

均利率不得高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)同類貸款平均水平。

三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)小微企業(yè)的金融支持,

助力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

(七)持續(xù)做好對(duì)小微制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小

微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放,積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在

設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長(zhǎng)期資金

需求,助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)建立

健全與創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨

人”企業(yè)及主管部門的信息對(duì)接機(jī)制,精準(zhǔn)獲客,開發(fā)專

屬金融產(chǎn)品。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,在加

強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上,依托核心企業(yè),整合金融產(chǎn)品、客

戶、渠道等資源,綜合運(yùn)用交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息,

為上下游小微企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

(八)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支撐。深入實(shí)

施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,支持科技高水平自立自強(qiáng)。銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)要積極完善科技信貸服務(wù)模式,發(fā)揮與子公司的

協(xié)同作用,為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持,在風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新

模式,在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。強(qiáng)化科技保險(xiǎn)服

務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材

料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn),豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。

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(九)多維度加強(qiáng)對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理,加強(qiáng)外貿(mào)

金融知識(shí)和業(yè)務(wù)宣傳,為小微外貿(mào)企業(yè)提供適合其需求的

外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)出口銀行要落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,積極

開展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù),增強(qiáng)服務(wù)小微外貿(mào)企業(yè)能力。

鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,進(jìn)一步

優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承

保覆蓋面和規(guī)模。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,為小微企業(yè)提

供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù),發(fā)揮保單的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作

用,持續(xù)培育發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)。

(十)擴(kuò)大對(duì)新市民、個(gè)體工商戶等微觀主體的金融

覆蓋。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞保就業(yè)、保民生任務(wù),聚焦通

過(guò)就業(yè)就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入新城鎮(zhèn)、融入當(dāng)?shù)氐男率忻袢后w,

針對(duì)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購(gòu)房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障

等方面的金融需求強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,加大保險(xiǎn)保障力

度,優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放、社保和住房公積金繳納及

使用等環(huán)節(jié)流程,提升金融服務(wù)的均等性和便利度。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放,根據(jù)個(gè)

體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理,確保

2022 年個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)依照《電

子商務(wù)法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無(wú)

須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)比照個(gè)體工商戶,在同

等條件下給予金融支持。

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(十一)著力改善金融資源投放的區(qū)域均衡性。銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撬動(dòng)作用,積

極參與做強(qiáng)地方特色行業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)掘市場(chǎng)潛力,助力小微

企業(yè)成長(zhǎng)壯大,創(chuàng)造培育有效融資需求,實(shí)現(xiàn)供需良性互

動(dòng)。大型銀行、股份制銀行制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃,

要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一級(jí)分行壓實(shí)信貸投放任務(wù),并明確要

求各一級(jí)分行在向下分解信貸計(jì)劃時(shí),優(yōu)先滿足轄內(nèi)相對(duì)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸需求。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)、利潤(rùn)

損失補(bǔ)償、綜合績(jī)效考核、營(yíng)銷費(fèi)用等方面,可適當(dāng)向相

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

(十二)健全完善金融支持抗疫救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高對(duì)新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件及重大自

然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力,支持遇疫受災(zāi)地區(qū)和行業(yè)的小微

企業(yè)生產(chǎn)自救、紓困發(fā)展。要建立靈活調(diào)配投放金融資源、

協(xié)調(diào)服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制,在信貸融資、保險(xiǎn)理賠、在線

服務(wù)、技術(shù)保障等方面開辟綠色通道。

四、做實(shí)服務(wù)小微企業(yè)的專業(yè)機(jī)制,提升綜合金融服

務(wù)能力

(十三)對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求做實(shí)做細(xì)“敢貸愿貸”內(nèi)部機(jī)

制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服

務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)和上年度評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步深化完善普惠

金融專業(yè)機(jī)制,不折不扣地落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、績(jī)效考核、內(nèi)

部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求,逐項(xiàng)查

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(九)多維度加強(qiáng)對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理,加強(qiáng)外貿(mào)

金融知識(shí)和業(yè)務(wù)宣傳,為小微外貿(mào)企業(yè)提供適合其需求的

外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)出口銀行要落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,積極

開展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù),增強(qiáng)服務(wù)小微外貿(mào)企業(yè)能力。

鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,進(jìn)一步

優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承

保覆蓋面和規(guī)模。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,為小微企業(yè)提

供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù),發(fā)揮保單的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作

用,持續(xù)培育發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)。

(十)擴(kuò)大對(duì)新市民、個(gè)體工商戶等微觀主體的金融

覆蓋。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞保就業(yè)、保民生任務(wù),聚焦通

過(guò)就業(yè)就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入新城鎮(zhèn)、融入當(dāng)?shù)氐男率忻袢后w,

針對(duì)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購(gòu)房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障

等方面的金融需求強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,加大保險(xiǎn)保障力

度,優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放、社保和住房公積金繳納及

使用等環(huán)節(jié)流程,提升金融服務(wù)的均等性和便利度。銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放,根據(jù)個(gè)

體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理,確保

2022 年個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)依照《電

子商務(wù)法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無(wú)

須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)比照個(gè)體工商戶,在同

等條件下給予金融支持。

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(十一)著力改善金融資源投放的區(qū)域均衡性。銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撬動(dòng)作用,積

極參與做強(qiáng)地方特色行業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)掘市場(chǎng)潛力,助力小微

企業(yè)成長(zhǎng)壯大,創(chuàng)造培育有效融資需求,實(shí)現(xiàn)供需良性互

動(dòng)。大型銀行、股份制銀行制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃,

要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一級(jí)分行壓實(shí)信貸投放任務(wù),并明確要

求各一級(jí)分行在向下分解信貸計(jì)劃時(shí),優(yōu)先滿足轄內(nèi)相對(duì)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸需求。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)、利潤(rùn)

損失補(bǔ)償、綜合績(jī)效考核、營(yíng)銷費(fèi)用等方面,可適當(dāng)向相

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

(十二)健全完善金融支持抗疫救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高對(duì)新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件及重大自

然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力,支持遇疫受災(zāi)地區(qū)和行業(yè)的小微

企業(yè)生產(chǎn)自救、紓困發(fā)展。要建立靈活調(diào)配投放金融資源、

協(xié)調(diào)服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制,在信貸融資、保險(xiǎn)理賠、在線

服務(wù)、技術(shù)保障等方面開辟綠色通道。

四、做實(shí)服務(wù)小微企業(yè)的專業(yè)機(jī)制,提升綜合金融服

務(wù)能力

(十三)對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求做實(shí)做細(xì)“敢貸愿貸”內(nèi)部機(jī)

制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服

務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)和上年度評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步深化完善普惠

金融專業(yè)機(jī)制,不折不扣地落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、績(jī)效考核、內(nèi)

部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求,逐項(xiàng)查

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缺補(bǔ)漏,完善內(nèi)部細(xì)則,明確執(zhí)行流程,向分支機(jī)構(gòu)特別

是基層網(wǎng)點(diǎn)和員工及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)政策導(dǎo)向。對(duì)符合條

件的分支機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大授信審批權(quán)限,適當(dāng)簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)

評(píng)審評(píng)議流程,提高貸款審批效率。

(十四)多措并舉滿足小微企業(yè)非信貸金融需求。銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)小微企業(yè)簡(jiǎn)易開戶服務(wù),根據(jù)企

業(yè)需求,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、疫情防控要求等具體情況,

改進(jìn)開戶流程,設(shè)置與客戶身份核實(shí)程度、賬戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

相匹配的賬戶功能,相應(yīng)地適當(dāng)簡(jiǎn)化輔助證明文件材料要

求,改善用戶體驗(yàn)。要立足小微企業(yè)的真實(shí)貿(mào)易背景和實(shí)

際資金周轉(zhuǎn)需求開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),嚴(yán)禁為無(wú)真實(shí)貿(mào)易背

景的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。積極配合落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支

付條例》,加強(qiáng)業(yè)務(wù)甄別與自律。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工

程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)榉蠗l件的小微企業(yè)提供保函和

保證保險(xiǎn)產(chǎn)品,減輕企業(yè)保證金占款壓力。

(十五)嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)

嫁服務(wù)成本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)合作開展小微企

業(yè)金融服務(wù)的,要了解第三方機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)收費(fèi)情況,

評(píng)估企業(yè)綜合融資成本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求第三方機(jī)

構(gòu)將其所提供服務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向小微企業(yè)充分告知,并明

確約定禁止第三方機(jī)構(gòu)以銀行名義向小微企業(yè)收取任何費(fèi)

用。要持續(xù)評(píng)估合作模式,及時(shí)終止與服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符

- 88 -

機(jī)構(gòu)的合作。

(十六)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和數(shù)據(jù)治理。銀行業(yè)金融

機(jī)構(gòu)要做實(shí)貸款“三查”,強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理,嚴(yán)禁虛構(gòu)

小微企業(yè)貸款用途套利,防止信貸資金變相流入資本市場(chǎng)

和政府融資平臺(tái)等宏觀政策調(diào)控領(lǐng)域。鼓勵(lì)通過(guò)依法合規(guī)

的核銷、轉(zhuǎn)讓等方式,加大小微企業(yè)不良貸款處置力度。

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部數(shù)據(jù)治理體系,加強(qiáng)信息系統(tǒng)建

設(shè),在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度要求,明確責(zé)任,

著重加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款余額、戶數(shù)、利率、風(fēng)險(xiǎn)分類等

關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)的質(zhì)量把關(guān),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映小微企

業(yè)金融服務(wù)情況。

五、推動(dòng)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用,促進(jìn)小微企業(yè)融資

(十七)積極參與推進(jìn)信用信息共享機(jī)制和融資服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)監(jiān)管部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)《國(guó)務(wù)

院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)

融資實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā) 2021 ﹝ ﹞52 號(hào))要求,主

動(dòng)加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和地方政府的溝通對(duì)接,從融資供

給端出發(fā),推動(dòng)健全信息共享網(wǎng)絡(luò),有序擴(kuò)大涉企信用信

息共享范圍,豐富數(shù)據(jù)歸集和交換方式,提升信用信息數(shù)

據(jù)的可用性,完善融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。立足于小微企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資渠道高度本地化的特點(diǎn),進(jìn)一步總結(jié)推

廣省市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)提高區(qū)

域性信息集成共享和應(yīng)用效率。

第94頁(yè)

- 87 -

缺補(bǔ)漏,完善內(nèi)部細(xì)則,明確執(zhí)行流程,向分支機(jī)構(gòu)特別

是基層網(wǎng)點(diǎn)和員工及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)政策導(dǎo)向。對(duì)符合條

件的分支機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大授信審批權(quán)限,適當(dāng)簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)

評(píng)審評(píng)議流程,提高貸款審批效率。

(十四)多措并舉滿足小微企業(yè)非信貸金融需求。銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)小微企業(yè)簡(jiǎn)易開戶服務(wù),根據(jù)企

業(yè)需求,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、疫情防控要求等具體情況,

改進(jìn)開戶流程,設(shè)置與客戶身份核實(shí)程度、賬戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

相匹配的賬戶功能,相應(yīng)地適當(dāng)簡(jiǎn)化輔助證明文件材料要

求,改善用戶體驗(yàn)。要立足小微企業(yè)的真實(shí)貿(mào)易背景和實(shí)

際資金周轉(zhuǎn)需求開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),嚴(yán)禁為無(wú)真實(shí)貿(mào)易背

景的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。積極配合落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支

付條例》,加強(qiáng)業(yè)務(wù)甄別與自律。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工

程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)榉蠗l件的小微企業(yè)提供保函和

保證保險(xiǎn)產(chǎn)品,減輕企業(yè)保證金占款壓力。

(十五)嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)

嫁服務(wù)成本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)合作開展小微企

業(yè)金融服務(wù)的,要了解第三方機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)收費(fèi)情況,

評(píng)估企業(yè)綜合融資成本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求第三方機(jī)

構(gòu)將其所提供服務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向小微企業(yè)充分告知,并明

確約定禁止第三方機(jī)構(gòu)以銀行名義向小微企業(yè)收取任何費(fèi)

用。要持續(xù)評(píng)估合作模式,及時(shí)終止與服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符

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機(jī)構(gòu)的合作。

(十六)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和數(shù)據(jù)治理。銀行業(yè)金融

機(jī)構(gòu)要做實(shí)貸款“三查”,強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理,嚴(yán)禁虛構(gòu)

小微企業(yè)貸款用途套利,防止信貸資金變相流入資本市場(chǎng)

和政府融資平臺(tái)等宏觀政策調(diào)控領(lǐng)域。鼓勵(lì)通過(guò)依法合規(guī)

的核銷、轉(zhuǎn)讓等方式,加大小微企業(yè)不良貸款處置力度。

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部數(shù)據(jù)治理體系,加強(qiáng)信息系統(tǒng)建

設(shè),在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度要求,明確責(zé)任,

著重加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款余額、戶數(shù)、利率、風(fēng)險(xiǎn)分類等

關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)的質(zhì)量把關(guān),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映小微企

業(yè)金融服務(wù)情況。

五、推動(dòng)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用,促進(jìn)小微企業(yè)融資

(十七)積極參與推進(jìn)信用信息共享機(jī)制和融資服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)監(jiān)管部門、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)《國(guó)務(wù)

院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)

融資實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā) 2021 ﹝ ﹞52 號(hào))要求,主

動(dòng)加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和地方政府的溝通對(duì)接,從融資供

給端出發(fā),推動(dòng)健全信息共享網(wǎng)絡(luò),有序擴(kuò)大涉企信用信

息共享范圍,豐富數(shù)據(jù)歸集和交換方式,提升信用信息數(shù)

據(jù)的可用性,完善融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。立足于小微企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資渠道高度本地化的特點(diǎn),進(jìn)一步總結(jié)推

廣省市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)提高區(qū)

域性信息集成共享和應(yīng)用效率。

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- 89 -

(十八)依托信用信息共享機(jī)制加快大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品

開發(fā)應(yīng)用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把握好信用信息共享加快深化

的有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等

金融科技手段,充分利用內(nèi)外部信息資源,拓寬融資服務(wù)

場(chǎng)景,創(chuàng)新優(yōu)化融資模式,完善授信評(píng)審機(jī)制、信用評(píng)價(jià)

模型、業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字

化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和金融服務(wù)生態(tài),提升數(shù)據(jù)管理能力,確

保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

自主把控。

(十九)加強(qiáng)信用信息安全和保密管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)

構(gòu)要完善涉企信用信息的安全管理體系,落實(shí)保密管理責(zé)

任,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。通過(guò)各級(jí)融資信用服務(wù)平

臺(tái)獲取的涉企信用信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外

的活動(dòng)。與第三方機(jī)構(gòu)合作開展涉企信用信息應(yīng)用的,應(yīng)

當(dāng)建立安全評(píng)估的前置程序。交由第三方處理的涉企數(shù)據(jù),

應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,依據(jù)“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏

處理。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)獲取外部涉企數(shù)據(jù)的,要關(guān)注數(shù)據(jù)

源合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),明確數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)。

六、監(jiān)管靠前擔(dān)當(dāng)作為,凝聚合力強(qiáng)化支持保障

(二十)上下聯(lián)動(dòng),分層分類加強(qiáng)督導(dǎo)引領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)

施以法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主要對(duì)象、銀保監(jiān)會(huì)和銀保監(jiān)

局上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管督導(dǎo)考核方式。認(rèn)真組織開展商業(yè)銀行

小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià),進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)的“診斷儀”

- 90 -

和“指揮棒”作用,聚焦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)與

現(xiàn)場(chǎng)檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、窗口指導(dǎo)等監(jiān)管手段的有效結(jié)合,

將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用貫穿到監(jiān)管全過(guò)程。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)

整治,重點(diǎn)關(guān)注銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)政策落實(shí)、

規(guī)范經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況,嚴(yán)肅查處侵害小微

企業(yè)權(quán)益和數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

(二十一)橫向協(xié)同,綜合施策增強(qiáng)治理效能。各級(jí)

監(jiān)管部門要與財(cái)政、發(fā)改、工信、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)

動(dòng),打好政策“組合拳”。在普惠金融發(fā)展示范區(qū)評(píng)選、

高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等方面主動(dòng)作為,

突出同向發(fā)力。各銀保監(jiān)局要積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)有利

于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)融資的政策措施,探索將銀行保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管考核評(píng)價(jià)情況與政府評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等

掛鉤的機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的支持保障。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 4 月 6 日

第96頁(yè)

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(十八)依托信用信息共享機(jī)制加快大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品

開發(fā)應(yīng)用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把握好信用信息共享加快深化

的有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等

金融科技手段,充分利用內(nèi)外部信息資源,拓寬融資服務(wù)

場(chǎng)景,創(chuàng)新優(yōu)化融資模式,完善授信評(píng)審機(jī)制、信用評(píng)價(jià)

模型、業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字

化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和金融服務(wù)生態(tài),提升數(shù)據(jù)管理能力,確

保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

自主把控。

(十九)加強(qiáng)信用信息安全和保密管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)

構(gòu)要完善涉企信用信息的安全管理體系,落實(shí)保密管理責(zé)

任,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。通過(guò)各級(jí)融資信用服務(wù)平

臺(tái)獲取的涉企信用信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外

的活動(dòng)。與第三方機(jī)構(gòu)合作開展涉企信用信息應(yīng)用的,應(yīng)

當(dāng)建立安全評(píng)估的前置程序。交由第三方處理的涉企數(shù)據(jù),

應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,依據(jù)“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏

處理。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)獲取外部涉企數(shù)據(jù)的,要關(guān)注數(shù)據(jù)

源合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),明確數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)。

六、監(jiān)管靠前擔(dān)當(dāng)作為,凝聚合力強(qiáng)化支持保障

(二十)上下聯(lián)動(dòng),分層分類加強(qiáng)督導(dǎo)引領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)

施以法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主要對(duì)象、銀保監(jiān)會(huì)和銀保監(jiān)

局上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管督導(dǎo)考核方式。認(rèn)真組織開展商業(yè)銀行

小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià),進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)的“診斷儀”

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和“指揮棒”作用,聚焦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)與

現(xiàn)場(chǎng)檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、窗口指導(dǎo)等監(jiān)管手段的有效結(jié)合,

將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用貫穿到監(jiān)管全過(guò)程。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)

整治,重點(diǎn)關(guān)注銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)政策落實(shí)、

規(guī)范經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況,嚴(yán)肅查處侵害小微

企業(yè)權(quán)益和數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

(二十一)橫向協(xié)同,綜合施策增強(qiáng)治理效能。各級(jí)

監(jiān)管部門要與財(cái)政、發(fā)改、工信、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)

動(dòng),打好政策“組合拳”。在普惠金融發(fā)展示范區(qū)評(píng)選、

高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等方面主動(dòng)作為,

突出同向發(fā)力。各銀保監(jiān)局要積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)有利

于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)融資的政策措施,探索將銀行保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管考核評(píng)價(jià)情況與政府評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等

掛鉤的機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的支持保障。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 4 月 6 日

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中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難

行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕64 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方金融監(jiān)督管理局,各政策性銀行、大

型銀行、股份制銀行,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公

司,銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照疫情要防

住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受新

冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持,確保有關(guān)金

融紓困政策落地,現(xiàn)將有關(guān)要求及實(shí)施細(xì)則通知如下:

一、切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)

(一)各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,

全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,處理好服務(wù)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防控金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)金融服務(wù),

助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

(二)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要聚焦因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)

(含個(gè)體工商戶,下同)等金融服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),

- 92 -

采取針對(duì)性的有效紓困措施,支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過(guò)

難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

二、加大信貸支持力度

(三)推動(dòng)信貸余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足

因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求,努力實(shí)

現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛?/p>

響嚴(yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(四)實(shí)施專門資源傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要充分評(píng)估疫情

影響,通過(guò)安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績(jī)效考核、合理下放

審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式,加大對(duì)受

疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。

(五)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。2022 年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小

微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo),確保個(gè)體工商戶貸款增量擴(kuò)面,

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速

目標(biāo)。銀行機(jī)構(gòu)要層層抓實(shí)小微企業(yè)、涉農(nóng)信貸計(jì)劃執(zhí)行,

向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源,為小微企業(yè)、

個(gè)體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)

產(chǎn)提供信貸支持。國(guó)有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠

型小微企業(yè)貸款 1.6 萬(wàn)億元。地方法人銀行要用好用足普

惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策。

(六)提升融資擔(dān)保效能。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)

覆蓋面,對(duì)符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、

交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)政

第98頁(yè)

- 91 -

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難

行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕64 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方金融監(jiān)督管理局,各政策性銀行、大

型銀行、股份制銀行,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公

司,銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照疫情要防

住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受新

冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持,確保有關(guān)金

融紓困政策落地,現(xiàn)將有關(guān)要求及實(shí)施細(xì)則通知如下:

一、切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)

(一)各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,

全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,處理好服務(wù)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防控金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)金融服務(wù),

助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

(二)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要聚焦因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)

(含個(gè)體工商戶,下同)等金融服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),

- 92 -

采取針對(duì)性的有效紓困措施,支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過(guò)

難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

二、加大信貸支持力度

(三)推動(dòng)信貸余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足

因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求,努力實(shí)

現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛?/p>

響嚴(yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(四)實(shí)施專門資源傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要充分評(píng)估疫情

影響,通過(guò)安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績(jī)效考核、合理下放

審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式,加大對(duì)受

疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。

(五)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。2022 年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小

微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo),確保個(gè)體工商戶貸款增量擴(kuò)面,

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速

目標(biāo)。銀行機(jī)構(gòu)要層層抓實(shí)小微企業(yè)、涉農(nóng)信貸計(jì)劃執(zhí)行,

向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源,為小微企業(yè)、

個(gè)體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)

產(chǎn)提供信貸支持。國(guó)有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠

型小微企業(yè)貸款 1.6 萬(wàn)億元。地方法人銀行要用好用足普

惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策。

(六)提升融資擔(dān)保效能。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)

覆蓋面,對(duì)符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、

交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)政

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- 93 -

府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持,及時(shí)履行代償義務(wù),

金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目壓縮授信或收回貸款。發(fā)揮好

農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償。

鼓勵(lì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?;穑瑪U(kuò)大再

擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

(七)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。銀行機(jī)構(gòu)要配合地方政府

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,積極為符合條件納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸

款扶持范圍的新市民提供服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流

程,提高創(chuàng)業(yè)主體融資效率。

三、做好接續(xù)融資安排

(八)明確幫扶支持對(duì)象。銀行機(jī)構(gòu)要積極幫扶前期

信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè),能幫盡幫,避

免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

(九)主動(dòng)開展續(xù)貸服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)因疫情暫

時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析,主動(dòng)提前開展接續(xù)

融資信貸評(píng)審,按照市場(chǎng)化原則,對(duì)符合條件的積極給予

續(xù)貸支持。

(十)實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)

按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工

商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息,

努力做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過(guò) 2022

年底。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、

交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè) 2022 年底前到期的普惠型小微企業(yè)

- 94 -

貸款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜,并適當(dāng)放寬延期期限。

辦理延期時(shí)不得“一刀切”地強(qiáng)制要求增加增信分險(xiǎn)措

施。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的,有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

要積極給予支持,幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

(十一)完善個(gè)貸還款安排。對(duì)因感染新冠肺炎住院

治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群,

金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款,靈活采取合

理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還

款計(jì)劃。

(十二)準(zhǔn)確實(shí)施貸款分類。對(duì)第(十)、(十一)

條實(shí)施延期的貸款,在延期過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,

不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,不影響征信記錄,

并免收罰息。

(十三)提供便利還貸方式。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)

連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式。

(十四)對(duì)減租人給予支持。對(duì) 2022 年減免 3—6 個(gè)

月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的國(guó)有房

屋出租人,鼓勵(lì)國(guó)有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠

利率質(zhì)押貸款等支持。國(guó)有銀行在滿足貸款條件的前提下,

根據(jù)貸款申請(qǐng)人資質(zhì)情況和證明性材料,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)

機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。對(duì)非國(guó)有房屋減免租金的出租人,國(guó)有

銀行可同等給予上述優(yōu)惠。

第100頁(yè)

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府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持,及時(shí)履行代償義務(wù),

金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目壓縮授信或收回貸款。發(fā)揮好

農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償。

鼓勵(lì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?;?,擴(kuò)大再

擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

(七)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。銀行機(jī)構(gòu)要配合地方政府

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,積極為符合條件納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸

款扶持范圍的新市民提供服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流

程,提高創(chuàng)業(yè)主體融資效率。

三、做好接續(xù)融資安排

(八)明確幫扶支持對(duì)象。銀行機(jī)構(gòu)要積極幫扶前期

信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè),能幫盡幫,避

免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

(九)主動(dòng)開展續(xù)貸服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)因疫情暫

時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析,主動(dòng)提前開展接續(xù)

融資信貸評(píng)審,按照市場(chǎng)化原則,對(duì)符合條件的積極給予

續(xù)貸支持。

(十)實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)

按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工

商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息,

努力做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過(guò) 2022

年底。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、

交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè) 2022 年底前到期的普惠型小微企業(yè)

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貸款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜,并適當(dāng)放寬延期期限。

辦理延期時(shí)不得“一刀切”地強(qiáng)制要求增加增信分險(xiǎn)措

施。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的,有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

要積極給予支持,幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

(十一)完善個(gè)貸還款安排。對(duì)因感染新冠肺炎住院

治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群,

金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款,靈活采取合

理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還

款計(jì)劃。

(十二)準(zhǔn)確實(shí)施貸款分類。對(duì)第(十)、(十一)

條實(shí)施延期的貸款,在延期過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,

不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,不影響征信記錄,

并免收罰息。

(十三)提供便利還貸方式。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)

連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式。

(十四)對(duì)減租人給予支持。對(duì) 2022 年減免 3—6 個(gè)

月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的國(guó)有房

屋出租人,鼓勵(lì)國(guó)有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠

利率質(zhì)押貸款等支持。國(guó)有銀行在滿足貸款條件的前提下,

根據(jù)貸款申請(qǐng)人資質(zhì)情況和證明性材料,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)

機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。對(duì)非國(guó)有房屋減免租金的出租人,國(guó)有

銀行可同等給予上述優(yōu)惠。

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