履職實錄 類別 工作內容 牽頭委室 建設國際濕地城市 城建資環(huán)委 專 打造共同富裕示范區(qū)市域樣板 題 研究室 調 溫州人口增長趨勢 研 委員工委、城建資環(huán)委 提案提質增效機制調研 專 中職教育發(fā)展 提案委 項 教科衛(wèi)體委 工 加大有效投入、加快提升制造業(yè)競爭力 作 “六送下鄉(xiāng)”系列活動 經濟委 教科衛(wèi)體委 港澳華僑委員專項視察活動 港澳臺僑外事委 全市政協(xié)主席暑期讀書會 辦公室、研究室 圍繞“構建政協(xié)協(xié)商民主體系”主題開展理論研討 第三屆“一委一精品”“一縣一亮點”創(chuàng)建 研究室 推進“請你來協(xié)商”工作規(guī)范化 研究室 提案委 政協(xié)黨建工作 黨建領導小組辦 “學思建言 · 書香政協(xié)”讀書活動 委員工委、文化文史和學習委 完善委員履職考核，做好委員評先評優(yōu)工作 委員工委 委員會客廳創(chuàng)星活動 委員工委 委員工委 住溫省政協(xié)委員服務保障和組織考察工作 委員工委 界別“168 模式”全面提升工作 “溫州政協(xié) · 學思講壇” 辦公室 文化文史和學習委 出版《溫州文化印記》、編輯出版《江心嶼詩詞選》 十一屆政協(xié)履職回眸 研究室 辦公室 加強市政協(xié)新聞宣傳能力建設 機關黨委 模范機關創(chuàng)建 辦公室 辦公室 制定出臺標準化工作流程 “數(shù)字政協(xié)”建設 39

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 40 洞頭區(qū)三盤島

履職實錄 41

協(xié)政協(xié)溫州市第十一屆委員會 商 意 見 42 瑞安市村道葉杜線

履職實錄 導語 2018 年我市啟動鄉(xiāng)村振興示范帶建設，計劃用 5 年時間在全市布局建設 109 條鄉(xiāng)村振興示范帶， 深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為進一步助推示范帶建設，市政協(xié)副主席王麗峰帶隊赴瑞安、平陽等 縣（市、區(qū)）調研鄉(xiāng)村振興示范帶建設情況，完成了一份質量較高的調研材料。5 月 29 日，市政 協(xié)主席陳作榮主持召開市政協(xié)十一屆四十九次主席會議暨首場“請你來協(xié)商”活動，圍繞“鄉(xiāng)村振 興示范帶建設”開展專題協(xié)商。協(xié)商意見上報后，時任省委常委、市委書記陳偉俊作了“協(xié)商意見 針對性是強的，可借鑒”的批示，時任市委副書記、市長姚高員也作了批示。6 月 16 日，副市長 婁紹光還召開專題會議，起草了《關于〈溫州市鄉(xiāng)村振興示范帶建設專題協(xié)商意見〉落實情況的報 告》，逐條落實市政協(xié)提出的協(xié)商意見。調研報告還被評為 2020 年度溫州發(fā)展研究獎。 關于溫州市鄉(xiāng)村振興示范帶建設的 協(xié)商意見（摘要） 2020 年 5 月 29 日，市政協(xié)舉行 2020 年度首場“請你來協(xié)商”助力鄉(xiāng)村振興示范帶建設。 43

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 2020 年 5 月 29 日，市政協(xié)舉行 2020 年度首場“請你來協(xié)商”活動，助力鄉(xiāng)村振興示范帶建設。 一、加大規(guī)劃頂層設計和產業(yè)支撐力度 努 力 建 設 一 批 田 園 綜 合 體、 現(xiàn) 代 農 業(yè) 園 區(qū)、 原先的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃沒 農業(yè)產業(yè)基地、森林康養(yǎng)基地等農業(yè)產業(yè)集 有 考 慮 示 范 帶 建 設 的 實 際 需 要， 對 項 目 實 聚平臺。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、創(chuàng)意農業(yè)、 施 造 成 很 大 的 困 擾 和 制 約。 因 此， 在 修 編 特色文化產業(yè)，聯(lián)動推進古村落保護、綠道 “十四五”各類規(guī)劃時，必須要充分考慮規(guī)劃 建設等，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。尤其要把鄉(xiāng)村 如何支持鄉(xiāng)村振興問題，把示范帶建設作為 旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要路子。 各級各類相關規(guī)劃的重要內容統(tǒng)籌考慮、適 當傾斜。要考慮示范帶建設在土地功能、用 二 、加大基礎設施升級力度 地指標、基礎設施配套方面的實際需求，明 一是大幅度改善交通狀況。要加快“四 確示范帶建設主題、項目安排和建設時序， 好農村路”建設，堅持以保護為前提，注重 做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、分段組織實施。 合 理 利 用 和 開 發(fā)， 提 高 整 體 建 設 管 理 水 平， 同時，要特別重視農村三產融合問題。 實現(xiàn)道路通行功能和景觀功能一同提升。要 農業(yè)農村的資源優(yōu)勢要轉化為經濟優(yōu)勢，必 以相對超前的標準更新升級公路，延伸公交 須開發(fā)其多種功能多重價值，將農業(yè)領域流 線路，加快旅游交通走廊建設，構建外部交 出到工商業(yè)和城市的收益盡量留在本地、留 通、區(qū)域通道、內部慢游道路銜接順暢旅游 給農民。要依托西部生態(tài)休閑產業(yè)帶建設， 交通網。尤其要突破縣際之間、重要區(qū)塊之 44

履職實錄 2020 年 5 月 8 日，市政協(xié)副主 席王麗峰赴平陽調研鄉(xiāng)村振興 示范帶建設情況。 間的道路聯(lián)通問題。二是優(yōu)化人居環(huán)境。以 標；大的三產融合項目，可以采取一事一議方 美麗村鎮(zhèn)、美麗田園、美麗庭院建設為切入點， 式解決其特殊用地需求，等等。同時，要把鄉(xiāng) 深化農村環(huán)境整治“三大革命”，優(yōu)化人居環(huán) 村振興示范帶建設與農村存量土地盤活結合起 境基礎設施建設，打造令人向往的最美田園 來，通過探索閑置農房盤活利用機制、建立健 風光，提升鄉(xiāng)村振興示范帶品位。要深入開 全分類分級生態(tài)補償機制等，實現(xiàn)農村土地復 展移風易俗行動，用好、管好、育好農村文 合、高效、集約利用。二是在融資渠道上加大 化禮堂，以文明鄉(xiāng)風助推鄉(xiāng)村振興示范帶建 支持力度。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資 設。三是提升配套服務。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生、 機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社 文體娛樂等公共服務配套設施，尤其是要加 會積極參與的多元投入格局。今年中央政府已 快旅游集散服務中心、景區(qū)停車場、公共廁 明確提出實施積極的財政政策和更加靈活適度 所等配套設施建設，以及通訊設施、網絡系統(tǒng)、 的貨幣政策，支持地方政府加大基礎設施投入 新能源汽車充電樁等，讓群眾在鄉(xiāng)村也能享 力度。相關部門要抓住現(xiàn)階段這一黃金“窗口 受和城鎮(zhèn)一樣的公共服務。 期”，在原來的申報基礎上，更多地包裝項目， 大幅度增加政府債額度。同時，創(chuàng)新民間資本 三、加大要素保障力度 投融資機制，有效解決市場化項目后期的資金 一是在用地指標上要有具體措施。出臺 問題。三是在科技項目上給予更多傾斜。瑞安 專項政策解決三農項目的用地問題，比如投資 市引入廣東知名農業(yè)品牌“艾米科技”，特事 額在數(shù)億以上的項目，直接配予一定數(shù)量的 特辦，幫助企業(yè)流轉農田 1000 多畝，規(guī)劃流 用地指標；純農業(yè)項目，則以產業(yè)用地為基數(shù) 轉 10000 畝，建設集種植、加工、倉儲、電商、 按比例給予配套建設用地或設施農業(yè)用地指 旅游于一體的農業(yè)綜合體項目，農民每畝收益 45

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 可增加三到四倍，經濟效益社會效益都非常明 建設成效，提高知曉率；文旅部門要牽頭建 顯。類似的項目，必須依靠政府支持才能獲得 好導游服務系統(tǒng)，總工會要將示范帶與職工 良好發(fā)展，使農民、企業(yè)、社會共同得益。 療休養(yǎng)更好地結合起來。目前市級旅游平臺 建設已有一定基礎，但集成度不夠，內容不 四 、加大宣傳推介力度 豐富，建議市文旅局牽頭，將現(xiàn)有平臺升級 建議市鄉(xiāng)村振興辦將宣傳推介示范帶建 為市級智慧導游系統(tǒng)，集成導游、交通、特 色產品購物、5G 場景應用等功能，增加鏈接， 設成效作為下一步工作的重要內容，總體謀 及時納入示范帶建設新成果，一鍵解決游客 劃，多方參與，使示范帶建設成果及時為市 的多種需求。通過相關各方的共同努力，讓 民大眾所知曉。各地政府要舍得投入，花錢 示范帶成果及早成為廣大市民的福利，也成 吆喝，吸引人氣；傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺要發(fā) 為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的新動力源。 揮優(yōu)勢巧做文章，通過風光片、影視劇、美 食節(jié)目、動態(tài)新聞等多種形式多個渠道宣傳 46

履職實錄 導語 2019 年 3-4 月，市委市政府全面部署和推進村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調整工作。經調整，全市減 少 2328 個村，新建 1021 個村，總村數(shù)由 5404 個減少為 3076 個，撤并率 43.1% ；新建（調整）社 區(qū) 352 個，城市社區(qū)數(shù)增加到 580 個。為此，市政協(xié)將村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調整列為年度專題協(xié)商 課題，成立以市政協(xié)副主席黃壽龍為組長的課題組，深入基層調研，廣泛聽取政協(xié)委員、有關部門 及基層群眾的意見建議，并于 4 月 29 日召開市政協(xié)十一屆三十二次主席會議進行了專題協(xié)商。 《關于助推“撤村建居和村規(guī)模調整”改革行動的協(xié)商意見》提交給市委市政府后 , 時任市委 書記陳偉俊批示“：這些‘意見’有操作性。請陳浩副書記、永良部長、偉倫、紹光副市長閱，做好‘后 半篇’文章。”; 時任市委副書記、市長姚高員批示“：有關協(xié)商意見請市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、 市農業(yè)農村局等相關市政府部門吸納到下一步工作中去?！蓖瑫r，相關協(xié)商意見，對于做好我市村（社 區(qū)）規(guī)模調整工作的“后半篇”文章，實現(xiàn)組織融合、發(fā)展融合、治理融合、人心融合等“四個融 合”具有一定參考價值。 關于助推“撤村建居和村規(guī)模調整” 改革行動的協(xié)商意見（摘要） 一、建強班子，配齊配強力量 話，村兩委干部分批進入各自然村交叉走訪， 要結合村規(guī)調整中村干部的表現(xiàn)，真正 及時了解社情民意，確?；鶎铀枷敕€(wěn)定。確 把黨委認可、群眾公認的人配備到新村社各 定共青團、婦聯(lián)等配套組織過渡時期負責人。 套班子，鼓勵支持有條件的新村黨組織書記 抓早抓好新村主職干部全員輪訓。 兼任融合發(fā)展中心主任。對退出村干部崗位 的，要把思想談通談透，幫助他們放下包袱、 二 、統(tǒng)籌兼顧，完善“三資”管理 消除顧慮。要建立任務清單、職責清單，把 一是制定過渡期運行機制。根據(jù)村經社 每名干部的職責劃分好、作用發(fā)揮好，確?！叭?三種不同的融合方式制定過渡期運行機制， 人有活干”，推動新村班子盡快實現(xiàn)正常運轉。 強化黨組織領導核心，推動社務工作領導小 分層分類全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與村干部談心談 組的工作，建立健全議事決策制度。二是壯 47

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 大村級集體經濟。統(tǒng)籌整合目標接近、資金 專門安排用地指標，用于調整后的新村（社區(qū)） 投入方向類同、資金管理方式相近的涉農涉 辦公場所、公共服務項目等的建設。二是設 村資金項目，推動資金資源跨部門、跨類別 立調劑機制。如：針對全市失地農民社保指 打通使用。三是積極盤活資產資源。鼓勵以 標不均衡的情況，應予以統(tǒng)籌解決；針對經 新村為單位，積極盤活現(xiàn)有荒坡、山林、灘涂、 濟運行困難的新村，市、縣兩級財政應酌情 集體用房等集體資源，通過承包、租賃、投資、 安排補助。 經營等方式，實現(xiàn)集體資源的合理利用，促 進集體資產的保值增值。四是活權賦能，完 五、健全機制，確保規(guī)范運行 善集體產權制度改革。針對合并村，存在原 一是建強組織促規(guī)范。明確村級各套組 社之間股權不一致或者未完成產權制度改革 織職責分工和運行機制，建立以黨組織為核 的，要切實落實集體組織成員的財產權。真 心，各類組織充分發(fā)揮作用的運行體系，全 正實現(xiàn)資源變資產、資產變資金、資金變資本， 面強化黨組織對村級各類組織、各項事務的 農民變股民。 領導。二是優(yōu)化服務促規(guī)范。堅持“門敞開、 人常在、事好辦”，原村面向群眾的各項服務、 三 、加強引導，把住底線穩(wěn)控 各 類 活 動 要 承 接 好。 三 是 完 善 決 策 促 規(guī) 范。 一是加強輿論宣傳引導。充分發(fā)揮新聞 進一步明確村（社區(qū)）重大事項范圍，對于 媒體的作用，著力報道已完成調整的重點復 村重大事務以及應提交村民代表會議表決的 雜村工作方法和成效，發(fā)揮“領頭羊”的示 事項，應按“五議兩公開”程序決策。 范引領、典型帶動作用，促成最后復雜村調 整工作的圓滿收官。積極探索創(chuàng)新，結合本 六 、完善規(guī)劃，推動融合發(fā)展 地實際，采取基層群眾喜聞樂見的方式，深 一是編制新村（社區(qū)）規(guī)劃。自然資源 入宣傳新村（社區(qū)）的發(fā)展政策和惠民政策， 和規(guī)劃部門要及時做好村莊規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展 做深做細思想工作。二是要繃緊穩(wěn)定這根弦。 規(guī)劃編制，明確發(fā)展方向、發(fā)展空間、產業(yè) 要進一步細化深化工作機制，確保把最精干 布局、生活空間、文化空間等，科學合理調 的力量壓到一線。加強信訪維穩(wěn)、輿情監(jiān)控、 整新村建設用地范圍，為新村建設發(fā)展留足 日常掌控，確保不發(fā)生非正常事件。三是加 要素資源，引導農民新建住房向中心村集中。 快化解各類歷史遺留問題。再難啃的硬骨頭 新村（社區(qū)）規(guī)劃要做到因地制宜，保留特 也要下決心啃下來。 色；不要過度城市化，過分追求高端化。二 是整合有利資源。積極整合原有村級活動場 四、加大支持，解決后顧之憂 所，及時調整完善新村（社區(qū)）黨群服務中心、 一是加大政策傾斜。在運轉經費補助、 農村文化禮堂（社區(qū)文化家園）等服務場所。 建設項目報批、土地整理等政策方面進一步 積極整合各部門對村（社區(qū)）的各類撥付資 向新村傾斜。如，針對用地指標問題，建議 金、幫扶項目、結對扶持政策等，做好多角度、 48

履職實錄 分批次的資金項目幫扶。三是強化服務功能。 盡快增強新村民的歸屬感和認同感，要引進 全面做好證照、標識的辦理更換等工作，盡 “社區(qū)營造”新理念，加強舊村的文化保留和 量讓群眾少跑腿、不跑腿。四是推行智慧村務。 新村的文化新生，“留住鄉(xiāng)愁，面向未來”才 啟動開發(fā)“智慧村務通”平臺，整合部門業(yè) 能對得起歷史，但也要讓大家在新的環(huán)境中 務基礎信息和訊息，分村級組織架構、“三務” 真正安心下來，達到“日久他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)”的 公開、村情咨詢、惠民政策、便民服務等內 心理效果。二是要加強鄉(xiāng)土文化梳理。對村史、 容分模塊，為群眾提供一站式服務和管理。 村況進行一次全面整理，在文化禮堂中體現(xiàn) 出 原 村 歷 史。 三 是 全 力 開 展 新 村 文 化 活 動。 七、創(chuàng)新理念，加強文化認同 要以新村（社區(qū)）為重點組織開展“村晚”“鄰 一是引入“社區(qū)營造”新理念?！吧鐓^(qū)營造” 里節(jié)”“運動會”等群眾性活動，提升群眾對 是指居住在同一地理范圍內的居民，持續(xù)以 新村（社區(qū)）的認同感，營造新村新氣象。 集體的行動來處理其共同面對社區(qū)的生活議 四是留足公共活動空間。通過建設黨群服務 題，解決問題同時也創(chuàng)造共同生活福祉，居 中心、文化禮堂，從村民最關心、最期盼的 民彼此間及居民與社區(qū)環(huán)境間建立起緊密的 民生小事做起，確實讓村民感受到村里生活 社會聯(lián)系。它是一種從文化、社會、心理等 有甜頭，村子發(fā)展有奔頭，未來日子有盼頭， 角度入手的“自下而上”?的引導。并村建新村、 才能真正實現(xiàn)融合發(fā)展。 村改社區(qū)，必然帶來新的群體重新組合，要 2019 年 9 月，市政協(xié)副主席黃壽龍赴永嘉調研美麗鄉(xiāng)村建設工作。 49

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 “明眸皓齒”工程是我市 2019 年度政府民生實事十大項目之首，市政協(xié)對此高度重視和關注， 把助推該項工程實施作為年度重點工作，列入當年民生類重點提案辦理協(xié)商議題，市政協(xié)副主席鄭 朝陽帶領部分市政協(xié)委員及眼視光和口腔醫(yī)療方面的專家赴樂清、蒼南和甌海等地調研“明眸皓齒” 工作開展情況，深入分析問題，評估防控辦法，形成了一份高質量的調研報告。2019 年 7 月 19 日， 市政協(xié)主席陳作榮主持召開市政協(xié)主席會議暨“請你來協(xié)商”活動，邀請時任市委副書記、市長姚 高員親自參與協(xié)商會，線上線下與政協(xié)委員、教師、學生家長等協(xié)商互動，形成專題協(xié)商意見報市 委市政府，推動形成兒童青少年近視和齲齒綜合防控“溫州經驗”，目前已被國家教育部、衛(wèi)健委 作為國家標準在全國推廣。 關于“明眸皓齒”工程的協(xié)商意見（摘要） 2019 年 7 月 19 日，市政協(xié)舉行“請你來協(xié)商”活動，時任市委副書記、市長姚高員與委員面對面協(xié)商“明眸皓齒” 工程。 50

履職實錄 2019 年 6 月 17 日，市政協(xié)副主席鄭朝陽調研“明眸皓齒”工作開展情況。 一、盡快出臺強制性標準 收集，提高數(shù)據(jù)的利用率，為學生健康的監(jiān) 依托溫州醫(yī)科大學學術力量，把近視防 測和分析提供有效的保障。 控作為重點科研項目研究突破，盡快出臺我 市強制性標準。內容包括：視力檢查流程標 三、制定科學的視力防控指標 準，近視數(shù)據(jù)平臺標準化建設和數(shù)據(jù)分析標 在現(xiàn)有兒童青少年近視發(fā)生率防控指標 準，近視治療標準，兒童青少年的教材教輔 基礎上，增加高度近視的發(fā)生和防控等指標。 及其他印刷品、出版物等的字體、紙張的標準， 近視防控不僅要預防近視發(fā)生，也要延緩近 學習使用燈具和課堂多媒體設備等影響視覺 視加深?？砷_展信息化預警，將近視進展快（年 環(huán)境標準等，努力使“溫州標準”走在全國 均進展屈光度數(shù) >0.50D）的學生予以重點預 前列，成為“全國標準”的參考依據(jù)。 警和關注。 二、建立完善明眸皓齒大數(shù)據(jù)平臺 四 、科學開展視力普查 在現(xiàn)有的近視防控平臺的基礎上，與學 一方面是科學制定普查次數(shù)，可將面上 生體檢、齲齒檢查的信息有效整合，使視力 普查次數(shù)由 1 學期 2 次改為 1 學期 1 次（我 檢測、齲齒檢查、學生體檢等數(shù)據(jù)可以有效 市中小學校教師普遍反映 1 學期 2 次普查， 51

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 占用了較多的教學時間），同時也可選取部分 重要內容，納入學校優(yōu)秀學生、優(yōu)秀班級、 學校學生作為樣本，進行 1 學期 2 次普查。 優(yōu)秀老師等榮譽評選，納入溫州市中小學“優(yōu) 這既降低人力、物力和時間成本，也能有效 秀學生”“先進班集體”及學校素質考核。 掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)。另一方面是突出重點，對近 視率高發(fā)的年齡段學生作為重點監(jiān)測對象， 九 、重視宣傳教育 抓好預防。 全市統(tǒng)一制作系列近視和齲齒防控宣傳 口號、宣傳片、宣傳手冊等。宣傳內容突出 五 、加強對學校視力檢測人員培訓 近視和齲齒帶來危害，在學校、社區(qū)、機構、 以溫醫(yī)眼視光專家為主體，相關部門參 媒體開展多層次多角度知識普及，特別是要 與，對校醫(yī)、保健教師等開展視力檢測綜合 提升中小學生家長的認知和重視程度，構建 培訓，使其能合格、規(guī)范地對學生開展視力 起學校、社會、家庭三位一體的教育防控體系， 監(jiān)測。同時，還要對培訓效果進行動態(tài)督查。 為護眼愛牙營造濃厚的氛圍。 六 、落實中小學生戶外運動鍛煉要求 確保中小學生戶外活動時長，對有條件 的學校鼓勵開設乒乓球、足球等增加眼部運 動的體育課程。 七 、鼓勵民間醫(yī)療力量加入 我市口腔健康行業(yè)民營化程度較高，可 通過市場化運作，動員符合條件的民營口腔 機構參與到皓齒工程中來，彌補公立口腔醫(yī) 療機構專業(yè)技術力量的不足。比如，同等給 予齲齒普查和窩溝封閉專項補助，保證基本 的人員、設備和耗材支出，調動醫(yī)療機構參 與的積極性。同時也要提高對偏遠山區(qū)和海 島兒童窩溝封閉項目支持力度?？赏ㄟ^購買 便攜式牙科設備等，提供上門檢查服務。 八 、樹立先進典型 創(chuàng)建一批視力和口腔健康管理示范學校， 打造一批視力和口腔管理示范班級。把“明 眸皓齒”開展情況作為教師、學生評先評優(yōu) 52

履職實錄 新聞報道 >>> 市政協(xié)舉行首場“請你來協(xié)商”活動 市長與委員面對面協(xié)商“明眸皓齒”工程 7 月 19 日下午召開的市政協(xié)主席會議，舉 實事項目之一。會上，市政協(xié)委員和專家、教 行首場“請你來協(xié)商”活動，邀請市長姚高員 師、學生家長代表共 8 人，結合調研成果與切 與部分市政協(xié)委員、有關群眾代表專題協(xié)商“明 身體會作協(xié)商發(fā)言，面對面交流互動，就設備 眸皓齒”工程。市政協(xié)主席陳作榮主持會議。 完善、普查實施、宣傳引導等問題提出一系列 意見建議。 “請你來協(xié)商”是省政協(xié)為更好發(fā)揮政協(xié)協(xié) 商機構作用，探索搭建的綜合性、常態(tài)化、制 姚高員向大家對“明眸皓齒”工程的關心 度化履職平臺，于今年在全省推廣。本次協(xié)商 支持與積極建言表示感謝。他說—— 主題——“明眸皓齒”工程，是今年政府民生 實施“明眸皓齒”工程，是落實習近平總 53

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 書記重要指示精神的實際行動，是事關國家和民族未來的戰(zhàn)略問 題、事關千家萬戶的民生問題、事關兒童青少年健康成長的緊迫 問題。圍繞這一主題開展首場“請你來協(xié)商”活動，充分體現(xiàn)了 市政協(xié)的履職擔當、家國情懷和憂患意識。與會委員與各界代表 提出的意見建議，具有很強的針對性、建設性和操作性。市政府 將專題研究、認真吸納協(xié)商意見，更好地推動下階段工作。 就深入推進“明眸皓齒”工程，姚高員強調—— 強化思想認識，提高重視程度，增強預防意識，積極配合參 與工程實施。 做實普查工作，用好普查結果，利用大數(shù)據(jù)分析近視和患齲 原理及規(guī)律，精準落實防控措施。 加快設施改造，完成教室照明改造任務，提升升降式課桌椅 覆蓋率。 加快標準制定，先行一步制定視力普查、教材字體紙張、齲 齒干預等“溫州標準”，爭取成為國家標準。 加強跟蹤管理，做到全覆蓋監(jiān)管、全過程跟蹤、全方位聯(lián)動， 確保各防控環(huán)節(jié)不掉鏈。 加強力量保障，強化氛圍營造，形成各有關單位齊抓共管、 全社會關心支持的良好局面。 培育相關產業(yè)，做大做強篩查治療儀器、護眼護齒教玩具等 產業(yè)，與“明眸皓齒”工程實現(xiàn)互促共進發(fā)展。 陳作榮指出，“明眸皓齒”工程是一項重大民生工程。要在深 化宣傳引導、破解難點問題、助推工作落實上展現(xiàn)政協(xié)智慧和力 量。要建好用好“請你來協(xié)商”平臺，規(guī)范協(xié)商機制，提高建言 質量，創(chuàng)新方式載體，廣聚各方力量，在服務大局中發(fā)揮更大作用。 市政府副市長婁紹光，市政協(xié)副主席鄭朝陽、王振滔、徐有平、 鮑小甌、王麗峰，秘書長朱增岳參加會議。 在今天下午的“請你來協(xié)商”活動中，市政協(xié)調研組、市政 協(xié)委員、專家、教師、家長代表等，大家一起集思廣益，為推進 我市“明眸皓齒”工程號脈開方 。 （原刊《溫州日報》2019 年 7 月 20 日 記者 鄭序） 54

履職實錄 55 泰順縣南浦溪

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 溫州是浙江省少數(shù)民族工作重點地區(qū)，以畬族為主體的少數(shù)民族文化是溫州文化不可或缺的部 分，是建設文化溫州的寶貴資源。深入挖掘少數(shù)民族文化內涵，將民族文化基因、元素與鄉(xiāng)村旅游 產業(yè)深度融合，將有利于少數(shù)民族鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面脫貧，有助于推進少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興。為此，市政 協(xié)把助推民族文化傳承發(fā)展列入 2019 年主席會議協(xié)商議題，并組織有關政協(xié)委員和專家，深入少 數(shù)民族鄉(xiāng)村開展了大量調研。市政協(xié)十一屆三十六次主席會議就民族文化傳承發(fā)展專題進行了專題 協(xié)商，副市長李無文應邀參會，部分市政協(xié)委員、少數(shù)民族代表人士發(fā)言，市民宗局、文旅局及財 政局負責人就有關問題做了回應。并在此基礎上，形成了《關于民族文化傳承發(fā)展的協(xié)商意見》， 得到了時任省委常委、市委書記陳偉俊批示。 關于民族文化傳承發(fā)展的協(xié)商意見（摘要） 2016 年 4 月，蒼南縣畬族風情文化園開園。 56

履職實錄 2019 年 7 月 18 日，市政協(xié)副主席鮑小甌赴文成調研民族鄉(xiāng)村文化建設。 近年來，市委、市政府及有關部門高度重 二 、加大文化遺存的保護傳承力度 視民族文化建設，積極引導和組織少數(shù)民族群 一是突出文化拾遺。以政府為主導，把鄉(xiāng) 眾開展豐富多彩的少數(shù)民族文化活動，在保護 傳承少數(shù)民族文化、打造文化品牌、推進民族 野調查、文化拾遺作為民族文化傳承的重點， 文化繁榮發(fā)展等方面做了大量工作，取得了明 政府部門及社會力量參與，發(fā)現(xiàn)更多的民族文 顯的成效，但同時也存在著重視程度不高、保 物和非物質文化遺產。要加強文化聚合，對民 護力度不大、發(fā)展措施不多、工作保障不強等 族文化特征突出、文化資源較多的鄉(xiāng)村要加大 問題，與會人員提出如下協(xié)商意見。 保護力度，并將散落的文化遺存聚合到這些區(qū) 域內進行集中保護和傳承。二是擴大保護的覆 一 、高度重視民族文化傳承發(fā)展 蓋面。注重民族文物等物質遺產的保護，特別 借鑒福建寧德市的經驗，將《溫州市畬 是符合條件的要申報納入文保單位。提升非遺 的數(shù)量和種類，如民俗文化要在“三月三”的 族文化保護條例》納入立法規(guī)劃。加快制訂 基礎上，繼續(xù)挖掘畬族其他節(jié)慶節(jié)日的文化， “十四五”溫州民族文化保護的相關規(guī)劃，明 營造濃厚的民俗氛圍。加大民族戲曲、醫(yī)藥、 體育等更具民族特色的文化遺存的挖掘保護。 確時間表和工作進度，確保工作有序推進。建 三是提升保護質量。對省、市非遺要加大保護 議由市相關部門牽頭設立畬族文化保護實驗 傳承力度，爭取更多項目申報為國家級非遺。 區(qū)，統(tǒng)籌各方面資源，開展重點保護。在條件 組織相關方面專家學者出版一批學術價值較 成熟的情況下，與景寧縣、寧德市聯(lián)合建立保 高、可讀性較強的文化成果。突出規(guī)范化、標 護實驗區(qū)，提升工作實效。建立市、縣兩級民 準化，對文化保護過程中存在爭議的問題，要 族文化專項扶持資金和省級以上非遺傳承的專 及時解決。 項發(fā)展資金，保障工作的有效開展。 57

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 2020 年 12 月 1 日，市少數(shù)民族運動會在平陽縣青街鄉(xiāng)舉行。 三、創(chuàng)新民族文化傳承發(fā)展的舉措 四 、強化民族文化傳承發(fā)展的保障 一是加大文旅融合的力度。要建立統(tǒng)一 一是加強人才隊伍建設。加快民族文化 的民族文旅品牌，民族村寨要在民俗、民風 人才的梯隊建設，定期選送相關人才到民族 和生態(tài)上體現(xiàn)民族文化，提升民族鄉(xiāng)村文旅 院校培訓，進一步建立“傳幫帶”的工作機制。 融合的獨特魅力。在民族地區(qū)二三產業(yè)中融 加大民族文化教育的力度，增強民族地區(qū)群 入民族文化元素，成為產業(yè)經濟新的增長點。 眾的文化自信，將民族文化納入我市中小學 二是加快文化產業(yè)的發(fā)展。加快推進市場前 生市情課程，提高民族文化的普及度。建議 景較為廣闊的民族文化產業(yè)發(fā)展，如整合民 在我市高等院校試點開展民族文化的相關研 族歌舞文藝演出團隊資源，創(chuàng)作民族文藝作 究，培養(yǎng)高等人才，持續(xù)推進民族文化傳承 品，如大型實景文藝演出、民族戲劇等。組 發(fā)展。二是加強交流合作。建立縣域、市域、 織力量推進民族手工藝產品如畬族服飾、彩 省域間的交流合作機制，就民族文化傳承發(fā) 帶編制等產業(yè)化。三是加強文化基礎設施建 展的難題開展聯(lián)合攻關，引導我市民族文化 設。在市博物館歷史館中增設我市民族文化 人才和團體加強與市外、省外同民族文化社 的相關板塊，提高公眾知曉度。整合縣級民 團和人才的交流合作，形成民族文化發(fā)展的 族文化資源，在四個民族工作重點縣中擇一 合力。三是加大宣傳力度。要加大對我市民 處建立溫州畬族文化博物館。加大民族特色 族文化的宣傳力度，通過網絡、電視特別是 村寨、文化禮堂、文化長廊、文化傳承工作 在市、省級電視媒體集中宣傳我市民族文化 室等基礎設施建設的指導和支持力度，營造 傳承發(fā)展的相關成果，提升影響力。 濃厚的民族文化傳承發(fā)展氛圍。 58

履職實錄 導語 市政協(xié)《老舊住宅小區(qū)改造協(xié)商意見》上報市委、市政府后，時任市委副書記、市長姚高員批示“：政 協(xié)的協(xié)商意見很有價值，要對老舊住宅小區(qū)改造怎樣有序推進提出方案，特別在政策研究上先行， 可作為明年（2020 年）城建工作的重點之一”。市政府高度重視市政協(xié)協(xié)商意見，并向市政協(xié)反饋 協(xié)商意見采納情況。一是編制《溫州市區(qū)老舊小區(qū)改造三年行動方案》，計劃全市未來三年（2020- 2022）內對 71 個老舊小區(qū)實施綜合改造；二是成立溫州市區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和指 導我市老舊小區(qū)改造工作；三是從次年度（2020 年）開始先期啟動 11 個老舊住宅小區(qū)改造。 關于老舊住宅小區(qū)改造的協(xié)商意見（摘要） 2018 年 6 月 6 日，市政協(xié)副主席徐有平率市政協(xié)調研組調研鹿城區(qū)濱江街道松園小區(qū)情況。 59

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 一 、要科學制定規(guī)劃，有序推進 市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設發(fā)展 據(jù)住建部門統(tǒng)計，我市 2000 年以前建成 規(guī)劃，科學編制城市老舊住宅小區(qū)改造提升 的老舊小區(qū)共計 280 個，涉及住戶 9.28 萬戶、 工作計劃，集中必要財力、人力，突出重點， 樓棟 2611 棟。其中，市區(qū) 257 個，涉及住戶 分階段、分區(qū)域有序推進。對不同老舊小區(qū) 8.62 萬戶，樓棟 2325 棟。280 個老舊小區(qū)中， 要分門別類制訂改造方案，做到改造前“問 屬多孔板結構的小區(qū)共 215 個，其中無圈梁、 需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問 無構造柱的小區(qū)占 74 個。要深入調查，摸清 效于民”，改造目標要重在房屋質量、消防等 我市適合納入改造的舊住宅小區(qū)底數(shù)，明晰 安全隱患的整改，重在小區(qū)功能的完善與提 改造實施范圍、把握重點需求。根據(jù)我市城 升，重在居民的生活品質改善，要改變以往 60

履職實錄 僅限于建筑外立面改造的“涂脂抹粉”式做法， 全局、涉及部門眾多的綜合性系統(tǒng)工程，關 面子重要，但“里子”更重要，使改造真正 系到老百姓的日常生活和切身利益，關系到 體現(xiàn)住戶的需求。 政府部門、專業(yè)經營單位和住戶等各方利益 的協(xié)調與平衡。尤其現(xiàn)階段，城市改造尚未 二 、要充分發(fā)動群眾，多方聯(lián)動 完 成， 物 業(yè) 產 權 形 式 多 樣， 新 老 住 宅 并 存， 按照國家三部委、省建設廳等三部門對 居民素質參差不齊，改造提升工作顯得尤為 “舊改”的要求，老舊住宅小區(qū)改造要遵循 復雜和艱巨。要加強頂層設計和管控，細化 “居民主體、社區(qū)主導、政府引領、各方支持” 措施辦法，建議成立由政府牽頭相關職能部 的原則推進。要充分發(fā)揮社區(qū)、街道的協(xié)調 門和各專業(yè)經營單位參加的改造工作領導機 作用，傾聽群眾意愿，做實做深做細群眾工 構，建立聯(lián)席會議制度，突出明確水、電、氣、 作，調動老舊小區(qū)居民參與改造提升的主動 網等專業(yè)經營部門的改造責任，簡化改造審 性，變“要我改”為“我要改”，讓老舊小區(qū) 批流程，形成工作合力，及時解決改造工作 居民成為改造主體。要強化黨建引領老舊小 進展中出現(xiàn)的困難和問題。 區(qū)改造提升工作，積極發(fā)動社區(qū)干部、小區(qū) 業(yè)委會、物業(yè)公司以及黨員和公職人員業(yè)主 五、要建立長效機制，健全物管 帶頭宣傳動員，引導廣大居民積極參加改造 要 通 過 解 決 管 理 責 任 主 體、 資 金 來 源、 和管理，凝聚各方共識，共同繪就最大同心圓， 管理機制等問題，根據(jù)老舊住宅小區(qū)改造提 共建美好家園。 升后環(huán)境、配套設施和房屋產權的狀況、居 民的承受能力以及群眾需求的實際情況，制 三、要創(chuàng)新改造方式，多措并舉 定物業(yè)管理具體的承接基本標準，確定物業(yè) 溫州在這一輪國家舊改工作中應積極主 管理模式，建立健全老舊住宅小區(qū)維護管理 動，充分利用政策紅利，建立以財政投入為主、 長效機制，使改造提升與長效管理相銜接， 管線單位自行承擔、受益群眾合理分攤、以獎 社區(qū)管理與物業(yè)管理相協(xié)調，杜絕整治后的 代補的資金保障體系。要積極探索利用“微拆 反復，保持改造成果，實現(xiàn)老舊住宅小區(qū)管 改”“微拆遷”模式，拆除部分樓棟，遷出部 理的良性循環(huán)。 分居民，或通過政府收儲或置換部分房屋，騰 出相關設施配建空間，結合未來社區(qū)創(chuàng)建試點 工作，改造成適應溫州新時代生活方式需要的 場所；也可根據(jù)片區(qū)人口結構、群眾生活需求 等進行適老化、兒童友好型改造。 四、要做好頂層設計，簡化流程 老舊住宅小區(qū)改造整治工作是一項事關 61

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 突如其來的新冠肺炎疫情，其嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，對現(xiàn)行的公共衛(wèi)生安全體 系形成了重大挑戰(zhàn)。市政協(xié)審時度勢，由市政協(xié)副主席黃壽龍帶隊開展一系列調研活動。2020 年 5 月 9 日召開的市政協(xié)十一屆 23 次常委會議上，圍繞“健全公共衛(wèi)生安全體系”開展專題議政性協(xié)商。 會議聽取了市衛(wèi)健委關于我市新冠肺炎疫情防控及公共衛(wèi)生應急管理體系建設情況的匯報，6 位課 題調研組成員結合前階段專題調研，特別是 4 位奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)衛(wèi)界委員根據(jù)實戰(zhàn)的切身 體會和深刻教訓，積極發(fā)表意見、反映問題、協(xié)商建言。健全公共衛(wèi)生安全體系協(xié)商意見報送后， 得到了時任市委副書記、市長姚高員批示 :“請筱疏副市長、宏鳴主任閱，市政協(xié)提出的健全公共 衛(wèi)生安全體系的 3 大方面 12 條協(xié)商意見很有價值、很及時，請市衛(wèi)健委牽頭逐項研究、有針對性 抓推進”。 關于健全公共衛(wèi)生安全體系的協(xié)商意見（摘要） 2020 年 5 月 9 日，市政協(xié)十一屆 23 次常委會，圍繞“健全公共衛(wèi)生安全體系”開展專題議政性協(xié)商。 62

履職實錄 一、 聚 焦 問 題、 精 準 突 破， 提 升 打 攻 堅 三是組建重大疫情應急救治隊伍。加強 戰(zhàn)的能力 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構感染性疾病專業(yè)人員 一是健全重大疫情應急響應機制。進一 儲備，組建一支業(yè)務精、能力強、醫(yī)德好和 步加強疫情收集信息網絡的建設，市級網絡 臨床經驗豐富的應急救治隊伍，根據(jù)不同傳 要與省里、基層的疫情信息網絡保持暢通， 染病類型組成不同專業(yè)應急救援專家組，有 確保一旦發(fā)生疫情，能夠及時預警、及時報告、 針對性地開展重大疫情應急救援救治技能培 及時分析，為領導的決策和快速指揮處理提 訓和演練，不斷提升應急診療能力。同時， 供迅速及時、科學可靠的第一手資料依據(jù)。 倡導社會力量參與公共應急聯(lián)動工作，使社 修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，做到 會組織在公共衛(wèi)生應急事件處置中發(fā)揮信息 周密詳細、切實可行，并且每年都要進行演 收集、公眾溝通等方面作用。 練和完善。完善實時監(jiān)測系統(tǒng)，在現(xiàn)有監(jiān)測 四 是 健 全 重 大 疫 情 應 急 物 資 保 障 體 系。 信息系統(tǒng)基礎上，到先進城市的相關部門學 制定物資調撥、管理等制度，形成衛(wèi)生健康 習監(jiān)測內容和方法，利用信息技術全面提升 行政部門統(tǒng)籌、儲備中心采供、醫(yī)療衛(wèi)生機 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警能力。 構使用的閉環(huán)管理。落實醫(yī)療衛(wèi)生應急物資 二是健全重大疫情應急救治體系。健全 儲備專項資金，依托浙南公共衛(wèi)生緊急醫(yī)療 優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分 救援基地，建設市應急醫(yī)療物資儲備中心， 層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。加 科學調整儲備的品類、規(guī)模、結構，提升醫(yī) 快推進市六醫(yī)（市傳染病醫(yī)院）擴建、溫醫(yī) 療衛(wèi)生應急物資儲備效能?？h（市、區(qū)）級 大附二院兒童傳染病樓擴建、浙南公共衛(wèi)生 疾控機構應根據(jù)本地可能突發(fā)公共衛(wèi)生事件 緊急醫(yī)療救援基地等重點工程。建設規(guī)范的 種類、數(shù)量和頻次的預判，制訂社區(qū)衛(wèi)生服 P2、P3 實驗室，加大各級疾控中心基礎設施 務中心應急物資儲備目錄指導清單。社區(qū)衛(wèi) 建設和設備投入，開展急救站點標準化建設， 生服務中心應依據(jù)轄區(qū)人口和應急情況趨勢 配足含負壓救護車在內的各類功能急救車。 分析，制訂相應的應急物資儲備目錄和儲備 按標準增加傳染病門診和病房床位數(shù)，建成 計劃，并做好出入庫登記和維護。建立生產、 一定數(shù)量的標準負壓病房，確保在重大疫情 流通、儲備、使用信息共享機制，提高戰(zhàn)時 發(fā)生時可迅速承擔疑難病癥、危重癥的救治。 狀態(tài)下的應急擴容能力。 加快推進市級遠程醫(yī)療平臺建設，建設覆蓋 市域城鄉(xiāng)的疾病預防控制、院前急救、公共 二、著眼長遠、預防為先，做好打持久 衛(wèi)生應急信息化體系，實現(xiàn)全市傳染病房、 戰(zhàn)的準備 重癥監(jiān)護室、集中隔離收治點信息數(shù)據(jù)共享 一是加強疾病預防控制體系建設。按照 和互聯(lián)互通，提升醫(yī)療救治效率。加大中醫(yī) “統(tǒng)籌規(guī)劃、能級分工、常規(guī)下沉”的原則， 藥事業(yè)發(fā)展力度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢， 合理構建統(tǒng)一質控、資源聯(lián)動、信息共享的 提高中醫(yī)藥參與傳染病救治水平和能力。 疾病預防控制網絡。把疾控機構納入全市公 63

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 共安全體系統(tǒng)盤考慮，完善突發(fā)重特大疫情 三方醫(yī)學檢驗實驗室合作開展核酸檢測，并 防控規(guī)范和應急救治管理辦法，優(yōu)化疾控機 加強縣區(qū)級應急檢測人員平?；膽?zhàn)時訓練， 構職責體系，強化疾控機構在突發(fā)公共衛(wèi)生 提升應急檢測能力。 事件處置中的統(tǒng)籌、協(xié)調、謀劃和管理職能 三是倡導健康文明的生活方式。把倡導 配置，形成具有技術管理為基礎和業(yè)務管理 健康生活方式、控制健康危險因素作為首要 相協(xié)同的新型體制機制。 策略，建立健全健康教育體系，普及健康科 二是加強公共衛(wèi)生檢驗檢測能力建設。 學知識，組織社會力量、動員社區(qū)積極參與， 堅持預防和應急、科研和防治相結合，整合 引導群眾牢固樹立健康意識，養(yǎng)成良好的生 多方資源、高標準建成集科學研究、疾病控制、 活習慣。加強市場監(jiān)管，推動革除濫食野生 臨床治療為一體的市級公共衛(wèi)生中心，成立 動物的陋習，全面禁止和嚴懲非法野生動物 公共衛(wèi)生研究院，搭建高水平的科研平臺， 交易行為，維護生物安全和生態(tài)安全，從源 支持高層次人才開展協(xié)同攻關，開展新發(fā)傳 頭上控制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險。 染病監(jiān)測研究、健康危害因素監(jiān)測與評估等。 四是著力打造健康環(huán)境。牢固樹立綠色 縣區(qū)級疾控及二級以上綜合醫(yī)院要抓緊進行 發(fā)展理念，最大限度減少環(huán)境對公共衛(wèi)生安 實驗室建設改造，在短時間內形成核酸檢測 全的危害。大力改善生活環(huán)境，大力開展城 能力；檢測能力不能滿足需求時，支持與第 鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生運動，狠抓垃圾分類、 64

履職實錄 策群力的良好工作格局。 二是強化經費保障。根據(jù)我市經濟社會 發(fā)展和財政收入的實際情況，建立合理的公 共衛(wèi)生投入機制，適當提高政府公共衛(wèi)生支 出 比 重， 以 確 保 公 共 衛(wèi) 生 機 構 的 人 員 經 費、 工作經費、專項經費的開支。同時，專門安 排經費，用于疾控硬件設施提升和防控物資 設備采購，確保疫情防控需要。 三是強化隊伍保障。切實加強疾控隊伍 建設，適當提高疾控機構行政級別，逐步落 實市縣兩級疾控人員編制配備，逐步提高經 濟待遇。充分依托和利用溫州醫(yī)科大學的教 學科研資源，建立公共衛(wèi)生人才定向委培機 制，嚴格實施專業(yè)人員準入制度，加強全科 醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設，培養(yǎng)公共 衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才。加強在職人員 教育培訓工作，分期分批組織公共衛(wèi)生人員 開展專門技能培訓，提高疾控業(yè)務水平，培 廁所革命，不留空白地段、不留衛(wèi)生死角， 養(yǎng)一批具有現(xiàn)場處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力 為群眾提供健康舒適的生活環(huán)境。 的技術隊伍。對長期扎根基層和院前急救一 線的人員，可破格晉升職稱。參照同級醫(yī)療 三 、加強保障、協(xié)調聯(lián)動，形成打整體 機構的薪資水平，提高公共衛(wèi)生機構人員薪 戰(zhàn)的合力 酬待遇。 一是強化組織保障。黨委政府要切實加 四是強化科技保障。以“平戰(zhàn)結合”為 強對公共衛(wèi)生工作的領導，真正把公共衛(wèi)生 原則，以“事前 - 事中 - 事后”流程全覆蓋為 安全體系建設擺上重要議事日程。衛(wèi)健部門 目標，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急輔助決策為 要加強宏觀管理，當好政府參謀，爭取政府 核心，搭建本地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 和有關部門的重視和支持，堅持高標準、高 信息化管理平臺。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、 要求做好公共衛(wèi)生相關工作。各級醫(yī)療機構 云計算等技術手段，在疫情監(jiān)測分析、病毒 要按照各自職責抓好公共衛(wèi)生工作的落實。 溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮 發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等職能部門， 支撐作用，為全面提升公共衛(wèi)生服務應急能 要發(fā)揮綜合保障作用，履行好執(zhí)法監(jiān)督職能， 力提供信息化保障。推進互聯(lián)網 + 全科線上 為公共衛(wèi)生工作保駕護航，形成黨政齊抓共 診療模式，加快智能化便攜設備在全科診療 管、部門通力協(xié)作、條塊有效協(xié)同、社會群 中的應用。 65

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 2019 年 12 月，溫州獲批第 4 批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，市政協(xié)將其作為 2020 年履職的重點 課題，由港澳臺僑和外事委具體負責落實。市政協(xié)主席陳作榮親自帶隊進行調研，市政協(xié)副主席鮑 小甌全程參與。調研組先后走訪我市海關、甌江口綜合保稅區(qū)、鹿城輕工產品交易中心、全球進口 商品貿易港等部門單位，實地考察了鹿城、甌海、龍灣、瑞安、平陽等縣（市、區(qū)）跨境電商園區(qū)， 召開市政協(xié)十一屆五十二次主席會議暨“請你來協(xié)商”活動，圍繞“加快推進溫州跨境電子商務綜 試區(qū)建設”開展專題協(xié)商，副市長殷志軍應邀參加會議。根據(jù)會議要求完成的調研報告《關于加快 推進溫州跨境電子商務綜試區(qū)建設專題調研情況匯報》，提交市委市政府后，獲副市長殷志軍批示： 請市商務局細化方案，并狠抓落實。市商務局就溫州推進開放型經濟國內國際雙循環(huán)提出若干措施， 實施新型消費引領計劃、專業(yè)市場提級計劃、國際貿易試點提速計劃、絲路航標計劃等 7 項計劃， 大力推動企業(yè)做精、市場做活、產業(yè)做強。 關于溫州跨境電子商務綜試區(qū)建設的 協(xié)商意見（摘要） 2020 年 7 月 31 日，市政協(xié)主席陳作榮赴甌江口產業(yè)集聚區(qū)溫州綜合保稅區(qū)，調研跨境電商工作。 66

履職實錄 一 、我市跨境電商發(fā)展和綜試區(qū)建設成 一是加強工作統(tǒng)籌。在現(xiàn)有綜試區(qū)建設 效及存在問題 工作領導小組及辦公室框架下，增設綜試區(qū) 近年來，我市堅持把擴大對外開放作為 相關行政業(yè)務處室和綜試區(qū)平臺運營的事業(yè) 事關溫州發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略來抓，建立高 性單位，建立溫州市跨境電子商務工作聯(lián)席 規(guī)格的綜試區(qū)建設領導小組，出臺一系列扶 會議制度，加強對工作統(tǒng)籌協(xié)調，形成全市“一 持跨境電商發(fā)展的政策，取得了良好成效。 盤棋”。各部門、各縣（市、區(qū)）要參照市里 綜試區(qū)“一區(qū)一核多園”和二大平臺、六大 的領導體制格式升格組織機構，配強工作力 體系、六大模式、六大載體等建設加速推進， 量，形成“主要領導親自抓好、分管領導具 信息平臺提升、招商引資、產業(yè)培育、審批 體抓”的工作格局。 提速等工作有效落實，綜試區(qū)業(yè)務開展、日 二是細化工作任務。制定年度工作目標 常監(jiān)管等工作不斷創(chuàng)新。但與此同時，綜試 任務，明確時間節(jié)點和工作要求，將責任到 區(qū)建設還存在不少困難和問題。一是體制不 崗 到 人、 將 工 作 落 實 落 細。 深 化 完 善 各 縣 順。在海關、稅務、結匯等領域監(jiān)管方面存 （市、區(qū)）考核機制，兼顧各地實際情況，發(fā) 在的深層次、體制性的問題尚未有效解決， 揮好科學考核的指揮棒作用。積極探索創(chuàng)新， 綜試區(qū)建設上下統(tǒng)籌、協(xié)調有序的工作機制 爭取在海關、稅務、結匯等方面形成若干先 尚未形成。二是物流不暢。大型國際物流分 行先試的意見，爭取上級更多政策性的支持 撥中心尚未建立，國際物流基礎設施不夠完 與傾斜。 善、交通運力不夠強、物流配送成本比較高。 三是強化社會宣傳。充分利用各種媒體 三是平臺不強。線上綜合服務平臺與國際化 平臺，加大對綜試區(qū)建設的重大意義、政策 跨境電商信息流、資金流、貨物流等供應鏈 亮點、工作成效等方面宣傳，提高企業(yè)、群 數(shù)據(jù)未能有效整合，“多園”建設層級不高、 眾和社會對綜試區(qū)的思想認識，進一步形成 差異發(fā)展格局尚未形成。四是主體不多。跨 濃厚氛圍，凝聚多方共識，堅定綜試區(qū)建設 境電商產業(yè)整體規(guī)模和網上業(yè)務量都比較小， 信心決心。 外貿業(yè)務、電商平臺、跨境物流等方面缺少 （二）進一步加快綜試區(qū)基礎設施建設 有實力、上規(guī)模的企業(yè)。五是人才不足。熟 一是加快物流專用通道建設。利用我市 悉跨境電商的技術人員和知曉綜試區(qū)業(yè)務政 “十四五”規(guī)劃編制的契機，制定物流專用通 策的人才不足，跨境電商專業(yè)人才本土高校 道建設的規(guī)劃布局，完善集疏運體系，對內 培養(yǎng)機制缺乏。六是政策不優(yōu)。政策的集成、 要以甌江口核心監(jiān)管區(qū)為中心，聯(lián)通各縣（市、 創(chuàng)新、兌現(xiàn)等方面不夠系統(tǒng)優(yōu)化，政策針對性、 區(qū)）產業(yè)園區(qū)；對外要圍繞“一帶一路”等 可操作性不強。 重點區(qū)域，加強“四港”聯(lián)動，加強國際貨 運物流的發(fā)展。 二、下一步工作建議 二是加快基礎物流發(fā)展。機場方面要加 （一）進一步加強組織領導 強與省級部門單位的溝通，增設到歐美等跨 67

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 境電商發(fā)展重點區(qū)域的直航或轉航線路。港 三是打造跨境電子商務完整的產業(yè)鏈和 口方面要在加快溫州港建設的同時，積極探 生態(tài)鏈。以“一核多園”為重點，完善我市 索我市貨運赴臺的線路，利用臺灣國際航線 綜試區(qū)建設的規(guī)劃方案 , 明確各縣（市、區(qū)） 資源，提升我市國際物流能力。鐵路方面要 產業(yè)園區(qū)的功能目標定位，避免鎮(zhèn)街政府、 盡快做好與義新歐專列的對接，提高鐵路貨 縣區(qū)商會、協(xié)會扎堆舉辦低能級跨境電商園 運能力。鼓勵郵政與企業(yè)聯(lián)合，通過增加新 的無序同類競爭。聚集同類特色產業(yè)鏈企業(yè)， 航線、新設接轉專線、增加來往航班、水陸 塑造自身品牌，打造出大量跨境電商企業(yè)及 空鐵聯(lián)運等方式，提升物流運輸能力。同時 其第三方服務商共生共榮的生態(tài)集聚區(qū)。促 要加快國際物流分撥中心等重大項目建設。 進生產要素在園區(qū)平臺有效聚集，推進跨境 三是加快海外倉儲網絡建設。加強對境 電商與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，增強跨境電商產 內 B2C 企業(yè)的倉儲服務，支持郵政與大型電 業(yè)鏈和生態(tài)鏈的整體競爭力。 商平臺在溫州設立集貨倉。對公共海外倉進 （四）進一步加大企業(yè)培育力度 行規(guī)劃構建、引導應用并加強管理。重視和 一是加大招商力度。以跨境商貿、跨境 抓好在美國等跨境電子商務主要出口市場和 物流、專業(yè)服務平臺等為重點，利用溫州 B 保、 “一帶一路”重點市場增設海外倉。 綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，努力引進一批投資 （三）進一步強化平臺支撐 規(guī)模大、科技水平高、發(fā)展前景好、示范帶 一是建設綜試區(qū)貿易大腦。高標準建設 動性強的龍頭企業(yè)和重大項目。同時要引進 溫州綜試區(qū)綜合服務平臺，推動平臺優(yōu)化升 相關配套電商、物流企業(yè)，協(xié)同海關、郵政 級，提高平臺信息化、智能化水平，實現(xiàn)“一 等多個單位共同促進項目落地。 次申報、一次查驗、一次放行”。完善“關、 二是培育本土企業(yè)。以我市千億產業(yè)集 稅、匯、商、物、融”跨境電商生態(tài)系統(tǒng)， 群為重點，整合財政、稅務等部門資源，強 打通信息壁壘，實現(xiàn)地方政府、監(jiān)管部門、 化以中小企業(yè)為主體的跨境電商政策扶持， 金融機構、電商企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享，構建綜 鼓勵和支持傳統(tǒng)產業(yè)向 B2C、C2C 拓展業(yè)務， 試區(qū)信息指揮中心，為跨境電商提供數(shù)據(jù)技 加快本土傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升我市跨境 術支撐。 電商產業(yè)國際競爭力。 二是推進核心監(jiān)管區(qū)建設。盡快啟動甌 三是重視品牌培育。建立完善跨境電商 江口綜試區(qū)線下綜合試驗區(qū)一期二階段和二 名牌評選機制和品牌保護機制，評選溫州市 期工程建設，適度調整優(yōu)化與核心區(qū)功能匹 跨境電商名牌企業(yè)，培育跨境電商品牌建設 配性不強企業(yè)項目 , 擴大倉儲規(guī)模 , 完善基礎 示范點。開展跨境電商品牌培育培訓，引導 配套設施，優(yōu)化物流通道。統(tǒng)籌抓好甌江口 企業(yè)開展境外商標注冊。加強跨境電子商務 綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、自貿區(qū) 知識產權保護 , 以全國企業(yè)信用信息公示系 三區(qū)聯(lián)動融合建設，發(fā)揮疊加效應，打造高 統(tǒng)為依托，推進實施行政處罰信息公開制度。 能級對外開放平臺。 （五）進一步加強跨境電商人才培育 68

履職實錄 一是強化教育培訓。著力培養(yǎng)以黨政干 人才對接服務中心，聯(lián)合高校、跨境電商企 部、專業(yè)技術、企業(yè)經營管理等為重點的人 業(yè)建設跨境電商人才實訓基地、見習培訓基 才隊伍。對黨政干部，可以通過舉辦專門的 地，開展校企定制化人才的培養(yǎng)。引導有條 培訓班等方式，組織有關部門的分管領導、 件的高等院校建設跨境電商學科和專業(yè)教學 業(yè)務人員進行集中培訓。對企業(yè)人才，要依 改 革， 促 使 人 才 培 養(yǎng) 更 加 適 應 跨 境 電 商 企 托世界溫州人大會、國青會等國際性平臺， 業(yè)需求。 組織一些跨境電商領域專場，引導溫州企業(yè) （六）進一步加大政策扶持力度 參與國際交流。圍繞跨境電商基本知識、通 盡 快 制 定 綜 試 區(qū)“1+X” 政 策 體 系， 重 關業(yè)務、外匯收結、退稅、物流協(xié)作等方面， 點完善跨境電商業(yè)務推廣、園區(qū)建設、學科 組織部門業(yè)務骨干深入企業(yè)開展培訓。 建設、業(yè)務培訓、公共海外倉建設、平臺引 二是強化人才招引。立足溫州的特色優(yōu) 進、服務商發(fā)展、跨境物流、跨境新零售發(fā)展、 勢，從人才待遇、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面入手，制 重大項目招引等方面政策措施，優(yōu)化政策環(huán) 定針對性的政策，招引一批具有國際化視野、 境。同時要強化政策的系統(tǒng)化、集成化、精 國際化素養(yǎng)、富有創(chuàng)新能力的人才來溫從事 準化，針對我市跨境電商零售出口貨物退免 跨境電商工作。 稅、龍頭企業(yè)培育等方面，要在落實上級政 三是強化校企合作。建立跨境電子商務 策的基礎上，出臺更有針對性的幫扶政策。 69

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 近年來，我市推進新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建和民營經濟高質量發(fā)展取得了顯著成效，但 仍存在一些問題和不足，民營企業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為助力新時代“兩個健康”先行區(qū) 創(chuàng)建，深入推進我市民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，市政協(xié)高度重視，成立由經濟委牽頭的課題組深入調 研，并于 2020 年 9 月 29 日召開市政協(xié)十一屆二十五次常委會議開展專題議政性協(xié)商。會后，上報 《關于助力新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建 深化民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)商意見》給市委市政府 后，時任省委常委、市委書記陳偉俊同志批示：“請艾珠部長、汪馳副市長閱”；副市長汪馳同志批示： “請‘兩個健康’辦將政協(xié)協(xié)商的意見分解落實責任主體，進一步推進創(chuàng)建成效”。此后，有關部門 將協(xié)商意見吸納到相關政策文件中，并轉化為下步工作舉措。 關于助力新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建 深化民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)商意見（摘要） 70

履職實錄 一、進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?策措施，對現(xiàn)有電鍍、模具、熱處理、鍛鑄 一是及時解決企業(yè)突出問題。進一步深 造等產業(yè)進行整合提升，加快打造一批基礎 化“三服務”活動和“兩萬”行動，將紓困 產業(yè)園。支持我市更多制造業(yè)企業(yè)深度融入 解難惠企政策落到實處，優(yōu)化企業(yè)問題梳理 國內、省內產業(yè)鏈分工協(xié)作體系，全面提升 交辦機制，進一步擴大助企服務覆蓋面。全 產業(yè)協(xié)同水平。 面梳理受疫情和外部環(huán)境影響大的行業(yè)、產 五是加快推進制造業(yè)數(shù)字化改造。緊抓 值回落大的企業(yè)、資金緊張的企業(yè)、銷售難 疫情帶來的倒逼契機，加快新一代信息技術 庫存多的企業(yè)等名單，精準制定“一對一” 與制造技術的深度融合，大力支持工業(yè)互聯(lián) 幫扶方案，“一企一策”落實幫扶措施，提升 網平臺建設，推進數(shù)字化改造和智能制造。 助企服務精準度。 積極推廣“技改 + 金融”的做法，將財政性 二是大力支持企業(yè)拓市場去庫存。引導 存款與銀行技改貸款期限及利率相掛鉤，鼓 企業(yè)主動適應國內大循環(huán)為主體、國內國際 勵銀行降低利率，延長貸款期限。加大對技 雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加大境內外 改企業(yè)的融資擔保力度，分擔技改融資風險。 重點展會支持力度。打造云平臺，搭建供給側、 六是突出抓好項目建設。進 一 步加大 力 需求側橋梁，引導企業(yè)轉變營銷模式，加大 度推進億元以上制造業(yè)項目招引、落地、建 出口轉內銷力度。大力推廣“云展會”，加大 設。制定出臺重大項目全生命周期管理辦法， 對企業(yè)開展電子商務的政策扶持，發(fā)揮好市 強 化 項目投 資 合 同 管 理， 形 成 項目開工 建 場采購貿易方式試點、綜試區(qū)、跨境電商等 設、竣工投產、達產驗收等工作閉環(huán)，特別 相關外貿平臺的作用。 是要把服務延伸到企業(yè)投產后上規(guī)入統(tǒng)、效 三是繼續(xù)落實好降本減負等惠企政策。 益評估等環(huán)節(jié)，確保重大項目盡快轉化為實 深化惠企政策“直通車”，健全“項目推送、 際產能。 申請受理、過程審批、資金撥付”全流程閉 環(huán)管理，加大主動告知、自動享受、快速獎 二 、 進 一 步 加 快 推 進 民 營 企 業(yè) 改 革 補力度，確?；萜笳邉傂钥旖輧冬F(xiàn)，降低 創(chuàng)新發(fā)展 企業(yè)稅費、用工、物流、用能、用地等方面 一是大力引導民營企業(yè)深化改革優(yōu)化重 成本。規(guī)范涉企檢查、執(zhí)法行為，減少對企 組。當前許多行業(yè)面臨洗牌和重構的形勢， 業(yè)主要負責人精力的牽絆。 要 加 大 對 企 業(yè) 兼 并 重 組 的 引 導 和 政 策 支 持。 四是抓緊實施產業(yè)鏈提升工程。加快實 大力培育具有核心競爭力的領軍型企業(yè)、“專 施“全產業(yè)鏈修復”計劃，強化產業(yè)鏈斷鏈 精特新”的高成長性中小企業(yè)。進一步加大 斷供風險清單管理，通過國產化替代、產業(yè) 中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展支持力度，大力支持龍頭 協(xié)同創(chuàng)新等途徑化解產業(yè)鏈供應鏈風險。進 企業(yè)訂單本地化，強化本地企業(yè)“首臺套” 一步建立配套企業(yè)排摸、跨地協(xié)作和精準服 設備應用，加大區(qū)域品牌培育力度，通過大 務等機制，落實優(yōu)化穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的政 企業(yè)帶領產業(yè)鏈中小企業(yè)配套發(fā)展。 71

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 二是積極助推民營企業(yè)上市。堅持考績 舉措，積極推廣小微企業(yè)“首貸易”，增加首 驅動、政策聯(lián)動、服務推動、宣傳發(fā)動，進 貸戶、提高首貸率，實現(xiàn)制造業(yè)貸款、民營 一步營造助推企業(yè)上市的良好氛圍。加大企 經濟貸款、小微企業(yè)貸款增總量、增比重、 業(yè)家培訓力度，提高企業(yè)利用資本市場的意 降成本。同時，要重視金融風險的預警和防范， 識，積極穩(wěn)妥推進民營企業(yè)實施科學合理規(guī) 及時處置企業(yè)債務風險。 范的股份制改造，進一步加大對上市企業(yè)資 三是強化企業(yè) 人 才和用工保障。大 力支 源傾斜。通過上市，促進民營企業(yè)深化改革、 持民營企業(yè)引得進、留得住、用得好各類人 規(guī)范經營、提高管理水平，加快創(chuàng)新發(fā)展。 才，形成適應高端人才、技能型人才、一線 三是大力支持民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入。 員 工 三 種不同類 型 人 才 的 相 互銜接 緊 密配 以更大力度推進科技企業(yè)“雙倍增”行動， 套的政 策體系。大力培養(yǎng)技能型、即用型、 加快形成科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)梯 實用型人才，打破“唯學歷論”“唯職稱論” 隊培育體系，努力提高企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā) 等誤區(qū)，把“甌越工匠”等優(yōu)秀代表納入人 活動覆蓋率。緊盯研發(fā)產出率、技術轉化率、 才范圍， 并通 過 建 立 人 才外流 追 蹤 評 估 機 成果落地率等關鍵指標，倒逼高能級平臺主 制、 人 才 誠信 檔 案、 獎 勵 分期 到 位 等， 防 動參與產學研合作、關鍵技術攻關，強化其 止引進 人 才 套 利 變 現(xiàn)、 培 育晉 級 后 隨 意離 對產業(yè)轉型的帶動作用。大力推進新一代信 職跳槽等現(xiàn)象。 息技術與制造技術的深度整合，推進數(shù)字化 改造和智能制造。加大對企業(yè)研發(fā)投入的財 四、進一步優(yōu)化親商安商環(huán)境 稅政策支持，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新積極性，多 一是提高涉企政策的精準有效性。要不 措并舉加大企業(yè)的 R\&D 經費投入。建立民 斷提高涉企政策的制定水平，廣泛聽取各方 營企業(yè)創(chuàng)新的救濟機制，為創(chuàng)新發(fā)展構建包 面意見，賦予企業(yè)家及社會各界更多知情權、 容的氛圍。 參 與 權 與 話 語 權。 著 力 擴 大 政 策 的 知 曉 度， 注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。推進跨部 三、進一步強化民營企業(yè)全方位要素保障 門的涉企政策兌付平臺數(shù)字化建設，發(fā)揮好 一是強化工業(yè)用地保障。要進一步加大 網上政策申報兌現(xiàn)平臺的作用。定期分析研 工業(yè)用地出讓力度、降低工業(yè)用地價格、優(yōu) 判督查政策的實施情況，及時做好政策落地 化工業(yè)用地配置、提高土地使用效率。要嚴 效果評估，突出強化政策貫徹執(zhí)行力。 格實施工業(yè)用地全生命周期管理制度，堅決 二 是 進 一 步 營 造 公 平 競 爭 的 市 場 環(huán) 境。 遏制新出現(xiàn)囤地、閑置、改變用途等行為。 加快建立實施“市場準入負面清單”，加快形 全面開展小微園整治提升行動，落實十條剛 成公平的要素配置方式，增加中小民營企業(yè) 性舉措，進一步提升小微園建設和管理水平。 通過公平競爭獲得要素資源的機會。營造良 二是強化企業(yè)融資保障。要進一步深化 好法治環(huán)境，切實加強對民營企業(yè)合法權益 推廣“無還本續(xù)貸”“無抵押貸款”等首創(chuàng)性 的司法保護。完善民營企業(yè)容錯機制，在實 72

履職實錄 2020 年 8 月 18 日，市政協(xié)副主席陳勝峰在瑞立集團開展“助力新時代‘兩個健康’先行區(qū)創(chuàng)建深化民營企業(yè) 改革創(chuàng)新發(fā)展”協(xié)商調研。 施“涉企輕微免罰”柔性執(zhí)法、企業(yè)家緊急 四是堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境。進一步健 事態(tài)應對等制度上，深化實踐探索，取得更 全機制，堅持“責任清單化”，形成一批有一 多可借鑒復制的經驗。嚴厲打擊違法經營， 定影響力、可復制推廣的實質性成果，全力 使優(yōu)質企業(yè)有更好的發(fā)展環(huán)境。 打造一流營商環(huán)境的“溫州樣本”。進一步做 三是營造尊崇和禮遇企業(yè)家的社會氛圍。 好對民營企業(yè)的服務指導，完善重大問題直 要深化民營企業(yè)家培養(yǎng)關愛行動，持續(xù)擴大 通、“舊賬”問題清單等制度。對于冷門、疑 “民營企業(yè)家節(jié)”影響力，加強企業(yè)家教育培 難的辦理事項，要建立容錯免責機制，鼓勵 養(yǎng)。要給企業(yè)家更多禮遇、尊重和榮耀，讓 工作人員擔當盡責，防止出現(xiàn)為追求“只跑 他們在政治上有榮譽、社會上有地位、鄉(xiāng)親 一次”而推遲受理、重新受理的形式主義。 面前有榮光。建立民營企業(yè)家評議政府部門 五是加快建立優(yōu)質企業(yè)在市域范圍內有 工作制度。進一步健全政商交往機制，落實 序流動機制。抓緊出臺我市企業(yè)在市域范圍 好涉企干部容錯機制。要高度重視企業(yè)家的 內有序轉移的新政策，建立便捷的申報流程 代際傳承，深入實施以“青藍新學”為主的 與合理的利益分享機制。要以政府的最優(yōu)政 新生代培養(yǎng)計劃，完善導師“傳幫帶”，打造 策服務和工作機制，最大限度避免內部同質 一批新時代優(yōu)秀青年企業(yè)家群體，為溫州的 競爭，防止優(yōu)質企業(yè)外流。 未來發(fā)展積蓄能量。 73

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政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 中共溫州市委十二屆十一次全會深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，科 學擘畫溫州“十四五”發(fā)展美好藍圖，開啟溫州全面建設社會主義現(xiàn)代化先行市新征程，具有十分 重大的意義。市政協(xié)高度重視和做好市委全會重大決策部署專題協(xié)商工作，廣泛動員各界委員圍繞 市委《關于制定溫州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（征求 意見稿）》，深入調查研究、積極資政建言，并于 2020 年 12 月 3 日召開市政協(xié)十一屆二十六次常委 會議予以協(xié)商，就我市科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟、城市建設、綜合交通、農業(yè)農村發(fā)展、教育發(fā)展、文 化建設、養(yǎng)老服務、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、社會治理、對外開放等各領域發(fā)展提出意見建議。時任市 委副書記、市長姚高員出席協(xié)商會議，與委員面對面進行交流，共商溫州“十四五”發(fā)展。 關于市委十二屆十一次全體（擴大）會議 重大決策部署的協(xié)商意見（摘要） 2020 年 12 月 3 日，時任市委副書記、市長姚高員同志在市政協(xié)常委會上就常委協(xié)商發(fā)言作回應。 76

履職實錄 一、關于科技創(chuàng)新 二、關于數(shù)字經濟 一是做強科技創(chuàng)新平臺。國家自創(chuàng)區(qū)要 一是大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。提升大型企 突出招引國家重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺； 業(yè)工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新和應用水平，加快中小企 科創(chuàng)走廊要建設成為融入長三角創(chuàng)新生態(tài)圈、 業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用普及，打造若干個適用性 引領全國民營經濟創(chuàng)新、面向全球開放協(xié)作 強的具有引領作用的工業(yè)互聯(lián)平臺應用場景， 的“三區(qū)一高地”；青科會“一器一園一基金” 推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟 要體現(xiàn)創(chuàng)新承載功能，讓重大科技成果及重 深度融合。 大生產力布局在溫州落地實施；甌江實驗室 二是狠抓產業(yè)數(shù)字化改造。提高對傳統(tǒng) 要以國家戰(zhàn)略和溫州需求為導向構建實驗室 制造業(yè)智能化數(shù)字化改造升級技改項目的財 體系；加快溫州七都未來科技島建設，打造 政貼息和“加計扣除”等稅收政策支持力度， 成為科創(chuàng)新地標，形成“一區(qū)一廊一會一室 加快打造產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)，加快中試 一島”五個一創(chuàng)新平臺格局。 基地、公共技術研發(fā)中心等平臺建設，推進 二是培育科技創(chuàng)新生態(tài)。實施新一輪“雙 中小企業(yè)數(shù)字化轉型。 倍增”行動計劃，加快培育一批“專精特新” 三是提升數(shù)字產業(yè)水平。加快軟件服務 企業(yè)和細分領域的“單打冠軍”。完善創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)、智能制造服務業(yè)、集成電路、5G 通信 業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，開展人才管理改革試驗區(qū)建設。 設備等產業(yè)發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)引領、上 支持在全市范圍內開展重大創(chuàng)新項目揭榜掛 下游企業(yè)配套、全產業(yè)鏈發(fā)展的數(shù)字經濟產 帥試點工作。開展賦予科研人員職務科技成 業(yè)體系。 果所有權或長期使用權試點。推進科研項目 四是加快新型基礎設施建設。加快建設 經費使用“包干制”改革。構建“眾創(chuàng)空間— 5G 基站、大數(shù)據(jù)中心等網絡基礎設施，打造 孵化器—科創(chuàng)園”孵化鏈條。完善知識產權 全省云計算副中心。大力推進 5G 應用場景 交易平臺，設立科創(chuàng)風險基金。 試點城市、光網城市和無線城市建設，全面 三是健全科技創(chuàng)新機制。完善黨委領導、 建成領先的新一代數(shù)字基礎設施網絡。 政府主管、科技部門牽頭、相關部門協(xié)同的 五是強化數(shù)字經濟人才支撐。培養(yǎng)和引 科技領導體制。建立財政科技投入穩(wěn)定增長 進一批從事數(shù)字經濟的企業(yè)家、領軍型人才 機制，推進企業(yè)所得稅優(yōu)惠改革。高標準謀 和創(chuàng)新團隊，支持本地院校數(shù)字經濟相關專 劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻 業(yè)學科建設，建立數(shù)字經濟人才培訓基地。 好、帶動能力強的產業(yè)項目。開展“溫州市 科技工作活動周”等活動，設立“溫州科技 三 、關于城市建設 創(chuàng) 新 功 勛 獎 ”。 通 過 組 織 國 際 學 術 會 議 等 方 一是強化規(guī)劃引領。積極爭取上級支持， 式，為溫州企業(yè)家和科技人員國際交流合作 以溫州中心城市為核心，溫臺沿海城市群為 搭建平臺。 主體，規(guī)劃建設“溫州 1 小時都市圈”。盡快 規(guī)劃建設涵蓋龍灣、洞頭、甌江口、浙南產 77

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 業(yè)集聚區(qū)的城市東部新區(qū)。加強市級對縣（市、 并早日實施。 區(qū)）規(guī)劃的統(tǒng)籌，提高城市發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)性。 三是加快發(fā)展軌道交通。加快推進市域 二是加快大都市區(qū)建設。將區(qū)劃調整作 鐵路 S2 線、S3 線一期、地鐵 M1 線、M2 線 為大都市區(qū)建設的重要任務。強化城市空間 一期等項目建設。推動軌道交通有效覆蓋和 整合和功能培育，加快楊府山 CBD 核心區(qū)、 網絡加密等相關研究，啟動溫州市城市軌道 七都島未來科技島等重點地段和重點區(qū)塊建 交通線網規(guī)劃修編，強化常規(guī)公交與軌道交 設，形成層次分明的多中心網絡化城市空間 通的有效銜接。 結構。繼續(xù)深化“兩線三片”“精建精美”等 四是加快城市快速路和支路建設。加快 工作，提升城市品味檔次。 沿江快速路、溫瑞大道快速路、濱海大道快 三是壯大城市經濟。大力發(fā)展現(xiàn)代服務 速路等項目建設，積極推進城市進出口道路 業(yè)，增強中心城市對區(qū)域經濟發(fā)展的輻射帶 和片區(qū)支路建設，形成快速路、主次干路和 動作用。加強都市區(qū)層面的產業(yè)統(tǒng)籌布局， 支路級配合理的城市路網系統(tǒng)。推進城市慢 實現(xiàn)都市區(qū)內部產業(yè)梯度轉移。 行交通設施建設。 四是優(yōu)化城市環(huán)境。積極推進城市濱水 五是加快構建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)揮 區(qū)、“城市綠腎”等建設。持續(xù)抓好老舊小區(qū) 國家物流信息平臺作用，鼓勵互聯(lián)網 + 城鄉(xiāng) 建設，完善城市配套設施，構建 5 分鐘與 15 配送等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展貨物多 分鐘城市生活圈。重視和抓好老城區(qū)建設， 式聯(lián)運和甩掛運輸，推進“一單制”全程無 加快城市更新。高水平建設“城市大腦”，拓 縫聯(lián)運服務，培育一批綜合性物流集團和上 展智慧城市建設的廣度和深度。重新規(guī)劃雁 市物流企業(yè)。 蕩山目錄地圖，加大開發(fā)力度。 六是提高城市交通管理保障水平?？茖W 設置交通信號燈、潮汐車道等，提高智慧交 四 、關于綜合交通 通管理水平。加強各類交通設施的有效銜接 一是加快鐵路大通道建設。把溫福高鐵 和系統(tǒng)規(guī)劃，分層次、分組團制定城市綜合 作為“十四五”期間綜合交通建設“1 號工 交通體系完善計劃。拓寬交通投融資渠道， 程”加以推進。加快杭溫高鐵和溫州北站建設， 積極引進央企、民企、國企投資溫州交通， 加快沿海高鐵和東部交通樞紐項目前期工作。 強化各類重大交通項目的經費保障。 統(tǒng)籌推進杭溫高鐵聯(lián)絡線建設，打造集多種 運輸方式于一體的溫州東部綜合交通樞紐。 五 、關于農業(yè)農村發(fā)展 二是構建“適度超前”的高速路網。盡 一是加快農村產業(yè)振興。加快一二三產 快將甬臺溫高速和金麗溫高速溫州段擴容改 業(yè)融合發(fā)展，構建種養(yǎng)加、產供銷、農旅文 造、泰蒼高速、瑞安東至陶山高速聯(lián)絡線等 等多元融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。加快現(xiàn)代 項目列入省“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃。 農業(yè)園區(qū)、農業(yè)公園等特色產業(yè)模式發(fā)展， 盡快啟動市區(qū)高速公路差異化收費政策研究 建設一批可復制的典型示范項目。鼓勵發(fā)展 78

履職實錄 2020 年 12 月 3 日，市政協(xié)主席陳作榮參加市政協(xié)常委會分組討論。 農村電商，開展名優(yōu)農產品直播帶貨，發(fā)揮 衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，持續(xù)推進“三 示范帶動作用。 醫(yī)聯(lián)動”等改革。構建以城市三級醫(yī)院為龍頭、 二是穩(wěn)定糧食生產。重視和解決糧食功 區(qū)級醫(yī)院為樞紐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎 能區(qū)和高標準農田的種糧功能弱化問題，推 的一體化管理新模式。建立專業(yè)人才準入標 動高標準農田建設，穩(wěn)定耕地面積和糧食產 準，逐步完善各類社會醫(yī)療服務人員的招聘、 量，有效應對耕地非糧化督查。積極探索特 培訓、考核、激勵機制。加強醫(yī)院藥物改革， 色種養(yǎng)殖產業(yè)，做大做強特色農業(yè)品牌。 保障群眾常用藥需求。 三是優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境。抓好鄉(xiāng)村“營 二是提高醫(yī)療服務供給水平。深化與國 商環(huán)境”建設，發(fā)揮土地等要素的引導作用， 內知名醫(yī)學院校的合作，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療 推動工商資本下鄉(xiāng)。重視和加強農村人才隊 中心和臨床重點?？平ㄔO。謀劃推動腫瘤治 伍培育，加大農業(yè)職業(yè)教育投入，培養(yǎng)現(xiàn)代 療中心等建設，提高疑難雜癥治療能力。推 職業(yè)農民。 進“分級診療”制度和“雙下沉、兩提升”機制， 提升醫(yī)療服務體系整體效能。 六 、關于醫(yī)療衛(wèi)生 三是加快醫(yī)療產業(yè)化發(fā)展。加快培育高 一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善醫(yī)療 能級創(chuàng)新平臺，加快實施百個康養(yǎng)項目百億 79

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 投資計劃，推動各類醫(yī)療產業(yè)平臺建設。引 五是推進人工智能教育。研究制定我市 導社會資本投資醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)，加快高端醫(yī) 人工智能教育實施規(guī)劃。堅持政府主導，成 養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。建立上門康復云養(yǎng)老服務平臺， 立人工智能教育研究團隊，加強與高校、企 構建集醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一 業(yè)等合作，建設人工智能教育研究院，加快 體的醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)體系和醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)一 智能教育發(fā)展。 體、床邊門診、慢病照護、醫(yī)養(yǎng)無縫對接式 六是加強校企合作。廣泛開展技藝傳承 的保障體系。 活 動， 組 織 各 領 域 大 師 到 學 校 開 設 工 作 室。 加強學校創(chuàng)新實訓基地建設，推廣定單式人 七、關于教育發(fā)展 才培養(yǎng)模式，強化校企對接，實現(xiàn)專業(yè)學生 一是大力發(fā)展公辦幼兒園。做好配套公 質量就業(yè)。 辦園的規(guī)劃和執(zhí)行落實，對已列入規(guī)劃的堅 持配套幼兒園與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步 八、關于文化建設 設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用； 一是深化溫州學和永嘉學派研究。制定 對未列入規(guī)劃的要以 3-5 平方公里為單位設 永嘉學派研究專項規(guī)劃，并納入我市“十四五” 置教育小區(qū)，每小區(qū)布局 4-8 所幼兒園。 總體規(guī)劃中。爭取把《永嘉學派思想研究大系》 二是探索公辦幼兒園多元辦學模式。適 納入浙江省文化研究工程（第三期）。恢復并 度推動民辦園回收改建為公辦園。探索具有 健全溫州市文化研究工程指導委員會，在社 民辦特點的“國有民辦園”建設路子，在幼 科院建立永嘉學派研究中心，加快永嘉學派 兒 園 管 理 中 實 行 財 務 收 支 自 主 管 理。 因 地 展示館建設，保護開發(fā)永嘉學派先賢館居。 制 宜 引 進 優(yōu) 質 民 辦 園， 增 加 二 級 以 上 優(yōu) 質 在市委黨校主體班次中開設永嘉學派專題講 園數(shù)量。 座，加強宣傳引導，營造全社會共同參與永 三是完善學前教育財政投入機制。加大學 嘉學派研究的良好氛圍。 前教育投入，爭取“十四五”期間實現(xiàn)國家層 二是完善公共文化服務體系。加快公共 面財政性教育經費中學前教育投入不低于 7% 文化設施建設，打造全國公共文化服務體系 的目標。設立學前教育專項經費，取消對農村 “溫州樣板”。重視和加快農村、新興產業(yè)園 民辦幼兒園保育費價格限定。提高三級園補助 區(qū)等區(qū)域的文化事業(yè)發(fā)展。做好城市書房、 標準，增加幼兒園“生均公用經費補助”。 文化驛站等民生工程。加大經費投入，為公 四是強化義務教育資源供給。加強規(guī)劃 共文化事業(yè)發(fā)展提供資金保障。 布局，破解配套小學無法落地等問題。適度 三是推進文旅產業(yè)融合。著眼于旅游產 提高教育設施建設標準。堅持基礎教育小班 業(yè)供給側改革，謀劃和推動一批重大文旅產 化改革方向，提高教育教學水平。關注學生 業(yè)項目建設。積極運用互聯(lián)網等新技術，加 體質健康，完善促進學生身心健康和體育發(fā) 快月光經濟等特色產業(yè)發(fā)展，打造國際化時 展的機制。 尚產業(yè)新業(yè)態(tài)。 80

履職實錄 四是重視和加強文藝創(chuàng)作。明確文藝創(chuàng) 化監(jiān)管。 作精品星火計劃的具體內容和實施要求。尊 五是加強養(yǎng)老服務隊伍建設。落實養(yǎng)老 重文藝工作者勞動成果，探索建立科學合力 服務人員入職獎補政策，加大對養(yǎng)老服務從 的文藝創(chuàng)作效益分配機制，激發(fā)文藝工作者 業(yè)人員的職業(yè)培訓和家庭照護者培訓。建立 創(chuàng)作激情。 人才培訓基地，探索與專業(yè)院校合作，出臺 優(yōu)惠政策定向開展人才培養(yǎng)。扶持和發(fā)展各 九 、關于養(yǎng)老服務 類養(yǎng)老服務公益社會組織。 一是統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。著眼人口 六是營造愛老敬老社會氛圍。強化職能 老齡化，認真謀劃未來五年養(yǎng)老服務和老齡 部門責任，破解民營養(yǎng)老機構備案難等問題， 事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老工作組織領導機制，積 引導民營企業(yè)重視和抓好養(yǎng)老保險投保工作， 極推進養(yǎng)老服務立法，健全基層養(yǎng)老服務工 加大養(yǎng)老事業(yè)宣傳力度，形成全社會愛老敬 作體制機制。著眼老年人全方位全周期健康 老的良好氛圍。 服務需求，完善老年健康服務體系。 二是完善居家養(yǎng)老服務保障體系。完善 十、關于少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務長效運行機制，支持專 一是推動民族特色產業(yè)發(fā)展。整合鄉(xiāng)村 業(yè)養(yǎng)老機構運營居家養(yǎng)老服務機構。打造以 振興政策資源，加大項目、資金等傾斜力度， 助餐、助醫(yī)、巡訪為一體的“一刻鐘養(yǎng)老服 加快民族鄉(xiāng)村特色產業(yè)培育。加強民族重點 務圈”。落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建 地區(qū)間的合作，整合資源加快民族特色重大 要求。制定居家養(yǎng)老服務照料中心標準化制 產業(yè)項目建設。大力推廣少數(shù)民族特色農產 度。推動特殊困難老年人家庭居家環(huán)境適老 品、特色文化節(jié)目、旅游文創(chuàng)產品，擴大民 化改造。 族鄉(xiāng)村特色產品知名度和影響力。 三是提高養(yǎng)老機構醫(yī)療保障能力。制定 二是補齊民族鄉(xiāng)村發(fā)展短板。加大對民 在養(yǎng)老機構中設立醫(yī)療機構的條件和標準。 族鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、交通等基礎設施投入。 將符合定點條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療單位納 做好民族鄉(xiāng)村振興指導員、專家服務團等選 入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。支持將養(yǎng)老機構 派工作，完善城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培 納入醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體服務范疇，鼓勵醫(yī)療人 養(yǎng)合作與交流機制，密切與在外鄉(xiāng)賢、高校 才到養(yǎng)老機構定期坐診巡診。鼓勵醫(yī)護人員 畢業(yè)生等對接聯(lián)系，吸引和動員更多人才投 到養(yǎng)老機構執(zhí)業(yè)，在職稱評定等方面享受同 身民族鄉(xiāng)村振興事業(yè)。 等待遇。 四是推動社會養(yǎng)老智能化水平。聚焦老 十 一、關于社會治理 年人實際需求，加快城市養(yǎng)老智慧化體系建 一是推動基層治理提速提效。推動“一 設。加快智慧綜合養(yǎng)老服務平臺建設，對養(yǎng) 張清單明職責”，從源頭上、制度上為基層減 老服務中心、政府購買養(yǎng)老服務等實行智能 負明責。積極推動人員、資源、權限下沉基 81

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 層，向基層賦能。創(chuàng)新“一中心四平臺一網格” 扶。探索設立“溫州邊境制造業(yè)開發(fā)合作區(qū)”， 聯(lián)動機制，搭建基層高效協(xié)同平臺。 推動溫州民企國際化可持續(xù)發(fā)展。 二是提升基層智治水平。積極探索將數(shù) 三是全面加強國際交流。積極開展國際 據(jù)治理、智慧應用深度融入基層治理，提高 間城市和人文交流，加強與“一帶一路”沿 基層治理精細化水平。針對老年人群體要推 線國家交流合作。立足在外溫商、海外學界 動線下傳統(tǒng)服務兜底保障到位，又要優(yōu)化智 資源優(yōu)勢，以溫州視角講好中國故事。發(fā)揮 能技術服務。 溫州民間對外交流優(yōu)勢，推進國際抗疫合作。 三是探索“多元共治”治理新模式。以 推動溫州“東亞文化之都”創(chuàng)建。利用世界 村社換屆為契機，構建“黨建聯(lián)盟”等區(qū)域 青年科學家峰會的溢出效應，實施溫州傳統(tǒng) 化黨建工作體系。通過政府購買服務，調動 優(yōu)勢產業(yè)科技賦能。主動對接國際研發(fā)和高 廣大志愿者、社會組織常態(tài)化參與基層治理 端制造產業(yè)鏈，加強與國際一流大學、頂尖 的積極性。完善基層協(xié)商民主，打通多元互 企業(yè)和研究機構的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，力爭 動的“協(xié)商通道”。 打造服務國內國際雙循環(huán)的城市發(fā)展樣板。 十二、關于對外開放 一是完善優(yōu)化對外開放平臺。加快世界 （溫州）華商綜合發(fā)展試驗區(qū)建設，加強溫州 綜合保稅區(qū)等對外開放平臺協(xié)同發(fā)展。完善 浙南閩北贛東進口商品集散中心建設。探索 建設溫商境外并購產業(yè)合作園。推進大通道、 大口岸建設，開辟溫州至中亞、歐洲陸路通道。 深度融入全省海港一體化發(fā)展。開拓歐美航 線及“一帶一路”地區(qū)航線，培育國際貨運 航線。發(fā)揮全球溫商資源網絡優(yōu)勢，引導新 生代溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 二是提升開放型經濟運行水平。提前研究 疫后國際市場發(fā)展格局，加快謀劃海外新型市 場布局，加大對“一帶一路”等新興市場開發(fā) 力度。擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。 鼓勵頭部企業(yè)與“一帶一路”沿線國家產業(yè)合 作。加強境外經貿投資聯(lián)絡處建設。依托《區(qū) 域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），加強溫 州與東盟、日韓的經貿合作水平。強化對有計 劃向東南亞轉移產業(yè)的民營企業(yè)調研和政策幫 82

履職實錄 導語 溫州學和永嘉學派研究對推動溫州文化的內涵發(fā)展和文化建設、打造高質量發(fā)展建設共同富裕 示范區(qū)市域樣板具有重要意義。但溫州學和永嘉學派研究面臨著統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、組織架構不健全 和資金保障不夠等諸多問題。因此市政協(xié)將“深化溫州學和永嘉學派研究，提升文化溫州城市形象” 作為協(xié)商課題，做深協(xié)商調研，創(chuàng)新協(xié)商方式，追蹤協(xié)商后續(xù)，聚焦聚力促進溫州學和永嘉學派研究。 時任市委副書記、市長姚高員和時任副市長湯筱疏分別在協(xié)商意見上批示，要求有關部門梳理 后納入市政府決策；報送的相關社情民意信息獲時任市委常委、常務副市長陳建明批示，推動了“溫 州學和永嘉學派研究”列入我市“十四五規(guī)劃”和“打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板 的行動方案”，推動溫州學研究中心、永嘉學派館、永嘉學派文化園等一批建設項目的落地；向省 政協(xié)報的相關社情民意信息助推“永嘉學派”入選浙江省三期文化工程。 關于“深化溫州學和永嘉學派研究　 提升文化溫州城市形象”的協(xié)商意見（摘要） 2020 年 9 月 25 日，市政協(xié)副主席徐有平率隊赴溫州大學開展永嘉學派和溫州學專題調研。 83

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 一、凝聚共識，厚植文化自信 各縣（市、區(qū)）也要相應建立協(xié)調機構，加 一是高起點謀篇布局。黨的十九屆五中 強對有關工作的部署推進和落實，解決研究 全會審議通過的規(guī)劃《建議》單獨設立了文 工作出現(xiàn)的新問題，加大統(tǒng)籌力度。建議在 化章節(jié)，提出要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化 溫州市社科院建立溫州學（永嘉學派）研究 產業(yè)，提高國家軟實力”。因此，各級黨委政 中心，加大研究力量整合。 府及相關部門要以高度的文化自覺、堅定的 二是匯聚專業(yè)人才。要通過各種行之有 文化自信，積極接軌浙江省文化研究工程（第 效的手段“借智借力”，全力匯聚高端人才， 三期），實施新時代“文化溫州”工程，推動 著力挖掘民間人才，不斷加強對文化人才和 文化強市戰(zhàn)略落實落地。要抓住我市“十四五” 文化名家的培育。充分依托溫州大學等在溫 規(guī)劃編制的契機，就今后五年乃至更長遠一 高校及市委黨校等研究力量，培養(yǎng)一批學術 段時期的溫州文化發(fā)展做高標準的謀劃布局。 專家和青年骨干社科人才，加強重點團隊建 要進一步組織力量編制、完善溫州學和永嘉 設。重視發(fā)揮長期從事學術研究的在外溫州 學派研究“十四五”專項規(guī)劃，明確工作的 學人作用，促進文化深度交流。積極對接省 總體目標、重點領域和主要任務，謀劃一批 社科聯(lián)、省社科院及省內乃至全國高校，通 重大活動、重大項目、重點平臺，發(fā)揮規(guī)劃 過跨界互動和跨地聯(lián)動的方式，吸引國內知 引領作用。 名學者開展溫州學和永嘉學派研究。 二是高質量扎實推進。溫州文化資源豐富， 三是加大經費投入。設立溫州學（永嘉 溫州學有著堅實的歷史基礎和扎實的研究基 學派）專項經費，加大投入。同時，完善激 礎。深化溫州學和永嘉學派研究，是奮力打造 勵機制，可參照省文化研究工程實施辦法和 “重要窗口”溫州文化新篇章的客觀要求。建 《浙江省哲學社會科學專項資金管理辦法》, 議把溫州學和永嘉學派研究擺上重要日程，加 提升現(xiàn)有經費標準。適當?shù)仂`活采購方式， 強對工作的部署、指導、協(xié)調，發(fā)揮企業(yè)、高 大力支持外地藏的溫州文獻影印回溫工作， 校、社會團體等各類主體的作用，進一步形成 持續(xù)收集、整理域內外溫州相關文獻。 “黨委領導、政府保障、部門合力、上下聯(lián)動、 學界互動、社會參與”的工作格局，積極打造 三、研磨精品，擴大品牌效應 具有溫州特色、影響全國全省的文化品牌。 一是建立特色項目智庫。進一步梳理我 市文化資源，篩選、確定有重大影響力的專 二、集聚資源，形成工作合力 題 和 項 目， 建 立 一 批 機 制 靈 活、 特 色 鮮 明、 一是整合機構力量。建議市委恢復并完 能發(fā)揮重要作用的特色項目智庫。采用購買 善溫州市文化研究工程指導委員會，各有關 服務的辦法，面向全國進行招標，推出一批 職能部門落實專門處室、專門人員進行對接， 在省內乃至全國有影響的研究成果。 84

履職實錄 二是打造學術研究精品。建立永嘉學派、 入學校課題、城市書房和文化禮堂。規(guī)劃設 甌江山水詩路、南戲故里、溫州模式等研究 計推出一批專題研學旅游線路，寓教于景、 項目組，全力推進，打造學術品牌和文化金 寓教于樂。 名片。如針對甌江山水詩路建設，可聯(lián)合地 二是激揚時代精神。以科學的態(tài)度和創(chuàng) 方高校開展研究，成立有關甌江山水詩路文 新的精神，瞄準學術前沿，拓寬思維空間， 化帶的研究團體，適時召開學術大會，提升 既立足當代又繼承傳統(tǒng)，既立足溫州又放眼 甌江山水詩路在全省四條詩路中的地位；聯(lián) 世界，既研究文化又不局限文化，不斷把研 系海內外學術界，攜手麗水、紹興甚至江西 究工作推向深入。將溫州學和永嘉學派研究 等地，加強對謝靈運相關研究，推動文化與 同激揚新時代溫州人精神大討論大實踐結合 學術研究。 起 來， 通 過 挖 掘 溫 州 傳 統(tǒng) 文 化 元 素， 深 入、 三是搭建研究展示平臺。建好溫州學研 全面地闡釋好新時代溫州人精神，進一步形 究院、永嘉學派展示館、各代表人物紀念館 成全社會向善向好的良好氛圍。將傳統(tǒng)文化 所，改造提升溫州學文獻中心等，搭建上檔次、 研究的成果運用和融入城市建設當中，落實 高規(guī)格的研究平臺和載體。推出更多體現(xiàn)溫 到城市規(guī)劃布局、文化基礎設施建設等工作 州學術品質、學術風格、學術氣派的硬核成果， 中，打造一批具有濃厚溫州文化元素的文化 努力把溫州學和永嘉學派打造成為傳承創(chuàng)新 地標，提高城市發(fā)展品味和檔次。將溫州學 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要高地和展示溫州文化獨 和永嘉學派研究同溫州文化產業(yè)發(fā)展結合起 特魅力的重要窗口。 來，通過打造特色文化園區(qū)、文化街區(qū)、文 化品牌等方式，做大做強特色文化產業(yè)。 四 、加強推廣，彰顯溫州特質 一是做好傳播推廣。以講好溫州故事為 著力點，在更高的層面、更廣的范圍打響溫 州文化品牌，提升溫州文化傳播力和影響力。 大力推動溫州文化“走出去”，積極融入國際 文化交流合作，努力把溫州學和永嘉學派推 向全國、推向世界。在市委黨校主體班次中 開設溫州學和永嘉學派專題講座，加強領導 干部培訓。創(chuàng)造性地把新科技新方式運用到 傳統(tǒng)文化研究，打造更多群眾喜聞樂見的新 作品，編寫永嘉學派概論和永嘉學派發(fā)展史、 永嘉學派通俗讀物，讓永嘉學派思想內容進 85

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 新聞報道 >>> 市政協(xié)舉行“請你來協(xié)商”活動　 助力深化溫州學和永嘉學派研究 12 月 2 日下午，市政協(xié)召開十一屆五十七 出，現(xiàn)研究著作已達 700 余部，永嘉學派研究 次主席會議暨“請你來協(xié)商”活動，圍繞“深 專著 20 余篇，形成了跨學科、跨地域的綜合研 化溫州學和永嘉學派研究”開展專題協(xié)商。多 究體系。 年來，我市高度重視溫州學和永嘉學派研究， 大量溫州著作整理出版，研究學術成果陸續(xù)推 圍繞協(xié)商主題，市政協(xié)調研組和 5 位政協(xié) 委員及專家以場內發(fā)言形式，2 位場外代表以 永嘉縣獅子巖 86

履職實錄 視頻發(fā)言形式，從學科體系建設、地方文獻挖掘、 推向世界。要堅持文化惠民，放大研究效益， 文化品牌宣傳等方面提出有針對性的意見建議。 更好發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、 與會部門表示將認真吸納政協(xié)協(xié)商意見，抓好 推動發(fā)展的作用。要強化統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作 工作落實。 合力，打造“黨委領導、政府保障、部門合力、 市政協(xié)主席陳作榮指出，要深化思想認識， 上下聯(lián)動、學界互動、社會參與”的工作格局。 厚植文化自信，深入貫徹黨的十九屆五中全會 要注重內培外引，凝聚文化人才，通過各種行 精神，大力推進溫州文化強市建設，書寫忠實 之有效的方法，不斷加強培育，打造一支高素 踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”溫州 質文化人才隊伍。 文化新篇章。要加強學術研究，挖掘文化內涵， 市委常委、宣傳部長胡劍謹，市政協(xié)副主 既立足當代又繼承傳統(tǒng)，形成一批在省內乃至 席鄭朝陽、王振滔、黃壽龍、徐有平、諸葛啟釧、 全國有影響的研究成果和文化金名片。要突出 陳勝峰，秘書長朱增岳參加會議。 精品意識，打造特色品牌，積極融入國際文化 （原刊 《 溫州日報》 2020 年 12 月 3 日 記者 交流合作，努力把溫州學和永嘉學派推向全國、 葉凝碧） 87

政協(xié)溫州市第十一屆委員會 導語 “促進高水平就業(yè)”是 2021 年度市政協(xié)“請你來協(xié)商”課題，由社法委負責實施落實，總工 會、民進界別組共同參與。4 月 16 日，市政協(xié)主席陳作榮主持召開市政協(xié)十一屆六十四次主席會議， 圍繞“促進高水平就業(yè)”開展專題協(xié)商。會上，市政協(xié)調研組和有關政協(xié)委員分別作了發(fā)言，并就 進一步促進高水平就業(yè)提出了意見建議。市經信局、市教育局、市人力社保局、市商務局等部門負 責人參加會議并作回應發(fā)言，副市長陳應許高度肯定了調研組和委員的意見。會后梳理形成了六個 方面 25 條建議，報送市委、市政府，時任省委常委、市委書記陳偉俊同志作出批示。 關于促進高水平就業(yè)的協(xié)商意見（摘要） 2021 年溫州高校畢業(yè)生招引“510 計劃”全國巡回引才。 88