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轉(zhuǎn)讓許可，合作或作價(jià)投資的最低可成交價(jià)格?？萍汲晒?/p>

的完成團(tuán)隊(duì)或完成人可在最低可成交價(jià)格的基礎(chǔ)商，通過(guò)

協(xié)議定價(jià)或評(píng)估定價(jià)等市場(chǎng)化方式，確定科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

許可或投資價(jià)格。

（二）遵從科技成果市場(chǎng)定價(jià)原則。市屬科研機(jī)構(gòu)、

高等院校等市級(jí)事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)讓、許可，合作和作

價(jià)投資遵從市場(chǎng)定價(jià)，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛

牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，科技

成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易

價(jià)格，公示時(shí)間不少于 15 日，單位應(yīng)當(dāng)明確并公開(kāi)異議

處理程序和辦法。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入留用。市屬科研機(jī)構(gòu)、

高等院校等市級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收

入,按照非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定上繳市財(cái)政后，

全額返還各單位。上述收入在各單位扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職

務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要

用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，各單位應(yīng)對(duì)技

術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展給予保障。

二、激勵(lì)科技成果產(chǎn)業(yè)化

（四）出讓科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

的高?？蒲性核?、在榕的高?？蒲性核瓤蒲袡C(jī)構(gòu)在我市

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果，簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)

咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)合同，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，

年實(shí)際技術(shù)交易金額在1500萬(wàn)元以下部分按1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，

50

超過(guò) 1500 萬(wàn)元以上部分按 0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年獎(jiǎng)勵(lì)

金額最高為 100 萬(wàn)元。

（五）引入科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。我市企業(yè)向非關(guān)聯(lián)單位購(gòu)

買(mǎi)國(guó)內(nèi)一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有

權(quán)、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、植物新品種、國(guó)

家級(jí)農(nóng)作物品種等）和境外發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)在福州實(shí)施轉(zhuǎn)化，

經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易見(jiàn)證或復(fù)核備案的科

技成果購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，每年度按其技術(shù)交易額給予補(bǔ)助。其中，

20 萬(wàn)元以上，50 萬(wàn)元以下的由市給予 10%獎(jiǎng)勵(lì),每家每年

補(bǔ)助不超過(guò) 10 萬(wàn)元；50 萬(wàn)元以上的推薦申請(qǐng)省購(gòu)買(mǎi)科技

成果后補(bǔ)助。

（六）對(duì)科技成果研發(fā)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、

省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心，分別給予 100

萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定的新型省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予 30

萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心給予 15 萬(wàn)元

獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)考評(píng)優(yōu)秀的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)

勵(lì)。

三、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（七）科技成果完成人、轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)。市屬科

研機(jī)構(gòu)、高等院校等市級(jí)事業(yè)單位在制定轉(zhuǎn)化科技成果收

益分配制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并

在本單位公開(kāi)相關(guān)制度。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)對(duì)完

成該項(xiàng)科技成果和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予

51

獎(jiǎng)勵(lì)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)

從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中，根據(jù)貢獻(xiàn)程度提取

不低于 70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

2.以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資

取得的股份或出資比例中，根據(jù)貢獻(xiàn)程度提取不低于 70%

的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

3.在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人

員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的 70%，其余用于獎(jiǎng)

勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)

服務(wù)等工作的人員。

（八）市屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校等市級(jí)事業(yè)單位取得

的科技成果一年以上未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人

在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與科技成

果所有單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議

規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的 70%～90%歸其所有。

（九）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)不納入單位工資總額基數(shù)。對(duì)科技成

果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)

入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、

不納入本單位工資總額基數(shù)。

（十）獲獎(jiǎng)人個(gè)人所得稅優(yōu)惠。科技成果完成人和為

科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員在取得股份、出資比例時(shí)，

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫不繳納個(gè)人所得稅，在授（獲）獎(jiǎng)的次

月 15 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案；取得按股權(quán)、出資

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比例分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資比例所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人

所得稅。

四、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展

（十一）技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)激勵(lì)。技術(shù)合同認(rèn)定

登記機(jī)構(gòu),每年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到 5 億元，給

予 20 萬(wàn)元基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)部分按 0.6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)

構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為 100 萬(wàn)元。對(duì)完成技術(shù)合同認(rèn)定登

記額年度增長(zhǎng)超過(guò) 5 億元以上的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，

在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給予增長(zhǎng)量萬(wàn)分之一的疊加獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

獲得國(guó)家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)的，分別給予一次

性 30 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)家

相關(guān)部門(mén)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，分別給予 20 萬(wàn)

元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成效獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、

科研院所、市級(jí)行業(yè)技術(shù)中心、企事業(yè)單位獨(dú)立或聯(lián)合攻

關(guān)在榕建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)市科技局

備案并每年提交機(jī)構(gòu)年度促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作情

況的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，按其年度促成科技成

果在本市轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同的技術(shù)交易額的 2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每

家機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高為 50 萬(wàn)元。

（十四）完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資

建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器，按照我市《關(guān)

于扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施》等有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

53

五、完善評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境

（十五）市財(cái)政、科技部門(mén)對(duì)列入財(cái)政支出科研項(xiàng)目

資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)該單位后續(xù)滾動(dòng)支

持的重要依據(jù)之一。

市屬高等院校、科研院所等市級(jí)事業(yè)單位、國(guó)有科技

型企業(yè)應(yīng)于每年 3 月底前將上一年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情

況形成年度報(bào)告，報(bào)送至主管部門(mén)審核后，于 4 月 30 日

前報(bào)送市科技、財(cái)政部門(mén)?？萍汲晒甓葓?bào)告主要包括上

年度獲得的科技成果情況、科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科

技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（技術(shù)交易）、科技成果收益及分配情況

等。

（十六）市校地合作辦公室負(fù)責(zé)做好我市與簽約高校

科研院所合作的協(xié)調(diào)工作，并適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，建立溝通

會(huì)商機(jī)制，每年通報(bào) 13 個(gè)高?？蒲性核萍汲晒谖沂?/p>

轉(zhuǎn)化落地情況，扎實(shí)推進(jìn)校地戰(zhàn)略合作。與簽約高?？蒲?/p>

院所對(duì)接的我市各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)與其保持密切溝通，掌握

其科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移在福州的落實(shí)情況，同時(shí)向其

發(fā)布我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展技術(shù)需求和服務(wù)需求，并將統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)于每年 6 月 20 日、12 月 20 日?qǐng)?bào)送市校地合作辦公室。

（十七）市屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校等市級(jí)事業(yè)單位、

國(guó)有企業(yè)以科技成果對(duì)外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)發(fā)

生投資虧損的，由其上級(jí)主管部門(mén)審定已經(jīng)履行了勤勉盡

責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，不納入科研院所、高等院校、國(guó)

有企業(yè)對(duì)外投資保值增值考核范圍。

54

（十八）科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛

牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在

本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履

行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在

科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決

策責(zé)任。

本政策自 2021 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2025 年

12 月 31 日，由市科技局負(fù)責(zé)解釋工作。

12.福州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)充

措施

1．設(shè)立福州市科技成果轉(zhuǎn)化基金。市金控集團(tuán)整合

現(xiàn)有基金，設(shè)立首期 2 億元規(guī)模的成果轉(zhuǎn)化基金，吸納社

會(huì)資本，委托專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)作，支持高校院所的科技成果

在福州以及閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)落地轉(zhuǎn)化。本基金鼓勵(lì)創(chuàng)新、

寬容失敗，實(shí)行盡職免責(zé)的原則。

2．探索建立重大科研專(zhuān)項(xiàng)“揭榜掛帥”機(jī)制。圍繞

制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，建立

“揭榜掛帥”項(xiàng)目庫(kù)，每年安排 10-20 個(gè)重大項(xiàng)目，每個(gè)

項(xiàng)目安排 100-500 萬(wàn)元的資金，面向全省乃至全國(guó)實(shí)施“揭

榜掛帥”

，以吸引更多高?？蒲性核膬?yōu)秀科技成果在福

州落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3．完善技術(shù)市場(chǎng)。將福州技術(shù)市場(chǎng)有限公司轉(zhuǎn)隸至

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福州市人才發(fā)展集團(tuán)，以科技服務(wù)帶動(dòng)科技人才激發(fā)創(chuàng)新

活力，做大做強(qiáng)福州技術(shù)市場(chǎng)。建設(shè)并完善福州市科技成

果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái) APP，探索建立成果轉(zhuǎn)讓公開(kāi)市場(chǎng)，

為科技成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)鑒定等提供一站式綜合性服務(wù)。對(duì)

線上、線下成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，每年按照其促成技

術(shù)交易額增量部分的 1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超

過(guò) 200 萬(wàn)元。

4．加大對(duì)成果評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。引進(jìn)和培

育一批專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)在我市開(kāi)

展科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按其在我市評(píng)價(jià)服務(wù)年度收

入的 20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高 50 萬(wàn)元。

5．支持高校院所設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)崗位。支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)

人全程參與信息披露、價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)

推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過(guò)程，推廣科技成

果轉(zhuǎn)化相關(guān)利益捆綁機(jī)制，科技成果完成人可與成果轉(zhuǎn)化

人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人共享科技成果。

6.吸引大院大所大企業(yè)在福州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支

持世界一流大學(xué)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)（原 985、211，雙一流建

設(shè)高校）、中央管理企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界 500

強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在福州設(shè)立的研發(fā)總部和研發(fā)機(jī)

構(gòu)。推進(jìn)天津大學(xué)-新加坡國(guó)立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院建設(shè)，

支持閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院海西創(chuàng)新研究院、柔性電子

創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的引進(jìn)重大研發(fā)

平臺(tái)的按省級(jí)補(bǔ)助的 50%，最高給予 500 萬(wàn)元配套補(bǔ)助。

56

引進(jìn)的特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)由市政府采取一事一議方式給

予支持。

7．鼓勵(lì)在榕高校院所加大研發(fā)投入。對(duì)在榕高校院

所，其年度研發(fā)投入達(dá)千萬(wàn)以上、增速 20%以上的，按研

發(fā)經(jīng)費(fèi)增加額的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元，由

高校院所科技成果轉(zhuǎn)化管理部門(mén)統(tǒng)籌用于支持在榕的成

果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。

8．強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合。支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校院所

科技成果并在福州落地轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)

進(jìn)行交易見(jiàn)證或復(fù)核備案的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按其技術(shù)交易

額給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元。其中購(gòu)買(mǎi)

在榕高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同按其技術(shù)交易額 10%給予補(bǔ)

助；購(gòu)買(mǎi)非在榕高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同按其技術(shù)交易額

6%給予補(bǔ)助。對(duì)特別重大科技成果購(gòu)買(mǎi)合同，企業(yè)另行提

出書(shū)面申請(qǐng)，由市政府采取一事一議方式給予支持。

9．鼓勵(lì)高校院所科技人才在榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年由市

科技部門(mén)牽頭從在榕高校院所中評(píng)選出一批對(duì)福州市科

技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的人才，三年內(nèi)其子女由教育行政

部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園或義務(wù)教育階段

學(xué)校就讀。

10．建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府、高校院所

和市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，辦

公室設(shè)在市科技局，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)，研究我市產(chǎn)學(xué)研工

作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

57

11.本補(bǔ)充措施按照就高不重復(fù)的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，自

發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。關(guān)于我

市科技成果轉(zhuǎn)化基金的方案，由市金控集團(tuán)另行制定。

13.福州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干配套獎(jiǎng)勵(lì)措施

為落實(shí)《福州市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新實(shí)施方

案》,積極推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),完善福州市科技

創(chuàng)新體系,營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境,加快推進(jìn)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特制定本政策。

一、確保財(cái)政科技投入和使用

各級(jí)政府要把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資和預(yù)算

保障的重點(diǎn),優(yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府科技投入

的引導(dǎo)性作用,確保用于本區(qū)域激勵(lì)自主創(chuàng)新,實(shí)施科技

重大項(xiàng)目、區(qū)域科技發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展

項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目、市校(院所)合作項(xiàng)目、后

補(bǔ)助項(xiàng)目;攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平

臺(tái),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使之落實(shí)在科技成果的轉(zhuǎn)化上,落

實(shí)在鼓勵(lì)企業(yè)稅收以及研發(fā)投入的增加上,落實(shí)在與國(guó)家

級(jí)、省級(jí)扶持資金的同步配套上。除市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專(zhuān)利

獎(jiǎng)按政策比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人外,其它配套獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用

于企事業(yè)單位開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

對(duì)列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、省重大科技專(zhuān)題項(xiàng)目、

58

省區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目、STS 項(xiàng)目、省級(jí)以上(含省級(jí))公共技術(shù)

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,并獲得經(jīng)費(fèi)支持的,按 50%給予配套資

助,其中國(guó)家級(jí)最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元,省級(jí)最高不超過(guò) 50

萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)分別給予 10 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及中央企業(yè)、

跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)在福州落地建設(shè)。對(duì)引進(jìn)重大研發(fā)平

臺(tái)的按省級(jí)補(bǔ)助的 50%,最高給予 500 萬(wàn)元配套。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,分別給予

100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)企業(yè)工程技

術(shù)研究中心,分別給予 100 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),新認(rèn)定的新

型省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予 30 萬(wàn)元補(bǔ)助。通過(guò)省級(jí)績(jī)效評(píng)估的

企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心按省級(jí)補(bǔ)助的

30%、最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元給予配套。

圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,新通過(guò)省級(jí)和市級(jí)認(rèn)定的,分別給予 50

萬(wàn)元和 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),用于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā);建設(shè)和

完善以“行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”

、

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地”為

主要載體的科技公共服務(wù)體系,對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“行業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新中心”

、

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地”給予 15 萬(wàn)元

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核優(yōu)秀的中心、基地給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),用于提

高其創(chuàng)新服務(wù)能力。

四、鼓勵(lì)科技進(jìn)步

59

對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)第一完成單位的我市企

事業(yè)單位,給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二

等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)第一完成單位的我市企事業(yè)單位,分別給予

30 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、創(chuàng)新資助方式

推廣后補(bǔ)助方式,鼓勵(lì)企業(yè)先行投入資金組織開(kāi)展研

發(fā)活動(dòng),取得成果并經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)立項(xiàng)后,根據(jù)科技部

門(mén)發(fā)布的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求提出申請(qǐng),通過(guò)主管

部門(mén)驗(yàn)收后政府給予后補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額按重

大項(xiàng)目最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目不超過(guò) 50 萬(wàn)

元、其他科研項(xiàng)目不超過(guò) 30 萬(wàn)元,孵化器和眾創(chuàng)空間(星

創(chuàng)天地)入駐企業(yè)項(xiàng)目不超過(guò) 10 萬(wàn)元,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)

目預(yù)算的 50%,后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可用于后續(xù)項(xiàng)目的研發(fā)。

支持我市科技企業(yè)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求購(gòu)買(mǎi)和引

進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),積極爭(zhēng)取省科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)

買(mǎi)國(guó)(境)內(nèi)外符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)

帶動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境友好、有望形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技成果,

并在福州實(shí)施轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目按該項(xiàng)目

支付的技術(shù)交易額的 10%給予后補(bǔ)助,每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高

補(bǔ)助額度不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

本政策自 2021 年 1 月 1 日起執(zhí)行,有效期至 2025 年

12 月 31 日。扶持對(duì)象為在福州市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè),繳稅關(guān)系在

本市,具有法人資格的各類(lèi)企事業(yè)單位及相關(guān)個(gè)人,對(duì)特

別重大事項(xiàng)給予“一事一議”特別支持。各縣(市)區(qū)的財(cái)

60

政科技投入的使用可參照本政策執(zhí)行。

14.福州市關(guān)于推動(dòng)人工智能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的

四條措施

一、鼓勵(lì)我市人工智能行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院

所、高校共同建設(shè)人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)被科技部認(rèn)

定為國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)給予 500 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)我市高校、科研院所和龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)

人工智能科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的

省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)我市人工智能企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)

構(gòu)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基

礎(chǔ)上，再給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。按非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、

設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi) 25%的比例，省、市兩級(jí)財(cái)政按 1:1

比例，給予最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元補(bǔ)助。

四、每年設(shè)立 1000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展“人工智能

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)

合實(shí)施，每項(xiàng)給予 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

61

15. 福州市工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)配套獎(jiǎng)勵(lì)辦

法

經(jīng)市政府研究同意，為進(jìn)一步提升我市科技創(chuàng)新能力

建設(shè)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快高水平科技

研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展六條措施的通知》(閩政辦(201619

號(hào))要求和《中共福州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)

記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的

重要講話精神的決定》(榕委發(fā)(2019)8 號(hào))精神，參照《福

州市人民政府辦公廳印發(fā)扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施

的通知》(榕政辦(〔2017〕365 號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)辦法，決定對(duì)今

后新獲批的工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)予以市級(jí)配套資金獎(jiǎng)

勵(lì)。具體如下:

1.國(guó)家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)配套獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元;

2.省部共建工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)配套獎(jiǎng)勵(lì) 70 萬(wàn)元;

3.省級(jí)工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)配套獎(jiǎng)勵(lì) 70 萬(wàn)元。

該辦法自印發(fā)之日起施行，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

16.福州市關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施

一、對(duì)企業(yè)建立技術(shù)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中，國(guó)家級(jí)企

業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì) 70 萬(wàn)

元，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)享

62

受。

二、對(duì)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計(jì)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中：國(guó)家級(jí)工

業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì) 80 萬(wàn)元；省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心在省里獎(jiǎng)勵(lì)

50 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再配套獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元；市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中

心獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)享受。

三、對(duì)企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用新產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)

1.每年全市評(píng)選 10 項(xiàng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品，分等

級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中，一等獎(jiǎng) 100 萬(wàn)元，二等獎(jiǎng) 50 萬(wàn)元，

三等獎(jiǎng) 30 萬(wàn)元。

2.對(duì)認(rèn)定為福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（含智能

制造裝備）的企業(yè)，在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予省級(jí)補(bǔ)

助金額的 50%配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

3.對(duì)應(yīng)用我市企業(yè)研制的福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)

裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，給予設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的 15%

補(bǔ)助，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

四、對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基

礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。

五、對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新認(rèn)定的工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、工

信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)或福建省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍

企業(yè)（產(chǎn)品）的，在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

金額的 50%配套，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

63

六、對(duì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目予以扶持

鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展突破重大關(guān)

鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。對(duì)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)

目且企業(yè)支付給高等院校、科研院所的技術(shù)開(kāi)發(fā)合作費(fèi)用

達(dá) 20 萬(wàn)元（含）以上的，按支付金額的 50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)

助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 50 萬(wàn)元。

七、對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心予以獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心試點(diǎn)的牽頭

單位，在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的 30%

配套。

八、其他事項(xiàng)

1.以上措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12

月 31 日。此前相關(guān)政策與上述政策不一致的，按本措施

執(zhí)行。

2.國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)具體解

釋工作，并會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施；其余專(zhuān)項(xiàng)由市工信局

負(fù)責(zé)具體解釋工作，并會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施。各縣（市）

區(qū)可在此基礎(chǔ)上再給予一定的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

17.福州市人民政府關(guān)于印發(fā) 2021 年實(shí)施“數(shù)

字·綠色”技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

一、做大做活技改基金

在用好省技改基金的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn) 100 億元市級(jí)

64

企業(yè)技術(shù)改造基金，重點(diǎn)支持制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。引入

進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、海峽銀行、

興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)談判確定貸款利

率的基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予每年 2%的技改項(xiàng)目融資貼息，貼

息期限 2 年，單個(gè)企業(yè)投放資金不超過(guò) 2 億元。

二、強(qiáng)化擔(dān)保增信支持

市融資擔(dān)保公司提供總規(guī)模 20 億元的擔(dān)保貸款額度，

建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保杠桿撬動(dòng)作用，

為市重點(diǎn)制造業(yè)技改項(xiàng)目對(duì)接市技改基金提供擔(dān)保增信

支持，提高資產(chǎn)抵押率，以緩解融資難問(wèn)題。

三、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)債融資

對(duì)企業(yè)通過(guò)發(fā)債融資并投入技術(shù)改造項(xiàng)目的資金，市

財(cái)政給予每年 2%的技改項(xiàng)目融資貼息，貼息期限 1 年。

四、技改項(xiàng)目設(shè)備和信息化投資補(bǔ)助

對(duì)技改項(xiàng)目年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額達(dá) 500

萬(wàn)元（含）以上，并納入固投統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，市財(cái)政按其年

度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額（不含增值稅）的 3%給予

補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 500 萬(wàn)元。

五、節(jié)能降耗項(xiàng)目補(bǔ)助

1.支持企業(yè)通過(guò)自身實(shí)施開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。對(duì)年節(jié)

能量達(dá)到 300 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項(xiàng)目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤

500 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì) 150 萬(wàn)元。

2.支持企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照節(jié)能降耗效果和

投資規(guī)模等條件予以 10 萬(wàn)元或 20 萬(wàn)元補(bǔ)助。

65

3.支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對(duì)通過(guò)投資改造節(jié)能

環(huán)保產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擴(kuò)大再生產(chǎn)的，按照投資規(guī)模予以 10 萬(wàn)

元或 20 萬(wàn)元補(bǔ)助。

4.支持企業(yè)實(shí)施合同能源管理。對(duì)本地區(qū)節(jié)能服務(wù)公

司在本地區(qū)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，投資達(dá) 70%以上且

項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá) 200 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能

量在 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上），按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤 500 元的標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額 30%。

六、綠色發(fā)展建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)

1.對(duì)列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)并通過(guò)驗(yàn)收的，每

家獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。

2.對(duì)首次通過(guò)能源管理體系認(rèn)證并取得認(rèn)證證書(shū)的

企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。

3.對(duì)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)

元。

4.對(duì)獲得國(guó)家“能效之星”“能效領(lǐng)跑者”等能效先

進(jìn)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。

5.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、

綠色園區(qū)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)，在省里獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)

上，市財(cái)政再給予 30%配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。

七、技改項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì) 2018、2019 年度完工投產(chǎn)的技改項(xiàng)目，以完工前

一年對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起

連續(xù)三年，按企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成增量部分的 40%實(shí)

66

行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，其中，省、市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān) 30%、

30%、40%。

八、其他事項(xiàng)

1.單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)不重復(fù)享受技改補(bǔ)助、節(jié)能補(bǔ)

助和其他市級(jí)工業(yè)和信息化補(bǔ)助政策，但可按照“就高補(bǔ)

差”形式給予最高補(bǔ)助。

2.上述措施有效期至 2025 年 12 月 31 日。與此前相

關(guān)政策不一致的，按本措施執(zhí)行。本政策由市工信局負(fù)責(zé)

解釋。

18.福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好 2023 年省

重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)省屬

集團(tuán)（控股）公司：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、鍛

長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)

戰(zhàn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，現(xiàn)組織開(kāi)展

2023 年省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如

下：

一、項(xiàng)目范圍

（一）產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)

67

環(huán)境等進(jìn)行改造提升，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)能力提升等方向遴選項(xiàng)目。

（二）工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造類(lèi)項(xiàng)目。以完善

園區(qū)配套設(shè)施為重點(diǎn)，組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套

設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”改造提升，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合。

（三）其它項(xiàng)目。制造業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)增資項(xiàng)目及有

利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目條件

（一）產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃布

局、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，

非《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》中限制類(lèi)和淘

汰類(lèi)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)為福建省域內(nèi)的工業(yè)和有關(guān)信息

化領(lǐng)域企業(yè)。

3.項(xiàng)目應(yīng)為技術(shù)改造（含擴(kuò)建、遷建、改建等）項(xiàng)目，

已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)，且處于開(kāi)工建設(shè)階段。新申報(bào)入

庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過(guò) 3 年。

4.項(xiàng)目總投資 2000 萬(wàn)元及以上（省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作

重點(diǎn)縣及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目總投資 1000 萬(wàn)元及以上）；

其中，項(xiàng)目設(shè)備（含技術(shù)、軟件，下同）投資 500 萬(wàn)元以

上。對(duì)省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍

68

企業(yè)、福建省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，以

及省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和新一代信息技術(shù)與制

造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施的數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目不作

投資額要求。

5.項(xiàng)目已填報(bào)納入“福建省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目信息

管理系統(tǒng)”（由屬地工信部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)）。

（二）工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造類(lèi)項(xiàng)目

按照《關(guān)于組織實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目

的通知》（閩工信函投資〔2020〕204 號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

三、申報(bào)流程

（一）申報(bào)單位填寫(xiě)《2023 年福建省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)

目申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》,A4 格式，見(jiàn)附件 1）

和《2023 年福建省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)《匯總表》,A3 格式，見(jiàn)附件 2），連同項(xiàng)目核準(zhǔn)或

備案有效文件復(fù)印件、項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)文件復(fù)印件（按

規(guī)定無(wú)需進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目提供承諾說(shuō)明文件原件）、

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（以上材料均含紙質(zhì)件和電子版，紙

質(zhì)件應(yīng)加蓋公章，電子版除表格文檔外，還需提供加蓋公

章后的紙質(zhì)件掃描文件），報(bào)送屬地工信部門(mén)；2022 年未

全面投產(chǎn)的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目直接續(xù)列為 2023 年省重點(diǎn)技

改項(xiàng)目，無(wú)需再行申報(bào)。

（二）縣（市、區(qū)）工信部門(mén)按照本通知及附件表格

填報(bào)要求，對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行初審，實(shí)地了解核

69

實(shí)項(xiàng)目情況，將符合條件的項(xiàng)目及申報(bào)材料匯總并推薦報(bào)

送設(shè)區(qū)市（含平潭，下同）工信部門(mén)。

（三）設(shè)區(qū)市工信部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）工信部門(mén)推薦

申報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，匯總填報(bào)符合條件的項(xiàng)目《匯總表》，

并行文報(bào)送省工信廳（報(bào)送文件隨附項(xiàng)目申報(bào)材料電子版

光盤(pán)，不再報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料紙質(zhì)件）。

（四）省工信廳組織開(kāi)展項(xiàng)目審核，將審核結(jié)果行文

反饋各設(shè)區(qū)市工信部門(mén)，并適時(shí)集中對(duì)外發(fā)布省重點(diǎn)技改

項(xiàng)目。

（五）省屬集團(tuán)（控股）公司所屬項(xiàng)目參照上述流程，

從項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）工信部門(mén)上報(bào)。

四、申報(bào)時(shí)間

省重點(diǎn)技改項(xiàng)目執(zhí)行常態(tài)化受理申報(bào)、審核入庫(kù)、集

中發(fā)布機(jī)制，符合條件的技改項(xiàng)目備齊申報(bào)材料后即可按

流程申報(bào)。

五、其他事項(xiàng)

（一）省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)將作為省級(jí)技改項(xiàng)目設(shè)備投

資獎(jiǎng)補(bǔ)、融資貸款貼息等技改相關(guān)政策申報(bào)的重要依據(jù)。

申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保申報(bào)項(xiàng)目與

《申報(bào)表》《匯總表》以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案有效文件載明

的信息準(zhǔn)確、一致。

（二）省重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)

目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資等信息發(fā)生變化的，需

及時(shí)提交變更申請(qǐng)并提供佐證材料。

70

聯(lián) 系 人：黃 閩

聯(lián)系電話：0591-87430185

郵 箱：jmtz@gxt.fujian.gov.cn

71

◎數(shù)字經(jīng)濟(jì)篇

19.福州市關(guān)于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和兩化融

合發(fā)展的四條措施

一、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

1.對(duì)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)支持（含近兩年內(nèi)）

的我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，按照不超過(guò)國(guó)撥經(jīng)費(fèi) 1：1 比例(每

個(gè)項(xiàng)目不超過(guò) 2000 萬(wàn)元）的配套支持。

2.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺(tái)、行業(yè)特色平臺(tái)、服

務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)應(yīng)用取得良好效果的，按平臺(tái)建設(shè)投

資額的 20%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

二、培育工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用標(biāo)桿和重點(diǎn)項(xiàng)目

1.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿。支持工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改

造集成創(chuàng)新應(yīng)用、平臺(tái)集成創(chuàng)新應(yīng)用、安全集成創(chuàng)新應(yīng)用、

標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用等，對(duì)效果明顯、具有示范意義，入選省級(jí)

以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和國(guó)家級(jí)應(yīng)用典型案例的，給予 30 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、

經(jīng)營(yíng)管理、物流配送、電子商務(wù)、售后服務(wù)、節(jié)能減排、

安全生產(chǎn)等方面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)成效明顯的項(xiàng)目，按投

資額的 20%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

三、支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”

1.支持工業(yè)設(shè)備“上平臺(tái)”

。開(kāi)展設(shè)備數(shù)字化管理、

72

設(shè)備在線故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)、產(chǎn)能提升、節(jié)能降耗、

質(zhì)量管理等分析應(yīng)用。對(duì)于“上平臺(tái)”的生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、

智能裝備產(chǎn)品，按照每臺(tái)（套）“上平臺(tái)”設(shè)備給予最高

2000 元全額獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

2.支持中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)“上云”

。對(duì)使用云化工業(yè)

軟件及工具的中小型工業(yè)企業(yè)，按其使用云化工業(yè)軟件的

實(shí)際費(fèi)用及配套工具采購(gòu)費(fèi)用的 50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)

年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò) 20 萬(wàn)元。

3.支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“上云”

。對(duì)使用計(jì)算資源服務(wù)、

存儲(chǔ)資源服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源、安全防護(hù)服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，按

照其使用云計(jì)算服務(wù)的 50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年獎(jiǎng)補(bǔ)不

超過(guò) 20 萬(wàn)元。

同個(gè)企業(yè)同時(shí)開(kāi)展多類(lèi)型“上云上平臺(tái)”的，可疊加

享受。該獎(jiǎng)補(bǔ)可與市財(cái)政其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加享受。單個(gè)企

業(yè)年度所享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年度所繳交稅

收地方留成。

四、支持兩化深度融合

對(duì)省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，擇優(yōu)按不超過(guò)近三年信息

化相關(guān)軟硬件投資額的 5%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)

100 萬(wàn)元。對(duì)列入工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)試點(diǎn)的企

業(yè)，給予 10 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上措施自印發(fā)之日起

施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。此前相關(guān)政策與上

述政策不一致的，按本措施執(zhí)行。本政策由市工信局負(fù)責(zé)

解釋。

73

20.福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快福州

市鴻蒙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條措施的通知

為加快“數(shù)字福州”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑

行動(dòng)，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，培育開(kāi)源鴻蒙生態(tài)，制定本

措施。本措施適用于工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)登記在福州市，從

事鴻蒙適配和場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)繳注冊(cè)資本在 100 萬(wàn)元以上，

具備獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

一、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展鴻蒙適配

1.鼓勵(lì)支持企業(yè)完成產(chǎn)品開(kāi)源鴻蒙適配，對(duì)首次通過(guò)

適配認(rèn)證并取得鴻蒙智聯(lián)認(rèn)證證書(shū)或開(kāi)源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)品

兼容性證書(shū)的每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì) 6 萬(wàn)元。每家企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

產(chǎn)品不超過(guò) 5 個(gè)。

2.鼓勵(lì)支持企業(yè)認(rèn)證成為鴻蒙智聯(lián)生態(tài)解決方案合

作伙伴，依據(jù)合作伙伴評(píng)級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，認(rèn)證級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)

100 萬(wàn)元，領(lǐng)先級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元。

二、支持創(chuàng)新示范應(yīng)用

3.鼓勵(lì)支持企業(yè)基于開(kāi)源鴻蒙開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)于已

落地的軟硬件應(yīng)用項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審列為重點(diǎn)示范項(xiàng)目的，每

個(gè)項(xiàng)目給予應(yīng)用方 20%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高不超過(guò) 100

萬(wàn)元。

三、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

4.支持鴻蒙生態(tài)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)落地福州的開(kāi)源鴻蒙發(fā)

74

行版公司或經(jīng)開(kāi)放原子開(kāi)源基金會(huì)認(rèn)定的省級(jí)開(kāi)源鴻蒙

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況，按照“一

事一議”方式給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

5.對(duì)承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)源鴻蒙生態(tài)研討、論壇等高

水平會(huì)議的，可按照“一事一議”方式給予扶持，對(duì)承辦

國(guó)家級(jí)交流會(huì)議的，最高補(bǔ)貼 50 萬(wàn)元；對(duì)承辦省級(jí)交流

會(huì)議的，最高補(bǔ)貼 20 萬(wàn)元。補(bǔ)貼金額不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支

出金額。

6.對(duì)經(jīng)縣（市）區(qū)政府或市直有關(guān)部門(mén)報(bào)備確認(rèn)后舉

辦的開(kāi)源鴻蒙生態(tài)人才培訓(xùn)、開(kāi)源鴻蒙開(kāi)發(fā)者訓(xùn)練營(yíng)等人

才培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò) 200 人的，給予培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)一次

性補(bǔ)貼 10 萬(wàn)元。

四、附則

7.本措施所規(guī)定的相關(guān)扶持政策，與福州市其他扶持

政策重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”原則享受；對(duì)在福州市

轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，

可按“一事一議”原則給予扶持。

8.對(duì)獲得我市獎(jiǎng)補(bǔ)后三年內(nèi)遷出本市的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，

需退回已獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

9.市大數(shù)據(jù)委和市財(cái)政局每年將聯(lián)合發(fā)布申報(bào)指南，

明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序，并組織實(shí)施。

10.本措施自發(fā)布之日起試行 2 年，由市大數(shù)據(jù)委負(fù)

責(zé)解釋。

75

◎龍頭培育篇

21.福州市關(guān)于培育軟件業(yè)龍頭企業(yè)工作方案

及政策措施

為貫徹國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升福州市軟件

產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，推

動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總

書(shū)記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，以深化中國(guó)軟件特

色名城建設(shè)為抓手，以加快數(shù)字福州建設(shè)為指引，聚焦龍

頭、培育骨干、激發(fā)活力、創(chuàng)新生態(tài)，全面提升核心基礎(chǔ)

軟件的研發(fā)能力、共性支撐軟件的供給能力、行業(yè)應(yīng)用軟

件的滲透能力，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循

環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中樹(shù)立我市軟件龍頭企業(yè)的引

領(lǐng)和標(biāo)桿作用，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭

兵，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)一步夯實(shí)龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)

之基。

二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

1.年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 5 億元以上，或國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重

點(diǎn)軟件企業(yè)，或上市企業(yè)（不含新三板），或入圍全國(guó)軟

件業(yè)務(wù)收入前百家、綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)的軟件

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企業(yè)（集團(tuán)）；

2.軟件業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 30%以上。

三、發(fā)展目標(biāo)

1.龍頭數(shù)量倍增。到 2025 年，力爭(zhēng)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)

收入超億元軟件企業(yè)（集團(tuán)）150 家，其中：超百億元企

業(yè)（集團(tuán)）2 家，50 億元至 100 億元企業(yè)（集團(tuán)）5 家，

10 億元至 50 億元企業(yè)（集團(tuán)）10 家，5 億元至 10 億元企

業(yè)（集團(tuán)）30 家。

2.龍頭質(zhì)量躍升。到 2025 年，力爭(zhēng)培育一批具有全

球競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，包含：國(guó)家規(guī)劃布局

內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè) 15 家，核心百?gòu)?qiáng)榜單企業(yè) 10 家，新增上

市企業(yè) 10 家。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)規(guī)模提升

1.鼓勵(lì)整合提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并

重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，

實(shí)現(xiàn)資源有效整合利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。

2.加大金融支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)

資金和金融資本支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、輔導(dǎo)和支持有

條件的龍頭企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

1.突破關(guān)鍵核心。支持龍頭企業(yè)充分整合國(guó)家、省、

市關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，著力在關(guān)鍵

基礎(chǔ)軟件、新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、大型工業(yè)軟件、

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嵌入式軟件等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、

人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)

攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)自主可控。

2.強(qiáng)化研發(fā)投入和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新

研發(fā)投入，確保年度 R＆D 建設(shè)投入強(qiáng)度達(dá) 6%以上。支持

龍頭企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化道路，開(kāi)展企業(yè)能力建設(shè)與評(píng)價(jià)，參與

或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（三）推動(dòng)融合應(yīng)用

1.深化產(chǎn)業(yè)賦能。圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化

融合等國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，支持軟件技術(shù)與制造業(yè)融合

發(fā)展，鼓勵(lì)軟件業(yè)龍頭企業(yè)深入制造企業(yè)開(kāi)展智能化改造，

提高軟件技術(shù)和產(chǎn)品在智能制造實(shí)施中的應(yīng)用比例。

2.創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)提升集成服務(wù)能力，

推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興

信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、政府管理、公共安全和

產(chǎn)業(yè)融合各領(lǐng)域各場(chǎng)景的深化應(yīng)用，形成一批具有代表性

的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。

（四）推動(dòng)生態(tài)培育

1.促進(jìn)品牌建設(shè)。支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)取“中國(guó)軟件業(yè)務(wù)

收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”“中

國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 100 強(qiáng)”等核心百?gòu)?qiáng)榮譽(yù)，提升規(guī)模效應(yīng)和

企業(yè)知名度。

2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用體系。推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研院校共建

技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。支持

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龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，探索組建聯(lián)合實(shí)

驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡

脖子”技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。

3.培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速基于國(guó)產(chǎn)化路線的創(chuàng)新中

心、適配中心建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快融入信息技術(shù)應(yīng)用

創(chuàng)新生態(tài)。支持龍頭企業(yè)參與開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)源開(kāi)

放的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)協(xié)同攻

關(guān)和體驗(yàn)推廣中心項(xiàng)目，整合關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈資源，輸出

行業(yè)解決方案和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域動(dòng)態(tài)融合解決方案，推動(dòng)

我市國(guó)產(chǎn)融合應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成。

五、扶持政策

1.領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)

導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專(zhuān)班，制定“一

對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)

題，龍頭企業(yè)可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣(市)區(qū)人民政府、

福州高新區(qū)管委會(huì)

2.鼓勵(lì)做大規(guī)模。對(duì)龍頭企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次

突破 5 億元、10 億元、50 億元、100 億元的,分別給予 100

萬(wàn)元、120 萬(wàn)元、150 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.培育軟件品牌。對(duì)首次入選“中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前

百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”“中國(guó)互

聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 100 強(qiáng)”

、集成電路“中國(guó)芯”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的

企業(yè),給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)持續(xù)上榜百?gòu)?qiáng)榜單，且排名較

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往屆提升的企業(yè)，再給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.支持重大項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)

項(xiàng)，加快推進(jìn)重大軟件項(xiàng)目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，按照項(xiàng)目

投資總額的 30%予以配套，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

5.鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)拓。對(duì)龍頭企業(yè)中標(biāo)省外公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)

目，單個(gè)中標(biāo)合同金額 500 萬(wàn)元以上的，按不超過(guò)合同金

額 3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 100 萬(wàn)元，單家企業(yè)

年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、

福州高新區(qū)管委會(huì)

6.加強(qiáng)人才保障。（1）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪

個(gè)人所得稅納稅額 3 萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)

人所得稅地方留成部分的 80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期

限 5 年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排

優(yōu)質(zhì)學(xué)校。（2）對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 10 億元、50 億元、

100 億元的龍頭企業(yè)，5 年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò) 1

名、3 名、5 名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共

租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由

教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。（3）支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、

中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)定；市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展龍頭

企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定工作。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教

育局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委

會(huì)

80

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立軟件業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席

會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市發(fā)改委、市工

信局、市人社局、市財(cái)政局、市房管局、市教育局、市稅

務(wù)局、市效能辦等單位為成員單位，定期了解工作進(jìn)展，

部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。

2.細(xì)化工作方案。各項(xiàng)扶持政策責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)號(hào)

入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)、扶持政策

轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策

實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時(shí)限，高效長(zhǎng)效推進(jìn)。

3.強(qiáng)化督促考核。對(duì)龍頭企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政

府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制

度，由市工信局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，

對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相

關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。

七、附則

1.本方案及政策措施從 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施，有

效期五年，由市工信局牽頭市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇兄?/p>

各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自

行選擇享受我市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所

獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)增值稅和

企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（市）區(qū)

按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定分別承擔(dān)。對(duì)獲得我市工業(yè)龍頭企

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業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金。

3.計(jì)算龍頭企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入包含

其對(duì)外投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的

關(guān)聯(lián)企業(yè)。

4.龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市

政府同意后發(fā)布。

22.福州市關(guān)于培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案

及政策措施

為加快培育一批百億乃至千億級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭服務(wù)業(yè)企

業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，經(jīng)研究，制定本方案及

政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總

書(shū)記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、

培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”部署，著力培育一批具有國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮

龍頭企業(yè)在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互

促進(jìn)的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展超越、爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵的“新引擎”

和“孵化器”。

二、發(fā)展目標(biāo)

1.數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破。至 2025 年，力爭(zhēng)列入全市服務(wù)業(yè)

82

龍頭企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)超過(guò) 80 家，年?duì)I業(yè)收入可

望達(dá)百億元以上的企業(yè)超過(guò) 20 家。

2.規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升。至 2025 年，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入

超千億元企業(yè) 1 家，300 億-1000 億元企業(yè) 4 家，100 億-300

億元企業(yè) 15 家。

3.質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。至 2025 年，力爭(zhēng)培育中國(guó)服務(wù)業(yè)

500 強(qiáng)企業(yè) 5 家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大

項(xiàng)目，培育一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集

聚區(qū)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)

量發(fā)展的支撐作用。

2.大力推動(dòng)購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)市屬?lài)?guó)企參與，把國(guó)企融資功能優(yōu)勢(shì)與引進(jìn)企

業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，推進(jìn)各行業(yè)龍頭企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)供

應(yīng)鏈體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面培育出模式先進(jìn)、協(xié)同性強(qiáng)、輻

射力廣的購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系。

3.積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。積極推動(dòng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)

展，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨

境電商、網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、

線上線下一體化發(fā)展。

4.培育龍頭企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和第

83

三方中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和實(shí)施品牌培育管

理體系，推動(dòng)企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)

積極注冊(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際商標(biāo)，打造品牌形象，開(kāi)展國(guó)際品牌

合作。

5.推動(dòng)龍頭企業(yè)招商。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推

行“龍頭企業(yè)開(kāi)單、政企聯(lián)手招商”等招商方式，發(fā)揮商

協(xié)會(huì)、政府駐外辦、異地商會(huì)作用，重點(diǎn)引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)龍

頭企業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，建立臺(tái)賬、靠前調(diào)度，及時(shí)協(xié)

調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度加快建設(shè)。

四、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.批發(fā)業(yè)：2019 年（或 2020 年）營(yíng)業(yè)收入達(dá) 50 億元

以上；以及年?duì)I業(yè)收入 30 億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)

業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá) 20%（含）以上的高成長(zhǎng)性批發(fā)業(yè)

企業(yè)。

2.零售業(yè)：2019 年（或 2020 年）營(yíng)業(yè)收入達(dá) 10 億元

以上；以及年?duì)I業(yè)收入 6 億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)

收入較上年度增長(zhǎng)達(dá) 20%（含）以上的高成長(zhǎng)性零售業(yè)企

業(yè)。

3.住宿餐飲業(yè)：2019 年（或 2020 年）營(yíng)業(yè)收入達(dá) 5

億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入 3 億元（含）以上，且當(dāng)年度

營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá) 20%（含）以上的高成長(zhǎng)性住宿

餐飲業(yè)企業(yè)。

4.物流業(yè)：2019 年（或 2020 年）營(yíng)業(yè)收入達(dá) 15 億元

84

以上；以及年?duì)I業(yè)收入 10 億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)

業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá) 20%（含）以上的高成長(zhǎng)性物流業(yè)

企業(yè)。

5.其他服務(wù)業(yè)：2019 年（或 2020 年）營(yíng)業(yè)收入達(dá) 10

億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入 6 億元（含）以上，且當(dāng)年度

營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá) 20%（含）以上的高成長(zhǎng)性的其

他服務(wù)業(yè)企業(yè)。

五、扶持政策

1.給予穩(wěn)定發(fā)展扶持。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)

業(yè)企業(yè)，享受《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145 號(hào)）可

延續(xù)至 2025 年。2020 年（含）以前落地的平臺(tái)企業(yè)，以

其 2019 年度繳納各項(xiàng)稅費(fèi)為基數(shù)；2021 年（含）以后引

進(jìn)落地的平臺(tái)企業(yè)，每年均可按新引進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)需承諾在我市持續(xù)經(jīng)營(yíng) 10 年（含）以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、

福州高新區(qū)管委會(huì)

2.培育龍頭品牌。對(duì)入圍中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)

家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)榜單的企業(yè)，由市政

府予以表彰授牌，并作為良好信用信息記入市公共信用信

息平臺(tái)，納入企業(yè)信用檔案。

責(zé)任單位：市商務(wù)局及市直有關(guān)部門(mén)，各縣(市)區(qū)人

民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

3.強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)百億元（含）以上，

85

且較上年度營(yíng)收分別增長(zhǎng) 15%（含）-30%、30%（含）-45%、

45%（含）以上的龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，按照其增值

稅、所得稅市、縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的

15%、30%、45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)

大經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣(市)

區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

4.加強(qiáng)土地要素供給

（1）在不改變用地主體、規(guī)劃條件等前提下，允許

利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地，興辦電子商

務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家鼓

勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。5 年內(nèi)保持土地原用途、

權(quán)利類(lèi)型不變。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，

各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

（2）對(duì)涉及民生保障領(lǐng)域的龍頭企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定

經(jīng)營(yíng)需要續(xù)租我市國(guó)有房產(chǎn)的，由市商務(wù)局商產(chǎn)權(quán)單位并

報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可允許采取協(xié)議租賃等方式續(xù)租，租

金按市場(chǎng)價(jià)確定。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市城鎮(zhèn)

集體聯(lián)社、市直有關(guān)主管部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、

福州高新區(qū)管委會(huì)

5.鼓勵(lì)以商招商、專(zhuān)業(yè)招商。對(duì)通過(guò)以商招商、專(zhuān)業(yè)

招商等方式引進(jìn)市域外重點(diǎn)企業(yè)招商項(xiàng)目的，將視項(xiàng)目落

86

地?cái)?shù)量、質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)情況，對(duì)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)招

商集體或負(fù)責(zé)人給予招商獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元（具

體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則另行制定）。其中，對(duì)招商資源豐富、貢獻(xiàn)

特別突出的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以表彰，并授予

“招商大使”榮譽(yù)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市財(cái)政局，各縣（市）

區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

6.支持招賢引才

（1）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額 2

萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部

分的 80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限 5 年；其義務(wù)教育

及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（2）對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 100 億元、300 億元、1000

億元的龍頭企業(yè)，5 年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò) 1 名、3

名、5 名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住

房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部

門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（3）支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開(kāi)展東

西部勞務(wù)協(xié)作，為貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助；支持

龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企

業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持龍頭企

業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。

（4）支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)定；市

人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)

87

初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定工作。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教

育局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席

會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市商務(wù)局、市發(fā)

改委、市科技局、市人社局、市建設(shè)局、市財(cái)政局等單位

為成員單位，定期了解工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)

調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。

2.強(qiáng)化掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、

高成長(zhǎng)企業(yè)建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，屬地縣（市）區(qū)成

立工作專(zhuān)班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面

臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)題可由企業(yè)掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)市主要

領(lǐng)導(dǎo)“一企一議”平臺(tái)協(xié)調(diào)解決。

3.強(qiáng)化督促考核。對(duì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)上報(bào)的需市、縣

兩級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬

銷(xiāo)號(hào)制度，由市商務(wù)局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督

促考核，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的

單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。

七、附則

1.本方案及政策措施從 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施，有

效期五年，由市商務(wù)局牽頭市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇兄?/p>

各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自

88

行選擇享受本市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所

獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)地方留

成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)

定分別承擔(dān)。

3.對(duì)獲得我市服務(wù)業(yè)招商資金獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本

市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4.計(jì)算龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入等數(shù)據(jù)

時(shí)，包含其投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控

制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，

每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。

23.福州市關(guān)于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及

政策措施

為加快培育一批百億乃至千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮

龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本

方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總

書(shū)記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、

培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“扶”和“引”

兩點(diǎn)共同發(fā)力，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響

力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國(guó)

內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

89

中的引領(lǐng)作用，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭

兵，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.超大型龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá) 1000 億元（含）

以上的企業(yè)（集團(tuán)）；

2.大型龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá) 100 億元（含）以上

的企業(yè)（集團(tuán)）；

3.龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá) 10 億元（含）以上的企

業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)

（集團(tuán)）30 家，較 2020 年翻一番。到 2025 年，力爭(zhēng)培育

年?duì)I業(yè)收入 1000 億元以上企業(yè)（集團(tuán)）5 家，300 億-1000

億元企業(yè)（集團(tuán)）8 家，100 億-300 億元企業(yè)（集團(tuán)）17

家。到 2025 年，力爭(zhēng)培育中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng) 5 家，培育一

批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)龍頭企業(yè)規(guī)模提升

1.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)

股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)

略投資者，實(shí)現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)品牌榮譽(yù)，力爭(zhēng)更多龍頭企

業(yè)入圍中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)。

2.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市發(fā)債。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)

90

服務(wù)，支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)

債務(wù)融資工具融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)做大做

強(qiáng)，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。

（二）推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.打造以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭

企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，年度 R＆D 建設(shè)投入強(qiáng)度達(dá) 3.5%

以上。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，探索

組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，

突破“卡脖子”專(zhuān)利技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)

研發(fā)共享。

2.構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研用體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)

研用合作，以科學(xué)城、

“三創(chuàng)園”為依托，推動(dòng)龍頭企業(yè)

與科研院校聯(lián)辦技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試基地，實(shí)現(xiàn)

科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新高地。

（三）推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)采購(gòu)、

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、智能化

技術(shù)改造，打造智能制造樣板工廠、樣板車(chē)間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.推動(dòng)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子信息公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、供

應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺(tái)、第三方綜合服務(wù)平臺(tái)；支持龍頭企

業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下

游企業(yè)的數(shù)據(jù)、信息、資源匯聚，將龍頭企業(yè)打造成為引

91

領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。

（四）推動(dòng)龍頭企業(yè)跨界融合

1.支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照“總

部+基地”模式，建設(shè)海外、域外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基

地、分銷(xiāo)中心、研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

2.支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，

推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)、定制、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等多元業(yè)務(wù)，

提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開(kāi)展總集成、總承包服務(wù)，

實(shí)現(xiàn)以主業(yè)為核心的跨行業(yè)融合發(fā)展。

（五）推動(dòng)龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展

1.促進(jìn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)

鏈、創(chuàng)新新模式、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打通內(nèi)循

環(huán)，提升價(jià)值鏈水平，打造一企一鏈、一企一園產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持龍頭企業(yè)利用自有

土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。推行“龍頭企業(yè)

開(kāi)單、政企聯(lián)動(dòng)招商”模式，實(shí)施一企一策、靶向發(fā)力、

精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

五、扶持政策

1.領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)

導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專(zhuān)班，制定“一

對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)

題，龍頭企業(yè)可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。

2.培育龍頭品牌。對(duì)入圍中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)

家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)榜

92

單的企業(yè)，由市政府予以表彰授牌，并作為良好信用信息

記入市公共信用信息平臺(tái)，納入企業(yè)信用檔案。

3.推動(dòng)自主創(chuàng)新。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企

業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，激勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)

投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的 2%、4%、

5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出較上一年度增量部分的 6%補(bǔ)助。對(duì)年產(chǎn)值在 5000 萬(wàn)元

以上、稅收 1000 萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)

務(wù)收入比重超過(guò) 5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)

費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一

年度的增量部分，再給予 10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬(wàn)元。

4.強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值達(dá) 10 億元（含）以上，

且較上年度產(chǎn)值分別增長(zhǎng) 15%（含）-30%、30%（含）-45%、

45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、企業(yè)所得稅

市、縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的 15%、30%、

45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

5.加大引才扶持

（1）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額 3

萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部

分的 80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限 5 年；其義務(wù)教育

及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（2）對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 100 億元、300 億元、1000

億元的龍頭企業(yè)，5 年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò) 1 名、3

名、5 名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住

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房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部

門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（3）支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開(kāi)展東

西部勞務(wù)協(xié)作，對(duì)貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助；支持

龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企

業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持龍頭企

業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。

（4）支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)定；市

人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)

初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定工作。

6.優(yōu)先要素保障。用電方面，支持龍頭企業(yè)自建變電

站，參與電力市場(chǎng)化交易，對(duì)符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”

用電資金補(bǔ)助。用能方面，

“十四五”能耗指標(biāo)優(yōu)先保障

符合條件的龍頭企業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)龍頭企業(yè)大項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得

國(guó)家能耗指標(biāo)單列。用氣方面，降低龍頭企業(yè)用氣成本，

享受用氣大型企業(yè)配氣價(jià)格優(yōu)惠政策。用地方面，保障龍

頭企業(yè)項(xiàng)目用地需求；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組收購(gòu)園區(qū)中

小企業(yè)，對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行集中改造。環(huán)保方面，

“十

四五”環(huán)保排污指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

7.支持開(kāi)拓市場(chǎng)。支持將符合條件的龍頭企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)

先列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，由市財(cái)政投入的建設(shè)項(xiàng)

目、市屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬項(xiàng)目對(duì)目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依

法依規(guī)應(yīng)用盡用。主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售需求，幫助

企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新銷(xiāo)售模式、行業(yè)內(nèi)多企合作等形式，協(xié)調(diào)解

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決企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難問(wèn)題。

8.鼓勵(lì)以商招商。對(duì)通過(guò)龍頭企業(yè)以商招商方式引進(jìn)

的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一

年內(nèi)，實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá) 5000 萬(wàn)元（含）

以上的，由市政府予以表彰授牌，并對(duì)龍頭企業(yè)招商主要

負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額 1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最

高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)

議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市工信局、市發(fā)改

委、市科技局、市人社局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市房管

局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市生態(tài)

環(huán)境局、市稅務(wù)局、市效能辦等單位為成員單位，定期了

解工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨

的困難問(wèn)題。

2.細(xì)化工作方案。各項(xiàng)扶持政策責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)號(hào)

入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)、扶持政策

轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策

實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時(shí)限，高效長(zhǎng)效推進(jìn)。

3.強(qiáng)化督促考核。對(duì)龍頭企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政

府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制

度，由市工信局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，

對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相

關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。

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七、附則

1.本方案及政策措施從 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施，有

效期五年，由市工信局牽頭市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇兄?/p>

各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自

行選擇享受本市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所

獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)增值稅和

企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（市）區(qū)

按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定分別承擔(dān)。對(duì)獲得我市工業(yè)龍頭企

業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金。

3.計(jì)算龍頭企業(yè)年?duì)I業(yè)收入等數(shù)據(jù)時(shí)，包含其對(duì)外投

資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

4.龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市

政府同意后發(fā)布。

24.福州市關(guān)于培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案

及政策措施

按照省委、市委“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大

產(chǎn)業(yè)”的工作部署，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮磁吸效

應(yīng)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，保障我市建筑業(yè)

在“十四五”時(shí)期充分應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)環(huán)境下的機(jī)遇

和挑戰(zhàn)，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制

定本方案及政策措施。

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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)省委、

省政府關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見(jiàn)，按照“抓

龍頭、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深

化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、履約守信的引導(dǎo)方向，著力培育與壯

大本地龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，

形成以主業(yè)突出、綜合能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、引領(lǐng)帶動(dòng)作

用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)資源

配置，進(jìn)一步鞏固我市建筑業(yè)全省排頭兵地位。

二、工作目標(biāo)

（一）百億企業(yè)數(shù)量翻倍。到 2025 年，年度產(chǎn)值超

百億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 12 家以上，其中：100 億元-300

億元的建筑業(yè)企業(yè) 8 家以上，300 億-500 億元的建筑業(yè)企

業(yè) 3 家以上，500 億元以上的建筑業(yè)企業(yè) 1 家以上。

（二）信用排名大幅提升。到 2025 年，在福建省建

筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中信用排名前 50 名的施工

企業(yè)中福州市本地建筑業(yè)企業(yè)占一半以上。

（三）高資質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到 2025 年，新增 5 家

以上施工總承包特級(jí)企業(yè)、30 家以上施工總承包一級(jí)企業(yè)，

進(jìn)一步壯大我市高資質(zhì)建筑施工企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鼓勵(lì)整合提升。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并

重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級(jí)的大

型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成

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“龍頭”企業(yè)效應(yīng)，引領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。

（二）扶持開(kāi)拓業(yè)務(wù)。依托本地項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建龍頭

企業(yè)、央企、大型國(guó)有企業(yè)的交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)

合，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；積極推動(dòng)本地龍頭企業(yè)與市外央

企、大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)，

提高龍頭企業(yè)的本地市場(chǎng)參與度。

（三）倡導(dǎo)科技創(chuàng)新。加大對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶

持力度，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企

業(yè)設(shè)立技術(shù)中心。

（四）支持企業(yè)“走出去”

。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國(guó)

外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的投資熱點(diǎn)，每年舉辦全

市外經(jīng)企業(yè)和有意向開(kāi)拓境外市場(chǎng)企業(yè)的“業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)

會(huì)”

，與項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)通過(guò)股份合作、項(xiàng)目合作、組建

聯(lián)合體等方式，共同承包國(guó)外大中型項(xiàng)目。

（五）加大信貸支持。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)企

業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)

惠等方面給予支持，開(kāi)展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保的

試點(diǎn)工作。

四、入選條件

（一）龍頭企業(yè)入選條件

在福州市境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，符合以下條件之

一，可申請(qǐng)列入福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

1.具備特級(jí)施工總承包資質(zhì)；

2.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于 40 億元，具備一級(jí)施工總

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承包資質(zhì)且信用分排名在全省前 50 名；

3.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于 40 億元，具備三項(xiàng)或以上

施工總承包一級(jí)資質(zhì)；

4.列入過(guò)福建省建筑業(yè)施工總承包龍頭企業(yè)名單。

（二）準(zhǔn)龍頭企業(yè)入選條件

在福州市境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，企業(yè)雖未達(dá)到龍

頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但符合以下條件之一，可申請(qǐng)列入福州市建

筑業(yè)準(zhǔn)龍頭企業(yè)：

1.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于 20 億元，具備稀缺行業(yè)

（除房建、市政外）一級(jí)施工總承包資質(zhì)；

2.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于 20 億元，具備一級(jí)施工

總承包資質(zhì)且信用分排名在全省前 150 名；

3.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于 20 億元，具備房建、市

政施工總承包雙一級(jí)資質(zhì)。

五、扶持政策

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的建筑業(yè)（準(zhǔn)）

龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣(市)區(qū)工作

專(zhuān)班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困

難問(wèn)題，龍頭企業(yè)的重大問(wèn)題可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工

作機(jī)制解決。

（二）推動(dòng)自主創(chuàng)新。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，激勵(lì)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)

加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的

2%、4%、5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)