— 47 —

點(diǎn)創(chuàng)新研究院和研究生院，經(jīng)集體決策可簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)

議，給予重點(diǎn)扶持。

14. 支持文化創(chuàng)意活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持

政策，加大中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家村建設(shè)，鼓勵(lì)文化名人、網(wǎng)

絡(luò)作家等來(lái)區(qū)設(shè)立工作室和創(chuàng)業(yè)公司，網(wǎng)絡(luò)作家簽約落戶

白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城網(wǎng)絡(luò)作家村的，給予三年房租補(bǔ)貼，并

給予其三年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)一定比例的支持，主要用于版權(quán)交易

補(bǔ)助和作品獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

推進(jìn)“濱江工匠”建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)技能大師工作

室，給予 5 萬(wàn)元建室補(bǔ)助。對(duì)被評(píng)定為省、市級(jí)“首席技師” 的人才，分別給予每人 5 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。

15. 鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)申報(bào)專項(xiàng)。支持企業(yè)申報(bào)各

級(jí)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按規(guī)定給予配套資助。

16. 設(shè)立區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金。區(qū)財(cái)政連續(xù)三年每

年出資 10 億元建立 30 億元的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金，扶

持基金滾動(dòng)使用，主要采取“戰(zhàn)略合作、非同股同權(quán)投資、

同股同權(quán)直接投資、合作基金”等方式解決不同階段、不同

時(shí)期企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)主要

前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)和研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

— 48 —

四、實(shí)施人才安居工程

17. 提高人才租房補(bǔ)貼力度。

新引進(jìn)或自主培育的國(guó)家“千（萬(wàn)）人計(jì)劃”專家給予

三年 5000 元/人/月的租房補(bǔ)貼、浙江省“千（萬(wàn)）人計(jì)劃” 專家給予三年 4000 元/人/月的租房補(bǔ)貼；新引進(jìn)或自主培

育的杭州市“521”人才給予三年 3000 元/人/月的租房補(bǔ)貼；

經(jīng)杭州市認(rèn)定為 B 類、C 類、D 類、E 類人才，按市有關(guān)

規(guī)定，給予 1500 元/人/月的租房補(bǔ)貼。

新引進(jìn)的全日制應(yīng)屆博士、碩士畢業(yè)生（含歸國(guó)留學(xué)

人員）第一年分別給予每人 3 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元一次性生活補(bǔ)貼，

第二、第三年分別給予每人 2000 元/月、1000 元/月租房補(bǔ)

貼。

18. 落實(shí)高端人才購(gòu)房（安家）補(bǔ)貼。經(jīng)杭州市認(rèn)定為

B 類、C 類、D 類人才，符合條件的，分別給予 100 萬(wàn)元、

80 萬(wàn)元、60 萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)自主培育的國(guó)家“千人計(jì)劃” 專家、浙江省“千人計(jì)劃”專家和“5050 計(jì)劃”（A\\B\\C 類企

業(yè)）主申請(qǐng)人，符合條件的，給予購(gòu)房款 30%的購(gòu)房（安

家）補(bǔ)貼，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元，其

他最高不超過(guò) 60 萬(wàn)元，享受政府購(gòu)房補(bǔ)貼的房屋上市交易

— 49 —

限制期為 5 年。

19. 拓展渠道增加人才租賃房源。建設(shè)人才安居信息服

務(wù)平臺(tái)，提供一站式人才房租賃服務(wù)。加快用好 5400 套區(qū)

政府人才房，建好濱江國(guó)際人才社區(qū)、高新人才公寓、青

年創(chuàng)客社區(qū)和國(guó)際人才專家樓。有序推出一批房源，專項(xiàng)

用于人才租賃，政府投資建設(shè)的公租房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲?/p>

需求后可調(diào)劑作為人才臨時(shí)租住的人才專用房。推進(jìn)商品

住宅房配建體制改革，自2018年起試點(diǎn)增加配建不低于5%

的人才專項(xiàng)租賃住房，緩解區(qū)內(nèi)人才住房困難。其中，專

家樓主要解決高端人才居住問(wèn)題，成套租賃房?jī)?yōu)先解決博

士、碩士居住問(wèn)題。

20. 支持企業(yè)設(shè)立科研人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)政府給予

企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，允許企業(yè)按照不高于總補(bǔ)助額 20%

的比例提取科研人員獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于科研人員（特別

是國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”專家和市“521”人才）的

安家補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，原則上每人累計(jì)最高不超過(guò) 100 萬(wàn)

元。

對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、圖靈獎(jiǎng)獲得者、院士、國(guó)家最高

科技獎(jiǎng)獲得者等符合杭州市 A 類人才認(rèn)定條件的，可采取

— 50 —

特別政策解決安居保障問(wèn)題。

五、優(yōu)化人才精準(zhǔn)服務(wù)

21. 提升人才生活工作條件。對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及其

他重點(diǎn)企業(yè)的人才骨干，以企業(yè)人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為依據(jù)，給

予企業(yè)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)人才，妥善解決人才生活和工作條件（包括：住房

補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、教育補(bǔ)助等）。具體辦法另行制定。

22. 提供全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)、孵化器、眾

創(chuàng)空間組建專業(yè)隊(duì)伍，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供工商注冊(cè)

代辦、路演展示、商務(wù)政策、投融資等服務(wù)；在區(qū)海創(chuàng)基

地試點(diǎn)綜合代辦服務(wù)，并按市場(chǎng)價(jià)格給予代辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)

貼。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、

兼并重組、股份制改造、上市輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供

高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極發(fā)揮政府作用，為企業(yè)人才招聘提供

專場(chǎng)服務(wù)和校企對(duì)接服務(wù)；對(duì)企業(yè)急需的周轉(zhuǎn)資金貸款可

由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保；對(duì)企業(yè)融資可由政府投資基金參

與投資；對(duì)企業(yè)土建工程項(xiàng)目建設(shè)可由國(guó)有建設(shè)單位提供

代建服務(wù)；對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品積極給予首臺(tái)套應(yīng)用支持，支

持企業(yè)利用區(qū)海創(chuàng)基地、會(huì)議中心等政府物業(yè)搭建展示應(yīng)

— 51 —

用場(chǎng)景；試點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)改革，力求濱江每一家

上市公司在濱江都有自己的樓宇物業(yè)。

23. 鼓勵(lì)孵化器設(shè)立公共服務(wù)場(chǎng)所。對(duì)區(qū)海創(chuàng)基地孵化

器、眾創(chuàng)空間以及經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的

自用場(chǎng)地及洽談區(qū)、路演廳、展示廳等公共場(chǎng)所給予最高

三年全額房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積原則上不超過(guò)眾創(chuàng)空間場(chǎng)地

總面積的 30%。上述機(jī)構(gòu)中引進(jìn)孵化成效顯著的，經(jīng)認(rèn)定

后，可再給予三年房租補(bǔ)貼。

24. 支持舉辦有影響力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)通過(guò)舉辦

活動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才、招引人才，對(duì)市場(chǎng)化舉辦具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)

影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)事前

審核備案，給予實(shí)際支出 50%、最高 100 萬(wàn)元的資助。對(duì)

于公益性或具有國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)事前審核備

案，可提高資助比例和額度。

25. 妥善解決人才子女教育問(wèn)題。積極保障區(qū)內(nèi)就業(yè)人

才子女就學(xué)，其中對(duì)市級(jí)以上（含）人才計(jì)劃入選者和上

市企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高層管理人員（副總以上），以及“5050

計(jì)劃”（A/B/C 類）以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的子女和外籍人員

子女就學(xué)，給予重點(diǎn)保障。支持杭州國(guó)際學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，

— 52 —

并落實(shí)區(qū)內(nèi)外籍人員子女就學(xué)補(bǔ)貼或優(yōu)惠措施。

26. 妥善解決人才贍養(yǎng)父母后顧之憂。對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企

業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和其他重點(diǎn)企業(yè)的骨干人員，其家庭父

母（不論戶籍）可列入?yún)^(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。對(duì)市級(jí)以上（含）

人才計(jì)劃入選者和上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“5050 計(jì)劃”入選

企業(yè)等高層管理人員（副總以上）的家庭父母，可優(yōu)先安

排入住區(qū)內(nèi)政府養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

27. 妥善落實(shí)國(guó)際醫(yī)療待遇。利用濱江高端醫(yī)療資源，

深化區(qū)院合作，支持浙醫(yī)二院濱江院區(qū)國(guó)際醫(yī)學(xué)部發(fā)展和

浙大兒院國(guó)際兒童醫(yī)療中心建設(shè)，在現(xiàn)有國(guó)際醫(yī)保結(jié)算的

基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國(guó)

際化。建立高層次人才就醫(yī)綠色通道，提供便捷的、高品

質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。

28. 提供外籍人才出入境和居留便利。用好作為公安部

批準(zhǔn)授權(quán)的推薦單位的政策，開(kāi)通外籍高層次人才永久居

留申請(qǐng)直通車，落實(shí)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境便利

政策，在外籍人員工作居留轉(zhuǎn)化永久居留、外籍華人停居

留、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)簽證證件以及境外高層次人才在杭車

輛和駕駛證等方面提供積極便利。

— 53 —

六、濃厚尊才愛(ài)才氛圍

29. 完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和人才創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

每年聯(lián)系、走訪慰問(wèn)聯(lián)系人才不少于 2 次，聽(tīng)取人才意見(jiàn)

建議，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才的工作和生活困難。每年選擇

一批初創(chuàng)企業(yè)和瞪羚企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，安排有創(chuàng)業(yè)

成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家以及熟悉政府經(jīng)濟(jì)政策的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢參考、協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問(wèn)

題。

30. 樹立人才工作典型。每?jī)赡暾J(rèn)定一批區(qū)級(jí)杰出人

才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、引才突出貢獻(xiàn)者、重才愛(ài)才先

進(jìn)單位等，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并安排先進(jìn)個(gè)人年度療休養(yǎng)。

七、附則

本意見(jiàn)自發(fā)布后 30 日施行，具體實(shí)施細(xì)則由相關(guān)部門

制訂。

— 54 —

關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2017〕72 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為吸引和激勵(lì)人才在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)引進(jìn)和

留住人才，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)打

造世界一流高科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2017〕15

號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)黨委

〔2017〕16 號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、激勵(lì)對(duì)象

本意見(jiàn)所稱激勵(lì)對(duì)象，是指財(cái)政收入級(jí)次在高新區(qū)（濱

江），符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極

引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并具備下列條件之一的企業(yè)：

1. 經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“5050 計(jì)劃”重點(diǎn)企業(yè)；

2. 年度實(shí)際繳納稅收在 2000 萬(wàn)元（含）以上的重點(diǎn)企

業(yè)；

3. 世界 500 強(qiáng)企業(yè)、全球 100 強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)在區(qū)內(nèi)

直接投資的企業(yè)；

— 55 —

4. 實(shí)際到位注冊(cè)資本 1 億元（含）以上的產(chǎn)業(yè)類或區(qū)

域性集團(tuán)總部企業(yè)；

5. 經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府研究確定的其他重點(diǎn)企業(yè)。

二、資助政策

依照企業(yè)、人才與地方經(jīng)濟(jì)“協(xié)調(diào)發(fā)展、適度資助”的

原則，根據(jù)企業(yè)人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)給予資助。

1. 年度增值稅、企業(yè)所得稅合計(jì)入庫(kù)金額（下稱兩稅

入庫(kù)金額）在 1 億元以下的企業(yè)，給予人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn) 30%

的資助。

2. 兩稅入庫(kù)金額在 1 億元以上的企業(yè)，當(dāng)年人才對(duì)區(qū)

貢獻(xiàn)未超上年部分，給予 30%的資助；人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)比上

年增量部分再給予分檔資助：對(duì)兩稅入庫(kù)金額在 1—5 億元

的企業(yè)，給予人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)增量部分 50%的資助；對(duì)兩稅

入庫(kù)金額在 5—10 億元的企業(yè)，給予人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)增量部

分 60%的資助；對(duì)兩稅入庫(kù)金額在 10—20 億元的企業(yè)，給

予人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)增量部分 70%的資助；對(duì)兩稅入庫(kù)金額在

20 億元以上的企業(yè)，給予人才對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)增量部分 80%的資

助。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目（人才），經(jīng)管委會(huì)（政府）研究確認(rèn)可

— 56 —

予以重點(diǎn)支持。

三、資助方式

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)對(duì)象的具

體標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)專項(xiàng)資金、制定資

金使用方案。專項(xiàng)資金應(yīng)用于企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、

培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生活和工作條件（包括：

住房補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、教育補(bǔ)助等）。

四、附則

1. 人才激勵(lì)專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)預(yù)算，保障對(duì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持落實(shí)到位。

2. 區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行

監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)按本意見(jiàn)做好資助資金分配，切實(shí)改善人才

生活工作條件。

3. 本意見(jiàn)自發(fā)布后 30 日施行，2017 年度符合本意見(jiàn)

扶持條件的企業(yè)，適用本意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定。本意見(jiàn)由區(qū)人

才辦會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

— 57 —

關(guān)于促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2021〕8 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍

企業(yè)群對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)

濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快世界一流高科技園區(qū)的

若干政策意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特

制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)定條件

主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)

領(lǐng)域擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)研發(fā)投入及技術(shù)水平處

于國(guó)際領(lǐng)先或行業(yè)領(lǐng)軍地位，擁有一批國(guó)內(nèi)外頂尖科技、

管理人才的法人企業(yè)，原則上須滿足細(xì)則規(guī)定的其他條件。

二、支持政策

1. 鼓勵(lì)企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)作為主要發(fā)起人設(shè)立

產(chǎn)業(yè)投資基金或并購(gòu)基金，區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金優(yōu)先

給予支持。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新生態(tài)共同體，發(fā)揮其對(duì)

— 58 —

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同

發(fā)展、集聚發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。對(duì)于新引進(jìn)實(shí)到

注冊(cè)資本或投資額達(dá)到 200 萬(wàn)美元（或 2000 萬(wàn)元人民幣）

及以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按區(qū)相關(guān)政策分檔給予資助。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。支持企業(yè)不斷優(yōu)化、更新和迭

代產(chǎn)品技術(shù)，為其新技術(shù)新產(chǎn)品提供示范應(yīng)用場(chǎng)景。支持

企業(yè)申報(bào)各級(jí)、各類項(xiàng)目，按規(guī)定給予資金配套。支持企

業(yè)與世界一流、國(guó)內(nèi)雙一流大學(xué)和科研院所建設(shè)新型研發(fā)

機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、

研發(fā)中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心）、院士專家工

作站、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等高層次重大創(chuàng)新載體，支持企業(yè)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明專利、國(guó)外商

標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)以及主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定

并發(fā)布、主要參與標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，按區(qū)相關(guān)政策給予

獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

3. 鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。實(shí)施人才激勵(lì)政策，支持企業(yè)

引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，妥善解決人才生活和工作條件。

對(duì)自主申報(bào)入選國(guó)家海外高層次人才計(jì)劃，給予最高 420

萬(wàn)元資助；自主申報(bào)入選浙江省海外高層次人才計(jì)劃，給

— 59 —

予最高 300 萬(wàn)元資助；自主申報(bào)入選市全球引才“521”計(jì)

劃，給予最高 160 萬(wàn)元資助。自主申報(bào)入選國(guó)家、省“萬(wàn)

人計(jì)劃”，分別給予 120 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，自主申報(bào)

入選市“萬(wàn)人計(jì)劃”，按市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額給予最高 80 萬(wàn)元

的等額配套支持。

4. 鼓勵(lì)企業(yè)提升國(guó)際化水平”修改為“鼓勵(lì)企業(yè)融入

‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)

新研發(fā)能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大出口，

按區(qū)相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在本區(qū)舉辦符合區(qū)重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的國(guó)際展會(huì)，可給予 50%的場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼，單次展

會(huì)補(bǔ)貼額度不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

5. 支持企業(yè)拓展發(fā)展空間。優(yōu)先保障企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

空間，對(duì)企業(yè)租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的，按照區(qū)管委會(huì)、政府

確定的標(biāo)準(zhǔn)，給予其房租補(bǔ)貼。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要預(yù)留產(chǎn)

業(yè)發(fā)展用地，確保土地資源向領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍培育企業(yè)傾

斜。

6. 鼓勵(lì)企業(yè)跨越發(fā)展”修改為“領(lǐng)軍企業(yè)：政策期內(nèi)

給予企業(yè)專項(xiàng)資助。領(lǐng)軍培育企業(yè)：對(duì)企業(yè)認(rèn)定年度給予

專項(xiàng)資助。領(lǐng)軍企業(yè)及領(lǐng)軍培育企業(yè)資助用于支持企業(yè)研

— 60 —

發(fā)投入、擴(kuò)大投資、市場(chǎng)開(kāi)拓、綠色發(fā)展等，具體可按以

下方式予以兌付：

（1）支持企業(yè)研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)能力所

發(fā)生研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按實(shí)際研發(fā)投入最高 30%予以資助。

（2）支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)企業(yè)銀行貸款按同期銀行

貸款基準(zhǔn)利率給予最高 100%貼息資助；新引進(jìn)或新增注冊(cè)

資本 1 億元人民幣或 1000 萬(wàn)美元以上重大項(xiàng)目，按實(shí)到注

冊(cè)資本 5—10%予以資助。

（3）支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)企業(yè)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化、信息

化、技術(shù)改造、推廣應(yīng)用示范等項(xiàng)目，可按其投資額給予

最高 20%的資助。

（4）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)在境內(nèi)、外設(shè)立營(yíng)銷

網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，按最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的 20%、

50%給予資助。

（5）支持企業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)企業(yè)節(jié)能減排等綠色發(fā)展

方面的投入，可按其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額給予最高 50%的資助。

三、工作機(jī)制

1. 領(lǐng)軍企業(yè)

符合條件的企業(yè)向區(qū)管委會(huì)、政府提出列入領(lǐng)軍企業(yè)

— 61 —

跨越發(fā)展計(jì)劃申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)改局組織初審，報(bào)區(qū)管委會(huì)、

政府同意后簽訂《領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明

確企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果、人才培育、安全生產(chǎn)等方

面的三年發(fā)展目標(biāo)，并確定具有針對(duì)性、持續(xù)性的扶持辦

法。區(qū)發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)與企業(yè)簽訂的《領(lǐng)軍企

業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，對(duì)其進(jìn)行考核和管理，對(duì)指

標(biāo)考核不符合要求的企業(yè)，報(bào)經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府同意，可

不再列入跨越發(fā)展計(jì)劃。

2. 領(lǐng)軍培育企業(yè)

領(lǐng)軍培育企業(yè)由企業(yè)申請(qǐng)，發(fā)改局會(huì)同各部門、街道

和平臺(tái)初審后提出建議名單，報(bào)區(qū)管委會(huì)、政府批準(zhǔn)。領(lǐng)

軍培育企業(yè)每年認(rèn)定，認(rèn)定當(dāng)年有效。

四、附則

1. 原則上符合領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定條件企業(yè)的全資或控股公

司，一并納入領(lǐng)軍政策扶持范圍，不享受領(lǐng)軍培育企業(yè)政

策；實(shí)施過(guò)程中既適用有關(guān)其他政策，又適用本意見(jiàn)的，

按照從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則辦理。

2. 本意見(jiàn)自 2021 年 5 月 1 日起施行。2017 年 12 月 29

日制發(fā)的《區(qū)管委會(huì)區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)跨越

發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭高新〔2017〕63 號(hào)）同時(shí)廢止。

— 62 —

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組的

實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2021〕9 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為全面落實(shí)省政府“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)我

區(qū)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市和參與

并購(gòu)重組，打造資本市場(chǎng)的“濱江板塊”，力爭(zhēng)成為全省

第一個(gè)上市公司突破百家的區(qū)、縣（市）。根據(jù)《關(guān)于打

造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流

高科技園區(qū)的若干政策意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等

文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持企業(yè)股改掛牌

1. 加強(qiáng)上市后備企業(yè)建設(shè)。建立區(qū)上市后備企業(yè)資源

庫(kù)，每年進(jìn)行認(rèn)定并動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)量

在 60 家以上。區(qū)上市后備企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，可享受區(qū)“瞪羚企

業(yè)”政策。

2. 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造。區(qū)上市后備企業(yè)完成股

— 63 —

改，獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。

3. 支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本。經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定，納

入上市后備的企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，為明確資產(chǎn)權(quán)屬

而進(jìn)行的資產(chǎn)重組，按不超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)重組額 5%的比例給

予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)；按規(guī)定歷年積累的資本公積、盈余公

積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行轉(zhuǎn)增股本，按不超過(guò)轉(zhuǎn)增股本額 5%的

比例給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 鼓勵(lì)企業(yè)掛牌融資。企業(yè)完成股改并在全國(guó)中小企

業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱‘新三板’）掛牌的，給予一次性

獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。在浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌交易的，

給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬(wàn)元。由掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)為上市的，按上市

企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

二、支持企業(yè)報(bào)會(huì)上市

5. 加快建設(shè)上市培訓(xùn)基地。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排 500

萬(wàn)元上市工作專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與各交易所、浙江證監(jiān)

局、浙江銀保監(jiān)局的合作，每年定期組織上市公司、擬上

市公司的高管以及區(qū)相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)化培

訓(xùn)。

6. 鼓勵(lì)企業(yè)積極報(bào)會(huì)。企業(yè)通過(guò)浙江證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收

— 64 —

并獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)或交易所受理，給予獎(jiǎng)勵(lì) 150 萬(wàn)元。

7. 鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市。企業(yè)通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委

審核或注冊(cè)成功上市，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 150 萬(wàn)元。企業(yè)境

外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬(wàn)元。企業(yè)境內(nèi)外二次上

市的，再給予減半獎(jiǎng)勵(lì)。

三、支持企業(yè)投資發(fā)展

8. 鼓勵(lì)上市募集資金投資我區(qū)。企業(yè)在境內(nèi)外證券交

易所上市并將募集資金的 50%以上投資我區(qū)的，給予企業(yè)

一定的資助，用于企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大投資。

9. 支持上市公司來(lái)區(qū)設(shè)立總部。積極引進(jìn)上市公司在

我區(qū)設(shè)立結(jié)算總部、區(qū)域總部和集團(tuán)行政總部，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)

企業(yè)通過(guò)并購(gòu)借殼上市，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 400 萬(wàn)

元，增強(qiáng)濱江上市公司集聚效應(yīng)。

10. 鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組。科技型企業(yè)重大資產(chǎn)重組達(dá)到

5 億元人民幣，可給予重組標(biāo)的 30%以內(nèi) 2 年貸款貼息，

原則上最高不超過(guò) 2000 萬(wàn)元。特別重大的并購(gòu)重組可給予

重點(diǎn)支持。

四、附則

— 65 —

1. 加強(qiáng)企業(yè)改制上市服務(wù)。由區(qū)發(fā)改局牽頭，建立上

市工作協(xié)調(diào)組，成員包括區(qū)政府相關(guān)職能部門。各職能部

門要梳理簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)‘最多跑一次’的改

革要求，開(kāi)辟綠色通道，一窗受理、全程服務(wù)，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)確

認(rèn)等歷史遺留問(wèn)題，降低企業(yè)改制成本。

2. 本意見(jiàn)自 2021 年 5 月 4 日施行，2020 年度符合本

意見(jiàn)扶持條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。具體由區(qū)發(fā)改局會(huì)同財(cái)政

局負(fù)責(zé)實(shí)施。原杭高新〔2017〕68 號(hào)文件同時(shí)廢止。

— 66 —

關(guān)于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2020〕11 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)“雙引擎”，持續(xù)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大瞪羚企業(yè)，根據(jù)《打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)

和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的

若干政策意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特

制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持對(duì)象

財(cái)政級(jí)次在高新區(qū)（濱江）（含新遷入企業(yè)）、從事

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法人企業(yè)。

二、認(rèn)定條件

1. 成立滿三年，符合以下條件之一：

（1）申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 1000 萬(wàn)元以上、1 億元以

下的，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率不低于 25%，且當(dāng)年正增長(zhǎng)；

（2）申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 1 億元以上的、10 億元以

下的，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率不低于 15%，且當(dāng)年正增長(zhǎng)。

— 67 —

（3）申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 1 億元以上的、10 億元以

下的上市后備企業(yè)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，且當(dāng)年正增長(zhǎng)。

2. 成立未滿三年，申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 5000 萬(wàn)元。

三、保障企業(yè)快速發(fā)展

1. 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)

申報(bào)各類技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)

的重大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等各類項(xiàng)目，按所申報(bào)項(xiàng)

目的配套要求給予及時(shí)足額配套。對(duì)特別重大的創(chuàng)新項(xiàng)目，

可另行研究確定。

2. 保障企業(yè)發(fā)展空間。經(jīng)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)，租用樓宇、

廠房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照區(qū)管委會(huì)、政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，

給予其認(rèn)定年度實(shí)際租用研發(fā)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房 80%

的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼單價(jià)最高為 1.6 元/平方米/天（其中廠房

最高為 0.8 元/平方米/天），補(bǔ)貼面積最高為 5000 平方米。

3.優(yōu)先安排企業(yè)用地。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好的瞪羚企業(yè)優(yōu)先

滿足用地需求，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3 億元（或稅收達(dá)2000萬(wàn)元）、

從業(yè)人員達(dá) 300 人的瞪羚企業(yè)用地需求可即提即議。對(duì)尚

未達(dá)到上述條件但有用地需求的瞪羚企業(yè)，可優(yōu)先安排按

開(kāi)發(fā)建設(shè)總成本購(gòu)買工業(yè)綜合體物業(yè)，也可采用先租后售

— 68 —

的方式保障發(fā)展空間，或預(yù)留發(fā)展用地待企業(yè)符合條件時(shí)

啟動(dòng)供地程序。

四、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

對(duì)認(rèn)定年度實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)，給予專項(xiàng)資

助用于研發(fā)創(chuàng)新、融資發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大投資和綠色

發(fā)展，可按以下方式予以兌付。

鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入優(yōu)先給予支持，

研發(fā)類項(xiàng)目可按其當(dāng)年實(shí)際研發(fā)投入給予最高 30%的資

助。

降低企業(yè)融資成本。對(duì)企業(yè)獲得銀行貸款，給予最高

50%的貼息補(bǔ)助。區(qū)高新?lián)９緝?yōu)先為符合條件的企業(yè)

提供貸款擔(dān)保，區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金優(yōu)先向符合條件

的企業(yè)投資。

支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)參加和舉辦國(guó)內(nèi)外展覽展銷

活動(dòng)，可按展位費(fèi)給予最高 50%的資助。

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投

資、技術(shù)改造等項(xiàng)目，可按其當(dāng)年實(shí)際投資額給予最高 20%

的資助。

鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)企業(yè)用于節(jié)能減排等綠色發(fā)展

— 69 —

方面的投入，可按其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額給予最高 50%的資助。

五、附則

1. 瞪羚企業(yè)由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)信局會(huì)同各部門、街道和

平臺(tái)初審后提出建議名單，報(bào)區(qū)管委會(huì)、政府批準(zhǔn)。瞪羚

企業(yè)每年度認(rèn)定，認(rèn)定當(dāng)年有效。

2. 本意見(jiàn)自 2020 年 12 月 31 日施行，且《關(guān)于支持瞪

羚企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭高新〔2017〕64 號(hào)）同

時(shí)廢止。

— 70 —

關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2021〕2 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

體系，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，培育強(qiáng)化創(chuàng)新主體，根據(jù)《關(guān)于打

造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎” 加快建設(shè)世界一流

高科技園區(qū)的若干政策意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等

文件精神，特制定本意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)科技企業(yè)梯隊(duì)培育

（一）鼓勵(lì)在孵創(chuàng)客企業(yè)發(fā)展。對(duì)入駐市級(jí)及以上科

技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，給予三年 50%

的房租補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)出孵企業(yè)發(fā)展。對(duì)科技企業(yè)孵化器畢

業(yè)出孵的企業(yè)，繼續(xù)留區(qū)發(fā)展，給予兩年 50%的房租補(bǔ)貼。

（三）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)雛

鷹計(jì)劃企業(yè)，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技型中

小企業(yè)，給予 1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

— 71 —

（四）鼓勵(lì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)首次認(rèn)定或新

引進(jìn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)重新

認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或新引進(jìn)且當(dāng)年通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家高新技

術(shù)企業(yè)，給予三年房租補(bǔ)貼。

二、鼓勵(lì)科技孵化體系建設(shè)

（五）支持加大培育建設(shè)。經(jīng)審核的區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵

化器，在孵企業(yè) 15 家及以上的，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)各級(jí)載體認(rèn)定。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)科

技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，給予 100 萬(wàn)

元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器或標(biāo)準(zhǔn)

化、專業(yè)化示范、國(guó)際化示范眾創(chuàng)空間，給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）鼓勵(lì)提升孵化績(jī)效。對(duì)科技企業(yè)孵化器獲國(guó)家

級(jí)、省級(jí)、市級(jí)考核優(yōu)秀的，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)考核合格的，分別給

予 20 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)

孵化器獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

（八）鼓勵(lì)輸出品牌服務(wù)。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、

大學(xué)科技園（依托主體）對(duì)區(qū)內(nèi)其他主體進(jìn)行品牌輸出，

— 72 —

對(duì)接受服務(wù)后被認(rèn)定國(guó)家、省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，

按每家分別給予輸出方 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）支持各類主體建設(shè)海外孵化器。對(duì)新認(rèn)定的省

級(jí)海外孵化創(chuàng)新中心、市級(jí)海外科技創(chuàng)新中心分別給予

100 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)海外孵化創(chuàng)新中心資助

的，按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以配套資助。

三、鼓勵(lì)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十）鼓勵(lì)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃。支持企業(yè)申報(bào)各級(jí)、

各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政給予配套資助。

（十一）鼓勵(lì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對(duì)獲國(guó)家賽一、

二、三等獎(jiǎng)的，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，

獲優(yōu)秀獎(jiǎng)給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲浙江省總決賽一、二、三等

獎(jiǎng)的，分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明

獎(jiǎng)（國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一、二等獎(jiǎng)的，分別給予 500 萬(wàn)元、

100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，

分別給予 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家技術(shù)發(fā)明

獎(jiǎng)（科技進(jìn)步獎(jiǎng)）第一責(zé)任單位予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第二至第

五責(zé)任單位減半獎(jiǎng)勵(lì)，第六及以后不予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)科技

— 73 —

進(jìn)步獎(jiǎng)只給予第一責(zé)任單位獎(jiǎng)勵(lì)。

四、、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)

（十三）鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，

對(duì)科技型中小微企業(yè)，規(guī)上（限上）、規(guī)下（限下）企業(yè)

新增研發(fā)費(fèi)分別超過(guò) 200 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元，按新增研發(fā)費(fèi)不

超過(guò) 10%給予補(bǔ)助，最高分別不超過(guò) 100 萬(wàn)元、25 萬(wàn)元。

當(dāng)年已獲杭州市中小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助企業(yè)不重復(fù)

補(bǔ)助。

（十四）鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），分別給予 1000 萬(wàn)元 200

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院，給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，

省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)新認(rèn)

定的國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)

中心），分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新

認(rèn)定的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室給予重點(diǎn)支持。

（十五）支持院士專家工作站建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家

級(jí)、省級(jí)、市級(jí)院士專家工作站的，分別給予 200 萬(wàn)元、

100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元建站資助。市首次建站考核等次為優(yōu)秀 、

合格的，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)績(jī)效考核優(yōu)

— 74 —

秀院士專家工作站和市級(jí)優(yōu)秀院士專家工作站，分別給予

50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每多引進(jìn) 1 位院士進(jìn)站，給予 20

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí) A 類、B 類專家工作站，分別

給予 30 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元建站資助，市首次建站考核等次為合

格的，分別給予 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作

（十六）鼓勵(lì)創(chuàng)新國(guó)際化。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)

際科技合作基地分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可

使用、作價(jià)投資等方式承接區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)

移的企業(yè)，給予實(shí)際支出的 20%資助，單個(gè)企業(yè)每年最高

不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

（十八）加大創(chuàng)新券推廣力度。在省級(jí)創(chuàng)新載體和市

級(jí)創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)江三角洲城市群高等院?？蒲?/p>

院所等科技服務(wù)載體納入企業(yè)使用創(chuàng)新券補(bǔ)助范圍；鼓勵(lì)

區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放共享檢驗(yàn)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，經(jīng)審核的企業(yè)

平臺(tái)可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過(guò)認(rèn)定登記的技術(shù)服

務(wù)合同金額30%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年最高額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

（十九）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。由世界一流、國(guó)內(nèi)

— 75 —

雙一流大學(xué)和科研院所主導(dǎo)建設(shè)，以及由區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與

“名校名院名所”聯(lián)合建設(shè)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)

構(gòu)（獨(dú)立法人），經(jīng)集體決策可給予重點(diǎn)扶持。

（二十）鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)輔導(dǎo)我區(qū)企業(yè)新

認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，每通過(guò)一家給

予服務(wù)機(jī)構(gòu) 1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新引進(jìn)且當(dāng)年通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家高

新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)科技局備案后，每新引進(jìn)且認(rèn)定一家給予

服務(wù)機(jī)構(gòu) 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則

本意見(jiàn)自 2021 年 3 月 1 日起施行，2020 年度符合本意

見(jiàn)扶持條件的，可參照?qǐng)?zhí)行，具體由區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭組

織實(shí)施。原杭高新〔2017〕65 號(hào)文件同時(shí)廢止。

— 76 —

關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2018〕52 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、多渠道構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共建機(jī)制的有關(guān)部署，

支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。

深入開(kāi)展“百名干部聯(lián)千企”“走親連心”活動(dòng)，全面宣傳

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低成本

行動(dòng)各項(xiàng)工作。積極落實(shí)各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)措施和普惠

性稅收減免，主動(dòng)用好杭州市“四大百億”政策組合拳，持

續(xù)深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，落

實(shí)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”。

二、支持企業(yè)發(fā)行債券。

積極支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資，

在企業(yè)自愿、金融機(jī)構(gòu)推薦的基礎(chǔ)上，區(qū)政府積極主動(dòng)做

— 77 —

好向市政府推薦工作，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供政策性支持和

部分增信措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與浙江省民營(yíng)企業(yè)債券融資支

持計(jì)劃。

三、支持企業(yè)并購(gòu)重組。

用好 30 億元區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金，發(fā)揮區(qū)引導(dǎo)基金作用，

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)投公司積極參與，支持企業(yè)搶抓機(jī)遇對(duì)高新技

術(shù)項(xiàng)目實(shí)施收購(gòu)兼并，對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，進(jìn)

一步發(fā)展壯大企業(yè)。

四、做大做強(qiáng)區(qū)屬擔(dān)保公司。

區(qū)屬擔(dān)保公司資本金增至 5 億元，為更多中小企業(yè)提

供擔(dān)保融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。對(duì)單個(gè)企業(yè)擔(dān)保

額度由 1000 萬(wàn)元提高到 2000 萬(wàn)元，重點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)研究可給

予重點(diǎn)支持。

五、幫助企業(yè)解決短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

新設(shè)立短期幫扶周轉(zhuǎn)資金 2 億元，將區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸

資金增至 4000 萬(wàn)元。對(duì)因發(fā)生短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，經(jīng)

區(qū)政府研究，由區(qū)科創(chuàng)公司給予轉(zhuǎn)貸、股權(quán)質(zhì)押事項(xiàng)周轉(zhuǎn)

資金支持，幫助企業(yè)化解短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

六、支持上市企業(yè)用好股權(quán)質(zhì)押工具。

— 78 —

商請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)適度提高股權(quán)質(zhì)押率，對(duì)因發(fā)生股權(quán)質(zhì)

押風(fēng)險(xiǎn)、向金融機(jī)構(gòu)融資解決短期流動(dòng)性困難的上市企業(yè)，

可由區(qū)屬擔(dān)保公司給予企業(yè)提供增信服務(wù)，以幫助企業(yè)緩

解股權(quán)質(zhì)押可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

七、幫助成長(zhǎng)型企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)屬擔(dān)保公司的職能作用，為因金融機(jī)構(gòu)

調(diào)整融資規(guī)模和貸款周期導(dǎo)致流動(dòng)性困難的成長(zhǎng)型企業(yè)，

區(qū)屬擔(dān)保公司給予該企業(yè)向銀行貸款提供增信服務(wù)，解決

企業(yè)融資額度問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

八、積極參與科技型初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資。

對(duì)有核心技術(shù)、發(fā)展前景好、符合政策導(dǎo)向的科技型

初創(chuàng)企業(yè)，區(qū)科創(chuàng)公司可以同股同權(quán)的方式參與其股權(quán)融

資，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。在確保投資本金不損失的條件下，

可以事先約定參照市場(chǎng)同期股權(quán)交易價(jià)格或以雙方協(xié)商確

認(rèn)一致的價(jià)格實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出。

九、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大貸款力度。

鼓勵(lì)銀行與區(qū)政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推出創(chuàng)新型貸

款產(chǎn)品，加大科技型企業(yè)貸款力度。對(duì)報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意的

企業(yè)貸款，參照《關(guān)于進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)融資的

— 79 —

實(shí)施意見(jiàn)》（杭高新〔2017〕69 號(hào)）第 8 條意見(jiàn)執(zhí)行。

十、切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

積極推動(dòng)政企銀溝通合作，爭(zhēng)取銀行適度降低同期貸

款融資利率。因流動(dòng)性困難區(qū)擔(dān)保公司給予擔(dān)保的重點(diǎn)企

業(yè)，如當(dāng)年無(wú)利潤(rùn)的，給予當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)最高全額減免支持。

十一、完善政策執(zhí)行方式。

強(qiáng)化 1+X 政策落地、落細(xì)、落實(shí)，全面加快政策兌現(xiàn)

進(jìn)度。各部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，提前申報(bào)政策兌現(xiàn)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，試行一年。具體由區(qū)發(fā)改

局牽頭落實(shí)并負(fù)責(zé)解釋。

— 80 —

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，加快建設(shè)世界一流高

科技園區(qū)，搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，全力打造具有全球

影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，提升“國(guó)際濱”的全球配

置力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制

造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政

策意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特制定本

實(shí)施意見(jiàn)。

一、提升國(guó)際市場(chǎng)拓展能力

1. 支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大出口。年出口額達(dá) 500 萬(wàn)美元以

上的流通型出口企業(yè)，年度出口增量達(dá) 10 萬(wàn)美元至 1000

萬(wàn)美元、1000 萬(wàn)美元至 1 億美元、1 億美元及以上的企業(yè)，

經(jīng)審核，分別給予 30 萬(wàn)元以內(nèi)、300 萬(wàn)元以內(nèi)、1000 萬(wàn)元

以內(nèi)的專項(xiàng)資助；自營(yíng)出口企業(yè)可按上浮 20%給予資助；

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)可按上浮 50%給予資助。以上資助原則

— 81 —

上以企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為限。

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)出口自主研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品年出

口額首次突破 100 萬(wàn)美元、500 萬(wàn)美元、1000 萬(wàn)美元的，

分別給予一次性 10 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 鼓勵(lì)參與各類國(guó)際展會(huì)。鼓勵(lì)在本區(qū)舉辦符合區(qū)重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的國(guó)際展會(huì)，給予展會(huì)承辦方 50%的場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)

貼，單次展會(huì)補(bǔ)貼額度不超過(guò) 100 萬(wàn)元。支持中小外貿(mào)企

業(yè)參加境外展覽會(huì)，對(duì)在新興市場(chǎng)、其他市場(chǎng)發(fā)生的展位

費(fèi)分別最高給予 70%、50%的補(bǔ)貼；企業(yè)參加市境內(nèi)外主

辦、聯(lián)合主辦展會(huì)給予一定比例補(bǔ)助。對(duì)參加線上展會(huì)的

按照省市要求享受相關(guān)政策。

3. 鼓勵(lì)布局境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。對(duì)年自營(yíng)出口規(guī)模 1000

萬(wàn)美元以上的企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu) 3 家以上（含 3 家）

并正常經(jīng)營(yíng) 1 年以上的，一次性給予最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元的

資助。

4. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展管

理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證，對(duì)在新興市場(chǎng)、其他

市場(chǎng)發(fā)生的認(rèn)證費(fèi)或者產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)分別最高給予

70%、50%的補(bǔ)貼。

— 82 —

二、增強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)能力

5. 鼓勵(lì)境外創(chuàng)新項(xiàng)目孵化。對(duì)在境外投資設(shè)立從事研

發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，其中方投資額在 50-100 萬(wàn)美元（含），

100-300 萬(wàn)美元（含），300 萬(wàn)美元以上的，一次性分別給

予最高不超過(guò)人民幣 20 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),該

部分獎(jiǎng)勵(lì)與第 3 條鼓勵(lì)布局境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，每家企業(yè)當(dāng)年

度獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過(guò) 100 萬(wàn)元。對(duì)上市公司及產(chǎn)業(yè)國(guó)際化引

領(lǐng)作用特別突出的企業(yè)，在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)

新孵化的，經(jīng)事先認(rèn)定并簽訂合作協(xié)議，可酌情給予一定

比例的研發(fā)資助。

6. 鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)合作建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、

省級(jí)國(guó)際科技合作基地。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技

合作基地分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)境外高科

技公司、高等院校、科研院所在我區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在人才引進(jìn)、研發(fā)投入等方面給予資助。

7. 加快國(guó)際人才培育引進(jìn)。深入實(shí)施“5050 計(jì)劃”，重

點(diǎn)引進(jìn)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶

動(dòng)新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有國(guó)際視野、通曉國(guó)

際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。大

— 83 —

力支持獲得諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等國(guó)際知名人才領(lǐng)銜的重大

技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)柔性引進(jìn)海外工程師和外國(guó)專家，

對(duì)入選浙江省“海外工程師”引進(jìn)計(jì)劃、杭州市“115”引智計(jì)

劃、“杭州市錢江特聘專家”人才的聘用企業(yè)和人才給予資

助。

三、鼓勵(lì)獲得境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

8. 鼓勵(lì)境外專利授權(quán)。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、區(qū)內(nèi)個(gè)人新

獲得境外發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助不高于其獲得專利權(quán)

所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的 50%。獲資助的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專

利法》對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

9. 鼓勵(lì)境外商標(biāo)注冊(cè)。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位新獲得境外商

標(biāo)注冊(cè)的，每件資助不高于其獲得商標(biāo)權(quán)所繳納的官方規(guī)

定費(fèi)用的 50%。

10. 鼓勵(lì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參與

制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的，分別給予企業(yè) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元

獎(jiǎng)勵(lì)。成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員單位或引進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專

業(yè)技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）的單位，分別給予 50 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元的資助。

四、完善國(guó)際服務(wù)支撐體系

— 84 —

11. 給予出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)資助。企業(yè)投保出口信用保

險(xiǎn)的，給予實(shí)際支付保費(fèi) 40%資助，年度資助最高 80 萬(wàn)元。

其中高新技術(shù)企業(yè)、省市出口名牌企業(yè)給予實(shí)際支付保費(fèi)

60%資助，年度資助最高 150 萬(wàn)元。上年度出口額 500 萬(wàn)

美元以下的企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)中小企業(yè)簡(jiǎn)易模式產(chǎn)品

的，對(duì)其保費(fèi)給予全額資助。

12. 支持國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)對(duì)。對(duì)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

爭(zhēng)端、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決等各類貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對(duì)工作的，

在勝訴、和解或符合其他貿(mào)易救濟(jì)原則的情況下，根據(jù)國(guó)

家、省、市要求享受相關(guān)政策。

13. 構(gòu)建國(guó)際商務(wù)科技服務(wù)平臺(tái)。營(yíng)建符合國(guó)際規(guī)則的

稅收、法律、服務(wù)和管理環(huán)境，培育和引入一批有國(guó)際服

務(wù)能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、

人才服務(wù)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、境外非銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)在我

區(qū)設(shè)立的為企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)服務(wù)或人才服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和

企業(yè)，根據(jù)其對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)給予三年實(shí)際使用面積 80%的租金

補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼 1000 平方米。

五、附則

1. 如遇國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)的資助政策，同一產(chǎn)品、

— 85 —

項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項(xiàng)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）的，按“從優(yōu)、從高、不

重復(fù)”原則進(jìn)行資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。同一獎(jiǎng)項(xiàng)在低等次已作資助

（獎(jiǎng)勵(lì)）的，晉升到高等次時(shí)補(bǔ)足差額部分。

2. 企業(yè)遷出高新區(qū)（濱江）的，須退還已享受的各類

產(chǎn)業(yè)扶持資金。

3. 本意見(jiàn)自 2021 年 1 月 1 日施行。具體由區(qū)商務(wù)局會(huì)

同發(fā)改局、人才辦、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。原杭

高新〔2017〕71 號(hào)文件同時(shí)廢止。

— 86 —

關(guān)于進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)融資的

實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2021〕10 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為促進(jìn)科技與金融有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善科技金融服

務(wù)體系，充分利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙

引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意見(jiàn)》（區(qū)

黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)企業(yè)直接融資

1. 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資。對(duì)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額累計(jì)達(dá) 1000

萬(wàn)元及以上的科技型中小企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)三年房

租補(bǔ)貼和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展債券融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債、公司債、

中小企業(yè)私募債的企業(yè)，按所募資金的 2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高

獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬(wàn)元。

3. 鼓勵(lì)非上市科技型中小企業(yè)股權(quán)流動(dòng)。自然人股東

— 87 —

分紅所得再投資該企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓后給予專項(xiàng)資助，用于

支持企業(yè)發(fā)展。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐投資

4. 鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)支持科技型中小企業(yè)發(fā)

展。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，給予三年內(nèi)實(shí)際租用辦公場(chǎng)所

100%房租補(bǔ)貼和專項(xiàng)資助；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理的股權(quán)投

資基金 60%以上投資我區(qū)企業(yè)的，給予創(chuàng)投機(jī)構(gòu)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，

用于支持其擴(kuò)大投資基金規(guī)模。上市公司股權(quán)代持機(jī)構(gòu)（員

工持股平臺(tái)）參照?qǐng)?zhí)行。

5. 鼓勵(lì)有限合伙人開(kāi)展投資。有限合伙人（含企業(yè)和

自然人）退出或分紅后給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大擔(dān)保

6. 鼓勵(lì)擔(dān)保公司積極為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)

保。按該擔(dān)保公司對(duì)科技型中小企業(yè)年度日均擔(dān)保余額的

1%給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單一擔(dān)保公司補(bǔ)貼上限為200 萬(wàn)元。

7. 鼓勵(lì)區(qū)屬擔(dān)保公司加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，對(duì)科技型

中小企業(yè) 200 萬(wàn)元以下的貸款開(kāi)展見(jiàn)貸即保業(yè)務(wù)。區(qū)財(cái)政

安排 3000 萬(wàn)元建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池，專項(xiàng)用于擔(dān)保損失核銷。

8. 鼓勵(lì)擔(dān)保公司為信用貸款提供增信擔(dān)保。對(duì)企業(yè)以

— 88 —

知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資等信用貸款，擔(dān)保公司給予

增信擔(dān)保的，如發(fā)生不良貸款承擔(dān)的損失予以全額補(bǔ)償，

單一擔(dān)保公司補(bǔ)貼上限為 500 萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)銀行信用放貸

9. 鼓勵(lì)銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、股債聯(lián)動(dòng)等形式支持科技

型企業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家及省級(jí)科技型

中小企業(yè)、5050 人才企業(yè)和接受過(guò)知名投資機(jī)構(gòu)投資的單

個(gè)企業(yè)的信用貸款，且總額在 1000 萬(wàn)元以下的（含知識(shí)產(chǎn)

權(quán)質(zhì)押、訂單貸等），給予其信用貸款年度新增日均余額

的 3%獎(jiǎng)勵(lì)，單一銀行獎(jiǎng)勵(lì)上限為 200 萬(wàn)元。

10. 經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)，對(duì)單一企業(yè)不良信用貸款核銷總額

不超過(guò) 300 萬(wàn)元的可給予銀行全額補(bǔ)償，300 萬(wàn)元至 1000

萬(wàn)元（含）的可給予 50%的補(bǔ)償。

五、附則

1. 本意見(jiàn)自 2021 年 5 月 8 日施行，2020 年度符合本

意見(jiàn)扶持條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。具體由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施。

原杭高新〔2017〕69 號(hào)文件同時(shí)廢止。

— 89 —

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)招商引資，引進(jìn)高端人才，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)

放，鼓勵(lì)浙商回歸，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙

引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意見(jiàn)》（區(qū)

黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展

1. 鼓勵(lì)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)

目，經(jīng)審核，實(shí)到注冊(cè)資本或投資額達(dá)到200萬(wàn)美元(或2000

萬(wàn)元人民幣）及以上、500 萬(wàn)美元（或 5000 萬(wàn)元人民幣）

及以上、1000 萬(wàn)美元（或 1 億元人民幣）及以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目，自設(shè)立年度起三年內(nèi)分別按對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的 50%、80%、

100%給予資助。新引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)、

全球 100 強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)等知名企業(yè)投資項(xiàng)目或經(jīng)區(qū)認(rèn)定

的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自設(shè)立年度起三年內(nèi)最高可按對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)

— 90 —

的 100%給予資助。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資。符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目，經(jīng)

審核，實(shí)到新增注冊(cè)資本達(dá)到 500 萬(wàn)美元（或 5000 萬(wàn)元人

民幣）及以上，自增資次年度起三年內(nèi)按每年比上年對(duì)區(qū)

貢獻(xiàn)新增部分的 50%給予資助。

3. 降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。新引進(jìn)（含增資）符合高新區(qū)

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目，經(jīng)審核，三年內(nèi)最高可給予 60%的房租補(bǔ)

貼。實(shí)到注冊(cè)資本或投資額 200 萬(wàn)美元（或 2000 萬(wàn)元人民

幣）及以上、500 萬(wàn)美元（或 5000 萬(wàn)元人民幣）及以上的

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三年內(nèi)最高可分別給予 80%、100%的房租補(bǔ)貼。

新引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)、全球 100 強(qiáng)服

務(wù)外包企業(yè)等知名企業(yè)投資項(xiàng)目，以及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，

經(jīng)審核，三年內(nèi)最高可給予 100%房租補(bǔ)貼。

二、大力引進(jìn)高端人才

4. 大力吸引頂尖人才。對(duì)于獲得諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、

菲爾茲獎(jiǎng)、發(fā)達(dá)國(guó)家院士等國(guó)際頂尖人才領(lǐng)銜的重大技術(shù)

創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定給予最高 1 億元項(xiàng)目資金扶持、最高 500

萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或 50%年薪補(bǔ)助，最高 800 萬(wàn)元個(gè)人購(gòu)房補(bǔ)

貼。

— 91 —

5. 加大人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。高端人才自主申報(bào)入選國(guó)家海

外高層次人才計(jì)劃、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃的，

可享受最高 420 萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等政

策。

三、支持研發(fā)創(chuàng)新投入

6. 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。對(duì)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的智能

物聯(lián)、數(shù)字健康、數(shù)字制造等技術(shù)創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)化前景廣且投資額度大的項(xiàng)目，經(jīng)事先認(rèn)定并簽訂合作

協(xié)議，可按其研發(fā)投入最高給予 15%資助，資助額原則上

以三年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)凈額為限。對(duì)重大投資項(xiàng)目或生物醫(yī)藥、

集成電路等前期投入大、周期長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)研究

可按其研發(fā)投入最高給予 30%資助，并在房租補(bǔ)貼及區(qū)貢

獻(xiàn)資助等方面加大力度，資助額可放寬至五年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)凈

額為限。

7. 產(chǎn)業(yè)扶持基金支持。對(duì)新引進(jìn)的符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)

向、技術(shù)領(lǐng)先、團(tuán)隊(duì)精良、前景廣闊的科技研發(fā)型企業(yè)，

經(jīng)相關(guān)程序決策后，可給予區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金投資，用于支

持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、積極引進(jìn)總部項(xiàng)目

— 92 —

8. 鼓勵(lì)引進(jìn)總部項(xiàng)目。新引進(jìn)實(shí)到注冊(cè)資本或投資額

1000 萬(wàn)美元（或 1 億元人民幣）及以上，且年上繳稅收 1000

萬(wàn)元及以上，具有全國(guó)性或區(qū)域性研發(fā)、營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管

理等功能的總部項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目），經(jīng)事

先認(rèn)定并簽訂合作協(xié)議，可按其設(shè)立年度起三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢

獻(xiàn) 80%的比例給予資助。

9. 支持新設(shè)銷售總部。支持區(qū)內(nèi)新組建具有獨(dú)立法人

資格的銷售總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目），年上繳稅

收 1000 萬(wàn)元及以上，經(jīng)事先認(rèn)定并簽訂合作協(xié)議，可按其

設(shè)立年度起三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)50%的比例給予資助;對(duì)稅收貢

獻(xiàn)特別大的項(xiàng)目，經(jīng)研究可分段給予對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)最高不超過(guò)

80%的資助。

10. 給予辦公用房支持。新引進(jìn)上述總部項(xiàng)目在濱江區(qū)

購(gòu)置自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），經(jīng)審核，

按建筑面積給予最高 2000 元/平方米補(bǔ)貼，分三年給予最高

2000 萬(wàn)元補(bǔ)貼。租賃房屋用于自用辦公的，給予三年最高

100%的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò) 1000 萬(wàn)元。

五、加快引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目

11. 加快引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目。新引進(jìn)獨(dú)立法人資格的超

— 93 —

市、大賣場(chǎng)、購(gòu)物中心等，經(jīng)營(yíng)面積達(dá) 2000 平方米、6000

平方米、10000 平方米以上，首年?duì)I業(yè)額達(dá)到 5000 萬(wàn)元、1

億元、2 億元的，經(jīng)審核，可分別一次性給予 20 萬(wàn)元、50

萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。新注冊(cè)獨(dú)立法人的餐飲、零售類企

業(yè)且首年?duì)I業(yè)額達(dá) 1000 萬(wàn)元的，可按自設(shè)立年度起三年內(nèi)

對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的 30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，由綜合體招商引進(jìn)的，按所引

進(jìn)餐飲、零售企業(yè)三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的 20%獎(jiǎng)勵(lì)給綜合體。

12. 鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一線品牌和知名品

牌的全國(guó)首店、杭州首店并注冊(cè)獨(dú)立法人的，根據(jù)企業(yè)銷

售收入等情況，經(jīng)審核，分別給予品牌方租金及裝修補(bǔ)貼

等最高 150 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；由綜合體招商引

進(jìn)并簽訂 2 年以上入駐協(xié)議的，分別給予綜合體一次性獎(jiǎng)

勵(lì) 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)綜合體總額不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

13. 鼓勵(lì)建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。對(duì)首次被命名為國(guó)家級(jí)、

省級(jí)、市級(jí)商業(yè)街，分別獎(jiǎng)勵(lì) 150、100、50 萬(wàn)元，上述獎(jiǎng)

勵(lì)資金不足國(guó)家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)資金部分按照 1:1 配套原則給

予補(bǔ)足。鼓勵(lì)商業(yè)街提升改造，對(duì)資金投入大且對(duì)區(qū)域商

業(yè)發(fā)展起到明顯提升和帶動(dòng)作用的，可酌情加大支持力度。

六、附則

— 94 —

1．資助主要用于企業(yè)研發(fā)投入、擴(kuò)大投資、節(jié)能降耗、

市場(chǎng)拓展等。

2．同一獎(jiǎng)項(xiàng)在低等次已作資助（獎(jiǎng)勵(lì)）的，晉升到高

等次時(shí)補(bǔ)足差額部分。

3．企業(yè)遷出高新區(qū)（濱江）的，須退還已享受的各類

產(chǎn)業(yè)扶持資金。

4．本意見(jiàn)自 2021 年 1 月 1 日施行。具體由區(qū)商務(wù)局

會(huì)同發(fā)改局、人才辦負(fù)責(zé)解釋。原杭高新〔2017〕70 號(hào)文

件同時(shí)廢止。

— 95 —

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的

實(shí)施意見(jiàn)

杭高新〔2021〕13 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為深入貫徹2020 年11 月30 日習(xí)近平總書記在中央政

治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)

區(qū)域自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)

家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)

施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保

護(hù)和服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展

“雙引擎” 加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意

見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2019〕25 號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施

意見(jiàn)。

一、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1. 推進(jìn)專利戰(zhàn)略

鼓勵(lì)專利授權(quán)。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、區(qū)內(nèi)個(gè)人新獲得境

— 96 —

內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助不高于其獲得專利權(quán)所繳

納的官方規(guī)定費(fèi)用的 50%。獲資助的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利

法》對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 推進(jìn)品牌戰(zhàn)略

新獲得“中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)”的，給予企業(yè) 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的，給予企業(yè) 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲

得浙江省品牌示范企業(yè)的，給予企業(yè) 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得

浙江省知名商號(hào)的，給予企業(yè) 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得境外商

標(biāo)注冊(cè)的，每件資助不高于其獲得商標(biāo)權(quán)所繳納的官方規(guī)

定費(fèi)用的 50%。

新獲得國(guó)家、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，分別給予單

位 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得國(guó)

家、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名的，分別給予單位 100 萬(wàn)

元、50 萬(wàn)元、25 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得“浙江制造”

品牌認(rèn)證的，給予企業(yè) 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)

首次認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企

業(yè)的，分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次認(rèn)定為省專利

示范企業(yè)的，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家企業(yè)知