51

城市

城市是超過一半全球人口的家園，而且這一數(shù)

值正在持續(xù)增長(zhǎng)，本世紀(jì)中將有接近三分之二

全球人口定居城市。急速的人口增長(zhǎng)帶來了

一系列城市問題，進(jìn)一步加劇了氣候?yàn)?zāi)害的影

響，如高溫、內(nèi)澇、沿海風(fēng)暴潮等。70%的C40成

員城市已經(jīng)顯著收到氣候?yàn)?zāi)害的影響，這一狀

況在中國(guó)城市中也普遍存在。

在氣候變化領(lǐng)域，城市的角色尤其重要。城市消

耗了三分之二的全球電力并且占全球碳排放的

70%以上。因?yàn)楣I(yè)比例高、人口基數(shù)大，我國(guó)

的大城市普遍碳排放水平高，減排壓力大。隨著

進(jìn)一步城市化，這一數(shù)值將進(jìn)一步提高，這意味

著城市的行動(dòng)將很大程度上影響“巴黎協(xié)定”

和“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

同時(shí)，因?yàn)橘Y源集中和政策的靈活度，城市在氣

候政策創(chuàng)新領(lǐng)域也常常走在前列，扮演了“先行

先試”的試點(diǎn)角色，為國(guó)家政策的制定提供借

鑒和支持，例如我國(guó)的低碳城市試點(diǎn)。城市的

應(yīng)對(duì)氣候變化工作涉及多個(gè)部門，如傳統(tǒng)的能

源、建筑、交通等，同時(shí)其他部門也日益受到氣

候變化的影響，如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等。氣候工作

既對(duì)城市的跨部門協(xié)調(diào)能力是一個(gè)考驗(yàn)，同時(shí)

也為政策創(chuàng)新提供了空間。

52

? Sky Eye Co Ltd

53

市政和基礎(chǔ)設(shè)施：能源、水和

廢棄物

根據(jù)各國(guó)的研究成果和國(guó)際能

源機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告，能源結(jié)構(gòu)

改革對(duì)于幫助城市實(shí)現(xiàn)碳中和

和零碳排放起著至關(guān)重要的作

用。在中國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

人口的快速增長(zhǎng)，能源消耗在

2000-2020的二十年間增長(zhǎng)了2

倍，而且在一些發(fā)展率領(lǐng)先的

城市，增長(zhǎng)率還要高得多。無論

使用何種類型和形式的能源，

能源需求都是碳排放的主要原

因。盡管能源使用最終都分配

到了諸如工業(yè)和建筑業(yè)等不同

的使用部門，但總體來說它占

中國(guó)碳排放總量的90%。中國(guó)

的主要排放源是電力部門（占

能源和工業(yè)過程產(chǎn)生的二氧化

碳排放量的48%）、工業(yè)（36%）、

交通（8%）和建筑（5%）。

市政和基礎(chǔ)設(shè)施：能源

注：氣泡區(qū)代表著與能源相關(guān)和與流程相關(guān)的二氧化碳排放總量。

數(shù)據(jù)來源： IEA，《中國(guó)能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和路線圖》報(bào)告，2021

一次能源需求二氧化碳排放量強(qiáng)度與人均二氧化碳排放量之比

（2000年至2020年，按國(guó)家/地區(qū)分）

0

印度

中國(guó)

日本

歐盟

俄羅斯 美國(guó)

加拿大

0

25

50

75

100

g CO2/MJ

t CO2/ 人均

氣泡大小

5 10 15 20 25

2000

2020

1 Gt CO2

10 Gt CO2

54

這也是政府在宣布雙碳目標(biāo)后

啟動(dòng)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計(jì)劃的原

因。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行動(dòng)，

它需要有計(jì)劃的戰(zhàn)略，因?yàn)槟?/p>

源對(duì)所有活動(dòng)都至關(guān)重要，保

持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平、

讓低碳和零碳能源取代所有

體系中的在用能源是需要時(shí)間

的。這也需要大量投資，因此，

新的碳融資戰(zhàn)略將首先應(yīng)用于

能源部門。

能源部門的轉(zhuǎn)型是從供應(yīng)鏈方

面對(duì)碳中和的關(guān)鍵性行動(dòng)，包

括超大規(guī)模的和微觀的轉(zhuǎn)型。

超大規(guī)模意味著國(guó)家、省或市一

級(jí)能源結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的整體轉(zhuǎn)型，

而微觀規(guī)模意味著在適當(dāng)?shù)木W(wǎng)

絡(luò)中適應(yīng)新形式或微能源的網(wǎng)

絡(luò)。大規(guī)模轉(zhuǎn)型方面的重點(diǎn)是網(wǎng)

絡(luò)和系統(tǒng)基礎(chǔ)的解決方案，這些

解決方案通常由能源供應(yīng)源和

公司控制和管理著，如省級(jí)和市

級(jí)基礎(chǔ)電網(wǎng)，來調(diào)查和安裝可再

生能源和新技術(shù)，以提高能源基

礎(chǔ)碳排放強(qiáng)度的效率和結(jié)構(gòu)。微

觀尺度方面則是供需雙方的一

種混合行動(dòng)，旨在優(yōu)化適當(dāng)能源

之間的匹配，以優(yōu)化各種城市和

地區(qū)功能的能源使用。

因此，除了國(guó)家能源結(jié)構(gòu)改

革和省級(jí)能源網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)

模升級(jí)戰(zhàn)略外，在城市或地

區(qū)層面，以及微觀層面控制

能源基礎(chǔ)設(shè)施碳排放的主

要行動(dòng)有兩項(xiàng)：

通過區(qū)域規(guī)模供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的

優(yōu)化、可再生能源的應(yīng)用，

提高碳排放強(qiáng)度

優(yōu)化城市和地區(qū)的能源需

求結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模

-

-

中國(guó)一次能源的碳排放強(qiáng)度仍然很高，因?yàn)樗鼑?yán)重依賴

化石燃料，盡管人均排放量低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

英國(guó)南蘇格蘭能源公司 SSE 約克郡碳捕捉與封存 (CCS) 項(xiàng)目

? Scottish & Southern Energy Plc

55

56

能源是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，無論是新城

區(qū)的發(fā)展還是區(qū)域的改造和再生工程。

城市和地區(qū)使用的主要能源供應(yīng)是電力，城市

供電網(wǎng)絡(luò)的碳強(qiáng)度由電網(wǎng)和供電公司控制，但

是，可以考慮可再生能源的開放電網(wǎng)連接，來優(yōu)

化當(dāng)?shù)爻鞘谢虻貐^(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)的碳排放。這取決于

地方治理層各種可再生能源工廠的規(guī)劃和安裝

的實(shí)施決定。各種能源和技術(shù)的適用性不僅取

決于技術(shù)的成熟度，更重要的是取決于這些技

術(shù)在當(dāng)?shù)貤l件下的適應(yīng)性。

目前已有大量的研究，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌庀?/p>

因素，確定不同形式能源的適用性，如水力、太

陽(yáng)能和風(fēng)能。更具挑戰(zhàn)性的問題是如何將能源

需求概況與本地網(wǎng)絡(luò)中可再生能源的供應(yīng)模式

相匹配。應(yīng)謹(jǐn)慎研究，并根據(jù)其特點(diǎn)來確定和規(guī)

劃各種形式的可再生能源，確保以成本效益模

式開發(fā)這些系統(tǒng)。在當(dāng)前的雙碳目標(biāo)下，還需要

考慮發(fā)展趨勢(shì)，以確定合適的技術(shù)應(yīng)用及實(shí)施

時(shí)間表以控制碳排放達(dá)峰，更重要的是逐步減

少?gòu)姆逯档教贾泻偷呐欧?。?duì)于這部分工作，還

需要考慮規(guī)劃好的能源結(jié)構(gòu)解決方案中的一些

技術(shù)問題，例如系統(tǒng)性能降低、連接和傳輸效

率、供需策略、能量存儲(chǔ)等問題。

能源網(wǎng)絡(luò)與能源技術(shù)

能源基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展都應(yīng)提前、充分、高效地

進(jìn)行規(guī)劃，以滿足區(qū)域的增長(zhǎng)和發(fā)展。

還有一些可再生能源技術(shù)和碳減排技術(shù)可應(yīng)

用到規(guī)劃中，并集成入其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和

系統(tǒng)中。例如，與某些產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程進(jìn)行能

源轉(zhuǎn)換、與運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行供需共享、使用能源

和工業(yè)系統(tǒng)的碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)等。

除了技術(shù)解決方案外，雙碳目標(biāo)解決方案中

能源基礎(chǔ)設(shè)施的另一個(gè)關(guān)鍵問題是管理策

略。所有這些技術(shù)都需要一個(gè)復(fù)雜的能源網(wǎng)

絡(luò)來調(diào)整能源并將其傳輸?shù)叫枨簏c(diǎn)。電網(wǎng)和

熱力網(wǎng)是城市或地區(qū)的兩大能源網(wǎng)，可以考

慮某種綜合了微電網(wǎng)和能源供應(yīng)的解決方

案。對(duì)于這種網(wǎng)絡(luò)解決方案，作為城市或地區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，成本和投資考慮也包含在另

一個(gè)主要的管理選項(xiàng)中。

57

前海市政府計(jì)劃將前海區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞紖^(qū)。奧雅納與中國(guó)國(guó)際工程咨詢公

司（CIECC）聯(lián)合，被任命為前海區(qū)區(qū)域冷卻系統(tǒng)（DCS）可行性研究

的咨詢顧問。顧問工作不僅專注于 DSC 的可行性研究，還包括向前海市

政府提供實(shí)施戰(zhàn)略咨詢。

? Zhangchao

58

土地是城市經(jīng)濟(jì)和生活活動(dòng)的

基本場(chǎng)所和空間。各種功能活

動(dòng)都需要資源，并相應(yīng)排放廢

棄物。所有這些活動(dòng)正是導(dǎo)致

碳排放的源頭。

在雙碳目標(biāo)下規(guī)劃相關(guān)能源基

礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要挑戰(zhàn)是，各

個(gè)城市和地區(qū)仍有大量的土地

開發(fā)、再生和增長(zhǎng)需求。這就

需要新的和升級(jí)的能源基礎(chǔ)設(shè)

施網(wǎng)絡(luò)，特別是在從現(xiàn)在起到

峰值排放目標(biāo)這一期間。這些

土地開發(fā)的增長(zhǎng)應(yīng)在排放高峰

期后依然持續(xù)，但基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

絡(luò)的擴(kuò)張?jiān)诋?dāng)時(shí)應(yīng)處于排放下

降模式。

能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和開發(fā)基

于需求、分布和模式。在研究各

種類型的能源供應(yīng)、碳減排和

捕集技術(shù)的過程中，在優(yōu)化碳

排放和碳中和的場(chǎng)景中，需求

的減少和使用效率的問題是碳

減排的關(guān)鍵。從城市或地區(qū)規(guī)

劃的角度來看，如何節(jié)約特定

土地和工業(yè)上應(yīng)用的能源需

求，是相關(guān)部門的具體問題，然

而，對(duì)所有這些需求類型和應(yīng)

用的定位和分組，也可以提供

額外的需求控制效益。

能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不僅是所有

建筑、工業(yè)和交通應(yīng)用的連接

網(wǎng)絡(luò)，還通過網(wǎng)絡(luò)提供管理和

優(yōu)化渠道或選項(xiàng)。除了每個(gè)部

門的需求優(yōu)化外，規(guī)劃和分組

為上述技術(shù)的應(yīng)用提供了機(jī)

會(huì)。因此，土地功能規(guī)劃、交通

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和技

術(shù)應(yīng)用的起點(diǎn)，對(duì)最終的節(jié)能

降耗、碳減排的潛力和績(jī)效的

影響很大。

除此之外，在城市或地區(qū)的規(guī)

劃階段還需要考慮一些行動(dòng)。

不僅要考慮能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和微

電網(wǎng)布置，另一個(gè)需要考慮的

關(guān)鍵是投資和實(shí)施計(jì)劃以及分

階段問題。最后，能源數(shù)據(jù)收集

對(duì)于評(píng)估和管理，以及未來的

優(yōu)化行動(dòng)都至關(guān)重要。全面的

能源和資源消耗以及相關(guān)的碳

排放控制和管理平臺(tái)也是工作

計(jì)劃中的一個(gè)重要行動(dòng)步驟，

這得益于這個(gè)時(shí)代大數(shù)據(jù)和數(shù)

字技術(shù)的良好發(fā)展。

地區(qū)規(guī)劃、開發(fā)和管理

九龍東南部在香港第一個(gè)采用區(qū)域冷卻系統(tǒng)，改變了城市

冷卻基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的理念，為城市低碳設(shè)計(jì)提供了良好的

平臺(tái)。

59

市政和基礎(chǔ)設(shè)施：水

許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)部門均陸續(xù)開始指定碳

達(dá)峰及碳中和線路圖。中國(guó)的水行業(yè)要

如何實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變？

中國(guó)就低碳發(fā)展同時(shí)提出了“減污、降

碳”的目標(biāo)。這是氣候變化與生態(tài)文明建

設(shè)雙驅(qū)動(dòng)下的協(xié)同目標(biāo)。

污染治理的總體框架圍繞著減少污染排

放以及污染處理和回收兩個(gè)方面展開，

而降碳的基本模式為減少碳排放以及增

加碳匯兩個(gè)方面。污染排放以及碳排放

的同源特點(diǎn)，決定了實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同

增效具有可行性。

水循環(huán)受到全球系統(tǒng)和小尺度下當(dāng)?shù)卮?/p>

施的影響，但是在流域規(guī)模上最容易理

解。流域是基于自然系統(tǒng)的生態(tài)區(qū)域，且

往往超越了政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)文化邊界

的范疇。

中國(guó)處于生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)

展的關(guān)鍵時(shí)期，開始探索從生態(tài)修復(fù)和

污染治理到全方位的生態(tài)文明的新型城

鎮(zhèn)化建設(shè)模式。遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)

展、低碳發(fā)展路徑。近些年推出的“以水

而定”以及EOD發(fā)展模式等，均是此方

面的流域尺度探索。

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共

生。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化

碳排放分別降低13.5%、18%；

單位GDP用水量下降16%左右；

揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化

物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下

降10%以上；

化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下

降8%；

基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻?/p>

臭水體。

-

-

-

-

-

60

這是因?yàn)樗奶厥饬鲃?dòng)性，同

時(shí)作為資源和適應(yīng)性措施兩個(gè)

維度幫助城市實(shí)現(xiàn)綜合的低碳

目標(biāo)。而其他基礎(chǔ)設(shè)施，包括

能源、建筑、交通、食物等，更

多的展現(xiàn)的是資源的特性。

基于以上特性，水務(wù)行業(yè)的碳

達(dá)峰及碳中和的路徑圖應(yīng)從自

身行業(yè)“減污、降碳”，逐步邁

向流域尺度的水管理，與土地

規(guī)劃 、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以

及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合銜

接。

這也需要地方政府、環(huán)境管理

者、水務(wù)公司等在已建成區(qū)域

與其他專業(yè)人士進(jìn)行交叉領(lǐng)域

減少碳排放；

以更多的合作方式促進(jìn)創(chuàng)

新，為社會(huì)和社區(qū)帶來利益；

基于基礎(chǔ)設(shè)施的有效碳管

理，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出重

要貢獻(xiàn)；

以更低的成本提供更可持

續(xù)的解決方案。

-

-

-

-

學(xué)科的創(chuàng)新合作。通過合作，

來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從其水基礎(chǔ)設(shè)施

系統(tǒng)中獲益。為了實(shí)現(xiàn)減少碳

排放的共同目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)

變，需要更加適應(yīng)新的發(fā)展過

程的解決方案，同時(shí)實(shí)現(xiàn)：

香港凈化海港計(jì)劃 HATS 項(xiàng)目

61

完整的

水循環(huán)

供水 洪水

污水

供水

通過有效地集中式，及選擇

性使用分散式供水，包括雨水、

灰水及地下水，減少飲用水的

供給和處理。減少總投資，節(jié)

省設(shè)備終身維護(hù)費(fèi)用。

棲息地 & 生物多樣性

通過在綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中

創(chuàng)造水元素空間，創(chuàng)造和提

升棲息地。為水 / 污水創(chuàng)造自

然凈化條件，有利于水質(zhì)，增

強(qiáng)河道 / 濕地或海岸線的恢復(fù)。

森林、綠色屋頂或垂直綠化。

經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)設(shè)施中與水相關(guān)的投資

可以帶來潛在直接的經(jīng)濟(jì)效

益，帶來相關(guān)的新技術(shù)，以及

與小型企業(yè)的合作等。為土地

所有權(quán)價(jià)值帶來間接影響。吸

引投資及提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。

食物 & 農(nóng)業(yè)

當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)是重塑景觀

的重要因素，包括打碎硬質(zhì)

地面，開闊空間的同時(shí)可作

為防洪滯蓄區(qū)，可食用種植，

水資源收集及處理、重復(fù)利

用當(dāng)?shù)仞B(yǎng)分、提升農(nóng)業(yè)實(shí)踐。

雨污水

減少排入市政管網(wǎng)的地標(biāo)徑

流，增加管網(wǎng)使用壽命，提升

水質(zhì)（雨污合流管道溢流至河

道的水大大減少），減少水處

理量。為循環(huán)重復(fù)利用分散式

處理的水資源提供機(jī)遇。

能源 & 碳排放

通過城市綠化去除和吸收溫

室氣體。減少遮蔽 / 絕緣的能

源消耗，減少水或污水輸送

和處理。由水電及廢棄物制

造可再生新能源的可能性。

洪水

通過流域整體管理及提升城

市地表水管理，降低風(fēng)險(xiǎn)、

提升彈性適應(yīng)能力?；A(chǔ)設(shè)

施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建筑及景

觀更加適應(yīng)防洪的要求。

健康 & 福祉

與水相關(guān)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施能

夠吸收空氣中的污染物，提

升微氣候，創(chuàng)造娛樂休閑、

運(yùn)動(dòng)及教育的環(huán)境。水能夠

提升居住環(huán)境，并為公眾參

與性提供機(jī)會(huì)。

空間 & 社區(qū)

親水性能夠使環(huán)境變得更好，

且具有認(rèn)同感。設(shè)計(jì)水元素，

能夠引起人與環(huán)境之間的互

動(dòng)。水能夠促進(jìn)合作與交流。

氣候變化

水元素的設(shè)計(jì)有助于環(huán)節(jié)和

適應(yīng)氣候變化。種植大型樹

木、增加城市綠化及開放式

水體，有助于提升微氣候。

地方性水資源管理有助于提

升應(yīng)對(duì)水資源匱乏及干旱的

彈性適應(yīng)能力。

奧雅納于2013年整合與全球政府、機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，建立“Design with water以水而定”的規(guī)劃設(shè)

計(jì)體系，這是一種典型的以自然為基的流域再生設(shè)計(jì)框架。它以自然流域?yàn)檠芯繉?duì)象，基于水循

環(huán)系統(tǒng)，以水資源管理、水安全和污染治理為核心，從而獲得農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、空間和社區(qū)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)

施、健康與福祉、能源與低碳、棲息地與生物多樣性七個(gè)維度的產(chǎn)出。其產(chǎn)生的綜合效益將成為人

類福祉與可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)引擎。

62

除了傳統(tǒng)的污染排放控制功能，

碳排放是水務(wù)行業(yè)活動(dòng)各個(gè)方

面的一個(gè)特征，要做到實(shí)現(xiàn)凈

零目標(biāo)意味著應(yīng)將水務(wù)公司及

其供應(yīng)鏈合作伙伴包括在內(nèi)。

水務(wù)行業(yè)主要部門的排放主要來源于：

這顯然需要更嚴(yán)格、更深入的

分析。對(duì)企業(yè)支出數(shù)據(jù)的分析

可以揭示出較少的排放可能產(chǎn)

生或隱藏在何處。

確定排放物

水資源資產(chǎn)：河流、水庫(kù)和堤壩

配水：管道和泵送

污水收集和處理：

下水道、泵站、污水處理廠

供水：配電系統(tǒng)，抽水站和污水處理廠

防洪和沿海防御設(shè)施

輸水

直接處理工藝

排放

運(yùn)行的能源使用

水處理用化學(xué)品

如何圍繞著“減污、降碳”的雙重目標(biāo)制定路線圖，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)凈零排放？

水務(wù)行業(yè)要邁向更可持續(xù)的未來，有以下五個(gè)方面需要考量：

63

這也是在水務(wù)行業(yè)成為領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)。同時(shí)，新的思考

模式將貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

通過對(duì)資產(chǎn)的系統(tǒng)分析，可以發(fā)掘跨越更廣泛的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)和機(jī)會(huì)。并通過戰(zhàn)略總體規(guī)

劃，了解資產(chǎn)的價(jià)值。

對(duì)水務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)：

- 增加韌性

- 減少核心運(yùn)營(yíng)成本

- 提高資產(chǎn)價(jià)值

- 收入多樣化

- 新的服務(wù)機(jī)會(huì)

- 材料策略

評(píng)估帶來機(jī)遇

水循環(huán)中可能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用

鑒于碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的確立，同時(shí)兼顧“減污、降碳”

的凈零方案將在未來水務(wù)行業(yè)的投資決策中發(fā)揮越來越

關(guān)鍵的作用。

64

通過優(yōu)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備效能

提升、智慧化管理等模式，提升管理水平和效

能，減少碳排放。并可通過再生水回用和污泥資

源化利用等方式進(jìn)一步降低碳排放。

各水務(wù)公司通常是主要的土地所有者，可以利

用資產(chǎn)內(nèi)部的土地發(fā)展各種可再生能源，無論

是太陽(yáng)能、熱電聯(lián)產(chǎn)、水源熱泵還是陸上風(fēng)力發(fā)

電等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。

這反過來又帶來了相關(guān)行業(yè)之間新合作的可能

性，包括在互補(bǔ)領(lǐng)域（如能源和水，水和運(yùn)輸）組

織之間的有益伙伴關(guān)系。

給城市帶來的機(jī)會(huì)： 對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)和土地進(jìn)行創(chuàng)新

流域尺度的機(jī)會(huì)：

提高韌性（如減少需水量，對(duì)外部資源

的依賴程度、分散型的基礎(chǔ)設(shè)施等）

減少環(huán)境污染

更智能的資產(chǎn)管理體系

改善公共和城市領(lǐng)域（如熱島、生物

多樣性、人民福祉等）

整合資源流（廢水、食物殘?jiān)┑臐撛?/p>

價(jià)值

減少環(huán)境污染

管理洪水風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（如自然洪

水管理、減少資本支出）

提高抗旱能力

系統(tǒng)連續(xù)性（干旱/洪水風(fēng)險(xiǎn)）

食物/能源/水關(guān)系的管理

整合資源流（廢水、食品廢棄物、農(nóng)業(yè)

廢棄物）的潛在價(jià)值

自然資源管理（流域管理戰(zhàn)略）

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

65

水務(wù)行業(yè)有潛力擴(kuò)大對(duì)綠色

基礎(chǔ)設(shè)施的使用。中國(guó)自2015

年開始推廣海綿城市建設(shè)，到

2040年，城市建成區(qū)全面達(dá)到

海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。許多人已

經(jīng)認(rèn)識(shí)到綠色基礎(chǔ)設(shè)施在管理

洪水風(fēng)險(xiǎn)和改善水質(zhì)的好處，

但基于自然的綠色基礎(chǔ)設(shè)施解

決方案也可以在運(yùn)行中封存碳

并減少能源的使用。

所有基于自然的解決方案都涉

及三個(gè)共同要素：

加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

它們與自然系統(tǒng)一起工作，

并以自然系統(tǒng)為基礎(chǔ)。

直接造福自然；保護(hù)或加強(qiáng)

生物多樣性。

它們通過應(yīng)對(duì)全球氣候變化

和人類健康等重大挑戰(zhàn)為社

會(huì)帶來價(jià)值。

-

-

-

基于自然的解決方案將在防

止未來氣候變化的脫碳，和

增強(qiáng)我們對(duì)無法避免的氣候

影響的恢復(fù)力方面發(fā)揮強(qiáng)大

作用。

? Peter Smith Photography www.petersmith.com

66

考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)及規(guī)

模，對(duì)水系統(tǒng)某一部分的解決

方案有可能導(dǎo)致整個(gè)自然及社

會(huì)水循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中其他地方的額

外碳排放。我們可以選擇建造

更多的管網(wǎng)及集中式處理設(shè)

施，結(jié)果卻會(huì)導(dǎo)致通過擴(kuò)容建

設(shè)和運(yùn)營(yíng)而增加碳排放。這需

要全系統(tǒng)的新思維和創(chuàng)新。這

同時(shí)也是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，可

以通過采用全系統(tǒng)方法來同時(shí)

實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)韌性和實(shí)現(xiàn)凈零的雙

重目標(biāo)。

全系統(tǒng)方法

側(cè)重于整個(gè)系統(tǒng)的方法，考慮

到空氣、水、土壤和生態(tài)系統(tǒng)的

保護(hù)。通過合理的規(guī)劃、控制、

治理、監(jiān)測(cè)等措施，以及定量指

標(biāo)的協(xié)同使用，重點(diǎn)關(guān)注各類

污染和排放。此外，強(qiáng)調(diào)建立管

理機(jī)制和創(chuàng)新商業(yè)模式，以提

高效率、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與協(xié)同

發(fā)展共同受益，探索更多實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量城市發(fā)展的新途徑。

67

68

69

所有城市商業(yè)和生活功能都需

要能源和水作為基本的運(yùn)營(yíng)資

源，同時(shí)，這些功能運(yùn)作將產(chǎn)生

各種形式的廢棄物，包括固廢

和廢水。處理城市或地區(qū)產(chǎn)生

的廢棄物也會(huì)產(chǎn)生城市基礎(chǔ)設(shè)

施排放。廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行

所需的能源將產(chǎn)生碳排放，一

些廢棄物處理工藝或方法也會(huì)

產(chǎn)生其他形式的溫室氣體排

放。這些溫室氣體排放屬于城

市基礎(chǔ)設(shè)施排放，其處理方法

或減排控制完全由設(shè)施運(yùn)營(yíng)商

的管理者管理。然而，要將這些

廢物轉(zhuǎn)移到廢物處理設(shè)施也會(huì)

使運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)產(chǎn)生額外的

碳排放。

盡量減少?gòu)U物處理設(shè)施的碳排

放只是實(shí)現(xiàn)廢棄物基礎(chǔ)設(shè)施碳

中和目標(biāo)的一種方式。要優(yōu)化

廢物處理效率和資源消耗，市

場(chǎng)上有很多不同的新技術(shù)和方

法可供選擇。國(guó)內(nèi)很多城市已

出臺(tái)了一些新的政策，鼓勵(lì)廢

物分類、回收和再利用，并在各

個(gè)城市建成了許多垃圾焚燒發(fā)

電廠，將廢熱轉(zhuǎn)化為電力供城

市和社區(qū)使用。所有這些措施

都是將廢物處理對(duì)城市和地區(qū)

環(huán)境問題的影響降到最低的例

子。然而，這些工作的實(shí)施效率

仍有很大的優(yōu)化空間，這與這

些應(yīng)用和實(shí)施策略的規(guī)劃情況

是完全相關(guān)的。

市政和基礎(chǔ)設(shè)施：廢棄物

除了優(yōu)化廢物處理設(shè)施的手段外，優(yōu)化廢

物產(chǎn)生量和利用更少的資源來運(yùn)輸廢棄

物也很重要。

70

各類可再生資源均具備一定的

減排效益。如果妥善地處置這

些廢棄物，除了可以得到更多

的再生鋼、鋁、紙等資源，更可

以間接減少原生資源生產(chǎn)時(shí)的

碳排放，加速實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳

中和”的目標(biāo)。

中國(guó)已成為全球廢紙回收量

最大的國(guó)家，但中國(guó)的廢紙回

收率一直處于世界中低水平，

仍存在較大的提高空間。根據(jù)

《中國(guó)造紙統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)

據(jù)，中國(guó)廢紙回收率不足50%，

仍存在較大的提高空間。而美

國(guó)廢紙回收率已達(dá)到67.7%，日

本、德國(guó)基本在70%以上。垃圾

分類、供給側(cè)改革政策疊加，

循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段

有助于提升國(guó)內(nèi)的廢紙回收

率，緩解國(guó)內(nèi)廢紙短缺的情

況，為廢紙類企業(yè)提供穩(wěn)定的

原材料。

中國(guó)目前廢塑料的主要處理

方式是填埋和焚燒，廢塑料回

收比例較低。2019年中國(guó)產(chǎn)生

塑料6,300萬噸，其中回收量?jī)H

有1,890萬噸，占比30%，而填埋

量為2,016萬噸、焚燒量1,953萬

噸，分別占比32%、31%?？梢?/p>

中國(guó)廢塑料回收比例有較大

的提升空間。

在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)

受到高度重視。以瑞士為例，

瑞士聯(lián)邦環(huán)保部網(wǎng)站的有關(guān)

數(shù)據(jù)顯示，2018年瑞士產(chǎn)生的

1,750萬噸建筑垃圾中，有近

1,200萬噸（水泥、碎石、瀝青

等）被回收再利用，城市垃圾

中有一半以上被循環(huán)利用。在

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架下，這不僅保

護(hù)了環(huán)境、節(jié)約了資源，大部

分情況下還能為消費(fèi)者節(jié)省

費(fèi)用，同時(shí)為資源再利用企業(yè)

提供了新的商機(jī)。這能最大限

度地減輕城市垃圾的處理壓

力，對(duì)減少垃圾處理設(shè)施的排

放有很大幫助。

71

中國(guó)是世界上電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。它給城市生活帶來了便利，

交付服務(wù)的包裝需求也產(chǎn)生大量額外的廢棄物。隨著購(gòu)物需求增

長(zhǎng)越來越快，每天都產(chǎn)生大量的包裹配送，環(huán)境的負(fù)擔(dān)也越來越

重。消費(fèi)者越來越看重配送速度，物流的配送形式越來越零碎。為

了提升這類的效率服務(wù)，產(chǎn)生了比傳統(tǒng)零售業(yè)多很多倍的包裝廢

棄物。這不僅是一個(gè)數(shù)量問題，而且精細(xì)的交付服務(wù)也產(chǎn)生額外的

交通系統(tǒng)碳排放。

新的廢棄物來源

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)――中國(guó)城市與工

業(yè)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)》是奧雅納參與

艾倫麥克阿瑟基金會(huì)（Ellen

MacArthur Foundation，EMF）

的研究報(bào)告，EMF 對(duì)循環(huán)經(jīng)

濟(jì)的定義是一種具備修復(fù)性

和再生性的經(jīng)濟(jì)模式。報(bào)告主

要研究，中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)

濟(jì)概念的可能性，包括五大關(guān)

鍵領(lǐng)域系統(tǒng)性的實(shí)施路徑；其

中三大城市系統(tǒng)：建筑環(huán)境，

交通和城市供養(yǎng)；兩大工業(yè)系

統(tǒng)：紡織工業(yè)和電子工業(yè)。

72

廢棄物網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施

與電力、能源、供水、通信等不

同，城市垃圾輸送網(wǎng)絡(luò)占據(jù)的空

間更多，對(duì)維護(hù)的需求更多。如

上文所述，廢棄物收集可能不是

由一方簡(jiǎn)單處理的，它可能涉及

到材料供應(yīng)鏈中多個(gè)不同的參

與者。因此，廢棄物網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)

設(shè)施的發(fā)展也需要更復(fù)雜的考

慮。如果要將廢棄物回收利用的

價(jià)值反映到一個(gè)城市或地區(qū)的

整體碳減排過程中，那么在區(qū)域

的初期空間規(guī)劃工作中就應(yīng)該

采用包括空間、運(yùn)營(yíng)策略和供應(yīng)

鏈估價(jià)考慮在內(nèi)的綜合性開發(fā)

方法。

美國(guó)快遞公司UPS的年度可持續(xù)報(bào)告指出，2017年它通過

空運(yùn)和陸運(yùn)配送了51億份包裹，二氧化碳排放量達(dá)到了

1,380萬噸，另一家物流巨頭FedEx的二氧化碳的排放量達(dá)

到了1,510萬噸。

這聽起來可能更像是一種商業(yè)服務(wù)和供應(yīng)問題，政府能否

實(shí)施某種監(jiān)管措施來控制廢棄物的產(chǎn)量和回收的運(yùn)輸配

套，或者將這些回收服務(wù)納入電商的商業(yè)服務(wù)價(jià)值中。這絕

對(duì)與提供回收或廢物收集服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，而對(duì)于這

個(gè)問題，對(duì)地區(qū)和設(shè)施規(guī)劃的優(yōu)化，有助于優(yōu)化回收服務(wù)的

商業(yè)環(huán)境。

廢棄物類型和收集點(diǎn)，以及

策略

廢棄物收集點(diǎn)、收集區(qū)域的

大小及用途

與城市廢棄物收集點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)

連接

廢棄物的收集、處理和回收

之間的便利城市網(wǎng)絡(luò)

廢棄物回收設(shè)施到廢物再生

網(wǎng)絡(luò)或供應(yīng)鏈

-

-

-

-

-

因此，在一個(gè)地區(qū)或建筑的環(huán)境

開發(fā)中應(yīng)考慮以下問題：

? Paul Carstairs

73

英國(guó)林肯郡的轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施是一座大型建筑，通過燃燒生活垃圾

來產(chǎn)生能源。奧雅納被任命為該項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)師，并一直與承

包商克魯格斯頓建筑有限公司和工藝專家 CNIM Group 合作設(shè)計(jì)

和建造 200 米乘 50 米的設(shè)施，該設(shè)施擁有 26 米深的混凝土垃圾

掩體，大到足以容納 200 輛雙層巴士。奧雅納提供一系列服務(wù)，

包括建筑、結(jié)構(gòu)、巖土工程、土木設(shè)計(jì)、消防和聲學(xué)設(shè)計(jì)，并監(jiān)

督該項(xiàng)目的機(jī)械、電氣和公共衛(wèi)生工程。奧雅納使用 3D 建模工具，

領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程。

? Thomas Graham

74

國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的

主要挑戰(zhàn)

――首創(chuàng)環(huán)保

這一方向尚有很長(zhǎng)的路要走，但這是

未來的發(fā)展方向。在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)市

政水務(wù)行業(yè)可做的事情，可以粗略理

解為節(jié)能降耗。進(jìn)一步來說，目前實(shí)

現(xiàn)第一步能量中和的主要挑戰(zhàn)還是

在于，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的污水系

統(tǒng)污染物收集率低，這直接導(dǎo)致進(jìn)水

COD濃度過低，同時(shí)進(jìn)水含有較高濃

度的惰性無機(jī)顆粒（ISS）進(jìn)而影響活

性污泥后續(xù)的資源化和能源化利用，

為此需要進(jìn)行整個(gè)排水系統(tǒng)的提質(zhì)

增效，實(shí)現(xiàn)“廠-池-站-網(wǎng)”整體效能的

提升，也就是說排水系統(tǒng)整體效能的

低下是未來實(shí)現(xiàn)碳中和的最大挑戰(zhàn)

之一。其次，另一個(gè)挑戰(zhàn)就是如何平

衡好水環(huán)境質(zhì)量改善——也就是排放

標(biāo)準(zhǔn)提升——與GHG排放之間的關(guān)

系，在很多場(chǎng)景下這是一個(gè)此消彼長(zhǎng)

的關(guān)系，過度提標(biāo)會(huì)導(dǎo)致過高的一期

投資和運(yùn)營(yíng)期的高能耗、高物耗，隨

著標(biāo)準(zhǔn)的提高，GHG排放（直接+間

接）會(huì)非線性顯著增加，如何在適度

提標(biāo)的情況下又減少GHG對(duì)大氣環(huán)

境的影響，還是需要進(jìn)一步的研究。

劉智曉

北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)

工學(xué)博士/教授級(jí)高級(jí)技術(shù)專家

國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“碳中和”，首先

需要在行業(yè)層面統(tǒng)一共識(shí)，在這方

面水務(wù)行業(yè)還有很多基礎(chǔ)性工作要

完成或鋪墊。首先是對(duì)“碳中和”的認(rèn)

知和定義，不要將能量自給（或能量

中和，energy-neutral）或者能量自持

完全等同于“碳中和”——當(dāng)然“碳中

和”與“能量自給”之間并不矛盾，“能

量自給”應(yīng)該是邁向“碳中和”的關(guān)

鍵步驟。對(duì)于水務(wù)行業(yè)，主要的GHG

貢獻(xiàn)還是來源于水社會(huì)循環(huán)的整個(gè)

鏈條，我們認(rèn)為，目前階段其中的重

點(diǎn)可控環(huán)節(jié)還是應(yīng)優(yōu)先聚焦于污水

的收集、輸送及處理和排放過程而發(fā)

生的能耗、物耗及生化過程的GHG，

這形成了間接或直接的GHG來源。

第一步，首先可通過廠內(nèi)剩余污泥與

城鎮(zhèn)廚余垃圾進(jìn)行協(xié)同厭氧消化并

通過CHP途徑提高污水廠能量自給

率，有可能實(shí)現(xiàn)能量中和甚至最終做

到能量輸出（Energy positive），歐盟

的“Powerstep計(jì)劃”值得中國(guó)借鑒；其

次，在能量自給率提高的基礎(chǔ)上進(jìn)一

步通過多種措施實(shí)現(xiàn)全廠“碳中和”：

在實(shí)現(xiàn)污水廠能量自持基礎(chǔ)上，還要

考慮處理過程的GHG排放（CH4、N2O

等），甚至全生命周期的可持續(xù)性，

75

76

根據(jù)《中國(guó)氣候變化兩年更新報(bào)

告》，交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排

放量占中國(guó)總排放量的9%，為

第二大排放源。在全交通運(yùn)輸領(lǐng)

域，道路運(yùn)輸為第一大排放源。

根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)

2020》，道路運(yùn)輸約占交通碳排

放總量的84.1%。

其中，乘用車與重型貨車為中國(guó)道

路運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的主要來源。根

據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公

司數(shù)據(jù)資源中心的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前

乘用車碳排放約占道路運(yùn)輸碳排

放的44%，是中國(guó)道路運(yùn)輸碳的第

一大排放源。重型貨車碳排放約占

道路運(yùn)輸碳排放的41%，是次要排

放源。

數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)2020》, 《中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司數(shù)

據(jù)資源中心中國(guó)道路交通2050年“凈零”排放路徑2019》

84.1%

道路運(yùn)輸

其他

水路運(yùn)輸 航空運(yùn)輸 鐵路運(yùn)輸

8.5%

6.1%

1.2%

0.1%

44%

5%

41%

10%

重型貨車 客車 乘用車 輕型貨車

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施

77

碳排放的主要原因是：汽油、柴油、煤油等仍是中國(guó)道路運(yùn)輸領(lǐng)域使

用的主要燃料。根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司數(shù)據(jù)資源中心

的相關(guān)數(shù)據(jù)，乘用車燃料仍以汽油為主，占比98.6%。重型貨車燃料

以柴油為主，占比96.2%。輕型貨車燃料使用汽油與柴油分別占比

58.5%與39.6%。由此可見，如何挖掘與發(fā)揮乘用車與貨車的減排潛

力是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳中和的關(guān)鍵任務(wù)。面對(duì)雙碳目標(biāo)的日益臨

近，交通運(yùn)輸行業(yè)亟需清晰明確的工作路徑和切實(shí)可行的實(shí)施手

段，從能源轉(zhuǎn)變及提高交通效率方面來實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年

碳中和的挑戰(zhàn)。

? Paul Carstairs

78

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)步，

大大提升了人均生產(chǎn)總值及生活質(zhì)量。

同時(shí)，也意味著人們出行、交通及貨運(yùn)需

求的增加。

國(guó)家實(shí)施了多部交通運(yùn)輸行業(yè)低碳發(fā)展

或節(jié)能減排的相關(guān)文件，以兼顧交通行業(yè)

產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及推動(dòng)綠色和低碳發(fā)展。

交通出行是能源消耗和污染排放的重要來源，是經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型及達(dá)到國(guó)家碳中和目標(biāo)的雙刃劍。

國(guó)家低碳交通政策

2020年11月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，以

推動(dòng)、引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、可持

續(xù)發(fā)展。文件提出“到2025年，中國(guó)新能

源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、

驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取

得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)

乘用車新車平均電耗降至12千瓦時(shí)/百

公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車

新車銷售總量的20%左右”。

79

2021年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院

關(guān)于加快建立健全綠色低碳循

環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》

提出了“提升交通系統(tǒng)智能化

水平，積極引導(dǎo)綠色出行”。

2021年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《中華

人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。貨運(yùn)方面提

出“加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨

物運(yùn)輸‘公轉(zhuǎn)鐵’、‘公轉(zhuǎn)水’。推

動(dòng)城市公交和物流配送車輛

電動(dòng)化”，“規(guī)范和降低港口

航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇?/p>

費(fèi)”等?？瓦\(yùn)方面提出“優(yōu)先發(fā)

展城市公共交通，建設(shè)自行車

道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)”，“構(gòu)

建多層級(jí)、一體化綜合交通樞

紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、

促進(jìn)集約綜合開發(fā)”等。

值得注意的是，如前所述，中國(guó)

現(xiàn)階段在交通行業(yè)的能源消耗

主體仍以汽油、柴油、煤油等為

主。因此，如果僅是鼓勵(lì)發(fā)展公

交、鐵路、電動(dòng)汽車等低碳出行

模式，仍不足以實(shí)現(xiàn)碳中和，必

須使整個(gè)能源生態(tài)圈達(dá)成低碳

條件。

? Karen Hoe ? Photo by Sophie Jonas on Unsplash

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在中國(guó)現(xiàn)有的低碳交通政策下，我們將從多維度及跨專業(yè)的角度，結(jié)合奧

雅納近期的項(xiàng)目為案例，從新能源、智慧、規(guī)劃、教育，以及共享經(jīng)濟(jì)等方

面入手，深入探討可實(shí)現(xiàn)低碳交通的措施及開拓性的思路，從而實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)

居民低碳出行。

國(guó)家交通碳中和的整體策略

? Marcel Lam Photography

香港 - 珠海 - 澳門大橋

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在國(guó)家各類減排政策和低碳轉(zhuǎn)

型思想的指引下，首先在出行

需求方面，道路交通方式的全

面電氣化將引領(lǐng)向低碳出行的

轉(zhuǎn)型，而在能源供應(yīng)方面，以煤

炭為主的化石能源占比逐年下

降，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、水能、核

電、地?zé)崮艿确腔茉凑急?/p>

加速發(fā)展，將為各行業(yè)尤其是

交通領(lǐng)域提供更清潔、更高效

的可再生能源，以電能的方式

驅(qū)動(dòng)車輛。

新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施策略

隨著電動(dòng)化汽車的保有量逐年

增加，隨之匹配的充電站的建

設(shè)也出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。利用現(xiàn)有

加油站在道路體系中的位置優(yōu)

勢(shì)，整合智慧化的新技術(shù)，賦予

加油站新的功能，打造集加油、

充電、信息資源管理等于一體

的智能化能源供給站。例如，中

國(guó)石化與蔚來簽署戰(zhàn)略合作協(xié)

議，未來五年中國(guó)石化將建成

5,000座充換電站。

為響應(yīng)香港特區(qū)政府于2017

年公布的《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖

2030+》，并進(jìn)一步提升城市可

持續(xù)性，《香港智慧城市藍(lán)圖》

中提出在2030年前目標(biāo)將碳密

度降低至2005年水平的30-35%。

奧雅納在本項(xiàng)目中負(fù)責(zé)研究香

港電動(dòng)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀、調(diào)查阻

礙其進(jìn)一步發(fā)展的潛在因素，

并進(jìn)行增加充電設(shè)施的策略研

究，提升香港充電設(shè)施的供應(yīng)，

可達(dá)性及使用便利性，為今后

香港電動(dòng)出行產(chǎn)業(yè)的普及化提

供策略建議及可實(shí)施的商業(yè)模

式，對(duì)智慧出行、綠色交通及低

碳城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

82

? CABLED & E.ON

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機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化已經(jīng)是大勢(shì)所

趨，但對(duì)于私人用戶、公交公

司或運(yùn)輸公司而言，電動(dòng)車基

礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題逐漸

成為推廣電動(dòng)小汽車、電動(dòng)公

交、電動(dòng)貨車的最大障礙，需

盡快完善發(fā)展與電動(dòng)車的政

策、研究對(duì)整個(gè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈

的帶動(dòng)、并制定所需發(fā)展相配

套的設(shè)施規(guī)劃，促進(jìn)地方的充

電設(shè)施建設(shè)。

奧雅納受世界銀行委托，在“越

南國(guó)家級(jí)電動(dòng)車發(fā)展路線圖及

城市試點(diǎn)”項(xiàng)目中，為越南制定

國(guó)家層面的電動(dòng)車發(fā)展藍(lán)圖，旨

在加速越南的電動(dòng)車普及，同

時(shí)支撐可再生能源及電動(dòng)車研

發(fā)制造生態(tài)鏈的發(fā)展。根據(jù)巴

黎氣候協(xié)定，越南承諾在2030

年前減少25%的溫室氣體排放

量。在此背景下，奧雅納將為

越南政府提供國(guó)家層面的發(fā)展

推廣電動(dòng)車的使用

藍(lán)圖，并主導(dǎo)在一個(gè)指定城市

進(jìn)行的下游試點(diǎn)工作，完善現(xiàn)

有法規(guī)及政策、電力系統(tǒng)、電力

輸送及分配網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)容量等

對(duì)營(yíng)造適宜電動(dòng)出行發(fā)展環(huán)境

至關(guān)重要的環(huán)節(jié)中存在的不

足，并對(duì)與越南發(fā)展重心相近、

在電動(dòng)車領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破

的國(guó)家進(jìn)行案例分析。基于當(dāng)

前越南出行方式中兩輪摩托車

的高占有率，奧雅納還將開展

市場(chǎng)分析以預(yù)測(cè)大致的電動(dòng)車

市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)評(píng)估電力需求

的增長(zhǎng)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷的影響，并

提供適宜發(fā)展發(fā)電及低碳轉(zhuǎn)型

的選址建議。并根據(jù)越南的出

行模式、用地規(guī)劃、相關(guān)規(guī)范規(guī)

定及電網(wǎng)負(fù)荷能力等元素，對(duì)

充電基礎(chǔ)設(shè)施的建立與運(yùn)用制

定策略。同時(shí)，奧雅納也將為政

府以及其他關(guān)鍵利益相關(guān)方提

供行政合作、行業(yè)參與及發(fā)展

數(shù)字化等方面的全面建議。

84

如前所述，貨運(yùn)是僅次于乘用

車的第二大道路交通排放源。

雖然中國(guó)在逐步推進(jìn)純電動(dòng)智

能的泥頭車，尤其未來深圳將

實(shí)現(xiàn)泥頭車和混凝土攪拌車全

面電動(dòng)化，與燃油車相比，一

年可節(jié)省燃油62,692萬升，減

少二氧化碳排放161.46萬噸。

但與乘用車相比，貨車的電動(dòng)

化難度更大。

為避免貨車的低碳化受能源變

革進(jìn)程影響，物流方式的轉(zhuǎn)變

可減少貨車的碳排放，并使配

送過程自動(dòng)化。奧雅納在香港

中部水域人工島研究項(xiàng)目及其

他城市層面的規(guī)劃項(xiàng)目中，研

究采用單個(gè)集中整合中心到多

個(gè)分發(fā)點(diǎn)的方式，重型卡車直

接運(yùn)送至集中整合中心，以限

制進(jìn)入城市的卡車數(shù)量，地上

以輕型電動(dòng)車或自動(dòng)車輛和移

動(dòng)機(jī)器人（通過地面\\地下的通

道）分發(fā)到不同的終端，供客

戶自行收集或送貨上門。

城市物流交通規(guī)劃

按時(shí)積極推進(jìn)智能交通系統(tǒng)的

普及，構(gòu)建并完善的智能交通

系統(tǒng)框架體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源

賦能交通發(fā)展，為提高整體客

貨運(yùn)輸效率，減少因無效、低

效運(yùn)輸和交通擁堵所帶來的行

駛里程增加和運(yùn)輸能源浪費(fèi)等

問題，可通過整合并加強(qiáng)現(xiàn)代

客運(yùn)信息系統(tǒng)、客運(yùn)公共信息

服務(wù)平臺(tái)、貨運(yùn)信息服務(wù)中心

系統(tǒng)和物流調(diào)度信息系統(tǒng)等措

施，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)多模式間的零換

乘、貨運(yùn)多聯(lián)式的無縫銜接等

目標(biāo)。貨運(yùn)方面可建立一個(gè)在

線平臺(tái)來共享資源的信息和狀

態(tài)，提供貨運(yùn)的使用情況，以

達(dá)到更高的利用率。例如，具

有剩余容量的貨車可以與那些

線路一致、但利用率較少的貨

車相匹配，鼓勵(lì)貨車滿載，在

整合資源的同時(shí)減少交通擁擠

及碳排放。

大力發(fā)展智能交通和

交通信息化

85

作為低排放、高效率的運(yùn)輸方

式，城市軌道交通與公交對(duì)節(jié)

能減排有卓越貢獻(xiàn)。公交服務(wù)

水平與質(zhì)量的提升，可以讓更

多的市民自愿、而非被迫地選

擇舒適快捷、可持續(xù)的公交出

行方式。同時(shí)，淘汰高排放的

公交車，推動(dòng)公交車采用清潔

能源。

大力發(fā)展城市公共交通

奧雅納為菲律賓達(dá)沃市在“達(dá)

沃（Davao）電動(dòng)公交車規(guī)劃及

實(shí)施方案”項(xiàng)目中規(guī)劃了一個(gè)

現(xiàn)代化的公交網(wǎng)絡(luò)及公交車優(yōu)

先系統(tǒng)，用以替代現(xiàn)在市內(nèi)運(yùn)

營(yíng)中的公共租賃載客吉普車。

在本項(xiàng)目中奧雅納負(fù)責(zé)制定

該公交系統(tǒng)運(yùn)用電動(dòng)公交車的

可行性分析，包括產(chǎn)品生命周

期成本分析、不同充電方案優(yōu)

劣對(duì)比、公交場(chǎng)站的選址及建

設(shè)、與當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)商的聯(lián)系

等。奧雅納在本項(xiàng)目中的工作

也包括公交場(chǎng)站充電基礎(chǔ)設(shè)施

的設(shè)計(jì)，為達(dá)沃市電動(dòng)公交車

輛及充電基礎(chǔ)設(shè)施的招標(biāo)與采

購(gòu)提供支持，并負(fù)責(zé)主持招標(biāo)

流程及建議首選中標(biāo)企業(yè)等。

? Marcel Lam Photography

86

上海市在2035年城市總體規(guī)

劃中明確提出打造“1 5分鐘

社區(qū)生活圈”的目標(biāo)。通過以

步行可達(dá)的設(shè)計(jì)尺度引導(dǎo)居

住、工作、消費(fèi)、醫(yī)療、娛樂等

復(fù)合功能的土地開發(fā)、建設(shè)與

管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活圈內(nèi)的宜

業(yè)、宜學(xué)、宜游、宜居，進(jìn)而減

少不必要的機(jī)動(dòng)化出行。

同時(shí)，通過推廣更加靈活的工

作方式，可以從發(fā)生源與吸引

源減少總出行量和機(jī)動(dòng)車出行

量。疫情期間，遠(yuǎn)程辦公、在家

辦公已經(jīng)被越來越多的企業(yè)

與個(gè)人接受，大幅減少了遠(yuǎn)距

離通勤導(dǎo)致的碳排放。實(shí)踐證

明，諸如遠(yuǎn)程辦公、在家辦公

等更加靈活的工作方式可以在

節(jié)能減排的同時(shí)又不減少生活

與經(jīng)濟(jì)多活躍度，在后疫情時(shí)

代也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V與普及。建

議在規(guī)劃層面上在每個(gè)小區(qū)預(yù)

留寬帶連接，并要求寬帶供應(yīng)

商設(shè)置價(jià)格上限，確保各階層

人群都能使用。

改變工作和生活方式，

從源頭減少機(jī)動(dòng)車出

行量

? Kingkay Architectural Photography ? Thomas Graham

87

發(fā)展基于共享出行的自動(dòng)駕

駛。未來，理想情形下并不是

每個(gè)人擁有一輛自動(dòng)駕駛的私

家車。自動(dòng)駕駛車輛應(yīng)當(dāng)主要

作為城市公共交通資源，供全

體市民共享使用。自動(dòng)駕駛技

術(shù)只有與共享出行服務(wù)結(jié)合，

才能從根源上減少碳排放。建

議短期內(nèi)可以結(jié)合不同城市的

情況，基于減少交通擁堵及碳

排放的目標(biāo)，結(jié)合限制個(gè)人擁

有小汽車的政策來制定共享車

輛的數(shù)量，以減少路面交通、

減少停車位需求，有效減少碳

排放。

為鼓勵(lì)多模式出行、共享交通

及交通系統(tǒng)之間的無縫換乘，

加速推進(jìn)MaaS（出行即服務(wù)），

構(gòu)建一體化的智慧出行平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)多模式一體化、門到門、

基于需求的出行服務(wù)，有助于

提供實(shí)時(shí)或是基于預(yù)測(cè)的交通

資訊，引導(dǎo)用戶避開出行高峰

與擁堵線路，給用戶帶來無縫

的出行體驗(yàn)。相較于傳統(tǒng)的被

割裂的各種出行方式及App，

使用MaaS服務(wù)的用戶會(huì)對(duì)公

交、地鐵、自行車等可持續(xù)的

實(shí)現(xiàn)新模式出行

出行方式擁有更高的使用意

愿。同時(shí)，一體化的MaaS平臺(tái)

有助于提供實(shí)時(shí)或是基于預(yù)測(cè)

的交通資訊，引導(dǎo)用戶避開出

行高峰與擁堵線路。

奧雅納負(fù)責(zé)在“中國(guó)雄安新區(qū)

結(jié)合國(guó)際視野的綜合交通發(fā)展

政策研究”項(xiàng)目中，主導(dǎo)研究

一系列可鼓勵(lì)公眾選擇綠色出

行方式的潛在策略，鼓勵(lì)加速

普及新能源電動(dòng)汽車、搭建開

創(chuàng)性的共享出行平臺(tái)、制定交

通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的規(guī)范要求及

政策架構(gòu)等，以支持包括土地

用途、城市交通及區(qū)域交通在

內(nèi)的綜合性政策。同時(shí)，上述

政策將能源影響納入考慮范

圍，確保在完整能源循環(huán)內(nèi)實(shí)

現(xiàn)零排放目標(biāo)。在全項(xiàng)目過程

中，奧雅納為政府單位的規(guī)劃

制定提供指導(dǎo)，并且通過工作

坊、研討會(huì)、知識(shí)分享會(huì)等多

種形式向公眾宣傳相關(guān)政策，

協(xié)助雄安打造綠色、現(xiàn)代化的

先進(jìn)科技新區(qū)。

88

此外，有關(guān)碳中和方面的宣傳教育活

動(dòng)也是必不可少的，要改變用戶的出

行行為，最重要的是提高對(duì)零碳生活

的價(jià)值觀的認(rèn)可度?？梢詮钠髽I(yè)、學(xué)

校、社區(qū)的教育宣傳中增加市民對(duì)碳

中和的認(rèn)知，了解如何作出貢獻(xiàn)。

另外，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技

術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過手機(jī)App等手段吸引個(gè)

人（尤其是年輕人）參與到減排活動(dòng)

中。近年，各地圖服務(wù)平臺(tái)及支付平

臺(tái)已經(jīng)推出了一系列激勵(lì)低碳出行

的功能，比如計(jì)算減少碳排放量、通

過選擇低碳出行方式換取額外獎(jiǎng)勵(lì)

等。建議政府通過企業(yè)、學(xué)校、各機(jī)

構(gòu)，結(jié)合教育，并通過不同獎(jiǎng)勵(lì)的方

式鼓勵(lì)員工及學(xué)生低碳出行。

教育宣傳

在奧雅納與C40聯(lián)合出版的《通往零

碳設(shè)計(jì)》指南中，在交通層面上向各城

市提供了多項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零碳社區(qū)的措施建

議。例如綠色交通優(yōu)先的街道設(shè)計(jì)、交

通基建碳排放的全周期分析，建立區(qū)域

性汽車零碳排放計(jì)劃，保障低收入人士

的綠色出行，建立中央物流中心以減少

貨運(yùn)的環(huán)境污染，并結(jié)合交通設(shè)施增加

綠化等。我們建立了一套科學(xué)性的分析

路徑，以針對(duì)不同城市的特點(diǎn)提供定性

及定量的零碳交通方案。

在全球變暖的背景下，中國(guó)作為全球

第二大經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)達(dá)成碳中和的重

任，在新能源發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)及智慧交

通的普及化等方面，我們需要以人為

本，挖掘更多創(chuàng)新的出行方式，建議把

效益分析當(dāng)做項(xiàng)目建設(shè)及管理中的必

要環(huán)節(jié)，采取多管齊下的方法促進(jìn)綠

色出行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的交通體系。

展望

89

中國(guó)要達(dá)到碳中和的目標(biāo)，上海同濟(jì)

大學(xué)城市規(guī)劃系及城市交通研究院

潘海嘯教授提出：“中國(guó)過去的迅速

發(fā)展是以工業(yè)產(chǎn)品加工為主，多依賴

煤炭。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供多元

化產(chǎn)業(yè)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型可以減少能源

消耗。在建設(shè)項(xiàng)目資源管理上，往往

因交通資源沒有充分利用而增加能

耗及空間浪費(fèi)。我們需要將一套完整

的能源使用效益分析的編制工作作

為項(xiàng)目建設(shè)及管理中的必要環(huán)節(jié)，將

從更全面的角度以低碳為目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)

目方案比選，以作出合理的投資決策。

在交通政策方面需用價(jià)格來引導(dǎo)低碳

出行模式。例如：停車費(fèi)用應(yīng)根據(jù)不同

車型來收費(fèi)，車輛牌照發(fā)放應(yīng)按車輛

的碳排放量來配置額度。在碳排放指

標(biāo)的量化上，不應(yīng)以新能源車輛比例

的增加作為標(biāo)桿，而是看車公里數(shù)和

道路建設(shè)的減少。中國(guó)城市常依賴軌

道交通推動(dòng)TOD （公交導(dǎo)向發(fā)展），但

有的城市出現(xiàn)地鐵客量不足浪費(fèi)資源

的問題，需研究自動(dòng)駕駛、公交專用道

等方式來合理地解決出行需求，減少

政府的基建財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)讓交通系

統(tǒng)的使用更加合理?！?/p>

“另外，需要加快低碳的建設(shè)，從有

利健康、解決老年化出行需求、增加

公共空間等社會(huì)關(guān)心的議題出發(fā)。例

如，我們之所以規(guī)劃慢行交通（步行

及自行車），是有利提升巿民的健康。

我們?yōu)楹我膭?lì)公交及綠色出行，是

希望把道路釋放給公共空間。目前，

一些公交發(fā)達(dá)的市中心已有條件可

作為試點(diǎn)，把道路資源重新分配，讓

市民感受到綠色出行帶來的好處，促

進(jìn)低碳交通的發(fā)展。最后，推動(dòng)碳中

和的目標(biāo)也有賴社區(qū)的參與及建設(shè)。

除了提供持續(xù)的教育培訓(xùn)讓市民參

與低碳生活外，也需利用政府宣傳及

傳媒，讓市民明白哪些日常舉措對(duì)城

市減碳有直接貢獻(xiàn)，讓社會(huì)同時(shí)分享

減碳的成果?！?/p>

潘海嘯

上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系及城市交通研究院

教授、博士生導(dǎo)師、世界交通運(yùn)輸研究學(xué)會(huì)常務(wù)理事

90

? Colt/Arup/SCC

91

建筑與資產(chǎn)的開發(fā)

建設(shè)和維護(hù)

從中央政府宣布雙碳目標(biāo)開始，房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的擔(dān)憂就很高。

不僅因?yàn)檫@是國(guó)家的主要商業(yè)部門之一，而且建筑業(yè)對(duì)國(guó)家碳

排放而言非常重要。建筑業(yè)的碳排放量和碳排放總量存在不同

的差異。前者是計(jì)算建設(shè)階段的碳排放量，而后者則包括在城市

或地區(qū)提供商業(yè)和生活功能的建筑運(yùn)營(yíng)期間的直接和間接碳排

放量，以及建筑施工和維護(hù)用建筑材料產(chǎn)生的間接排放。

建筑運(yùn)營(yíng)碳排放約占中國(guó)總排放量的20%，其中約25%來自直

接使用，75%間接來自使用化石燃料提供給該行業(yè)所消耗的熱

量和電力。建筑行業(yè)的主要燃料是電力，占建筑最終能源使用

量的35%以上，是2010年的近兩倍半。在全國(guó)范圍內(nèi)，空間和水

加熱占最終建筑能耗的近60%，其次是烹飪（14%）、電器和設(shè)備

（14%）、制冷（7%）和照明（5%）。

與建筑相關(guān)的碳排放也涉及到整個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈中的各利益相

關(guān)方。建筑是一個(gè)涉及各種行業(yè)的產(chǎn)品，其中兩大行業(yè)是鋼鐵

和水泥，這兩大行業(yè)也是全國(guó)排放量最高的行業(yè)之一。不同類

型的工業(yè)服務(wù)于商業(yè)活動(dòng)，或者城市或地區(qū)某些特殊功能的建

筑，這些碳排放將在單獨(dú)的范圍和邊界內(nèi)計(jì)算。特別是對(duì)于一

些規(guī)模大、用途雜、發(fā)展復(fù)雜的城市，其責(zé)任和邊界難以確定。

建筑碳排放的算法與責(zé)任

92

建筑能源使用和運(yùn)營(yíng)碳排放的

減少主要可以通過使用已有

或已成熟的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，如熱

泵、高效的建筑設(shè)計(jì)和材料，

以及可再生能源——盡管有不

同類型的技術(shù)性能有待逐步提

高。到2060年，建筑物中約三

分之二的減排量可以從已經(jīng)成

熟或處于早期應(yīng)用階段的技術(shù)

中獲得。

基于當(dāng)前的研究方向和趨

勢(shì)，2040年以后將有一些新的

建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)，能進(jìn)一步優(yōu)

化建筑能耗。最大的創(chuàng)新需求

是在寒冷氣候和多戶型建筑

中提高加熱設(shè)備的運(yùn)行效率，

部署需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)，以及將

能量存儲(chǔ)集成到建筑中、電網(wǎng)

平衡和高效的氣候友好型制

冷設(shè)備。

零碳排放建筑的設(shè)計(jì)并非不可

能，但也不是簡(jiǎn)單而直接的方

法。一個(gè)地區(qū)或城市有許多不

同類型的建筑及應(yīng)用功能，所

以沒有單一或簡(jiǎn)單的零碳建筑

解決方案。建筑碳減排的設(shè)計(jì)

解決方案中還需要考慮中國(guó)不

同地方的氣候特點(diǎn)、發(fā)展密度

的差別，更重要的是建筑使用

方式不時(shí)也會(huì)變化。中國(guó)城市

的人口密度和城市性質(zhì)的多樣

化，對(duì)國(guó)外零碳建筑方法的適

用性提出了挑戰(zhàn)。

一組建筑或一個(gè)建筑區(qū)域更

容易、更適合實(shí)現(xiàn)零碳排放目

標(biāo)，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)結(jié)合了不同建

筑功能，包含不同的建筑密度

和運(yùn)行模式，可以在不斷增長(zhǎng)

的建筑環(huán)境中容許碳排放強(qiáng)度

平衡的設(shè)計(jì)及運(yùn)行策略。

建筑運(yùn)營(yíng)碳減排技術(shù) 零碳建筑的神話

施工過程和行業(yè)造成的碳排放量不顯著，主要與建筑類型、施工

方法和施工活動(dòng)的管理策略有關(guān)，所有這些都最好由管理者、投資

者、房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)師和承包商進(jìn)行控制和管理。

建筑行業(yè)面臨的雙碳目標(biāo)挑戰(zhàn)包括：

城市或地區(qū)建筑發(fā)展的適當(dāng)策略和定位

用于特定商業(yè)和生活功能和活動(dòng)的建筑物和資產(chǎn)的使用

建筑、建筑群或區(qū)域的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)模式

技術(shù)與能源在建筑開發(fā)與運(yùn)行中的應(yīng)用

-

-

-

-

93

94

零碳天地是專為香港特定的氣候挑戰(zhàn)而設(shè)計(jì)，展示了尖端的零碳建筑技術(shù)。該

中心是全球最全面的零碳建筑之一，是積極推動(dòng)碳減排舉措的典范項(xiàng)目。為了

將能耗降低 45%，建筑設(shè)計(jì)采用自然通風(fēng)、日光照明、可持續(xù)材料和綜合景觀，

最大限度地減少了城市熱島效應(yīng)。此外，配備智能控制監(jiān)視器的超節(jié)能建筑系

統(tǒng)將消耗降到最低。剩余能源通過現(xiàn)場(chǎng)可再生能源發(fā)電（光伏和生物柴油三代

相結(jié)合）實(shí)現(xiàn)，多余的能源出口到電網(wǎng)，以覆蓋建筑的建設(shè)和體現(xiàn)能源。

95

與控制建筑運(yùn)營(yíng)碳排放相比，控制建筑業(yè)碳排

放難度更大。建筑業(yè)的碳排放指建設(shè)過程和開

發(fā)階段產(chǎn)生的碳排放，即使扣除建筑開發(fā)帶來

的鋼鐵或混凝土行業(yè)產(chǎn)生的碳排放，這也并非

由建筑業(yè)主、設(shè)計(jì)師或建筑承包商能簡(jiǎn)單決定

的。建筑業(yè)碳排放的產(chǎn)生是受到城市發(fā)展規(guī)

劃、城市再生和一個(gè)區(qū)或市內(nèi)建筑生命周期的

影響的。

優(yōu)化建筑利用、城市改造是降低建筑業(yè)碳排放的關(guān)鍵戰(zhàn)略。奧雅納與EMF就零售

業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了研究，重點(diǎn)建議城市管理者、房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑公

司優(yōu)化開發(fā)及采購(gòu)的各種發(fā)展策略，以最大限度地減少建筑資源的浪費(fèi)，并在其

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定義中優(yōu)化碳排放。

建筑業(yè)碳排放與建筑碳排放

奧雅納與英國(guó)建筑環(huán)境信托基金和其

他合作伙伴合作開發(fā) 2016 年倫敦設(shè)計(jì)

節(jié)循環(huán)建筑原型，它測(cè)試了供應(yīng)鏈中

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維的成熟度，并檢驗(yàn)了它

對(duì)建筑設(shè)計(jì)的意義。在構(gòu)建此原型時(shí)，

團(tuán)隊(duì)了解到設(shè)計(jì)過程需要有重大變化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以通過多學(xué)科工作幫助解

決建筑環(huán)境的復(fù)雜性質(zhì)，推動(dòng)向更可

持續(xù)的增長(zhǎng)形式、城市生活和價(jià)值創(chuàng)

? Daniel Imade

造轉(zhuǎn)變。

? Daniel Imade

96

零碳技術(shù)方法是大多數(shù)房地產(chǎn)

開發(fā)商在遇到政府新的碳中和

目標(biāo)時(shí)首先考慮的問題。這無

疑是當(dāng)前需要回答的關(guān)鍵問題

之一。然而，更重要的是碳中和

的發(fā)展目標(biāo)如何影響其建筑發(fā)

展業(yè)務(wù)。例如，新的碳中和政策

對(duì)土地采購(gòu)的要求和條件、開

發(fā)許可的申請(qǐng)，最后對(duì)資產(chǎn)運(yùn)

營(yíng)的治理策略產(chǎn)生的影響。

近年來，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，

從技術(shù)到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、房

地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)治理、升級(jí)換代，

包括土地征用、項(xiàng)目融資、企業(yè)

財(cái)務(wù)報(bào)告，甚至銷售市場(chǎng)等方

方面面都發(fā)生了很大的變化。

產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也發(fā)生了很大

變化，投資方更加多元化，開發(fā)

所有制、開發(fā)建設(shè)角色轉(zhuǎn)變等。

所有這些都形成了整個(gè)行業(yè)高

度多樣化的商業(yè)模式。

開發(fā)商的碳中和策略

簡(jiǎn)單地說，碳減排不是單純的

成本項(xiàng)目，而是用新的商業(yè)模

式創(chuàng)造新的收入。它包括新的

工業(yè)過程和角色、新的融資要

求，甚至新的資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)

模式。

所有這些目標(biāo)都要求房地產(chǎn)開

發(fā)商意識(shí)到自己的開發(fā)與投資

處于一種新的模式下，技術(shù)應(yīng)

用投資與企業(yè)回報(bào)的考慮之間

是高度聯(lián)動(dòng)的。這也帶來了一

種新的開發(fā)咨詢服務(wù)，不僅側(cè)

重于技術(shù)設(shè)計(jì)，而且還要考慮

到業(yè)務(wù)優(yōu)化和機(jī)會(huì)捕獲。

奧雅納與思匯（一家獨(dú)立的香港公共政策智庫(kù)）

和香港綠色金融協(xié)會(huì)合作在 2020 年 12 月編制這

份“Decarbonising Hong Kong Buildings Policy

Recommendations and Next Steps”報(bào)告，提出對(duì)香港建

筑政策建議和下一步進(jìn)行脫碳行動(dòng)要求。報(bào)告包括評(píng)

論香港和國(guó)際上關(guān)于建筑脫碳政策的內(nèi)容，以及全面

評(píng)述與香港、新加坡、深圳和英國(guó)的建筑物脫碳有關(guān)

的法規(guī)和激勵(lì)措施。研究還包括了其他領(lǐng)域，如綠色

金融、可持續(xù)性相關(guān)貸款和供應(yīng)方創(chuàng)新（包括可再生

能源信貸、碳稅和關(guān)稅以及公司披露）對(duì)建筑行業(yè)脫

碳的影響。

碳中和目標(biāo)可能給建筑業(yè)帶來新的機(jī)

遇，正如政府政策所強(qiáng)調(diào)的，碳中和能創(chuàng)

造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它強(qiáng)調(diào)新技術(shù)發(fā)

展帶來的技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益。

97

98

近年來，隨著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提升，綠色建筑已

經(jīng)邁上發(fā)展快車道。中國(guó)碳中和目標(biāo)的確立，更讓綠色

建筑成為了這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)性變革的必選項(xiàng)。如何

讓建筑加速低碳轉(zhuǎn)型，幾大驅(qū)動(dòng)力將助力綠色建筑更有

效地參與這場(chǎng)變革。

企業(yè)發(fā)力：從單個(gè)樓宇層面的減排到資產(chǎn)組合層面的零碳

數(shù)據(jù)顯示，全球最大的2,000家上市企業(yè)中，21%的企業(yè)

已經(jīng)做出零碳承諾。建筑作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要場(chǎng)所，擁

有綠色建筑在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中不再是標(biāo)簽化的存在，而成為

資產(chǎn)脫碳的實(shí)際行動(dòng)。例如太古地產(chǎn)承諾在2050年前實(shí)

現(xiàn)凈零碳，并通過科學(xué)減碳目標(biāo)（SBTs），參照《巴黎協(xié)

定》為全球物業(yè)組合訂立長(zhǎng)期減碳目標(biāo)。不僅僅是房地

產(chǎn)開發(fā)商與投資者，麥當(dāng)勞是全球首個(gè)加入科學(xué)減碳目

標(biāo)倡議的餐飲企業(yè)，綠色建筑也在其可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃中

占有可觀的地位。在麥當(dāng)勞中國(guó)于2018年底宣布的綠色

餐廳計(jì)劃中，到2022年開業(yè)的1,800家新門店都將獲得

LEED綠色建筑認(rèn)證（目前已有900家麥當(dāng)勞餐廳及3家

麥當(dāng)勞叔叔之家獲得LEED認(rèn)證）。

王婧

美國(guó)綠色建筑委員會(huì)

北亞區(qū)總監(jiān)

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行業(yè)共進(jìn)：普及全生命周期零碳愿景

實(shí)現(xiàn)凈零排放是整個(gè)建筑行業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化所設(shè)立的最雄心勃勃

的目標(biāo)。世界綠色建筑委員會(huì)“推進(jìn)凈零”倡議提出建筑全生命周期的

零碳愿景，其指導(dǎo)原則中對(duì)既有建筑減碳、隱含碳、零廢棄、零水耗、提

高可再生能源使用等領(lǐng)域的關(guān)注，亦為面向未來的綠色建筑指明了發(fā)

展方向。LEED也于2018年底推出了LEED凈零標(biāo)準(zhǔn)，取得LEED認(rèn)證的

建筑如果能在能耗、碳排、水耗或廢棄物中的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)凈零，即可獲得

LEED凈零認(rèn)證。嘉里建設(shè)在上海的綜合體項(xiàng)目嘉里不夜城企業(yè)天地，

于2021年5月獲得亞洲首個(gè)LEED零廢棄物認(rèn)證。在能源完全實(shí)現(xiàn)綠色

轉(zhuǎn)型前，大部分單體建筑靠場(chǎng)地內(nèi)可再生能源實(shí)現(xiàn)凈零并不現(xiàn)實(shí)。在轉(zhuǎn)

型的過程中，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普及對(duì)實(shí)現(xiàn)全生命周期零碳的認(rèn)知，是建

筑行業(yè)助力碳中和目標(biāo)的重要措施。

個(gè)人認(rèn)知：優(yōu)質(zhì)樓宇賦予品質(zhì)生活

人每天都有90%的時(shí)間在建筑內(nèi)度過，人

作為建筑最重要的使用者，對(duì)建筑與氣候

變化的關(guān)系是否有清晰的認(rèn)知？美國(guó)綠色

建筑委員會(huì)（USGBC)在2018年針對(duì)1,600

多名行業(yè)外的普通民眾的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有

11%的人認(rèn)為綠色建筑和人們長(zhǎng)期的健

康與安全息息相關(guān)。所以，USGBC 發(fā)起了

Living Standard （品質(zhì)生活標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)劃，希

望吸引綠色建筑領(lǐng)域以外的更廣泛的人

群，加強(qiáng)人們對(duì)建筑對(duì)抗氣候變化及提升

人類健康安全的認(rèn)知。只有當(dāng)普羅大眾作

為建筑的使用者能理解綠色建筑對(duì)人類

健康安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，人們

在選擇居住、工作、學(xué)習(xí)、娛樂的空間時(shí)，

才能做出明智的選擇。

100

? Paul Carstairs