47

4. 系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推

進工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估，根據(jù)

評估結果調(diào)整相關儲備院校和項目。

5. 擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推

進工程儲備項目庫中，新增 200 所左右高職院校和應用型

本科院校，對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融

合項目通過中央預算內(nèi)投資予以重點支持。

6. 完善職業(yè)教育專業(yè)設置。鼓勵引導職業(yè)院校，優(yōu)先

發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產(chǎn)

業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政

等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡

等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職

業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需

求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

（三）建設產(chǎn)教融合實訓基地。

7. 加大實訓基地支持力度。通過“十四五”教育強國

推進工程，安排中央預算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實訓基地

建設，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓水平。高質(zhì)量完成“十四

五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設 100 個高水平、專業(yè)化、

開放型產(chǎn)教融合實訓基地”的重大任務。

8. 引導實訓基地建設方向。安排中央預算內(nèi)投資時，

優(yōu)先考慮先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能

等領域以及 護理、康養(yǎng)、托育、家政等領域的實訓基地建

48

設，輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)領域的實習實訓、員工培訓、產(chǎn)品中

試、工藝改進、技術研發(fā)等。

9. 優(yōu)化實訓基地建設流程。支持有條件的地方建立多

部門聯(lián)合審批“綠色通道”，優(yōu)化職業(yè)院校項目建設審批流

程，強化要素保障，促進職業(yè)院校項目建設便利化。

（四）深化產(chǎn)教融合校企合作。

10. 豐富產(chǎn)教融合辦學形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、

科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、

技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，

服務地方中小微企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)院校在

企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培育培訓基

地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，延伸職業(yè)院校

辦學空間。

11. 拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容。引導企業(yè)深度參與職業(yè)院

校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，

實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，

促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學生實習

實訓，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。

12. 優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和

職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學院。

支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社

會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改

49

革。允許企業(yè)以資 本、技術、管理等要素依法參與辦學并

享有相應權利。

13. 打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的

市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領域打造行業(yè)產(chǎn)教融合

共同體。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)

教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。

（五）健全激勵扶持組合舉措。

14. 制定出臺支持政策文件。在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)

教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎上，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存

在的問題，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導性政策文件，

進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，支持地

方出臺符合本地實際的落地政策。

15. 加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金

融機構推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度。鼓勵

銀行機構按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融

合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導保險機構開發(fā)產(chǎn)教融合

相關保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券，重點用于

實訓基地建設。

16. 加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國

推進工程，安排中央預算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實

訓基地建設，高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超

過 8000 萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。

50

將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債

券支持范圍。

17. 加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)

教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額 30%的比例抵免當年應

繳教育費附加和地方教育附加。

18. 加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建

設職業(yè)院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合

《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿

以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、

彈性年期出讓方式供地。

19. 加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用

信息歸集力度，開展行業(yè)信用評價，對評價結果好的企業(yè)，

在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府

資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務事項辦理等方面

予以優(yōu)先或便利，并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

三、保障措施

（一）加強組織領導。國家發(fā)展改革委、教育部、人力

資源社會保障部會同有關部門牽頭推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合

賦能提升行動。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等

部門要健全協(xié)調(diào)機制，將各項任務分解到位、落實到人、責

任到人。

（二）營造良好氛圍。召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流

現(xiàn)場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，

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推介有關地方、學習和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一

線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能

寶貴、創(chuàng)造偉大的 時代風尚。

（三）強化經(jīng)驗推廣。各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特

別是建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時在省域范圍內(nèi)

推廣。具有重大示范效應的改革措施，及時向國家發(fā)展改革

委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明

行之有效、可以上升為制度性成果的，及時總結提煉，并推

動修改完善相關政策和制度，符合條件的在全國復制推廣。

52

4.財政部 工業(yè)和信息化部關于開展中小企

業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知

財建〔2023〕117 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企

業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，2023—2025

年，財政部、工業(yè)和信息化部（以下統(tǒng)稱兩部門）擬分三批

組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作?，F(xiàn)將有關事項

通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主

義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實政府工

作報告關于“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求，

準確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的痛點難點，充分調(diào)動地

方積極性，統(tǒng)籌各類資源優(yōu)化供給，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機提高中小企業(yè)核心競爭力，激發(fā)涌現(xiàn)更

多專精特新中小企業(yè)，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

53

1.政府引導，企業(yè)主體。以城市為對象支持中小企業(yè)開

展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮地方政府熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)

勢，靈活采取多種方式支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。強化

企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的主體地位，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)

造力，發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新引領作用，推動企業(yè)核心競爭力顯著

提升。

2.問題導向，注重實效。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的

痛點難點，切實解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”

的問題，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標，

提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務供給能力，降低轉(zhuǎn)型成本，確保中小企

業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實效。

3.試點先行，示范推廣。鼓勵試點城市先行先試，探索

支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可復制、可推廣

的經(jīng)驗，因地制宜、循序漸進予以示范推廣，實現(xiàn)“試成一

批、帶動一片”，放大規(guī)模效應、提升政策效能。

4.加強統(tǒng)籌，城市負責。兩部門加大工作統(tǒng)籌力度，對

試點工作給予資金支持與工作指導。試點城市強化組織領

導，建立市領導牽頭、財政和中小企業(yè)主管部門為主體、相

關部門共同推進的工作機制，加強部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力，

充分調(diào)動政府、社會、市場等多方面力量，引導技術、資金、

人才等各類創(chuàng)新資源向中小企業(yè)匯聚。

（三）政策目標。通過開展城市試點，支持地方政府綜

合施策，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場機

54

制和典型模式，梳理一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型細分行業(yè)，打造一批數(shù)

字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務商，

開發(fā)集成一批“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精

準化）的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動、看樣學樣、

復制推廣，引導和推動廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面

提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融

合。

（四）支持對象。試點城市應為地級市及以上，包括各

?。▍^(qū)）的省會城市、計劃單列市、其他地級市，直轄市所

轄區(qū)縣，以及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）。各地應

優(yōu)先選擇基礎條件好、改造潛力大、實施方案切實可行、示

范帶動性強的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進行競爭

性評審，并兼顧東中西區(qū)域分布確定試點城市。2023 年先選

擇 30 個左右城市開展試點工作，以后年度根據(jù)實施情況進

一步擴大試點范圍。

二、支持內(nèi)容

（一）加快數(shù)字化改造，復制推廣經(jīng)驗。支持試點城市

選擇重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需

求，采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務商，支持數(shù)字化服

務商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務，開發(fā)集成“小快

輕準”的數(shù)字化服務和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開展數(shù)字化

改造。同時，總結集成通用性強、效果好的數(shù)字化解決方案，

推動跨區(qū)域復制推廣，放大政策效果。

55

（二）提高創(chuàng)新水平，提升核心競爭力。支持試點城市

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術、人才等各類創(chuàng)新要素供給，引導

企業(yè)進一步加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)從基礎數(shù)字化應用逐步向生

產(chǎn)制造等關鍵環(huán)節(jié)延伸，促進企業(yè)全要素、全過程的資源整

合與業(yè)務協(xié)同，全面優(yōu)化生產(chǎn)方式、業(yè)務模式、管理水平，

提升核心競爭力，引導廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)

加強與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)

的平臺能力和數(shù)據(jù)基礎，實現(xiàn)訂單、設計、生產(chǎn)、供應鏈等

多方面協(xié)同。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集

孵化、上下游配套、開放應用場景和技術擴散等方式賦能中

小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升

級，推動“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強鏈補鏈能力。

三、工作要求

（一）聚焦重點行業(yè)。各試點城市應將制造業(yè)關鍵領域

的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，重點向通用和

專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫(yī)藥和化學制造、

電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾

斜。各有關城市可在重點行業(yè)領域（見附件 2）中進一步確

定具體細分行業(yè)開展試點，選取的細分行業(yè)應符合國家區(qū)域

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，

具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。

56

（二）明確被改造企業(yè)。試點城市要在確定的細分行業(yè)

中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改

造的重點對象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展

潛力巨大、經(jīng)濟社會效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在

改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點城市被改造企業(yè)分別不

少于 500 家、400 家和 300 家，且改造完成后其數(shù)字化水平

應達到二級及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新

版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》確定）。

（三）優(yōu)選數(shù)字化服務商。由試點城市中小企業(yè)主管部

門牽頭，結合細分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點和被改造企業(yè)

的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的數(shù)字化服務

商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務商應具有較深的行業(yè)知識

積累、較好的工程實施能力和較為完善的行業(yè)服務生態(tài)，有

相關行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務。

（四）完成改造任務。數(shù)字化服務商要發(fā)揮綜合集成作

用，為企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標準，實現(xiàn)

生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)完成數(shù)

字化改造后，由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭組織開展驗

收，從企業(yè)應用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管

理體制配套改革等方面，科學評價改造成效。

（五）擴大復制推廣。試點城市要引導同行業(yè)企業(yè)“看

樣學樣”，實施期滿時要實現(xiàn)細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應

改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細分行

業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應達到 90%

57

以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應實

現(xiàn)明顯提升。

（六）健全政策體系。試點城市要健全政策體系、完善

工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準有效的配套支持

政策，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公

共服務能力，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領域

支撐。加強財政、金融政策聯(lián)動，引導金融機構加大對中小

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。充分調(diào)動各方面力量積極參與

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

生態(tài)。

四、資金分配和使用

（一）資金分配。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、

計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過 1.5 億元，其他地級

市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過 1 億元。每個城市

試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復之日起至

2024 年 12 月為實施期第一年，自 2025 年 1 月至 2025 年 12

月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。

（二）資金使用。

財政部切塊下達獎補資金，由試點城市統(tǒng)籌使用。應按

照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，安

排不低于 80%的獎補資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通

過支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務商進行數(shù)字化改

58

造，可用于與數(shù)字化改造相關的軟件、云服務支出，網(wǎng)關、

路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務

支出。企業(yè)應注重加強改造深度，著重開展生產(chǎn)制造等相關

環(huán)節(jié)的改造。

同時，可安排不高于 20%的獎補資金支持以下工作：一

是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務商服務能力，優(yōu)化

產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵引導中小企業(yè)深度應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺、專業(yè)服務云平臺的 SaaS（軟件即服務）化服務等；三

是對典型高效的“鏈式”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務進

行獎勵，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四

是通過政府購買服務等方式支持數(shù)字化服務商等面向中小

企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型

融資等。

專項資金專款專用，試點城市應確保專項資金使用規(guī)

范、安全和高效，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)

費、機構運轉(zhuǎn)經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支

出，不得用于平衡本級預算。對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)

展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再重復支持，

已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展財

政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》（工信廳聯(lián)企

業(yè)〔2022〕22 號）中改造試點的中小企業(yè)不再重復支持。

五、績效管理

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試點城市應結合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎，在被改造企

業(yè)數(shù)量、企業(yè)改造后的數(shù)字化水平、加強復制推廣、提升創(chuàng)

新能力、推動“鏈式”轉(zhuǎn)型、完善政策體系等方面確定績效

目標。

省級中小企業(yè)主管部門、財政部門應當強化績效目標管

理，做好績效運行監(jiān)控，指導試點城市分年度開展績效自評。

工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展績效評價，于實施期第一年

結束后進行中期績效評價，評價結果將作為撥付獎補資金的

重要參考；對于評價結果較差的，將視情況嚴重程度采取督

促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。實施期

第二年結束后將開展實施期后績效評價，并根據(jù)評價結果撥

付獎補資金。

六、組織實施

（一）組織申報。申報試點城市的省（區(qū)、市）和兵團，

由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申

報的試點城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部報送推薦函。

每批次各省、自治區(qū)最多推薦 1 個城市，直轄市最多推薦 1

個所轄區(qū)縣，計劃單列市、兵團如申報應單獨申報。已被兩

部門納入試點范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復申報。擬申

報試點的城市和兵團應按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城

市試點實施方案（模板見附件 1），需包括城市現(xiàn)有工作基

礎、工作目標、具體實施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、

責任分工等內(nèi)容。

60

上述資料由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門

將加蓋公章的紙質(zhì)版和 PDF 版（光盤刻錄）各一式兩份上報

財政部、工業(yè)和信息化部。申報首批試點城市的省（區(qū)、市）

和兵團于 2023 年 7 月 30 日前報送。

（二）專家評審。工業(yè)和信息化部會同財政部組織專家

開展競爭性評審，主要分兩方面：一是書面評審，主要評審

申報材料的真實性、完整性、科學性，以及申報內(nèi)容是否符

合國家戰(zhàn)略導向和地方實際，提出的工作目標、政策保障是

否切實可行。二是現(xiàn)場評審，組織申報城市現(xiàn)場答辯。根據(jù)

評審結果，初步確定擬納入試點范圍的城市名單，并對實施

方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批復。入圍城市名單在財政部、工業(yè)和信

息化部網(wǎng)站進行公示，無異議者確定為試點城市。財政部據(jù)

此下達獎補資金，工業(yè)和信息化部對修改完善后的實施方案

予以批復。試點城市應嚴格按照批復的實施方案開展工作，

如調(diào)整需報工業(yè)和信息化部批準同意。兩部門將根據(jù)批復的

實施方案開展績效評價。

（四）職責分工。兩部門對試點城市進行業(yè)務指導、加

強監(jiān)督管理、組織開展績效評價。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點

工作推進情況及績效評價結果等提出財政資金安排建議，財

政部根據(jù)資金安排建議確定下達獎補資金。

省級、市級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門根據(jù)實際

情況確定部門分工，組織做好方案實施。地方中小企業(yè)主管

61

部門積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強政策解讀、業(yè)務指導

和跟蹤監(jiān)測，督促項目單位規(guī)范、科學、高效使用獎補資金；

地方財政部門及時下達獎補資金。地方中小企業(yè)主管部門、

財政部門適時總結經(jīng)驗做法和存在的困難問題，將有關數(shù)據(jù)

和情況報送兩部門。

本通知后續(xù)將根據(jù)實施情況適時完善，具體要求以最新

發(fā)布的通知。

財政部

工業(yè)和信息化部

2023 年 6 月 12 日

附件1.202X 年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方

案（模板）.wps

附件 2.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點重點行業(yè)領域.wps

62

浙江省級政策篇

1.關于開展 2023 年專精特新中小企業(yè)服務

產(chǎn)品征集工作的通知

工企業(yè)函〔2023〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中

小企業(yè)主管部門，有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持專精特新中小

企業(yè)發(fā)展的決策部署，加大專精特新 中小企業(yè)培育力度，

推動提升服務專精特新中小企業(yè)的質(zhì)量和水平，現(xiàn)組織開展

2023 年專精特新中小企業(yè)服務產(chǎn)品征集工作。有關事項通知

如下：

一、征集范圍及要求

（一）征集目標

以求實求新、提質(zhì)增效為導向，廣泛征集并推介一批優(yōu)

質(zhì)服務產(chǎn)品，引導專業(yè)服務機構對服務內(nèi)容、服務形式和服

務標準創(chuàng)新探索，增強精準服務供給，供專精特新中小企業(yè)

自主選擇使用。

（二）征集范圍

聚焦專精特新中小企業(yè)的共性、關鍵和典型需求，重點

63

在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量

標準品牌建設、綠色低碳發(fā)展、市場開拓、工業(yè)設計、知識

產(chǎn)權保護和運用等服務領域，擇優(yōu)推薦一批質(zhì)優(yōu)價優(yōu)、精準

服務專精特新中小企業(yè)的服務產(chǎn)品。

（三）征集要求

1.突出專精特新屬性。重點服務專精特新中小企業(yè)，助

力企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。

2.突出小快輕準屬性。具備小額投入、快速部署、輕量

應用、精準見效的特點特征。

3.突出效益優(yōu)先屬性。既往服務業(yè)績出色，為服務對象

帶來實實在在的價值成效。

4.突出優(yōu)惠公益屬性。須為專精特新中小企業(yè)提供專屬

服務，如量身定制、專享權益和專屬增值服務。

5.突出區(qū)域覆蓋屬性。服務范圍須覆蓋全國或至少一個

省份，便于廣大中小企業(yè)便捷獲取服務。

如發(fā)現(xiàn)服務商存在失信、違法等情形，服務產(chǎn)品如存在

虛假宣傳、強制使用、不合理收費等情況的，一律不得入選。

二、申報方式

本次服務產(chǎn)品征集遵循自愿申報、擇優(yōu)遴選和公平公正

的原則。一是請各省級中小企業(yè)主管部門結合地區(qū)專業(yè)化服

務機構發(fā)展情況，統(tǒng)一組織報送優(yōu)質(zhì)服務產(chǎn)品，每個方向不

超過 2 個。二是有效期內(nèi)的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、

64

國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地每家可單獨推薦 1 項服

務產(chǎn)品，報所在省級中小企業(yè)主管部門一并推薦，不計入省

級推薦數(shù)量限制。三是服務機構自薦，委托中國信息通信研

究院自行組織開展。

推薦的服務產(chǎn)品將組織專家按統(tǒng)一標準綜合評價，遴選

結果擬在 2023 全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上發(fā)布并通

過線上宣傳推介，同時邀請部分服務商在大會期間現(xiàn)場展示

和對接。服務產(chǎn)品名錄為動態(tài)調(diào)整，2022 年入選的服務產(chǎn)品

可再次申報。

三、材料報送

請各省級中小企業(yè)主管部門組織擬推薦的服務機構在

大 中 小 企 業(yè) 融 通 創(chuàng) 新 服 務 平 臺 （ 鏈 接 ：

http://zjtx.miit.gov.cn/點擊子模塊“大中小企業(yè)融通創(chuàng)

新”）填寫服務產(chǎn)品信息表（附件 1），并填寫服務產(chǎn)品推

薦匯總表（附件 2），將加蓋公章后的掃描版連同可編輯的

電 子 版 于 2023 年 6 月 23 日 前 一 并 發(fā) 送 至

zjtxservice2023@163.com，紙質(zhì)版請通過 EMS 郵寄到工業(yè)

和信息化部中小企業(yè)局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

中國信息通信研究院 徐 麗 010-68033745

中國信息通信研究院 岳彩軒 17860751595

65

附件 1 服務產(chǎn)品信息表.wps

附件 2 服務產(chǎn)品推薦匯總表.wps

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

2023 年 6 月 12 日

66

2.浙江省市場監(jiān)督管理局等 10 部門關于印

發(fā)《浙江省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官管理辦法

（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、人民法院、人民檢察院、

黨委宣傳部、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、林業(yè)主

管部門，杭州、寧波海關關區(qū)各關：

為建立全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官制度，提升我省技術類

知識產(chǎn)權案件辦理質(zhì)效，浙江省市場監(jiān)督管理局、浙江省高

級人民法院、浙江省人民檢察院、中共浙江省委宣傳部、浙

江省公安廳、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省文化和旅游廳、浙

江省林業(yè)局、杭州海關、寧波海關共同研究制定了《浙江省

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請遵照執(zhí)行。

浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省高級人民法院

浙江省人民檢察院 中共浙江省委宣傳部

浙江省公安廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省林業(yè)局

杭州海關 寧波海關

2023 年 6 月 9 日

67

浙江省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官管理辦法

（試行）

為建立全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官制度，提升我省技術類

知識產(chǎn)權案件辦理質(zhì)效，根據(jù)《專利法》《著作權法》《反

不正當競爭法》《種子法》《植物新品種保護條例》《集成

電路布圖設計保護條例》《計算機軟件保護條例》《浙江省

知識產(chǎn)權保護和促進條例》等法律法規(guī)，結合本省工作實際，

制定本辦法。

一、范圍和職責

（一）知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的定義。本辦法所稱知識產(chǎn)

權技術調(diào)查官，是指為知識產(chǎn)權案件提供技術協(xié)助的行政執(zhí)

法、司法輔助人員，承擔技術事實與專業(yè)問題的調(diào)查、分析、

判斷等技術調(diào)查工作。

（二）適用范圍。本辦法適用省內(nèi)行政部門、司法機關

辦理的專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、

計算機軟件、數(shù)據(jù)、壟斷等知識產(chǎn)權案件。

（三）部門職責。省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權局）會同

省高級人民法院、省人民檢察院以及省委宣傳部、省公安廳、

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化旅游廳、省林業(yè)局、杭州海關、寧波

海關，負責建立全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄，并按照職責

分工動態(tài)調(diào)整名錄。

68

省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權局）負責統(tǒng)一向社會公布全

省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄。

市級以上負有知識產(chǎn)權保護職責的行政部門、司法機

關，負責推薦、聘任并管理本單位的知識產(chǎn)權技術調(diào)查官。

縣級以上負有知識產(chǎn)權保護職責的行政部門、司法機

關，可以根據(jù)全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄，請求調(diào)派或指

派知識產(chǎn)權技術調(diào)查官，協(xié)助技術類知識產(chǎn)權案件的處理或

審理。

二、知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄

（一）列入名錄的條件。列入全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官

名錄的，應當符合以下資格條件：

1.具有中華人民共和國國籍;

2.具有高等院校理工類專業(yè)碩士及以上學歷；

3.具有 5 年以上相關專業(yè)技術領域工作經(jīng)驗或知識產(chǎn)權

審查或研究工作經(jīng)驗；

4.具備專利代理師資格或中級以上知識產(chǎn)權相關技術

資格。

（二）不得列入名錄的情形。具有以下情形之一的，不

得列入全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄：

1.曾因犯罪受過刑事處罰的；

69

2.曾被開除公職的或者因違紀違法被解除聘用合同和

聘任合同的；

3.涉嫌違法違紀正在接受審查尚未作出結論的；

4.受處分期間或者未滿影響期限的；

5.其他不適宜擔任技術調(diào)查官的情形。

（三）列入名錄的程序。

1.推薦。市級以上負有知識產(chǎn)權保護職責的行政部門、

司法機關，可以從本系統(tǒng)內(nèi)選任或向社會公開遴選知識產(chǎn)權

技術調(diào)查官人選，并向本系統(tǒng)省級機關推薦列入全省知識產(chǎn)

權技術調(diào)查官名錄。

2.列入。推薦列入全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄的人

選，由本系統(tǒng)省級機關審核同意后，列入全省知識產(chǎn)權技術

調(diào)查官名錄。

（四）移出名錄的程序。市級以上負有知識產(chǎn)權保護職

責的行政部門、司法機關，發(fā)現(xiàn)其推薦的知識產(chǎn)權技術調(diào)查

官不再符合本辦法規(guī)定的，應當向本系統(tǒng)省級機關提出移出

名錄。經(jīng)本系統(tǒng)省級機關審核同意，移出全省知識產(chǎn)權技術

調(diào)查官名錄。

（五）知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的聘任。市級以上負有知識

產(chǎn)權保護職責的行政部門、司法機關，可以從其推薦的全省

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄中聘任知識產(chǎn)權技術調(diào)查官。

70

聘任知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的人數(shù)和專業(yè)，應當與該機關

管轄區(qū)域內(nèi)實際發(fā)生的知識產(chǎn)權案件數(shù)量、涉及的技術領域

相匹配。

聘任專職知識產(chǎn)權技術調(diào)查官，需要按照聘任制公務員

管理的，應嚴格按照《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》執(zhí)

行。

三、技術調(diào)查工作

（一）程序要求。

1.指派、調(diào)派?？h級以上負有知識產(chǎn)權保護職責的行政

部門、司法機關，可以向負責聘任知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的單

位，請求調(diào)派知識產(chǎn)權技術調(diào)查官，協(xié)助辦理知識產(chǎn)權案件。

本單位聘任的知識產(chǎn)權技術調(diào)查官，由該單位直接指

派。

負責聘任、請求調(diào)派、指派的單位，應當客觀、及時地

記錄知識產(chǎn)權技術調(diào)查官協(xié)助辦理案件的情況。

2.告知。協(xié)助辦理案件的知識產(chǎn)權技術調(diào)查官確定或變

更后，應當在三個工作日內(nèi)告知當事人，并依法告知當事人

有權申請回避。

3.回避。具有下列情形之一的，知識產(chǎn)權技術調(diào)查官應

當自行回避；知識產(chǎn)權技術調(diào)查官沒有回避的，當事人及其

代理人有權要求其回避：

（1）是本案當事人或當事人近親屬的；

71

（2）本人或其近親屬與本案有利害關系的；

（3）擔任過本案證人、代理人的；

（4）其他可能影響案件公正辦理的。

參與過知識產(chǎn)權行政案件的知識產(chǎn)權技術調(diào)查官，不得

再協(xié)助審理該案的訴訟活動。參與過知識產(chǎn)權司法案件的知

識產(chǎn)權技術調(diào)查官，不得再協(xié)助辦理該案的行政執(zhí)法活動。

（二）工作要求。

1.主要職責。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官就知識產(chǎn)權案件所涉

技術問題履行下列職責：

（1）對技術事實的爭議焦點以及調(diào)查范圍、順序、方

法等提出建議；

（2）參與調(diào)查取證、勘驗、保全；

（3）參加詢問、聽證、庭前會議、開庭審理或口頭審

理；

（4）提出技術調(diào)查意見；

（5）協(xié)助組織鑒定人、相關技術領域的專業(yè)人員提出

意見；

（6）列席合議庭評議、合議組會議等有關會議的相關

議程；

（7）完成其他相關工作。

2.主要工作。

72

（1）調(diào)查取證。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官參與調(diào)查取證、

勘驗、保全的，應當事先查閱相關技術資料，就調(diào)查取證、

勘驗、保全的方法、步驟和注意事項等提出建議。知識產(chǎn)權

技術調(diào)查官可以就技術事實是否需要技術鑒定提出建議。

（2）詢問。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權行政執(zhí)

法詢問，或行政裁決的口頭審理時，經(jīng)行政執(zhí)法人員同意，

可以向當事人及其他相關人員發(fā)問。

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官參與司法案件的詢問、聽證、庭前

會議、開庭審理等活動時，經(jīng)司法人員同意，可以就案件所

涉技術問題向當事人及其他訴訟參與人發(fā)問。

（3）出具技術調(diào)查意見。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官應當在

案件合議、評議或研究討論案件處理前就案件所涉技術問題

提出技術調(diào)查意見。

技術調(diào)查意見由知識產(chǎn)權技術調(diào)查官獨立出具并簽名，

不對外公開。

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官提出的技術調(diào)查意見作為合議組

或合議庭等認定技術事實的參考。

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官對案件的處理或裁判結果不具有

表決權。

（三）署名責任。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官協(xié)助知識產(chǎn)權行

政執(zhí)法、司法活動的，應當依法在相應文書上署名。

73

（四）協(xié)助仲裁、調(diào)解、維權援助活動。知識產(chǎn)權仲裁

機構、調(diào)解機構、維權援助機構，可以向負責聘任知識產(chǎn)權

技術調(diào)查官的單位，請求調(diào)派知識產(chǎn)權技術調(diào)查官協(xié)助仲

裁、調(diào)解、維權援助活動并提供專家咨詢意見。

四、日常管理

（一）數(shù)字化管理。全省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄的列

入、移出、公示，以及知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的指派、調(diào)派和

日常管理，通過“浙江知識產(chǎn)權在線”和省市場監(jiān)管局（省

知識產(chǎn)權局）門戶網(wǎng)站等施行。

（二）保障措施。聘任知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的單位，應

當為技術調(diào)查工作的開展配備必要的專業(yè)技術工具，定期開

展專業(yè)培訓，并對知識產(chǎn)權技術調(diào)查官履職情況進行年度考

評，及時

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官協(xié)助知識產(chǎn)權案件處理或?qū)徖淼模?/p>

有關單位應當按照案件數(shù)量給予一定報酬，國家有相關規(guī)定

的除外。專職聘任的知識產(chǎn)權技術調(diào)查官參與本單位知識產(chǎn)

權案件處理或?qū)徖淼?，不另行給予報酬。

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官的履職情況，納入浙江省相關專業(yè)

高級職稱評審條件。

74

（三）職業(yè)準則。知識產(chǎn)權技術調(diào)查官應當具有嚴謹?shù)?/p>

科學技術素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德和工作紀律，提供客觀、公正、

專業(yè)的技術調(diào)查意見。對于參與知識產(chǎn)權案件中知悉的案件

信息，包括當事人的商業(yè)秘密和其他信息，負有保密義務。

不得從事與知識產(chǎn)權技術調(diào)查官工作性質(zhì)不相符的活動。

知識產(chǎn)權技術調(diào)查官如有違反與知識產(chǎn)權案件處理或

審理有關的法律法規(guī)及相關規(guī)定，貪污受賄、徇私舞弊，故

意出具虛假、誤導或重大遺漏的不實技術調(diào)查意見的，應當

依紀依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本辦法由省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權局）負責解釋，自 2023

年 7 月 15 日起試行。本辦法試行前，各單位聘任的知識產(chǎn)

權技術調(diào)查官，經(jīng)本系統(tǒng)省級機關審核同意后，直接列入全

省知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄。

75

3.關于開展 2023 年度浙江省首批次新材料

認定工作的通知

各市經(jīng)信局，省屬有關企業(yè)：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于打造新材

料科創(chuàng)高地 促進新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》，推

動我省新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?，切實提升產(chǎn)業(yè)基礎能力

和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《浙江省制造業(yè)首臺（套）提升

工程工作指南（試行）》相關要求，現(xiàn)就做好 2023 年度我

省首批次新材料認定工作通知如下：

一、申報要求

首批次新材料是指企業(yè)通過自主研制、引進吸收等方式

擁有專利或者其他自主知識產(chǎn)權，具有技術領先優(yōu)勢或者打

破市場壟斷，尚未取得重大市場業(yè)績的新材料。首批次新材

料分國際、國內(nèi)和省內(nèi)首批次三檔。

（一）基本要求

1.申報單位應為在浙江省內(nèi)依法設立，具有獨立法人資

格，管理規(guī)范、正常經(jīng)營、信用記錄良好，在省內(nèi)建有研發(fā)

機構和生產(chǎn)基地的企業(yè)。

2.產(chǎn)品滿足《新材料技術成熟度等級劃分及定義》中定

義的技術成熟度等級 7-9 級要求，并已實現(xiàn)商業(yè)化銷售。

3.產(chǎn)品擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權，在技術參數(shù)和性

76

能等方面有重大突破，產(chǎn)品的技術指標達到國際領先、國際

先進或國內(nèi)領先水平。

4.產(chǎn)品及相關技術性能指標通過省級以上市場監(jiān)督管

理部門認可機構、中國新材料測試評價聯(lián)盟檢測機構成員或

用戶單位認可的第三方檢測機構檢測。屬于國家特種許可要

求的產(chǎn)品，必須取得相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)

許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強

制性產(chǎn)品認證。

5.存在如下情形的產(chǎn)品不得申報：不符合國家和省產(chǎn)業(yè)

政策導向，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類和淘汰類

的；節(jié)能降耗、污染排放和資源節(jié)約指標未達到國內(nèi)先進水

平的，碳排放強度未達到行業(yè)先進水平的；質(zhì)量不穩(wěn)定或出

現(xiàn)質(zhì)量問題在用戶中造成較大影響的；近三年申報產(chǎn)品已獲

得過首批次新材料認定，且申報產(chǎn)品無重大技術突破的。

（二）國際、國內(nèi)首批次新材料附加要求

1.國際首批次新材料：技術水平國際領先或技術水平國

際先進且打破國際壟斷、實現(xiàn)對國際一流企業(yè)產(chǎn)品同準水平

進口替代，具有主要應用領域國際、國內(nèi)知名用戶單位或重

點工程商業(yè)化銷售業(yè)績。

2.國內(nèi)首批次新材料：技術水平國內(nèi)領先或打破國際壟

斷、可以實現(xiàn)降準進口替代，具有主要應用領域國內(nèi)知名用

戶單位或重點工程商業(yè)化銷售業(yè)績。

二、認定方式

77

（一）本次認定采用目錄認定和推薦認定兩種方式，并

實行以目錄認定為主、推薦認定為輔的原則。

（二）本次目錄認定適用目錄為《重點新材料首批次應

用示范指導目錄（2021 年版）》（工信部原函〔2021〕384

號）和《浙江省重點新材料首批次應用示范指導目錄（2022

年版）》（浙經(jīng)信材料〔2022〕166 號）。

（三）采用推薦認定方式的，需由本領域院士或本領域

3 位以上正高級職稱專家書面推薦，同時推薦產(chǎn)品原則上應

滿足以下條件之一：

1.屬于國家關鍵領域短板材料清單、關鍵基礎材料提升

計劃材料清單、省新材料聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《國外領先

的新材料產(chǎn)品清單》《國內(nèi)緊缺的新材料產(chǎn)品清單》《浙江

產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新材料產(chǎn)品清單》內(nèi)的產(chǎn)品。

2.產(chǎn)品或相關工藝、技術近五年內(nèi)獲國家科學技術獎，

或省科學技術二等獎及以上獎項。

3.國家級或省級新材料領域公共服務平臺或平臺牽頭

企業(yè)可推薦本平臺、企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的 1 項新材料產(chǎn)品參加認

定。

三、申報程序

（一）企業(yè)申報。符合條件的企業(yè)通過“首臺（套）提

升 工 程 數(shù) 字 化 集 成 系 統(tǒng) ” （ 網(wǎng) 址 ：

https://stt.jxt.zj.gov.cn/portal/face）按要求填寫申

78

報材料，并對申報材料的真實性承擔主體責任。

（二）審核報送。請設區(qū)市經(jīng)信局匯總審核本地區(qū)申報

材料，組織現(xiàn)場核查申報材料的真實性，于 2023 年 7 月 14

日前向省經(jīng)信廳行文推薦，隨文報送項目匯總表（通過系統(tǒng)

導出），同時通過網(wǎng)上平臺上傳推薦函及項目匯總表 PDF 蓋

章掃描件。省屬企業(yè)集團本級直接報送省經(jīng)信廳，并將申報

材料抄送所在設區(qū)市經(jīng)信局。

（三）省經(jīng)信廳將組織開展認定項目評審、現(xiàn)場抽查相

關情況，發(fā)布 2023 年度浙江省首批次新材料認定結果。

聯(lián)系人：李丹麒；電話：0571-87056463。

聯(lián)系人：材料工業(yè)處 董 昊 0571-8705 8139

技術支持 袁浩晟 18805813505

尹 力 18506819091

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023 年 6 月 13 日

79

申報材料要求

申報材料應包括：

（一）浙江省首批次新材料認定申請表。

（二）申報企業(yè)及產(chǎn)品基本情況，包括：

1.企業(yè)規(guī)模、研發(fā)能力、行業(yè)地位等。

2.申報產(chǎn)品技術情況，包括產(chǎn)品主要應用領域、技術先

進性，工藝、技術情況，主要技術、性能指標取得哪些突破，

技術發(fā)展方向與趨勢，目前實現(xiàn)同準/降準替代情況等。

3.國外主要生產(chǎn)企業(yè)、市場情況、應用領域，國際市場

空間及趨勢等。

4.國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)、市場情況、應用領域，國內(nèi)市場

空間及趨勢等。

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件。

（四）企業(yè)研發(fā)機構情況及相關證明文件。

（五）企業(yè)及產(chǎn)品榮譽證明文件。

（六）申報產(chǎn)品實現(xiàn)初次銷售的合同、與主要用戶簽訂

的銷售合同等材料。

（七）省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量管理部門認可機構、中國新

材料測試評價聯(lián)盟檢測機構成員或用戶企業(yè)認可的第三方

機構出具的產(chǎn)品檢測報告；與目錄中指標的符合性說明。

80

（八）企業(yè)有效發(fā)明專利證書、標準和其他知識產(chǎn)權相

關證明文件；與申報產(chǎn)品相關文件的清單。

（九）國家一級查新資質(zhì)機構出具的近兩年的產(chǎn)品查新

報告。

（十）技術水平達到國內(nèi)領先及以上水平相關證明材

料，包括但不限于省級及以上部門、行業(yè)協(xié)會（學會）組織

的鑒定、評審、驗收等報告。

（十一）其他關于產(chǎn)品先進性、獲證獲獎、用戶單位應

用情況報告等有關證明材料。如采用推薦認定形式，須提供

本領域院士或 3 位以上正高級職稱專家的書面推薦材料，及

專家職稱材料等其他相應證明材料。

81

溫州市級政策篇

1.關于印發(fā)《組建科技輕騎隊服務企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展的實施方案》的通知

市各有關單位，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)人才辦和科技局：

《組建科技輕騎隊服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》已經(jīng)

市委領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落

實。

中共溫州市委人才工作領導小組辦公室

溫州市科學技術局

2023 年 6 月 6 日

82

關于組建科技輕騎隊服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)

展的實施方案

為全力助推省委“三個一號工程 ”高質(zhì)量落地，根據(jù)

《浙江省開展科技成果轉(zhuǎn)化“雙百千萬”專項行動方案》要

求，進一步推動產(chǎn)教融合、科教融匯，充分發(fā)揮在溫高校、

科研院所及新型研發(fā)機構服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，

結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

聚焦省“415X”先進制造業(yè)集群、“315”科技創(chuàng)新體

系，堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮高校院所創(chuàng)新資

源優(yōu)勢，圍繞我市“5+5+N”產(chǎn)業(yè)領域，組建市、縣（市、

區(qū)）兩級百支科技輕騎隊，選派千名輕騎兵，服務萬家科技

企業(yè)。力爭 2023 年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)走訪全覆蓋，幫助企業(yè)解

決一批技術改造、科技創(chuàng)新遇到的實際問題，加速企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)科技資源集聚與利用能力明顯提升、企業(yè)科

技人才引育能力明顯提升、科技創(chuàng)新政策激勵效能明顯提

升。

二、隊伍組建

根據(jù)全市“5+5+N”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從在溫高校、

科研院所、行業(yè)協(xié)會選派一批科研能力強、行業(yè)發(fā)展方向把

握精準、擁有創(chuàng)新成果的科技人員，組建科技輕騎隊，并充

分對接國家級學會、省技術創(chuàng)新中心等平臺，為企業(yè)進行服

83

務。科技輕騎隊、輕騎兵需滿足以下條件：

（一）輕騎隊由在溫高校、科研院所、新型研發(fā)機構依

托自身科研優(yōu)勢和資源基礎，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭組建，

具體由技術研發(fā)、技術經(jīng)紀等成員組成，鼓勵“跨學科跨專

業(yè)多兵種”組團服務。

（二）輕騎兵應當具有良好的政治思想素質(zhì)和較強的工

作責任心，專業(yè)對口且符合企業(yè)創(chuàng)新需要，一般應具有中高

級職稱。

（三）選派單位應為輕騎隊助企服務提供必要的條件支

持。輕騎兵與原工作崗位不脫產(chǎn)，采取線上線下服務相結合

的柔性工作方式。

三、服務內(nèi)容

結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為企業(yè)精準開展技術攻關、平臺提

升、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、戰(zhàn)略謀劃等服務。

（一）開展技術攻關服務。充分利用高校院所科研、人

才等方面資源，發(fā)揮團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢，幫助企業(yè)梳理技術難題，

支持科技輕騎隊與企業(yè)開展技術聯(lián)合攻關。

（二）提升創(chuàng)新平臺能級。指導企業(yè)對照創(chuàng)新平臺建設

要求，進一步提升科研軟硬件條件，加快建設企業(yè)研發(fā)機構、

重點實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站等平臺。

（三）轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果。深入挖掘企業(yè)技術需求，快

速匹配高校院所自身科研成果和全市科技成果池，指導企業(yè)

84

通過技術交易的方式吸納先進技術成果，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)

業(yè)化。

（四）幫助引進科技人才。整合部門助企服務人才團隊

資源，幫助企業(yè)對接海外高層次人才、高水平創(chuàng)新團隊和工

程師，引進落地專業(yè)對口科研人員。

（五）協(xié)助謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)略。在深入對接研究的基礎上，

協(xié)助企業(yè)研究制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，開展技術對標分析，明確

技術研究路徑。

四、工作機制

建立科技輕騎隊信息快速收集、需求快速響應、問題閉

環(huán)解決工作機制。

（一）問題收集。依托“科企通”應用上線科技輕騎隊

APP 平臺（應用程序），平臺動態(tài)歸集“1035 行動”人才幫

幫團、“兩萬”行動等助企服務渠道收集的企業(yè)創(chuàng)新技術需

求，同時由科技輕騎隊常態(tài)化采集企業(yè)技術問題難題，形成

問題需求庫。

（二）分類處置。輕騎隊及選派單位對企業(yè)提出的問題

及時進行需求事項梳理、難題研判，按需派出相應輕騎隊，

上門提供科技服務。對輕騎隊無法解決的問題，由輕騎隊工

作專班召集市內(nèi)相關專家進行集中會診，成立課題組進行攻

堅。對于重大技術難題，由輕騎隊工作專班集中研究后委托

科技有關部門對外發(fā)布關鍵核心技術攻關榜單，或者建立創(chuàng)

新聯(lián)合體，采用“揭榜掛帥”方式予以解決。

85

（三）跟蹤問效。實行“一事一評”制度，建立科技輕

騎隊服務事項督辦回訪機制，確保企業(yè)訴求“件件有回音、

事事有著落”。

五、組織保障

（一）加強組織領導。發(fā)揮市委科技強市建設領導小組

辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組建工作專班，市委組織部（市委人

才辦）、市科技局相關領導任召集人，市科技局業(yè)務處室、

市工科院相關負責人及縣市區(qū)科技部門分管領導作為聯(lián)絡

人，具體做好科技輕騎兵選派和日常管理工作，落實相關保

障措施，推動落地見效。

（二）完善支持舉措。強化科技輕騎隊管理等相關工作

經(jīng)費保障，給予輕騎隊差旅、誤餐、保險等費用補貼。將輕

騎隊會同企業(yè)凝練的技術需求作為市“揭榜掛帥”項目榜單

的重要來源，給予輕騎隊聯(lián)合服務企業(yè)申報的市級科技計劃

項目優(yōu)先支持。建立政企聯(lián)合出資掛榜制。對服務成效明顯

的輕騎兵，可在其申報市“甌越英才計劃”時納入企業(yè)類評

審。

（三）強化績效激勵。每年對科技輕騎隊開展績效評價，

落實激勵措施，建立人員動態(tài)調(diào)整機制。將科技輕騎隊工作

成效作為新型研發(fā)機構年度考核重要指標。選派單位把科技

輕騎兵成員工作成效作為個人評優(yōu)評先、職務或崗位等級晉

升、職稱評定的重要內(nèi)容。及時總結提煉并報送可復制、可

推廣的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，形成科技助企服務典型案例。

86

2.溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市

“全球招商合作伙伴”實施方案（試行）的

通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市“全球招商合作伙伴”實施方案（試行）》已

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2023年5月24日

87

溫州市“全球招商合作伙伴”實施方案（試

行）

為全面推進“全球招商年”行動，進一步拓寬招商渠道，

統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)資源，根據(jù)我市實際，制訂本方案。

一、

“全球招商合作伙伴”對象

本方案所稱“全球招商合作伙伴”是指與溫州市投資促

進局簽訂《溫州市“全球招商合作伙伴”協(xié)議》（以下簡稱

合作協(xié)議）建立招商合作關系，利用自身優(yōu)勢和人脈資源，

為溫州引薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、協(xié)助推進項目落地并持續(xù)做好后

期安商穩(wěn)商工作的法人、非法人組織或自然人。包括但不限

于：

1.我市重點發(fā)展的“5+5+N”產(chǎn)業(yè)及其他服務貿(mào)易類的

行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)龍頭企業(yè)；

2.知名基金管理機構、中介機構、會計師事務所、律師

事務所、咨詢機構、科研院所、校友會；

3.異地溫州商會、海外僑團、溫州市招商大使、知名溫

商。

二、合作程序和方式

1.市投資促進局發(fā)布“全球招商合作伙伴”（以下簡稱

合作伙伴）招募公告后，符合條件的法人、非法人組織或自

88

然人可在規(guī)定時間內(nèi)向市投資促進局申報，提交《溫州市全

球招商合作伙伴申請表》（見附件 1）。

2.市投資促進局對報名材料進行審核，根據(jù)評審條件擬

定合作伙伴。原則上每年名額不超過 12 個。

3.市投資促進局擬定合作伙伴建議名單，報市政府分管

領導審核同意后，按有關規(guī)定進行公示。公示結束后 5 個工

作日內(nèi)與合作伙伴簽訂《合作協(xié)議》。

4.《合作協(xié)議》內(nèi)容包括合作伙伴形式、授權范圍和工

作職責及任務、經(jīng)費標準與支付方式、爭議解決機制約定等。

協(xié)議期限為一年，自雙方簽字蓋章生效之日起算。

5.根據(jù)雙向選擇原則，協(xié)議期滿后，招商成效突出的合

作伙伴，優(yōu)先參與下一協(xié)議期的合作。

三、服務內(nèi)容

1.咨詢服務。在協(xié)議期內(nèi)提供書面項目研判咨詢服務不

少于 5 次。

2.報送信息。在協(xié)議期內(nèi)向市投資促進局報送有效項目

線索不少于 12 條。

3.邀商訪商。在協(xié)議期內(nèi)成功邀請央企（重點省屬國

企）、500 強企業(yè)、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等來溫考察，

或組織我市干部赴上述企業(yè)考察，法人、非法人組織不少于

10 家，自然人不少于 5 家。

89

4.簽約項目。在協(xié)議期內(nèi)成功引薦簽約符合《溫州市重

大產(chǎn)業(yè)項目標準（2022 年版）》（見附件 3，以下簡稱《重

大項目標準》）的重大項目，合作伙伴（法人、非法人組織）

成功引薦不少于 2 個，合作伙伴（自然人）成功引薦不少于

1 個。其中，引薦的重大項目在當年簽約、當年落地（指開

工入統(tǒng)）的，視為完成 2 個簽約任務。

四、管理考核

1.市投資促進局負責向合作伙伴提供我市投資要素情

況介紹、招商引資政策和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商指南等，保持密

切對接，及時督促有關縣（市、區(qū)）、溫州海經(jīng)區(qū)、溫州灣

新區(qū)跟進合作伙伴提供的項目信息，必要時提請市領導協(xié)助

推進。

2.對合作伙伴實行百分制考核（詳見附件 2），其中咨

詢服務 20 分，報送信息 20 分，邀商訪商 30 分，簽約項目

30 分，另設附加分 10 分?？己私Y果得分 80 分以上（含 80

分），視為完成招商工作任務。其中異地溫州商會、海外僑

團及自然人等合作伙伴不考核“咨詢服務”，分值合并計入

“報送信息”計 40 分。

3.有效信息備案。合作伙伴需確定一名工作聯(lián)絡員，加

強信息交流和情況通報。在接觸到項目信息時，須及時報市

投資促進局初次登記備案，經(jīng)項目承接地政府（管委會）研

判后，合作伙伴需將研判結果及意向再次報市投資促進局備

90

案。項目投資方有真實投資意愿且項目承接地政府（管委會）

有意向進一步對接的，認定為有效信息。

4.引進項目確認。引進的項目，由合作伙伴負責申報，

經(jīng)項目落戶地政府（管委會）初核通過后，報市投資促進局

按照相關規(guī)定審核確認。

五、經(jīng)費標準與支付方式

1.合作伙伴（法人或非法人組織）工作經(jīng)費 20 萬元/年，

合作伙伴（自然人）工作經(jīng)費 10 萬元/年。

2.合作伙伴工作經(jīng)費由市財政局安排年度預算，市投資

促進局按照《合作協(xié)議》向合作伙伴撥付。

（1）《合作協(xié)議》簽訂后，市投資促進局及時向合作

伙伴撥付總經(jīng)費的 15%。

（2）市投資促進局在簽訂協(xié)議滿 6 個月后，開展中期

考核，認定合作伙伴工作任務完成過半時（考核評定分數(shù)達

到 50 分視為任務完成過半），按照《合作協(xié)議》再向合作

伙伴撥付總經(jīng)費的 45%。

（3）協(xié)議期滿，市投資促進局會同相關部門進行評審。

評審認定合作伙伴完成工作任務的，市投資促進局按照《合

作協(xié)議》及時向合作伙伴支付剩余的 40%經(jīng)費；未完成任務

的，不再支付剩余經(jīng)費。

3.合作伙伴須向市投資促進局出具符合財務規(guī)范的發(fā)

票或收據(jù)憑證。

91

4.在符合條件前提下可同時享受項目落戶地有關招商

引資獎勵政策。鼓勵各縣（市、區(qū)）、溫州海經(jīng)區(qū)、溫州灣

新區(qū)出臺招商項目引薦績效激勵政策。

（1）對引薦落地的符合《重大項目標準》的大項目及

其他重大產(chǎn)業(yè)項目，可按實際投資額（統(tǒng)計入庫數(shù)）0.5‰

-2‰的比例給予合作伙伴資金獎勵，最高不超過 1000 萬元

人民幣。

（2）對引薦落地的符合《重大項目標準》的好項目、

高端項目及其他經(jīng)屬地政府（管委會）審定的項目，可根據(jù)

實際投資額、技術、人才等情況分別予以資金獎勵，合計最

高不超過 200 萬元人民幣。同一項目符合《重大項目標準》

多個類別的，就高不重復獎勵。

（3）上述項目屬于外資項目的，可疊加享受《溫州市

進一步擴大對外開放推動外資高質(zhì)量發(fā)展實施意見》有關獎

勵政策。

（4）上述項目的認定和獎勵資金由屬地政府（管委會）

負責承擔。

六、監(jiān)督機制

1.合作伙伴應遵守《合作協(xié)議》的各項規(guī)定，在受托事

項、時限范圍內(nèi)從事招商活動。如違反相關規(guī)定造成不良影

響，市投資促進局可依法終止《合作協(xié)議》。

92

2.市投資促進局負責建立負面清單。當合作伙伴在協(xié)議

期內(nèi)提供的項目信息被判定為無效信息且數(shù)量超過其提供

的項目信息總數(shù)的 50%，列入合作伙伴負面清單庫，不得參

與下一協(xié)議期的合作。

3.合作伙伴對我市委托研判的項目信息具有保密義務，

不得以任何形式對外發(fā)布或提供。

4.對引進項目和資金弄虛作假，騙取獎勵的合作伙伴，

除追回全部獎金外，依法依約追究當事人的責任。

5.市投資促進局負責做好年度預算編制、資金結算、監(jiān)

督使用及績效評估工作。

本方案自 2023 年 6 月 25 日起施行，試行二年。相關條

款如與我市制定的有關文件相沖突，以本方案為準。各縣

（市、區(qū)）、溫州海經(jīng)區(qū)、溫州灣新區(qū)可參照本方案結合實

際情況自行確定合作伙伴工作經(jīng)費標準。

附件：

1.溫州市全球招商合作伙伴申請表.docx

2.溫州市全球招商合作伙伴工作績效考核表.docx

3.溫州市重大產(chǎn)業(yè)項目標準（2022 年版）.docx

93

3.關于開展 2022 年溫州市新備案省級眾創(chuàng)

空間（星創(chuàng)天地）獎勵政策兌現(xiàn)的通知

鹿城區(qū)、溫州灣新區(qū)科技管理部門：

根據(jù)《溫州市人民政府關于全面加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕8 號）文件

精神，經(jīng)研究，對 2022 年新備案市區(qū)范圍的 4 家省級眾創(chuàng)

空間進行政策兌現(xiàn)?，F(xiàn)將有關事項工作通知如下：

一、獎勵對象：2022 年新備案市區(qū)范圍的省級眾創(chuàng)空間。

二、獎勵金額：40 萬元/家。

三、申報要求：登錄溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)

（http://reward.wenzhou.gov.cn/app）注冊賬號并按要求

在線填寫相應的《申報表》，并于 6 月 19 日前（逾期視作

自動放棄）在線提交有關申報材料。

四、聯(lián)系人：

溫州市科技局 陳嘉豪，0577-88962099。

申報系統(tǒng)技術咨詢聯(lián)系人：溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

戴青青，0577-88880110/86-18105771999。

94

溫州市科學技術局

2023 年 6 月 12 日

附件：

95

4.關于開展 2022 年度溫州市鼓勵和支持金

融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考核獎勵資金申

報工作的通知

各有關市級金融機構：

根據(jù)《關于印發(fā)溫州市財政支持深化民營和小微企業(yè)金

融服務綜合改革試點實施方案的通知》（溫政辦〔2019〕76

號）和《溫州市鼓勵和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考核

辦法》（溫金融辦〔2022〕66 號）規(guī)定，經(jīng)研究，決定啟動

2022 年度溫州市鼓勵和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考

核獎勵申報工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報對象

2022 年度新獲得鼓勵和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)

績考核優(yōu)秀的市級金融機構。

二、申報時間

2023 年 6 月 14 日—6 月 19 日。

三、申報流程

請符合條件的企業(yè)（組織）登錄溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌

現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)站（http://reward.wenzhou.gov.cn），進入申報

大廳查詢對應的申報項目，并按照申報指南要求進行申報。

其中，“申報項目內(nèi)容”請對應填寫“2022 年度溫州市鼓勵

和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考核獎勵”。

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四、其他事項

申報過程中如有問題，請咨詢銀行保險處（陳龍，電話：

88967792）。

溫州市人民政府金融工作辦公室

2023 年 6 月 13 日