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（四）消防宣傳文員：配合完成消防宣傳信息的采集、撰寫和
宣傳教育工作的開展以及完成上級領導交辦的其它任務等；
（五）會計文員：協(xié)助財務部門開展財務輔助性工作及完成上
級領導賦予的其它任務等；
（六）內(nèi)勤文員：協(xié)助內(nèi)勤上報各類工作報表，配合做好各項
會務及完成上級領導賦予的其它任務等；
（七）審計文員：協(xié)助干部參與經(jīng)費收支、重點項目審計監(jiān)督
及完成上級領導賦予的其它任務等；
（八）接警調(diào)度員：協(xié)助開展接警調(diào)度、火災與警情統(tǒng)計分析、
通信保障及完成上級領導賦予的其它任務等。
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九、消防員的基本職業(yè)要求
消防員不僅需要具有強健身體，適應各種復雜、多變和危險的
環(huán)境，而且要求消防員具有過硬的業(yè)務本領，精通消防業(yè)務理論和
滅火技術、戰(zhàn)術，同時還應具備良好的心理素質(zhì)，遇到危險時情緒
穩(wěn)定，不慌不懼，保持良好的觀察、記憶、判斷和思維能力。
一、體能要求
具備良好的力量、速度、耐力、靈敏和柔韌性等身體素質(zhì)，能
適應在復雜、多變和危險的環(huán)境中進行滅火戰(zhàn)斗的需要，以最短的
時間、最快的速度去完成任務；
能適應長時間滅火和大負荷量的救人、搶救物資的需要；
能夠在任何復雜環(huán)境中堅持滅火戰(zhàn)斗，避免個人傷害。具備良
好的適應自然環(huán)境的能力，能在嚴寒、酷暑以及風、雨、雪等氣候
條件下進行滅火戰(zhàn)斗；
具備勇敢頑強，雷厲風行，不怕犧牲，不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的
過硬戰(zhàn)斗作風。
二、技能要求
（一）熟練掌握消防業(yè)務理論知識，了解消防的歷史與現(xiàn)狀，
明確消防的發(fā)展趨勢。熟悉物質(zhì)燃燒知識，化學危險品性質(zhì)；懂得
消防給水和消防器材裝備、滅火劑的性能與用途；了解火災的發(fā)生、
發(fā)展過程，靈活實施滅火戰(zhàn)術，正確使用滅火劑，確保滅火成功。
（二）依據(jù)消防員各自不同的職責，練就過硬的消防業(yè)務技術：
消防戰(zhàn)斗員應熟練掌握著裝、鋪設水帶、各種滅火劑的噴射、登高、
破拆、佩戴呼吸器、結(jié)繩、救人與自救等基礎項目的操作使用，掌
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握動作要領；
駕駛員應熟練掌握消防車的技術性能與保養(yǎng)，向火場供滅火劑，
吸水與排水；
通信員應熟練掌握電話、火警調(diào)度臺和無線電臺（基地臺、車
載臺、手持臺）的操作使用，責任區(qū)域劃分，受理火警及火災了望
的情況與工作方法，達到快速受理火警，通信及時、準確、不間斷。
（三）了解掌握滅火戰(zhàn)術原則，滅火基本戰(zhàn)術方法，各類火災
的規(guī)律、特點和撲救的基本對策，熟悉單兵、小組、班戰(zhàn)術進攻的
實施方法與協(xié)同配合，做到抓住戰(zhàn)機，把握火場主動權(quán)。
三、心理素質(zhì)要求
在滅火及災害救助中，消防人員將承受空前沉重的心理負荷，
因此在心理上必須具備勇敢、大膽、堅定、頑強、沉著、果敢機智、
堅忍不拔等心理素質(zhì)，在經(jīng)過長時間的體力和心理負荷以及精神上
的震動而不喪失爭取勝利的意志能力。
總之，體能訓練是提高消防員的各項身體素質(zhì)，適應在復雜、
多變和危險的火場上進行滅火戰(zhàn)斗；技、戰(zhàn)術訓練是提高消防員熟
練掌握、應用消防器材裝備，了解各類火災的規(guī)律、特點和撲救的
基本對策；心理素質(zhì)訓練是提高消防員在火場上的心理適用能力，
克服心理障礙。
良好的身體素質(zhì)是掌握和提高消防技術、戰(zhàn)術訓練的基礎。技
術、戰(zhàn)術本領是完成滅火戰(zhàn)斗任務的直接條件，素質(zhì)以體能、技、
戰(zhàn)術素質(zhì)為基礎。技術、戰(zhàn)術本領是完成滅火戰(zhàn)斗任務的直接條件，
心理素質(zhì)以體能、技、戰(zhàn)術素質(zhì)為基礎；
同時，制約技術、戰(zhàn)術和身體素質(zhì)的發(fā)揮，所以消防員有同時
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具備過硬的消防業(yè)務本領，強健的身體素質(zhì)，良好的心理素質(zhì)，三
者相互聯(lián)系，互為促進，構(gòu)成撲滅現(xiàn)代火災不可缺少的三大要素。
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十、重要獲獎情況
● 集體二等功
01.2013 年 10 月 17 日，因 2012 年-2013 年工作成績非常突出，
被達州市人民政府榮記集體二等功。（達市府發(fā)〔2013〕36 號）
02.2017 年 10 月 20 日，因 2014 年-2017 年以來工作成績非常
突出，被達州市人民政府榮記集體二等功。（達市府發(fā)〔2017〕24 號）
● 集體三等功
01.2005 年 5 月 17 日，因在 2004 年達州市“9.3”特大洪澇災害
搶險救援任務中作出重要貢獻，被公安部榮記集體三等功。（公武獎
字〔2005〕第 16 號）
02.2007 年 10 月 29 日，因在 2006 年宣漢縣“12.21”天然氣井噴
事故搶險救援戰(zhàn)斗和 2007 年大竹縣“1.17”群體性事件處置中發(fā)揮突
出作用，被公安部榮記集體三等功。（公武獎字〔2007〕第 48 號）
03.2011 年 1 月 29 日，因在我省洪澇泥石流災害搶險救災戰(zhàn)斗
中發(fā)揮突出作用，被四川省公安廳榮記集體三等功。（川公武令〔2011〕
5 號）
● 其他重要獎項
01.全省公安消防部隊執(zhí)勤崗位練兵先進支隊（四川省消防總隊
2004 年 4 月）
02.四川省抗洪救災先進集體（中共四川省委、四川省人民政府
2005 年 12 月）
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03.抗災減災先進集體（四川省消防總隊 2007 年 12 月）
04.2008 年最佳文明單位（中共達州市委、達州市人民政府 2008
年 4 月）
05.抗洪救災先進集體（四川省消防總隊 2010 年 9 月）
06.四川省五四紅旗團委（共青團四川省委 2013 年 1 月）
07.省級青年文明號（四川省人力資源和社會保障廳 共青團四
川省委 2015 年 2 月）
08.安全工作先進單位（四川省消防總隊 2016 年 1 月）
09.安全工作先進單位（四川省消防總隊 2017 年 1 月）
10.達州市建市 20 周年突出貢獻獎先進集體（中共達州市委、
達州市人民政府 2020 年 12 月）
11.2020 年度全員崗位大練兵先進支隊（四川省消防救援總隊
2021 年 3 月）
12.全媒體中心建設先進支隊（中共四川省消防救援總隊委員會
2021 年 3 月）
13.全省消防救援隊伍財務練兵先進單位（四川省消防救援總隊
2021 年 12 月）
14.四川省 2021 年防汛抗旱先進集體（四川省防汛抗旱指揮部
2022 年 2 月）
15.2021 年度防火監(jiān)督工作先進單位（四川省消防救援總隊
2022 年 3 月）
16.2021 年度新聞宣傳工作先進支隊（四川省消防救援總隊
2022 年 3 月）
17.2022 年度執(zhí)勤訓練先進支隊（四川省消防救援總隊 2023 年
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3 月）
18.2022 年度消防監(jiān)督管理先進支隊（四川省消防救援總隊
2023 年 3 月）
19.2022 年度工作先進支隊（四川省消防救援總隊 2023 年 3 月）
20.2022 年度先進黨委班子（四川省消防救援總隊 2023 年 3 月）
21.2022 年度先進紀委（四川省消防救援總隊 2023 年 3 月）
22.2022 年度宣傳工作先進支隊（四川省消防救援總隊 2023 年
3 月）
23.四川省五一勞動獎狀（四川省總工會 2023 年 4 月）
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十一、支隊奮斗目標
推進全面發(fā)展，確?！皟蓚€定位”（2023 年）
“全面發(fā)展”即改革政策全面落地、工作機制全面優(yōu)化、專業(yè)能
力全面提升、職能作用全面凸顯、基層基礎全面夯實?！皟蓚€定位”即
全省領先、全國有名；火災形勢和隊伍安全“雙穩(wěn)定”。
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十二、支隊黨委暨全體委員集體公開承諾
2020 年 9 月
全市消防救援隊伍指戰(zhàn)員、專職隊員、消防文員：
全市消防救援事業(yè)處于爬坡越坎、全要素轉(zhuǎn)型升級之際，支隊
黨委決心：充分發(fā)揮核心作用，帶領、引領和統(tǒng)領全市消防救援隊
伍謀事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、強基固本、促進發(fā)展。為此，支隊黨委暨全
體委員鄭重承諾：
一、對黨忠誠，敬畏法紀。遵守《中華人民共和國憲法》，熱愛
祖國、對黨忠誠。模范執(zhí)行國家綜合性消防救援隊伍條令條例和規(guī)
章制度，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、
堅持“五個不動搖”，絕不觸碰紅線、底線、高壓線，絕不陽奉陰違，
自行其是。
二、精誠團結(jié)，優(yōu)勢互補。黨委堅持抓大事、議大事。黨委委
員間以誠相待、相互尊重、彼此理解，敢于開展批評與自我批評。
重大決策廣泛聽取群眾意見，發(fā)揚民主、群策群力；干事創(chuàng)業(yè)勇于
爭先、真誠配合；不拉“小圈子”、不占“小山頭”、不搞“一團和氣”和
“一言堂”。貫徹執(zhí)行黨委決議不走樣，不變形、無“雜音”。
三、加強學習，提升能力。黨委委員不斷強化本領恐慌意識，
立足本職崗位，加長長板、補齊短板，始終做到知行合一，止于至
善，把足夠心思用在工作上，把主要精力放在事業(yè)上。爭做好學勤
學善學的表率和業(yè)務骨干。
四、守正初心，勤奮作為。向我看齊，以高度的歷史使命感和
責任感，迎難而上、開拓創(chuàng)新，襟懷坦白、容錯免責，敢于擔當、勤
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奮作為，以著力解決制約隊伍全面發(fā)展瓶頸性問題為己任，不斷增
強全員干事創(chuàng)業(yè)獲得感和安全感。
五、關注成長，培養(yǎng)力量。見人之長、識人之異、育人之才，
不拋棄、不放棄每一名指戰(zhàn)員和專職隊員、消防文員，關心關注綜
合能力素質(zhì)提升，不斷培養(yǎng)推進隊伍發(fā)展的新生力量，激發(fā)內(nèi)生動
力，努力實現(xiàn)“快樂工作，幸福生活”的樸素夢想。
六、圍繞穩(wěn)定，著眼標準。始終堅持和對標“兩嚴兩準”要求，堅
定和果敢的帶領全市消防救援隊伍謀事、干事、成事；緊緊圍繞“兩
個穩(wěn)定”，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，艱苦創(chuàng)業(yè)、跳起
摸高，工作雷厲風行，定了就干，干就干好。拒絕拖延、拒絕敷衍。
用實際行動踐行“忠誠、執(zhí)行、榮譽、創(chuàng)新”的達州消防隊訓，全力維
護好達州消防救援隊伍奮進形象。
七、殫精竭慮，傾心基層。樹立為基層服務思想，謙虛謹慎、
實事求是、埋頭苦干。想基層之所想、急基層之所急，精簡會議，改
進作風，說有溫度的短話、開有效果的短會、做有情誼的好事，絕
不趾高氣昂、絕不瞎鬧折騰、絕不脫離群眾。
八、廉潔自律，以身作則。營造公平公正的政治生態(tài)，帶頭執(zhí)
行“中央八項規(guī)定”精神，慎微慎獨，勤于自省，秉公辦事，儉以養(yǎng)廉，
凈化關系圈、純潔朋友圈，崇尚極簡主義生活。不插手基層敏感事
務、侵占基層利益，絕不允許身邊人“打旗號”謀取不當利益。清清白
白做官、堂堂正正做人。
以上承諾，支隊黨委暨全體委員將言必行、行必果，敬請全市
消防救援隊伍全體指戰(zhàn)員、專職隊員、消防文員予以監(jiān)督。
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十三、有關工作電話
政治部主任辦公室．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．0818-2187007
滅火救援指揮部部長辦公室．．．．．．．．．．．．．．0818-2187006
作戰(zhàn)訓練科辦公室．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．0818-2187027
隊務督察科辦公室．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．0818-2366890
紀委書記辦公室．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．0818-2187005
支隊指揮中心．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．0818-2187119
其他聯(lián)系電話可通過指揮中心或支隊網(wǎng)站（達州消防信息網(wǎng)）
主頁查詢。
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十四、達州消防微信 微博 抖音公眾號
（請及時掃碼關注）
中國消防以及四川消防的微信、微博、抖音等官方公眾號，請
自行搜索關注。
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關于群眾性團體組織
依據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《中華人民共
和國婦女權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，達州市消防救援支隊機關及所
屬基層消防救援大隊均成立了工會組織和婦女聯(lián)合會（或相關組織）。
請您及時了解所在單位群團組織情況，并積極自愿申請成為工會組
織成員，了解當?shù)毓M織成員享受有關政策情況，并依法履行有
關義務，享受有關權(quán)利。婦女聯(lián)合會（或相關組織）則根據(jù)所屬單
位婦女的數(shù)量情況，按照有關法律法規(guī)和上級有關要求成立，請您
積極參與相關活動，并為婦女權(quán)益保護建言獻策，多做工作。
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成長 路 徑
一、進入國家綜合性消防救援隊伍
根據(jù)《人力資源社會保障部 應急管理部關于印發(fā)〈國家綜合性
消防救援隊伍消防員招錄辦法（試行）〉的通知》（人社部規(guī)〔2018〕
5 號），國家隊消防員招錄對象應具備下列基本條件：1.具有中華人
民共和國國籍；2.遵守憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主
義制度；3.志愿加入國家綜合性消防救援隊伍；4.年齡為 18 周歲以
上、24 周歲以下；5.具有高中以上文化程度；6.身體和心理健康；
7.具有良好的品行；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。文件規(guī)定：大
專以上學歷的畢業(yè)生、解放軍和武警部隊退役士兵、政府（企業(yè)）
專職消防隊伍中符合條件的人員可以優(yōu)先招錄。具有大學本科以上
學歷的人員，年齡可放寬至 26 周歲；對消防救援工作急需的特殊專
業(yè)人才，經(jīng)應急管理部批準年齡還可以進一步放寬。這些政策，給
在政府專職消防隊伍中工作表現(xiàn)突出、能力全面的專職消防員提供
了很好的成長機遇。
此外，進入國家綜合性消防救援隊伍后，您還可能通過自身的
努力奮斗，考取“中國消防救援學院”，進入大學深造后參加公務
員考試，有望成為國家綜合性消防救援隊伍干部，更高層面實現(xiàn)人
生夢想。
二、作為一份崇高的事業(yè)實現(xiàn)人生價值
政府專職消防隊員和文員是國家綜合性消防救援隊伍力量的有
力補充，消防隊伍提供的戰(zhàn)斗員、管理骨干以及文秘、檔案管理、
輔助監(jiān)督、消防宣傳、會計、內(nèi)勤、審計、接警調(diào)度等工作崗位，都
- 59 -
能為您展現(xiàn)自我提供絕佳舞臺，在這里，您可以通過不懈努力，不
斷提高自身的專業(yè)知識技能和水平，良好的辦公條件和和諧的工作
氛圍，也可以讓您靜心學習和成長，在這里，您還可以獲得表揚和
立功受獎的機會。在新冠疫情后時代，社會就業(yè)壓力不斷增大的情
況下，您獲得了在消防救援這個崇高職業(yè)里的工作崗位，您完全可
以將這份職業(yè)視為實現(xiàn)人生價值的難得機會，摒棄混子日的思想，
刻苦訓練、努力學習、大膽作為，獲得豐富的工作經(jīng)驗，從中找到
自信，為自己今后燦爛人生奠定堅實的理論、技能基礎。
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憲法 法律 行政法規(guī)
提供以下法律和行政法規(guī)條例參考目錄，入職人員自行通過網(wǎng)
絡、教材等途徑學習，并形成敬畏法律的行動自覺。這些法律法規(guī)
僅是日常生活中常用的部分內(nèi)容，許多法律及行政法規(guī)也在不斷的
修訂和完善之中，請您及時前往“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”（網(wǎng)址：
https://flk.npc.gov.cn）或其他官方網(wǎng)站查詢學習。
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國刑法》
《中華人民共和國民法典》
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》
《中華人民共和國勞動合同法》
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》
《中華人民共和國消防法》
《四川省消防條例》
《中華人民共和國保守國家秘密法》
《工傷保險條例》
《四川省工傷保險條例》
《消防員職業(yè)健康標準》GBZ 221-2009
《四川省工傷保險條例》實施辦法
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《中華人民共和國工會法》
《中華人民共和國反間諜法》
《中華人民共和國反間諜法實施細則》
《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》
《中華人民共和國個人信息保護法》
《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》
《中華人民共和國刑事訴訟法》
《傷殘撫恤管理辦法》
《中華人民共和國民事訴訟法》
《信訪工作條例》
《中華人民共和國國旗法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《中國共產(chǎn)黨章程》
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條令條例 綱要 大綱
一、根據(jù)中央有關文件要求：規(guī)范建設管理地方政府專職消防
隊伍。將地方政府專職消防隊伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布
局，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一榮譽，共同承擔火災
撲救和應急救援等任務。
基于此要求，政府專職消防隊伍、隊員和文員參照《國家綜合
性消防救援隊伍內(nèi)務條令》《國家綜合性消防救援隊伍隊列條令》《國
家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要》《國家綜合性消防救援隊伍思
想政治教育大綱》的有關規(guī)定執(zhí)行，其目的是促進“兩支隊伍”“四個
秩序”（即戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序）的規(guī)范統(tǒng)一。各政府專職
消防救援站負責人、各基層消防救援大隊（站）及機關各科（指揮
中心）所屬文員、全體政府專職消防員必須認真組織和自行開展上
述文件的學習貫徹。
- 63 -
二、國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務條令
（請認真閱讀原文件，此處僅明確發(fā)型。請按要求執(zhí)行）
- 64
-
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三、國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要（節(jié)選）
（試行）
大隊、中隊及與其相當?shù)年?、站、室、所、庫等基層單位是國?/p>
綜合性消防救援隊伍的基礎，是遂行防火滅火、應急救援、監(jiān)督執(zhí)
法、執(zhí)勤、訓練、科研、保障等任務的基本單位。為加強基層建設、
打牢隊伍基礎，制定本綱要。
一、基層建設標準
……
對黨忠誠方面（1）理想信念堅定。堅定馬克思主義信仰，擁護
黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠
于人民，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。（2）隊魂意識牢固。落實黨
對國家綜合性消防救援隊伍絕對領導的根本原則和制度，嚴守政治
紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維
護”。（3）思想道德純潔。自覺踐行社會主義核心價值觀，道德情操
高尚，價值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔當強烈。熱愛隊
伍、安心基層，敢于負責、勇挑重擔，恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)。（5）組
織建設堅強。堅持把黨的政治建設在首位，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用好，
黨員干部模范帶頭作用好，團支部和消防指戰(zhàn)員委員會助手作用好。
紀律嚴明方面（6）嚴格正規(guī)。堅持紀律部隊建設標準，嚴格教
育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，服從命令、聽從指揮，集中統(tǒng)
一、步調(diào)一致，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。（7）遵紀守法。法治素養(yǎng)
好，落實條令條例堅決，遵守規(guī)章制度認真，執(zhí)行操作規(guī)程精細，
戰(zhàn)備、訓練、工作、生活規(guī)范有序。無嚴重違紀、等級事故、刑事案
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件和失泄密。（8）作風務實。言行一致、雷厲風行，真抓實干、開拓
創(chuàng)新。訓風、演風、考風端正。無形式主義、官僚主義和弄虛作假等
問題。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，無大手大腳、鋪張浪費現(xiàn)象。（9）內(nèi)外
團結(jié)。于部關愛消防員、處事公道、廉潔自律，消防員尊重干部、服
從管理、嚴守紀律。遵守民族宗教政策和群眾紀律，密切聯(lián)系群眾，
隊伍形象良好。
赴湯蹈火方面（10）戰(zhàn)備工作落實。戰(zhàn)斗隊思想牢固，戰(zhàn)備方
案預案完備頂用，人員在位率、裝備出動率符合規(guī)定，保持枕戈待
旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)。（11）業(yè)務訓練扎實。實戰(zhàn)化訓練落實，
訓練綜合成績達到良好以上。干部勝任本級指揮，熟練掌握所屬裝
備；消防員勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（12）專業(yè)素質(zhì)過硬。
學習鉆研信息化知識、應急救援理論和專業(yè)技術氛圍濃厚，練就科
學高效、專精準的過硬本領，有一批訓練尖子、技術骨干、操作能
手。（13）戰(zhàn)斗精神旺盛。戰(zhàn)斗意志高昂，發(fā)揚英勇頑強、不怕犧牲
的戰(zhàn)斗作風，刀山敢上、火海敢闖，召之即來、戰(zhàn)之必勝。（14）綜
合保障有力。后勤保障準備符合規(guī)定要求，裝備達到規(guī)定完好（在
航）率。戰(zhàn)備物資器材和保障要素齊全，遂行任務保障及時到位。
（15）完成任務圓滿。遂行應急救援任務能夠快速反應、科學高效
處置。
竭誠為民方面（16）踐行宗旨自覺。牢記全心全意為人民服務
的根本宗旨，自覺把人民放在心中最高位置，把服務人民作為工作
的根本出發(fā)點和落腳點。（17）執(zhí)法規(guī)范文明。嚴格落實消防監(jiān)督執(zhí)
法責任，制度完善、行為規(guī)范，執(zhí)法效果與社會效果有機統(tǒng)一。積
極推動社會化消防工作。（18）救民助民當先。時刻聽從黨和人民召
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喚，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，
給人民以力量，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（19）服務
群眾熱忱。賡續(xù)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持“人民消防為人民愛人民”，
落實便民利民措施，在服務人民中傳遞黨和政府溫暖。（20）崇尚職
業(yè)榮譽。培塑職業(yè)文化和職業(yè)精神，始終把人民褒獎作為最高榮譽，
以實際行動許黨報國、獻身使命。
二、基層經(jīng)常性主要工作
（一）落實戰(zhàn)備工作。堅持平戰(zhàn)一體，貫徹戰(zhàn)備法規(guī)，提高體
系化、實案化、精準化戰(zhàn)備水平，有效防范化解重大安全風險、應
對處置各類災害事故。
抓好戰(zhàn)備教育。扎實開展國家綜合性消防救援隊伍根本職能和
形勢任務教育，增強底線思維和憂患意識、危機意識、使命意識，
培育刀山敢上、火海敢闖的戰(zhàn)斗精神，砥礪血性膽氣，樹牢隨時準
備滅大火、搶大險、救大災思想。
落實戰(zhàn)備制度。堅持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請示報告、戰(zhàn)備檢
查等制度，保持 24 小時駐勤備戰(zhàn)，做好隨時遂行應急救援任務準備，
確保遇有情況能夠快速有效處置。堅持預防為主、群防群治，認真
排查風險、消除隱患，積極開展應急管理科普宣教活動。
搞好戰(zhàn)備演練。制訂完善戰(zhàn)備方案，落實各項保障措施。經(jīng)常
組織戰(zhàn)備演練，了解轄區(qū)實際情況，熟悉內(nèi)容和程序，掌握方法和
要領，提高戰(zhàn)備水平和執(zhí)行任務能力。
加強戰(zhàn)備管理。嚴格落實人員在位率和裝備完好（在航）率，
保持指揮信息系統(tǒng)運行暢通，努力實現(xiàn)固定通、任務通、動中通、
全時通。管好“兩室兩庫”（器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫、車庫），落實
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“三分四定”（攜行、運行、后留，定人、定物、定車、定位）。戰(zhàn)備
設施設備保持完好，消耗性物資及時補充，應急儲備物資定期更換。
（二）抓好訓練工作。把訓練作為基層經(jīng)常性工作和提高戰(zhàn)斗
力的根本途徑，按照“一專多能、多能一體”要求，堅持實戰(zhàn)實訓、按
綱施訓、依法治訓、科學組訓，從任務需要出發(fā)從難從嚴訓練，確
保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實。
扎實搞好基礎訓練。注重全面訓練，堅持分步細訓，完成共同
課目、專業(yè)、協(xié)同、戰(zhàn)術訓練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和
作風紀律訓練，打牢個人綜合素質(zhì)基礎；抓好單車、單機、單泵、單
艇等基本單元訓練和班（組）協(xié)同訓練，打牢技術戰(zhàn)術基礎；抓好
中隊（站、編隊）戰(zhàn)術訓練，打牢聯(lián)合訓練基礎。組織指戰(zhàn)員學習新
知識、掌握新裝備、提高新技能、研練新戰(zhàn)法，培養(yǎng)組織指揮人才、
信息專業(yè)人才、發(fā)明創(chuàng)造人才，提高遂行應急救援任務需要的素質(zhì)
能力。
大力開展實戰(zhàn)化訓練。堅持任務需要什么就專攻精練什么，按
使命任務設計內(nèi)容，按實戰(zhàn)環(huán)境設置條件，按任務進程組織演訓，
把實戰(zhàn)化貫穿滲透于訓練全過程各領域。扎實開展使命課題訓練和
檢驗性訓練，落實真火實煙涉水訓練、?；h(huán)境下模擬訓練、高強
度訓練、復雜環(huán)境下訓練、夜間訓練等險難課目訓練，把遂行任務
必備的指揮、行動、保障能力和戰(zhàn)斗作風練過硬。
突出抓好干部和消防員骨干訓練。落實干部消防員分訓、骨干
組訓。干部重點進行應急救援理論、信息化知識學習和指揮謀略、
指揮技能、技術戰(zhàn)術訓練，消防員骨干重點進行裝備操作使用、組
訓任教、專業(yè)技能訓練。指揮干部和消防員骨干要成為“四能四會”
- 69 -
（能籌劃設計教學、能創(chuàng)新戰(zhàn)法訓法、能活用教學手段、能發(fā)現(xiàn)解
決問題，會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，具備指揮、訓
練、教育和管理部屬的能力。
積極做好訓練中政治工作和保障工作。運用多種教育和激勵手
段，激發(fā)指戰(zhàn)員訓練熱情。開展訓戰(zhàn)民主、崗位練兵、考比拉評、技
術革新、戰(zhàn)法創(chuàng)新、業(yè)務達標等活動，鼓勵爭當訓練尖子、技術能
手和精武標兵，落實訓練獎懲，培樹訓練典型，濃厚練兵備戰(zhàn)氛圍。
堅持勤儉練兵，充分發(fā)揮訓練經(jīng)費、物資、器材、設施和場地的保
障效能。
（三）做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作。
……
開展消防宣傳教育。實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程，
開展消防新聞宜傳、消防站開放和消防宣傳“七進”、“119”宣傳日、
防災減災日、安全生產(chǎn)月等消防宜傳活動。指導農(nóng)村、社區(qū)和公安
派出所有針對性地開展消防宣傳教育。指導建立群眾消防志愿者隊
伍，發(fā)揮社區(qū)宣傳大使、消防代言人等作用，開展消防志愿者服務
活動。
……
（四）加強思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作。落實“四句話方針”
要求，培養(yǎng)對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的新時代消
防救援指戰(zhàn)員。
搞好思想政治教育。堅持用黨的科學理論建隊育人，用習近平
新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，忠實踐行習近平總書記重
要訓詞精神，扎實開展理想信念、性質(zhì)宗旨、職能使命和光榮傳統(tǒng)
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教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，打牢指戰(zhàn)員聽黨話、跟黨
走的思想根基。（1）加深對黨的基本理論、基本路線、基本方略的
理解，跟進學習習近平總書記最新重要講話，堅持讀原著、學原文、
悟原理，了解我國國情、國內(nèi)外大事和時事政策，堅定中國特色社
會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。（2）了解黨史國
史隊史，熟悉黨和隊伍優(yōu)良傳統(tǒng)，強化堅持黨對國家綜合性消防救
援隊伍絕對領導的政治認同、法理認同和情感認同。（3）牢記防范
化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，弘揚愛國
主義和革命英雄主義精神。（4）增強學法遵法守法用法意識，強化
法治信仰和法治思維，恪守社會主義公民道德規(guī)范。教育要緊貼時
代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼思想實際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方法，注
重加強網(wǎng)絡思想政治教育，用好“學習強國”平臺，增強時代性和感
召力?；鶎痈刹恳獣闼枷胝{(diào)查和計劃安排教育，會運用現(xiàn)代化教
學手段備課講課，會做思想工作，會進行心理教育疏導。
做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析指戰(zhàn)員現(xiàn)實思想，對問題苗頭
及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握、正確處理。堅持以表揚為主，用真理說服人、
用真情感染人、用真實打動人。尊重指戰(zhàn)員合法權(quán)益和合理需求，
堅持經(jīng)常性思想工作、心理工作和排憂解難“三結(jié)合”，主動幫助解
決實際困難和問題。健全思想、心理、安全、網(wǎng)絡等工作骨干隊伍，
培養(yǎng)“理論輔導員、宣傳報道員、心理疏導員、安全督導員、網(wǎng)絡管
理員”，提高知情、說理、疏導、解難能力。開展群眾性談心和“三互”
（互學、互幫、互教）、“三幫一帶”（幫思想進步、幫技能提高、幫
身心健康、帶優(yōu)良作風）活動，做好個別人員的滾動排查和教育轉(zhuǎn)
化工作。
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加強基層保衛(wèi)工作。堅持預防為主、綜合治理、重在建設，抓
好警示性法制教育，落實預防制度措施，及時排查消除隱患，積極
預防犯罪。嚴格人員政治考核，防止不法分子破壞，防止腐朽思想
文化侵蝕。
開展心理服務工作。加強心理咨詢師隊伍建設，抓好心理知識
普及和行為訓練，定期組織心理測查評估，開展心理咨詢和經(jīng)常性
理疏導，對有嚴重心理疾患的指戰(zhàn)員及時送診，保持心理健康。
抓好基層文化建設。建好學習（閱覽）室、榮譽室、網(wǎng)絡室和文
體活動室（健身室、觀影場所），管好用好文化裝備。充實更新書報
雜志、音像制品和文體器材，重視培養(yǎng)保留文體骨干。加強文化環(huán)
境建設，突出“四句話方針”規(guī)范營院政治環(huán)境，打造特色職業(yè)文化，
發(fā)展豐富多彩的傳統(tǒng)文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化。開展
群眾性文體活動，做到隊列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)
日有晚會、每月體育有比賽……加強營區(qū)網(wǎng)絡建設，引導指戰(zhàn)員文
明上網(wǎng)，嚴禁傳看（聽）、復制、下載和收藏非法及不健康讀物、信
息和音像制品。
（五）嚴格行政管理。堅持依法治隊、從嚴治隊，實行嚴肅的
紀律、嚴密的組織，按照準現(xiàn)役、準軍事化標準建設，加強科學管
理，嚴明作風紀律，抓好行政管理法規(guī)制度落實，培養(yǎng)嚴守紀律、
令行禁止、步調(diào)一致的良好作風，防止和克服“去軍事化”“半軍事化”
等傾向，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，保持安全穩(wěn)定。
加強經(jīng)常性管理。按照法紀嚴、風氣正的要求，抓好法治教育
訓練，開展“學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，強化指戰(zhàn)員號令意識和
法治觀念，培養(yǎng)謀事找法、遇事遵法、辦事依法、言行守法的習慣。
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堅持規(guī)范化干工作、精細化抓落實、經(jīng)?；兖B(yǎng)成，防止和糾正管
理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象。加強對小散遠直單位和零散人
員、在外人員以及課余時間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當?shù)慕煌?/p>
消費和娛樂。及查處違規(guī)違紀問題，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違
法必究。
做好安全防事故工作。堅持管理靠嚴、安全靠建，筑牢安全防
線。（1）建立健全安全組織，搞好預測分析和風險評估，開展隱患
排查，完善安全設施和預防措施，落實安全管理責任制，濃厚全員
創(chuàng)安氛圍；抓好安全教育訓練，增強安全防范和應急處置的意識與
能力。（2）加強對重點目標、重要部位和重大活動的安全防范，嚴
密規(guī)范組織實施勤務，及時處置各種情況。加強對車輛和劇毒、易
燃易爆等危險品的管理，加強執(zhí)勤訓練、靠前駐防和執(zhí)行重大任務
期間的動態(tài)管理，加強對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管
理，嚴防各類違規(guī)違紀問題和事故的發(fā)生。（3）規(guī)范手機、網(wǎng)絡和
新媒體使用管理，落實相關保密制度和技術防護措施，嚴防發(fā)生參
與網(wǎng)絡賭博、非法借貸、非法經(jīng)營及亂交友等問題。
提高干部和班長、骨干的管理能力。教育干部和班子、骨干增
強事業(yè)心和責任感，積極探索創(chuàng)新教育管理模式，堅持依法管理、
以情管理、文明管理、科學管理，堅持嚴格要求同熱情關心、紀律
約束同說服教育相結(jié)合，堅持以身作則、率先垂范，增強管理工作
的科學性和有效性，防止和糾正“冷暴力”以及“零距離疏、表面化知、
被動式愛、低層次帶、偏見式看、庸俗式待、粗暴式壓”等傾向。
（六）密切內(nèi)外關系。實行干群一致、內(nèi)外一致，不斷增強基
層的凝聚力。
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團結(jié)友愛，密切內(nèi)部關系。開展密切內(nèi)部關系教育，教育干部
端正對消防員的根本態(tài)度，用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼
光看待消防員，增進對消防員的深厚感情，關心消防員的成長進步。
尊重消防員的民主權(quán)利，認真聽取他們的意見和建議。暢通民主渠
道，實行基層有關事務公開，在入黨、考錄干部、選送院校培養(yǎng)、選
取消防士（長）、選學技術和評功評獎等問題上，做到名額、條件、
程序和結(jié)果公開，公正辦理。嚴禁打罵體罰消防員、侵占消防員利
益、收受消防員錢物，深入糾治消防員身邊的“微腐敗”和不正之風。
教育消防員尊重干部，服從領導和管理，正確行使民主權(quán)利。于部
與消防員之間互相關心幫助，落實“雙四一”（上級對下級要隨時知
道在哪里、干什么、想什么、需要什么，思想和管理工作要跟上；下
級要向上級主動報告自己在哪里、干什么、想什么、需要什么，遇
到困難和問題依靠組織解決）要求，培養(yǎng)甘苦與共、生死與共的革
命情誼，鞏固和發(fā)展團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關系。
愛民助民，密切聯(lián)系群眾。教育指戰(zhàn)員熱愛人民群眾，遵守法
律法規(guī)和民族宗教政策，嚴格執(zhí)行群眾紀律和交往規(guī)定。運用法律
手段解決指戰(zhàn)員涉法問題，維護隊伍、指戰(zhàn)員、家屬的合法權(quán)益。
積極參與扶貧幫困，支持駐地經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設，開展
聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，完成好應急救援任務。
（七）搞好后勤保障。堅持政治建后、依法管后、科技興后、
能力強后，加強基層后勤規(guī)范化建設和管理，強化后勤訓練，提高
精細化保障水平，為指戰(zhàn)員創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。
搞好后勤人員隊伍建設。選配好后勤人員，加強教育管理，使
其熱愛本職。鼓勵后勤專業(yè)人員升級培訓，推動落實資格認證和持
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證上崗制度。
……
搞好衛(wèi)生防病工作。搞好健康教育和衛(wèi)生防病，開展訓練傷防
護和自救互救訓練。按規(guī)定組織指戰(zhàn)員體檢和預防接種，對傷病員
及時診治轉(zhuǎn)送，保障指戰(zhàn)員身體健康。培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，經(jīng)常
檢查衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。
（八）管好用好裝備。加強裝備科學化、制度化、經(jīng)常化管理，
嚴格落實裝備管理法規(guī)制度，使其保持良好技術狀態(tài)，保證遂行應
急救援任務需要。
抓好愛裝管裝教育。結(jié)合新消防員入職、授裝接裝儀式、執(zhí)行
重大任務、裝備普查和換季保養(yǎng)等搞好教育，強化指戰(zhàn)員愛裝管裝
的責任意識。
提高裝備操作使用能力。組織學習裝備使用管理知識，嚴格按
照編配用途、技術性能、操作規(guī)程和安全規(guī)定，正確操作使用裝備。
加強操作使用和人裝結(jié)合訓練、保養(yǎng)技能培訓、實戰(zhàn)化演練，促進
裝備成建制成系統(tǒng)形成遂行任務能力和保障能力。對所屬裝備，干
部要熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理制度；操作人
員要會操作使用、會檢查、會維護保養(yǎng)、會排除一般故障；修理人
員還要會檢測、會調(diào)試、會維修。
加強裝備日常管理。實行管理責任制，加強檢查考評，依法嚴
格問責。搞好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和修理，做好信息登記統(tǒng)計，落實安
全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質(zhì)。
（九）加強以黨支部為核心的組織建設。弘揚“支部建在連上”
光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以能力建設、先進
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性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓
手，加強基層黨支部標準化、規(guī)范化建設，規(guī)范組織設置和運行方
式，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，依靠以黨支部
為核心的基層組織開展工作。
……
建設過硬的消防員骨干隊伍。落實消防員管理制度規(guī)定，提高
消防員骨干隊伍建設整體水平。嚴格按編制、標準、程序選配，做
到專業(yè)對口、定崗使用。加強資格培訓、升級培訓和在崗培訓，組
織開展職業(yè)技能鑒定和素質(zhì)考評，提高勝任本職能力。有針對性地
加強教育管理，積極做好解難幫困工作，充分發(fā)揮骨干作用。建設
過硬的黨員隊伍?！`行“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、
有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為）標準，做到“四個合格”
（政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）。搞好對在
外黨員的教育管理，定期組織民主評議，妥善處置不合格黨員，充
分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
……
本綱要自 2019 年 12 月 10 日起施行。
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四、國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱（試行）
第一章 總 則
第一條 為適應新時代國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化專業(yè)化
職業(yè)化建設需要，加強和規(guī)范思想政治教育，增強思想政治教育主
動性、針對性、實效性，根據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架
方案》，參照《中國人民解放軍思想政治教育大綱》，制定本大綱。
第二條 思想政治教育，是中國共產(chǎn)黨在國家綜合性消防救援隊
伍中進行的理論武裝和思想引導工作，是黨對國家綜合性消防救援
隊伍實施思想政治領導的基本途徑，是加強隊伍全面建設、完成各
項任務的中心環(huán)節(jié)，是增強隊伍凝聚力、提高隊伍戰(zhàn)斗力、有效履
行職責使命的重要保證。
第三條 思想政治教育的主要任務是：著眼從思想上、政治上、
組織上確保國家綜合性消防救援隊伍始終成為黨絕對領導下的人民
隊伍，確保有效履行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事
故的職責使命，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，大力培育對
黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的新時代消防救援指戰(zhàn)員，
增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終保持政治
上的堅定性和思想道德上的純潔性，始終保持堅強的革命意志和旺
盛的戰(zhàn)斗精神，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
第四條 思想政治教育必須遵循以下原則：
(一）堅持理論指導。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平
理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色
社會主義思想為指導，增強思想政治教育的先進性和科學性。
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（二）堅持以人為本。始終堅持消防救援隊伍的性質(zhì)和宗旨，
尊重廣大指戰(zhàn)員的主體地位和創(chuàng)造精神，堅持啟發(fā)疏導、關心愛護
與嚴格要求相統(tǒng)一，促進指戰(zhàn)員全面發(fā)展。
（三）堅持服務中心。把思想政治教育貫穿到執(zhí)勤訓練等各項
工作中，貫穿到完成火災預防、火災撲救、應急救援等任務中，為
提高隊伍戰(zhàn)斗力提供精神動力和思想保證。
（四）堅持注重實效。用真理說服人、用真情感染人、用真實
打動人，增強思想政治教育的時代性和感召力。理論聯(lián)系實際，注
重質(zhì)量效益，把解決思想問題與解決實際問題、促進思想進步與保
持心理健康、加強思想教育與完善政策制度結(jié)合起來。
（五）堅持實踐培育。發(fā)揮執(zhí)勤訓練、隊伍管理等實踐活動具
有的特殊思想教育功能，引導指戰(zhàn)員在完成任務中培育革命精神、
優(yōu)良作風和高尚品德。
（六）堅持守正創(chuàng)新。繼承思想政治教育優(yōu)良傳統(tǒng)，吸納先進
文化，體現(xiàn)時代精神，運用現(xiàn)代科技手段，緊貼時代發(fā)展、緊貼職
能使命、緊貼指戰(zhàn)員實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思想政治教育的內(nèi)容、形
式和方法。
第五條 應急管理部政治部在應急管理部黨組的領導下，對國家
綜合性消防救援隊伍思想政治教育工作實施總體謀劃和宏觀管理，
履行指導思想政治教育工作職能。
各級政治機關主管本單位的思想政治教育工作，各級機關其他
部門（處室）按照職責分工負賁本單位思想政治教育的有關工作。
第六條 各級黨組織必須把思想政治教育在重要議事日程，加強
組織領導，堅持議教制度，把握思想政治教育的方向和原則，確定
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重要教育任務，及時研究解決重大問題。
黨委（支部）書記是管思想、抓教育的第一責任人，必須切實
負起領導責任。
第七條 政治委員和政治部（處）主任應當對思想政治教育工作
高度負責，認真調(diào)查研究，精心部署安排，進行授課輔導，深入實
際指導，切實抓好落實。
政治教導員和政治指導員，負責組織實施本單位思想政治教育，
掌握指戰(zhàn)員思想，認真?zhèn)湔n施教，指導討論交流，組織教育活動，
進行隨機教育。
沒有編配政治主官的單位，由行政主官負責組織實施本單位的
思想政治教育。
第八條 領導干部必須帶頭學習實踐黨的創(chuàng)新理論，模范貫徹執(zhí)
行黨的路線、方針、政策和上級的命令、指示，做到言教與身教相
一致，用自身的實際行動教育影響隊伍。
第九條 各級機關和各類干部，應當結(jié)合工作實際，主動參與，
形成合力，共同做好思想政治教育工作。
第二章 職 責
第十條 應急管理部政治部在思想政治教育工作方面履行下列
職責：
(一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總
書記重要訓詞精神和黨中央、國務院及應急管理部黨組的決議、命
令、指示，制定隊伍理論學習和思想政治教育的政策制度、規(guī)劃計
劃；
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（二）部署和指導隊伍理論學習、重大主題教育，指導經(jīng)常性
思想教育；
（三）指導消防救援局、森林消防局和中國消防救援學院黨委
理論學習中心組和總隊級副職以上領導干部理論學習；
（四）組織編審理論學習和思想政治教育基本教材；
（五）組織指導思想政治教育保障工作；
（六）應急管理部黨組賦予的其他職責。
第十一條 消防救援局、森林消防局政治機關在思想政治教育工
作方面履行下列職責：
（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平
總書記重要訓詞精神和黨中央、國務院及應急管理部黨組、政治機
關的決議、命令、指示，制定隊伍理論學習和思想政治教育的政策
制度、規(guī)劃計劃；
（二）掌握隊伍思想情況，制定理論學習和重大主題教育實施
意見并抓好檢查指導，指導經(jīng)常性思想教育；
（三）指導總隊黨委理論學習中心組和總隊級副職以上領導干
部理論學習；
（四）部署開展重大教育活動，編發(fā)學習教材和輔助資料，并
抓好檢查指導；
（五）組織指導思想政治教育保障工作；
（六）上級賦予的其他職責。
第十二條 總隊、院校政治機關在思想政治教育工作方面履行下
列職責：
（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平
- 80 -
總書記重要訓詞精神和上級以及本級黨委的決議、命令、指示，制
定理論學習、重大主題教育實施意見并抓好檢查指導；
（二）掌握隊伍思想情況，組織指導經(jīng)常性思想教育；
（三）指導所屬單位黨委理論學習中心組和干部理論學習；
（四）承辦黨委議教有關工作；
（五）弘揚消防救援職業(yè)文化，組織指導群眾性文體活動；
（六）培訓理論骨干和基層政治教員，組織開展爭做優(yōu)秀政治
教員活動；
（七）組織指導思想政治教育保障工作；
（八）上級賦予的其他職責。
第十三條 支隊政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職
責：
（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平
總書記重要訓詞精神，用“四句話方針”建隊育人；
（二）貫徹落實上級政治機關和同級黨委的決議、命令、指示，
制定理論學習、重大主題教育實施方案和思想政治教育計劃；
（三）承辦黨委議教有關工作，組織協(xié)調(diào)支隊黨委理論學習中
心組學習，指導基層干部理論學習，檢查督促基層抓好思想政治教
育落實；
（四）掌握隊伍思想情況，組織召開教育準備會，開展各項教
育活動，組織指導基層進行經(jīng)常性思想教育；
（五）指導基層發(fā)展消防救援職業(yè)文化，組織開展群眾性文體
活動，營造健康向上的文化氛圍；
（六）培訓基層教育和文化工作骨干；
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（七）組織實施思想政治教育保障工作；
（八）上級賦予的其他職貴。
第十四條 遂行重大應急救援、消防安保等任務中的思想政治教
育，由現(xiàn)場指揮機構(gòu)結(jié)合實際有針對性地開展，任務單位政治機關
應當加強指導，做好教育保障和服務工作。
第三章 教育內(nèi)容
第十五條 思想政治教育的基本內(nèi)容包括：
（一）黨的科學理論和路線、方針、政策。主要學習馬克思列
寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展
觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的基本路線和基
本方略，學習黨和國家的重大方針、政策，樹立中國特色社會主義
共同理想。
（二）習近平總書記重要訓詞精神。學習領會習近平總書記重
要訓詞精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，學習習近平總書記關于應急管
理、安全生產(chǎn)、防災減災救災一系列重要論述，筑牢對黨忠誠的政
治靈魂，鍛造紀律嚴明的過硬作風，強化赴湯蹈火的使命擔當，踐
行竭誠為民的根本宗旨。
（三）愛國主義和道德法紀。主要學習黨史、國史和改革開放
史，學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，學習社會主義公民道德
規(guī)范，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時
代精神，樹立和實踐社會主義核心價值觀。學習國家的憲法、法律
和隊伍的條令條例以及各項規(guī)章制度，貫徹“兩嚴兩準”要求，增強
遵紀守法的自覺性。
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（四）隊伍的性質(zhì)宗旨和光榮傳統(tǒng)。主要學習黨對國家綜合性
消防救援隊伍絕對領導的根本原則、全心全意為人民服務的宗旨，
學習隊伍的奮斗史、發(fā)展史，繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚革命精神，傳承
紅色基因。
（五）隊伍的職能使命和戰(zhàn)斗精神。主要學習黨中央、國務院
關于應急管理和隊伍建設的決策指示，學習國家綜合性消防救援隊
伍根本職能和指戰(zhàn)員職責要求，培育英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作
風，強化刀山敢上、火海敢闖的戰(zhàn)斗精神，忠實履行職責使命。
（六）形勢政策和遂行任務要求。主要學習了解我國國情、國
內(nèi)外大事和時事政策，學習黨中央、國務院、應急管理部黨組決策
部署和上級有關指示精神，明確遂行應急救援任務要求，奠定完成
各項工作任務的思想基礎；學習心理學基本知識、自我心理調(diào)適方
法等，提高遂行任務的心理素質(zhì)。
第十六條 思想政治教育，必須以習近平新時代中國特色社會主
義思想為根本，以隊伍理想信念、性質(zhì)宗旨、職能使命和光榮傳統(tǒng)
教育為重點，把踐行習近平總書記重要訓詞精神、弘揚社會主義核
心價值觀融入全過程。
思想政治教育，應當與學習現(xiàn)代科技、歷史、經(jīng)濟、文學藝術、
民族宗教、外事交流和心理學、管理學、教育學等知識相結(jié)合，增
加科技和文化知識含量。
第十七條 思想政治教育的內(nèi)容，應當緊密結(jié)合形勢任務和指戰(zhàn)
員思想實際，一個時期突出一個重點，注重增強教育的連續(xù)性系統(tǒng)
性。
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第四章 教育時間
第十八條 思想政治教育時間按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）站（中隊）年度思想政治教育時間不少于 42 天（每周 2
個半天，節(jié)假日除外），通常每周二、五下午為思想政治教育時間。
各單位可根據(jù)自身實際，在確保每周兩個半天教育時間的基礎上，
對教育時間進行靈活安排。
（二）支隊以上單位機關和大隊年度思想政治教育時間不少于
24 天（每周半天，節(jié)假日除外），通常每周五下午為思想政治教育時
間（可與黨日活動合并開展，但原則上不少于 2 個課時）。
不擔負監(jiān)督執(zhí)法任務的大隊，與站（中隊）執(zhí)行相同要求。
（三）新消防員入職培訓的思想政治教育時間按照訓練教育比
例 8:2 執(zhí)行。
第十九條 教學、科研、醫(yī)療等單位思想政治教育時間，每年不
少于 18 天。院校學員想政治教育時間，主要在思想政治理論課和黨
（團）日安排。
第二十條 總隊以上單位部署安排思想政治教育，應當給所屬單
位留出自行安排教育的時間。支隊自行安排教育的時間，原則上不
少于年度思想政治教育時間的 50%；大隊、站（中隊）自行安排教
育的時間，每月不少于 1 天。
第二十一條 因執(zhí)行一般任務等原因未落實教育時間的，應當于
任務完成后的一周內(nèi)進行補課。執(zhí)行重大任務時間較長的，或因休
假、培訓學習、出差等原因未能按時參加教育的，應結(jié)合其他教育
活動保證指戰(zhàn)員掌握基本教育內(nèi)容。
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第五章 形式與方法
第二十二條 思想政治教育通常采取理論學習、主題教育、基礎
教育、經(jīng)常性思想教育、形勢政策教育等形式進行；根據(jù)具體情況，
也可以采取其他形式。
第二十三條 思想政治教育通常采取下列方法實施：
（一）課堂教育灌輸。采取集中授課、舉辦講座和報告會、宣
講輔導等方法，學習科學理論，灌輸先進思想。
（二）集中學習整頓。根據(jù)學習科學理論和重大主題教育需要，
組織集中輪訓，開展專題教育，進行思想整頓。
（三）群眾自我教育。運用民主討論、平等交流、思想互助等
方法，引導指戰(zhàn)員在自覺參與、相互啟迪中提高思想認識和政治覺
悟。
（四）隨機教育啟發(fā)。根據(jù)工作任務和指戰(zhàn)員思想變化，隨時
隨地進行一事一議、談心交心、現(xiàn)場鼓動等，因勢利導，析事論理，
做好一人一事思想工作。
（五）用好信息網(wǎng)絡。運用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立“網(wǎng)絡＋”政治
工作模式，開展網(wǎng)上學習交流、思想互動、文化娛樂、人才培養(yǎng)和
咨詢服務等活動，用好網(wǎng)絡信息平臺，推動思想政治教育過好網(wǎng)絡
關、時代關，增強先進思想影響的覆蓋面和時效性。
（六）新聞輿論引導。組織收聽收看廣播電視新聞，看優(yōu)秀影
視節(jié)目，開展讀報評報、新聞點評和影視評介等活動，運用大眾傳
媒資源進行思想政治教育。
（七）典型激勵警示。宣揚先進典型事跡，剖析反面典型教訓，
思想啟發(fā)與典型引導相結(jié)合，分清是非、榮辱、美丑界限，形成奮
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發(fā)向上的良好風氣。
（八）職業(yè)文化熏陶。廣泛開展讀書演講、文藝演出、體育競
賽等形式多樣的群眾性文化娛樂活動，用好歷史、榮譽等教育資源
及各種文化設施，構(gòu)建彰顯職業(yè)精神、具有職業(yè)特點的消防職業(yè)文
化，營造健康向上的文化氛圍。
（九）儀式慶典激勵。舉行升旗、授裝、授銜、立功授獎、誓師
動員等儀式，組織入職、入團、入黨宣誓，開展重大節(jié)日和紀念日
慶興活動，拍攝制作指戰(zhàn)員生活紀念視頻，增強思想政治教育的感
染力。
（十）行為規(guī)范養(yǎng)成。把說服教育與規(guī)范行為結(jié)合起來，發(fā)揮
干部骨干模范作用，加強日常道德修養(yǎng)和行為養(yǎng)成。
（十一）心理教育疏導。普及心理科學知識，開展心理咨詢活
動，做好心理調(diào)節(jié)工作，組織心理行為訓練，培育良好的心理素質(zhì)。
（十二）法律咨詢服務。發(fā)揮法律顧問和基層法律骨干隊伍的
作用，開展形式多樣的法律咨詢活動，為指戰(zhàn)員提供各種法律服務，
增強學法用法、依法辦事的意識和能力。
（十三）單位、社會、家庭共育。運用改革開放和現(xiàn)代化建設
成就，利用駐地紅色資源和主流媒體優(yōu)質(zhì)教育資源，參觀愛國主義
教育基地、各種紀念場館，發(fā)揮指戰(zhàn)員親屬和家鄉(xiāng)政府的積極影響，
借助社會、家庭教育資源進行共教共育。
第二十四條 思想政治教育的形式與方法，應當從實際效果出發(fā)，
根據(jù)不同內(nèi)容、不同對象、不同任務和客觀條件靈活運用，并在實
踐中不斷改進創(chuàng)新。
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第六章 組織實施
第二十五條 思想政治教育通常按照下列環(huán)節(jié)和要求組織實施：
（一）計劃。根據(jù)上級指示和單位實際，在調(diào)查研究基礎上，
明確教育內(nèi)容和時間、解決的主要問題、形式與方法、基本要求。
思想政治教育計劃由政治主官審批，政治機關下達；其中重要教育
的計劃，由黨委研究確定。
（二）準備。按照計劃安排，深入分析指戰(zhàn)員思想，組織協(xié)調(diào)
教學力量，精心組織備課示教，安排準備配合活動，搞好教育骨干
培訓，認真準備教學器材。
（三）授課。圍繞教育主題，闡述基本觀點，講清基本道理，注
重啟發(fā)引導，有針對性地回答解決指戰(zhàn)員的思想認識問題。對缺課
人員，應當組織補課。
（四）活動。根據(jù)教育需要，開展豐富多樣的配合活動，組織
參觀見學等實踐教育活動，引導指戰(zhàn)員按照教育目的和要求開展崗
位踐行活動。
（五）討論。組織指戰(zhàn)員聯(lián)系實際認真討論，消化授課內(nèi)容，
交流心得體會，辨析疑難問題。干部、骨干應當帶頭參加討論，發(fā)
揮引導作用。
（六）總結(jié)。講評教育情況，分析存在問題，提出解決辦法，總
結(jié)推廣經(jīng)驗，鞏固深化教育效果。
第二十六條 組織實施思想政治教育，應當根據(jù)各類人員實際，
堅持統(tǒng)一要求與分類指導相結(jié)合，先進性要求與層次性要求相統(tǒng)一。
第二十七條 新消防員入職的思想政治教育，由組織入職訓練單
位的政治機關根據(jù)上級指示要求部署安排，新消防員入職訓練機構(gòu)
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組織實施，著重打牢由普通青年向合格消防員轉(zhuǎn)變的思想基礎。根
據(jù)新消防員自身情況分層次開展教育，結(jié)合實際進行適當調(diào)整。
預備消防士的思想政治教育，由支隊政治機關根據(jù)上級指示要
求和本單位實際部署安排，基層單位具體組織實施，著重明確消防
員職責要求和立身做人的基本道理，打牢履行職責的思想基礎。
對消防士（長）的思想政治教育，在與預備消防士共同接受教
育的同時，支隊政治機關或者大隊、站（中隊）還應當根據(jù)需要組
織對其進行專門教育，著重增強愛崗敬業(yè)意識，激勵發(fā)揮骨干作用。
在機關工作的公勤人員，由所在管理單位集中組織開展教育，
確保人人納入教育范圍、人人接受教育。
第二十八條 大隊干部的思想政治教育，由大隊根據(jù)上級部署和
本單位實際組織開展。不擔負監(jiān)督執(zhí)法任務的大隊干部和中隊干部
在參加和組織消防員思想政治教育的同時，還應當根據(jù)需要，由支
隊政治機關組織對其進行專門教育，著重提高思想理論素質(zhì)和履職
盡責能力。
院校畢業(yè)和其他新招干部入隊后，由所在單位政治機關利用崗
前培訓進行思想政治教育，著重提高安心本職、熟悉基層、獻身消
防救援事業(yè)的思想覺悟和能力素質(zhì)。
第二十九條 支隊級以上領導干部的思想政治教育，黨委理論學
習中心組學習和專門教育由本級黨委根據(jù)上級部署安排和本單位實
際組織實施，理論輪訓由各級政治機關按照職責規(guī)定組織實施，著
重提高理論素養(yǎng)、思維層次、政策水平和思想道德水平，增強領導
隊伍改革建設發(fā)展、帶領隊伍完成應急救援任務的能力。
機關干部的思想政治教育，一般由機關黨委或部門黨組織實施，
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根據(jù)情況也可以與基層一并實施或者由機關單獨組織實施，著重提
高政策理論水平和思想道德修養(yǎng)，增強履職盡責能力。
退休干部的思想政治教育，由原單位政治機關或退休干部管理
部門組織實施，著重教育引導退休干部永葆政治本色，始終與黨中
央保持高度一致。
第三十條 教學、科研、醫(yī)療等單位人員的思想政治教育，由所
在單位政治機關部署安排，所、科、室等基層單位具體組織實施，
著重增強獻身消防救援事業(yè)、弘揚科學精神、求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、
服務隊伍的思想政治素質(zhì)。
職工、公勤人員的思想政治教育，由所在單位政治機關根據(jù)上
級指示部署安排，基層單位結(jié)合實際有針對性地進行。
第三十一條 院校學員的思想政治教育，以思想政治理論課教學
為主渠道，與黨（團）活動相結(jié)合，由院校政治機關部署安排，承擔
思想政治理論課教學任務的單位和學員隊具體組織實施，著重提高
政治素質(zhì)和思想水平，提高任職需要的能力素質(zhì)。
第三十二條 各級政治機關應當加強對思想政治教育的檢查考
評，督促各級履行抓教育的職責，督促機關改進對教育的指導，督
促教育組織實施單位聯(lián)系實際解決問題。
各級政治機關組織思想政治教育檢查考評，必須注重實際效果，
采取要點問答式、體會交流式、實際檢驗式等方法，全面客觀地衡
量教育成效，不搞痕跡管理，防止形式主義。
檢查考評的內(nèi)容主要包括：教育時間、人員、內(nèi)容、制度落實
情況，指戰(zhàn)員對學習教育內(nèi)容理解掌握情況，黨委抓教育、機關指
導教育情況，思想政治教育對加強隊伍全面建設和提高指戰(zhàn)員綜合
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素質(zhì)的作用效果，指戰(zhàn)員政治覺悟、思想道德、世界觀方法論、事
業(yè)心責任感以及日常表現(xiàn)和遵章守紀等情況，隊伍精神面貌、內(nèi)部
關系、風氣建設、安全穩(wěn)定和完成任務等情況。
各級政治機關組織實施思想政治教育檢查考評，一般結(jié)合半年
和年終工作總結(jié)進行，重要教育可以專門組織。對基層單位思想政
治教育的檢查考評，主要由總隊以下單位政治機關組織實施。
第七章 基本制度
第三十三條 黨委議教制度。黨委議教，通常局黨委每年、總隊
黨委每半年、支隊黨委每季度、大隊黨委每月一次，開展重要教育
時應當及時進行。黨委議教，主要是領會上級指示要求，分析隊伍
教育形勢，研究隊伍思想情況，確定重要教育任務，提出教育目的
要求，統(tǒng)籌解決教育中遇到的突出矛盾和問題。
第三十四條 歸口管理制度。機關各部門結(jié)合業(yè)務工作安排的教
育，需要在規(guī)定的思想政治教育時間內(nèi)安排的，由歸口管理部門綜
合報政治機關統(tǒng)籌計劃，經(jīng)黨委會或者首長辦公會研究確定后，由
政治機關統(tǒng)一部署下達。
第三十五條 教育統(tǒng)籌制度。支隊應當從實際出發(fā)，加強統(tǒng)籌協(xié)
調(diào)，搞好結(jié)合，在落實上級指示要求的前提下，行使對教育內(nèi)容的
調(diào)整權(quán)、教育時機的選擇權(quán)、形式與方法的決定權(quán)、經(jīng)常性思想教
育的自主權(quán)。大隊、站（中隊）應當按照上級的部署安排，結(jié)合本單
位實際，因地制宜、靈活機動統(tǒng)籌安排思想政治教育和其他工作。
第三十六條 思想調(diào)查分析制度。各級應當把掌握思想情況作為
思想政治教育的首要環(huán)節(jié)和基礎性工作，認真組織調(diào)查研究，摸清
- 90 -
指戰(zhàn)員思想和社會、家庭影響，進行思想情況分析。遇有國內(nèi)外重
大事件、隊伍重大情況和執(zhí)行重大任務，應當及時了解掌握和匯報
隊伍思想情況。
第三十七條 教育準備會制度。支隊政治機關一般每季度召開一
次教育準備會，傳達學習上級指示，研究部署教育任務，組織備課
示教、評教評學。局、總隊政治機關在部署重要教育時，視情召開
教育準備會。
第三十八條 理論學習制度。支隊以上領導干部應當堅持黨委理
論學習中心組學習、集中輪訓、自學、課題研究和考查評學等在職
理論學習規(guī)定。機關干部的理論學習，一般與黨委理論學習中心組
學習同步進行。基層干部應當落實理論學習日、理論輪訓、開展崗
位踐行活動等規(guī)定。消防員的理論學習，主要結(jié)合具體教育內(nèi)容學
習基本理論觀點。
第三十九條 日常教育制度。各級應當堅持組織收聽收看廣播電
視新聞，組織讀報和上網(wǎng)學習，落實開展談心交心活動、領導干部
作形勢政策報告等制度。
第八章 政治教員
第四十條 政治教員應當熱愛和鉆研思想政治教育，有抓好思想
政治教育的責任感，具備所需要的政治理論素養(yǎng)、現(xiàn)代科學文化知
識、授課藝術和心理疏導能力。做到會搞思想調(diào)查和計劃安排教育，
會運用現(xiàn)代化教學手段備課講課，會做思想工作，會進行心理教育
疏導。
第四十一條 各級政治機關應當根據(jù)本單位教育需要，統(tǒng)籌使用
- 91 -
教育力量，注重發(fā)揮優(yōu)秀政治教員的作用，組織優(yōu)秀政治教員巡回
授課、網(wǎng)上授課、視頻授課，增強教育效果。
第四十二條 各級政治機關應當加強對政治教員的培訓，組織政
治干部集訓、院校政治理論課教學、新任職政治指導員崗前培訓時，
應當把提高組織實施思想政治教育能力作為重要內(nèi)容。院校在政治
干部培訓和生長干部政治理論課教學中，應當開設思想政治教育課
程?？傟牎⒅ш爲斖ㄟ^召開教育準備會、組織學習培訓、開展崗
位練兵等，加強對政治教員的經(jīng)常性培養(yǎng)和面對面幫帶。各級應當
為政治教員學習、備課提供必要的時間和條件。
第四十三條 總隊以下單位組織開展爭做優(yōu)秀政治教員活動。
各級政治機關通過比武競賽的方式，結(jié)合開展日常教育和所在
單位總體教育效果，綜合組織評選表彰優(yōu)秀政治教員。
第九章 保 障
第四十四條 各級應當加強對思想政治教育的保障，把思想政治
教育基本設施建設納入隊伍建設整體規(guī)劃，保證教育有場所、學習
有資料、教學有設備、活動有經(jīng)費。
第四十五條 各級政治機關應當加強思想政治教育教材建設。利
用現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展音像和多媒體教育材料。
第四十六條 各級應當加強思想政治教育工作信息化建設，完善
廣播、電視、網(wǎng)絡教學設施，加強基層多媒體教學設施建設，建好
用好局域網(wǎng)和政治工作網(wǎng)，引導用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強教育軟件的
研發(fā)和使用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡教育功能。
第四十七條 各級應當因地制宜建好隊史館、文化活動中心、學
- 92 -
習室、圖書閱覽室和站（中隊）俱樂部、榮譽室，加強使用管理，充
分發(fā)揮效能。
第四十八條 各級應當把思想政治教育經(jīng)費納入單位年度預算，
做到?？顚Ｓ?。
第十章 附 則
第四十九條 國家綜合性消防救援隊伍管理使用的政府專職消
防隊員和消防文員的思想政治教育，參照本大綱執(zhí)行。
第五十條 本大綱自 2019 年 12 月 10 日起施行。
- 93 -
工作規(guī)范及規(guī)章制度
一、一日作息時間（夏秋季）
06:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．起床（起床號）
06:30-07:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．早操（出操號）
07:00-07:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．整理內(nèi)務、洗漱
07:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．早飯（開飯?zhí)枺?/p>
08:30-09:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．清點器材
09:00-11:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．操課（上課號）
11:50．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．午飯（開飯?zhí)枺?/p>
12:20-15:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．午睡（15:00 午起號）
15:00-15:20．．．．．．．．．．．．．．．．．．．整理內(nèi)務、洗漱
15:20-17:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．操課(15:20 上課號)
17:50．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．晚飯（開飯?zhí)枺?/p>
18:20-19:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．課外活動
19:00-19:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．觀看央視《新聞聯(lián)播》
19:30-20:30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．操課
20:30-21:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．清點器材、晚點名（晚點名號）
21:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．洗漱
22:00．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．就寢（熄燈號）
備 注:
1.休息日和節(jié)假日可以推遲 30 分鐘起床；
2.休息日和節(jié)假日前一日可以推遲就寢，但時間不超過 1 小時；
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3.因集體活動或執(zhí)行任務超過熄燈時間 1 小時的，站值班員可
以確定推遲次日起床時間；
4.集體課外活動通常安排：班務會、隊務會、安全會、讀書看報、
教唱歌、學習、體能訓練等活動。
