国产AV88|国产乱妇无码在线观看|国产影院精品在线观看十分钟福利|免费看橹橹网站

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編

發(fā)布時(shí)間:2022-12-13 | 雜志分類:其他
免費(fèi)制作
更多內(nèi)容

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編

4717.一、企業(yè)可以選擇按國(地區(qū))別分別計(jì)算(即“分國(地區(qū))不分項(xiàng)”),或者不按國(地區(qū))別匯總計(jì)算(即“不分國(地區(qū))不分項(xiàng)”)其來源于境外的應(yīng)納稅所得額,并按照財(cái)稅〔2009〕125 號(hào)文件第八條規(guī)定的稅率,分別計(jì)算其可抵免境外所得稅稅額和抵免限額。上述方式一經(jīng)選擇,5 年內(nèi)不得改變。二、企業(yè)在境外取得的股息所得,在按規(guī)定計(jì)算該企業(yè)境外股息所得的可抵免所得稅額和抵免限額時(shí),由該企業(yè)直接或者間接持有 20%以上股份的外國企業(yè),限于按照財(cái)稅〔2009〕125 號(hào)文件第六條規(guī)定的持股方式確定的五層外國企業(yè)。財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》財(cái)稅〔2017〕84 號(hào)2017 年 1 月 1日起繳納境外所得稅的企業(yè)企業(yè)所得稅減征18.1.對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2.經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額 8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》財(cái)... [收起]
[展開]
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編
粉絲: {{bookData.followerCount}}
文本內(nèi)容
第51頁

47

17.

一、企業(yè)可以選擇按國(地區(qū))別分別計(jì)算(即“分

國(地區(qū))不分項(xiàng)”),或者不按國(地區(qū))別匯總

計(jì)算(即“不分國(地區(qū))不分項(xiàng)”)其來源于境外

的應(yīng)納稅所得額,并按照財(cái)稅〔2009〕125 號(hào)文件第

八條規(guī)定的稅率,分別計(jì)算其可抵免境外所得稅稅

額和抵免限額。上述方式一經(jīng)選擇,5 年內(nèi)不得改變。

二、企業(yè)在境外取得的股息所得,在按規(guī)定計(jì)算該

企業(yè)境外股息所得的可抵免所得稅額和抵免限額

時(shí),由該企業(yè)直接或者間接持有 20%以上股份的外

國企業(yè),限于按照財(cái)稅〔2009〕125 號(hào)文件第六條規(guī)

定的持股方式確定的五層外國企業(yè)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

完善企業(yè)境外所得稅收

抵免政策問題的通知》財(cái)

稅〔2017〕84 號(hào)

2017 年 1 月 1

日起

繳納境外所得

稅的企業(yè)

企業(yè)所得

減征

18.

1.對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),減按 15%的稅

率征收企業(yè)所得稅。

2.經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)

費(fèi)支出,不超過工資薪金總額 8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)

算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納

稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)

部、科技部、國家發(fā)展改

革委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型

服務(wù)企業(yè)所得稅政策推

廣至全國實(shí)施的通知》財(cái)

稅〔2017〕79 號(hào)

2017 年 1 月 1

日起

符合條件的技

術(shù)先進(jìn)型服務(wù)

企業(yè)

企業(yè)所得

減征

19.

一、對化妝品制造或銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造(不

含酒類制造)企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,

不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入 30%的部分,準(zhǔn)予扣

除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

二、對簽訂廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)議(以下簡

稱分?jǐn)倕f(xié)議)的關(guān)聯(lián)企業(yè),其中一方發(fā)生的不超過

當(dāng)年銷售(營業(yè))收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告

費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出可以在本企業(yè)扣除,也可以將

其中的部分或全部按照分?jǐn)倕f(xié)議歸集至另一方扣

除。另一方在計(jì)算本企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出

企業(yè)所得稅稅前扣除限額時(shí),可將按照上述辦法歸

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支

出稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的

公告》財(cái)政部 稅務(wù)總局

公告 2020 年第 43 號(hào)

自 2021 年 1

月 1 日 起 至

2025 年 12 月

31 日

化妝品制造或銷

售、醫(yī)藥制造和

飲料制造(不含

酒類制造)企業(yè)

企業(yè)所得

減征

第52頁

48

集至本企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不計(jì)算在內(nèi)。

三、煙草企業(yè)的煙草廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,一

律不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

20.

一、公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投

資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿 2 年的,可以按

照投資額的 70%在股權(quán)持有滿 2 年的當(dāng)年抵扣該公

司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣

的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

二、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直

接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿 2 年的,該合伙創(chuàng)投企

業(yè)的合伙人分別按以下方式處理:

1.法人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的

70%抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得;

當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

2.個(gè)人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的

70%抵扣個(gè)人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營所

得;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵

扣。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投

資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政

策的通知》財(cái)稅〔2017〕

38 號(hào)

2017 年 1 月 1

日起

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

企業(yè)所得

減征

21.

一、符合條件的中小企業(yè)融資(信用)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不

超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額 1%的比例計(jì)提的擔(dān)保

賠償準(zhǔn)備,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,同時(shí)將上

年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

二、符合條件的中小企業(yè)融資(信用)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不

超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入 50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任

準(zhǔn)備,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,同時(shí)將上年度

計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

三、中小企業(yè)融資(信用)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損

失,符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于中

小企業(yè)融資(信用) 擔(dān)保機(jī)

構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅

稅前扣除政策的通知》財(cái)稅

〔2017〕22號(hào)

2016 年 1 月 1

日起

符合條件的中

小企業(yè)融資(信

用)擔(dān)保機(jī)構(gòu)

企業(yè)所得

減征

第53頁

49

規(guī)定的,應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備,不

足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。

三、城鎮(zhèn)土地使用稅

1.

對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商

品倉儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的

50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商

品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地

使用稅優(yōu)惠政策的公告》

2020 年第 16 號(hào)公告

自 2020年 1月 1

日起至 2022 年

12 月 31 日

物流企業(yè)大宗商

品倉儲(chǔ)設(shè)施用地

的城鎮(zhèn)土地使用

稅納稅人

城鎮(zhèn)土地使

用稅

減征

2.

對在一個(gè)納稅年度內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人

數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于 25%(含 25%)

且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于 10 人(含 10 人)的單

位,可減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局

《關(guān)于安置殘疾人就業(yè)

單位城鎮(zhèn)土地使用稅等

政策的通知》財(cái)稅〔2010〕

121 號(hào)

2010 年 12 月

21 日起

安置殘疾人就

業(yè)的單位

城鎮(zhèn)土地

使用稅

減征、免征

3. 石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)部分用地免土地稅

國家稅務(wù)局《關(guān)于石油天

然氣生產(chǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使

用稅 政策的通 知》財(cái) 稅

〔2015〕76 號(hào)

2015 年 6 月 29

日起

石油天然氣生產(chǎn)

企業(yè)

城鎮(zhèn)土地使

用稅

免征

四、資源稅

1.

1.對青藏鐵路公司及其所屬單位運(yùn)營期間自采自用的

砂、石等材料免征資源稅。具體操作按《財(cái)政部 國家

稅務(wù)總局關(guān)于青藏鐵路公司運(yùn)營期間有關(guān)稅收等政策

問題的通知》(財(cái)稅〔2007〕11 號(hào))第三條規(guī)定執(zhí)行。

2.自 2018 年 4 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日,對頁巖氣

資源稅減征 30%。具體操作按《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》(財(cái)稅〔2018〕26

號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政

策的公告》2020 年第 32 號(hào)

公告

2023 年 8 月 31

日止

能源資源消耗類

企業(yè)

資源稅 減征

第54頁

50

3.自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日,對增值

稅小規(guī)模納稅人可以在 50%的稅額幅度內(nèi)減征資源

稅。具體操作按《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)

普惠性稅收減免政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕13 號(hào))

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.自 2014 年 12 月 1 日至 2023 年 8 月 31 日,對充填

開采置換出來的煤炭,資源稅減征 50%。

2.

自 2018 年 4 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日,對頁巖氣

資源稅(按 6%的規(guī)定稅率)減征 30%。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

對頁巖氣減征資源稅的通

知》財(cái)稅〔2018〕26 號(hào)

自 2018年 4月 1

日至 2023 年 12

月 31 日

頁巖氣相關(guān)企業(yè) 資源稅 減征

五、印花稅

1.

自試點(diǎn)開始之日起三年內(nèi),在上海證券交易所、深圳

證券交易所轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新企業(yè) CDR,按照實(shí)際成交金額,

由出讓方按 1‰的稅率繳納證券交易印花稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)《關(guān)

于創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑

證試點(diǎn)階段有關(guān)稅收政策的

公告》2019 年第 52 號(hào)公告

2019 年 4 月 3

日起

創(chuàng)新企業(yè) 印花稅 減征

2.

對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,

對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

對營業(yè)賬簿減免印花稅的

通知》財(cái)稅〔2018〕50 號(hào)

2018 年 5 月 1

日起

符合條件的企業(yè) 印花稅 免征

3.

對因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的

村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而

簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),免征印花稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改

革有關(guān)稅收政策的通知》

財(cái)稅〔2017〕55 號(hào)

2017 年 1 月 1

日起

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

印花稅 免征

六、車船稅

1.

一、對購置日期在 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月

31 日期間內(nèi)的新能源汽車,免征車輛購置稅。

二、免征車輛購置稅的新能源汽車,通過工業(yè)和信息

中華人民共和國財(cái)政部、

稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化

部《關(guān)于延續(xù)新能源汽車

2023 年 1 月 1

日至 2023 年 12

月 31 日

新能源汽車購置

企業(yè)

車輛購置稅 免征

第55頁

51

化部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車

車型目錄》(以下簡稱《目錄》)實(shí)施管理。自《目

錄》發(fā)布之日起購置的,列入《目錄》的純電動(dòng)汽車、

插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車,

屬于符合免稅條件的新能源汽車。

三、購置日期按照機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專

用繳款書等有效憑證的開具日期確定。

四、2022 年 12 月 31 日前已列入《目錄》的新能源汽

車可按照本公告繼續(xù)適用免征車輛購置稅政策。新能

源汽車免征車輛購置稅的其他事項(xiàng),按照《財(cái)政部 稅

務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于新能源汽車免征車輛購

置稅有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信

息化部公告 2020 年第 21 號(hào))、《工業(yè)和信息化部 財(cái)

政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車

產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》(工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 稅

務(wù)總局公告 2021 年第 13 號(hào))等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

免征車輛購置稅政策的公

告》2022 年第 27 號(hào)公告

2.

對購置日期在 2022 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日

期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過 30 萬元的

2.0 升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。

財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于減

征部分乘用車車輛購置稅

的公告》公告 2022 年第 20

號(hào)

2022 年 6 月 1

日至 2022 年 12

月 31 日

車輛購置企業(yè) 購置稅 減半征收

3.

對節(jié)能汽車,減半征收車船稅;對新能源車船,免征

車船稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)

和信息化部、交通運(yùn)輸部

《關(guān)于節(jié)能、新能源車船

享受車船稅優(yōu)惠政策的通

知》(財(cái)稅〔2018〕74 號(hào))

2018 年 7 月 10

日起

相關(guān)企業(yè) 車船稅 減征、免征

4.

自 2012 年 1 月 1 日起,對節(jié)約能源的車船,減半征收

車船稅;對使用新能源的車船,免征車船稅。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、

工業(yè)和信息化部《關(guān)于節(jié)

2012 年 1 月 1

日起起

相關(guān)企業(yè) 車船稅 免征

第56頁

52

約能源使用新能源車船車

船稅 政策的通 知》財(cái) 稅

〔2012〕19 號(hào)

七、契稅

1.

對飲水工程運(yùn)營管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地

使用權(quán),免征契稅。

財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于繼

續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程

稅收 優(yōu)惠政策 的公告 》

〔2019〕第 67 號(hào)公告

2019 年 1 月 1

日至 2023 年 12

月 31 日

相關(guān)企業(yè) 契稅 免征

2.

一、對進(jìn)行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承

受原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。

二、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能

的村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)

而承受土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。

三、對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地

使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記,不征收契稅。

財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于支

持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)

稅〔2017〕55 號(hào)

2017 年 1 月 1

日起

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

契稅 免征

八、其他

1.

為支持加工貿(mào)易發(fā)展,紓解企業(yè)困難,自 2022 年 1

月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日(以企業(yè)內(nèi)銷申報(bào)時(shí)

間為準(zhǔn)),對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的,暫免征收

內(nèi)銷緩稅利息。

海關(guān)總署《關(guān)于 2022 年

暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)

內(nèi)銷稅款緩稅利息的公

告》2021 年第 121 號(hào)公

2022 年 1 月 1

日起至2022年

12月31日(以

企業(yè)內(nèi)銷申報(bào)

時(shí)間為準(zhǔn))

企業(yè)內(nèi)銷加工

貿(mào)易貨物

暫免征收

內(nèi)銷緩稅

利息

緩繳

2.

一、自 2022 年 9 月 1 日起,按照《國家稅務(wù)總局 財(cái)

政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分

國家稅務(wù)總局、財(cái)政部

《關(guān)于制造業(yè)中小微企

2022 年 9 月

14 日(文件簽

制造業(yè)中小微

企業(yè)

延緩繳納

部分稅費(fèi)

緩繳

第57頁

53

稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2022 年第 2 號(hào))已享受延

緩繳納稅費(fèi) 50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)

100%的制造業(yè)小微企業(yè),其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限

屆滿后繼續(xù)延長 4 個(gè)月。

二、延緩繳納的稅費(fèi)包括所屬期為 2021 年 11 月、

12 月,2022 年 2 月、3 月、4 月、5 月、6 月(按月

繳納)或者 2021 年第四季度,2022 年第一季度、第

二季度(按季繳納)已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅、

個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城

市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加,不包

括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)

票時(shí)繳納的稅費(fèi)。

三、上述企業(yè) 2021 年 11 月和 2022 年 2 月延緩繳納

的稅費(fèi)在 2022 年 9 月 1 日后至本公告發(fā)布前已繳納

入庫的,可自愿選擇申請辦理退稅(費(fèi))并享受延

續(xù)緩繳政策。

業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅

費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》2022

年第 17 號(hào)公告

發(fā)日期)

3.

對購買使用進(jìn)口煤炭的燃煤發(fā)電企業(yè),符合《財(cái)政

部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅

政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022

年第 14 號(hào))規(guī)定的,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,

進(jìn)一步加快留抵退稅辦理進(jìn)度,規(guī)范高效便捷為其

辦理留抵退稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

切實(shí)落實(shí)燃煤發(fā)電企業(yè)

增值稅留抵退稅政策 做

好電力保供工作的通知》

財(cái)稅〔2022〕25 號(hào)

2022 年 6 月

24 日(文件簽

發(fā)日期)

燃煤發(fā)電企業(yè) 留抵退稅 留抵退稅

第58頁

54

4.

一、擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍,

將《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留

抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公

告 2022 年第 14 號(hào),以下稱 2022 年第 14 號(hào)公告)

第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增

量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍,

擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住

宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教

育”、“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”(以

下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè))企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下

同)。

(一)符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自

2022 年 7 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還

增量留抵稅額。

(二)符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自

2022 年 7 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次

性退還存量留抵稅額。

二、2022 年第 14 號(hào)公告和本公告所稱制造業(yè)、批發(fā)

零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

中“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和

餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、

“衛(wèi)生和社會(huì)工作”、“文化、體育和娛樂業(yè)”、“制造

業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)?/p>

及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生

態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額

的比重超過 50%的納稅人。上述銷售額比重根據(jù)納

稅人申請退稅前連續(xù) 12 個(gè)月的銷售額計(jì)算確定;申

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于擴(kuò)

大全額退還增值稅留抵稅

額政策行業(yè)范圍的公告》

2022年第21號(hào)公告

第一條和第

二條自 2022

年 7 月 1 日起

執(zhí)行;第三條

自公告發(fā)布

之日(2022 年

6 月 7 日)起

執(zhí)行

相關(guān)企業(yè)

擴(kuò)大全額

退還范圍

留抵退稅

第59頁

55

請退稅前經(jīng)營期不滿 12 個(gè)月但滿 3 個(gè)月的,按照實(shí)

際經(jīng)營期的銷售額計(jì)算確定。

三、按照 2022 年第 14 號(hào)公告第六條規(guī)定適用《中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300

號(hào))和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕

309 號(hào))時(shí),納稅人的行業(yè)歸屬,根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行

業(yè)分類》關(guān)于以主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定行業(yè)歸屬的原則,

以上一會(huì)計(jì)年度從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對應(yīng)業(yè)

務(wù)增值稅銷售額占全部增值稅銷售額比重最高的行

業(yè)確定。四、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)申請

留抵退稅的其他規(guī)定,繼續(xù)按照 2022 年第 14 號(hào)公

告等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.

一、提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額,將《財(cái)政部 稅

務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)

施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第

14 號(hào),以下稱 2022 年第 14 號(hào)公告)第二條第二項(xiàng)

規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè),可以自

2022 年 10 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一

次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)

等行業(yè)大型企業(yè),可以自 2022 年 6 月納稅申報(bào)期起

向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。

2022 年 6 月 30 日前,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,

集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。

二、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)

院決策部署,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好大規(guī)模留抵退稅政策

的重要意義,按照 2022 年第 14 號(hào)公告、《財(cái)政部 稅

務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)

施進(jìn)度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

進(jìn)一步持續(xù)加快增值稅

期末留抵退稅政策實(shí)施

進(jìn)度的公告》2022 年第

19 號(hào)公告

2022 年 5 月

17 日(文件簽

發(fā)日期)

大型企業(yè) 留抵退稅 留抵退稅

第60頁

56

17 號(hào))和本公告有關(guān)要求,持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度,

進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅,

加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,積極

落實(shí)存量留抵退稅在 2022 年 6 月 30 日前集中退還

的退稅政策。同時(shí),嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊

騙稅行為,確保留抵退稅退得快、退得準(zhǔn)、退得穩(wěn)、

退得好。

6.

一、加快小微企業(yè)留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度,按照《財(cái)

政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退

稅政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告

2022 年第 14 號(hào),以下稱 2022 年第 14 號(hào)公告)規(guī)定,

抓緊辦理小微企業(yè)留抵退稅,在納稅人自愿申請的

基礎(chǔ)上,加快退稅進(jìn)度,積極落實(shí)微型企業(yè)、小型

企業(yè)存量留抵稅額分別于 2022 年 4 月 30 日前、6

月 30 日前集中退還的退稅政策。

二、提前退還中型企業(yè)存量留抵稅額,將 2022 年第

14 號(hào)公告第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)

等行業(yè)中型企業(yè),可以自 2022 年 7 月納稅申報(bào)期起

向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)

整為“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自

2022 年 5 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次

性退還存量留抵稅額”。2022 年 6 月 30 日前,在納

稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,集中退還中型企業(yè)存量留

抵稅額。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

進(jìn)一步加快增值稅期末

留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度

的公告》2022 年第 17 號(hào)

公告

2022 年 4 月

17 日(文件簽

發(fā)日期)

小微企業(yè)、中型

企業(yè)

留抵退稅 留抵退稅

7.

一、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研

發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按規(guī)

定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,自 2022 年 1 月 1 日起,再按

照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資

財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技

部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技

型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅

前加計(jì)扣除比例的公告》

2022 年 1 月 1

日起

科技型中小企

業(yè)

加計(jì)扣除 減征

第61頁

57

產(chǎn)的,自 2022 年 1 月 1 日起,按照無形資產(chǎn)成本的

200%在稅前攤銷。

二、科技型中小企業(yè)條件和管理辦法按照《科技部

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)評

價(jià)辦法>的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115 號(hào))執(zhí)行。

三、科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政

策的其他政策口徑和管理要求,按照《財(cái)政部 國家

稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)

扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119 號(hào))、《財(cái)政

部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)

用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》(財(cái)稅〔2018〕

64 號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2022 年第 16 號(hào)公告

8.

一、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,

將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政

策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶,

下同),并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

(一)符合條件的小微企業(yè),可以自 2022 年 4 月納

稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅

額。在 2022 年 12 月 31 日前,退稅條件按照本公告

第三條規(guī)定執(zhí)行。

(二)符合條件的微型企業(yè),可以自 2022 年 4 月納

稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留

抵稅額;符合條件的小型企業(yè),可以自 2022 年 5 月

納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量

留抵稅額。

二、加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電

力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息

技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

進(jìn)一步加大增值稅期末

留抵退稅政策實(shí)施力度

的公告》2022 年第 14 號(hào)

公告

2022 年 4 月 1

日起

小微企業(yè) 留抵退稅 留抵退稅

第62頁

58

輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅

期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退

還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的

制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下同),并一

次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

(一)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自 2022

年 4 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量

留抵稅額。

(二)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自

2022 年 7 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次

性退還存量留抵稅額;符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大

型企業(yè),可以自 2022 年 10 月納稅申報(bào)期起向主管

稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

9.

一、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

況,以及宏觀調(diào)控需要確定,對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在 50%的稅額幅度內(nèi)

減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教

育費(fèi)附加、地方教育附加。

二、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶

已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教

育附加其他優(yōu)惠政策的,可疊加享受本公告第一條規(guī)定

的優(yōu)惠政策。

三、本公告所稱小型微利企業(yè),是指從事國家非限制和禁止行

業(yè),且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)

不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個(gè)條件的企業(yè)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六

稅兩費(fèi)”減免政策的公

告》2022 年第 10 號(hào)公告

2022 年 1 月 1

日至 2024 年

12 月 31 日

小微企業(yè) 減免 減征

第63頁

59

10.

一、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企

業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》

(財(cái)稅〔2018〕120 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于

繼續(xù)對城市公交站場 道路客運(yùn)站場 城市軌道交通

系統(tǒng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅

〔2019〕11 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅

優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕12 號(hào))、《財(cái)政

部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策

的通知》(財(cái)稅〔2019〕14 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總

局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵

創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕21

號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)

境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問

題的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 生

態(tài)環(huán)境部公告 2019 年第 60 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總

局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)

個(gè)人所得稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告

2020 年第 10 號(hào))中規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限

延長至 2023 年 12 月 31 日。

二、本公告發(fā)布之日前,已征的相關(guān)稅款,可抵減

納稅人以后月份應(yīng)繳納稅款或予以退還。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

延長部分稅收優(yōu)惠政策

執(zhí)行期限的公告》2022

年第 4 號(hào)公告

2022 年 1 月

29 日(文件簽

發(fā)日期)

相關(guān)企業(yè)

延長稅收

優(yōu)惠政策

減征

11.

高新技術(shù)企業(yè)在 2022 年 10 月 1 日至 2022 年 12 月

31 日期間新購置的設(shè)備、器具,允許當(dāng)年一次性全

額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,并允許在稅前實(shí)行

100%加計(jì)扣除。

《高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)

備、器具企業(yè)所得稅稅前

一次性扣除和 100%加計(jì)

扣除政策操作指南》

《關(guān)于加大支持科技創(chuàng)

2022 年 10 月

1日至2022年

12 月 31 日

高新技術(shù)企業(yè) 加計(jì)扣除 減征

第64頁

60

新稅前扣除力度的公告》

財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技

部 2022 年第 28 號(hào)公告

12.

高新技術(shù)企業(yè)在 2022 年 10 月 1 日至 2022 年 12 月

31 日期間新購置的設(shè)備、器具,允許當(dāng)年一次性全

額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,并允許在稅前實(shí)行

100%加計(jì)扣除。

凡在2022年第四季度內(nèi)具有高新技術(shù)企業(yè)資格的企

業(yè),均可適用該項(xiàng)政策。企業(yè)選擇適用該項(xiàng)政策當(dāng)

年不足扣除的,可結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

上述所稱設(shè)備、器具是指除房屋、建筑物以外的固

定資產(chǎn);所稱高新技術(shù)企業(yè)的條件和管理辦法按照

《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火

〔2016〕32 號(hào))執(zhí)行。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技

部《關(guān)于加大支持科技創(chuàng)

新稅前扣除力度的公告》

2022 年第 28 號(hào)公告

2022 年 9 月

22 日(文件簽

發(fā)時(shí)間)

高新技術(shù)企業(yè) 加計(jì)扣除 減征

13.

一、企業(yè) 10 月份預(yù)繳申報(bào)第 3 季度(按季預(yù)繳)或

9 月份(按月預(yù)繳)企業(yè)所得稅時(shí),可以自主選擇就

當(dāng)年前三季度研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

對10月份預(yù)繳申報(bào)期未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除

優(yōu)惠政策的,可以在辦理當(dāng)年度企業(yè)所得稅匯算清

繳時(shí)統(tǒng)一享受。

二、企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策采取“真實(shí)

發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k

理方式,由企業(yè)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出,自

行計(jì)算加計(jì)扣除金額,填報(bào)《中華人民共和國企業(yè)

國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)

預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用

加計(jì)扣除優(yōu)惠政策有關(guān)

事項(xiàng)的公告》2022 年第

10 號(hào)公告

2022 年 1 月 1

日起

相關(guān)企業(yè) 加計(jì)扣除 減征

第65頁

61

所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(A 類)》享受

稅收優(yōu)惠,并根據(jù)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)費(fèi)用情

況(前三季度)填寫《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)

表》(A107012)?!堆邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》

(A107012)與規(guī)定的其他資料一并留存?zhèn)洳椤?/p>

三、企業(yè)在 10 月份預(yù)繳申報(bào)時(shí),自行判斷本年度符

合科技型中小企業(yè)條件的,可選擇暫按規(guī)定享受科

技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,年度匯

算清繳時(shí)再按照取得入庫登記編號(hào)的情況確定是否

可以享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政

策。

14.

自 2022 年 6 月 20 日至 2023 年 6 月 30 日期間,稅

務(wù)部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)

稅的平均時(shí)間,壓縮在 3 個(gè)工作日內(nèi)。到期將視外

貿(mào)發(fā)展和實(shí)際執(zhí)行情況,進(jìn)一步明確辦理時(shí)間要求。

國家稅務(wù)總局《關(guān)于階段

性加快出口退稅辦理進(jìn)

度有關(guān)工作的通知》稅總

貨勞函〔2022〕83 號(hào)

2022 年 6 月

20 日至 2023

年 6 月 30 日

出口企業(yè)

出口退

(免)稅壓

縮辦理時(shí)

其它

15.

一、完善出口退(免)稅企業(yè)分類管理

出口企業(yè)管理類別年度評定工作應(yīng)于企業(yè)納稅信用

級(jí)別評價(jià)結(jié)果確定后 1 個(gè)月內(nèi)完成。

納稅人發(fā)生納稅信用修復(fù)情形的,可以書面向稅務(wù)機(jī)

關(guān)提出重新評定管理類別。因納稅信用修復(fù)原因重

新評定的納稅人,不受《出口退(免)稅企業(yè)分類

管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告 2016 年第 46 號(hào)發(fā)

布,2018 年第 31 號(hào)修改)第十四條中“四類出口企

業(yè)自評定之日起,12 個(gè)月內(nèi)不得評定為其他管理類

別”規(guī)定限制。

二、優(yōu)化出口退(免)稅備案單證管理

(一)納稅人應(yīng)在申報(bào)出口退(免)稅后 15 日內(nèi),

將下列備案單證妥善留存,并按照申報(bào)退(免)稅

國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一

步便利出口退稅辦理、促

進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事

項(xiàng)的公告》2022 年第 9

號(hào)公告

第一條、第二

條、第三條自

2022 年 5 月 1

日起施行,第

四條、第五條

自 2022 年 6

月 1 日起施

行,第六條、

第七條、第八

條自2022年6

月 21 日起施

行?!稄U止的

文件條款目

出口企業(yè)

出口退免

退稅

第66頁

62

的時(shí)間順序,制作出口退(免)稅備案單證目錄,

注明單證存放方式,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

(二)納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)

字化方式,留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方

式的,還需在出口退(免)稅備案單證目錄中注明

備案單證的存放地點(diǎn)。

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)備案單證時(shí),納稅人按

要求將影像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備

案單證以供查驗(yàn)的,應(yīng)在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印

章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。

三、完善加工貿(mào)易出口退稅政策

實(shí)行免抵退稅辦法的進(jìn)料加工出口企業(yè),在國家實(shí)

行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后,因前期征退稅率

不一致等原因,結(jié)轉(zhuǎn)未能抵減的免抵退稅“不得免征

和抵扣稅額抵減額”,企業(yè)進(jìn)行核對確認(rèn)后,可調(diào)轉(zhuǎn)

為相應(yīng)數(shù)額的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

錄》(附件 3)

中列明的條

款相應(yīng)停止

施行。

16.

助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展,更

好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策

的效用,并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。

稅務(wù)總局、公安部、財(cái)政

部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、

文化和旅游部、人民銀

行、 海關(guān)總署、外匯局、

銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加

大出口退稅支持力度、促

進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》

稅總貨勞發(fā)〔2022〕36

號(hào)

2022 年 4 月

20 日(文件簽

發(fā)時(shí)間)

外貿(mào)企業(yè) 出口退稅 退稅

第67頁

63

17.

根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)

“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》(2022 年第 10 號(hào)),

現(xiàn)就資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占

用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加(以下簡稱“六稅

兩費(fèi)”)減免政策進(jìn)一步實(shí)施。

國家稅務(wù)總局《國家稅務(wù)

總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小

微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免

政策有關(guān)征管問題的公

告》2022 年第 3 號(hào)公告

2022 年 1 月 1

日至 2024 年

12 月 31 日

小微企業(yè) 稅收減免 減征

18.

(四)2022 年,各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)

構(gòu)按照 50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易

印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附

加等“六稅兩費(fèi)”。

(五)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、

托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》

(財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部

衛(wèi)生健康委公告 2019 年第 76 號(hào))規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠

政策。

(六)養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額

退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額

的留抵退稅政策。

(七)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用

氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策,鼓勵(lì)地方

2022 年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。落實(shí)對受疫情影

響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣

“欠費(fèi)不停供”政策,設(shè)立 6 個(gè)月費(fèi)用緩繳期,并可

根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長,緩繳期間免收欠費(fèi)滯納

金。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等

業(yè)務(wù),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

國家發(fā)展改革委、教育

部、 科技部、民政部、

財(cái)政部、 人力資源社會(huì)

保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)

部、衛(wèi)生健康委、人民銀

行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)

總局、市場監(jiān)管總局、銀

保監(jiān)會(huì)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)

紓困扶持若干政策措施

的通知》發(fā)改財(cái)金〔2022〕

1356 號(hào)

2022 年 8 月

29 日(文件簽

發(fā)時(shí)間)

養(yǎng)老托育服務(wù)

機(jī)構(gòu)

減稅 減征

第68頁

64

19.

《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)

稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕44 號(hào))、《財(cái)政

部 稅務(wù)總局關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通

知》(財(cái)稅〔2017〕48 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)

于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅

〔2017〕77 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于租入固定

資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》(財(cái)稅

〔2017〕90 號(hào))中規(guī)定于 2019 年 12 月 31 日執(zhí)行到

期的稅收優(yōu)惠政策,實(shí)施期限延長至 2023 年 12 月

31 日。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)

稅收優(yōu)惠政策的公告》

2020 年第 22 號(hào)公告

延長至 2023

年 12 月 31 日

相關(guān)金融機(jī)構(gòu) 延期 其它

20.

進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限為:

(一)船舶、飛機(jī):8 年;

(二)機(jī)動(dòng)車輛:6 年;

(三)其他貨物:3 年。

海關(guān)總署《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口

減免稅貨物監(jiān)管年限的

公告》2017 年第 51 號(hào)公

自貨物進(jìn)口

放行之日起

計(jì)算

進(jìn)口貨物的企

業(yè)

進(jìn)口減免

稅貨物的

監(jiān)管年限

其它

21.

享受增值稅期末留抵退稅政策的集成電路企業(yè),其

退還的增值稅期末留抵稅額,應(yīng)在城市維護(hù)建設(shè)稅、

教育費(fèi)附加和地方教育附加的計(jì)稅(征)依據(jù)中予

以扣除。

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于

集成電路企業(yè)增值稅期

末留抵退稅有關(guān)城市維

護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加和

地方教育附加政策的通

知》財(cái)稅〔2017〕17 號(hào)

2017 年 2 月

24 日起

集成電路企業(yè)

有關(guān)稅收、

政府性基

留抵退稅

第69頁

65

22.

2018 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日,對列入《免

征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目

錄》)的新能源汽車,免征車輛購置稅。

2017 年 12 月 31 日之前已列入《目錄》的新能源汽車,

對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。

(1)財(cái)政部、稅務(wù)總局、

工業(yè)和信息化部《關(guān)于新

能源汽車免征車輛購置稅

有關(guān)政策的公告》2020 年

第 21 號(hào)公告

(2)財(cái)政部、稅務(wù)總局、

工業(yè)和信息化部、科技部

《關(guān)于免征新能源汽車車

輛購置稅的公告》2017 年

第 172 號(hào)公告

自 2018年 1月 1

日至 2022 年 12

月 31 日

購置新能源汽車

企業(yè)

車輛購置稅 免征

23. 對購置掛車減半征收車輛購置稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)

和信息化部《關(guān)于對掛車

減征車輛購置稅的公告》

2018 年第 69 號(hào)公告

2018 年 7 月 1

日至 2023 年 12

月 31 日

購置掛車的企業(yè) 車輛購置稅 減征

第70頁

66

三、降低企業(yè)制度性交易成本政策

近年來,按照黨中央、國務(wù)院部署,我國“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn),推出一系列改

革創(chuàng)新舉措,取得了突破性進(jìn)展。一是減少行政審批事項(xiàng),分 9 批取消下放國務(wù)院部門審批

事項(xiàng) 618 項(xiàng),占原有 1700 多項(xiàng)的 40%,取消了“非行政許可審批”這一審批類別,取消中央

指定地方實(shí)施的行政審批 269 項(xiàng),多數(shù)省份減少審批事項(xiàng) 50%左右,有的超過 70%。二是

商事制度改革,工商登記由“先證后照”改為“先照后證”,前置審批事項(xiàng)壓減 87%以上,注冊

資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”,推行“多證合一、一照一碼”改革,啟動(dòng)企業(yè)簡易注銷登記改

革,企業(yè)設(shè)立便利度明顯提高,時(shí)間大幅縮短。三是推行清單管理,省市縣三級(jí)政府部門權(quán)

責(zé)清單已全部公布,中央和省級(jí)政府公布了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄等清單。

四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管并實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)行信用監(jiān)管,建立

守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,出臺(tái)公平競爭審查制度。五是優(yōu)化政府服務(wù),大力簡化

審批程序,創(chuàng)新服務(wù)方式,“一窗受理、一站服務(wù)”得到普遍實(shí)行,審批時(shí)間大大縮短,推行

行政審批規(guī)范化,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推開,“一網(wǎng)通辦”逐步形成,審批辦證事項(xiàng)做到“最

多跑一次”或“一趟不用跑”。

2022 年,黨中央、國務(wù)院圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。

本章節(jié)采取目錄清單形式,梳理了近年來國家層面出臺(tái)涉及保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益領(lǐng)域

4 條、行政審批領(lǐng)域 21 條、行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域 4 條、商事制度改革領(lǐng)域 9 條、行政執(zhí)

法領(lǐng)域 3 條、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤領(lǐng)域 2 條、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域 1 條等 7 個(gè)

方面共計(jì) 44 條降低企業(yè)制度性交易成本政策,清單內(nèi)容包括政策措施、政策依據(jù)、執(zhí)行時(shí)

間等,幫助廣大企業(yè)知曉并享受政策。

第71頁

67

降低企業(yè)制度性交易成本政策

序號(hào) 主要內(nèi)容 政策依據(jù) 執(zhí)行時(shí)間 政策類別 政策形式

一、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益

1.

一、基本原則。

堅(jiān)持法制統(tǒng)一。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的設(shè)定要于法于規(guī)有

據(jù),符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、條件、程

序、種類、幅度的規(guī)定,充分考慮調(diào)整共同行政行為的一

般法與調(diào)整某種具體社會(huì)關(guān)系或者某一方面內(nèi)容的單行

法之間的關(guān)系,做到相互銜接,確保法制的統(tǒng)一性、系統(tǒng)

性和完整性。

堅(jiān)持程序公正。嚴(yán)格依照法定程序科學(xué)合理制定行政

裁量權(quán)基準(zhǔn),廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見,依

法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。行政

裁量權(quán)基準(zhǔn)一律向社會(huì)公開,接受市場主體和人民群眾監(jiān)

督。

堅(jiān)持公平合理。制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要綜合考慮行政

職權(quán)的種類,以及行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法

律要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,應(yīng)確屬必要、

適當(dāng),并符合社會(huì)公序良俗和公眾合理期待。要平等對待

公民、法人和其他組織,對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相

近事項(xiàng)處理結(jié)果要基本一致。

堅(jiān)持高效便民。牢固樹立執(zhí)法為民理念,積極履行法

定職責(zé),簡化流程、明確條件、優(yōu)化服務(wù),切實(shí)提高行政

效能,避免濫用行政裁量權(quán),防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗

暴“一刀切”,最大程度為市場主體和人民群眾提供便利。

二、準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和

管理工作的意見》國辦發(fā)

〔2022〕27 號(hào)

2022 年 7 月 29

日起

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第72頁

68

推動(dòng)行政處罰裁量適當(dāng)。對同一種違法行為,法律、

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類、幅度,或者法律、法

規(guī)、規(guī)章對不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、

從重處罰的條件只有原則性規(guī)定的,要根據(jù)違法行為的事

實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度細(xì)化量化行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn),防止過罰不相適應(yīng)、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。行政

處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、

適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。要嚴(yán)格依照《中華人民共和

國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,明確不予處罰、免予處罰、從

輕處罰、減輕處罰、從重處罰的裁量階次,有處罰幅度的

要明確情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的具體

情形

堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),避免畸輕畸重、顯失公

平。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,發(fā)揮行政處罰教育引導(dǎo)公民、

法人和其他組織自覺守法的作用。對違法行為依法不予行

政處罰的,行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對當(dāng)事人的批評教育,防止違

法行為再次發(fā)生。

要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度,堅(jiān)決避免

亂罰款,嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收,嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額

進(jìn)行排名或者作為績效考核的指標(biāo)。罰款數(shù)額的從輕、一

般、從重檔次情形要明確具體,嚴(yán)格限定在法定幅度內(nèi),

防止簡單地一律就高或者就低處罰;罰款數(shù)額為一定金額

的倍數(shù)的,要在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分階次;罰款

數(shù)額有一定幅度的,要在最高額與最低額之間劃分階次,

盡量壓縮裁量空間。需要在法定處罰種類或幅度以下減輕

處罰的,要嚴(yán)格進(jìn)行評估,明確具體情節(jié)、適用條件和處

第73頁

69

罰標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)行政許可便捷高效。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許

可的條件、程序、辦理時(shí)限、不予受理以及行政許可的變

更、撤回、撤銷、注銷只有原則性規(guī)定,或者對行政許可

的申請材料沒有明確規(guī)定的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以對相關(guān)內(nèi)

容進(jìn)行細(xì)化量化,但不得增加許可條件、環(huán)節(jié),不得增加

證明材料,不得設(shè)置或者變相設(shè)置歧視性、地域限制等不

公平條款,防止行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、市場分割。擬在法

律、法規(guī)、國務(wù)院決定中設(shè)定行政許可的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定

行政許可的具體條件;暫時(shí)沒有規(guī)定的,原則上有關(guān)行政

機(jī)關(guān)應(yīng)以規(guī)章形式制定行政許可實(shí)施規(guī)范,進(jìn)一步明確行

政許可的具體條件。對法定的行政許可程序,有關(guān)行政機(jī)

關(guān)要優(yōu)化簡化內(nèi)部工作流程,合理壓縮行政許可辦理時(shí)

限。

行政許可需要由不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的,要明

確不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體權(quán)限、流程和辦理時(shí)限,不得

無故拖延辦理、逾期辦理;不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)均有權(quán)實(shí)施

同一行政許可的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得推諉或者限制申請人

的自主選擇權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有對行政許可規(guī)定數(shù)

量限制的,不得以數(shù)量控制為由不予審批。實(shí)施行政許可

需要申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供資信證明、檢驗(yàn)檢測、

評估等中介服務(wù)的,行政機(jī)關(guān)不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)行政征收征用公平合理。制定行政征收征用裁量

權(quán)基準(zhǔn)要遵循征收征用法定、公平公開、尊重行政相對人

財(cái)產(chǎn)權(quán)等原則,重點(diǎn)對行政征收征用的標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限

進(jìn)行細(xì)化量化,合理確定征收征用財(cái)產(chǎn)和物品的范圍、數(shù)

第74頁

70

量、數(shù)額、期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。對行政征收項(xiàng)目的征收、

停收、減收、緩收、免收情形,要明確具體情形、審批權(quán)

限和程序。除法律、法規(guī)規(guī)定的征收征用項(xiàng)目外,一律不

得增設(shè)新的征收征用項(xiàng)目。法律、法規(guī)規(guī)定可以委托實(shí)施

征收征用事務(wù)的,要明確委托的具體事項(xiàng)、條件、權(quán)限、

程序和責(zé)任。不得將法定職責(zé)范圍內(nèi)的征收征用事務(wù)通過

購買服務(wù)的方式交由其他單位或者個(gè)人實(shí)施。

規(guī)范行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制和行政檢查行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制的條

件、程序和辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定,對行政檢查的職責(zé)

和范圍只有原則性規(guī)定,對行政確認(rèn)的申請材料沒有明確

規(guī)定,對行政給付數(shù)額規(guī)定一定幅度的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)可

以依照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。

第75頁

71

2.

(十七)創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式,

全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推動(dòng)監(jiān)管信

息共享互認(rèn),避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加快在市場監(jiān)管、

稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制

度,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。積極探索在安全生產(chǎn)、

食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管,避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不

必要干擾。(國務(wù)院辦公廳牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地

區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面提升監(jiān)管透明度,

2022 年底前,編制省、市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。嚴(yán)格落

實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通

報(bào)機(jī)制。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,防止任性執(zhí)法、

類案不同罰、過度處罰等問題。堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)

式”執(zhí)法,嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、

生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域,制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表

單,規(guī)范日常監(jiān)管行為。(國務(wù)院辦公廳牽頭,國務(wù)院相

關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)切實(shí)保障市場主體公平競爭。全面落實(shí)公平競爭

審查制度,2022 年 10 月底前,組織開展制止濫用行政權(quán)

力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。細(xì)化壟斷行為和不正當(dāng)

競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)

法,依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件

等行為,嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為,

嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。(國家

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體

制度性交易成本的意見》國

辦發(fā)〔2022〕30 號(hào)

2022 年 9 月 7 日

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第76頁

72

發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)

管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,依

法規(guī)范非正常專利申請行為,及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡

意注冊申請商標(biāo)等行為。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制

度,規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊及使用,堅(jiān)決遏制惡意訴

訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”、“加盟費(fèi)”等行為,切實(shí)保護(hù)小微

商戶合法權(quán)益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)

域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

糾紛應(yīng)對的指導(dǎo),2022 年底前,發(fā)布海外重點(diǎn)國家商標(biāo)維

權(quán)指南。(最高人民法院、民政部、市場監(jiān)管總局、國家

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

3.

《條例》主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定。一是規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)

單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期

限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中

小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。二是強(qiáng)化財(cái)政資金保障

要求,與政府采購、政府投資有關(guān)法律法規(guī)相銜接,規(guī)定

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、

服務(wù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)

算開展采購;政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)

定確保落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條

例》中華人民共和國國務(wù)院

令第 728 號(hào)

2020 年 9 月 1 日

支付條例 國務(wù)院令

第77頁

73

4.

一、依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)

于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)

保護(hù)方面的突出問題,及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)

糾紛申訴案件,剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例,總結(jié)宣傳依法有效保

護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例。在立法、執(zhí)法、司法、

守法等各方面各環(huán)節(jié),加快建立依法平等保護(hù)各種所有制

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。

二、依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架

下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度,完善

訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

三、依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)

營活動(dòng),各級(jí)政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完

善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度,清理涉企收費(fèi)、攤派

事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評比活動(dòng),細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件,最

大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營

造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)

優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企

業(yè)家作用的意見》2017 年 9

月 8 日

2017 年 9 月 8 日

( 文 件 簽 發(fā) 日

期)

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

二、行政審批

1.

擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍,進(jìn)一步提升服務(wù)效能,更

好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

一、擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍

(一)新增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)。在深入落

實(shí)國辦發(fā)〔2020〕35 號(hào)文件部署的基礎(chǔ)上,聚焦便利企業(yè)

跨區(qū)域經(jīng)營和加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題,健

全清單化管理和更新機(jī)制,按照需求量大、覆蓋面廣、辦

理頻次高的原則,推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng),

組織實(shí)施《全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》。

(二)扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞實(shí)施區(qū)域重

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大政

務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一

步提升服務(wù)效能的意見》國

辦發(fā)〔2022〕34 號(hào)

2022 年 9 月 28

日起

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第78頁

74

大戰(zhàn)略,聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸

出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求,進(jìn)一步拓展“跨省

通辦”范圍和深度。有關(guān)地區(qū)開展省際“跨省通辦”合作要?jiǎng)?wù)

實(shí)高效,科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項(xiàng),避免層層簽訂協(xié)議、

合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)等問題。及時(shí)梳理

地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求,加

強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌,并納入全國“跨省通辦”事項(xiàng)范圍。

二、提升“跨省通辦”服務(wù)效能

(三)改進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)。加快整合網(wǎng)上辦事入口,

依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,著

力解決網(wǎng)上辦事“門難找”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題。進(jìn)一步

簡化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程,豐富網(wǎng)上辦事引

導(dǎo)、智能客服功能,提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務(wù)

體驗(yàn)。完善國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū),推動(dòng)

更多“跨省通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理。完善全國一體化政

務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端應(yīng)用,推進(jìn)證明證照查驗(yàn)、信息查詢變

更、資格認(rèn)證、年審年報(bào)等更多簡易高頻事項(xiàng)“掌上辦”。

(四)優(yōu)化“跨省通辦”線下服務(wù)。推動(dòng)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)

中心“跨省通辦”窗口全覆蓋,建立完善收件、辦理兩地窗

口工作人員和后臺(tái)審批人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,為全程網(wǎng)

辦提供業(yè)務(wù)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。推行幫辦

代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù),為老年人等特殊群體和不熟

悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利,更好滿足多樣化、個(gè)

性化辦事需求,確保線上能辦的線下也能辦。探索通過自

助服務(wù)終端等渠道,推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。

(五)提升“跨省通辦”協(xié)同效率。依托全國一體化政務(wù)服

第79頁

75

務(wù)平臺(tái),完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)辦件流轉(zhuǎn)功能,推

動(dòng)優(yōu)化“跨省通辦”事項(xiàng)異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通

過收件標(biāo)準(zhǔn)查詢、材料電子化流轉(zhuǎn)、線上審核、視頻會(huì)商

等輔助方式,同步提供具體事項(xiàng)辦理的工作聯(lián)絡(luò)功能,提

高協(xié)同辦理效率,加快解決“跨省通辦”事項(xiàng)受理和收辦件

審核補(bǔ)齊補(bǔ)正次數(shù)多,資料傳遞、審查、核驗(yàn)、送達(dá)耗時(shí)

長,跨地區(qū)、跨層級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通效率低等問題。

2.

一、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一

次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段,

梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和

服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),為企業(yè)提供開

辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不

動(dòng)產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù),提高辦事效率,降低

辦事成本。

(二)推進(jìn)個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一

次辦”。圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段,

梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),

為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就

業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水

電氣聯(lián)動(dòng)過戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù),切實(shí)提升

群眾辦事便捷度,減少跑動(dòng)次數(shù)。

二、優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式

(一)科學(xué)設(shè)計(jì)流程。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、辦結(jié)時(shí)限、

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理,合理調(diào)整前后置順

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推

進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)

服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》國

辦發(fā)〔2022〕32 號(hào)

2022 年 9 月 26

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第80頁

76

序,優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程,形成“一件事一次辦”事項(xiàng)

辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,在線上線下服務(wù)渠道同

源發(fā)布、同步更新。

(二)簡化申報(bào)方式。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)的申請材料和表單,通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式

進(jìn)行精簡、優(yōu)化,推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行

填報(bào)、申請表單自動(dòng)生成,實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請”、

“一套材料、一次提交”。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的

事項(xiàng)外,企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一

次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。

(三)統(tǒng)一受理方式。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際場景需求,

科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口,在一個(gè)

窗口綜合收件,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在全國一體化政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)設(shè)立“一件事一次辦”專欄,通過統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受

理”。

(四)建立聯(lián)辦機(jī)制。厘清部門職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作。依

托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),同步獲取受理信息和有關(guān)部

門的辦理信息,開展聯(lián)動(dòng)審批,推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗(yàn)、

聯(lián)合驗(yàn)收等,強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。

(五)提高出件效率。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出

件環(huán)節(jié),按照集約化、高效化的原則,采取窗口發(fā)放、物

流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式,將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第

一時(shí)間送達(dá)申請人。支持以信息化方式推送辦理結(jié)果和電

子證照,依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。

(六)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)

務(wù)的特點(diǎn),健全監(jiān)管制度,明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及職責(zé),

第81頁

77

完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)監(jiān)管措施,實(shí)施事前事中事后

全鏈條監(jiān)管。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),要明

確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界,

強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享,推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法

依規(guī)辦理,促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升。

3.

(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服

務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、

行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)

力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)

老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等

領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

范圍。

建立國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度。國務(wù)院有關(guān)部

門負(fù)責(zé)編制和修訂主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目

錄,包括中央層面實(shí)施的和中央指定地方(涵蓋省、市、

縣、鄉(xiāng))實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)組織對

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性,基本目錄及其要素信息的完整度、

準(zhǔn)確性,以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、

與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核,修訂

印發(fā)統(tǒng)一的國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,并在國家政務(wù)服

務(wù)平臺(tái)和中國政府網(wǎng)發(fā)布。各地區(qū)要根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事

項(xiàng)基本目錄和本地實(shí)際,明確應(yīng)承接的事項(xiàng),并全面梳理

依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng),修訂完善本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

基本目錄。

建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全國家和地

國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的

指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2022〕5 號(hào)

2022 年 2 月 7 日

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第82頁

78

方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。行業(yè)主管部門或政

務(wù)服務(wù)審批部門要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)?/p>

施清單的申請,政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本

目錄、實(shí)施清單的審核發(fā)布。基于國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)

庫,匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服

務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)

入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批

事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類

型等要素一致。

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。國務(wù)院有關(guān)部

門要依據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,明確主管行業(yè)領(lǐng)域

的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn),在推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類

型等基本要素“四級(jí)四同”基礎(chǔ)上,推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法

定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一,形成政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,統(tǒng)籌制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則,明確收

件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。各地區(qū)

要對依法依規(guī)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做好實(shí)施清

單要素統(tǒng)一工作。

(三)健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總

體框架設(shè)計(jì),研究制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。依托全

國行政管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),制定國家政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化工作指南和制修訂計(jì)劃,建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管

理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、

第83頁

79

服務(wù)評估評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)驗(yàn)證、審查發(fā)布、

推廣實(shí)施、效果評估和監(jiān)督保障等閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

4.

(三)明確清單編制責(zé)任。國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)組織國務(wù)院

有關(guān)部門編制《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政

許可事項(xiàng)清單》,報(bào)國務(wù)院審定后向社會(huì)公布??h級(jí)以上

地方人民政府牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)(以

下稱審改牽頭機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織梳理上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施

的行政許可事項(xiàng)和本地區(qū)地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定

的行政許可事項(xiàng),編制本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單,報(bào)同級(jí)

人民政府審定后向社會(huì)公布,并抄送上一級(jí)審改牽頭機(jī)

構(gòu)。

(四)統(tǒng)一清單編制要求。各級(jí)行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)逐

項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)

等基本要素。各地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單中上級(jí)設(shè)定、本地

區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素,不得超出上級(jí)清單的范圍,

確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。省、市、縣三級(jí)清單應(yīng)當(dāng)于 2022

年底前編制完成。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)全

國行政許可管理系統(tǒng),將國家、省、市、縣級(jí)行政許可事

項(xiàng)清單全部納入系統(tǒng)管理。

(五)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。法律、法規(guī)、規(guī)章草案擬新設(shè)

或者調(diào)整行政許可的,起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證,并在

起草說明中專門作出說明;司法行政部門在草案審查階

段,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)審改牽頭機(jī)構(gòu)意見。行政許可正式實(shí)施

前,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的申請,審

改牽頭機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)

行行政許可事項(xiàng)清單管理的

通知》國辦發(fā)〔2022〕2 號(hào)

2022 年 1 月 10

日起

行政通知 行政優(yōu)化

第84頁

80

施前準(zhǔn)備。因深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政許

可事項(xiàng)清單的,參照上述程序辦理。上級(jí)清單作出動(dòng)態(tài)調(diào)

整的,下級(jí)清單要及時(shí)相應(yīng)調(diào)整。

(六)做好有關(guān)清單銜接。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批

事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等中涉及的行政許

可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜

接。行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的,有關(guān)清單要適時(shí)作出相應(yīng)

調(diào)整。健全審改牽頭機(jī)構(gòu)與其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)

機(jī)制,協(xié)同做好清單內(nèi)容對接匹配。

(七)科學(xué)制定行政許可實(shí)施規(guī)范。對清單內(nèi)的行政許可

事項(xiàng)要逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范,結(jié)合實(shí)施情況確定子項(xiàng)、辦理

項(xiàng),明確許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審

批時(shí)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等內(nèi)容,

并向社會(huì)公布。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政

許可事項(xiàng)原則上由國務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)施規(guī)范。對各地

區(qū)實(shí)施規(guī)范存在差異、影響跨區(qū)域通辦的事項(xiàng),國務(wù)院有

關(guān)部門要研究提出解決方案,制定銜接辦法。地方性法規(guī)、

省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng),由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)

人民政府有關(guān)部門制定實(shí)施規(guī)范。

(八)依法依規(guī)實(shí)施行政許可。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要依照

行政許可實(shí)施規(guī)范制定辦事指南,并向社會(huì)公布。辦事指

南一經(jīng)公布,必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行,不得隨意增加許可條件、

申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等,不

得超時(shí)限辦理行政許可,但可以作出有利于行政相對人的

合理優(yōu)化調(diào)整。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí),各地區(qū)、各

第85頁

81

部門要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求,通過

推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措

施,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

(九)嚴(yán)肅清查整治變相許可。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落

實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求,大力清理

整治變相許可。在行政許可事項(xiàng)清單之外,有關(guān)行政機(jī)關(guān)

和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、

計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義,要求行政相對人

經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變相許

可,要通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予

以糾正。

5.

一、即日起,對 2022 年到期的文化和旅游市場主體相關(guān)

經(jīng)營許可證延長到期換證辦理期限。相關(guān)許可證于 2022

年 1 月 1 日至 6 月 30 日到期的,許可證到期換證期限統(tǒng)

一延續(xù)至 2022 年 12 月 31 日;相關(guān)許可證于 2022 年 7 月

1 日至 12 月 31 日到期的,許可證到期換證期限按原到期

日延期 6 個(gè)月計(jì)算。

二、本次可延期辦理到期延續(xù)業(yè)務(wù)的文化和旅游市場經(jīng)營

許可證件有:娛樂經(jīng)營許可證(歌舞娛樂場所、游藝娛樂場

所),營業(yè)性演出許可證(文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)),

網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證(經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,經(jīng)營范圍

為網(wǎng)絡(luò)游戲的企業(yè)除外),電子導(dǎo)游證。

三、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國旅游監(jiān)管服

務(wù)平臺(tái)將統(tǒng)一對滿足條件的經(jīng)營許可證到期換證期限進(jìn)

行自動(dòng)延期,相關(guān)接口地區(qū)平臺(tái)應(yīng)同步做好調(diào)整?!把悠?/p>

辦”期間,相關(guān)經(jīng)營許可證視為正常存續(xù),企業(yè)可繼續(xù)在

文化和旅游部辦公廳《關(guān)于

穩(wěn)定市場主體開展“延期辦”工 作 的 通 知 》 辦 市 場 發(fā)

〔2022〕104 號(hào)

2022 年 6 月 10

日(文件簽發(fā)日

期)

行政通知 延期辦理

第86頁

82

線辦理相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)。

6.

一、取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。

一、取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。

三、推進(jìn)信用體系建設(shè)。

四、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新格局。

五、提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)能力。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企

業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)

管的通知》建辦標(biāo)〔2021〕

26 號(hào)

2021 年 6 月 28

日(文件簽發(fā)日

期)

行政通知 行政優(yōu)化

7.

中華人民共和國主席令(第八十一號(hào))對《海關(guān)法》和《商

檢法》進(jìn)行了修改,取消了“23001 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記”和

“26021 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”兩項(xiàng)海關(guān)行

政審批事項(xiàng)。其中,取消“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記”行政許可,

對報(bào)關(guān)單位實(shí)施全面?zhèn)浒腹芾恚母飳?shí)施兩個(gè)月。

中華人民共和國主席令(第

八十一號(hào))

2021 年 4 月 29

行政令 行政取消

8.

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控要

求,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),2020 年和 2021 年分別印發(fā)通知,

將由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑

業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至 2022

年 12 月 31 日。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延

續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(建辦

市函〔2020〕334 號(hào))、《住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)

有關(guān)事項(xiàng)的通知》(建辦市

函〔2021〕510 號(hào))

2020 年 6 月 28

日至 2021 年 12

月 13 日

行政通知 延期辦理

9.

優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。從辦成項(xiàng)目前期“一件

事”出發(fā),健全部門協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、

規(guī)劃等建設(shè)條件銜接,推動(dòng)有條件的地方對項(xiàng)目可行性研

究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保

持評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估等事項(xiàng),實(shí)行項(xiàng)目單位編

報(bào)一套材料,政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場

主體的實(shí)施意見》國辦發(fā)

〔2020〕24 號(hào)

2020 年 7 月 15

指導(dǎo)意見 行政優(yōu)化

第87頁

83

統(tǒng)一反饋,加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)

管平臺(tái)審批流程,實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。

10.

取消了石油天然氣(含煤層氣)對外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方

案審批、國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、

出海船舶戶口簿核發(fā)、出海船民證核發(fā)、合資船船員登輪

證核發(fā)、對臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證核發(fā)、假肢和矯形器(輔

助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定、海域使用論證單位資質(zhì)

認(rèn)定、設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站(點(diǎn))審批、國際集裝箱船、

普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批、從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普

通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批、國際船舶保安

證書核發(fā)、船員服務(wù)簿簽發(fā)、國際道路貨物運(yùn)輸許可、道

路貨物運(yùn)輸站(場)經(jīng)營許可、已經(jīng)取得進(jìn)口獸藥注冊證

書的獸用生物制品進(jìn)口審批、飼料添加劑預(yù)混合飼料、混

合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)、新獸藥臨床試驗(yàn)審

批、境內(nèi)舉辦四種涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)〔1.再次舉辦已獲

批準(zhǔn)冠名“中國”等字樣的;2.國務(wù)院部門所屬單位、中央

企業(yè)或全國性行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的;3.展期超過 6 個(gè)月的;4.港澳臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)參與主辦的(包括海峽兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽

會(huì))〕辦展項(xiàng)目審批、小型船舶往來香港、澳門進(jìn)行貨物

運(yùn)輸備案、長江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審

批、承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊、名稱

預(yù)先核準(zhǔn)(包括企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)

合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn))、國產(chǎn)藥品注冊初審等 25 項(xiàng)行政

審批事項(xiàng)。

國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一

批行政許可事項(xiàng)的決定》國

發(fā)〔2019〕6 號(hào)

2019 年 2 月 27

日起

行政決定 行政取消

11.

征占地面積不足 0.5 公頃且挖填土石方總量不足 1 千立方

米的項(xiàng)目,不再辦理水土保持方案審批手續(xù),生產(chǎn)建設(shè)單

水利部《關(guān)于進(jìn)一步深化“放

管服”改革全面加強(qiáng)水土保持

2019 年 5 月 31

日起

指導(dǎo)意見 指導(dǎo)文件

第88頁

84

位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。 監(jiān)管的意見》水?!?019〕

160 號(hào)

12.

將項(xiàng)目編碼 26021 的許可事項(xiàng)“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)

的檢驗(yàn)許可”審批時(shí)限壓縮至 13 個(gè)工作日,即自受理進(jìn)出

口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可申請之日起,13 個(gè)工作日

內(nèi)作出行政許可決定。

國務(wù)院《關(guān)于在全國推開“證

照分離”改革的通知》國發(fā)

〔2018〕35 號(hào)

2018 年 9 月 27

行政通知 行政優(yōu)化

13.

決定將項(xiàng)目編碼 26003 的許可事項(xiàng)“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”審批時(shí)限壓縮至 13 個(gè)工作日,各主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理國

境口岸衛(wèi)生許可申請之日起 13 個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可

決定。

國務(wù)院《關(guān)于在全國推開“證

照分離”改革的通知》國發(fā)

〔2018〕35 號(hào)

2019 年 1 月 1 日 行政通知 行政優(yōu)化

14. 取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共

和國勞動(dòng)法〉等七部法律的

決定》中華人民共和國主席

令第二十四號(hào)

2019 年 1 月 19

行政令 行政取消

15.

合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并,自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書(見附件 1),不再單獨(dú)核發(fā)

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。將建設(shè)用地規(guī)劃許可

證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并,自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新

的建設(shè)用地規(guī)劃許可證(見附件 2),不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)

用地批準(zhǔn)書。

推進(jìn)多測整合、多驗(yàn)合一。以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共

享為重點(diǎn),將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、

竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)整合,歸口成果管

自然資源部《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合

一、多證合一”改革的通知》自

然資規(guī)〔2019〕2 號(hào)

2019 年 9 月 17

行政通知 行政優(yōu)化

第89頁

85

理,推進(jìn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。不得重復(fù)審

核和要求建設(shè)單位或者個(gè)人多次提交對同一標(biāo)的物的測

繪成果;確有需要的,可以進(jìn)行核實(shí)更新和補(bǔ)充測繪。在

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,將自然資源主管部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃

核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。

16.

國務(wù)院決定取消 11 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

1、企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記。

2、臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可。

3、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可。

4、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)。

6、船舶進(jìn)出漁港簽證。

7、國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出口初審。

8、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)核準(zhǔn)

初審。

9、設(shè)立分公司備案。

10、外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案。

11、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。

國務(wù)院《關(guān)于取消一批行政

許可等事項(xiàng)的決定》國發(fā)

〔2018〕28 號(hào)

2018 年 7 月 28

日(文件簽發(fā)日

期)

行政決定 行政取消

17.

經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定取消 40 項(xiàng)國務(wù)院部門實(shí)施的行

政許可事項(xiàng)和 12 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

包括:

一是市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項(xiàng)。相關(guān)部門的管理職

能重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,懲處

違法違規(guī)行為,維護(hù)市場秩序。如取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的

“物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定”,政府部門不再對企業(yè)資質(zhì)

進(jìn)行認(rèn)定,轉(zhuǎn)為加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)主管

國務(wù)院《關(guān)于取消一批行政

許 可 事 項(xiàng) 的 決 定 》 國 發(fā)

〔2017〕46 號(hào)

2017 年 9 月 22

日(文件簽發(fā)日

期)

行政決定 行政取消

第90頁

86

部門通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、建立“黑名單”、信息公

開、推動(dòng)行業(yè)自律等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。

二是同一部門對相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項(xiàng)。取消重復(fù)

審批,減少審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化保留審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入把關(guān),防

止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。如水利部“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書

審批”與“取水許可”審批重復(fù),取消“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證

報(bào)告書審批”,明確水利部在“取水許可”時(shí)強(qiáng)化水資源論證

把關(guān),切實(shí)加強(qiáng)水資源利用監(jiān)督管理。

三是部門之間串聯(lián)審批的事項(xiàng)。將多道審批改為負(fù)主要責(zé)

任的部門一道審批,不再實(shí)施審批的部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范,由審批部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān),遇到特殊疑難

問題通過內(nèi)部征求意見解決。優(yōu)化部門間工作流程,壓縮

審批時(shí)限,便利企業(yè)辦事。如取消林業(yè)局“在沙化土地封

禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)審批”,

改為林業(yè)局制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鐵路、公路等建設(shè)項(xiàng)目審

批部門按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,并征求林業(yè)部門意見。

《決定》明確,取消 12 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事

項(xiàng),包括:一是取消一些含金量較高,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、

個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的事項(xiàng)。如取消漁業(yè)主管部門的“國內(nèi)海洋

漁業(yè)船舶制式電臺(tái)執(zhí)照審批”,減輕企業(yè)和漁民的負(fù)擔(dān)。

二是取消一些重復(fù)審批事項(xiàng)。如海洋行政主管部門實(shí)施的

“海洋工程拆除或者改作他用許可”的審批內(nèi)容和要求,與

“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)”重復(fù),取消“海洋

工程拆除或者改作他用許可”。三是取消國務(wù)院部門行政

許可事項(xiàng)的同時(shí),把相對應(yīng)的中央指定地方實(shí)施行政許可

事項(xiàng)一并納入研究范圍,經(jīng)論證后確有必要取消的,一并

第91頁

87

予以取消。如國土資源部和地方國土部門都有的“地質(zhì)勘

查資質(zhì)審批”,企業(yè)反映較大,認(rèn)為地質(zhì)勘查單位可以由

市場主體自主選擇,這次在全國范圍內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)、同步取

消。

《決定》要求,改革涉及的部門自決定發(fā)布之日起 20 個(gè)

工作日內(nèi),將適宜公開的監(jiān)管細(xì)則向社會(huì)公布,加強(qiáng)宣傳,

確保落實(shí)。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作,認(rèn)真落

實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場秩序。

18.

國務(wù)院決定第三批取消 39 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許

可事項(xiàng)。涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè),取消這些事

項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù),釋放市場活力,同時(shí)取

消審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。

國務(wù)院《關(guān)于第三批取消中

央指定地方實(shí)施行政許可事

項(xiàng)的決定》國發(fā)〔2017〕7 號(hào)

2017 年 1 月 12

日(文件簽發(fā)日

期)

行政決定 行政取消

19.

國務(wù)院決定第二批取消 152 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審

批事項(xiàng)。本次取消的事項(xiàng),依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定

設(shè)定的有 65 項(xiàng);依據(jù)部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的有 87

項(xiàng),涉及 33 個(gè)部門。一是與投資、生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)

等相關(guān)的審批事項(xiàng)有 87 項(xiàng)。取消這些事項(xiàng),有利于縮短

投資審批周期、減少環(huán)節(jié),給企業(yè)松綁,激發(fā)市場活力。

二是多數(shù)由省、市、縣三級(jí)實(shí)施,量大面廣,與人民群眾

聯(lián)系密切。取消這些事項(xiàng),有利于推動(dòng)地方開展工作,方

便群眾辦事。三是由地方實(shí)施“初審”和“預(yù)審”的有 53 項(xiàng),

取消后能進(jìn)一步理順國務(wù)院部門和地方審批事項(xiàng)的責(zé)權(quán)

關(guān)系,明確各自的法律責(zé)任,減少管理層級(jí),提高效率。

國務(wù)院《關(guān)于第二批取消 152

項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審

批事項(xiàng)的決定》國發(fā)〔2016〕

9 號(hào)

2016 年 2 月 3 日

( 文 件 簽 發(fā) 日

期)

行政決定 行政取消

20.

2017 年,中華人民共和國主席令第八十六號(hào)對《中華人民

共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》進(jìn)行了

修改,其中取消了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。同年,住房和

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法》、《中華人民共和國計(jì)

2017 年 12 月 28

日施行

行政令 行政取消

第92頁

88

城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資

格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77 號(hào)),

規(guī)范工程招標(biāo)代理行為,加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

量法》的決定

(中華人民共和國主席令第八

十六號(hào))

21.

國務(wù)院決定取消 13 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

1、價(jià)格鑒證師注冊核準(zhǔn)

2、甲級(jí)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

3、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定

4、地質(zhì)資料保護(hù)登記

5、經(jīng)營流通人民幣審批

6、進(jìn)入全國銀行間同業(yè)拆借市場審批

7、商業(yè)銀行跨境調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔審核

8、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)認(rèn)證

9、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)審批

10、其他期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格審批

11、聘請外國專家單位資格認(rèn)可

12、民航計(jì)量檢定員資格認(rèn)可

13、資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)備案登記、匯兌核準(zhǔn)

國家外匯局 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行

政許可的決定》(國務(wù)院令第 412 號(hào))。

國務(wù)院《關(guān)于取消13 項(xiàng)國務(wù)院

部門行政許可事項(xiàng)的決定》國發(fā)

〔2016〕10號(hào)

2016 年 2 月 3 日

( 文 件 簽 發(fā) 日

期)

行政決定 行政取消

三、行政審批中介服務(wù)

1.

一、進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。全面推行工程建

設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理,在確保安全前提下,對社會(huì)投資的

小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企

業(yè)開工條件,企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承

諾,政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書,項(xiàng)目即可開工。加快推

動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營

商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的

實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2020〕

24 號(hào)

2020 年 7 月 15

日(文件發(fā)布日

期)

指導(dǎo)意見 行政優(yōu)化

第93頁

89

管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共

享,實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和

審批結(jié)果即時(shí)推送。2020 年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及

的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)

等納入線上平臺(tái),公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

二、深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,積

極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合,推動(dòng)盡快消除規(guī)劃

沖突和“矛盾圖斑”。統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,在用地、

規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段,實(shí)現(xiàn)測繪成果

共享互認(rèn),避免重復(fù)測繪。

三、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)

療、體育等領(lǐng)域,集中清理有關(guān)部門和地方在市場準(zhǔn)入方

面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理

條件,列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)

限。研究對診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理,擴(kuò)大醫(yī)療

服務(wù)供給。對于海事勞工證書,推動(dòng)由政府部門直接受理

申請、開展檢查和簽發(fā),不再要求企業(yè)為此接受船檢機(jī)構(gòu)

檢查,且不收取企業(yè)辦證費(fèi)用。通過在線審批等方式簡化

跨地區(qū)巡回演出審批程序。

四、精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。2020 年

底前將保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限全部下

放給省級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、

銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用,提

升機(jī)動(dòng)車流通透明度。督促地方取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登

記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定,簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機(jī)

動(dòng)車交易登記手續(xù)。2020 年底前優(yōu)化新能源汽車免征車輛

第94頁

90

購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)

布程序,實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次

申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”,企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享

受相關(guān)稅收減免政策。

五、降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。支持地方開展“一照多址”改革,簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。在確保食品安

全前提下,鼓勵(lì)有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售

食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求,探索將食品經(jīng)

營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)改為備案,合理制定并公布

商戶牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低

向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)

網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi),嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場支配地位收取不

公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下,對職

業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測

頻次。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域,推行以保險(xiǎn)、保函

等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金,減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

2.

一、全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)

(一)嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)

(二)嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)

收費(fèi)

(三)嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)

(四)嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)

(五)組織開展自查抽查

二、進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度

(六)持續(xù)規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序

(七)合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通

知》國辦發(fā)〔2020〕21 號(hào)

2020 年 7 月 2 日

( 文 件 發(fā) 布 日

期)

行政通知 行政優(yōu)化

第95頁

91

(八)推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)

三、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制

(九)強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理

(十)進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)

(十一)完善投訴舉報(bào)機(jī)制

(十二)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)

(十三)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用。

3.

國務(wù)院決定第三批清理規(guī)范 17 項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中

介服務(wù)事項(xiàng),不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

1、申請人可按要求自行編制節(jié)能評估文件,也可委托有

關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委

托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)

投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件技術(shù)評估、評審。

2、不再要求申請人進(jìn)行無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測試,

改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核

準(zhǔn)測試。

3、不再要求申請人提供戶籍謄本或戶口名簿復(fù)印件公證;

申請人按要求提交能夠證明其身份的有關(guān)材料并承諾其

真實(shí)性,審批部門嚴(yán)格審核,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通,

做好對申請人身份信息的核查工作。

4、不再要求申請人提供學(xué)歷、經(jīng)歷證明文件公證;申請

人按要求提交能夠證明其學(xué)歷、經(jīng)歷情況的有關(guān)材料并承

諾其真實(shí)性,審批部門嚴(yán)格審核,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息

溝通,做好對申請人學(xué)歷、經(jīng)歷等信息的核查工作。

5、不再要求申請人提供學(xué)歷、經(jīng)歷證明文件公證;申請

人按要求提交能夠證明其學(xué)歷、經(jīng)歷情況的有關(guān)材料并承

國務(wù)院《關(guān)于第三批清理規(guī)

范國務(wù)院部門行政審批中介

服 務(wù) 事 項(xiàng) 的 決 定 》 國 發(fā)

〔2017〕8 號(hào)

2017 年 1 月 12

日(文件簽發(fā)日

期)

行政決定 行政取消

第96頁

92

諾其真實(shí)性,審批部門嚴(yán)格審核,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息

溝通,做好對申請人學(xué)歷、經(jīng)歷等信息的核查工作。

6、不再要求申請人進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物安全檢測,改由審批

部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)基因生物安全檢測。

7、不再要求申請人進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物安全檢測,改由審批

部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)基因生物安全檢測。

8、不再要求申請人進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)地條件鑒定評審,

改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)地條件

鑒定評審。

9、不再要求申請人進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審,

改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

鑒定評審。

10、不再要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)提供考試服務(wù),改由審

批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行考試。

11、申請人可按要求自行編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告,也可委托

有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須

委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);審批部門完善審核標(biāo)準(zhǔn),申

請人按審核標(biāo)準(zhǔn)提供初步設(shè)計(jì)階段安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件,審

批部門按標(biāo)準(zhǔn)和要求對安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。

12、申請人可按要求自行編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告,也可委托

有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須

委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);審批部門完善審核標(biāo)準(zhǔn),申

請人按審核標(biāo)準(zhǔn)提供初步設(shè)計(jì)階段安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件,審

批部門按標(biāo)準(zhǔn)和要求對安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。

13、不再要求申請人提供安全度等級(jí)認(rèn)證證書;申請人按

規(guī)定建立完善的安全管理制度并提交相關(guān)材料,審批部門

第97頁

93

按標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格審查。

14、不再要求申請人提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;申請人

按規(guī)定建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系并提供相關(guān)材料,審

批部門按標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格審查。

15、不再要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)健康檢查服

務(wù),改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行職業(yè)健康檢

查。

16、不再要求申請人提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;申請人

按規(guī)定建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系并提供相關(guān)材料,審

批部門按標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格審查。

17、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消 13 項(xiàng)國務(wù)院部門行政許可事

項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2016〕10 號(hào)),該行政審批事項(xiàng)已取

消,該中介服務(wù)事項(xiàng)相應(yīng)取消。

4.

國務(wù)院決定第二批清理規(guī)范 192 項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中

介服務(wù)事項(xiàng),不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。這批清理規(guī)

范的事項(xiàng),主要分為三類:第一類是全部取消事項(xiàng),清理

規(guī)范后不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明

等材料,共 94 項(xiàng);第二類是由原來的申請人委托中介機(jī)

構(gòu)提供相關(guān)材料,改為審批部門根據(jù)審批工作需要委托開

展技術(shù)性服務(wù),共 53 項(xiàng);第三類是經(jīng)清理規(guī)范后,改為

既可由申請人自行編制相關(guān)材料,也可由申請人繼續(xù)委托

中介機(jī)構(gòu)編制,共 45 項(xiàng)。

國務(wù)院《關(guān)于第二批清理規(guī)

范 192 項(xiàng)國務(wù)院部門行政審

批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》國

發(fā)〔2016〕11 號(hào)

2016 年 2 月 3 日

( 文 件 簽 發(fā) 日

期)

行政決定 行政取消

四、商事制度改革

第98頁

94

1.

二、切實(shí)加快減免房租,助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶渡過難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好 2022 年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶房租減免工作的通知》(國資廳財(cái)評〔2022〕29 號(hào),以

下簡稱 29 號(hào)文件)要求,堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”,

切實(shí)加快減免房租政策落地。

國資委《關(guān)于中央企業(yè)助力

中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同

發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資

發(fā)財(cái)評〔2022〕40 號(hào)

2022 年 5 月 19

日(文件簽發(fā)日

期)

助力中小企業(yè) 紓困解難

2.

一、進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。推行進(jìn)出口貨物“提前

申報(bào)”,企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù),海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)

管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。優(yōu)化進(jìn)口“兩

步申報(bào)”通關(guān)模式,企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排

查處置后,即允許企業(yè)將貨物提離。在符合條件的監(jiān)管作

業(yè)場所開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試

點(diǎn)。推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕,允許有條件的地方實(shí)

行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁口岸

為壓縮通關(guān)時(shí)間簡單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措

施。

二、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能

由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,實(shí)

現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢。除

涉密等特殊情況外,進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都

應(yīng)通過“單一窗口”一口受理,由相關(guān)部門在后臺(tái)分別辦理

并實(shí)施監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。

三、進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制。支持外貿(mào)企

業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代

相關(guān)國內(nèi)認(rèn)證,對已經(jīng)取得相關(guān)國際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低

于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場

主體的實(shí)施意見》國辦發(fā)

〔2020〕24 號(hào)

2020 年 7 月 15

指導(dǎo)意見 行政優(yōu)化

第99頁

95

面承諾后直接上市銷售,并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。授權(quán)全國

所有地級(jí)及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。

四、完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。加快評估已出臺(tái)的新

業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策,堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。在

保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下,進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范

圍,將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,制

定公布全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn),加快創(chuàng)新型醫(yī)療

器械審評審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用。統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕

駛功能測試標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互

認(rèn),督促封閉場地向社會(huì)公開測試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),

簡化測試通知書申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù),對測試通知書到期

但車輛狀態(tài)未改變的無需重復(fù)測試、直接延長期限。降低

導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件,壓減資質(zhì)延續(xù)和信

息變更的辦理時(shí)間。

五、增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景等供給。圍繞城市治理、公共服

務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)地方通過搭建供需對接平臺(tái)等

為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景。在條件成熟的特定

路段及有需求的機(jī)場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網(wǎng)

聯(lián)汽車示范應(yīng)用。建立健全政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放

共享規(guī)則,推動(dòng)公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等

公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放。

六、推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)

上辦,提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平,在稅

務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加

快實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。放寬小微企業(yè)、個(gè)

體工商戶登記經(jīng)營場所限制。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,

第100頁

96

將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證,實(shí)

現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事

項(xiàng),研究推動(dòng)予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。加快推進(jìn)

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。

七、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。2020 年底前基本實(shí)現(xiàn)增值稅

專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,原則上不再設(shè)置審

批環(huán)節(jié)。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享,加

快出口退稅進(jìn)度,推行無紙化單證備案。

八、進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊效率。提高商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)數(shù)

據(jù)更新頻率,提升系統(tǒng)智能檢索功能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)圖形

在線自動(dòng)比對。進(jìn)一步壓縮商標(biāo)異議、駁回復(fù)審的審查審

理周期,及時(shí)反饋審查審理結(jié)果。2020 年底前將商標(biāo)注冊

平均審查周期壓縮至 4 個(gè)月以內(nèi)。

九、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小

企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)

權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱為

索引的電子數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查

詢、修改或撤銷。

十、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)

會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系,完善企業(yè)服務(wù)體系,加快建立營商

環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”,更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合,進(jìn)

一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價(jià)流

程,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。

百萬用戶使用云展網(wǎng)進(jìn)行pc電子書制作,只要您有文檔,即可一鍵上傳,自動(dòng)生成鏈接和二維碼(獨(dú)立電子書),支持分享到微信和網(wǎng)站!
收藏
轉(zhuǎn)發(fā)
下載
免費(fèi)制作
其他案例
更多案例
免費(fèi)制作
x
{{item.desc}}
下載
{{item.title}}
{{toast}}