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指標名稱 2023 年目標17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗 按省下達目標安排18.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量 降低3%

19.地表水市控斷面Ⅲ類及以上水體比例 95%以上20.設(shè)區(qū)城市 PM2.5年均濃度 控制在26 微克/立方米及以下注：地區(qū)生產(chǎn)總值增長率按可比價格計算。

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抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年3 月22 日印發(fā)

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ZJFC01-2023-0002嘉政辦發(fā)〔2023〕5 號6.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財政政策意見的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財政政策意見》已經(jīng)九屆市人民政府第 20 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府辦公室2023 年2 月17 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財政政策意見為高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕，更好發(fā)揮公共財政在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市，在整合市級現(xiàn)有財政支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，特制定本意見。一、保障糧食安全

（一）支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政對經(jīng)省以上立項的高標準農(nóng)田新建與改造提升項目、綠色農(nóng)田建設(shè)項目，以及市級高標準農(nóng)田建設(shè)提升項目，按照區(qū)財政的投入資金給予同等補助，最高不超過投資總額的 1/3 且不超過2000 元/畝。對經(jīng)省合規(guī)性審查立項的圩區(qū)建設(shè)項目給予 300 元/畝的建設(shè)資金補助。對市區(qū)一般耕地按 15 元/畝、重點區(qū)域按25 元/畝標準給予耕地保護補償。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）

（二）支持糧油生產(chǎn)保供。建立規(guī)模種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制，在省財政補貼基礎(chǔ)上，市財政對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50 畝以上的農(nóng)業(yè)主體，每畝分別增加 15 元、40 元和 50 元補貼。落實糧食收購及訂單獎勵政策，對交售市級早稻、晚稻訂單的種糧主體，市財政分別給予600元/噸和 400 元/噸的獎勵。對市級政策性糧油的保管費用、利息費用、輪換費用以及輪換價差等給予補貼。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

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（三）強化農(nóng)業(yè)風險保障。市財政對政策性農(nóng)業(yè)保險和地方特色農(nóng)業(yè)保險區(qū)級承擔部分保費以及水稻、大小麥、油菜、玉米種植保險和水稻制種保險、水稻完全成本保額補充保險等險種農(nóng)戶自負部分保費的 50%給予補貼；對政策性農(nóng)業(yè)保險附加險和其他商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險按保費的 25%給予補貼；按照上級要求落實農(nóng)村住房保險保費補貼。對農(nóng)資商品淡季儲備費用給予補貼。對農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)村資金互助會給予風險補償，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶在農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)村資金互助會發(fā)生的擔保手續(xù)費按實付金額的 30%給予補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

二、深化農(nóng)業(yè)“雙強”引領(lǐng)（四）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。市財政對以第一完成單位獲得省農(nóng)業(yè)豐收獎或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳技術(shù)進步獎一、二、三等獎的農(nóng)業(yè)主體，分別給予 10 萬元、7 萬元和5 萬元獎勵。對新通過驗收的省級、市級綠色高品質(zhì)科技示范基地分別給予10 萬元和5萬元獎勵。市財政每年安排一定資金支持嘉興市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會開展項目推廣。對科技特派員項目按投資額給予50%補助，單個項目不超過 10 萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）（五）加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。市財政每年安排500 萬元專項資金，重點支持農(nóng)作物新品種選育與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持種質(zhì)資源保護利用與配套設(shè)施建設(shè)，支持良種繁育基地建設(shè)及新品種展示示范等。市財政對新通過省級種業(yè)陣型企業(yè)認定的綜合型、優(yōu)勢特色型、區(qū)域供種保障型企業(yè)分別給予25 萬元、15萬元和

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15 萬元獎勵。對以第一完成單位選育主要農(nóng)作物新品種并通過國家級、省級審定的種業(yè)企業(yè)，每個新品種分別給予15萬元和10萬元獎勵；選育非主要農(nóng)作物新品種并通過國家級、省級登記和認定的種業(yè)企業(yè)，每個新品種分別給予5 萬元和3 萬元獎勵。對承擔市級嘉興黑豬保種任務(wù)的農(nóng)業(yè)主體每年給予25 萬元補助。對新建或者改造提升后新取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的原種場（曾祖代場、祖代場、一級種畜禽場）、二級種畜禽場（父母代場）分別給予 20 萬元和 10 萬元獎勵。對新通過省級、市級認定的水產(chǎn)良種場分別給予 10 萬元和 5 萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院）

（六）推進農(nóng)業(yè)“機器換人”。落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼，市財政承擔省以下地方配套部分的50%。對引進推廣的首臺（套）新型農(nóng)機（具）按購機額的 30%給予補助，單臺（套）不超過50萬元。對村級集體經(jīng)濟組織牽頭組建的應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊伍購置的稻麥收獲裝備，在上級補貼的基礎(chǔ)上，累加補貼至購機額的80%，單臺不超過 20 萬元，市財政對累加部分補助50%。重點扶持村級集體經(jīng)濟組織新（擴）建農(nóng)事（農(nóng)機）服務(wù)中心等項目，并按設(shè)施設(shè)備投資額的 25%給予補助，單個項目不超過100 萬元。對新認定的省級農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地、全程機械化應(yīng)用基地，分別給予 10 萬元、10 萬元和 5 萬元獎勵。對新認定的省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場分別給予 10 萬元、15 萬元獎勵。推廣水稻機械化插秧，按照農(nóng)業(yè)服務(wù)組織實際完成的作業(yè)面積給予40元/畝補貼。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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（七）鼓勵農(nóng)業(yè)主體爭先創(chuàng)優(yōu)。市財政對新獲評的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予25 萬元、10 萬元和5萬元獎勵。對新獲評的國家級、省級、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社或示范性家庭農(nóng)場，分別給予 10 萬元、5 萬元和3 萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）促進農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升。市財政每年安排一定資金用于支持農(nóng)業(yè)品牌培育和品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣。對新獲得國家地理標志認證和省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品認定的主體分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵。對各類農(nóng)業(yè)主體參加市級部門組織的農(nóng)業(yè)類展示展銷活動的展位費補助50%。市財政每年安排一定資金支持“嘉興大米”品牌建設(shè)。對符合條件的“嘉田四季”公用品牌授權(quán)單位或組織給予獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）（九）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。市財政每年安排2000萬元資金，重點支持農(nóng)業(yè)綠色防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、稻漁綜合種養(yǎng)、廢棄地膜和農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、商品有機肥和主要農(nóng)作物配方肥推廣應(yīng)用、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育、水產(chǎn)健康示范場創(chuàng)建等。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）（十）鼓勵農(nóng)業(yè)項目投資。市財政對投資總額在500萬元以上的數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機研發(fā)制造等農(nóng)業(yè)主體建設(shè)項目，在驗收通過后最高按投資額的 25%給予補助，單個項目不超過1000 萬元；對區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社在上述領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備投資額在 30 萬元以上的技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的15%給

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予補助，單個項目不超過 150 萬元。市財政對投資總額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)創(chuàng)客培育等公益性平臺建設(shè)項目，在驗收通過后最高按投資總額的40%給予補助，單個項目不超過 1500 萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）三、強化鄉(xiāng)村建設(shè)和治理

（十一）開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合已有精品點、風景線，開展組團式、片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)，推進美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。市財政對列入創(chuàng)建的和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)項目、歷史文化傳統(tǒng)村落重點村項目和自然村落全域秀美項目，分別給予最高2000萬元、500萬元和 100 萬元的補助，補助比例不超過項目投資額的40%。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展美麗經(jīng)濟，積極創(chuàng)辦公司或引入市場主體開展村莊運營，對通過驗收的行政村，市財政每年給予不超過25萬元的運營補助，連續(xù)補助三年。市財政對開展人居環(huán)境整治并達到要求的行政村（包括農(nóng)村新社區(qū)），按戶籍戶數(shù)給予所在行政村最高 150 元/戶的環(huán)境整治費補貼。市財政每年安排3000萬元用于飲用水水源地生態(tài)補償，安排一定資金用于農(nóng)村生活污水運維獎補或建設(shè)改造補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局）（十二）打造全域未來鄉(xiāng)村。市財政對創(chuàng)建成功的和美鄉(xiāng)村示范村（省級未來鄉(xiāng)村）給予最高300萬元的補助，補助比例不超過項目投資額的40%。對項目投資額在300萬元以上，評價結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的和美鄉(xiāng)村（市級未來鄉(xiāng)村）分別給予100萬元、75萬元和50萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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（十三）培育和諧文明好鄉(xiāng)風。市財政對四星級文化禮堂給予每年 5 萬元獎勵，對精品村、重點村農(nóng)村文化禮堂分別給予20萬元、10 萬元一次性建設(shè)獎補。對實際聘用的行政村文化專職管理員、考核合格的文化下派員分別按每人1.3 萬元/年和0.5萬元/年給予定額補助。對績效考評合格的禮堂書屋給予每年0.5萬元運行補助。支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，市財政按照農(nóng)村學生人數(shù)以一定生均標準對免雜、免教科書、課后托管三項費用向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游局）（十四）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政每年安排5500萬元資金用于“四好農(nóng)村路”考核獎勵與養(yǎng)護補助。對南排兩大工程建設(shè)給予資金支持。（責任單位：市交通運輸局、市水利局）（十五）推進鄉(xiāng)村治理。市財政承擔市級村干部基本報酬補助資金的三分之一。每年安排一定資金對以村級組織為實施主體、村民為受益主體的村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項目給予補助。（責任單位：市委組織部、市財政局）（十六）提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化。市財政對新認定的省“一村萬樹”示范村給予 15 萬元獎勵。對新獲評的全國生態(tài)文化村、省自然教育基地、省森林康養(yǎng)基地和浙江森林氧吧分別給予3萬元獎勵。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）四、推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革（十七）深化集體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實嘉興市深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革意見各項政策，強化對“飛地抱團”、共富體建設(shè)、村莊經(jīng)營、農(nóng)村“三權(quán)”改革等項目的扶

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持，深入推進“市場化改革+集體經(jīng)濟”“標準地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強’”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”“數(shù)字化改革+強村富民”集成改革。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（十八）推動農(nóng)民共同富裕。市財政對低收入農(nóng)戶醫(yī)療補充政策性保險按保費的 50%給予補貼。對在承包地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收入農(nóng)戶，按實際種植面積每年給予500元/畝的生產(chǎn)資料補助。對將承包地流轉(zhuǎn)給集體或個人的低收入農(nóng)戶，每年給予200元/畝的流轉(zhuǎn)補助。對在承包地上新建大棚開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收入農(nóng)戶，按簡易大棚 5 元/平方米、單體鋼架標準大棚8 元/平方米的標準給予補助。對吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)（簽訂勞動合同）的法人主體給予每人每月 500 元補助。參照省級補助標準對農(nóng)村困難家庭危房改造給予配套補助。對符合條件的部分農(nóng)村計劃生育家庭每年給予 960 元獎勵扶助，市財政承擔30%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）五、支持鄉(xiāng)村人才振興

（十九）支持鄉(xiāng)村高端人才引進。支持引進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)高科技人才，重點支持打造鄉(xiāng)村經(jīng)營管理團隊，建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站等。市財政對鄉(xiāng)村振興拔尖人才給予項目資助，對新引進的具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱人才連續(xù)3年從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簽訂勞動合同并依法繳納社會保險的，給予一次性從業(yè)補貼。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)）（二十）支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)人才培育。支持培育高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)

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村文化接班人，重點建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍。對參加農(nóng)業(yè)類高等學歷教育并取得畢業(yè)證書的農(nóng)民，按學費的40%給予補助。對參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“領(lǐng)雁”培訓的農(nóng)業(yè)主體負責人，按個人出資部分的30%給予補助。對農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培訓給予補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局）（二十一）鼓勵鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”人才發(fā)展。支持建設(shè)高標準農(nóng)創(chuàng)園和農(nóng)創(chuàng)基地，強化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，對入駐農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)創(chuàng)基地的農(nóng)創(chuàng)客，前 3 年孵化期內(nèi)辦公場所、標準大棚租金減免。市財政對市級以上（含）領(lǐng)軍農(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)經(jīng)營貸款按貸款基準利率給予 25％貼息、每年最高 2.5 萬元；對參加國內(nèi)知名培訓機構(gòu)組織的“直播達人”農(nóng)產(chǎn)品電商主播培訓并合格畢業(yè)的農(nóng)創(chuàng)客最高補助 4000 元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市人力社保局、人行嘉興市中心支行）六、其他事項

（二十二）強化支農(nóng)項目準入和涉農(nóng)資金管理。各項目主管部門應(yīng)加強項目準入管理。任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財政補助資金。對不按規(guī)定使用資金的，財政部門應(yīng)停撥資金并責令整改。對拒不整改的，應(yīng)予以收回。對存在違法違紀行為的，依法追究有關(guān)單位和個人的責任。本意見適用于市級，實施期限為2023年至2025年，各縣（市）可參照執(zhí)行。相關(guān)政策如有調(diào)整，按最新政策執(zhí)行?！都闻d市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干財政政策意見的通知》（嘉政發(fā)〔2019〕15號）同時廢止。

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抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年2 月17日印發(fā)

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ZJFC01-2022-0013嘉政辦發(fā)〔2022〕47 號7.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市促進新能源汽車消費若干政策的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市促進新能源汽車消費若干政策》已經(jīng)九屆市政府第12 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。嘉興市人民政府辦公室2022 年9 月22 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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嘉興市促進新能源汽車消費若干政策為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)有關(guān)決策部署，優(yōu)化汽車消費結(jié)構(gòu)，促進新能源汽車消費，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下政策。

一、發(fā)放新能源汽車消費券。全市統(tǒng)籌1 億元（南湖區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕不少于2200 萬元，海寧市、桐鄉(xiāng)市不少于 1600 萬元，嘉善縣、平湖市、海鹽縣不少于800萬元，秀洲區(qū)不少于 100 萬元），發(fā)放新能源汽車消費券。統(tǒng)一消費券抵用標準，購車價格（不包括相關(guān)稅費，下同）30 萬元（含）以上的最高可抵用 10000 元，20—30 萬元的最高可抵用6000元，20萬元以下的最高可抵用 3000 元。各地可根據(jù)本標準，結(jié)合實際細化具體分檔標準。支持各地發(fā)放等額綜合消費券代替直接抵扣。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕管委會）二、支持新能源汽車銷售公司開展促銷。鼓勵新能源汽車銷售公司在會展中心、城鎮(zhèn)集市等指定區(qū)域舉辦新能源汽車車展。經(jīng)商務(wù)部門備案的，按場租、搭建、設(shè)備等辦展實際支出的50%予以補助，單家企業(yè)補助累計不超過5 萬元。（責任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

三、加快新能源汽車商貿(mào)園建設(shè)。積極融入全國統(tǒng)一大市場

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建設(shè)，支持利用存量工業(yè)廠房建設(shè)新能源汽車商貿(mào)園，不改變土地性質(zhì)且地方政府 5 年內(nèi)無更新計劃的，可按臨時改變用途的規(guī)定進行改建。鼓勵園區(qū)加快招商，對年度新引進新能源汽車銷售公司的，給予園區(qū)運營方 20 萬元/家的獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、嘉服集團，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

四、支持設(shè)立新能源汽車銷售公司。對新設(shè)立的新能源汽車銷售公司，固定資產(chǎn)投資額（不含房產(chǎn)、土地款）在500萬元以上的，給予 5%的補助，最高不超過200 萬元；對當年度實現(xiàn)月度上規(guī)的新能源汽車銷售公司，給予一次性獎勵5 萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）五、加快推進新能源汽車制造企業(yè)主輔分離。支持新能源汽車制造企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)分離，對分離出的服務(wù)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次超過 20 億元、10 億元、5 億元的，分別給予50萬元、20 萬元、10 萬元的一次性獎勵；從獲獎勵次年開始，對年主營業(yè)務(wù)收入同比增速超過 15%的企業(yè)，給予每年10 萬元獎勵，獎勵期限最長不超過三年。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局，平湖市政府、桐鄉(xiāng)市政府）六、支持新能源汽車銷售公司做大做強。鼓勵銷售公司擴大銷量，對當年度汽車銷量超 1000 輛且排名前10 位的新能源汽車

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銷售公司，給予前 5 名各 20 萬元、其余各10 萬元獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）七、促進二手車市場發(fā)展。取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，在二手車交易市場以外登記注冊住所和經(jīng)營場所的企業(yè)可開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。促進二手車商品化流通，汽車銷售企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，嚴格落實全面取消二手車限遷政策。鼓勵二手車經(jīng)營戶成立經(jīng)銷公司，當年度實現(xiàn)月度上規(guī)的，給予一次性獎勵5 萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、嘉服集團，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

八、建設(shè) 10 分鐘充電圈。進一步完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加大社會充電站建設(shè)補貼力度，每個充電樁按額定充電功率400 元/千瓦標準進行補貼，最高不超過 15000 元；對充電站按照0.15 元/千瓦時的標準給予一年運營補貼，對高速公路服務(wù)區(qū)、綜合供能服務(wù)站等區(qū)域內(nèi)的保障型充換電設(shè)施將補貼標準提高至0.25 元/千瓦時。對購置新能源汽車且建設(shè)個人自用充電樁的，給予1000 元的一次性充電費補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、嘉興電力局，各縣〔市、

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區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

九、加強金融政策支持。對金融機構(gòu)運用央行支持小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的貸款且年利率不高于5%的，給予符合條件的新能源汽車銷售公司最高 50%的貼息。支持新能源汽車消費，鼓勵銀行推出專屬金融產(chǎn)品，符合條件的新能源汽車購車人可享受購車首付最低 15%的優(yōu)惠政策。鼓勵保險公司給予新能源汽車首保險優(yōu)惠。（責任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

十、落實稅費減免政策。對消費者個人購買符合條件的新能源汽車，全面落實免征車輛購置稅、車船稅等優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車銷售公司，全面落實增值稅留抵退稅，幫助企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退”。深化“銀稅互動”舉措，對符合條件的新能源汽車銷售公司，加快落實“留抵退稅貸”服務(wù)項目，切實減輕企業(yè)資金壓力。（責任單位：市稅務(wù)局、嘉興銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

十一、其他

本政策涉及的資金，按現(xiàn)行財政體制分級承擔。市對區(qū)發(fā)放消費券補助 20%，最高不超過 600 萬元。享受本政策的企業(yè)或項目，

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所列獎勵條款不得重復(fù)享受。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2024 年12 月31日，其中消費券和貸款貼息有效期至 2022 年12 月31 日。涉及國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容調(diào)整的，從其規(guī)定。涉及稅收政策調(diào)整的，按照財政部、國家稅務(wù)總局最新規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）遵照執(zhí)行，各地要切實提高政策執(zhí)行精準度，設(shè)定績效目標，做好績效評價。抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2022 年9 月23日印發(fā)

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ZJFC01-2022-0012嘉政辦發(fā)〔2022〕46 號8.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市促進綠色智能家電消費若干政策的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市促進綠色智能家電消費若干政策》已經(jīng)九屆市政府第 12 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。嘉興市人民政府辦公室2022 年9 月21 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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嘉興市促進綠色智能家電消費若干政策為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步滿足人民群眾對低碳、綠色、智能家電消費升級需求，促進我市綠色智能家電消費增長，加快推進綠色低碳城市建設(shè)，特制定本政策。一、發(fā)放綠色智能家電消費券。全市統(tǒng)籌5000 萬元（南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市不少于700萬元，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)不少于100萬元）發(fā)放綠色智能家電消費券，引導市民開展綠色消費。統(tǒng)一消費券發(fā)放標準，家電價格滿 10000 元的，最高可抵用2000元，滿 4000 元的，最高可抵用 800 元，滿2000 元的，最高可抵用400元。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本標準，結(jié)合實際明確具體分檔標準。（責任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）二、支持商貿(mào)企業(yè)開展促銷。鼓勵家電銷售企業(yè)開展各種形式的綠色智能家電推廣促銷活動，對經(jīng)商務(wù)部門備案、持續(xù)時間3天以上、參與品牌 5 個以上或品類20 種以上的宣傳促銷活動，按場租、搭建、設(shè)備等實際支出的 50%給予補助，單家企業(yè)補助累計不超過 5 萬元。（責任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）三、鼓勵制造企業(yè)主輔分離。鼓勵家電制造企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)分離，設(shè)立銷售公司，在 2022 年實現(xiàn)月度上規(guī)的，給予一次性

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獎勵 10 萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

四、支持銷售企業(yè)做大做強。支持擴大綠色智能家電消費，對主營業(yè)務(wù)收入連續(xù) 3 年增速均超過15%且上一年主營業(yè)務(wù)收入不低于 1500 萬元的家電銷售企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）五、落實財稅金融政策。全面落實增值稅留抵退稅政策，切實減輕家電生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)資金壓力。加大對符合政策的綠色智能家電政府采購力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提高對家電銷售企業(yè)的信貸支持力度，力爭新增隨借隨還授信總額達到1億元以上；鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的信貸需求予以擔保，鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的貸款實施延期還本付息；對金融機構(gòu)運用央行支持小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的貸款且年利率不高于5%的，給予符合條件的家電銷售企業(yè)最高50%的貼息。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)管委會）

六、其他

本政策中“綠色智能家電”指中國能效標識1 級或2級的家用空調(diào)、電冰箱、洗衣機、電視機和家用集成灶等智能家電產(chǎn)品。

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本政策涉及資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔。市對區(qū)發(fā)放消費券補助 20%，最高不超過 600 萬元。本政策自公布之日起施行，有效期至2022 年12 月31日。各縣（市）遵照執(zhí)行。各地要切實提高政策執(zhí)行精準度，設(shè)定績效目標，并做好績效評價。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2022 年9 月22日印發(fā)

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ZJFC01-2022-0006嘉政辦發(fā)〔2022〕11 號9.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市專項提升行動實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市專項提升行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。嘉興市人民政府辦公室2022 年3 月18 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市專項提升行動實施方案為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24 號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕78 號）文件要求，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力，持續(xù)擦亮營商環(huán)境最優(yōu)市“金名片”，制定本方案。一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞嘉興市營商環(huán)境“北斗七星”工作格局，對標國際、國內(nèi)一流水平，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以企業(yè)需求為導向，加快制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，促進企業(yè)全生命周期辦事便利化，全力打造具有嘉興辨識度的營商環(huán)境最優(yōu)市“金名片”，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、爭當“重要窗口”中最精彩板塊和建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市提供強有力的保障。二、主要目標

到 2022 年年底前，以實現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、開放水平最佳、企業(yè)獲得感最強”為目標，高標準、精細化提升全市營商環(huán)境，完善問題發(fā)現(xiàn)機制，在市場主體準入、準營、運

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營、退出等環(huán)節(jié)，解決一批堵點難點問題，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高。聚焦營商環(huán)境綜合性和單項指標，全市域營商環(huán)境水平持續(xù)保持全省前列，加快形成一系列具有嘉興辨識度的制度創(chuàng)新成果，奮力打造長三角營商環(huán)境最優(yōu)市。三、重點任務(wù)

（一）全面推進改革，優(yōu)化市場準入準營機制。1．推進商事登記制度改革。全面實施企業(yè)開辦“一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進企業(yè)開辦“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機制，落實企業(yè)開辦全流程零成本，提升“一網(wǎng)通辦”平臺智能化水平。有序推行商事登記確認制，試點推廣住所申報承諾制，讓市場主體準入更便捷。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實施“一業(yè)一證”審批模式，逐年拓展適用行業(yè)清單。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、人行嘉興市中心支行）2．實施規(guī)范透明的市場準入。開展市場準入綜合效能評估，定期排查清理市場準入隱性壁壘，暢通市場主體意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制。推進極簡審批許可，深化“證照分離”改革，涉企經(jīng)營許可事項實施全覆蓋清單管理，推進照后減證并證。全面落實國家市場準入負面清單制度，暢通負面清單外的事項辦理渠道，進一步放寬市場準入。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

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3．提升投資項目審批效能。推進項目審批全流程（含聯(lián)合驗收）接入投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，持續(xù)提升企業(yè)投資項目審批便利度。深化“標準地”改革，規(guī)范全市“標準地”指標確認“一件事”流程，除負面清單外，新批工業(yè)用地100%按照“標準地”供地，探索推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標準地”改革。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市人防辦）加強綜合測繪成果質(zhì)量監(jiān)管，開展綜合測繪項目成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，推廣使用綜合測繪合同標準范本。探索推進“工程質(zhì)量保險+建筑師負責制”綜合改革，在1000 平方米以下、建設(shè)周期短的項目中試點推行建筑師負責制，在住宅項目中試點推行工程質(zhì)量保險。（責任單位：市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市人防辦、嘉興銀保監(jiān)分局）

4．提升公用設(shè)施接入服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝流程，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省用水用氣報裝平臺與我市供水供氣企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)平臺全面對接，大力推行水氣“一窗通辦”，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心供水供氣營業(yè)窗口全覆蓋。（責任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉源集團、嘉燃集團）主城區(qū)低壓供電容量標準提升至200千瓦，完善電力不間斷供給保障措施，大幅降低市場主體公用設(shè)施接入成本。（責任單位：嘉興電力局）優(yōu)化水電氣網(wǎng)外線施工網(wǎng)上審批流程，全面實行占掘路（不含高速公路、普通國省道）審批容缺受理制和承諾備案制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市綜合執(zhí)法局）

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5．優(yōu)化不動產(chǎn)登記。持續(xù)提升不動產(chǎn)線上受理辦結(jié)率，同步推廣應(yīng)用不動產(chǎn)電子權(quán)證，擴大電子權(quán)證應(yīng)用場景，提供自助繕證服務(wù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）持續(xù)深化不動產(chǎn)登記“一件事”改革，推進企業(yè)不動產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理”，深化“一窗申請”“一人交互”“一表填報”“即時辦結(jié)”“同窗領(lǐng)證（或郵寄送達）”。（責任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）全面實施不動產(chǎn)抵押登記全市通辦，實現(xiàn)全市“就近能辦、多點能辦、少跑快辦”，推進不動產(chǎn)高頻登記業(yè)務(wù)跨省通辦。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、嘉興銀保監(jiān)分局）推進不動產(chǎn)登記自然狀況、抵押查封限制、地籍圖和宗地圖公開查詢等服務(wù)，拓展網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場自助機查詢和窗口查詢等多種便利化查詢方式。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強不動產(chǎn)登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)延伸服務(wù)能力，開展新建商品房項目“交地即發(fā)證”“交房即交證”服務(wù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、嘉興銀保監(jiān)分局）（二）優(yōu)化服務(wù)流程，提升營商辦事便利度。6．優(yōu)化納稅服務(wù)流程。全面落實“十稅合一”“主稅附加稅合并申報”全域覆蓋，積極推進企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動轉(zhuǎn)換，探索“一鍵申報”功能，實現(xiàn)年納稅次數(shù)壓減至4次以內(nèi)。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，大力推廣稅費事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。推廣出口企業(yè)無紙化備案單證試點工作，提升出口業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)辦理速度。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），推進增值稅專用

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發(fā)票電子化改革，落實“一戶式”管理機制。（責任單位：市稅務(wù)局、市檔案局、市財政局）

7．促進跨境貿(mào)易便利化。持續(xù)提升港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)杭申線嘉興段航道，推進浙北集裝箱運輸通道建設(shè)，新增2個萬噸級泊位，開工建設(shè)嘉興軍民合用機場改擴建工程。加強嘉興港與上海港、寧波舟山港深度合作，完善口岸功能，加大口岸開放力度，加大航線覆蓋面和國際影響力，推進“散改集”“陸改水”運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化航線培育和扶持，推進落實集裝箱扶持政策，降低物流成本。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，實行海港、空港物流單證無紙化。（責任單位：嘉興海關(guān)、市交通運輸局、市反走私和口岸海防管理服務(wù)中心、市商務(wù)局、嘉興邊檢站）優(yōu)化查驗流程，推動“先期機檢”等新模式應(yīng)用，全面實施“兩段準入”通關(guān)模式，推進第三方檢驗結(jié)果采信應(yīng)用。（責任單位：嘉興海關(guān)）

8．優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。持續(xù)清理糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性、差異性規(guī)定。全力推進“電子招投標”應(yīng)用，實現(xiàn)傳統(tǒng)招投標模式向全流程電子化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動評標評審專家共享、數(shù)字證書互認。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公共資源交易中心）深化信用在投標材料容缺受理、履約保證金減免中的基礎(chǔ)性作用，推廣“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，清理政府采購、招投標等不合理限

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制，政府采購預(yù)留給中小企業(yè)的比例和合同預(yù)付款比例一般不低于40%。（責任單位：市財政局、人行嘉興市中心支行）深化政府采購在線詢問和質(zhì)疑機制，完善投訴在線處理流程，全面實現(xiàn)政府采購全流程在線監(jiān)管。（責任單位：市財政局）9．完善糾紛多元化解機制。加快多領(lǐng)域糾紛化解“一件事”改革，率先在知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域?qū)嵤┘m紛化解“一件事”。探索市場化調(diào)解糾紛，依托“浙江解紛碼”，建立糾紛在線多元化解新模式，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“掌上辦”“隨時調(diào)”。推進全域數(shù)字法院建設(shè)，完善執(zhí)行案款發(fā)放機制，壓縮執(zhí)行時限。加強和規(guī)范執(zhí)行案款管理工作，維護當事人的合法權(quán)益。（責任單位：市委政法委、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局）加強司法鑒定行業(yè)管理，建立健全鑒定人、鑒定機構(gòu)誠信評價制度。（責任單位：市司法局）

（三）深化便利化改革，暢通市場主體退出渠道。10．完善市場主體清算退出機制。鞏固簡易注銷改革成果，進一步提升簡易注銷的覆蓋面。落實歇業(yè)備案制度。迭代升級注銷“一網(wǎng)服務(wù)”功能，完善證照并銷、破消聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢等機制，降低企業(yè)退出成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市公積金中心、市公安局、人行嘉興市中心支行、市法院）提高財產(chǎn)清算效率，完善查封財產(chǎn)處置機制，探索獨立分宗不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓、手續(xù)瑕疵財產(chǎn)確權(quán)等制度，建立司法拍賣所得不動產(chǎn)合理的完稅機制。健全破產(chǎn)企

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業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)法庭解封聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

11．加大破產(chǎn)重整支持力度。健全破產(chǎn)府院聯(lián)動機制，著力解決破產(chǎn)審判中存在的難題，提高破產(chǎn)案件辦理效率。健全立審執(zhí)破“一體化”機制，探索重大系列案件“立轉(zhuǎn)破”“審轉(zhuǎn)破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救和保護功能。深化破產(chǎn)案件繁簡分流，擴大簡易審案件范圍，將無產(chǎn)可破或財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行處置、債權(quán)債務(wù)明晰的案件全部納入簡易審范圍，實現(xiàn)無產(chǎn)可破適用簡易審的案件 6 個月內(nèi)審結(jié)。建立“破產(chǎn)聯(lián)辦”注銷機制。嚴格落實破產(chǎn)企業(yè)注銷的辦理標準、要求和步驟。（責任單位：市法院、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市建設(shè)局、市稅務(wù)局、人行嘉興市中心支行）（四）強化要素保障，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。12．營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。加大財政對科研支出投入，提高科研項目間接費用比例，支持浙江清華長三角研究院、南湖實驗室、南湖研究院等合作平臺做大做強，統(tǒng)籌推進G60科創(chuàng)走廊嘉興段建設(shè)。（責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信局）鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國家級和省級工程（技術(shù)）研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗中心（實驗室）、國家企業(yè)技術(shù)中心和省市級重點實驗室。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，進一步提升科技型企業(yè)數(shù)量占比。（責任單

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位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局）推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈條管理“一件事”改革，推進“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”平臺落地應(yīng)用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，在園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)品牌指導站，打通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款支持機制，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、嘉興銀保監(jiān)分局）13．聚力打造人才集聚洼地。促進外籍人才停居留便利化，推進外國人來嘉工作許可、停居留許可“一件事”辦理全覆蓋。（責任單位：市科技局、市公安局）深入實施“星耀南湖”人才計劃，推進碩博倍增、“550”引才計劃，打造充滿活力的“青創(chuàng)之城”。（責任單位：市委組織部、市人力社保局）落實新興產(chǎn)業(yè)職稱評審直通車機制，推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革，鼓勵人才智力密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展科研人員職稱社會化評價。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局）14．提升普惠金融服務(wù)能力。深化“融資暢通、金融賦能”活動，加強首貸戶培育，建立小微企業(yè)和個體工商戶無貸戶“兩張清單”，全年新增各項貸款 2000 億元以上，其中制造業(yè)中長期貸款 200 億元以上。鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)積極向上爭取新增貸款、審批權(quán)限等政策支持。（責任單位：人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）持續(xù)推廣年審制、無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還

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款方式，增強信貸支持穩(wěn)定性。（責任單位：嘉興銀保監(jiān)分局）加強政策性融資擔保服務(wù)，降低企業(yè)融資擔保成本，推動市融資擔保公司、各專業(yè)領(lǐng)域融資擔保公司與金融機構(gòu)合作。積極引導金融機構(gòu)向市場主體合理讓利，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責任單位：市財政局、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）深化省金融綜合信息服務(wù)平臺、市金融信用信息共享平臺應(yīng)用，完善銀企融資對接和系統(tǒng)管理功能，助推銀企融資對接便捷化。（責任單位：人行嘉興市中心支行）15．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，新增保障性租賃住房3.84 萬套（間）。（責任單位：市建設(shè)局）增加義務(wù)教育資源供給，指導各地建立新居民子女積分制入學制度，以“公辦學校為主、流入地為主”原則，保障持有居住證的適齡隨遷子女在義務(wù)教育學校入學。（責任單位：市教育局）逐步實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動電子健康檔案、報告結(jié)果等信息對個人開放查詢。持續(xù)深化“嘉興大病無憂”商業(yè)補充醫(yī)療保險，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）深化“社區(qū)運動家”公共體育服務(wù)新模式。在全省率先探索體醫(yī)、體養(yǎng)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新運動促進健康機制，加快推進場地設(shè)施建設(shè)，新建“運動家”智慧體育社區(qū)100 個、基層專項體育場地100 個以上，統(tǒng)籌構(gòu)建“10 分鐘健身生活圈”。（責任單位：市

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體育局）

（五）完善保障體系，提高服務(wù)與監(jiān)管效能。16．營造公平競爭市場環(huán)境。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管，研究探索主動開展信用修復(fù)工作，深化信用修復(fù)“一件事”改革。深化輕微違法行為首次免罰，探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。深入推進公平競爭政策實施，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。完善公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)公平競爭審查 100%全覆蓋。建立公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制、重大政策措施會審制度，實現(xiàn)公平競爭審查舉報“一站式”受理，提高公平競爭審查政策透明度。組建公平競爭審查工作專家?guī)旌蛯彶閱T名錄庫，推動公平競爭審查從自我審查向相對集中審查轉(zhuǎn)變。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局）

17．加強涉外投資貿(mào)易服務(wù)保障。推進國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家跨境電商綜合試驗區(qū)和省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅政策供給、電子賬冊管理、企業(yè)通關(guān)、支付和離岸轉(zhuǎn)手交易審核等事項推動制度創(chuàng)新。制定促進服務(wù)貿(mào)易、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措，支持境外投資健康有序發(fā)展。優(yōu)化外貿(mào)政策供給，提高出口退稅、出口信貸等政策便利度，力爭外貿(mào)貸款增長 10%以上。繼續(xù)擴大綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資質(zhì)試點，研究優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物便利進出區(qū)等措施，幫助企業(yè)擴大采購，進一步降低經(jīng)營成本。優(yōu)化海外倉備案流程，進一步簡化備

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案手續(xù)。支持嘉興綜合保稅區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)，探索研究綜合保稅區(qū)外企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)的開展模式。（責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、嘉興邊檢站、人行嘉興市中心支行、嘉興海關(guān)）18．推動完善法律保障體系。清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面推行重大政策措施公平競爭審查會審制度，實施公平競爭審查抽查、考核、公示和第三方評估制度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市司法局）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快涉企經(jīng)營政府信息歸集共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深入推進“綜合查一次”執(zhí)法檢查模式，推動形成責權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的綜合行政執(zhí)法體制。（責任單位：市綜合執(zhí)法局、市司法局、市委編辦）加大中小企業(yè)融資貸款公證服務(wù)力度，推行“公證+不動產(chǎn)登記”延伸服務(wù)。（責任單位：市司法局）19．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“無差別全科受理”和“無前臺”服務(wù)機制，推進“未來大廳”建設(shè)。（責任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）推動“無證明化”改革擴面，直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項所需證明材料通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、部門核查、告知承諾制等方式替代。（責任單位：市司法局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）深入推進便民利企“一件事”梳理集成和迭代升級，實施 75 項便民利企“一件事”集成改革，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“長三角區(qū)域通辦”。深

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入推進在線身份認證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的全覆蓋應(yīng)用。（責任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）20．推進長三角“一體化”改革聯(lián)動。加快實現(xiàn)長三角人才評價共認、人才服務(wù)共享、人才信息共通、人才有序流動。（責任單位：市人力社保局）深化推進長三角政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，進一步擴大在長三角一體化示范區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”事項范圍。（責任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）加快醫(yī)療保障領(lǐng)域融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，推進長三角醫(yī)保結(jié)算“一卡通”全覆蓋。（責任單位：市醫(yī)保局）加快實現(xiàn)長三角交通一體化高質(zhì)量互聯(lián)互通，打通省際斷頭路，新增省際毗鄰公交線路。（責任單位：市交通運輸局）推動發(fā)布江浙滬三地用電報裝最優(yōu)方案，拓寬長三角一體化辦電服務(wù)平臺業(yè)務(wù)范疇，深化“不停電示范區(qū)”建設(shè)。（責任單位：嘉興電力局）四、工作保障

（一）強化責任擔當。各地各部門（單位）要按照職責分工，強化資源要素支撐，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，定期通報重點工作指標完成進度和改革措施落實情況，對標對表發(fā)現(xiàn)問題并及時督促整改，推動各項重點任務(wù)、改革措施落地落實。

（二）強化工作協(xié)同。各地各部門（單位）要堅持“改革創(chuàng)新”“整體智治”“高效協(xié)同”理念，通過跨部門的數(shù)據(jù)共享、

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流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成強大的工作合力，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，落實各項工作任務(wù)。

（三）強化督查考核。結(jié)合數(shù)字化改革，不斷完善營商環(huán)境建設(shè)工作目標責任制考核內(nèi)容，進一步提升各地各部門（單位）抓改革、促提升積極性。持續(xù)開展“互查互比互學”“1+X督查”等活動，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全營商環(huán)境督辦問責工作機制。

（四）營造濃厚氛圍。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)、政策的宣傳，進一步加大創(chuàng)新舉措和惠企紓困政策宣傳力度，主動兌付各類幫扶獎勵資金。開展“創(chuàng)新案例評比”、營商環(huán)境改革案例現(xiàn)場會等活動，多形式多渠道宣傳典型案例，推動改革創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。

附件：嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市專項提升行動重點任務(wù)責任分解清單

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抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2022 年3 月21 日印發(fā)

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ZJFC01-2022-0005嘉政辦發(fā)〔2022〕10 號10.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入貫徹黨中央關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的決策部署，全面落實省委、省政府數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持“應(yīng)用牽引、錯位發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、開放兼容”的原則，不斷提升軟件創(chuàng)新能力、開發(fā)能力、應(yīng)用能力和服務(wù)支撐能力，把嘉興建設(shè)成為長三角區(qū)域有影響力嘉興市人民政府辦公室文件

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的軟件產(chǎn)業(yè)集聚地、軟件技術(shù)創(chuàng)新策源地、軟件人才匯聚地，為推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市提供有力支撐。（二）發(fā)展目標。緊扣“制造強市”，凸顯“數(shù)字賦能”，以打造軟件名園、名企、名品、名人為著力點，爭創(chuàng)“中國軟件名城”，實現(xiàn)“半年拉框架、一年出形象，兩年成規(guī)模、三年出成效”的發(fā)展目標。到 2025 年，全市軟件業(yè)務(wù)收入達到300億元，軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級以上高端人才和海外工程師人數(shù)超過100人，軟件從業(yè)人員超過 5 萬人；引進、培育軟件業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè) 5 家、5 億元以上企業(yè) 10 家、億元以上企業(yè)50 家。新增軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè) 5 家以上、國家高新技術(shù)企業(yè)100 家以上；引進軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域院士領(lǐng)銜的領(lǐng)軍團隊5 個以上，全市軟件企業(yè)研發(fā)投入占軟件業(yè)務(wù)收入比重不低于15%，培育省級首版次軟件產(chǎn)品10 個以上。

二、空間布局

統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，引導資金、技術(shù)、人才等要素投入，協(xié)調(diào)各地軟件產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，加快構(gòu)建“一核三園引領(lǐng)、全域整體推進”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（一）以長三角（嘉興）軟件交付基地為重點，打造嘉興軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以嘉興智創(chuàng)園為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，高標準建成嘉興軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。重點打造長三角（嘉興）軟件交付基地，瞄準數(shù)字政府及制造、電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、貿(mào)易、能源、房地產(chǎn)、電力、交通、物流等各領(lǐng)域、各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的軟件交付和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，通過與華為、阿里、中軟國際、

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中國電子等頭部軟件企業(yè)開展深度合作，培育形成長三角地區(qū)有影響力的軟件工廠集群，打響嘉興軟件交付特色品牌。組建軟件交付基地運營合資公司，建立基地運營、業(yè)務(wù)拓展團隊，全面負責軟件交付基地運作。統(tǒng)一建設(shè)全市軟件產(chǎn)業(yè)研究中心、標準化服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心等公共服務(wù)機構(gòu)，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支撐。到2025年，嘉興軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)面積達到 100 萬平方米，軟件從業(yè)人員達到2萬名以上，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入 100 億元以上。（二）以行業(yè)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)為重點，打造桐鄉(xiāng)軟件產(chǎn)業(yè)特色園。重點推進智慧安防、高端裝備制造、化纖、毛衫等重點領(lǐng)域的嵌入式軟件開發(fā)應(yīng)用，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進計算、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)車、數(shù)字影視、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新興領(lǐng)域。全力推進長三角軟件展示體驗中心、“直通烏鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園、“烏鎮(zhèn)之光”超算中心、數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)中心、視覺物聯(lián)創(chuàng)新中心和梧桐智創(chuàng)園（烏鎮(zhèn)實驗室）等重點工程（項目）建設(shè)。到2025 年，桐鄉(xiāng)軟件產(chǎn)業(yè)特色園面積達到 30 萬平方米,軟件從業(yè)人員達到1萬名以上，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入 50 億元以上。（三）以關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、前瞻新興軟件為重點，打造南湖軟件產(chǎn)業(yè)特色園。依托清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實驗室等創(chuàng)新載體，加快分布式架構(gòu)操作系統(tǒng)、工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件研發(fā)。以“數(shù)字技術(shù)+創(chuàng)新設(shè)計”為重點，構(gòu)建紅色數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持人工智能和區(qū)塊鏈底層技術(shù)攻關(guān)，

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形成一批數(shù)字金融、智能制造、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的新興軟件企業(yè)集群。到 2025 年，南湖軟件產(chǎn)業(yè)特色園面積達到40萬平方米，軟件從業(yè)人員達到 1 萬名以上，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入50 億元以上。（四）以集成電路設(shè)計為重點，打造海寧軟件產(chǎn)業(yè)特色園。依托海寧鵑湖國際科技城、浙江大學海寧國際校區(qū)等創(chuàng)新載體，圍繞配套泛半導體產(chǎn)業(yè)鏈，招引集聚一批行業(yè)知名的集成電路設(shè)計軟件企業(yè)落戶海寧，加快發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。到2025年，海寧軟件產(chǎn)業(yè)特色園面積達到 25 萬平方米，軟件從業(yè)人員達到1萬名以上，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入 50 億元以上。三、主要任務(wù)

（一）聚焦重點軟件產(chǎn)業(yè)。1．著力發(fā)展應(yīng)用軟件。大力發(fā)展工業(yè)軟件，立足我市制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)仿真軟件、工業(yè)輔助設(shè)計軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)軟件和工業(yè)經(jīng)營管理軟件。積極與國內(nèi)龍頭企業(yè)合作，推廣工業(yè)關(guān)鍵信息設(shè)施操作系統(tǒng)和工業(yè)APP 應(yīng)用操作系統(tǒng)，夯實工業(yè)數(shù)字化底座。依托南科大嘉興研究院、清華長三角研究院等高端科研機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，開發(fā)面向紡織服裝行業(yè)的數(shù)字織造工業(yè)仿真設(shè)計軟件、面向緊固件和電子制造行業(yè)的計算機輔助設(shè)計（CAD）軟件，以及面向高端裝備、新材料、汽車制造的各類工業(yè)控制軟件。圍繞提升企業(yè)間信息和物流協(xié)作效率，開發(fā)各類企業(yè)管理軟件。建立嘉興工業(yè)軟件開發(fā)和推廣中心、數(shù)字工廠實訓中心，打造百萬工業(yè)APP 平臺，實現(xiàn)工業(yè)軟件線上運行和線下實訓一體化，加速工業(yè)軟件開源項目孵化，構(gòu)建工業(yè)軟