論道湘江 XIANGJIANG GROUP 湘江集團(tuán)
務(wù)領(lǐng)域，集聚了湘雅醫(yī)院、中信湘雅、
光琇醫(yī)院、家輝醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
醫(yī)藥流通領(lǐng)域，集聚了華潤（湖南）、
益豐醫(yī)藥、濟(jì)明醫(yī)藥、達(dá)嘉維康、谷醫(yī)
堂等代表性醫(yī)藥物流企業(yè)。醫(yī)用耗材領(lǐng)
域，中聚科技、得悅醫(yī)療、安特醫(yī)療等
一批醫(yī)用耗材各有優(yōu)勢。檢驗檢測領(lǐng)
域，金域檢驗、廣電計量、三濟(jì)生物、
大地同年、嘉實制藥等檢驗檢測服務(wù)
高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力
薄弱，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)備、材
料、試劑耗材以及醫(yī)療器械關(guān)鍵零部件
依賴外部進(jìn)口。
四、推動新區(qū)生物醫(yī)藥及大健康
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
根據(jù)《健康中國2030規(guī)劃綱要》，
到2030年，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將顯著擴(kuò)
大，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)16萬億元，
大健康產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。生物
醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍娼聟^(qū)15條產(chǎn)
業(yè)鏈中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)
數(shù)量、上市公司、科研資源等均位居省
市前列，建議進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、打
造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動協(xié)同發(fā)展，加快向千
億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是
積極爭取上級政策支持?！堕L沙市生
物經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（2023-2025
年）》明確提出，做強(qiáng)“湘江新區(qū)”生
物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建議以湘江新區(qū)為
試點(diǎn)，大力爭取國家、省、市專項資
金、重點(diǎn)項目等資源，打造產(chǎn)業(yè)集聚示
范區(qū)。二是加快出臺專項扶持政策。建
議參考蘇州、成都等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗做
法，例如成都高新區(qū)及成都醫(yī)學(xué)城從
產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新平臺、科技金融等方
面出臺了122條扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合長沙和新區(qū)的實際情
況，加快出臺具有影響力的健康醫(yī)療產(chǎn)
業(yè)專項扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。三是
開辟綠色審批通道。提升醫(yī)療器械企業(yè)
審批注冊服務(wù)，檢驗服務(wù)能力、壓縮審
評審批時限、優(yōu)化檢查核查機(jī)制、精簡
審批流程等，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展。
（二）進(jìn)一步打造創(chuàng)新生態(tài)。一是
著力建設(shè)生物醫(yī)藥科技戰(zhàn)略力量。引導(dǎo)
支持圣湘生物、三諾生物、光琇高新、
晶易生物等與國家醫(yī)學(xué)中心、芙蓉實驗
室等戰(zhàn)略合作，圍繞現(xiàn)代遺傳學(xué)、分子
影像和生物信息學(xué)等多種前沿科學(xué)技
術(shù)，聯(lián)合開展揭榜掛帥項目。同時，搶
抓國家和省市重大項目、技術(shù)攻關(guān)和基
礎(chǔ)設(shè)施布局機(jī)遇，力爭引進(jìn)多項國家重
大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶。二是著力構(gòu)建覆
蓋全周期的科技金融體系。借鑒成都高
新區(qū)基金招商方式，其生物醫(yī)藥領(lǐng)域基
金有百億元以上規(guī)模，新區(qū)可針對生物
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入大、周期長、風(fēng)
險高等難題，按企業(yè)不同成長階段發(fā)展
需求，建立形成一套從優(yōu)秀種子項目發(fā)
現(xiàn)到企業(yè)成長壯大的金融支持體系。依
托湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金，
圍繞臨床需求開發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞心血管、口
腔癌、腫瘤等湖南高發(fā)重癥，著力解決進(jìn)口原研產(chǎn)
品的可替代性和可及性，開發(fā)臨床亟需的一線“金
標(biāo)準(zhǔn)”藥物和醫(yī)械，為健康湖南作出貢獻(xiàn)。
以市場化手段投資扶持優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥、
生命科學(xué)項目和高層次創(chuàng)新人才項目。
與圣湘生物、三諾生物、九芝堂等上
市企業(yè)、龍頭企業(yè)成立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展
基金，專項服務(wù)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游
項目。三是著力打造優(yōu)勢領(lǐng)先的科技人
才體系。整合完善現(xiàn)行人才政策，形成
更積極、更開放、更有效的人才政策體
系，不斷優(yōu)化人才住房、醫(yī)療、交通、
子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等服
務(wù)。
（三）進(jìn)一步推動協(xié)同發(fā)展。一是
推進(jìn)“湘人用湘藥”試點(diǎn)示范。全力推
進(jìn)“湘人用湘藥”試點(diǎn)示范，鼓勵支持
醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購本地化醫(yī)療器械、藥品、
保健品等，大幅縮短創(chuàng)新藥進(jìn)院時長，
支持醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如成都高新區(qū)
出臺的首購政策，大力支持了落戶企業(yè)
的發(fā)展。同時，發(fā)揮益豐大藥房第二總
部、華潤醫(yī)藥、達(dá)嘉維康、國藥控股等
一大批流通重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)醫(yī)藥工
業(yè)企業(yè)與流通企業(yè)的對接合作，實現(xiàn)產(chǎn)
品觸達(dá)全省，逐步覆蓋全國。二是打造
一批應(yīng)用場景。圍繞居家養(yǎng)老、生物醫(yī)
藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、AI醫(yī)療輔助診療、
區(qū)域AI健康管理、數(shù)據(jù)化供應(yīng)鏈管理
等領(lǐng)域，在省市層面開放應(yīng)用場景，積
極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)做大做
強(qiáng)。三是深入開展醫(yī)工交叉及成果轉(zhuǎn)
化。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，圍繞湘
雅醫(yī)學(xué)院、湘雅三醫(yī)院等三甲醫(yī)療服務(wù)
機(jī)構(gòu)，聯(lián)合新區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)共同開展大
品種二次開發(fā)和院內(nèi)制劑轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。鼓
勵龍頭企業(yè)和湘雅醫(yī)藥等科研院所、疾
控機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)疫苗應(yīng)急研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
公共服務(wù)平臺，提升安全性評價、臨床
研究、中試生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)保障能力。圍
繞臨床需求開發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞心
血管、口腔癌、腫瘤等湖南高發(fā)重癥，
著力解決進(jìn)口原研產(chǎn)品的可替代性和可
及性，開發(fā)臨床亟需的一線“金標(biāo)準(zhǔn)”
藥物和醫(yī)械，為健康湖南作出貢獻(xiàn)。
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