- 50 -<br>9.其他情形可采取“一事一議”方式予以補(bǔ)貼。（四）保障政策<br>1.取得顯著實(shí)績的高層次人才，在評(píng)選“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范、甘州英才、區(qū)管拔尖人才、“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)優(yōu)先推薦、優(yōu)先表彰。對(duì)取得重大科技成果或有重大貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才可優(yōu)先推薦評(píng)選市管拔尖人才、省領(lǐng)軍后備人才。<br>2.每年組織為張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著科研成果和經(jīng)濟(jì)效益的高層次人才，在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行1 次免費(fèi)健康體檢。<br>3.建立引進(jìn)人才意外救助機(jī)制，在引進(jìn)人才遭遇重大突發(fā)事件或重大變故時(shí)，由有關(guān)部門會(huì)同用人單位進(jìn)行特殊救助幫扶。4.建立法律援助機(jī)制，區(qū)司法局優(yōu)先為引進(jìn)人才提供法律咨詢、法務(wù)代理、糾紛維權(quán)等法律服務(wù)，營造良好的法制環(huán)境和安全保障。<br>5.健全多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制，人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用向高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等傾斜；吸引區(qū)內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)人才發(fā)展的投入。

- 51 -<br>【甘州區(qū)國有企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才辦法】第一章 引進(jìn)人才范圍、條件及程序第一條 引進(jìn)人才范圍主要包括：（一）在企業(yè)管理、現(xiàn)代物流、投資融資、文化旅游、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營銷、工程管理等行業(yè)領(lǐng)域，具有先進(jìn)管理理念，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績突出的經(jīng)營管理型人才；（二）在農(nóng)產(chǎn)品加工、信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，能進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化、能帶來發(fā)展項(xiàng)目、能投資創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才；（三）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通水利、城市治理、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)保護(hù)、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域有較高造詣或建樹的專家型人才；<br>（四）在生產(chǎn)、服務(wù)等一線崗位工作并熟練掌握操作技能和核心技術(shù)，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、解決重大技術(shù)難題的技能型人才；（五）其他急需緊缺的各類實(shí)用人才。第二條 引進(jìn)人才必須遵守國家法律法規(guī)，身體健康，且符合下列條件之一：<br>（一）擔(dān)任過大中型企業(yè)中高級(jí)管理職務(wù)（大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體參照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》相關(guān)規(guī)定劃分）；

- 52 -<br>（二）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（臨床醫(yī)學(xué)類可放寬至中級(jí)）；<br>（三）博士研究生、碩士研究生（不含在職學(xué)歷、學(xué)位）；（四）“985”“211”或“雙一流”建設(shè)高校的全日制本科畢業(yè)生；<br>（五）取得高級(jí)以上國家職業(yè)資格證書，且從事的工作或本人具有的職業(yè)技能與用人單位安排的工作崗位相匹配；（六）主持過省級(jí)以上重大科技和工程項(xiàng)目，并獲得過省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)；<br>（七）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或可轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目成果，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或取得較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；（八）在省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室從事過學(xué)術(shù)研究并取得科研成果；（九）其他各類急需緊缺實(shí)用人才，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制（連續(xù) 2 年發(fā)布公告無人報(bào)考或報(bào)考比例達(dá)不到1:1，且形不成競(jìng)爭的崗位緊缺專業(yè)人才）。第三條 引進(jìn)人才工作原則上每年集中開展一次，特殊情況下，可隨時(shí)啟動(dòng)引進(jìn)程序，主要按照以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)計(jì)劃。區(qū)人社局于每年3 月底前組織用人單位上報(bào)引進(jìn)人才需求,其中區(qū)屬國有企業(yè)引進(jìn)職位由各行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織上報(bào)，事業(yè)單位在編制總量內(nèi)結(jié)合崗位空缺情況提出引進(jìn)人才申請(qǐng)。區(qū)人社局會(huì)同區(qū)委編辦及財(cái)政、工信等部門進(jìn)行編

- 53 -<br>制、薪酬待遇等必要性審查，研究制定當(dāng)年人才引進(jìn)方案，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究審定；（二）發(fā)布公告。以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委組織部、區(qū)人社局名義發(fā)布引進(jìn)人才公告，公布引進(jìn)人才的崗位、資格條件和薪酬待遇；<br>（三）組織報(bào)名。凡符合條件的人員，采取現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)名，必要時(shí)可到人才比較集中的城市或院校進(jìn)行專場(chǎng)推介、組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。報(bào)名時(shí)本人填寫《甘州區(qū)國有企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才報(bào)名登記表》，并提供畢業(yè)證和學(xué)位證（應(yīng)屆畢業(yè)生提供學(xué)歷學(xué)位證明、報(bào)到證）、身份證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證明和業(yè)績證明等材料；<br>（四）資格審查。由區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)人社局對(duì)報(bào)名人員的資格條件及相關(guān)情況進(jìn)行初審，根據(jù)引進(jìn)崗位和條件確定初選人員；<br>（五）人員確定。由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)人社局統(tǒng)一組織，對(duì)初選人員進(jìn)行資格復(fù)審、考核考察、政審體檢，合格人員確定為引進(jìn)對(duì)象，簽訂引進(jìn)協(xié)議，轉(zhuǎn)接建立人事檔案，并辦理相關(guān)手續(xù)。<br>第四條 經(jīng)相關(guān)部門提出申請(qǐng)，區(qū)委、區(qū)政府同意后也可進(jìn)行專項(xiàng)引才，引進(jìn)人才的崗位設(shè)定、資格條件、薪酬待遇按需確定。

- 54 -<br>第五條 國有企業(yè)引進(jìn)人才，在資格審查和考試考核環(huán)節(jié)，充分尊重企業(yè)用人自主權(quán)。鼓勵(lì)國有企業(yè)自主引進(jìn)人才。第六條 國務(wù)院特殊津貼專家、省領(lǐng)軍人才，國家及省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其他高層次人才和團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，開辟專門通道引進(jìn)。第七條 具有副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才和博士學(xué)位的人才，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的急需緊缺專業(yè)人才等，可采取直接考察的方式引進(jìn)。第二章政策待遇第八條 引進(jìn)到區(qū)屬國有企事業(yè)單位的急需緊缺專業(yè)人才，享受以下政策待遇：<br>（一）薪酬待遇。按照同類國有企事業(yè)單位在崗工作人員確定。鼓勵(lì)符合條件的公益二類事業(yè)單位對(duì)引進(jìn)的人才，實(shí)行以管理、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配或崗位年薪制等薪酬方式；（二）編制優(yōu)先。專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位出現(xiàn)空缺編制時(shí)，優(yōu)先用于引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，暫無空編單位可按照《甘州區(qū)周轉(zhuǎn)編制管理辦法》向區(qū)委編辦提出申請(qǐng)，使用周轉(zhuǎn)編制；（三）職稱評(píng)定。工作業(yè)績突出的，可按照特殊人才職稱特殊評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)先推薦評(píng)審全省有效高級(jí)職稱，也可享受基層政策推薦評(píng)審基層高級(jí)職稱。凡有特殊專長、貢獻(xiàn)突出的國有企業(yè)引進(jìn)人才，可通過“一事一議、特事特辦”的方式，優(yōu)先推薦評(píng)審張掖市企業(yè)有效高級(jí)職稱；

- 55 -<br>（四）住房保障。需要政府提供保障性住房或周轉(zhuǎn)房的，就近予以安排，連續(xù) 5 年且每年給予5000 元的補(bǔ)貼；（五）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。引進(jìn)人才在甘州區(qū)工作滿一年后，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等國家級(jí)一、二等獎(jiǎng)的一次補(bǔ)助5萬元和4 萬元，獲得省級(jí)一、二等獎(jiǎng)的一次補(bǔ)助3 萬元和2 萬元；（六）項(xiàng)目扶持。支持引進(jìn)人才兼職參與技術(shù)開發(fā)與成果推廣，或設(shè)立科研工作站，進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，并享受有關(guān)扶持政策，人才項(xiàng)目優(yōu)先支持引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)人才；（七）選拔使用。因工作需要，按照人崗相適原則和干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，可選拔引進(jìn)人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（八）醫(yī)療保健。每年進(jìn)行1 次免費(fèi)健康體檢，費(fèi)用從人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。<br>對(duì)國有企業(yè)自主引進(jìn)的同類人才，工作半年后，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、主管部門及財(cái)政、工信等部門審核，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，也可享受上述政策待遇。<br>第九條 鼓勵(lì)支持國有企業(yè)柔性引才借智，對(duì)柔性引進(jìn)我區(qū)工作的急需緊缺專業(yè)人才（與用人企業(yè)簽訂1 年以上工作協(xié)議，且每年在甘州區(qū)工作滿 1 個(gè)月以上），經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定的，可享受下列優(yōu)惠政策：（一）薪酬待遇可實(shí)行崗位工資、項(xiàng)目工資、業(yè)績工資，年薪制、月薪制、周薪制等靈活多樣的協(xié)議工資形式，具體形式和標(biāo)準(zhǔn)由引才單位與引進(jìn)人才本人協(xié)商確定；

- 56 -<br>（二）國有企業(yè)用于引進(jìn)人才的投入包括薪酬等支出，實(shí)行稅前扣除，引才專項(xiàng)投入成本計(jì)入當(dāng)年利潤考核；（三）鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)建立院士專家工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。除省、市專項(xiàng)扶持外，建一個(gè)省級(jí)院士工作站、省級(jí)專家工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)助5萬元；<br>（四）鼓勵(lì)國有企業(yè)通過建立省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)人才，開展技術(shù)研發(fā)和成果推廣，并享受有關(guān)扶持政策；<br>（五）鼓勵(lì)國有企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，吸引高等院校學(xué)生來甘州區(qū)實(shí)習(xí)實(shí)踐，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；（六）對(duì)引進(jìn)人才申報(bào)科研項(xiàng)目，經(jīng)組織論證立項(xiàng)的，按項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)的 50%給予資助，最高不超過20 萬元；（七）經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦全區(qū)性或行業(yè)性學(xué)術(shù)講座、研討交流、跨區(qū)域性商會(huì)協(xié)會(huì)年會(huì)的，在工作經(jīng)費(fèi)上給予一定支持。第十條 引進(jìn)人才可優(yōu)先推薦列入?yún)^(qū)管拔尖人才管理，并享受相關(guān)待遇；對(duì)取得重大科技成果或有重大貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才，可優(yōu)先推薦評(píng)選市管拔尖人才、省領(lǐng)軍后備人才。第十一條 引進(jìn)人才配偶要求到甘州區(qū)工作的，根據(jù)專業(yè)特長及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。引進(jìn)人才子女根據(jù)居住地就近入學(xué)就讀。

- 57 -<br>【甘州區(qū)鄉(xiāng)村工匠培育工程實(shí)施方案】扶持政策：<br>1.創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠工作室、傳習(xí)所。每年支持5 名左右鄉(xiāng)村工匠組建工作團(tuán)隊(duì)，申報(bào)創(chuàng)建省、市級(jí)技能大師工作室，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建 10 個(gè)以上。每年篩選一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠，建立專家工作室、勞模創(chuàng)新工作室、傳習(xí)所、工匠場(chǎng)，連續(xù)3 年給予一定資金扶持，支持其開展技術(shù)創(chuàng)新、技藝研習(xí)、品牌培育、師徒傳承、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門探索建立特色化工匠創(chuàng)新平臺(tái)，支持鄉(xiāng)村工匠干事創(chuàng)業(yè)。<br>2.扶持鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。完善落實(shí)貼息貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色作坊、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦入駐各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，支持創(chuàng)建鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品品牌。探索建立“鄉(xiāng)村工匠聯(lián)盟”，聘用高校支教團(tuán)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等對(duì)鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)指導(dǎo)、包裝升級(jí)和推廣營銷。加大產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持力度，制作推廣公益廣告，支持鄉(xiāng)村工匠特色產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店，借助“電商達(dá)人”開展直播帶貨，拓展產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)業(yè)收益。適當(dāng)降低門檻，允許鄉(xiāng)村特色建筑工匠招標(biāo)承建鄉(xiāng)村建設(shè)小微工程。<br>3.引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸納鄉(xiāng)村工匠進(jìn)入鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村工匠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。探索設(shè)立鄉(xiāng)村工匠顧問、名譽(yù)裁判等創(chuàng)新型崗位，吸納鄉(xiāng)

- 58 -<br>村工匠投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立鄉(xiāng)村工匠導(dǎo)師制度，支持職校教師、技能大師、優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠等發(fā)揮專業(yè)性、技術(shù)性優(yōu)勢(shì)，通過師徒結(jié)對(duì)、實(shí)踐交流等方式，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)技能人才，并允許鄉(xiāng)村工匠在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、項(xiàng)目合作中合理取酬。4.提高鄉(xiāng)村工匠政治待遇。擇優(yōu)推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠擔(dān)任“兩代表一委員”。將優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠納入黨委聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才范圍，定期開展走訪慰問、交流聯(lián)系、健康體檢等活動(dòng)，及時(shí)跟蹤解決實(shí)際困難。將取得高級(jí)技能等級(jí)或職稱資格的鄉(xiāng)村工匠納入?yún)^(qū)管拔尖人才評(píng)選范圍。各級(jí)勞動(dòng)模范、各類技術(shù)能手、先進(jìn)工作者評(píng)選中，適當(dāng)向鄉(xiāng)村工匠傾斜，提高入選比例。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能強(qiáng)、作用發(fā)揮好、廣大群眾公認(rèn)的“優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠”推薦申領(lǐng)“金張掖匠心卡”，享受市域內(nèi)免費(fèi)旅游、綠色通道就醫(yī)等優(yōu)惠政策。5.強(qiáng)化鄉(xiāng)村工匠表彰激勵(lì)。對(duì)各領(lǐng)域高質(zhì)量、高層次的鄉(xiāng)村工匠授予“甘州工匠”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得職業(yè)教育認(rèn)證的鄉(xiāng)村工匠，給予1000 元學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)先安排赴外學(xué)習(xí)、享受相關(guān)政策、給予項(xiàng)目資金支持。對(duì)聘請(qǐng)擔(dān)任鄉(xiāng)村工匠導(dǎo)師、幫帶作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，每年給予 2000 元左右的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開辟綠色通道，支持非遺傳承人等鄉(xiāng)村工匠申報(bào)專利，對(duì)獲得國家專利認(rèn)定登記、數(shù)量多且含金量高的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果優(yōu)先享受科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。

- 59 -<br>6.大力弘揚(yáng)傳承工匠精神。開展“技能互學(xué)、觀摩互促”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村工匠現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)操作、學(xué)模式，積極營造鄉(xiāng)村工匠“鉆研技藝、精益求精、比學(xué)趕超”的良好氛圍。開通鄉(xiāng)村工匠微信專欄，定期推送“以案說技”“以案說匠”小視頻，晾曬鄉(xiāng)村工匠技能競(jìng)技、技藝傳承等心得體會(huì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠鑄匠心、塑匠魂、提匠技。廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和原生態(tài)文化產(chǎn)品，大力搶救保護(hù)瀕臨失傳的民間手工業(yè)技藝，通過多種形式保全匠人技藝的相關(guān)資料。大力開展弘揚(yáng)“工匠”精神系列宣傳活動(dòng)，深入挖掘宣傳鄉(xiāng)村工匠優(yōu)秀事跡，增強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，營造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的良好氛圍。

- 60 -<br>【甘州區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案】一、工作對(duì)象<br>技術(shù)需求榜單申報(bào)主體為全區(qū)有關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求的規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重大招商引資企業(yè)等。揭榜對(duì)象為區(qū)內(nèi)外具備技術(shù)攻關(guān)能力的高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)及其他組織的聯(lián)合體。試點(diǎn)期間根據(jù)實(shí)際情況支持 2-3 個(gè)項(xiàng)目。<br>補(bǔ)助及后續(xù)管理。對(duì)立項(xiàng)的揭榜項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)管理，及時(shí)撥付研發(fā)補(bǔ)助資金，所需資金從區(qū)級(jí)財(cái)政科技投入專項(xiàng)資金和人才工作經(jīng)費(fèi)共同承擔(dān)。同時(shí)，積極落實(shí)人才引進(jìn)相關(guān)政策，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)實(shí)施周期兩年以內(nèi)的項(xiàng)目以揭榜方自我管理為主，一般不開展過程檢查。對(duì)實(shí)施周期兩年以上的項(xiàng)目，在實(shí)施期內(nèi)開展 1 次中期檢查，以確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。項(xiàng)目完成后，組織開展專家驗(yàn)收或績效評(píng)價(jià)。驗(yàn)收通過的，撥付剩余補(bǔ)助資金；驗(yàn)收不通過的，視情況追回部分或全部補(bǔ)助資金。二、支持方式<br>（一）對(duì)準(zhǔn)予立項(xiàng)的揭榜項(xiàng)目，按核定揭榜額的20%給予研發(fā)補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元。項(xiàng)目立項(xiàng)后首先撥付50%的研發(fā)補(bǔ)助資金，項(xiàng)目通過驗(yàn)收或績效評(píng)價(jià)后撥付剩余資金。在首期補(bǔ)助資金撥付之前，發(fā)榜方支付揭榜方的資金，原則上不得低于項(xiàng)目投入總額的 30%，以資金撥付憑證為依據(jù)。（二）對(duì)符合條件的揭榜人才和團(tuán)隊(duì)，可按照區(qū)委、區(qū)政府

- 61 -<br>《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)文件規(guī)定，享受人才項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的優(yōu)惠政策。

- 62 -<br>【《甘州區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才高、中級(jí)職稱獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的通知】一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象<br>2020 年 9 月 30 日以后取得高、中級(jí)職稱資格的農(nóng)村實(shí)用人才。<br>二、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)<br>對(duì)取得全省有效正高級(jí)職稱資格的每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2000元、副高級(jí)每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 1500 元，中級(jí)每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元；取得市內(nèi)有效正高級(jí)職稱資格的每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1500元、副高級(jí)每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 1000 元，中級(jí)每人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500元。三、獎(jiǎng)補(bǔ)原則<br>（一）先評(píng)后獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)村實(shí)用人才須通過職稱評(píng)定取得高、中級(jí)職稱資格并辦理《職稱資格證書》后，方可申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。<br>(二)不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)取得不同類別、不同層次高、中級(jí)職稱資格的同一農(nóng)村實(shí)用人才，原則上按就高不就低的原則享受最高獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得重復(fù)申請(qǐng)。取得高一級(jí)職稱資格后，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分。<br>(三)公開、公平、公正。在職稱評(píng)審、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行陽光操作，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序<br>(一)提出申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職稱資格文件和《資格

- 63 -<br>證書》，向區(qū)人社局申請(qǐng)撥付取得職稱資格人員獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(二)匯總上報(bào)。區(qū)人社局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)人數(shù)，每年集中向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(三)資金撥付。區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從人才工作經(jīng)費(fèi)或相關(guān)人才項(xiàng)目資金中向區(qū)人社局核撥專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(四)資金發(fā)放。區(qū)人社局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示 5 個(gè)工作日無異議后發(fā)放到位。五、其他事宜<br>(一)由組織、人社部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電旅游、住建、水務(wù)、林草等相關(guān)部門配合，分類建立農(nóng)村實(shí)用人才庫。區(qū)人社局負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才庫，并做好動(dòng)態(tài)管理。(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選臺(tái)賬，強(qiáng)化過程監(jiān)管和資金監(jiān)管，不得挪用截留獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

- 64 -<br>青少年合法權(quán)益的維護(hù)政策措施

- 65 -<br>青少年合法權(quán)益的維護(hù)政策措施【關(guān)于在未成年人教育培訓(xùn)行業(yè)落實(shí)入職查詢和從業(yè)禁止制度的實(shí)施辦法(試行)】第一條(目的依據(jù))為落實(shí)對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，完善未成年人司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的配合銜接,加強(qiáng)對(duì)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入職人員的管理，預(yù)防利用職業(yè)便利侵害未成年人的違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國刑法》和最高人民檢察院、教育部、公安部《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》、省檢察院、教育廳、公安廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)學(xué)校工作人員準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息工作辦法》以及相關(guān)的行業(yè)性法律法規(guī)等，制定本實(shí)施辦法。第二條(行業(yè)范圍)本意見所稱“未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，是指由本市相關(guān)職能部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人舉辦或者承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)未成年人負(fù)有教育、培訓(xùn)等特殊職責(zé)的單位，包括但不限于:<br>(一)中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu);(二)文化教育、職業(yè)技能等培訓(xùn)機(jī)構(gòu);<br>(三)文藝、體育等技能訓(xùn)練機(jī)構(gòu);<br>(四)晚托班、暑托班、夏令營等臨時(shí)看護(hù)組織。

- 66 -<br>第三條(適用對(duì)象)本實(shí)施辦法的適用對(duì)象，既包括教師、培訓(xùn)師、教練、保育員等直接對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員，也包括行政人員以及保安、門衛(wèi)、廚師、司機(jī)、保潔員等雖不直接負(fù)有特殊職責(zé),但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作人員。招募志愿者的，參照適用。第四條(入職查詢)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招錄或聘用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第一百條和相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)的規(guī)定，要求報(bào)名參加招錄人員依法如實(shí)報(bào)告自已是否存在違法犯罪記錄，并授權(quán)用人單位對(duì)其是否存在違法犯罪信息進(jìn)行查詢。教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的教師資格申請(qǐng)人員進(jìn)行違.法犯罪信息查詢?？h(區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格人員，在認(rèn)定教師資格前，進(jìn)行違法犯罪信息查詢。市教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的人員，在認(rèn)定教師資格前，進(jìn)行違法犯罪信息查詢。第五條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立定期篩查制度，每年對(duì)轄區(qū)學(xué)校工作人員至少開展一次違法犯罪信息篩查。定期篩查情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。<br>第六條用人單位應(yīng)當(dāng)持單位介紹信(寫明查詢?nèi)恕⒉樵兪掠傻?、查詢?nèi)擞行矸葑C件和被查詢?nèi)诵彰?、身份證號(hào)碼等相關(guān)信息，到所在地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢其是否存在違法犯罪記錄。

- 67 -<br>第七條公安機(jī)關(guān)受理查詢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核比對(duì)，并在五個(gè)工作日內(nèi)出具查詢結(jié)果告知書。對(duì)于不存在違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向查詢單位出具無違法犯罪記錄證明。對(duì)于存在違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)查詢單位如實(shí)、完整地提供違法犯罪記錄的具體內(nèi)容并告知保密義務(wù)，但是對(duì)符合刑事訴訟法第二百八十六條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存條件的，不予提供。用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保管入職查詢工作的相關(guān)書面材料，并歸入人事檔案?jìng)洳?。用人單位和?jīng)手人員對(duì)于入職查詢所獲取的他人違法犯罪記錄信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，并不得用于其他用途。第八條(結(jié)果告知)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以查詢結(jié)果告知函的形式將被查詢?nèi)松婕啊靶郧趾跋嚓P(guān)違法犯罪”情況移交用人單位。第九條(查詢異議)被查詢?nèi)藢?duì)查詢結(jié)果有異議的，可以向其授權(quán)的教育行政部門提出復(fù)查申請(qǐng)，由教育行政部門通過信息查詢平臺(tái)提交申請(qǐng)，由教育部統(tǒng)一提請(qǐng)公安部復(fù)查。第九條（查詢異議） 被查詢?nèi)藢?duì)查詢結(jié)果有異議的’可以向其授權(quán)的教育行政部門提出復(fù)查申請(qǐng)’由教育行政部門通過信息查詢平臺(tái)提交申請(qǐng)’ 由教育部統(tǒng)一提請(qǐng)公安部復(fù)查。第十條(從業(yè)禁止)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)以下違法犯罪記錄的人員應(yīng)當(dāng)不予錄用:<br>（一）性侵害及相關(guān)的違法犯罪;<br>（二）家庭暴力和監(jiān)護(hù)侵害違法犯罪;<br>（三）利用職業(yè)便利或者違背職業(yè)要求的特定義務(wù)實(shí)施的侵

- 68 -<br>害人身權(quán)利的違法犯罪;<br>（四）被判處不得從事教育、培訓(xùn)、看護(hù)相關(guān)職業(yè)的禁止令或從業(yè)禁止（仍處于禁止期限內(nèi)）;<br>（五）其他再犯可能性較高’對(duì)未成年人身心安全威脅較大的違法犯罪。<br>對(duì)于涉嫌前款規(guī)定的違法犯罪但尚未被作出生效處理決定的人員應(yīng)當(dāng)暫緩錄用并及時(shí)向辦案單位了解處理結(jié)果。法律、法規(guī)和規(guī)章等對(duì)違法犯罪人員從事未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另有禁止或限制性規(guī)定的從其規(guī)定。本條第一款所稱“違法犯罪記錄”包括人民法院作出的有罪生效裁判、人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第十六條（第五項(xiàng)除外）或者第一百七十七條第二款作出的不起訴決定、公安機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定以及收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒等記錄。第十一條（執(zhí)行機(jī)制） 市縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)本地落實(shí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員違法犯罪信息查詢工作情況進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)教育、人社等行政部門未對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員違法犯罪信息進(jìn)行查詢或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息相關(guān)行政部門或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍予以錄用的應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正并函告其上級(jí)主管部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。第十二條發(fā)現(xiàn)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未對(duì)申請(qǐng)教師資格人員違法犯罪信息進(jìn)行查詢或?qū)?jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息的人員予以教師資格認(rèn)定的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正并函告其上級(jí)主管

- 69 -<br>部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。<br>第十三條對(duì)公安機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕開展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員違法犯罪信息查詢或違法出具查詢信息的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正并函告其上級(jí)主管部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任第十四條教育、人社等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)入職查詢和從業(yè)禁止制度情況的督促核查。對(duì)于拒不落實(shí)或者弄虛作假的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育并責(zé)令改正必要時(shí)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重或造成后果的應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門追究用人單位和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。第十五條對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員利用職業(yè)便利實(shí)施性侵未成年人的案發(fā)地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促教育、人社等行政部門進(jìn)行倒查對(duì)發(fā)現(xiàn)涉案人員未進(jìn)行入職查詢或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息仍予以錄用的應(yīng)當(dāng)函告學(xué)校上級(jí)主管部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。<br>第十六條有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)被人民法院判決在管制刑執(zhí)行期間或者緩刑考驗(yàn)期內(nèi)違反禁止令從事教育、培訓(xùn)、看護(hù)相關(guān)職業(yè)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)經(jīng)審查情況屬實(shí)的交由所在地的公安機(jī)關(guān)依法予以處罰或者建議作出緩刑判決的人民法院撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰。第十七條有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)被人民法院判決自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起禁止從事教育、培訓(xùn)、看護(hù)相關(guān)職業(yè)的人違反從業(yè)禁止判決從事相應(yīng)職業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。對(duì)于尚不

- 70 -<br>屬情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)刑法第三百一十三條關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第十八條（配合銜接） 市縣（區(qū)）人民檢察院、法院、公安局、司法局在辦案或社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員存在本意見第十條規(guī)定的情形’或者用人單位對(duì)入職查詢和從業(yè)禁止制度執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門通報(bào)相關(guān)信息。教育行政部門收到相關(guān)信息通報(bào)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)處理措施。市縣區(qū)檢察院依法對(duì)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入職查詢和從業(yè)禁止制度的執(zhí)行工作進(jìn)行法律監(jiān)督并依托本制度開展禁止令和從業(yè)禁止的刑事執(zhí)行檢察工作。第十九條市縣（區(qū)）人民檢察院、法院、公安局、司法局、教育局、人社局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作建立信息交流與共享機(jī)制，共同推進(jìn)查詢結(jié)果廣泛應(yīng)用。各單位應(yīng)明確本單位落實(shí)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入職查詢和從業(yè)禁止工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)絡(luò)員。<br>第二十條（參照適用） 高等院校和對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)行業(yè)的其他主辦單位和監(jiān)管部門可以參照本意見建立相應(yīng)的入職查詢和從業(yè)禁止制度’相關(guān)單位應(yīng)予配合支持。

- 71 -<br>【在辦理未成年人刑事案件中合適成年人到場(chǎng)制度的實(shí)施辦法（試行)】第一章總則第一條 為保障未成年人合法權(quán)利，規(guī)范執(zhí)法辦案，保證未成年人刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、公安部《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市辦理未成年人刑事案件工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 合適成年人到場(chǎng)制度是指在涉及未成年人的刑事案件辦理中，如涉案未成年人的法定代理人無法通知、不能或不宜到場(chǎng)的，或者法定代理人是共犯，且無其他成年親屬到場(chǎng)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知合適成年人到場(chǎng)陪同涉案未成年人參與訊問、詢問、法庭審判等刑事訴訟活動(dòng),協(xié)助開展對(duì)涉案未成年人的心理安撫和思想幫教工作，特殊情況除外。第三條 合適成年人到場(chǎng)旨在對(duì)未成年人進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和心理調(diào)適，協(xié)助未成年人與司法人員進(jìn)行溝通，監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。<br>第四條 本辦法所指的涉案未成年人包括未成年的犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人、被害人和證人。第二章 合適成年人的來源與條件

- 72 -<br>第五條 合適成年人的來源包括共青團(tuán)、婦聯(lián)干部、司法社工、教師、居住地基層組織的代表、律師和其他熱心未成年人司法保護(hù)工作的人員。<br>張掖市人民檢察院與團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合組建符合條件的合適成年人隊(duì)伍。辦案機(jī)關(guān)需要合適成年人到場(chǎng)的，可向各縣區(qū)團(tuán)委或婦聯(lián)提出申請(qǐng)，實(shí)行全市司法機(jī)關(guān)對(duì)合適成年人庫資源共享，產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)單位自行結(jié)算。第六條 擔(dān)任合適成年人應(yīng)同時(shí)符合下列條件：（一）具有良好道德品質(zhì)，身心健康的成年人，且具有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，熱心未成年人保護(hù)工作；（二）在本地有固定居所、相對(duì)固定的職業(yè)；（三）具有較強(qiáng)人際溝通能力、一定的社會(huì)閱歷和較強(qiáng)的思想教育工作能力；<br>（四）具有一定的法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識(shí)。第七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任合適成年人：（一）刑罰尚未執(zhí)行完畢或者處于緩刑、假釋考驗(yàn)期間的；（二）依法被剝奪、限制人身自由的；（三）無行為能力或者限制行為能力的；（四）案件的訴訟代理人、辯護(hù)人、證人、鑒定人員、翻譯人員以及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員；（五）與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的；（六）其他不適宜擔(dān)任合適成年人的情形。

- 73 -<br>第三章 合適成年人的權(quán)利和義務(wù)第八條 合適成年人享有下列權(quán)利：（一）向辦案機(jī)關(guān)了解未成年人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)以及其他與案件有關(guān)的情況；（二）訊問或者詢問前，可以在辦案人員陪同下會(huì)見未成年人，了解其健康狀況、是否告知權(quán)利義務(wù)、合法權(quán)益是否被侵害等情況；<br>（三）向未成年人解釋有關(guān)法律規(guī)定，并告知其行為可能導(dǎo)致的法律后果；<br>（四）對(duì)未成年人進(jìn)行法制宣傳，有針對(duì)性地進(jìn)行提醒教育；（五）發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)關(guān)存在誘供、逼供或其他侵害未成年人合法權(quán)益的情形，可以當(dāng)場(chǎng)提出意見，也可以在筆錄上載明自己的意見，并向辦案機(jī)關(guān)主管部門反映情況；（六）閱讀訊問、詢問筆錄或者要求向其宣讀訊問、詢問筆錄；<br>（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 合適成年人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）接到參與刑事訴訟通知后持有效證件及時(shí)到場(chǎng)；（二）向未成年人表明自己的身份和承擔(dān)的職責(zé)；（三）在場(chǎng)發(fā)揮監(jiān)督作用和見證整個(gè)訊問、詢問過程，維護(hù)未成年人基本權(quán)利；<br>（四）撫慰未成年人，幫助其消除恐懼心理和抵觸情緒；

- 74 -<br>（五）幫助未成年人正確理解訊問或者詢問程序，但不得以誘導(dǎo)、暗示等方式妨礙其獨(dú)立思考回答問題，不得非法干涉辦案機(jī)關(guān)正當(dāng)?shù)脑V訟活動(dòng)；<br>（六）保守案件秘密，不得泄露案情或者未成年人的個(gè)人信息；<br>（七）發(fā)現(xiàn)本人與案件存在利害關(guān)系或者其他不宜擔(dān)任合適成年人的情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)或者所在地未成年人保護(hù)組織；<br>（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三章 工作程序第十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院進(jìn)行訊問或人民法院開庭審理前，發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人的法定代理人存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向涉罪未成年人告知將安排合適成年人到場(chǎng)參與刑事訴訟，并解釋原因：<br>（一）與未成年犯罪嫌疑人構(gòu)成共同犯罪的；（二）已經(jīng)死亡、宣告失蹤或者無監(jiān)護(hù)能力的；（三）因身份、住址或聯(lián)系方式不明無法通知的；（四）因路途遙遠(yuǎn)或者其他原因無法及時(shí)到場(chǎng)的；（五）經(jīng)通知明確拒絕到場(chǎng)的；（六）阻擾訊問或者詢問活動(dòng)正常進(jìn)行，經(jīng)勸阻不改的；（七）未成年人有正當(dāng)理由拒絕法定代理人到場(chǎng)的；（八）到場(chǎng)可能影響未成年人真實(shí)陳述的；

- 75 -<br>（九）其他不能或者不宜到場(chǎng)的情形。上述情況，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記錄在案。第十一條 訊問、詢問女性未成年人的，一般應(yīng)當(dāng)選擇女性合適成年人到場(chǎng)。通知到場(chǎng)的合適成年人一般為一名。第十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)同一名未成年人進(jìn)行多次訊問、詢問的，一般應(yīng)當(dāng)由同一合適成年人到場(chǎng)。兩名以上的未成年人共同犯罪的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)分別確定一名合適成年人到場(chǎng)參與刑事訴訟。第十三條 未成年人要求更換合適成年人且有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。更換合適成年人原則上以兩次為限，但合適成年人不能正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，不能依法保障未成年人合法權(quán)益的除外。<br>第十四條 辦案機(jī)關(guān)需要合適成年人到場(chǎng)的，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提出需求申請(qǐng)，情況緊急的也可以電話方式提出，各縣區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)在接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在未成年人所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表中選定合適成年人，并將選定的合適成年人信息、聯(lián)絡(luò)方式向辦案機(jī)關(guān)予以反饋。第十五條 合適成年人人選確定后，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出《合適成年人參與刑事訴訟通知書》，雙方各持一份，同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)，具體到場(chǎng)時(shí)間雙方協(xié)商確定。第十六條 合適成年人到場(chǎng)參與刑事訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶身份證、工作證等憑證。合適成年人到場(chǎng)參與刑事訴訟后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)

- 76 -<br>填寫《合適成年人參與刑事訴訟情況表》交辦案機(jī)關(guān)入卷。第十七條 合適成年人到場(chǎng)參與訊問在押未成年人的，由辦案機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所。第十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、相互配合，保證合適成年人到場(chǎng)參與刑事訴訟的效果。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書或不起訴決定書、起訴書中列明已選定的合適成年人姓名和聯(lián)系方式；偵查、起訴、審判和刑罰執(zhí)行階段，辦案機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)確定同一名合適成年人到場(chǎng)參與訴訟。第十九條 訴訟活動(dòng)結(jié)束時(shí)，訊問、詢問筆錄或者庭審筆錄應(yīng)交未成年當(dāng)事人、證人及到場(chǎng)的合適成年人閱讀或向其宣讀，經(jīng)核實(shí)無誤后由未成年當(dāng)事人、證人及到場(chǎng)的合適成年人簽字確認(rèn)。<br>第四章 管理與監(jiān)督第二十條 各縣區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)應(yīng)認(rèn)真做好派出人員的工作記錄，保障辦案工作有序高效。<br>第二十一條 辦案單位可以根據(jù)工作需求，對(duì)合適成年人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)合適成年人到場(chǎng)的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于不合格的人員或因其他原因不適宜擔(dān)任合適成年人到場(chǎng)工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。<br>第二十二條 在辦理案件過程中，一旦法定代理人具備到場(chǎng)條件的，辦案人員應(yīng)當(dāng)書面通知法定代理人到場(chǎng)，并書面通知合

- 77 -<br>適成年人退出刑事訴訟, 及時(shí)將相關(guān)情況通知派出組織。第二十三條 辦案人員發(fā)現(xiàn)合適成年人有濫用權(quán)利、違背義務(wù)等情形的，應(yīng)予以制止和訓(xùn)誡，并依法處理。必要時(shí)，可以更換合適成年人，并及時(shí)將相關(guān)情況通知派出組織。

- 78 -<br>預(yù)防青少年違法犯罪政策措施

- 79 -<br>預(yù)防青少年違法犯罪政策措施【“一站式”辦理性侵害未成年人案件工作意見（試行）】為依法懲治性侵害未成年人犯罪，加大對(duì)未成年人合法權(quán)益的司法保護(hù)，進(jìn)一步貫徹性侵害未成年人案件中對(duì)被害人“一次詢問”的原則，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、兩高兩部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本工作意見。第一條 本意見所指“性侵害未成年人案件”，是指司法機(jī)關(guān)辦理的針對(duì)未成年人實(shí)施的《中華人民共和國刑法》第二百三十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條規(guī)定的涉及強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪、強(qiáng)迫賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等犯罪案件。<br>對(duì)遭受其他犯罪侵害的未成年被害人的案件辦理，可參照本意見執(zhí)行。<br>第二條 甘州區(qū)人民檢察院設(shè)置性侵害未成年被害人“一站式”辦案區(qū)（以下簡稱“一站式”辦案區(qū)），是對(duì)遭受性侵害犯罪時(shí)未滿十八周歲的被害人進(jìn)行詢問、人身檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)工作的場(chǎng)所。<br>第三條 在辦理性侵害未成年人案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)未成年

- 80 -<br>被害人特殊、優(yōu)先保護(hù)的理念，不斷完善工作機(jī)制，提升辦案能力和水平，最大限度維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。第四條 張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院等各辦案部門應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)、善于做未成年人思想教育工作的人員參與辦理性侵害未成年人犯罪案件。<br>第五條 張掖市公安局甘州分局接到未成年人被性侵害的報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即受理，并依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。接處警后應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通知檢察機(jī)關(guān)，甘州區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況及時(shí)指派干警就取證范圍、內(nèi)容、方式等方面提前介入，引導(dǎo)偵查，但不得代為詢問。第六條 張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院詢問性侵害未成年案件的被害人，應(yīng)當(dāng)在“一站式”辦案區(qū)進(jìn)行，需要進(jìn)行人身檢查、提取體液、毛發(fā)等生物樣本的，應(yīng)當(dāng)一次性完成人身檢查及證據(jù)提取工作。詢問期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)未成年被害人的法定代理人及合適成年人到場(chǎng)制度，未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。第七條 未成年被害人的訴訟代理人如有需要使用“一站式”辦案區(qū)的，須向甘州區(qū)人民檢察院提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后可使用“一站式”辦案區(qū)對(duì)被害人開展詢問工作。第八條 詢問未成年被害人應(yīng)當(dāng)以一次、全面詢問為原則，盡可能避免多人多次詢問給未成年人造成傷害。

- 81 -<br>第九條 在“一站式”辦案區(qū)詢問未成年被害人時(shí)應(yīng)全程同步錄音錄像，并保證錄音錄像客觀、完整，聲音和圖像清晰，不得對(duì)詢問錄音錄像進(jìn)行刪改、剪輯。錄音錄像光盤應(yīng)由辦案機(jī)關(guān)指定專人保管并隨案移送，同時(shí)做好交接簽收及保密告知工作。第十條 性侵害未成年人案件需要對(duì)未成年被害人進(jìn)行身體檢査、提取體液、毛發(fā)等生物樣本的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)通知甘州區(qū)人民醫(yī)院指派兩名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到場(chǎng)共同進(jìn)行，并在檢查提取工作完成后共同簽名。指派的醫(yī)師應(yīng)相對(duì)固定。必要時(shí)，經(jīng)未成年被害人及其法定代理人同意，可以對(duì)提取過程拍照記錄。偵查人員對(duì)涉及個(gè)人隱私的照片應(yīng)另制作保密卷，并隨案移送審查。<br>第十一條 被提取的生物樣本應(yīng)當(dāng)依法封存后再行送檢。甘州區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)對(duì)接受醫(yī)療服務(wù)的未成年被害人建立檔案，并在醫(yī)療服務(wù)結(jié)束時(shí)將檔案移交甘州區(qū)人民檢察院。第十二條 在辦理性侵害未成年人案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免采取可能暴露被害人身份、泄露被害人隱私、影響被害人名譽(yù)的方式。對(duì)未成年被害人進(jìn)行詢問和身體檢查時(shí)應(yīng)以和緩的語氣和方式進(jìn)行。<br>第十三條 對(duì)于出現(xiàn)較為嚴(yán)重的恐慌、緊張、激動(dòng)、抗拒等情緒的未成年被害人，辦案單位可向甘州區(qū)教育局、甘州區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)指派心理輔導(dǎo)教師、兒童心理專家等專業(yè)人員到場(chǎng)，在進(jìn)行詢問前，通過心理訪談、心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)等方式安撫

- 82 -<br>未成年被害人的情緒，待其情緒穩(wěn)定后再開始詢問。在詢問過程中未成年被害人出現(xiàn)上述情形的，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止詢問，在專業(yè)人員協(xié)助下消除上述情形后再行詢問。詢問結(jié)束后，可根據(jù)未成年被害人的實(shí)際情況，安排專業(yè)人員對(duì)其開展心理安撫、疏導(dǎo)及后續(xù)的心理回訪工作，從有利于未成年人身心健康的角度，給予必要的幫助。第十四條 甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院辦理性侵害未成年人案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法津援助。對(duì)需要申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為其提供法律幫助。<br>第十五條 對(duì)于未成年被害人因侵害行為懷孕、因犯罪行為而造成人身傷害，或者因受性侵害懷孕需流產(chǎn)引產(chǎn)、感染性病需及時(shí)治療、處女摸破損需進(jìn)行修復(fù)的，甘州區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開辟醫(yī)療綠色通道，提供便利。<br>第十六條 性侵害未成年人案件辦理過程中，張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院、甘州區(qū)司法局對(duì)于被害人因遭受性侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)積極開展調(diào)解促賠工作。<br>對(duì)因無法及時(shí)獲得有效賠償導(dǎo)致生活困難的未成年被害人，上述辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)合民政、衛(wèi)生等部門開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、

- 83 -<br>醫(yī)療、司法等救助，幫助未成年被害人盡早康復(fù)身體，克服心理障礙。<br>第十七條 參與案件辦理的醫(yī)務(wù)人員、心理咨詢?nèi)藛T等屬于熟悉案情的證人，應(yīng)依法履行證人作證義務(wù)。對(duì)上述人員在輔助案件辦理過程中，知曉的有關(guān)未成年被害人的身份信息及可能推斷其身份信息的資料，以及涉及性侵害的細(xì)節(jié)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保密。對(duì)于不當(dāng)披露未成年人身份信息或案件細(xì)節(jié)的行為，符合《刑法》第三百零八條之一規(guī)定的，依法追究刑事責(zé)任。<br>第十八條 對(duì)于“一站式”辦案區(qū)的器械設(shè)備，各單位使用人員均需遵守相關(guān)使用規(guī)則，進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，使用完畢后及時(shí)關(guān)閉電源。<br>相關(guān)人員因違規(guī)使用設(shè)備而造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。<br>第十九條 對(duì)于本意見在實(shí)施過程中存在的其他問題，由甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院、張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)司法局、甘州區(qū)教育局、甘州區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、甘州區(qū)人民醫(yī)院共同協(xié)商解決。<br>第二十條 本意見自印發(fā)之日起開始施行。

- 84 -<br>【侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度(試行)】第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，依法及時(shí)有效懲治侵害未成年人權(quán)益違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防性侵害未成年人犯罪工作的意見》等法律規(guī)定，結(jié)合甘州區(qū)未成年人保護(hù)工作實(shí)際，制定本制度。<br>第二條 處置侵害未成年人權(quán)益案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)，遵循未成年人最大利益原則，充分考慮未成年人身心特點(diǎn)和人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先、綜合保護(hù)。第三條 強(qiáng)制報(bào)告是指教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、傷害，存在自殺、自殘、工傷，或因火災(zāi)、交通事故、墜樓、溺水、中毒等原因造成非正常傷殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向本部門主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?，由主管行政機(jī)關(guān)5 日內(nèi)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)情況（填報(bào)《侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告表》），不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)先行為未成年人提供及時(shí)、有效、主動(dòng)的行政干預(yù)或司法處置措施，必要時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。<br>公安機(jī)關(guān)依托社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度。第四條 教育、民政、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)及

- 85 -<br>其工作人員發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案:（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；<br>（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；<br>（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；<br>（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；<br>（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的；（六）未成年人被遺棄在兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;<br>（七）未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；（八）發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；（九）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；（十）其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。<br>第五條 教育機(jī)構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)有虐待未成年人、校園欺凌、未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情況時(shí)，可以開展先期核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)立即向

- 86 -<br>公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向主管教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒福芍鞴芙逃姓C(jī)關(guān)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)情況。第六條 救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受虐待、傷害、性侵等不法侵害以及面臨其他危險(xiǎn)，涉嫌有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向主管民政部門報(bào)告?zhèn)浒福芍鞴苊裾块T向同級(jí)人民檢察院通報(bào)情況。<br>第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度關(guān)注，除實(shí)施規(guī)定的醫(yī)療行為外，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療業(yè)務(wù)流程詳細(xì)詢問未成年人遭受損害的時(shí)間、原因、過程、方式等內(nèi)容，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例書寫規(guī)范的有關(guān)要求予以記錄，并保存相關(guān)病歷資料，涉嫌違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?，由主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)情況。第八條 各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)婦女兒童被家暴、性侵或者民事、行政合法權(quán)益被侵害等線索或涉檢來信來訪的，應(yīng)及時(shí)將案件線索或涉檢信訪材料移送同級(jí)人民檢察院。第九條 村(居)民委員會(huì)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受虐待、傷害、性侵等不法侵害以及面臨其他危險(xiǎn)，涉嫌有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第十條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)、團(tuán)委、婦聯(lián)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)建立強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)系人制度，

- 87 -<br>明確聯(lián)系方式、暢通聯(lián)系渠道，確保工作信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地共享，并就工作中的問題提出意見和建議。第十一條 公安機(jī)關(guān)在接到有關(guān)侵害未成年人的報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，問明案件的初步情況，制作筆錄，迅速進(jìn)行審查，根據(jù)案件的具體情況，依法決定是否立案并通報(bào)同級(jí)人民檢察院。對(duì)違反治安管理行為的，依法予以處理。對(duì)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。第十二條 公安機(jī)關(guān)偵查未成年人被侵害案件，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院向報(bào)案人員或者單位調(diào)取指控犯罪所需要的處理記錄、病歷資料、證明、監(jiān)控資料、證人證言等證據(jù)時(shí)，教育、民政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以積極配合和協(xié)助，并按照有關(guān)規(guī)定全面提供。第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民檢察院加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率。<br>對(duì)于嚴(yán)重侵害未成年人的暴力犯罪案件、或者社會(huì)高度關(guān)注、或者上級(jí)交辦、督辦等重大、敏感案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員提前介入偵查活動(dòng)。<br>對(duì)于性侵未成年人等案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被害人開展“一站式詢問”的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、團(tuán)委、婦聯(lián)密切配合開展調(diào)查取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)、法律援助、司法救助等工作，防止未成年被害人受到二次傷害。

- 88 -<br>第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為未成年被害人提供相應(yīng)的法律援助。<br>第十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。<br>第十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，對(duì)未成年人及其家庭實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、調(diào)查評(píng)估等保護(hù)措施。未成年被害人生活特別困難的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)司法救助。<br>公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。經(jīng)教育仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以懲處。<br>公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以依法向人民法院代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。第十七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)及教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。教育、民政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年人

- 89 -<br>的隱私，對(duì)于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁擅自通過網(wǎng)絡(luò)或者以其他方式進(jìn)行傳播。第十八條 負(fù)有報(bào)告義務(wù)的教育、民政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本制度規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育并責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，由教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與未成年人保護(hù)委員會(huì)、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、未成年人住所地村(居)民委員會(huì)及社區(qū)等單位的聯(lián)系和協(xié)作，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等社會(huì)力量，共同做好受侵害未成年人的保護(hù)工作。第二十條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本制度分別印發(fā)各學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)、醫(yī)療單位、婦幼保健機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并就強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況建立檢查監(jiān)管機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高保護(hù)未成年人的能力和水平。第二十一條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機(jī)關(guān)、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各職能部

- 90 -<br>門的作用，加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋信息，并對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，注重配合銜接，定期開展交流，完善工作機(jī)制。第二十二條 本制度自印發(fā)之日起試行。

- 91 -青年住房政策措施

- 92 -<br>【住房公積金相關(guān)政策】【張掖市住房公積金管理中心關(guān)于落實(shí)住房公積金階段性支持政策有關(guān)事項(xiàng)的通知】為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，進(jìn)一步加大住房公積金紓困力度，保障繳存企業(yè)和繳存人利益，根據(jù)住建部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2022〕45 號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、繳存企業(yè)階段性緩繳住房公積金。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。（1）申請(qǐng)緩繳的企業(yè)應(yīng)與職工充分協(xié)商，制定緩繳和補(bǔ)繳方案，緩繳方案中應(yīng)明確是單位和職工雙方同時(shí)緩繳，還是單位緩繳、職工個(gè)人繼續(xù)繳存。緩繳職工個(gè)人部分，應(yīng)明確處理方式。補(bǔ)繳方案中應(yīng)明確補(bǔ)繳的具體時(shí)間和金額，并召開職工代表大會(huì)或工會(huì)討論形成決議。（2）申請(qǐng)緩繳的企業(yè)向繳存地管理部提交《受新冠肺炎疫情影響企業(yè)緩繳住房公積金申請(qǐng)表》和經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過的緩繳決議，經(jīng)初審后報(bào)市住房公積金管理中心，5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核、報(bào)批手續(xù)。（3）緩繳期間，職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)移、

- 93 -<br>銷戶業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)先為其進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期滿后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)繳緩繳部分住房公積金并恢復(fù)正常繳存。二、繳存人階段性延期償還住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還個(gè)人住房公積金貸款的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。（1）借款人向貸款管理部提出申請(qǐng)，情況屬實(shí)且要件齊全的，3個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果通知借款人。因感染新冠肺炎住院治療或隔離的個(gè)人，提供治療或隔離證明；參加疫情防控工作人員，提供參加疫情防控工作證明；受疫情影響暫時(shí)失去收入來源人員，提供社區(qū)或工作單位證明。（2）自2023 年1 月1日起，借款人應(yīng)按照借款合同約定正常歸還住房公積金貸款，超過政策執(zhí)行期仍有逾期的，將從2023 年1 月1 日起登記逾期記錄、計(jì)收罰息（不作逾期處理期間的罰息除外），并將逾期記錄報(bào)送征信部門。（3）階段性支持政策執(zhí)行前已產(chǎn)生的逾期貸款，不在政策支持范圍內(nèi)。<br>三、提高住房公積金租金提取額度。繳存人及配偶在繳存所在地?zé)o自住住房且租賃住房的，住房公積金連續(xù)足額繳存滿 3 個(gè)月，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租。（1）租住公租房的，提供房屋租賃合同（協(xié)議）、公共租賃住房管理單位出具的租金繳納票據(jù),提取額度按實(shí)際房租支出全額提取。租住商品住房的，提供繳存人及配偶在繳存所在地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的承諾書、結(jié)婚證或戶口簿，提取住房公積金額

- 94 -<br>度由每月 600 元（市區(qū)）、420 元（其他5 縣）的標(biāo)準(zhǔn)提高至每月不超過 1000 元。（2）每年提取一次住房公積金支付房租調(diào)整為按月提取。租房提取住房公積金的，各管理部受理后及時(shí)辦結(jié)。<br>四、適用范圍及時(shí)限。以上階段性支持政策適用于張掖市住房公積金管理中心繳存使用住房公積金的企業(yè)和繳存人，實(shí)施時(shí)限暫定為通知印發(fā)之日起至2022 年12 月31日止。五、辦理方式。繳存企業(yè)和個(gè)人可通過張掖市住房公積金管理中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、微信公眾號(hào)、手機(jī)App 等線上渠道辦理業(yè)務(wù)。線下辦理業(yè)務(wù)實(shí)行預(yù)約辦理、就近辦理。異地繳存人員可通過張掖市住房公積金管理中心任一管理部“跨省通辦”窗口，提交申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)。

- 95 -<br>【張掖市住房公積金歸集管理辦法】第一條 為加強(qiáng)住房公積金歸集管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集管理。<br>第三條 市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）負(fù)責(zé)全市住房公積金的歸集管理。第四條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工；軍隊(duì)專業(yè)技能崗位文職人員和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的港澳臺(tái)同胞及其他應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金的單位和個(gè)人，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳存住房公積金。城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金。本辦法所稱職工是指與單位形成勞動(dòng)關(guān)系并由單位支付工資的各類人員。<br>第五條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30 日內(nèi)向公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20 日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

- 96 -<br>單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30 日內(nèi)向公積金中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。個(gè)人繳存住房公積金的由公積金中心開設(shè)集中管理賬戶進(jìn)行管理。<br>第六條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起 30 日內(nèi)由原單位或者清算組織向公積金中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起 20 日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。<br>單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起 30 日內(nèi)向公積金中心辦理變更登記，并辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。<br>單位或個(gè)人繳存登記信息發(fā)生變化的，30 日內(nèi)向公積金中心辦理變更登記。<br>第七條 職工住房公積金月繳存基數(shù)應(yīng)為職工本人上一年度月平均工資；新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始按當(dāng)月工資為基數(shù)繳存住房公積金，新調(diào)入職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起按當(dāng)月工資為基數(shù)繳存住房公積金。個(gè)人申請(qǐng)繳存住房公積金的，月繳存基數(shù)按照本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員月平均工資核定。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，最高不應(yīng)超過本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工月平均工資的3 倍，最低不應(yīng)低于本市最低工

- 97 -<br>資標(biāo)準(zhǔn)。職工月平均工資應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算。<br>職工住房公積金繳存基數(shù)每年核定一次，且全年保持不變。其中當(dāng)年新參加工作和新調(diào)入職工在年度繳存基數(shù)調(diào)整時(shí)，不再重新核定。<br>第八條 單位和職工住房公積金繳存比例均不應(yīng)高于12%且不應(yīng)低于 5%。同一單位職工的繳存比例宜一致，單位繳存比例和職工繳存比例宜一致。<br>第九條 職工住房公積金月繳存額為職工月繳存基數(shù)分別乘以職工本人和單位的住房公積金繳存比例之和。住房公積金月繳存額的單位繳存部分和職工繳存部分應(yīng)分別實(shí)行以元為單位，元以下四舍五入。<br>第十條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；<br>（三）企業(yè)在成本中列支。第十一條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起５日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由公積金中心計(jì)入職工住房公積金賬戶。

- 98 -<br>第十二條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。有下列情形之一的，可申請(qǐng)補(bǔ)繳：（一）單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。<br>（二）生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳，由公積金中心審批，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。<br>（三）單位從未繳存住房公積金的，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，由單位向公積金中心提出補(bǔ)繳申請(qǐng)，公積金中心審核通過后予以補(bǔ)繳。<br>（四）其他按規(guī)定需要補(bǔ)繳的情形。第十三條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。住房公積金的結(jié)息年度為每年7月1日至次年 6 月 30 日。<br>第十四條 公積金中心應(yīng)為繳存住房公積金的單位和職工提供住房公積金繳存第十五條 職工在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動(dòng)等原因發(fā)生繳存單位變動(dòng)的，單位應(yīng)為職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。<br>職工調(diào)出或調(diào)入本市行政區(qū)域的，應(yīng)通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)辦理住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。職工為住房公積

- 99 -<br>金貸款提供擔(dān)保的，在擔(dān)保責(zé)任解除前其住房公積金不得異地轉(zhuǎn)移。<br>第十六條 單位與職工中斷工資關(guān)系的，單位應(yīng)自中斷工資關(guān)系之日起 30 日內(nèi)為職工辦理住房公積金封存手續(xù)。單位與職工恢復(fù)工資關(guān)系的，單位應(yīng)為職工辦理住房公積金啟封手續(xù)，繼續(xù)繳存住房公積金。<br>第十七條 公積金中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：<br>（一）住房公積金的繳存登記或變更、注銷登記；（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或封存；（三）足額繳存住房公積金。第十八條 職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用或者不繳、少繳住房公積金的行為。<br>第十九條 單位不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立手續(xù)的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。信息查詢服務(wù)。<br>第二十條 單位辦理住房公積金繳存登記后，逾期不繳或者少繳住房公積金的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。