·37·
青島市
科技政策百問百答
大科技倫理案件的調(diào)查處理，并利用典型案例加強警示
教育。支持相關(guān)機構(gòu)、智庫、社會團體、科技人員等開
展科技倫理理論探索，加強對科技創(chuàng)新中倫理問題的前
瞻研究。
七、加強科技倫理宣傳教育
開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，結(jié)合科技活動
周等活動，開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，推動公
眾提升科技倫理意識。新聞媒體應(yīng)自覺提高科技倫理素
養(yǎng)，科學、客觀、準確地報道科技倫理問題，同時要避
免把科技倫理問題泛化。鼓勵各類學會、協(xié)會、研究會
等搭建科技倫理宣傳交流平臺，傳播科技倫理知識。
·39·
科技資源與支撐服務(wù)
科技資源與
支撐服務(wù)
科技資源與
支撐服務(wù)
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青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 科技計劃
01
02
03
答
答
答
青島市科技計劃體系包括哪些?
什么是科技計劃項目？
想要申請科技計劃項目有哪些流程？
青島市科技計劃體系主要包括以下類別：１ 戰(zhàn)
略科技力量提升專項；２ 產(chǎn)業(yè)集群培育專項；
３ 海洋科技創(chuàng)新專項；４ 未來產(chǎn)業(yè)培育專項；
５ 科技成果轉(zhuǎn)化專項；６ 創(chuàng)新生態(tài)營造專項；
７ 科技服務(wù)與能力提升專項； 8 科技惠民示范
專項。
指由市科技局組織在本市注冊登記的法人單位或
外地法人單位承擔，利用市財政科技專項資金資
助并組織實施的科技計劃項目。
市科技計劃項目立項程序原則上包括編制與發(fā)布
申報指南或通知、項目申報、項目受理、項目評
審、現(xiàn)場考察、項目公示、下達計劃、簽訂項目
任務(wù)書等。
·41·
科技資源與支撐服務(wù)
04
答
我是剛落戶到青島的企業(yè)，青島有什么科技政策
或者項目支持？
近年來圍繞企業(yè)發(fā)展需求，青島市科技局制定了
“沃土計劃”、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范類項
目、青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
基地、科技惠民、園區(qū)培育、科技金融投（保）
貸聯(lián)動、國際科技合作基地、“海創(chuàng)計劃”、新
型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等一系列的政策。具體
政策內(nèi)容可以點擊網(wǎng)址鏈接：https://mp.weixin.
qq.com/s/2EohpLEdQdQkAiExSUPzkA了解相關(guān)
內(nèi)容。
2021年，青島市開展了科技計劃管理改革，優(yōu)化
調(diào)整了科技計劃專項類別，形成“1+3+3”的計
劃體系，即：新設(shè)“戰(zhàn)略科技力量提升”專項，
集聚國家力量，為科技發(fā)展提供源動力；聚焦產(chǎn)
業(yè)和企業(yè)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)集群培育”“海洋科技創(chuàng)
新”“未來產(chǎn)業(yè)培育”三個專項，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和
新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)力，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；結(jié)
合城市定位和“十四五”科技規(guī)劃，特色鮮明，
重點突出，設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)新生態(tài)營
造”“科技惠民示范”三個專項。建立更加完善
的科技創(chuàng)新支撐體系，對創(chuàng)新全過程進行系統(tǒng)設(shè)
計。每年市科技局都會通過官方網(wǎng)站發(fā)布項目申
報指南（或通知、榜單），企業(yè)可以通過申報指
南有關(guān)要求申報相應(yīng)科技計劃項目。
·42·
青島市
科技政策百問百答
05
06
答
答
如何申請科技計劃項目？
項目申報對項目負責人有什么具體要求？
項目的遴選組織主要有公開競爭和專項組織等
方式。有條件的科技計劃項目類別實施常年征
集項目。
公開競爭。對面向社會組織申報的競爭類項
目，向社會公開發(fā)布項目申報指南或通知，組
織各類申報主體自主申報，擇優(yōu)遴選項目承擔
單位。積極開展“揭榜掛帥”“以賽代評”等
組織方式的探索實踐。
專項組織。對政府目標明確、技術(shù)路線清晰、
組織程度較高、優(yōu)勢單位集中的重大科技計劃
項目或“卡脖子”技術(shù)，應(yīng)強化主動布局，加
強聯(lián)動協(xié)同，可采取定向擇優(yōu)、定向委托、局
區(qū)會商等方式確定項目承擔單位。
項目申報應(yīng)當明確項目負責人，項目負責人應(yīng)當
具有領(lǐng)導和組織開展項目的能力，確保足夠時間
投入項目。項目申報單位和項目負責人應(yīng)符合申
報指南要求以及科研誠信管理要求。對項目負責
人實行限項管理，作為項目負責人承擔本市科技
計劃在研項目一般不超過2項。
·43·
科技資源與支撐服務(wù)
07
答
項目在實施過程中發(fā)生變更、撤銷和終止，如何
進行操作？
項目變更。項目自任務(wù)書簽訂之日起至任務(wù)書約
定驗收之日止，對已由任務(wù)書核準約定的項目承
擔單位、項目預算、項目承擔人員、考核指標和
完成期限等各類事項進行調(diào)整的行為，項目承擔
單位應(yīng)當按照青島市科技計劃項目實施過程管理
的相關(guān)規(guī)定在項目實施期限屆滿3個月之前提出
變更申請。
項目撤銷。因客觀原因?qū)е马椖繜o法實施、未開
展實質(zhì)性研發(fā)活動，項目承擔單位應(yīng)向市科技局
申請撤銷項目，經(jīng)審核同意后，項目承擔單位應(yīng)
當按時退回全部財政資金及其孳息。項目撤銷
后，原合同（任務(wù)書、協(xié)議等）不再執(zhí)行。
項目終止。項目終止由項目承擔單位或項目主管
單位提出申請，也可由市科技局依職權(quán)終止。經(jīng)
市科技局審議同意終止后，發(fā)出項目終止通知
書。對終止的項目，按照程序停止后續(xù)撥款。項
目承擔單位應(yīng)當按照要求及時退回尚未使用和使
用不符合規(guī)定的財政資金。
·44·
青島市
科技政策百問百答
08
答
請問中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青島賽區(qū)大賽獎項是怎么
設(shè)置的？
2022年，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽將舉行第11屆。大賽
對獲得青島賽區(qū)決賽一、二、三等獎的企業(yè)，給
予不超過30萬元資金獎勵。對獲得深圳賽區(qū)一、
二、三等獎及優(yōu)秀獎的企業(yè)，賽后1年內(nèi)在青島
完成注冊并實施獲獎項目后，可給予不超過100
萬元落戶獎勵。
今年大賽具體獎項設(shè)置上，青島賽區(qū)依舊按初
創(chuàng)企業(yè)、成長企業(yè)兩類進行行業(yè)分組，每組各
設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名和優(yōu)秀獎
若干名，總獎項數(shù)量不高于實際參賽企業(yè)數(shù)量的
30%。深圳賽區(qū)設(shè)一等獎1名、二等獎3名、三等
獎6名和優(yōu)秀獎5名。另外，在決賽環(huán)節(jié)，還將邀
請行業(yè)大咖，天使投資人，創(chuàng)業(yè)導師等進行現(xiàn)場
點評和指導，供企業(yè)尋脈問診，快速成長壯大。
·45·
科技資源與支撐服務(wù)
09
答
對涉海科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有什么支持政策？
一是實施海洋科技創(chuàng)新專項。設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項
目，支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所參與，每項支
持額度不超過500萬元。實施海洋科技創(chuàng)新示范
工程，推動海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)
新成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用，每項支持額度最高1000
萬元。
二是實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）計劃。鼓勵海洋
領(lǐng)域人才（團隊）申報青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團
隊）項目，獲評的人才（團隊）在管理期內(nèi)按項
目層次享受人才津貼，一類給予每位團隊帶頭人
500萬元，二類給予每位團隊帶頭人100萬元，三
類按照每位領(lǐng)軍人才4000元/月標準逐月發(fā)放。
對創(chuàng)辦科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股
權(quán)類現(xiàn)金融資的人才，擇優(yōu)納入領(lǐng)軍人才計劃。
三是涉海高新技術(shù)企業(yè)獎補。對納入高企培育庫
的高成長性企業(yè)，市、區(qū)（市）兩級最高給予10
萬元獎補。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的給予
15萬元獎補，并按其認定當年可加計扣除研發(fā)費
用的10%給予最高30萬元獎補；對再次通過認定
的給予10萬元獎補。
四是涉海高新技術(shù)企業(yè)上市獎補。對入庫企業(yè)按
其可加計扣除研發(fā)費用較上年度新增部分的20%給
予獎補，每家企業(yè)年度最高獎補300萬元。對符合
條件的入庫企業(yè)給予一次性20萬元科技項目支持。
·46·
青島市
科技政策百問百答
五是打造海洋專業(yè)孵化器。支持頭部企業(yè)、高校
院所建設(shè)海洋專業(yè)孵化器。對新認定的國家孵化
器最高給予100萬元獎勵，對績效突出的專業(yè)孵
化器給予最高30萬元獎勵。
10
答
青島海創(chuàng)計劃主要內(nèi)容是什么？
市科技局在2021年底制定出臺了“海創(chuàng)計劃”，
加快培育海洋科技企業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟發(fā)展新動
能，為引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供科技支撐。
一是推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快海洋科學與技
術(shù)國家試點實驗室、中科院大科學中心等重大創(chuàng)
新平臺建設(shè)，積極推進“科學”號海洋科學考察
船、超級計算升級系統(tǒng)等大科學裝置建設(shè)，持續(xù)
打造支撐有力、前沿領(lǐng)先、根基深厚的國家戰(zhàn)略
科技力量。
·47·
科技資源與支撐服務(wù)
11
答
在涉海人才培養(yǎng)方面，提出哪些措施？
一是在涉海人才培養(yǎng)方面，提出“圍繞海工裝
備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等重點領(lǐng)域?qū)嵤?/p>
頂尖人才（團隊）計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計
劃、留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，形成合理
人才梯隊”，提出“建好國際院士港、院士智
谷、國際海洋人才港、中國海洋人才市場（山
二是加快海洋科技企業(yè)培育。聚焦海洋新興產(chǎn)業(yè)
“強鏈、補鏈”，完善以企業(yè)為主體、市場為
導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以
企業(yè)牽頭，組織實施海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目及
科技創(chuàng)新示范工程，在高端船舶與海工裝備、
海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等領(lǐng)域
培育發(fā)展一批高端海洋科技企業(yè)。實施青島產(chǎn)
業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）計劃，積極引育一批海洋
領(lǐng)域高層次人才。
三是加快推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。強化制度創(chuàng)
新，推動海洋科技資源共享，放大海洋科研優(yōu)
勢，提高科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效能。統(tǒng)籌謀
劃，組織開展線上平臺成果推介、線下項目路
演、專題沙龍等系列交流活動，促進產(chǎn)學研用深
度融合，全力推動成果落地轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上
下游集聚發(fā)展。
·48·
青島市
科技政策百問百答
東）等人才集聚交流平臺”。二是針對人才分布
不合理問題，提出“支持山東大學青島校區(qū)海洋
研究院建設(shè)，支持山東科技大學、青島科技大
學、青島農(nóng)業(yè)大學建設(shè)高水平海洋學院。支持青
島海洋技師學院創(chuàng)建國家級高技能人才培訓基
地，推進青島工程職業(yè)學院建設(shè)”，爭取培養(yǎng)更
多適應(yīng)企業(yè)一線工作的人才。三是針對人才成長
環(huán)境問題，提出“依法探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改
革試點，建立體現(xiàn)知識價值的分配機制”，爭取
改變“重科研輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)狀，倒逼涉海人才注
重科研成果的實用性和市場性。
·49·
科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 科技專家?guī)?/p>
12
13
答
答
符合什么條件可以入科技專家?guī)欤?/p>
入庫專家的分類有哪幾種？
應(yīng)當符合以下條件：
１ 擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律和社
會公德；
2 具有良好的職業(yè)道德、作風嚴謹、客觀公正；
3 熱心科學技術(shù)評審工作，身體健康，原則上年
齡不超過65周歲，擬入庫時從事研究開發(fā)或?qū)I(yè)
管理工作，有較好的綜合分析、評價能力和表達
能力，熟悉計算機操作；
4 科研誠信異常名錄無記錄，無學術(shù)道德問題，
無不良社會信用記錄，無違法犯罪記錄。
有以下四種：
（一）科技研發(fā)類專家。原則上應(yīng)是具備副高級
（含）以上職稱，或是作為項目（課題）負責人
承擔過國家級或省部級科技計劃項目（課題），
或是國家級或省部級科技獎勵獲得者。研究成果
突出的優(yōu)秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，
科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進
型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當
·50·
青島市
科技政策百問百答
放寬條件。
（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是科技型上市公
司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、
國家級大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、市
級以上行業(yè)協(xié)會學會的高級管理人員。具有豐富
企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)
發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。
（三）財務(wù)金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費管理
制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，
或是高校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有
中級（含）以上職稱的財務(wù)審計部門專職人員；
熟悉科技、金融、財稅、信貸、投資等領(lǐng)域的專
業(yè)理論知識和相關(guān)政策，在金融、銀行、保險、
擔保、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)工作的中高級管理人員。
（四）其他專家。包括具備豐富科技管理或決策
咨詢、人才培育引進、國際科技合作經(jīng)驗的人
員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員；具有副
高級（含）以上職稱的法學專家或國家二級律師
以上資格或執(zhí)業(yè)五年以上的合伙人律師等人員；
具有豐富科普制作、傳播工作經(jīng)驗或?qū)破談?chuàng)作
有突出貢獻的人員；具有從事生產(chǎn)制造型企業(yè)技
術(shù)研發(fā)工作3年以上且職務(wù)為副總經(jīng)理、總工程
師（含）以上的人員或具備技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)副高級
（含）以上職稱的人員；具有理工科本科（含）
以上學歷，從事成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作且有促
成科技成果產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)歷的主要負責人。
·51·
科技資源與支撐服務(wù)
14
答
專家入庫的方式有哪些？
有公開征集、定向邀請、共建共享三種方式：
（一）公開征集。市科技局發(fā)布征集通知或公
告，常年受理單位或個人申請。申請專家可自愿
通過信息系統(tǒng)按要求在線填寫申請并附相關(guān)證明
材料，經(jīng)所在單位審核后提交市科技局。市科技
局按照專家申請技術(shù)領(lǐng)域，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室確
認后，對符合條件的專家納入專家?guī)?。港澳臺專
家、外籍專家也可提出申請，由相關(guān)管理部門審
核后向市科技局推薦。
（二）定向邀請。市科技局根據(jù)評審工作需要，
定向邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)
所在單位審核后，可直接入庫。
（三）共建共享。市科技局通過與國內(nèi)外各類專
家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原
則積極將符合條件的專家入庫；各地區(qū)、各有關(guān)
部門單位需要利用專家信息的，市科技局可依申
請并按專家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。
當年度獲得我市科技計劃項目立項支持的項目
負責人，在經(jīng)本人同意后可直接公示并進入專
家?guī)臁?/p>
·52·
青島市
科技政策百問百答
15
16
答
答
專家入庫信息發(fā)生變更怎么辦？
評審項目時，選取專家原則是什么？
專家入庫實行信息定期更新機制。市科技局每年
組織一次專家信息更新，通過電子郵件等方式，
通知在庫專家登錄信息系統(tǒng)，確認職稱、單位、
聯(lián)系電話、電子郵箱、技術(shù)領(lǐng)域、回避事項等個
人信息變化情況。
除定期更新外，入庫專家個人信息發(fā)生變更時，
應(yīng)當及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家連
續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資
格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時告知本人。一個月
內(nèi)，專家重新登錄確認或更新信息并經(jīng)所在單位
審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。未按時完成重新確認
或更新的將取消專家資格。
選取專家遵循以下5個原則：
（一）誠信原則。在國家科研誠信信息系統(tǒng)無失
信記錄的專家。
（二）同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)
水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項，原則
上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評審；
與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當選取活躍在生
產(chǎn)一線的專家參與評審。
（三）隨機原則。根據(jù)科技計劃類別和項目類型
·53·
科技資源與支撐服務(wù)
特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構(gòu)
成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。
（四）輪換原則。為保障專家科研時間，原則上
每位專家每年參與立項評審項目不超過10次，原
則上每月參與立項評審項目不超過4次。
（五）回避原則。專家在收到評審邀請后，具有
以下情形之一的，不能參加項目評審，專家應(yīng)當
主動申請回避：
１ 與被評審項目有關(guān)聯(lián)的；
2 與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系
以及其他重大利益關(guān)系的；
3 與被評審項目申請人、參與者在過去2年內(nèi)有
共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、
申請專利等合作關(guān)系的；
4 過去2年內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關(guān)系
的，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；
5 與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系的，如持
有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司
的除外）；
6 其他有可能影響客觀、公正評審的情形。
·54·
青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 科研誠信
17
18
答
答
科研誠信管理適用于什么環(huán)節(jié)？
科研誠信建設(shè)的第一責任主體是誰？
加強科技計劃全過程的科研誠信管理，將科研誠
信建設(shè)要求落實到項目指南、項目申請、立項評
審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃
管理全過程。
科研誠信管理適用于市科技局利用市財政科技專
項資金資助并組織實施的科技計劃項目，其他科
技資金和計劃項目的信用管理參照執(zhí)行。參與科
技計劃項目管理和實施的法人單位或自然人，均
應(yīng)按規(guī)定簽署誠信承諾書，對履行科研守信、科
研倫理、安全保密等要求作出承諾，并明確違背
承諾的處理要求。
項目承擔單位是科研作風學風和科研誠信建設(shè)的
第一責任主體，應(yīng)將科研誠信工作納入常態(tài)化管
理，建立健全科研誠信規(guī)章制度，認真履行科研
誠信預防、調(diào)查、失信行為處理等主體責任。項
目負責人和項目參加人員應(yīng)恪守科學道德準則，
自覺遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求，嚴
格履行科研合同義務(wù)。
項目管理專業(yè)機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)要嚴格自
·55·
科技資源與支撐服務(wù)
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20
答
答
什么是科研誠信異常名錄？
納入科研誠信異常名錄后有什么后果？
科研誠信異常名錄是青島市科技局根據(jù)科技計劃
項目監(jiān)管的需要，建立的重點關(guān)注對象名單，記
錄了在審計、紀檢監(jiān)察、舉報、監(jiān)督檢查、科技
計劃項目管理等過程中，發(fā)現(xiàn)并查處的存在各類
科學技術(shù)活動違規(guī)行為的責任主體。
納入科研誠信異常名錄的相關(guān)責任主體，處理決定
中有處理期限的，在處理期限內(nèi)不得申報市級科技
計劃項目；沒有處理期限的，自納入科研誠信異常
名錄起，三年之內(nèi)不得申報市級科技計劃項目。
律，嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，強化科研誠信管理，自
覺接受監(jiān)督。
21
答
納入科研誠信異常名錄的責任主體，怎樣才能移
出名錄？
科研誠信異常名錄實行動態(tài)管理。納入科研誠信
異常名錄的相關(guān)責任主體，處理期限屆滿或納入
科研誠信異常名錄滿三年的，及時移出名錄。
納入科研誠信異常名錄的相關(guān)責任主體在處理期
限內(nèi)通過履行義務(wù)、積極整改、彌補損失等取得
顯著成效的，可以提出申請，經(jīng)市科技局審定，
可減少處理期限或移出科研誠信異常名錄。
·56·
青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 科技倫理
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什么是科技倫理？
市級科技計劃項目倫理審查監(jiān)管范圍是什么？
科技倫理的五原則是什么？
科技倫理是開展科學研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動
需值理念和行為規(guī)范，是促進科技事業(yè)健康發(fā)展
的重要保障。要遵循的價值理念和行為規(guī)范，是
促進科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
涉及人的研究（包括進行測試、調(diào)查、干預或非
干預性的觀察性研究等），或涉及使用人類基
因、人類胚胎、人類生物樣本、個人信息等的科
技活動；涉及使用實驗動物的科技活動；列入科
技倫理高風險清單的科技活動；不直接涉及人或
實驗動物，但可能在生物生態(tài)、公共秩序等方面
引發(fā)科技倫理風險的科技活動；法律、行政法
規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件等規(guī)定需要進行倫理
審查的科技活動。
１ 增進人類福祉。 2 尊重生命權(quán)利。 3 堅持公
平公正。 4 合理控制風險。 5 保持公開透明。
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科技資源與支撐服務(wù)
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對科技倫理違規(guī)行為會有什么懲罰措施嗎？
項目承擔單位如何落實科技倫理管理主體責任？
項目承擔單位是科技倫理違規(guī)行為內(nèi)部調(diào)查處理
的第一責任主體，應(yīng)制定完善本單位科技倫理違
規(guī)行為調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，對情節(jié)嚴重的依法依
規(guī)嚴肅追責問責。對評估評價、抽查考核等過程
中發(fā)現(xiàn)的科技倫理違規(guī)行為，科技主管部門依法
依規(guī)給予責任人責令整改、停止計劃項目、追回
資助資金、禁止一定期限內(nèi)承擔或參與市級科技
計劃項目等處理。
高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單
位應(yīng)履行科技倫理管理主體責任，建立完善科技
倫理（審查）委員會管理制度，加強科技倫理日
常管理，采取主動研判、及時化解本單位科技
活動中存在的倫理風險。從事生命科學、醫(yī)學、
人工智能等科技活動的單位，研究內(nèi)容涉及科技
倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員
會，配備專（兼）職人員、辦公場所、經(jīng)費等資
源，為其獨立開展工作提供必要條件。
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青島市
科技政策百問百答
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答
科技計劃項目如何開展科技倫理審查？
在指南編制階段，應(yīng)加強對科技倫理規(guī)范、風險
的關(guān)注，項目研究內(nèi)容、手段等應(yīng)符合科技倫理
有關(guān)要求；
審批立項環(huán)節(jié)，項目申報單位應(yīng)提交倫理管理機
構(gòu)、倫理（審查）委員會審查通過的倫理批件；
項目過程管理環(huán)節(jié)，重點關(guān)注項目是否嚴格按照
倫理審查批準的范圍開展研究；
結(jié)題驗收環(huán)節(jié)，承擔單位應(yīng)提供倫理（審查）委
員會跟蹤審查意見，無法提供跟蹤審查意見的，
項目負責人應(yīng)就科技倫理合規(guī)性作出專門承諾。
·59·
科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 揭榜掛帥
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園區(qū)揭榜掛帥隨發(fā)隨評獎補政策中的“園區(qū)”包
含哪些范圍？
誰可以作為揭榜掛帥市級獎補的發(fā)榜方？
只能由企業(yè)進行揭榜嗎？
青島高新區(qū)“一區(qū)多園”（包含青島國家高新區(qū)
分園區(qū)（培育））、省級高新區(qū)、“科教產(chǎn)融合
園區(qū)”“科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等科技園區(qū)。
發(fā)榜方應(yīng)為在園區(qū)范圍內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)或
科技型中小企業(yè)。高企上市培育庫企業(yè)，以及有
在研的國家、省、市級科技項目的企業(yè)不在支持
范圍內(nèi)。
揭榜方牽頭單位應(yīng)為高校、科研院所、科技型企
業(yè)等獨立法人單位。
·60·
青島市
科技政策百問百答
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對申報單位有什么資質(zhì)要求嗎？
申報揭榜掛帥市級獎補的項目需要滿足哪些
條件？
申報單位具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良
信用記錄或重大違法行為；須落實科技部關(guān)于開
發(fā)科研助理崗位的要求，在本單位設(shè)置科研助理
崗位支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
１ 揭榜掛帥市級獎補支持發(fā)榜方，發(fā)榜方應(yīng)為在
園區(qū)范圍內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企
業(yè)。高企上市培育庫企業(yè)，以及有在研的國家、
省、市級科技項目的企業(yè)不在支持范圍內(nèi)；
2 揭榜方牽頭單位應(yīng)為高校、科研院所、科技型
企業(yè)等獨立法人單位；
3 項目聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻關(guān)任務(wù)有明
確的任務(wù)指標參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資
金投入；
4 發(fā)榜和揭榜雙方共同保障項目的科研投入，
且能夠為項目提供研發(fā)實施必要的支持和配套條
件，在項目研發(fā)攻關(guān)成功后成果能率先在發(fā)榜企
業(yè)落地應(yīng)用；
5 發(fā)榜和揭榜雙方具備良好的社會信用，近三年
內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；
·61·
科技資源與支撐服務(wù)
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揭榜掛帥隨發(fā)隨評項目的組織程序是什么？
1 園區(qū)企業(yè)有揭榜攻關(guān)需求的，自行登錄市科技
局指定平臺網(wǎng)站提報需求，經(jīng)區(qū)（市、功能區(qū)）
科技主管部門、市科技局審核后公開發(fā)榜。
2 有意向的揭榜方與發(fā)榜方經(jīng)過對接洽談，自愿
達成合作，市科技局、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主
管部門通過線上對接、線下溝通等方式共同做好
指導服務(wù)。對接成功、簽署合同的項目需在平臺
網(wǎng)站備案。
3 區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門按照快速響
應(yīng)、便捷高效的原則，依實際情況，對于對接成
功、按程序備案的項目，隨時集中開展擇優(yōu)評選
工作，遴選一批符合條件、區(qū)級層面擬予以支持
的揭榜攻關(guān)項目，推薦上報市科技局。
6 申報單位須落實科技部關(guān)于開發(fā)科研助理崗位
的要求，在本單位設(shè)置科研助理崗位支持高校畢
業(yè)生就業(yè)工作；
7 優(yōu)先支持在青高校院所青年科技人才牽頭揭榜
項目。
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青島市
科技政策百問百答
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市級獎補是如何確定的？
揭榜掛帥的獎勵額度是多少？
1 滿足遴選條件的揭榜攻關(guān)項目，可申報市級獎
補，申報的牽頭單位原則上為發(fā)榜方；
2 申報單位須提供發(fā)榜、揭榜、雙方簽署的合
同、研發(fā)成果等相關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)（市、功能
區(qū)）科技主管部門推薦上報市科技局；
3 市科技局根據(jù)揭榜掛帥項目開展情況及區(qū)
（市、功能區(qū)）（擬）支持情況，經(jīng)專家復核、
查重后審定獎補名單并進行公示；
4 公示無異議后，按程序發(fā)放獎補資金。
市級獎補資金根據(jù)區(qū)（市、功能區(qū)）對項目的支
持額度，按照1:1比例最高給予50萬元市級獎補，
每年支持不超過50項。區(qū)（市、功能區(qū)）按照隨
發(fā)隨評工作程序，承諾支持資金當年到位的，市
級獎補同年到位。
·63·
科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 科技資源共享
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青島市公共研發(fā)平臺有哪些特點？
市級公共研發(fā)平臺應(yīng)具備哪些條件？
青島市公共研發(fā)平臺體系由市級公共研發(fā)平臺和
專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺兩大部分組成。市級公共研發(fā)
平臺旨在依托各類國家級重點實驗室、工程技術(shù)
研究中心、檢測中心等具有高層次資質(zhì)的研發(fā)和
檢測機構(gòu)建設(shè)一批起點高、范圍廣、輻射強的國
內(nèi)一流開放性公共研發(fā)平臺；專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺
定位于服務(wù)各個區(qū)（市）科技企業(yè)孵化器和特色
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托當?shù)毓歉善髽I(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)一
批開放性專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。
市級公共研發(fā)平臺應(yīng)具備以下條件：
1 依托國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中
心、國家檢驗檢測中心等國家級研發(fā)檢測機構(gòu)；
2 擁有本行業(yè)領(lǐng)域一流的專業(yè)技術(shù)團隊和技術(shù)開
發(fā)條件設(shè)施，設(shè)備總價值不低于5000萬元；
3 領(lǐng)軍人物為我市該領(lǐng)域的學科技術(shù)帶頭人，專
職技術(shù)服務(wù)人數(shù)20人以上，中高級職稱人員占從
業(yè)人員比例不低于50%；
4 年服務(wù)單位數(shù)量不少于100家。
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青島市
科技政策百問百答
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青島市公共研發(fā)平臺有哪些？
公共研發(fā)平臺績效考核內(nèi)容主要有哪些？
公共研發(fā)平臺績效考核中管理方面主要考核哪
些內(nèi)容？
自2013年青島市正式啟動公共研發(fā)平臺建設(shè)以
來，先后組建了軟件與信息服務(wù)、橡膠新材料、
海洋藥物、先進制造、先進潤滑材料等13個市級
公共研發(fā)平臺，涉及信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)
藥、高端裝備、儲能、虛擬現(xiàn)實等多個領(lǐng)域，平
臺總投入超過22億元，已購置儀器設(shè)備8000余臺
（套）。
青島市公共研發(fā)平臺考核內(nèi)容主要涉及平臺管
理、平臺服務(wù)、平臺用戶評價三方面，權(quán)重占比
分別為30%、60%、10%。
平臺管理主要考核制度建設(shè)和團隊建設(shè)。其中
制度建設(shè)包括制定公共研發(fā)平臺運行管理、資
產(chǎn)管理、開放共享等制度情況；團隊建設(shè)主要
包括專職服務(wù)于平臺運營的管理與專業(yè)技術(shù)服
務(wù)隊伍情況。
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科技資源與支撐服務(wù)
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公共研發(fā)平臺績效考核中服務(wù)成效主要考核哪
些內(nèi)容？
青島科技文獻共享服務(wù)平臺能提供什么服務(wù)？是
否收費？
服務(wù)成效主要考核公共研發(fā)平臺服務(wù)質(zhì)量、大型
科學儀器共享入網(wǎng)情況、服務(wù)收入、社會效益等
四個方面。其中服務(wù)質(zhì)量包括共享服務(wù)次數(shù)、服
務(wù)單位數(shù)量、服務(wù)時常、服務(wù)各類科研任務(wù)、
企業(yè)創(chuàng)新情況；大型科學儀器共享入網(wǎng)情況指已
經(jīng)加入青島市大型科學儀器共享服務(wù)平臺的平臺
科學儀器數(shù)量及占符合共享條件平臺儀器數(shù)量比
重；服務(wù)收入是指平臺面向外單位（不含依托單
位內(nèi)部）開展科技服務(wù)的年度收入；社會效益是
指平臺對產(chǎn)業(yè)促進、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、產(chǎn)學
研合作、成果轉(zhuǎn)化等方面的促進和支撐作用。
青島市科技文獻共享服務(wù)平臺是市科技局建設(shè)的
科技基礎(chǔ)條件平臺，面向我市科技企業(yè)和個人免
費開放。平臺文獻資源詳實豐富，收錄文獻超6.7
億條，聯(lián)結(jié)全國1300多家數(shù)字圖書館館藏資源，
涵蓋期刊、論文、圖書、標準、專利等11大類的
中外文獻資源。平臺對期刊論文、學位論文、專
·66·
青島市
科技政策百問百答
利、科技成果等科技文獻免費檢索、免費查詢、
免費獲取。用戶可在直接線閱讀或使用文獻傳遞
方式獲取文獻原文。
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答
如何使用市科技文獻共享服務(wù)平臺？
青島市科技文獻共享服務(wù)平臺為企業(yè)、個人提
供多種便利的文獻檢索服務(wù)?？萍计髽I(yè)填寫機
構(gòu)用戶申請表并提交，審核通過后即可免登
錄、不限量使用各類文獻資源；個人用戶可登
陸平臺網(wǎng)站注冊賬號并使用；移動用戶可關(guān)注
微信公眾號“青島科技文獻”，綁定微信使用
手機查閱文獻。
具體使用方式可登陸市科技文獻文獻共享服務(wù)平
臺（http://wenxian.qdsipc.com）查詢。
·67·
科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 科技創(chuàng)新券
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什么是科技創(chuàng)新券？
我是一家外地企業(yè)，可以申請青島市科技創(chuàng)新券？
科技創(chuàng)新券是利用市級財政科技專項資金，支持
科技型中小企業(yè)向服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的一種
政策工具。創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)申請
使用和兌付。
青島市“碩果計劃”提出，拓展科技創(chuàng)新券政策
支持范圍，聯(lián)動膠東經(jīng)濟圈和黃河流域等科技創(chuàng)
新資源，吸納外地創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫，支持本
市科技型中小企業(yè)跨區(qū)域使用創(chuàng)新券購買科技研
發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)，按企業(yè)實際支付費用最高
30%比例、年最高20萬元標準予以兌付。
不可以。目前我市的科技創(chuàng)新券面向在青島市注
冊的“全國科技型中小企業(yè)信息庫”入庫企業(yè)發(fā)
放。企業(yè)還需同時滿足下列條件：無嚴重違背科
研誠信記錄，未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單；購
買的科技服務(wù)應(yīng)與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而開展的科研活
動有直接相關(guān)性；與開展合作的服務(wù)機構(gòu)之間無
任何隸屬、聯(lián)營、合資、直接或者間接的控制或
共同被其他主體控制、一方對另一方施加重大影
響等可能影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
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青島市
科技政策百問百答
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答
如何申請創(chuàng)新券？
哪些業(yè)務(wù)可以用創(chuàng)新券？
哪些機構(gòu)是創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)？
創(chuàng)新券的申請和兌付均通過網(wǎng)上進行。企業(yè)在獲
得當年度“全國科技型中小企業(yè)信息庫”入庫編
號后，可登錄“青島市科技創(chuàng)新券平臺（試運
行）”（http://cxq.qdsipc.com），在線填報申請
書，申請獲得當年創(chuàng)新券使用資格。
我市創(chuàng)新券支持企業(yè)向服務(wù)機構(gòu)購買以下服務(wù)：
1 研究開發(fā)服務(wù)，主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計、
集成電路設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨
詢、技術(shù)服務(wù)、中試及工程化開發(fā)等服務(wù)；
2 檢驗檢測服務(wù)，主要包括產(chǎn)品檢驗、指標測
試、產(chǎn)品性能測試、集成電路封裝測試等服務(wù)。
創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)是指提供科技服務(wù)的企業(yè)、高等
院校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)等。申請入庫的
服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合以下條件： 1 具有獨立法人資
格； 2 具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力，有一定數(shù)量的專
職人員，并具有從事相關(guān)科技服務(wù)一年以上的業(yè)
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科技資源與支撐服務(wù)
49
答
創(chuàng)新券的補貼額度是多少？
對符合創(chuàng)新券支持范圍的服務(wù)項目，按單個項目
實際支付服務(wù)費最高50%的比例予以兌付，具體
比例依據(jù)相關(guān)文件執(zhí)行，單個企業(yè)年兌付金額最
高不超過20萬元。創(chuàng)新券實行配額制度，當年有
效。企業(yè)應(yīng)當在有效期內(nèi)使用創(chuàng)新券，逾期未使
用的，自動失效。
務(wù)基礎(chǔ)； 3 具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)，有明確的服
務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費標準，具體要求以當年
發(fā)布的《創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫申請指南》為準；
4 無誠信異常記錄，未列入失信聯(lián)合懲戒對象
名單。因服務(wù)項目種類較多，差別較大，具體要
求以市科技局發(fā)布的《創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫申請
指南》為準。請關(guān)注市科技局網(wǎng)站以獲得最新資
訊。企業(yè)可登錄“青島市科技創(chuàng)新券平臺（試運
行）”（http://cxq.qdsipc.com）查詢已入庫的服
務(wù)機構(gòu)名單及服務(wù)項目。
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青島市
科技政策百問百答
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申請創(chuàng)新券兌付需要什么材料？
什么時候可以申請創(chuàng)新券兌付？
創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)通過創(chuàng)新券管
理系統(tǒng)申請使用和兌付。企業(yè)在合同履行完畢
后，通過“青島市科技創(chuàng)新券平臺（試運行）”
（http://cxq.qdsipc.com）提交服務(wù)合同、支付憑
證、服務(wù)結(jié)果證明等材料申請兌付。服務(wù)項目屬
技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的，
需同時提交技術(shù)合同認定登記材料；服務(wù)項目屬
于檢驗檢測的，需同時提交該服務(wù)項目與企業(yè)科
技研發(fā)相關(guān)的支撐材料。
創(chuàng)新券原則上每季度兌付一次。具體要求以市科
技局發(fā)布的兌付申請通知為準。請關(guān)注市科技局
網(wǎng)站以獲得最新資訊。
·71·
科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除
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答
什么行業(yè)適用于研發(fā)費用加計扣除政策？
什么研發(fā)活動不適用加計扣除政策？
除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、
房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)及財政部
和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)以外，其他企業(yè)
均可享受。不適用稅前加計扣除政策行業(yè)的企
業(yè)，是指以所列行業(yè)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，其研發(fā)費
用發(fā)生當年的主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)按稅法第六條
規(guī)定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益
的余額50%（不含）以上的企業(yè)。
企業(yè)為獲得科學與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科
學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服
務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性
活動。下列活動不適用稅前加計扣除政策：
1 企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級。
2 對某項科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開
的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等。
3 企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動。
4 對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進
行的重復或簡單改變。
·72·
青島市
科技政策百問百答
5 市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究。
6 作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控
制、測試分析、維修維護。
7 社會科學、藝術(shù)或人文學方面的研究。
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制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除有什么優(yōu)惠政策？
科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除有什么優(yōu)惠
政策？
制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費
用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定
據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照
實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資
產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的
200%在稅前攤銷。
制造業(yè)企業(yè)，是指以制造業(yè)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，享
受優(yōu)惠當年主營業(yè)務(wù)收入占收入總額的比例達到
50%以上的企業(yè)。制造業(yè)的范圍按照《國民經(jīng)濟
行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）確定，如國家有
關(guān)部門更新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，從其規(guī)定。
收入總額按照企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定執(zhí)行。
科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)
費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)
定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按
·73·
科技資源與支撐服務(wù)
56
答
其他企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策是
什么？
除制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以外的企業(yè)，
且不屬于煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和
零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂
業(yè)的企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費
用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在2023
年12月31日前，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，
再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成
無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的
175%在稅前攤銷。
照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形
資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本
的200%在稅前攤銷。
以上的科技型中小企業(yè)條件和管理辦法按照《科
技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中
小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕
115號）執(zhí)行，可參考百問百答中“科技型中小
企業(yè)”部分。
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青島市
科技政策百問百答
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58
答
答
企業(yè)委托境內(nèi)研發(fā)費用加計扣除金額如何計算？
企業(yè)委托境外研發(fā)費用加計扣除金額如何計算？
企業(yè)委托境內(nèi)外部機構(gòu)或個人進行研發(fā)活動所發(fā)
生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托
方研發(fā)費用并計算加計扣除，受托方不得再進行
加計扣除。
委托外部研究開發(fā)費用實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交
易原則確定。委托方與受委托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系
的，受托方需向委托方提供研發(fā)過程中實際發(fā)生
的研發(fā)項目費用支出明細情況。
企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照
費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研
發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件
的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)
所得稅前加計扣除。
上述費用實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交易原則確
定。委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，受托方
應(yīng)向委托方提供研發(fā)項目費用支出明細情況。
委托境外進行研發(fā)活動不包括委托境外個人進
行的研發(fā)活動。
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科技資源與支撐服務(wù)
59
答
允許加計扣除的研發(fā)費用包括什么？
有如下類別費用：
1 人員人工費用。
2 直接投入費用。
3 折舊費用。
4 無形資產(chǎn)攤銷。
5 新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制
的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。
6 其他相關(guān)費用。
7 財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費用。
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青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 技術(shù)合同
60
61
答
答
什么是技術(shù)合同？
如何辦理技術(shù)合同認定登記？
根據(jù)《中華人民共和國合同法》中技術(shù)合同規(guī)
定，技術(shù)合同是當事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢
或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合
同，主要分為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢及
技術(shù)服務(wù)。技術(shù)培訓合同、技術(shù)中介合同，也可
以參照《技術(shù)合同認定登記管理辦法》（國科發(fā)
政字[2000]063號）規(guī)定申請認定登記。
申請技術(shù)合同認定登記的當事人應(yīng)當提交下列材
料： 普通合同提交材料： 1 依法生效的合同及
相關(guān)附件一式三份； 2 賣方企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（僅首
次登記）； 3 《技術(shù)合同登記用戶注冊表》； 4
《技術(shù)合同登記受理回執(zhí)單》。
涉外技術(shù)合同提交材料： 1 中外文合同或中外文
對照合同一式三份； 2 中方營業(yè)執(zhí)照復印件、外
方營業(yè)執(zhí)照復印件； 3 技術(shù)引進（出口）合同
登記證； 4 《技術(shù)合同登記用戶注冊表》； 5
《技術(shù)合同登記受理回執(zhí)單》。
我市目前已建立起由20家市場化技術(shù)合同服務(wù)點
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科技資源與支撐服務(wù)
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答
答
技術(shù)合同認定登記需要多久？
技術(shù)合同認定登記后，享受哪些優(yōu)惠政策？
技術(shù)合同登記機構(gòu)應(yīng)當自受理認定登記申請之日
起30日內(nèi)完成認定登記事項。對符合登記條件的
合同，向當事人發(fā)放技術(shù)合同登記證明，對不符
合登記條件的不予登記。
經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，當事人可以持認定登記
證明，向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準
后，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全域覆蓋。企業(yè)可根
據(jù)自己注冊地所在區(qū)市，就近選擇聯(lián)系該區(qū)域的
技術(shù)合同服務(wù)點，服務(wù)點工作人員會通過電話、
微信進行前期咨詢、輔導，并上門收取合同、完
成系統(tǒng)錄入，為企業(yè)完成“零跑腿”的技術(shù)合同
認定登記服務(wù)。
2021年起，我市市南區(qū)、西海岸新區(qū)、藍谷三個
區(qū)、功能區(qū)設(shè)立技術(shù)合同登記機構(gòu)，技術(shù)合同認
定登記事項下沉區(qū)市。上述三個區(qū)、功能區(qū)的企
事業(yè)單位均可通過該區(qū)科技主管部門完成技術(shù)合
同認定登記的辦理。
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青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 科技人才
64
答
我想申報青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），請問需要
符合什么條件才能申報？
青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）計劃是青島市“人才
強青”計劃的重要組成部分，重點是在新一代信
息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋等我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)
域，支持業(yè)績顯著，潛能突出，有明確的研究方
向和產(chǎn)業(yè)化前景，能推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)
化，為我市贏得未來發(fā)展優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人
才及團隊。
青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）計劃申報主體是企業(yè)，
須在青島市行政轄區(qū)內(nèi)注冊一年以上。高等院校、
科研院所可在企業(yè)聯(lián)合申報，須有研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化合
作基礎(chǔ)。根據(jù)申報項目水平、成果轉(zhuǎn)化、市場前景
和產(chǎn)業(yè)貢獻，共分三類。一類項目，具有世界一流
水平、市場開發(fā)潛力大、能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
有效帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者產(chǎn)生重大經(jīng)濟社
會效益；二類項目，科研或者技術(shù)成果屬國際先進
水平，能夠填補國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場開發(fā)前景
廣闊，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著；三類項
目，科研或者技術(shù)成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有自
主創(chuàng)新能力，符合我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，有較
好的產(chǎn)業(yè)化前景。
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科技資源與支撐服務(wù)
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答
答
答
申請材料中的外文資料可以由用人單位翻譯嗎？
勞資糾紛下的工作許可注銷如何辦理？
原在學校從事教學工作的外國人可以轉(zhuǎn)聘至企業(yè)
從事技術(shù)工作嗎？
不可以。所有外文資料（包括工作資歷證明、
學歷證明、無犯罪證明、家庭關(guān)系證明等）均
須由有資質(zhì)的翻譯公司翻譯并蓋用人單位及翻
譯公司章。
正常情況下，工作許可注銷申請非經(jīng)由用人單
位提交而不能辦理。如出現(xiàn)勞資雙方未就勞動
關(guān)系解除達成一致（資方拒絕為所聘外國人提
交申請）情況，應(yīng)按原勞動合同所列爭議解
決方式進行處理，待外國人取得相關(guān)裁決（判
決）書后，方可憑裁決（判決）書至外專窗口
提交注銷申請。
不可以。轉(zhuǎn)聘所涉及的新舊聘外單位性質(zhì)必須一
致（如：企業(yè)與學校之間禁止相互轉(zhuǎn)聘），外國
人在新舊聘外單位工作崗位（職責）必須一致。
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青島市
科技政策百問百答
68
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答
答
超期居留的外國人如何辦理工作許可？
大學生創(chuàng)業(yè)有什么政策？
居留許可超期并受行政處罰的外國人辦理工作許
可，除按政策要求提供相關(guān)資料外，還需提供
“處罰決定書”及相關(guān)繳款收據(jù)等，及相關(guān)部門
出具的有效期內(nèi)的居留許可。
1 一次性創(chuàng)業(yè)補貼（6000元）
2013年10月1日及以后，法定勞動年齡內(nèi)符合條
件的人員在青島市行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦的個體工
商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體、事務(wù)所等創(chuàng)
業(yè)實體。創(chuàng)業(yè)實體須取得營業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)1
年以上，且在申領(lǐng)補貼時處于正常經(jīng)營狀態(tài)。創(chuàng)
業(yè)者本人須在創(chuàng)業(yè)實體辦理就業(yè)登記，繳納職工
社會保險12個月及以上，可申領(lǐng)6000元一次性創(chuàng)
業(yè)補貼。
2 一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼（1.2萬元）
法定勞動年齡內(nèi)的各類人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)
首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)及時
足額繳納社會保險滿12個月的，可申領(lǐng)1.2萬元一
次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
備注：符合創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（不含創(chuàng)業(yè)者本人）條
件的，按照每個崗位2000元標準以及申領(lǐng)補貼時
創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量增加補貼額度。以上創(chuàng)業(yè)補貼
·81·
科技資源與支撐服務(wù)
累計不超過30000元。
3 創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息（個體15萬/企業(yè)45萬，2
年貼息）
畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢
業(yè)生以及本市戶籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、失業(yè)人
員、未就業(yè)退役軍人、殘疾人、隨軍家屬、失地
農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民及家庭服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島
行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元
小額擔保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元
小額擔保貸款。對從事微利項目的，可享受不超
過兩年的小額擔保貸款貼息。
4 用人單位社保補貼和崗位補貼
青島行政區(qū)域內(nèi)，招用經(jīng)本市認定就業(yè)困難人員
的用人單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）及招用離校2
年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、
預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）
的小微企業(yè)與招用人員簽訂1年及以上期限勞動
合同、辦理就業(yè)登記、繳納職工社會保險的，可
按照用人單位實際繳納的社會保險費申領(lǐng)補貼
（不包括個人應(yīng)繳納部分），月補貼額度最高不
超過上年度省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資
為基數(shù)計算的繳費金額。
5 靈活就業(yè)社保補貼（500元/月）
經(jīng)本市認定的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)
高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班
和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）進行靈活就
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青島市
科技政策百問百答
業(yè)登記，以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保
險，可按照靈活就業(yè)人員實際繳納的社會保險費
的2/3申領(lǐng)補貼，每人每月最高不超過500元。
6 創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)
符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)者可申請入駐創(chuàng)業(yè)中心，
享受第一年100%、第二年50%、第三年30%房租
補貼。
房租費用標準：1.79元/平方米/天
物業(yè)費用標準：6.2元/平方米/月，全額收取，預
收一年；
入駐保證金標準：每個房間2000元；
電費標準：0.89元/度，電卡押金為100元。
7 投融資服務(wù)
成立了6000萬元的“青島市大學生創(chuàng)業(yè)投資基
金”，委托青島創(chuàng)盈股權(quán)投資基金管理有限公司
管理?；鹱栽O(shè)立以來，已對37個大學生創(chuàng)業(yè)項
目進行考察。
備注：該問題答復以上政策來自于青島人力資源
和社會保障局。
青島市人力資源和社會保障局咨詢電話：
12333。
市公共就業(yè)人才服務(wù)中心青島大學生創(chuàng)業(yè)孵化中
心地址：市北區(qū)湛山創(chuàng)客工場。
青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地官網(wǎng)：
http://www.qdhrss.gov.cn:8081/fhjd/index.html
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科技資源與支撐服務(wù)
百問百答 — 科技獎勵
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答
答
市科學技術(shù)獎的申報有沒有要求、門檻？
申報市科學技術(shù)獎的途徑有哪些？
市科學技術(shù)獎授予在科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和促進
科學技術(shù)進步等方面做出創(chuàng)造性突出貢獻的個人
或者組織。其中，市自然科學獎項目提交的代表
性論文、論著需正式發(fā)表1年以上。推薦市技術(shù)
發(fā)明獎和市科學技術(shù)進步獎項目應(yīng)當在我市完成
整體技術(shù)應(yīng)用1年以上。
推薦項目類獎項，不涉及國防、國家安全且不存
在因保密原因不能公開的情況。項目的主要研究
開發(fā)、應(yīng)用推廣活動應(yīng)在青島完成，第一完成單
位應(yīng)為依法在青島設(shè)立的法人單位。其他具體
申報要求，可參見當年度市科學技術(shù)局官方網(wǎng)站
“通知公告”中發(fā)布的推薦通知及工作手冊的相
關(guān)要求。
市科學技術(shù)獎目前仍采用推薦制。市科學技術(shù)獎
的推薦方式分為單位推薦和專家提名兩種。申報
市科學技術(shù)獎，應(yīng)當通過具備推薦（提名）資格
的單位（專家）提交《青島市科學技術(shù)獎推薦
書》，并按照規(guī)定提供有關(guān)材料。
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青島市
科技政策百問百答
單位推薦：各區(qū)（市）、功能區(qū)科技主管部門，
市直有關(guān)部門和直屬機構(gòu)，中央、省駐青高校院
所等經(jīng)市科技局認可的推薦單位，可推薦所屬地
區(qū)和部門、單位的項目（人選）。
專家提名：國家最高獎獲獎人每人每年度可提名
1項（名）所熟悉專業(yè)的市科學技術(shù)獎，省、市
最高獎獲獎?wù)?、兩院院士、國家科學技術(shù)獎第一
完成人和省科學技術(shù)獎一等獎項目第一完成人每
年度可3人以上（含3人）共同提名1項（名）所
熟悉專業(yè)的市科學技術(shù)獎，共同提名時列第一位
的為責任專家，不得重復推薦。市科學技術(shù)獎勵
委員會成員可提名市科學技術(shù)最高獎候選人。
72
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答
答
企業(yè)如何確定自己的推薦單位？
市科學技術(shù)獎申報流程是什么？
除有推薦資格的市直企業(yè)外，其他企業(yè)的推薦單
位是企業(yè)注冊地所在的區(qū)市科技局。
符合《青島市科學技術(shù)獎勵辦法》和當年度推薦工作
通知及有關(guān)規(guī)定要求的科技成果完成人經(jīng)所在單位、
完成單位同意，通過推薦單位的遴選后，可獲得推薦
資格。按照推薦書要求準備推薦材料及相關(guān)附件，相
關(guān)項目信息經(jīng)完成人所在單位、完成單位、推薦單位
公示無異議后，通過市獎申報系統(tǒng)上報。
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科技資源與支撐服務(wù)
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答
答
答
市科學技術(shù)獎的評審周期是多久？
市科學技術(shù)獎每個獎種的人數(shù)有沒有限制？
市科學技術(shù)獎每年授獎多少項？
青島市科學技術(shù)獎獎金是多少？
每年度評審一次。
有。市科學技術(shù)進步獎單項授獎人數(shù)和授獎單位
個數(shù)實行限額。一等獎的人數(shù)不超過15人，單位
不超過7個；二等獎的人數(shù)不超過10人，單位不超
過5個；三等獎的人數(shù)不超過5人，單位不超過3
個。市自然科學獎單項授獎人數(shù)一般不超過5人，
市技術(shù)發(fā)明獎單項授獎人數(shù)一般不超過6人。
最高獎每年授予人數(shù)不多于2人。國際合作獎每
年授予人數(shù)不多于10人。
市自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎設(shè)一、
二、三等獎，每年獎勵總數(shù)不超過150項。
市科學技術(shù)最高獎獎金數(shù)額每人100萬元。其中，40
萬元屬獲獎?wù)邆€人所得，60萬元由獲獎?wù)咦灾鬟x題，
用做科學研究經(jīng)費。市自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科
技進步獎的一、二、三等獎獎金各為15萬、10萬、5
萬元。市國際合作獎獎金每人（組織）10萬元。
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青島市
科技政策百問百答
百問百答 — 科技金融
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科技型企業(yè)融資有哪些渠道？
青島市有哪些科技金融專項政策？
科技型企業(yè)可以通過投資機構(gòu)獲得股權(quán)融資，可
以通過商業(yè)銀行、小貸公司獲得債券融資，還可
以通過擔保公司、保險公司的增信獲得融資。目
前青島市的商業(yè)銀行不同程度上開展了為科技型
企業(yè)的融資服務(wù)，或設(shè)立科技支行，或推出特色
產(chǎn)品。風險可控、前景良好的科技型企業(yè)日益成
為金融機構(gòu)青睞的對象。
在市級層面，有《青島市科技金融投（保）貸融
資模式實施細則》《青島市高新技術(shù)企業(yè)上市培
育庫管理辦法（試行）》《青島市科技型中小微
企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風險補償辦法》等專項政
策。另外，各區(qū)市也推出了促進當?shù)乜萍冀鹑谌?/p>
合發(fā)展的特色政策，如《青島西海岸新區(qū)企業(yè)上
市扶持政策》《青島高新區(qū)關(guān)于聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)加
快企業(yè)雁陣培育推動高質(zhì)量發(fā)展的試行意見》。
