業(yè)務領域典型案例篇 第一章

045

二、特色實踐

南興公司積極推動黨建任務與項目實施工作的共同發(fā)展、共同提升，在項目策劃階段、實施

階段、驗收階段都充分認識到抓好黨建對項目實施工作的帶動作用，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘

作用，把黨建工作深度融入項目管理各個階段。

（一）項目策劃階段：黨建引領把方向

在項目策劃階段，制定四級責任清單機制。建立起黨支部書記（或委員）、工程部經(jīng)理、項

目部經(jīng)理、項目建設人員四級責任清單，明確項目部對應掛點支部書記（或委員）是項目部黨建

工作的建設主體，擔負主體責任，項目部負責人是項目部黨建管理者，擔負重要責任，進一步深

化黨建與項目實施過程工作深度融合。簽訂書記項目結對協(xié)議，對任務實行“黨支部委員督導制”，

做到黨建、業(yè)務管理納入年度重點工作、業(yè)績考核合約、黨員量化考評、黨建責任考核、紀檢監(jiān)

督檢查等“五納入”，實行一體化組織管理，深化各級黨組織領導班子作用發(fā)揮融入企業(yè)治理關

鍵節(jié)點，提高了工作效率，縮短了項目投產(chǎn)周期。

加強與政府相關部門合作，構建產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”機制，南興公司在項目策劃階段，

承諾完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、消防設計等手續(xù)，政府相關部門則承諾主動指導協(xié)助，按照

法律法規(guī)要求審批各項手續(xù)，及時跟進辦理進度，助力產(chǎn)業(yè)投資項目順利落地實施。同時推動“工

具”智能化管理，利用黨員技術攻關，參與信息系統(tǒng)功能開發(fā)、應用人員資質(zhì)點檢、智能工具器

等系統(tǒng)應用，以黨員責任區(qū)推動“安全工器具管用分離”，分室分專業(yè)定期點檢。

（二）項目實施階段：黨建整合配資源

在項目實施階段，堅持項目黨建工作與生產(chǎn)、安全同部署、同落實，貫徹實施“管業(yè)務也要

管黨建”，將黨建和項目實施工作一體化推進，并轉換成業(yè)績合約進行考核，以黨員責任區(qū)落實

從嚴治安 20 條，簽訂安全《結對責任書》，開展安全面談，聯(lián)合工會開展“一封家書”活動，

為項目安全生產(chǎn)注入新動力，保障了安全事故零發(fā)生。

優(yōu)化“工頭”“工匠”資源，黨建融入項目全生命周期過程的橋梁是“人”，融合目標需要

“人”去落實，各項活動需要“人”去開展，問題的檢查與修正同樣需要“人”去實施，因此，

南興公司意識到“工頭”“工匠”對項目實施的重要性，積極開展人力資源點檢。通過“大用工”

方式統(tǒng)籌解決南興公司承載力不足問題，充實項目實施儲備人員，并以黨建引領三基建設為重要

契機，重點開展項目團隊的履職能力和黨務工作能力培訓，提升團隊成員黨建與專業(yè)素養(yǎng)，近兩

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 046 年項目實施儲備人員增加 15 人。

健全和完善項目團隊“雙向培養(yǎng)”機制，通過落實項目部黨員“能師傅”帶隊培養(yǎng)方式，既

可以強化黨員的業(yè)務技能更加充分的發(fā)揮黨員的帶頭作用、骨干作用，讓黨員的先進性能夠在實

際工作中得到全方位展示，又可以吸納優(yōu)秀人才加入黨組織，積極向黨組織靠攏。近兩年南興公

司發(fā)展積極分子 14 人（一線班組人員占比 78%，分布在各個項目班組），預備黨員 5 人，接收

編外黨員 2 人（項目部骨干）。

（三）項目驗收階段：黨建工作創(chuàng)新制

在項目驗收階段，以項目部黨員負責人組織牽頭，召開項目驗收后總結會議，對已結項的項

目進行復盤，重點分析在項目實施過程中出現(xiàn)的相關問題，并以問題為基礎制定相應的預防機制，

降低相同問題再次出現(xiàn)的機率。通過制定預防機制，項目重復性問題出現(xiàn)率下降 75%，有效提升

項目運行效率。

創(chuàng)新工作機制，建立“一卡兩表”項目黨建臺帳，加強項目黨建基礎工作的統(tǒng)一規(guī)范管理。

念好“嚴、實、聚、亮”項目黨建四字決，“嚴”字當頭，壓實支委責任，做到黨的領導無處不在；

“實”字為本，定期通報黨員責任區(qū)項目進度，做到黨員作用無處不在；“聚”字鑄魂，開展三

會一課及主題教育活動，做到黨的影響無處不在；“亮”字樹旗，黨員亮身份、亮承諾，做到黨

的形象無處不在。

創(chuàng)新項目激勵方式激活隊伍干事熱情，運用“責任承諾 + 崗位實踐 + 量化考核”三位一體法，

每月對黨員進行綜合考評，并將結果應用到黨員績效獎懲、評先選優(yōu)、雙向培養(yǎng)中來，創(chuàng)新項目

激勵分配機制，共享項目建設成果，進一步激發(fā)黨員的工作積極性。

三、落地成效

（一）黨建融入項目生產(chǎn)，示范引領“添動力”

南興公司在重點項目中充分應用黨建工作融入項目全生命周期服務管理運行模式，打造示范

引領模板。肇慶市高要金利五金智造小鎮(zhèn)是廣東省重點項目，是具有綜合性、帶動性和示范性的

高規(guī)格項目群。南興公司聚焦項目重、難、急等問題，應用黨建融入項目模式，配強配優(yōu)“四工”，

從園區(qū)前期勘察設計、項目建設與后續(xù)代維、綜合能源投資布局深度介入，成為小鎮(zhèn)內(nèi) 34 家企

業(yè)客戶首選合作電建企業(yè)，成功打造出肇慶供電局“黨建示范引領精品工程”。在黨建融入項目

業(yè)務領域典型案例篇 第一章

047

全生命服務周期運行模式助力下，南興公司及其黨組織連續(xù)兩年評為匯能公司業(yè)績、黨建雙 A 企業(yè)、

肇慶供電局“標桿黨支部”、省公司“業(yè)績優(yōu)秀”企業(yè)稱號。

（二）黨建項目雙促雙融，高效運轉“增實力”

結合企業(yè)深化改革的需要，嘗試將企業(yè)治理、業(yè)財聯(lián)動等主題融入，優(yōu)化黨建融入項目全生

命周期服務管理運行模式，并向各電建企業(yè)傳承、推廣。大力引導青年員工扎根項目部，黨委充

分發(fā)揮干部人才工作的領導核心作用，以臨時黨支部的方式，對核心合作施工隊伍開展安全生產(chǎn)

教育，確保項目施工安全生產(chǎn)管理可控、在控，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

四、未來展望

回顧過去，初心不改；展望未來，使命在肩。公司將繼續(xù)優(yōu)化黨建融入項目全生命服務周期

運行模式，提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力，使大集體企業(yè)黨支部真正成為“四講四能”好支部，成為

省公司落地“黨支部建設全面提升年”的基地。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集

048

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

049

頭雁領航聚合力，舉旗定向破浪行。肇慶供電局黨委連續(xù)多年從強

化各級黨組織書記主體責任入手，深化“書記抓、抓書記”工作機制，

充分發(fā)揮基層黨支部書記“主力軍”作用，激活基層員工隊伍戰(zhàn)斗力，

為攻克基層工作關鍵難題注入紅色動能。

肇慶供電局黨委在“抓落實、破難題、創(chuàng)載體、見實效”上精準發(fā)

力，借鑒抓生產(chǎn)經(jīng)營項目的辦法和舉措，打造黨建工作項目化管理模式，

全力推進“書記結對項目”落實落地，以“一對一、一對多、多對一、

多對多”的形式開展攻堅克難，通過項目管理方式高質(zhì)量高標準完成關

鍵指標和重點任務，打造出一批接地氣、能復制、可推廣的基層黨建項目，

破解了一系列基層難點熱點問題。

本篇章收錄了來自基層十個縣區(qū)局黨委（黨支部）深入一線主動破

解業(yè)務難題的特色經(jīng)驗成果，用實際行動書寫新時代“肇電人”的奮斗

答卷。

02 書記（結對）項目示范

案例篇

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 050 創(chuàng)新線損管理思路，

推進線損精細化管理模式項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

為深化落實《廣東電網(wǎng)公司管理線損降損三年行動方案（2021-2023 年）》與《肇慶供電局

降損三年行動方案（2022-2024）》降損工作舉措，開展多維度線損統(tǒng)計監(jiān)測及異常處理閉環(huán)，

推進電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟運行，提升企業(yè)整體經(jīng)營效益。高要供電局轄管 267 回饋線、2630 個公變臺區(qū)，

但存在變電站電源點不足、負荷分布不均、部分線路過長，部分臺區(qū)供電半徑較大、低壓線路線

徑過小等客觀問題，造成電量損耗占比較高；另外，線損管理人員素質(zhì)當量不高，線損管理模式

未能高效運作也形成了制約因素。

二、主要做法

肇慶局市場營銷部黨支部與高要供電局黨委結對共建，按照線損“四分”（分區(qū)、分壓、分

線和分臺區(qū)）管理思路，堅持黨建引領，嚴格落實技術降損、管理降損等措施，圍繞重點突出問題，

依托戰(zhàn)略落地體系與創(chuàng)智肇電，創(chuàng)新線損管理思路，推進線損精細化管理模式，持續(xù)做好降損增

效工作。

（一）黨支部貫徹落實上級黨組織決策部署，注重提升思想戰(zhàn)斗力，明確年度降損目標，促

進線損管理水平提升

為提升高要供電局線損管理水平，實現(xiàn)年度線損率指標有效提升，切實做到降損增效，在肇

慶局市場營銷部黨支部的指導下，高要供電局黨委帶領供電服務中心、黨建人事部、生產(chǎn)計劃部、

工程建設部各黨支部，統(tǒng)一思想，協(xié)同編制《高要供電局“降損增效”工作方案》，明確各供電

所年度需管控的線損異常率指標。召開“降損增效”專題工作會議，由高要局黨委與高要各供電

所黨支部書記，簽署降損行動目標責任書，并通過各支部營造良好的降損氛圍，助推“知行合一”

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

051

的執(zhí)行文化形成，積極開展黨員理想信念教育和黨性教育，齊心協(xié)力，共同推進降損工作。

（二）書記主動擔當，創(chuàng)新線損管理思路，構建降損增效閉環(huán)管控模式

肇慶局市場營銷部黨支部與高要局黨委針對高要局降損的難點，強化黨建引領，推動基層黨

支部建設與重點業(yè)務建設緊密結合。高要局黨委強化經(jīng)營責任擔當，圍繞原有線損管理模式未能

高效運作的管理問題進行深度剖析，創(chuàng)新線損管理思路，聚焦“線上點檢 + 線下復核”，重塑業(yè)

務流程，構建形成“發(fā)現(xiàn)問題 - 判別原因 - 處理歸檔”閉環(huán)管控模式；由各黨支部書記定期組織

黨員帶頭研討，針對線路及臺區(qū)降損工作要求，進行集體討論決策，圍繞變電站電源點不足、負

荷分布不均、部分線路過長，部分臺區(qū)供電半徑較大、低壓線路線徑過小等客觀問題，合理運用

修理項目、配網(wǎng)基建項目等資源配給，進行重點臺區(qū)及線路分支改造，全力推進降損增效工作做

細做實。

（三）支部委員在推動黨業(yè)融合中主動作為，發(fā)揮表率示范作用，科學編排工作歷，編制典

型成功案例，優(yōu)化降損實踐方法

以祿步所為代表，支部委員以身作則，積極并帶動黨員、員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，通過收

集及采納合理化建議，完成了《管理線損月度工作歷》的編制，結合臺區(qū)設備主人的工作任務，

依據(jù)“日周月”的線損統(tǒng)計周期，制定日常運維計劃與異常消除管控要求，實現(xiàn)工程師團隊策劃

指揮，工匠現(xiàn)場作業(yè)反饋，以團隊緊密配合的方式，常態(tài)化運作。

支部委員每月組織所內(nèi)黨員與群眾，討論分析線損異常原因，歸類異常類型，按照重要、緊

急程度編排優(yōu)先級，務求精準判別異常原因，勇于接受新事物，運用管理和技術創(chuàng)新手段，開展

排查整治及復盤降損降工作過程，提煉降損增效工作經(jīng)驗，不斷優(yōu)化降損思路與實踐方法，并形

成標桿計劃模板進行推廣，實現(xiàn)高損線路、臺區(qū)降損治理銷號完成率 100%。

（四）黨員積極履行黨組織賦予的責任，在學習實踐中爭當標兵，凝心聚力，培養(yǎng)業(yè)務梯隊

人才

按照人才梯隊雙向培養(yǎng)思路，黨員與群眾結對，編寫輪訓大綱，黨員擔任技能講師，推動“人

人上講臺”氛圍的形成，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力。組織各供電所線損業(yè)務骨干

參與計量、用檢、線損專業(yè)輪訓，使一線員工參與系統(tǒng)培訓，掌握計量接線錯誤判別知識、電量

電費退補知識、營銷作業(yè)安全知識、現(xiàn)場用檢知識等，全方位提升各所一線員工降損水平。

針對降損難點痛點，黨員在急難險重任務中發(fā)揮作用，犧牲個人利益，沖鋒在前。與預備黨

員、入黨積極分子及先進團員，共同組建線損管理專業(yè)化柔性團隊，重點攻堅多種因素造成持續(xù)

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 052 異常的臺區(qū)，制定最行之有效的降損方案，營造互幫互助、共同提升的良好氛圍。利用科技手段，

結合計量自動化電壓、電流等負荷數(shù)據(jù)進行多維度大數(shù)據(jù)分析，運用“臺區(qū)智能管理單元”、“臺

區(qū)線損異?，F(xiàn)場排查小程序”、“計量異常自動點檢數(shù)據(jù)應用”，開展反竊電、失流失壓治理專

項工作。開展降損增效勞動競賽，以賽促降，培養(yǎng)業(yè)務梯隊人才。

（五）各支部結對共建，提煉能復制可推廣成功經(jīng)驗，形成線損綜合治理典型案例庫

多個供電所黨支部積極開展支部共建，以線損現(xiàn)場治理成果為重點，拓展思路，歸納提煉出

12 個可快速推廣的降損成功典型案例，形成《線損綜合治理典型案例庫》，推動降損成果在高要

全區(qū)廣泛應用。

通過案例編寫與案例分享，使更多的員工與管理人員認同案例中的實踐經(jīng)驗，宣傳案例中敢

于嘗試、敢于挑戰(zhàn)的人物事跡，引導越來越多的員工加入到降損增效的行動中，敢挑重擔、敢接

重任的思想意識已在高要局形成共識，員工的凝聚力提升明顯。結合降損典型案例能復制可推廣

的特性，推動部門與部門，部門與供電所之間橫向協(xié)同，縱向貫通，為典型降損場景提供范例，

有利于快速對比參考，通過短期措施與中長期措施相結合，達到不同程度的降損效果。

三、工作成效

1. 黨員引領全員降損增效意識提升，結合黨員“雙無”、“雙零”要求，開展黨建引領降損

增效行動，各所支部書記模范帶頭、所長、班長、業(yè)務員、班員共同簽訂降損增效行動目標責任

書，黨員主動擔當攻堅線損持續(xù)異常重點臺區(qū)，8 個供電所共簽訂 226 份責任書，責任書簽訂后，

各供電所持續(xù)開展降損降異常工作，責任書實施期間共 5 條線路、186 個臺區(qū)恢復正常損耗水平，

共查獲 38 宗竊電，收回 6 萬余元違約電費，取得良好效果。

2. 聚焦“線上點檢 + 線下復核”，重塑業(yè)務流程，構建形成“發(fā)現(xiàn)問題 - 判別原因 - 處理歸檔”

閉環(huán)管控模式，運用科技手段進行線上點檢，排查梳理異常問題，線下運用臺區(qū)線損異常排查工

具到場復核，處理戶變關系不一致、計量故障等問題，及時止損并追補電量，共處理失流失壓、

欠流欠壓、反向電流、超負荷用電等計量異常問題 283 宗，挽回損失電量 76 萬千瓦時，減少企

業(yè)經(jīng)濟損失。

3. 示范點祿步供電所黨支部凝聚各方力量，全員團結奮斗，通過編制《管理線損月度工作歷》

精細化推進異常臺區(qū)整治，形成了標準化計劃模板。自運用此計劃以來祿步供電所線損異常率從

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

053

4.69% 下降到 3.47%，減少異常臺區(qū) 18 個。

4. 通過培養(yǎng)業(yè)務梯隊人才，祿步供電所黨支部以漢塘村 #2 公用臺變?yōu)榉独?，闡述了高損原

因分析，查找漏電點和處理閉環(huán)全過程，運維人員到現(xiàn)場對導線漏電點進行重新絕緣，徹底解決

漏電問題，臺區(qū)日線損以及月線損數(shù)據(jù)均恢復正常，達到臺區(qū)異常整治預期效果并總結編寫了《關

于低壓線路漏電導致線損異常過程分析及解決的典型案例》。

5. 在祿步所黨支部的出色示范效應下，帶動了其余供電所黨支部的比學趕超，蓮塘供電所黨

支部針對低電壓且高線損臺區(qū)展開分析，發(fā)現(xiàn)由于無功補償不足導致部分臺區(qū)線損異常，該類臺

區(qū)主要用戶類型為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，用電設備以增氧機為主，無功需求大，在用電負荷高峰期，線損

率居高不下，電壓偏低，針對此情況，蓮塘所黨支部總結經(jīng)驗，運用科學手段進行整改，加裝無

功補償裝置實現(xiàn)就地補償，整改臺區(qū)線損均已達到考核要求，取得顯著成效。

6. 參考各供電所黨支部總結經(jīng)驗，金渡供電所黨支部利用夜校學習，嚴師帶徒，探索出創(chuàng)新

經(jīng)驗，排查出一批由于線路線徑過小，導致線路末端用戶出現(xiàn)低電壓等情況的臺區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題后，

金渡供電所黨支部根據(jù)現(xiàn)場情況制定“一臺區(qū)一方案”，申請配網(wǎng)基建緊急項目立項，立項成功后，

金渡供電所黨支部積極聯(lián)合高要供電局生產(chǎn)計劃部黨支部和工程建設部黨支部推進施工，對低電

壓嚴重和線路殘舊的區(qū)域進行優(yōu)先改造，從而達到快速施工解決線損異常的目的。

四、推廣經(jīng)驗

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)，評選降損標桿團隊。通過推廣降損的做法及取得的成效，完善降損成功典

型案例庫修編，落實線損異常閉環(huán)管控。以線損率異常為“抓手”促進基礎管理，落實線損統(tǒng)計、

分析處理、復核驗收閉環(huán)管控，有利于降損治理水平提升。

（二）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以黨員帶動群眾，鼓勵職工創(chuàng)新，提升全員參與的積極性。

依托“創(chuàng)智肇電”平臺，推動數(shù)字化賦能，精準找出影響線損異常的原因，快速處理故障，提高

現(xiàn)場處理效率。

（三）深化支部共建，形成聯(lián)動機制。以“技術線損最優(yōu)、管理線損最小”為目標，供電服

務中心黨支部聯(lián)合生產(chǎn)計劃部黨支部、工程建設部黨支部對高損線路臺區(qū)進行分析處理，結合重

過載、低電壓臺區(qū)梳理形成管控治理清單，集中解決臺區(qū)低電壓、高線損問題，實現(xiàn)協(xié)同管理降耗。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 054 打造配網(wǎng)工程“每日結算”建設項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

為了解決配網(wǎng)工程存在的作業(yè)體外循環(huán)、作業(yè)不規(guī)范、不按圖施工、結算不規(guī)范等四類突出

問題，主要構建“每日結算”業(yè)務場景，計劃分成兩步推進，2022 年計劃完成“每日結算”場景

的第一階段“每日定量”的推廣運作，和第二階段延伸至分包結算的“每日結算”場景的構建，

其中“每日結算”場景涵蓋了從設計與招標、開工準備、建設實施、啟動驗收及投產(chǎn)移交、項目

收尾等環(huán)節(jié)的配網(wǎng)工程全過程業(yè)務，涉及到基建部、財務部、生技部、安監(jiān)部、市場部、供應鏈

服務中心、規(guī)劃中心、縣區(qū)工程部、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、分包單位、供電所等業(yè)務

人員。

二、主要做法

1. 總體要讓基建指揮中心對于項目建設前端的工作“看得見、管得住”，流程信息、誰是負責人、

現(xiàn)場信息、施工人員等全部在線，能讓中心人員隨時看得見。統(tǒng)一作業(yè)標準，組織人員修編了一

套配網(wǎng)工程全過程應用表單，各類表單共 90 張，為后續(xù)“每日結算”場景數(shù)字化賦能提供基礎支撐。

2. 組織施工單位結合新建項目優(yōu)選兩、三個項目開展試點工作，開展施工、分包、監(jiān)理、設計、

供電所現(xiàn)場勘察，落實項目青賠、報建等信息，確保項目可實施性。組織各參建單位對試點項目

進行“每日結算”場景的實施過程推演，統(tǒng)一思路。配合市局中心化系統(tǒng)建設，結合試點應用情況，

對數(shù)字化賦能需求提出意見。

3. 系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方面，結合電網(wǎng)管理平臺、智慧工程系統(tǒng)、匯能作業(yè)平臺、青賠管理系統(tǒng)等，

采集現(xiàn)有的準確數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場終端采集方面，對現(xiàn)有系統(tǒng)管控不足、管控不到位的數(shù)據(jù)點進行補充

收集，實現(xiàn)進度、工程量、物資、人工數(shù)據(jù)實時在線。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

055

4. 智能分析預警方面，制定預警規(guī)則，對采集的工程量、物資、人工信息進行統(tǒng)計分析預警，

輔助中心化人員決策指揮。智能輔助填報方面，固化工程量簽證、工程質(zhì)量驗評等大量紙質(zhì)表格

的電子化表單應用，實現(xiàn)投產(chǎn)日期、工程余料鑒定退庫、物資到貨登記等部分業(yè)務流程的智能輔

助填報，避免填報錯誤或滯后，達到減負效果。

三、工作成效

一是通過黨建與業(yè)務的深度融合，打造配網(wǎng)基建業(yè)務中心化運轉模式，重構配網(wǎng)工程“每日

結算”業(yè)務場景，解決配網(wǎng)工程建設中突出的四類現(xiàn)狀問題。

二是在構建業(yè)務中心化的前提下，優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，推動配網(wǎng)工程標準化、規(guī)范化建設，

依托數(shù)字化技術為業(yè)務賦能，實現(xiàn)工程建設過程的穿透式管理。

三是黨建引領，攻堅克難，推動管理模式變革。初期，由基建部、高要局、匯能公司聯(lián)合組

建以黨員為攻關團隊，研究摸索優(yōu)化項目現(xiàn)場管控、現(xiàn)場安全施工、工程進度、工程結算及質(zhì)量

提升，建立配網(wǎng)工程每日結算場景應用，實現(xiàn)配網(wǎng)工程的每日確定工程量，后實現(xiàn)配網(wǎng)工程項目

業(yè)主對總包的“每日”結算，并在此基礎上推動總包實現(xiàn)對分包的“每日”結算。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 056 供電所數(shù)據(jù)穿透試點建設項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

聚焦肇慶供電局全面建成具有灣區(qū)水平的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標，堅持戰(zhàn)略導向、協(xié)同高

效、實時真實、閉環(huán)管控的建設原則，將戰(zhàn)略運行管控體系向縣區(qū)局、供電所單位延伸，在縣區(qū)局、

供電所落地應用戰(zhàn)略運行管控平臺。以蓮塘、樂城供電所為試點，實現(xiàn)對局關鍵指標、重點任務

和核心業(yè)務運營狀態(tài)穿透到業(yè)務前端的有效管控、閉環(huán)糾偏和管理協(xié)同。

二、主要做法

1. 每月對供電所指標進行監(jiān)控，對亮燈指標進行異動說明，分析原因，提升管理水平。

2. 每月利用局辦公例會上對供電所指標完成情況進行通報分析，分享優(yōu)秀經(jīng)驗，分析問題所

在，整體提升供電所指標管理水平。

3. 通過掛職鍛煉，協(xié)調(diào)市局安排信息中心專業(yè)人員到供電所解決相關專業(yè)問題。

4. 針對線損方面問題，開展配網(wǎng)臺區(qū)降損增效勞動競賽，以賽促學，加強線損業(yè)務對標和交

流培訓，培育線損管理人才，同時提升反竊電勞動技能水平，助力高要局完成本年度各項線損指標。

三、工作成效

1. 供電所數(shù)據(jù)穿透試點建設項目，一方面通過數(shù)字化技術手段，對供電所關鍵指標、重點任

務等進行管控穿透，實現(xiàn)有效監(jiān)控；另一方面實現(xiàn)指標任務等的管控深化，支撐供電所提升核心

業(yè)務水平，實現(xiàn)供電所減負增效，推動標準化規(guī)范化落地，促使基礎管理水平提升。

2. 自降損增效競賽舉辦以來，各供電所齊心協(xié)力、互相幫扶共同降損，降損增效行動取得一

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

057

定成效，線損和反竊電指標得到有效提升，且在降損增效競賽中培養(yǎng)出一批線損管理人才，形成

了高要局獨有的降損典型案例知識庫，進一步提升了線損管理人員線上分析和線下處理核心技能

水平，總結出一套符合高要特色的降損運作模式。

四、推廣經(jīng)驗

一是供電所定期通過平臺數(shù)據(jù)掌握運行情況，全所在周例會通過平臺檢查回顧治理成效，初

步建立供電所“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的新格局。

二是組建首個線損管理專業(yè)化柔性團隊。通過自由組合方式專項高效解決降損難題，針對各

種降損場景編寫典型案例形成獨有知識庫，運用“線上分析 + 線下處理”的模式，培養(yǎng)線損管理

梯隊人才，推動線損分析結果綜合應用。制定《營銷領域現(xiàn)場運維工作獎懲制度》。通過強化過

程和結果導向，對計量運維、線損管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的團隊和個人進行獎勵，對表現(xiàn)不佳的團隊

和個人進行懲罰，正向引導降損增效各項工作高質(zhì)量開展和完成。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 058 深化供電所標準化建設項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

基于肇慶供電局“1+2”發(fā)展路徑推動實施供電所管理提升“六個一工程”，以“圖表書冊歷單”

管理工具建立一套規(guī)范的基礎管理體系、形成一組科學高效的業(yè)務運作模式、推廣一批先進適用

的現(xiàn)代技術手段、健全一種精準高效的資源配置方式、打造一支素質(zhì)過硬的干部員工隊伍、完善

一種形式多樣的考核激勵機制，推動供電所員工核心業(yè)務能力持續(xù)提升，確保供電所牢牢守住安

全生產(chǎn)、用電服務這個中心工作。到 2022 年底，高要供電局供電所全部達到三星及以上水平，四、

五星供電所獲新的突破。

二、主要做法

1. 配合企管部形成供電所典型問題清單，抓好關鍵問題和重復發(fā)現(xiàn)問題的整改，提升問題整

改的及時性、有效性，持續(xù)減少問題數(shù)量。

2. 推動專業(yè)部門深度參與“創(chuàng)星”工作，每季度至少開展一次聯(lián)合督導，促使專業(yè)部門指導、

協(xié)助供電所守好“必備條件”責任田，確保符合“創(chuàng)星”條件。

3. 根據(jù)供電所實際，結合“五室一看板”需求，研究制定差異化的資源配置標準，逐步配置

齊全滿足供電所的軟、硬件需求，持續(xù)改善辦公條件。

4. 加強基礎管理典型經(jīng)驗提煉，形成 QC 及管理創(chuàng)新等成果推廣，攻克供電所業(yè)務提升過程

中的難點問題，達到提升指標水平、提升工作實效的目的。

5. 強化供電所創(chuàng)新意識，已組建專家工作室，對供電所業(yè)務過程中的難點問題進行優(yōu)化，提

升效率、指標水平。

6. 充分利用運監(jiān)平臺等系統(tǒng)，加強供電所對指標的管控，每月利用局月度例會，對指標完成

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

059

情況進行分析，分享優(yōu)秀經(jīng)驗，分析問題所在，整體提升供電所指標管理水平。

三、工作成效

1. 根據(jù)蓮塘所整理整頓工作經(jīng)驗形成推廣經(jīng)驗庫，打造供電所標準化規(guī)范化“蓮塘模式”。

一是規(guī)范供電所業(yè)務。深化戰(zhàn)略落地體系應用，進一步推動“書冊歷單”常態(tài)化使用及動態(tài)更新，

促進責任層層壓實，目標有效分解。二是強化人員安全意識。通過專項培訓、日常提醒、支

部學習，推動人員切實將安全生產(chǎn)工作放在優(yōu)于一切、重于一切的位置，堅決守住安全生產(chǎn)

底線。三是科技減負、提效。以歐堅工作室為創(chuàng)新平臺積極參與技術創(chuàng)新；利用線損“機器

人”、“白貓”及計量自動化等工具，精益降損管理。四是強化技能培訓。利用四段式保命

技能、核心技能的培訓，分層次、分場景培訓供電所員工掌握業(yè)務，提升標準化、規(guī)范化認識。

迎接上級調(diào)研、兄弟單位交流 28 批次，共 196 人次，獲得廣東電網(wǎng)公司廖建平董事長在蓮塘

所調(diào)研時的高度肯定。

2. 結合蓮塘所模式的可復制亮點，圍繞“一欄一園”、內(nèi)務管理、數(shù)字化看板、職工小家“四

有五具備”等管理要求，以“高效、規(guī)范”的標準進行全局推廣。

3. 因地制宜，通過利用年中預算增量、現(xiàn)有閑置物資利舊、專家下基層指導等支援方法，對

供電所進行標準化規(guī)范化改造。配合市局總結蓮塘所整理整頓工作成果，制定供電所“五室一看板”

推廣指引，通過“定目標、控工期、日點檢”的方式，于 10 月 14 日完成全部供電所“五室一看板”

場所維修工作，為驗收打好基礎。

4. 全面建設星級標桿班站所，8 個供電所全部達到二星及以上水平，消除“無星”供電所，

其中三星所 5 個（蓮塘所、白諸所、樂城所、祿步所、南岸所），二星所 3 個（金利所、金

渡所、白土所），蓮塘所、樂城所參加了市局組織的四星供電所現(xiàn)場答辯，各專業(yè)部門組織

符合申報條件的班組積極申報四星班組（生產(chǎn)類：生計部配網(wǎng)綜合班、樂城所配電中壓運維班；

營銷類：供服中心客服營業(yè)班、金利所低壓營銷服務三班、樂城所低壓營銷服務班），南岸

所低壓營銷服務三班參加四星復評，全面提升星級管理水平。

四、推廣經(jīng)驗

一是將黨建工作與業(yè)務中心工作深度融合，建立上下聯(lián)動機制。蓮塘、樂城所作為高要供電

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 060 局的重點培育對象，局黨委書記親自掛點。兩所結合自身實際積極思考，針對薄弱環(huán)節(jié)，如線損、

中壓線路故障等，由供電所提出問題，部門跟進督辦，并督促整改落實，形成完整閉環(huán)機制，凝

聚上下合力共推供電所標準化建設。

二是進一步深化指標監(jiān)控應用，高要供電局有效運用廣東電網(wǎng)公司戰(zhàn)略運行管控平臺指標考

核結果，將關鍵指標和得分數(shù)據(jù)以橫向、縱向不同角度直觀呈現(xiàn)給供電所，讓各供電所更加直接

地了解到自身指標存在的不足之處。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

061

縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

為貫徹落實省公司《廣東電網(wǎng)有限責任公司面向“十四五”電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)組織模式

優(yōu)化專項行動方案》工作要求，進一步發(fā)揮黨建引領作用，推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深

度融合，肇慶供電局生產(chǎn)技術部黨支部開展“縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設項目”書記結對項目工作，

由高要供電局承接縣級生產(chǎn)指揮中心建設的工作落地，通過生產(chǎn)組織模式優(yōu)化，高效有序推進縣

級配電業(yè)務變革的探索和實施工作，高要局深入分析所轄供電所配電業(yè)務現(xiàn)狀，對照標準化、規(guī)

范化及數(shù)字化轉型要求，開展數(shù)字智能技術優(yōu)化新一代智能運維中心體系的探索。

二、主要做法

（一）持續(xù)優(yōu)化“4+2”運維優(yōu)化模式，全面推進高要供電局縣級生產(chǎn)指揮中心建設

依托“1+2”發(fā)展路徑，遵從肇慶供電局關于生產(chǎn)組織模式優(yōu)化的工作部署，聚焦配電運維

業(yè)務現(xiàn)狀和短板，統(tǒng)籌、分析、策劃、構建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的生產(chǎn)運維組織模式優(yōu)化，

通過業(yè)務解構、人員重構、書冊歷單固化的方式，分階段逐步打造規(guī)范、高效、精減的高要生產(chǎn)

組織新模式。

業(yè)務解構：解構部門班組業(yè)務，以配網(wǎng)可靠性、生產(chǎn)運行、項目規(guī)劃、資產(chǎn)數(shù)據(jù)四方面業(yè)務

為分組準則，以業(yè)務分管歸口構成 4 個生產(chǎn)指揮中心工作管理組，實現(xiàn)管理深化構建橫向協(xié)同、

上下鏈接的管理模式。參考《南方電網(wǎng)班組規(guī)范化管理水平評分表（配電運維）》、《肇慶供電

局配網(wǎng)數(shù)據(jù)問題表象庫》、《班組規(guī)范化建設》對供電所日常工作整理出 10 個業(yè)務場景，涉及

供電所運維全業(yè)務的流程圖。

人員重構：明確工匠與工程師角色工作人員，解決供電所職責分工的問題，并根據(jù)業(yè)務運轉

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 062 模式把工作分為供電所與生產(chǎn)指揮中心協(xié)調(diào)辦理；根據(jù)業(yè)務量優(yōu)化供電所關于供電所工匠的人員

設置；生產(chǎn)指揮中心集約部門班組業(yè)務工程師人員及供電所業(yè)務工程師人員集中辦公，由相關專

責分組管理，調(diào)配資源完成供電所全業(yè)務分工，實現(xiàn)中心化業(yè)務聯(lián)動。

書冊歷單固化：遵從管辦分離的總體要求，按照網(wǎng)公司提出的“試點先行、分步推進、總結

推廣”的策略，綜合考慮高要局管轄線路的地域、交通、電網(wǎng)結構、人員結構、管理水平等因素，

運用書冊歷單固化，同時打造新模式清單。按照“兩書”的業(yè)務要求，以“崗位責任風控手冊”

和“工作歷”為抓手，明確職責和工作任務。

試行“4+2”配電生產(chǎn)組織模式，即根據(jù)配網(wǎng)可靠性、生產(chǎn)運維、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、配網(wǎng)規(guī)劃“4”

個業(yè)務項目類型構建的配網(wǎng)監(jiān)控業(yè)務生產(chǎn)指揮中心加部門配網(wǎng)自動化班與智能作業(yè)班“2”個業(yè)

務班組的新型配網(wǎng)組織架構，推行“集中監(jiān)控 + 集約化作業(yè) + 運檢分離”的配網(wǎng)運維模式，結合

中低壓透明化工作進度逐步推進透明數(shù)字配電網(wǎng)。

（二）逐步優(yōu)化網(wǎng)格化運維力量，提升運維業(yè)務管理水平

1. 以生產(chǎn)管理扁平化、專業(yè)化、集約化為目標，將能夠遠程發(fā)揮集約化優(yōu)勢的工作逐步轉移

到生產(chǎn)指揮中心，全面加快中心與供電所人員的工程師與工匠角色轉型，網(wǎng)格化運維力量往更加

專業(yè)化方向發(fā)展提高管辦分離效能 .

2. 落實“日監(jiān)測、周發(fā)布、月預控”模式，以計劃管控運維工作開展、以全面點檢規(guī)范工作

閉環(huán)，提前規(guī)劃電網(wǎng)建設，形成協(xié)同點清單，橫向協(xié)同資源力量全面推進業(yè)務開展，提升電力水平、

減少配網(wǎng)重復故障、提高增量設備健康度，計劃性地全面管控業(yè)務。

（三）牽頭掛帥，智能配電打造“4+2”智能運維體系

以配網(wǎng)自愈建設、智能配電房建設、智能電表應用、無人機自動巡視推進和智能運行監(jiān)控平

臺建設為切入點，大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌精準調(diào)配各供電所各項資源，提前規(guī)劃電網(wǎng)建設，形成協(xié)同點清單，

協(xié)同提升電力水平、減少配網(wǎng)重復故障、提高增量設備健康度等，做好變化管理，逐步建成“巡

視無人化、故障自愈化、二次遠方化、低壓透明化”的透明數(shù)字配電網(wǎng)，實現(xiàn)配網(wǎng)運維管理提質(zhì)

增效。

1. 利用“狀態(tài)評價中心”常態(tài)化開展配電設備狀態(tài)評價，實時對全局 57587 臺設備開展狀態(tài)

評價和風險評估，并自動生成設備運維計劃，實現(xiàn)設備運維閉環(huán)管控。

2. 通過管辦分離的模式，把問題發(fā)現(xiàn)人與問題處理人的角色分開，令資產(chǎn)管理可視化，使用“點

檢機器人”反向點檢業(yè)務內(nèi)容，從問責機制倒逼安全責任落地見效，令設備問題解決效率有效提升

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

063

3. 通過“預安排”系統(tǒng)，提前做好計劃停電影響監(jiān)測，合理安排停電時間，自動發(fā)送停電通

知停電受影響用戶，“數(shù)據(jù)看板”監(jiān)控配網(wǎng)業(yè)務開展，及時監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務閉環(huán)，打造出新工作模

式工作清單，令新工作模式標準化規(guī)范化。

4. 通過“無人機 + 智能配電房 + 四遙開關 + 配網(wǎng)自愈”組合建設一體化機巡平臺，通過智能

配電房、智能管廊、智能臺區(qū)、無人機自動巡航、智能單兵裝備，實現(xiàn)日常巡視的“機巡代替人巡”，

巡視工作重心由現(xiàn)場人工巡視轉變?yōu)檫h程巡視和后臺數(shù)據(jù)分析，完成配網(wǎng)非禁飛區(qū)無人機自動巡

檢覆蓋率 100%，故障自愈覆蓋率 100%，機巡圖像智能 AI 識別，實現(xiàn)機巡更高質(zhì)、更高效、更安全。

5. 通過山火監(jiān)測、氣象監(jiān)測、雷電定位、故障定位裝置監(jiān)控系統(tǒng)等設備，實現(xiàn)對配電設備通

道及設備本體狀態(tài)進行監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)分析開展線路故障定位、缺陷智能研判。

6. 公用配電房經(jīng)智能化改造后可接入南網(wǎng)云平臺，實現(xiàn)遠程巡視和告警監(jiān)控，完成配網(wǎng)智能

運檢平臺建設，應用智能電房、智能臺區(qū)等開展遠程巡視，實現(xiàn)“就看一張圖”。

7. 統(tǒng)一工器具實物編碼標準，并打通工器具采購、領用、登記、出入庫記錄、維保等各環(huán)節(jié)，

達到“一碼通全網(wǎng)”。

三、工作成效

生產(chǎn)指揮中心業(yè)務運轉以來，業(yè)務集約、監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)管理及指標提升方面初顯成效，

配電運維質(zhì)量、業(yè)務流轉效率及指標有效提升，供電所明顯減負。

（一）業(yè)務集約方面

1. 計劃類型全面覆蓋、標準化規(guī)范化有效執(zhí)行：對標灣區(qū)電網(wǎng)運行管理規(guī)范，高要局根據(jù)設

備運行狀態(tài)修編運維策略，提前一年編制 2022 年運維管理計劃，全面開展規(guī)范化計劃管理，全

市計劃制定全面性審查及評價檢查排名前列，計劃數(shù)量全市第一，計劃執(zhí)行數(shù)量同比 2021 年提

升 119.31%。

2. 無人機巡視覆蓋更全面、智能化程度更高：修正細化無人機精細化巡視標準，全市首批試

點開展智能化通道機巡工作，并在后續(xù)日常飛巡中對通道巡視定點數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化，加強圖片復核

和報告發(fā)布的及時率，缺陷發(fā)現(xiàn)率同比提升 67%。

3. 設備問題暴露更充分：有效改善供電所缺陷隱患“兩張皮”現(xiàn)象。

4. 缺陷有效消缺率明顯提升：實現(xiàn)消缺環(huán)節(jié)管辦角色分離跟蹤落實，指揮中心管理人員對設

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 064 備類、樹障類消缺前、后證明材料對比驗證，消缺合格率提升 32%。

（二）業(yè)務指標監(jiān)控方面

1. 業(yè)務穿透性監(jiān)控：落實指揮中心監(jiān)控管理機制，以日志形式每日跟蹤問題整改及業(yè)務閉環(huán)、

以周報點檢匯總形式跟蹤每周各項指標變化及措施落實成效。實現(xiàn)生產(chǎn)指揮中心對項 17 關鍵任務、

56 指標日點檢，同比成立之初增加 26 項。

2. 設備運行監(jiān)控更到位：落實重過載監(jiān)控制度，制定跟蹤重過載治理措施及運維策略，完成

重過載治理數(shù)量全市排名第一。

3. 運維策略更具針對性：中壓線路故障率 3.32 次 / 百公里每年，同比下降 26.2%；重復故障

次數(shù) 66 次，同比下降 27.5%。

（三）業(yè)務指揮及協(xié)調(diào)方面

1. 資源配序更精準、清障和消缺率大幅度提升：統(tǒng)籌安排消缺策略及修編修理技改計劃，主

動策劃綜合消缺，累計實施消缺、修理技改計劃同比增加 63%，系統(tǒng)累計消除 1836 項缺陷。

2. 故障跟蹤更全面：形成故障跟蹤監(jiān)控機制有效提高故障搶修效率，故障查找階段通過輸出

系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效縮小查找范圍，搶修作業(yè)前、后點檢全面支持現(xiàn)場搶修作業(yè)規(guī)范化執(zhí)行。

3. 作業(yè)預安排更充分：計劃性作業(yè)“兩票”實現(xiàn)提前 72 小時完成管控，有效解決基層工作

票推送不及時，加班審票的痛點問題。

4. 停電計劃執(zhí)行率明顯提升：制定跟蹤勘查計劃，審核勘查結果，確?？辈斓轿?，停電計劃

計劃執(zhí)行率 100%。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

065

中低壓配電網(wǎng)基建項目可研設計業(yè)務中心化項目

肇慶高要供電局

一、項目背景

中低壓配電網(wǎng)基建項目可研設計業(yè)務現(xiàn)由縣區(qū)局自行開展編制，市局計劃部及規(guī)劃中心進行

技術管控，但配網(wǎng)項目數(shù)量多、情況復雜，仍存在明顯的管理短板問題。一是設計“看不見”，

即設計信息不透明，前面工作節(jié)點延誤，后面工作節(jié)點不知，總體監(jiān)控無抓手；二是設計“控不

住”，即設計標準少、規(guī)范不明確；計劃不細致，分工不明晰、成果無標準；過程無評價、質(zhì)量

問題拖延到最后節(jié)點才發(fā)現(xiàn)。三是設計“協(xié)調(diào)難”，缺少有效溝通機制，造成多次反復進場，增

加無效的成本。鑒于以上問題，急需通過可研設計業(yè)務中心化改革，聚焦配網(wǎng)設計質(zhì)量及進度監(jiān)控，

解放前線設計的協(xié)調(diào)工作，讓設計人員有時間、有精力做實勘察工作，實現(xiàn)以設計服務為中心的

專業(yè)化支撐。

二、主要做法

（一）設計管控中心成立與運行。通過黨建與業(yè)務的深度融合，編制印發(fā)肇慶供電局設計管

控中心工作方案，高要作為試點單位對原有模式進行調(diào)整，打造設計業(yè)務中心化運轉模式開展試

運行。（計劃部負責，高要局配合。）

（二）開展人員素質(zhì)提升工作。梳理及制定設計管控中心業(yè)務培訓體系。組織設計管控中心

人員業(yè)務培訓。（計劃部負責，高要局配合。）

（三）持續(xù)開展設計數(shù)字化建設。開展設計管控中心賦能工具梳理，制定三年行動計劃。（計

劃部負責，高要局、肇慶設計院配合。）完成設計進度管控進度和可研報告編制工具開發(fā)。（肇

慶設計院負責。）

（四）總結經(jīng)驗，穩(wěn)步提升。根據(jù)設計管控中心運行情況，定期進行總結匯報。（計劃部牽頭，

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 066 設計院負責。）收集設計工作存在困難或疑問，制定解決措施或指引文件。（計劃部牽頭，設計

院負責。）

三、工作成效

（一）重構設計業(yè)務流程，形成設計中心化業(yè)務流程。

梳理投資全過程管理業(yè)務，重新構建前端工作組、設計中心、評審中心工作流程。

1. 前端工作組流程。新增項目預審流程，統(tǒng)籌解決各專業(yè)對規(guī)劃方案達成一致共識問題；每

個環(huán)節(jié)都有質(zhì)量把關，市局的評審中心參與其中，提高項目評審通過率。增加過程質(zhì)量管控，解

決現(xiàn)場勘察質(zhì)量問題。新增配置專業(yè)現(xiàn)場勘察工具（RTK），做到精準測量，解決解決現(xiàn)場測量

深度不足問題。

本次書記結對項目完成 8 個預審環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化，標準制定 18 個交付物；項目現(xiàn)場勘察共

優(yōu)化 7 個現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)，標準制定 26 個交付物。

2. 設計中心流程。改變原有傳統(tǒng)編制思維，對三大核心編制業(yè)務進行數(shù)字化轉型。統(tǒng)一圖紙

標準、報告編制標準、技經(jīng)標準；整合資源、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一出圖、統(tǒng)一技經(jīng)。新增配置圖紙、技經(jīng)、

報告編制工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，減少人為質(zhì)量問題，提升總體編制效率。

本次書記結對項目完成設計環(huán)節(jié)共三大核心編制業(yè)務流程的制定，優(yōu)化 14 個編制環(huán)節(jié)，標

準制定 15 個交付物。

3. 評審中心流程。增加階段性抽查，反向點檢，確保質(zhì)量可控。定期總結分析現(xiàn)有的問題，

促進優(yōu)化現(xiàn)有的工作模式及標準，提升總體質(zhì)量。

本次書記結對項目完成評審環(huán)節(jié)共 3 個編制環(huán)節(jié)的優(yōu)化制定，標準制定 4 個交付物。

（二）制定設計報告、圖紙標準化模板

1. 圖紙標準化制定。通過圖紙整合，項目全過程變化過程一目了然，方便后續(xù)審核，校驗等

工作。通過分類制定圖紙標準化模板，簡化設計難度，提升設計質(zhì)量及效率。圖紙標準對可研圖、

施工圖，設計變更圖、竣工圖優(yōu)化整合項目全過程的圖紙。針對不同項目改造方案，分類制定圖

紙標準化模板。

2. 工程量與材料標準化。通過統(tǒng)一工程量標準，貫穿項目全過程，在可研編制、施工圖編制 -

項目實施及驗收 - 項目結算應用一套工程量標準。通過統(tǒng)一物資標準，優(yōu)化全局的物資品類庫，

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

067

填寫工程量自動統(tǒng)計甲供材料量，減少非標物資和人為填寫錯誤問題。建立工程量標準庫，通過

對造價軟件的工程量梳理，梳理 1260 條工程量清單。建立物資標準庫，通過梳理歷年基建項目

物資情況，結合現(xiàn)有的物資框架，制定物資品類庫，物資數(shù)據(jù)定期進行數(shù)據(jù)更新。

3. 工程量與材料標準化應用。

前期工作組：應用到現(xiàn)場測量的作業(yè)表單，可輔助記錄現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，并自動統(tǒng)計材料清冊

和實時總投資。

設計中心：應用到報告編制，技經(jīng)編制，工程量和甲供材料的成果，可直接輸出到技經(jīng)軟件

和物資申購系統(tǒng)中，輔助完成估算 / 預算編制、物資申購等工作。

（三）開發(fā)數(shù)字化賦能應用

規(guī)劃數(shù)字化總體規(guī)劃貫穿前端、設計中心、評審中心全過程多場景，分 2 期進行開發(fā)應用。

其中第一期（2022 年）已完成報告輔助編制工具、設計進度管控工具開發(fā)；第二期（2023 年）

為現(xiàn)場勘察作業(yè)工具、項目智能評審工具、設計進度管控工具。

1. 設計進度管控工具。固化業(yè)務流程，做好項目全過程跟蹤，著力解決“看不見、控不住、

協(xié)調(diào)難”三大設計難題。

2. 報告輔助編制工具。固化報告的格式，自動讀取規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，輔助編制報告，解放前線設

計工作量，讓設計人員有時間、有精力做實勘察工作。

四、推廣經(jīng)驗

（一）設計專業(yè)化、集約化管理。通過設計集約模式，配置相應的圖紙、報告、技經(jīng)技術人員，

有利于形成相對穩(wěn)定的設計技術隊伍，培養(yǎng)年輕骨干，在實際工作中，不斷積累設計經(jīng)驗。

（二）提質(zhì)增效，優(yōu)化配置。統(tǒng)籌開展圖紙編制、報告編制、技經(jīng)編制以及協(xié)調(diào)工作，由一

個部門全面掌握設計運作的存在問題及發(fā)展需求，有利于技術標準統(tǒng)一。

（三）數(shù)字轉型，基層減負。通過前期對可研設計流程重造，后續(xù)由設計管控中心運用成果

以及工具疊代，通過設計業(yè)務的數(shù)字化轉型，實現(xiàn)可研設計業(yè)務開展的可復制、規(guī)范性；為基層

減少重復耗時的工作，提升工作效率，進一步促進可研中心化模式的推廣落地。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 068 打造供電局營銷指揮中心試點項目

肇慶四會供電局

一、項目背景

當前，我國電力市場改革的步伐不斷加快，供電服務在參與營商環(huán)境優(yōu)化的過程中起著重要

作用。在現(xiàn)代電力市場不斷變化的環(huán)境下，對計量裝置的精準度、數(shù)據(jù)采集的實時性可靠性、開

放靈活性等方面都提出了更高的要求。為將我局計量管理水平提升到一個新的臺階，不斷滿足用

電客戶和電力市場改革日益增長的計量安全、準確、高效的要求，通過承接運用肇慶供電局“1+2”

發(fā)展路徑，結合營銷指揮中心建設試點，提升計量管理水平。

二、主要做法

1. 在肇慶供電局市場營銷部的指導下，四會供電局組織相關專業(yè)技術骨干成立小組，對自動

抄表率、用戶電壓電流情況等進行定期管控，將發(fā)現(xiàn)的問題整理形成督辦清單，由營銷指揮中心

匯總輸出。定期組織計量管理人員召開計量運維專題分析會議，對存在問題進行剖析，了解問題

背后的管理原因和提升方向，通過現(xiàn)場方案改造、方案優(yōu)化等方式，由局領導、部門經(jīng)理和供電

所所長分別掛點攻堅，再由營銷指揮中心每周匯總并發(fā)出進度點檢。

2. 在肇慶供電局市場營銷部的指導下，四會供電局按照分層分級分類分專業(yè)“四分管控”原

則和到位標準，由營銷指揮中心每天通報各施工點的計量施工進度和物資消耗情況，做好計量工

程的相關把控，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向部門或供電所反饋，并做好落實跟蹤，形成對資產(chǎn)的有效

跟蹤和監(jiān)管，提升計量物資管理水平。

3. 在肇慶供電局市場營銷部的指導下，四會供電局對計量倉庫物資每月進行盤點，確保賬物

一致。由營銷指揮中心做好計量物資統(tǒng)籌調(diào)配，供電所計量物資管理員按需按分類進行申領并做

好出入庫登記，每月將《計量物資倉庫盤點表》、《計量類物資領用申請表》、《拆回電表退庫

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

069

登記表》填好交用電檢查班匯總，并在營銷系統(tǒng)核實。

4. 計量裝置的配置與安裝應符合相關技術規(guī)程的要求，由營銷指揮中心進行周點檢，嚴禁由

施工單位代替供電人員實施裝表接電、調(diào)試、加封等工作。各運維單位應定期巡視運行中的計量

裝置，及時發(fā)現(xiàn)并處理運行中存在的問題，日常做好維護工作，保證抄表成功率。對新投運的計

量裝置應即時檢查運行情況和接線情況，確認無問題后進行加封，封印及時錄入營銷系統(tǒng)。

5. 計量退補按照規(guī)定填好《計量裝置故障更換申請表》并附相關支撐材料（系統(tǒng)數(shù)據(jù)截圖和

現(xiàn)場照片等），及時在系統(tǒng)走流程完成退補工作，營銷指揮中心每周對流程進行點檢。

6. 根據(jù)《四會供電局計量管理提升方案》和《四會供電局“營業(yè)之星”評選方案》，制定獎

懲制度，正向激勵員工做好本職工作。

三、工作成效

1. 四會供電局局領導掛點推進，通過營銷指揮中心輸出，供電所執(zhí)行，形成周期性點檢，最

后由營銷指揮中心匯總及閉環(huán)，及時發(fā)現(xiàn)存在的計量問題并得到有效解決。支部黨員與其他員工

進行結對，指導幫扶計量運維工作中的薄弱點，進一步提升工作和效率。

2. 在肇慶供電局市場營銷部的指導下，四會供電局集抄方案得到了優(yōu)化，由原來的 6 種減

少到了 3 種，大大提升了運維效率和穩(wěn)定在線率。統(tǒng)計到 10 月 24 日，四會局自動化抄表率是

99.97%，南網(wǎng)口徑月累計自動抄表率是 99.81%，排名在全市前列。

3. 優(yōu)化了獎懲機制，大大增強了員工的工作積極性，正向激勵員工做好本職工作，讓員工提

升業(yè)務能力，實現(xiàn)個人價值。

4. 常態(tài)化開展計量物資的統(tǒng)計及申領。使其存量得到了有效且精準的管控，確保施工計劃的

合理性和靈活性，同時避免物資等人或物資滯留。營銷指揮中心開展每日統(tǒng)計周轉柜物資流轉清

單，保持周轉柜運轉率 100%。

5. 營銷指揮中心每月點檢物資盤點情況，對超期滯留設備進行及時處理。

6. 通過支部共建，對計量運維工程進度進行加強管控，為項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題進

行了研判和協(xié)調(diào)工作，給現(xiàn)場計量問題制定出精準的解決方案。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 070 四、推廣經(jīng)驗

一是通過市場營銷黨支部對四會供電局營銷指揮中心建設的指導，打造“黨員 + 業(yè)務骨干”

的攻堅團隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)“雙培養(yǎng)”，帶動更多青年員工、業(yè)務骨干做好

計量業(yè)務的提升。通過部門和供電所業(yè)務上的縱向貫通，充分發(fā)揮好工程師的“管”與“想”、

工匠的“做”、資源配序者的“調(diào)”之間的融合。

二是通過營銷指揮中心監(jiān)控、前臺現(xiàn)場處理、集中點檢和總結復盤一系列的舉措，有效提高

我局計量運維現(xiàn)場工作和計量工程物資的管理。

三是通過《四會供電局計量管理提升方案》的落地，由部門牽頭，對標《標準化建設》，推

動各供電所提升計量運維工作的效率，并形成“1+2+X”的工作運轉機制，優(yōu)化工作隊伍建設。

四是自動化抄表率的提升對供電服務質(zhì)量有了很大的改善，在踐行客戶全方位服務，助力“融

灣行動”貫徹實施中起到正向助推作用。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

071

電力設施防外力破壞

和線行清障工作法律風險防控項目

肇慶四會供電局

一、項目背景

近年來，四會供電局電力設施外力破壞事件頻發(fā)，《民法典》實施后，為在安全生產(chǎn)工作中

各環(huán)節(jié)規(guī)避有可能產(chǎn)生的法律風險，進一步提升縣區(qū)局法治服務保障能力，并確保法治服務融入

的充分性和可操作性，制訂《電力設施防外力破壞和線行清障工作法律風險防控項目方案》。

二、主要做法

（一）提升法律意識、紀律意識，規(guī)范流程

1. 企業(yè)管理部黨支部指導四會供電局黨委制訂《電力設施防外力破壞和線行清障工作法律風

險防控項目方案》，確定組織架構，工作思路及主要工作任務，設立試點單位、交付物及完成工

作任務的時間。實現(xiàn)電力設施防外力破壞、線行清障工作法律護航。

2. 肇慶局企管部與四會供電局聯(lián)系四會市人民法院、自然資源局，探討法律方面應盡義務，

確保供電企業(yè)履職到位，依法開展線路運行維護。

根據(jù)今年的法律案件、信訪事件、多次撥打 95598 投訴的清障事件，肇慶局企管部與四會供

電局主動聯(lián)系四會市人民法院，探討法律規(guī)定和注意要點，學習青賠、清障工作中產(chǎn)生糾紛的主

要原因及規(guī)避經(jīng)營風險的方法。通過土地確權解決可能出現(xiàn)的無理由、無權利信訪及投訴問題，

提出在線路設計、施工階段同步開展統(tǒng)一到自然資源局確權線行路段、塔基原有土地歸屬的建議，

提升應對糾紛、防范法律風險的能力。

3. 規(guī)范合同管理流程。通過風險排查，針對倒簽合同、合作單位亦有合同范本、成合同簽署

備案上傳遲緩等問題，肇慶局企管部制定《肇慶供電局合同全過程管理提升工作方案》（肇供電

辦企〔2022〕2 號），印發(fā)《關于明確縣區(qū)局合同簽訂事項要求的通知》（ 肇供電辦企〔2022〕

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 072 6 號）。通過風險排查，針對倒簽合同、合作單位亦有合同范本、成合同簽署備案上傳遲緩等問題，

肇慶局企管部制定《肇慶供電局合同全過程管理提升工作方案》（肇供電辦企〔2022〕2 號），

印發(fā)《關于明確縣區(qū)局合同簽訂事項要求的通知》（ 肇供電辦企〔2022〕6 號）。明確了：縣區(qū)

局對所有未經(jīng)系統(tǒng)流轉的合同均需重新履行線下合同審批流程，經(jīng)市局業(yè)務主管部門、財務部、

法律部門確認合同條款是否存在風險。縣區(qū)局是地市供電局的合同承辦單位，原則上不得以縣區(qū)

局名義對外簽訂合同。如縣區(qū)局認為簽訂的只是雙方達成原則性意見的協(xié)議或備忘錄，不涉及具

體的權利義務，且必須以縣區(qū)局名義對外簽訂的，需嚴格執(zhí)行一事一議，加蓋縣區(qū)供電局公章并

報企管部備案。

4.“學法守法，包“蓮”粽，送“廉”粽”。四會供電局黨委聯(lián)合四會市人民法院黨委端午

節(jié)前廉潔提醒共建，開展“學法守法，包“蓮”粽，送“廉”粽”活動，通過宣講、學習職務犯罪、

酒駕醉駕、賭博、尋釁滋事、治安管理等涉法專題，以共同包“蓮”粽，送“廉”粽的活動交流

探討如何規(guī)范“八小時內(nèi)外”的言行，杜絕發(fā)生違紀違法事件，并將廉潔文化牢記于心。

5. 我為群眾辦實事：深入宣傳習近平法治思想，普法進基層進企業(yè)進鄉(xiāng)村。為深入貫徹落實

黨的十九大和十九屆六中全會精神，深入學習宣傳習近平法治思想，宣傳四會市能源領域碳達峰、

碳中和等政策文件，為法治企業(yè)建設營造良好氛圍，四會局參加肇慶市普法講師團四會分團到企

業(yè)、鄉(xiāng)村開展“安全用電進企業(yè)進鄉(xiāng)村”專場普法活動，到四會市下布村及四會富士電子有限公

司為群眾提供法律志愿服務。

活動中，四會局企管法律及數(shù)字化專責到企業(yè)及村委會現(xiàn)場開展普法宣傳，派發(fā)普法、碳達峰、

碳中和等政策文件、安全用電宣傳資料 71 份，解答群眾關于科學用電、安全用電、電力線路保

護區(qū)青障等問題 5 個，同時結合今年防外力破壞的重點工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，

提升群眾對電力法律法規(guī)的知曉程度，在公共場所以主動告知、答疑解惑、釋法說理等普法形式，

做到邊普法邊宣傳、邊服務，用實際行動踐行為群眾辦實事。

6. 開展“聽庭審 學法守底線”普法教育系列活動。在黨建引領下，四會局定期分批組織各部

門、供電所、創(chuàng)興公司關鍵崗位工作人員到四會法院刑事法庭旁聽交通肇事、故意傷害、安全責

任事故等刑事案件庭審，交流探討如何規(guī)范“八小時內(nèi)外”的言行，實現(xiàn)等同管理“學法守廉潔”

全覆蓋。

四會供電局紀委聯(lián)合鼎湖供電局紀委開展“聽庭審 學法律 守底線”活動，到四會法院刑事

法庭旁聽重大安全責任事故刑事案件庭審，加強跨區(qū)域紀律教育的互動。本次是四會局“聽庭

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

073

審 學法律 守底線”活動中全覆蓋學法守廉潔環(huán)節(jié)的第四期，通過重大安全責任事故刑事案例教育，

深刻認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要性，時刻筑牢安全防線，安全生產(chǎn)責任重于泰山，切勿以

身試法。時刻做到敬畏法律、敬畏紀律、敬畏工作。

四會供電局紀委聯(lián)合端州供電局紀委開展“聽庭審 學法律 守底線”活動，到四會法院刑事

法庭旁聽關于利用職務便利，挪用侵占資金的刑事案件，本次是四會局“聽庭審 學法律 守底線”

活動的第五期，通過現(xiàn)場旁聽案件，從中汲取教訓，提醒時刻牢記清廉是福、貪欲是禍；今后繼

續(xù)強化對關鍵崗位的監(jiān)督制約，增強廉潔意識，立足崗位固守清正廉潔。

（二）電力設施防外力破壞法律護航

1. 四會供電局黨委以東城供電所為試點，在肇慶局企業(yè)管理部黨支部指導下，開展電力設施

受外力破壞風險隱患點甄別，排查城中村或者其他人口密集線路較復雜地區(qū)的在運行線路安全距

離 , 建立“較復雜地區(qū)的在運行線路實測安全距離臺賬”。

2. 建立動態(tài)更新機制，及時發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境變化（例如違章建筑）導致線路運行環(huán)境變化，引

起安全隱患情況 , 建立“施工、違建周邊線路、設備運行環(huán)境安全隱患臺賬”。

3. 理清各電壓等級線路運行安全要求，企業(yè)管理部指導法律應盡義務，例如安全警示牌、安

全圍欄等防護措施，確保供電企業(yè)履職到位，線路運行符合法律要求 , 建立安全防護措施整改臺賬。

4. 加強外部施工點巡視，針對外破案件在做好搶修工作的同時，做好法律取證，在企業(yè)管理

部指導下主動發(fā)起法律訴訟維護企業(yè)合法權益，發(fā)起主訴。

（三）線行清障工作法律護航

1. 四會供電局黨委以江谷供電所、石狗供電所為試點，收集當前線行清障工作遇到的痛點難

點問題，在企業(yè)管理部指導下針對問題開展法律風險點排查處置。

2. 四會供電局辦公室聯(lián)合本單位生計部、供電服務中心，針對診斷結果，制訂應對措施 , 建

立線行清障工作遇到的痛點難點問題應對措施臺賬。

3. 在企業(yè)管理部指導下，四會供電局運用法律手段，維護線行保護區(qū)合法權益，在隱患出現(xiàn)前，

履行好法律告知和清障準備工作。

4. 聯(lián)合專業(yè)部門，制訂線行清障實施過程工作指引。

5. 針對老大難清障點，發(fā)起法律訴訟，爭取清障工作的主動權。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 074 三、工作成效

“黨委帶頭、支部落實、黨員攻堅”，組織開展書記結對項目各項工作研究討論、協(xié)調(diào)共計 6 次，

使每項工作整合度、可操作化程度更高，推動企業(yè)法治建設與實際工作業(yè)務深度融合，目前項目

全部已完成并開展推廣。

1. 編制清障、青賠風險提示書，規(guī)范清障工作流程。2020 年 11 月發(fā)生一起清障前物主同意、

清障后物主矢口否認并追討費用法律案件。針對該案件暴露的問題，改善江谷供電所的清障工作

流程管理，確保供電企業(yè)履職到位，依法依規(guī)開展線路運行維護。實現(xiàn)工作有計劃、提前有告知、

物主有參與、范圍有標記、過程有視頻、照片有簽名、記錄有存檔的完整證據(jù)鏈指引。

2. 大力宣傳《肇慶市供電設施建設與保護條例》，家喻戶曉。四會供電局黨委配合肇慶供電

局企管黨支部推動《肇慶市供電設施建設與保護條例》的實施，共同舉辦：“加強電力設施防外

力破壞和線行清障工作法律風險防控”書記結對項目主題會議暨《肇慶市供電設施建設與保護條

例》宣貫會，宣貫 2022 年 9 月 1 日新實施的《肇慶市供電設施建設與保護條例》，對四會局各

供電所提出的電力設施保護、線樹矛盾處理等工作中遇到的難點問題進行了解答，并與四會電視

臺聯(lián)合制作《肇慶市供電設施建設與保護條例》新聞宣傳報道，此舉提升了廣大社會人員及我局

運維人員對電力相關法律規(guī)定的認識，讓大家感受到法律既有溫度又有力度。

3. 完善協(xié)議，規(guī)避法律風險。肇慶局企管部與四會局共同組織處理江谷精細化工產(chǎn)業(yè)園用電

報裝糾紛，簽訂江谷精細化工工業(yè)園用電報裝補充協(xié)議，避免原合同的違約風險。

4. 從實際運用出發(fā)，完善青賠費用監(jiān)管應用系統(tǒng)文書模板。為在安全生產(chǎn)工作中各環(huán)節(jié)規(guī)避

有可能產(chǎn)生的法律風險，進一步提升法治服務保障能力，并確保法治服務融入的充分性和可操作

性，四會供電局與企管部共同優(yōu)化線行下樹木青賠協(xié)議及補充說明。從工程名稱的描述、權屬證

明的各方、現(xiàn)場勘察照片的選取等方面，根據(jù)在青賠工作中實際情況及近年此類案件庭審發(fā)現(xiàn)的

問題，指出原有模板的存在問題及可能涉及的法律風險，提出具有可操作性的、詳盡的改進建議，

將法治服務落實到安全生產(chǎn)工作中有可能產(chǎn)生法律風險的各環(huán)節(jié)，防控生產(chǎn)經(jīng)營法律風險。

5. 企業(yè)管理部指導法律應盡義務，排查隱患，落實整改。四會供電局在肇慶局企業(yè)管理部指

導下，建立動態(tài)更新機制，及時發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境變化（例如違章建筑）導致線路運行環(huán)境變化，引

起安全隱患的情況 , 完成配電線路、變電站鄰近加油站、油氣管網(wǎng)、交叉跨越鐵路高速公路等隱

患排查，制定整改計劃；對屬供電方責任的跨越魚塘、鄰近建筑物、涉油氣管網(wǎng)、交叉跨越鐵路

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

075

高速公路的隱患，完成年度清零處置計劃，屬非供電方責任的隱患，整改通知書派發(fā)率 100%；

理清各電壓等級線路運行安全要求，企業(yè)管理部指導法律應盡義務，例如安全警示牌、安全圍欄

等防護措施，結合省公司的統(tǒng)一部署，配合生技部試點開展配網(wǎng)設備實物編碼賦碼貼標工作。

6. 固化息訴罷訪承諾書格式，減少后續(xù)糾紛及可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險。通過辦理四會局法律案

件的后續(xù)事項，與四會市人民法院交流學習處理信訪案件的方式方法，四會局辦公室固定息訴罷

訪承諾書格式，在今后處理信訪工作中應用。對于重復投訴、多次信訪及撥打 12345 熱線的情況，

均可在協(xié)調(diào)、幫助，解決訴求后與之簽署息訴罷訪承諾書，向?qū)Ψ教岢鲆蟛辉龠M行上訪等要求。

并計劃在四會供電局生計部、工程部、供電服務中心的清障、青賠、投訴等工作中參考運用，化

解矛盾。

7. 管理提升，外力破壞案件大幅減少。今年書記結對項目實施以來，管理得到提升，強化溝

通機制、政企聯(lián)動，四會局的電力設施遭受外力破壞事件數(shù)量大幅減少，去年同期外力破壞案件

3 起，今年僅為 1 起，同比減少 67%。2021 年 1-12 月我局全年累計發(fā)生外力破壞 45 單，2022

年 1 至 9 月發(fā)生外破壞 5 單。其中，結對工作示范點東城供電所 2021 年 1-12 月累計發(fā)生外力破

壞 40 單，2022 年 1 至 9 月發(fā)生外破壞 0 單，外力破壞得到有效遏制，真正實現(xiàn)運用法律手段為

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

四、推廣經(jīng)驗

一是成立黨員 + 業(yè)務骨干的攻堅團隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動更多青年骨干、業(yè)

務骨干按規(guī)范流程做好清障工作，確保規(guī)范化的清障流程在供電所能得到充分的應用，確保法律

風險防控工作取得實效。

二是以“不規(guī)范就是不合格”思路，按照固化的工作規(guī)范同步推進黨建與業(yè)務融合的工作業(yè)務，

定期對各支部各項工作進行規(guī)范化督查和常態(tài)化管控，使法律風險防控成為常態(tài)。

三是將東城供電所、江谷供電所作為結對示范點，以點帶面，加大法律風險防控覆蓋面，將

建設成果覆蓋到整個四會局試點推廣，實現(xiàn)建設成果共享、優(yōu)化。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 076 互學共進，推動企業(yè)技術創(chuàng)新項目

肇慶四會供電局

一、項目背景

為進一步加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，充分調(diào)動科技創(chuàng)新人才工作積極性和創(chuàng)造性，提升四

會局總體科技水平，更好地承接落實《廣東電網(wǎng)公司推進高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建全國最好世界一流省網(wǎng)

企業(yè)行動方案》，創(chuàng)建具有“灣區(qū)水平”世界一流企業(yè)，結合我局科技創(chuàng)新隊伍實際情況，通過

強化黨建引領，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進黨建與創(chuàng)新業(yè)務深

度融合，加強創(chuàng)新技術人才培養(yǎng)與儲備，提升結對雙方的創(chuàng)新能力，孵化更多應用成果。

二、主要做法

1. 邀請輸電管理所科技信息班到四會供電局開展創(chuàng)新主題沙龍分享會，分享創(chuàng)新工作上的經(jīng)

驗，解答四會供電局在創(chuàng)新上遇到的難題，加大創(chuàng)新工作的挖掘深度。

2. 派遣四會供電局青年員工至輸電管理所進行學習鍛煉，學習輸電管理所先進的創(chuàng)新經(jīng)驗與

創(chuàng)新思維。通過一段時間的耳濡目染，將輸電管理所的創(chuàng)新經(jīng)驗與創(chuàng)新思維在四會供電局落實。

3. 通過總結匯總創(chuàng)新主題沙龍分享會與輸電管理所學習鍛煉的的創(chuàng)新經(jīng)驗，以基層痛點難點

問題為導向，打造屬于四會局基層創(chuàng)新機制，建立四會供電局科技創(chuàng)新提升工作方案，把創(chuàng)新思

維融入日常工作中，讓創(chuàng)新思維在廣大員工的腦海里真正落地生根，培養(yǎng)一批青年領軍代表。

4. 建立主網(wǎng)線路屬地隱患黑點清單，以“書記項目”為抓手，堅持黨建引領，通過書記項目，

隱患黑點清單庫落實到班組，逐項銷號解決。

5. 編制 35kV 地威線項目管控表，梳理影響工程建設的問題，形成項目問題庫，定人員、定任務、

定時間，通過書記項目逐項消號解決。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

077

三、工作成效

1. 在職工創(chuàng)新方面通過經(jīng)驗交流與分享，極大地提升了四會供電局 2023 年職工創(chuàng)新項目數(shù)，

2023 年入庫職創(chuàng)項目數(shù) 5 個，同比增長 25%，完成 1 項創(chuàng)智成果轉化的合同簽訂。

2. 在專利方面通過將發(fā)明專利指標與創(chuàng)新項目指標合理分配到各部門及供電所，作為年度績

效的重要參考標準。創(chuàng)新工作室負責一個創(chuàng)新項目實施，指導跟蹤各單位發(fā)明專利的提交受理進

度，確保四會局發(fā)明專利授權順利達標。目前四會供電局已提交專利交底書 5 份。

3. 推動本質(zhì)安全建設和 QC 管理深化融合，取得實效，提升了管理效能。四會局 2022 年共

獲得 29 項 QC 榮譽，其中國家級榮譽 2 項，省級榮譽 9 項，市級榮譽 18 項，獲獎的數(shù)量及質(zhì)量

均得到較大的提升。

4. 通過開展支部共建，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，經(jīng)過多方聯(lián)動，目前已消除線路隱患黑點 18 處，

提高供電可靠性，促進電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

5. 已完成 35kV 地威線 17 處桿塔用地的青賠工作、16 處已經(jīng)完成開挖、10 處完成鋼筋綁扎、

3 處完成基礎澆制，其他工作有序地開展。

四、推廣經(jīng)驗

1. 創(chuàng)新工作室需構建良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是每月開展主題沙龍分享會，通過組織青年員工分

享工作經(jīng)驗、創(chuàng)新經(jīng)驗、工作上遇到的難題，加大創(chuàng)新工作的挖掘深度。二是在創(chuàng)新環(huán)節(jié)的關鍵

節(jié)點組織全體創(chuàng)新負責人召開創(chuàng)新“兩會”，分別是職創(chuàng)項目小組進度交流會和技能專家專業(yè)研

討交流會，通過集中力量辦大事的方式攻克創(chuàng)新難題并同時了解創(chuàng)新工作的進度，有效推進落實

各項創(chuàng)新工作，解決實際問題。

2. 創(chuàng)新工作室需定期組織創(chuàng)新交流活動，做到“走出去、引進來”。一是對標肇慶市內(nèi)、市

外的兄弟單位，開展黨支部共建，交換創(chuàng)新思維，尋找創(chuàng)新項目合作機會。二是通過參觀學習先

進企業(yè)、高校等多種方式，開拓員工視野，激發(fā)創(chuàng)新熱情，讓員工敢想象、愛創(chuàng)新。

3. 針對青賠難落實問題制定了以下對策：一是利用流程節(jié)點監(jiān)控表對審批用時進行管控。二

是形成一套青賠資料標準樣板，減少資料退回修改時間，縮短審批流程用時。三是與村委村小組

確認青賠權屬，提前簽訂青賠協(xié)議，進場開工前 100% 簽訂青賠協(xié)議或取得權屬人同意實施意見。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 078 縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設項目

肇慶四會供電局

一、項目背景

肇慶供電局深入貫徹落實省公司《廣東電網(wǎng)公司進一步加強生產(chǎn)指揮中心建設方案》的工作

要求，先后出臺《肇慶供電局生產(chǎn)指揮中心工作方案》、《肇慶供電局面向“十四五”電網(wǎng)高質(zhì)

量發(fā)展的生產(chǎn)組織模式優(yōu)化專項行動方案》等文件，系統(tǒng)推進生產(chǎn)指揮中心的建設工作，通過強

化黨建引領，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進黨建與設備監(jiān)控管理、

設備巡視管理、計劃檢修管理作業(yè)風險管控、配網(wǎng)搶修管理等業(yè)務深度融合。肇慶供電局以四會

供電局生產(chǎn)指揮中心建設為典型代表，積極穩(wěn)妥推進配網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務組織模式優(yōu)化，在生產(chǎn)領域?qū)?/p>

行數(shù)字化轉型和專業(yè)化、集約化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務運檢分離和作業(yè)穿透式管理，提升生產(chǎn)運維

智能化水平，促進電網(wǎng)運行安全、質(zhì)量和效率提升，全面解決黨建與業(yè)務融合程度不足、運維人

員偏低、人員調(diào)配不到位、資源配序不精準等基層常見問題。

二、主要做法

（一）樹旗幟，黨建、業(yè)務同“謀劃”，促業(yè)務集約規(guī)范化

肇慶供電局生產(chǎn)技術部黨支部和四會供電局黨委聚焦“黨建促業(yè)務，以業(yè)務促黨建，實現(xiàn)黨

建與業(yè)務兩手抓、兩促進、兩提高”主題主線，不斷夯實黨建與業(yè)務工作的雙向融合。在策劃生

產(chǎn)指揮中心時，組建生產(chǎn)指揮中心黨支部，集中探討中壓運維的核心業(yè)務梳理分類成 17 大業(yè)務流，

并通過對業(yè)務解構重組，形成了 164 項業(yè)務動作，每項業(yè)務均采用詳細的流程節(jié)點表進行輔助說

明。策劃期間，肇慶供電局黨委工作領導小組召開會議，決議通過組建生產(chǎn)指揮中心的計劃需要

統(tǒng)一編制、發(fā)布、下達，使工作安排更周全、更標準、更規(guī)范，有效減輕供電所系統(tǒng)資料壓力。

在中心試運行后，先后編制了年、月、日工作歷，對工作職責與工作要求進行固化，保證指揮中

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

079

心基本能按照方案內(nèi)容運轉，同時每周編寫《工作總結報告》，對當期消缺、隱患治理、專項工作、

計劃執(zhí)行、兩票點檢、可靠性管理等工作情況與進度進行總結，根據(jù)存在問題調(diào)整下周工作計劃。

（二）擴陣地，黨建、業(yè)務同“發(fā)展”，促大集體協(xié)同共進

生產(chǎn)指揮中心在策劃階段，四會供電局黨委在肇慶供電局生產(chǎn)技術部黨支部的指導下，主動

發(fā)揮大集體企業(yè)等同管理的作用，與創(chuàng)興公司共同確定了大集體企業(yè)的協(xié)同人員及配合機制，通

過發(fā)揮黨員示范作用，在一定程度減少了外施工單位工作票辦理環(huán)節(jié)存在的問題。在日常場景下，

大集體企業(yè)安排黨員職工在中心配合工作，提升了檢修類工作票的填寫質(zhì)量，降低溝通成本，減

少工作票回退次數(shù)，將工作票簽收時間平均提前約 3.5 天。在搶修場景下，制定“當值 + 備值 + 應急”

的值班表，每班均有一名指揮中心黨員同事負責故障處置協(xié)調(diào)與指揮、一名創(chuàng)興公司同事負責配

合辦理作業(yè)文件。同時，創(chuàng)興公司另有專人對接，負責統(tǒng)籌其他搶修資源，通過發(fā)揮黨員的帶頭

示范作用，積極帶動創(chuàng)興公司相關同事共同攻克搶修難題，有效提高了配搶的效率。

（三）強能力，黨建、業(yè)務同“落實”，促故障研判更精準

肇慶供電局生產(chǎn)技術部黨支部和四會供電局黨委以組建黨員突擊隊、黨員責任區(qū)、黨員示范

崗、黨員承諾等形式充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。在管理難度大、工作任務重的責任區(qū)內(nèi)，

要求黨員在安全、線損、運維、服務等各方面執(zhí)行最高標準，考核指標也高于普通員工。“黨員

示范崗”的設立，不僅增強了黨員工作上的使命感責任感和壓力感，還增強了黨員、職工的自豪感。

除通過雷電等各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)判斷故障區(qū)段外，生產(chǎn)指揮中心以黨委為核心，以黨員帶頭示范為載

體，并結合生產(chǎn)工作經(jīng)驗，對不同原因可能出現(xiàn)的電流、電壓波形進行總結歸納，形成典型案例

場景，中心黨員職工身先士卒，第一時間做波形分析的標準庫，比對典型案例場景波形，可有效

提高跳閘原因判斷的準確率，為現(xiàn)場提供有效的參考及支撐。通過加強黨建引領，增強故障研判

能力，提升故障處置效率，建立了搶修一張圖及業(yè)務指引，明確供電所、外施工單位及生產(chǎn)指揮

中職責，生產(chǎn)指揮中心統(tǒng)籌指揮及復電策略制定。應用指錄波庫及各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，提高故障定

位及快速復電效率（沒有中臺前的故障修復平均時長約為 14.5 小時，中臺介入搶修流程開展后，

修復時長平均時長約為 8.08 小時，故障平均復電時長顯著減少）。

三、工作成效

以四會供電局數(shù)據(jù)為例，自成立生產(chǎn)指揮中心后，通過加強黨建引領，發(fā)揮黨員先鋒模范帶

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 080 頭作用，在業(yè)務集約、監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)管理及指標提升方面初顯成效，生產(chǎn)運維質(zhì)量、業(yè)務流

轉效率及指標有效提升，供電所減負明顯。

（一）業(yè)務集約更周全

計劃安排更周全、更標準、更規(guī)范。2022 年 8 月，在對各縣區(qū)局的計劃制定全面性審查及

評價中，四會供電局排名第一，計劃更有“計”可循；計劃執(zhí)行數(shù)量同比 2022 年提升 40%，計

劃數(shù)量位列第一。無人機巡視更到位，修編無人機精細化巡視標準，在省公司、市局機巡標準基

礎上補充 25 個關注重點（加強圖片復核和報告發(fā)布的及時率，缺陷發(fā)現(xiàn)率同比提升 136%）。設

備問題暴露更充分，有效改善供電所缺陷隱患“兩張皮”現(xiàn)象，缺陷錄入數(shù)量同比提升 1.36 倍，

缺陷發(fā)現(xiàn)、錄入及消缺數(shù)全市排名前列。消缺驗證更真實：實現(xiàn)了缺陷、樹障消缺前后的對比驗證，

缺陷消缺合格率提升 28.5%。

（二）業(yè)務協(xié)調(diào)更高效

資源配序更精準、清障和消缺率大幅度提升，統(tǒng)籌安排消缺策略及修編修理技改計劃，被動

消缺轉為主動策劃綜合消缺，累計實施消缺、修理技改計劃同比增加 160%，停電整合更高效，

全市停電方案優(yōu)化成效排名第一。故障處置效率更高，故障修復時長平均時長約為 8.08 小時，故

障平均復電時長減少顯著，作業(yè)前準備更充足，工作票（基建、修理、客服）實現(xiàn)提前 7 天推送

供電所，有效解決基層工作票接收遲、經(jīng)常加班審票的痛點問題。計劃執(zhí)行率更準確：制定跟蹤

勘查計劃，審核勘查結果，確保勘察到位，停電計劃執(zhí)行率 100%。

（三）供電所減負更顯著

計劃制定及下達、缺陷錄入及歸檔、停電計劃編制及錄入等 82 項業(yè)務動作轉由生產(chǎn)指揮中

心承接，供電所、配網(wǎng)綜合班、智能作業(yè)班承接業(yè)務降幅達 50%。有效減輕供電所系統(tǒng)資料壓力。

運維策略更具針對性：2023 年 1-7 月永久故障次數(shù)同比減少 15 次，降幅 23.8%；重復故障同比

減少 15 次，降幅 51.72%。故障率降幅全市排名第一。

四、推廣經(jīng)驗

（一）故障處置效率更高。故障指揮、信息分析穿透集約至中臺，并負責過程跟蹤、協(xié)調(diào)故

障后相關系統(tǒng)工單的點檢及搶修手續(xù)協(xié)助辦理。供電所負責現(xiàn)場故障處置、搶修手續(xù)辦理及后續(xù)

工單回填。一是建立了搶修一張圖及業(yè)務指引，明確供電所、外施工單位及生產(chǎn)指揮中職責，生

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

081

產(chǎn)指揮中心統(tǒng)籌指揮及復電策略制定。二是應用故障錄波庫及各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，提高故障定位及

快速復電效率（沒有中臺前的故障修復平均時長約為 14.5 小時，中臺介入搶修流程開展后，修復

時長平均時長約為 8.08 小時，故障平均復電時長顯著減少）。

（二）運維策略更具針對性。生產(chǎn)指揮中心成立之初，針對降低中壓線路故障梳理關鍵任務，

梳理問題清單及計劃跟蹤落實（防風加固、清障、重過載、防雷攻堅等），永久故障次數(shù)同比降

幅 23.8%；重復故障同比降幅 51.72%；故障率降幅全市排名第一。同時針對日常發(fā)生故障進行

分析總結，舉一反三，調(diào)整差異化策略及措施（開展防用戶故障出門專項、制定實施驗收及設備

選型要求、排查治理自動化開關運行問題等）。

（三）大集體企業(yè)安全等同管理。生產(chǎn)指揮中心業(yè)務穿透至大集體企業(yè)，承接生產(chǎn)指揮中心

業(yè)務決策，履行業(yè)務支撐協(xié)調(diào)職責，確保各類生產(chǎn)任務有效落實，實現(xiàn)大集體企業(yè)安全等同管理。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 082 基于故障場景營配協(xié)同全流程機制建設項目

肇慶端州供電局

一、項目背景

為貫徹落實“一個引領，兩個平臺”發(fā)展路徑，全力推進我局承接好“全國最好 2021”任務，

助力推進“古端州·新活力”三年行動工作，結合“兩區(qū)一核”區(qū)域發(fā)展格局，打造我局城區(qū)智

能配網(wǎng)規(guī)劃標桿示范區(qū)，將統(tǒng)一調(diào)配全局配電網(wǎng)規(guī)劃力量，采用集約化工作模式，重點突破典型

接線率和饋線自愈覆蓋率低、項目落地難等問題，加快智能配電網(wǎng)規(guī)劃建設，通過市局計劃發(fā)展

部黨支部與端州供電局黨委結對共建的方式打造肇慶端州城區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃標桿及低壓配電網(wǎng)智能

化書記結對項目，特制定本工作實施方案。

二、主要做法

（一）應用智能化手段，對中低壓設備實現(xiàn)實時監(jiān)控，提高運維單位對設備的感知能力

1. 針對運行時間較長的中壓開關柜存在故障指示器功能失效的問題開發(fā)“便攜式多通道故障

指示裝置”。

2. 開發(fā)“配電房智能監(jiān)控及狀態(tài)診斷系統(tǒng)”，通過廣東電網(wǎng)公司生產(chǎn)監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)實現(xiàn)

配電房智能監(jiān)控及狀態(tài)診斷，推進對臺區(qū)單一分路的停電快速感知。

3. 開發(fā)“低壓臺區(qū)線路及開關感知終端”，值班人員可在生產(chǎn)指揮中心辦公室及時獲取臺區(qū)

低電壓分布、臺區(qū)線路重過載等問題，實時監(jiān)控各級開關的電壓、電流、功率、分合閘狀態(tài)和漏

電電流，提前通知運維人員對臺區(qū)進行檢修。

（二）持續(xù)推進低壓沿布圖建設，完善站 - 線 - 變 - 戶關系，提升運維單位對低壓臺區(qū)管理

水平

成立專項工作小組開展現(xiàn)場勘察與圖紙繪制，強化前后臺聯(lián)動，加深對低壓沿布圖判定規(guī)則

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

083

的研究和分析，倒排工期，10 月 31 號前完成存量臺區(qū)繪制。通過完善低壓沿布圖的線行路徑，

提升站 - 線 - 變 - 戶的準確性，輔助低壓運維人員對臺區(qū)運行狀況的分析及臺區(qū)改造方案的編制，

提升低壓管理水平。

（三）成立生產(chǎn)指揮中心，加強生產(chǎn)、營銷專業(yè)聯(lián)動，形成應急值班聯(lián)動機制

生產(chǎn)指揮中心定位為“管線抓點”，聚焦配網(wǎng)安全生產(chǎn)及強相關業(yè)務的流程運作質(zhì)量監(jiān)控與

決策指揮。從運維策略的制定、計劃的編制、現(xiàn)場執(zhí)行的支撐到計劃的跟蹤閉環(huán)，對配網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)

務的全過程關鍵節(jié)點進行管控，負責生產(chǎn)計劃統(tǒng)籌、智能作業(yè)、作業(yè)過程監(jiān)控、設備運行監(jiān)測、

低電壓重過載治理、缺陷分析、故障搶修指揮、應急指揮調(diào)配等工作，提升運檢管理水平及穿透

能力。

三、工作成效

1. 加強中心成員適應數(shù)字化轉型、生產(chǎn)管理提升的能力培訓，特別是智能終端維護、數(shù)據(jù)分

析的培訓，培養(yǎng)既熟悉業(yè)務又掌握數(shù)字智能技術的復合型專業(yè)人才。

2. 完成中心信息系統(tǒng)集約化監(jiān)控體系組建，推進中壓感知項目建設，滿足中心人員常態(tài)化監(jiān)

控需求。

3. 開展低壓沿布圖繪制等工作，逐步實現(xiàn)低壓透明化，為進一步推進低壓感知、用戶報障工

單自動拓撲追溯分流等進一步研究提供基礎支撐。

4. 推廣使用低壓分級漏電保護設備，結合后臺系統(tǒng)開展告警信息確認和閉環(huán)反饋，充分應用

系統(tǒng)多維數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析及綜合運用。

四、推廣經(jīng)驗

一是利用班組創(chuàng)新工作成果，進一步提升工作組數(shù)據(jù)獲取能力，結合后臺系統(tǒng)開展告警信息

確認和閉環(huán)反饋，逐步實現(xiàn)低壓配網(wǎng)智能化。充分應用系統(tǒng)多維數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析及綜合運用。

二是通過生產(chǎn)指揮中心實現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、集約化管理，實現(xiàn)配電業(yè)務運檢分離和作業(yè)穿

透式管理，提升生產(chǎn)運維智能化水平。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 084 配網(wǎng)自動化智能水平提升項目

肇慶端州供電局

一、項目背景

為迎接黨的二十大勝利召開，進一步發(fā)揮黨建引領作用，結合省公司“黨支部建設全面提升

年”的工作開展，堅持抓黨建與業(yè)務融合發(fā)展，全面提升“作用發(fā)揮”成效，貫徹落實“一個引領，

兩個平臺”發(fā)展路徑，推動肇慶供電局配網(wǎng)自動化智能運維標桿示范區(qū)建設，現(xiàn)通過市局電力調(diào)

度控制中心黨總支與端州供電局黨委結對共建的方式，建立肇慶供端州電局配網(wǎng)自動化智能水平

提升書記結對項目，特制定本工作實施方案。

二、主要做法

1. 研發(fā)一體化智能試驗儀。使用傳統(tǒng)測試儀進行自動化設備倉調(diào)工作，每測量一項數(shù)據(jù)就需

要人工手動調(diào)節(jié)，再與設備數(shù)據(jù)比對并手動抄寫數(shù)據(jù)，繁雜耗時，容易錯漏。通過應用新式測試儀，

可實現(xiàn)實時設備與主站對調(diào)并上傳相應倉調(diào)報告到主站，降低現(xiàn)場工作量及工作難度，提高自動

化設備倉調(diào)效率，并降低差錯率。

2. 應用遙控巡檢功能。令發(fā)現(xiàn)開關異常的效率提升、時間前移，提前做好的風險預控及消缺

安排，降低因終端內(nèi)部通信異常等原因造成遙控不成功的風險。已成功通過該功能分析發(fā)現(xiàn)部分

長園深瑞設備在無線轉光纖運行一段時間后，會出現(xiàn)對下通信異常但通信模塊仍然保持在線等表

面上無法發(fā)現(xiàn)的異常情況，并及時對異常終端作出處理，有效降低了遙控失效和自愈失敗的風險。

3. 投入自愈非關鍵節(jié)點。通過投入線路自愈策略，可實現(xiàn)線路發(fā)生故障后自動隔離故障點并

完成非故障段線路復電，進一步提升配網(wǎng)故障快速復電效率，減少用戶故障停電時間。投入非關

鍵節(jié)點（故障時只發(fā)送保護信號不動作），細分了故障區(qū)域，促進配網(wǎng)自愈成功率和復電率有效

提升。我局已完成試點投入 10kV 西禺線非關鍵分段自愈策略。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

085

4. 應用配網(wǎng)光纖在線監(jiān)測系統(tǒng)。利用已投入使用的光纖通信網(wǎng)環(huán)，通過采用設備智能監(jiān)測和

網(wǎng)管登錄系統(tǒng)巡查相結合，縮短了光纜故障發(fā)現(xiàn)和故障定位時間，確保光纖通信的可靠性。

三、工作成效

1. 提高了配網(wǎng)自動化設備驗收質(zhì)量。通過應用當前新式測試儀，可降低現(xiàn)場工作量及工作難

度，改變了以往測試工作是基本人工操作的狀況，并有效地整合到配電網(wǎng)運行支持平臺中來，提

高規(guī)范了終端測試工作管理水平。

2. 提高了配網(wǎng)自動化快速復電成效。運用自動化系統(tǒng)智能遙控巡檢，提前做好的風險預控及

消缺安排，降低因終端內(nèi)部通信異常等原因造成遙控不成功的風險；利用自愈先進技術，細分了

故障區(qū)域，促進配網(wǎng)自愈成功率和復電率有效提升。

3. 提高了遠程預判能力。利用配網(wǎng)光纖在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)配網(wǎng)通信智能狀態(tài)檢測及光纜異

常情況遠程預判，保障光纖通信的配網(wǎng)自動化設備穩(wěn)定運行。

四、推廣經(jīng)驗

一是后續(xù)可持續(xù)應用智能倉調(diào)試驗儀以及已完成主站系統(tǒng)與調(diào)試端智能一體化、高度自動化

測試系統(tǒng)平臺，提高自動化設備倉調(diào)效率，降低差錯，實現(xiàn)無人化自動調(diào)試。

二是配網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)遙控巡檢功能已投入實際應用，可直觀地檢查自動化設備的通訊情況，提

前發(fā)現(xiàn)問題并進行消缺；另外今后將根據(jù)線路實際運行情況，有序投入更多線路的自愈非關鍵分

段，提升配電自動化快速復電成效。

三是光纜在線監(jiān)測系統(tǒng)徹底完善檔案信息后，可實時監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)光纜運行情況，保障自動化

設備光纖通信的可靠性，從而確保自動化設備的可靠運行。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 086 局物資倉儲業(yè)務整合優(yōu)化項目

肇慶端州供電局

一、項目背景

《關于印發(fā)肇慶供電局黨委落實廣東電網(wǎng)公司黨委“黨支部建設全面提升年”工作指引的通

知》（肇供電黨〔2022〕35 號），提出發(fā)揮黨建引領作用，全面深化黨建與業(yè)務深度融合，實現(xiàn)“三

個堅持、三個全面提升”（堅持抓基層打基礎，全面提升“三基建設”質(zhì)量；堅持抓重點筑防線，

全面提升“兩道防線”水平；堅持抓融合促發(fā)展，全面提升“作用發(fā)揮”成效），持續(xù)深化鞏固

黨史學習教育成果，扎實推動“強根固魂”黨建工作體系落實落地，牢固樹立“大抓基層、大抓

支部”的鮮明導向。

《關于開展肇慶供電局 2022 年“書記結對項目”工作的通知》（肇供電黨〔2022〕17 號），

提出進一步發(fā)揮黨建引領作用，推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞局創(chuàng)建更具灣

區(qū)競爭力的世界一流企業(yè)目標，充分運用黨建工具，努力破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重點難點問題，

通過項目管理方式高質(zhì)量完成年度目標任務。根據(jù)“中心化”建設項目，供應鏈服務中心黨支部

和端州供電局黨委確定《端州供電局局物資倉儲業(yè)務整合優(yōu)化項目》書記結對項目。該項目實施后，

優(yōu)化了端州供電局的資源配置，減少倉庫管理成本，減少物資運輸和裝卸的成本，減少到貨驗收

環(huán)節(jié)，提升物資倉儲業(yè)務規(guī)范性，提升物資供應效率。

二、主要做法

1. 重構雙方崗位職責界面。制定《端州供電局物資倉儲業(yè)務接管運營方案》，明確雙方工作

職責，端州物資出入庫、到貨驗收、盤點、保管等工作納入肇慶供電局周轉倉庫管理。

2. 雙方形成聯(lián)動機制。雙方在 2022 年常規(guī)基建項目中通過試點“中心化”工作，運用信息

化手段，固化物資倉儲業(yè)務整合系統(tǒng)流程，完善支持保障體系，提高了物資倉儲業(yè)務規(guī)范性。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

087

3. 雙方形成會商機制。雙方不定期召開會議，協(xié)調(diào)處理 2022 年基建項目物資到貨問題，由

端州工程建設部物資管理崗位配合市局供應鏈服務中心開展供應鏈管理業(yè)務。

4. 落實“周轉倉 + 急救包”運營管理模式。市局供應鏈服務中心成立周轉倉，統(tǒng)一管理配送

端州供電局物資。端州供電局在端州范圍內(nèi)設置一定數(shù)量的物資急救包，滿足應急物資需求。

三、工作成效

1. 優(yōu)化了資源配置。減少倉庫管理成本，取消端州供電局專業(yè)倉庫，實行肇慶供電局城區(qū)供

應鏈業(yè)務集約化管理。減少人力投入成本，撤銷端州供電局工程建設部倉儲班，由肇慶供電局供

應鏈服務中心下轄倉儲配送班統(tǒng)一管理端州供電局的倉儲及逆向物資等供應鏈管理業(yè)務。減少物

資管理人員業(yè)務工作，與供應商溝通主體“由端州局變?yōu)楣湻罩行摹?，由局供應鏈服務?/p>

心履約專業(yè)統(tǒng)一發(fā)送到貨通知到供應商，跟蹤落實物資到貨情況。

2. 提升物資倉儲業(yè)務規(guī)范性。供應鏈業(yè)務集約化管理后，物資統(tǒng)一存放周轉倉庫，分類分區(qū)

存放，倉儲日常管理等工作更加規(guī)范?！爸行幕苯ㄔO后，物資申購、配送和領用流程更加規(guī)范，

通過信息化監(jiān)控手段層層監(jiān)控每天物資使用進度，固化物資倉儲業(yè)務整合系統(tǒng)流程，完善物資管

理工作，逐步管控項目物資申購和領用超物資預算的問題。

3. 提升物資供應效率。在物資出入庫、物資到貨驗收、物資配送等關鍵環(huán)節(jié)加快項目配送進

度，物資在肇慶供電局周轉倉庫到貨，由肇慶供電局周轉倉庫辦理裝卸及驗收入庫手續(xù)后，按《需

求到貨表》調(diào)配至端州局項目，然后實物運輸至施工現(xiàn)場倉庫使用。

四、推廣經(jīng)驗

（一）在“提升物資倉儲業(yè)務規(guī)范性”下功夫。繼續(xù)發(fā)揮周轉倉職能，集中管理物資出入庫、

到貨驗收、盤點、保管等工作。繼續(xù)根據(jù)“中心化”工作試點要求，按照物資管理新流程在施工

分階段物資上落實物資管控、日統(tǒng)計等功能的上線和試點應用，優(yōu)化物資倉儲業(yè)務整合。

（二）在“提升物資供應效率”想方法。針對目前工程建設物資問題，繼續(xù)落實聯(lián)動和會商

雙機制運行，發(fā)揮城區(qū)供應鏈業(yè)務集約化管理作用，共同在加快物資供應這個關鍵環(huán)節(jié)攻堅克難，

提前溝通物資需求申報，落實儲備物資項目庫。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 088 縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設項目

肇慶鼎湖供電局

一、項目背景

自 2019 年以來，鼎湖局堅持踐行“1+2”發(fā)展路徑，在生產(chǎn)領域推進“管辦分離”運維管理

模式，在缺陷管理方面取得明顯成效，缺陷發(fā)現(xiàn)率和消缺率大幅度提升，但在隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量、故

障搶修效率、生產(chǎn)指揮聯(lián)動、生產(chǎn)指標、重過載、兩票跟蹤點檢等還存在不足，生產(chǎn)運行管理效

能需進一步提升。

二、主要做法

鼎湖局堅持黨建引領，深入踐行“1+2”發(fā)展路徑，在生產(chǎn)領域推進“管辦分離”運維管理模式，

于 2022 年 4 月 2 日印發(fā)并實施《鼎湖供電局生產(chǎn)指揮中心建設工作方案（試行）》以來取得了

以下成果，現(xiàn)將主要做法總結如下：

（一）建立故障原因“不放過”工作機制。生產(chǎn)指揮中心在發(fā)生故障（包括瞬時故障和永久

故障）后，對永久故障原因和搶修工作進行復盤；對故障落實“有障必巡、有障必查”，無人機

班每次故障后開展精細化巡視查因，全年開展故障后巡視 325 次，發(fā)現(xiàn)缺陷 535 個并及時消缺，

有效降低故障率。

（二）建立獎懲機制。修編《鼎湖供電局降低中壓線路故障率獎罰工作指引（試行）》，充

分激發(fā)員工積極性，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤處理問題，對發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量多，主動上報消缺

計劃多的設備主人進行獎勵，對由于日常巡視、消缺計劃上報不及時導致的永久故障進行扣罰。

2022 年以來已對 23 位設備主人兌現(xiàn)了獎勵，對 1 位設備主人進行了扣罰，提高設備主人工作積

極性，體現(xiàn)干多干少不一樣。

（三）建立鼎湖供電局生產(chǎn)專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。結合鼎湖局基層供電所中壓運維力量薄弱的

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

089

特點，建立生產(chǎn)專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，一旦有大型的搶修或操作，由局指揮中心對該項工作進行協(xié)

調(diào)指揮，協(xié)調(diào)各所中壓運維力量相互支援，確保工作安全有效推進。

（四）建立生產(chǎn)指標、兩票等工作常態(tài)化跟蹤點檢機制。定期開展轄區(qū)內(nèi)重過載、可靠性、

兩票等關鍵工作與指標跟蹤點檢，全年點檢兩票 321 次，發(fā)現(xiàn) A、B 類兩票問題 57 項；將 205

個重過載、低電壓臺區(qū)納入監(jiān)控，及時將問題輸出規(guī)劃和修理專業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、修理項目、規(guī)劃

專業(yè)協(xié)同，提高問題解決效率。每月對可靠性指標進行監(jiān)控，編制指標看板，對落后指標進行分

析并采取提升措施。

（五）建立故障后快速搶修復電工作機制。結合故障后搶修工作復盤，形成了《鼎湖供電局

快速復電工作機制》和《鼎湖供電局中壓線路故障搶修工作流程》，以制度形式明確故障搶修流

程和人員職責，發(fā)揮指揮中心指揮職能，對查障等提供技術支持和優(yōu)化搶修方案，提高故障復電

效率。

三、工作成效

（一）2022 年嚴抓故障分析和隱患消缺。永久故障累計 46 次，同比下降 32.5%，降幅排全

市第二位，瞬時故障 172 次，同比下降 27.73%，中壓線路故障率 3.02 次 / 百公里·年，同比下

降 39.6%。

（二）建立獎懲機制。修編《鼎湖供電局降低中壓線路故障率獎罰工作指引（試行）》激發(fā)

員工積極性，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤處理問題，對發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量多，主動上報消缺計劃多

的設備主人進行獎勵，對由于日常巡視、消缺計劃上報不及時導致的永久故障進行扣罰，2022 年

鼎湖局永久故障同比下降 32.5%，達到同比下降 30% 的目標。

（三）建立生產(chǎn)專業(yè)聯(lián)動機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鼎湖局中壓運維力量開展大型的搶修和操作，2022

年共啟動該機制 6 次，有效保障了 110 千伏永平變電站投產(chǎn)后負荷轉接工作，實現(xiàn)了變電站投產(chǎn)

歸調(diào)兩天投產(chǎn) 4 回 10 千伏線路，實現(xiàn)全市首個變電站和配網(wǎng)主配同投。

（四）落實兩票常態(tài)化點檢。全年點檢兩票 321 次，發(fā)現(xiàn) A、B 類兩票問題 57 項，有效管

控兩票方面“四類問題”。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 090 四、推廣經(jīng)驗

（一）通過降低中壓線路故障率獎罰和故障分析，加大問題發(fā)現(xiàn)力度和消缺力度，有效降低

中壓故障率，提高供電可靠性。

（二）局生產(chǎn)指揮中心發(fā)揮指揮職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個鼎湖局中壓運維力量，攻堅克難，確保

大規(guī)模搶修和啟動、操作等工作安全高效運轉。

（三）每日對兩票進行點檢，提升兩票工作質(zhì)量和水平。

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

091

端州、鼎湖、大旺供電局

局物資倉儲業(yè)務整合優(yōu)化項目

肇慶鼎湖供電局

一、項目背景

鼎湖供電局黨委始終堅持以大抓支部、大抓基層的工作導向，貫徹落實省公司的相關要求，

推動支部建設與重點業(yè)務建設和基層基礎基本技能建設緊密結合。

局黨委為全面解決和規(guī)范工程物資管理工作，基于“1+2”發(fā)展路徑，與肇慶供電局供應鏈

服務中心黨支部找準關鍵驅(qū)動因素，探索重點以“統(tǒng)一管理，減少基層單位物資需求配送流程環(huán)

節(jié)，提升項目物資供應能力”為抓手，通過進一步深化黨員責任區(qū)，實現(xiàn)物資倉儲業(yè)務整合優(yōu)化，

解決我局目前倉儲物資管理及物資需求計劃申報由倉儲管理專責一人包辦，沒有達到管辦分離，

以及物資管理工作不規(guī)范造成歷史遺留問題的難題。

二、主要做法

一是黨群結對、齊頭并進。在局黨委的引領下，工程建設部黨支部建立黨員聯(lián)系群眾機制，

開展黨群結對活動，做到“三個了解、三個關懷”，組織簽訂黨群結對書，讓問題不出黨支部，

黨員主動帶頭攻堅，群眾積極響應，利用節(jié)假日及晚上時間開展盤點工作，使得倉儲物資賬物情

況更加清晰、準確。

二是筑牢防線、攻堅克難。工程建設部黨支部依托肇慶供電局黨委“一看板三清單”的要求，

以肇慶供電局“四講四能”好支部建設為抓手，將工程物資廉潔風險及規(guī)范管理等納入支部學習

內(nèi)容，同時常態(tài)化跟局黨委、紀委匯報工作進度及工作推進的難點。在市局財務部、監(jiān)督部、供

應鏈服務中心的指導下，同時在鼎湖局黨委把方向，局紀委把廉潔防控下，及時調(diào)整黨支部的黨

建工作計劃和業(yè)務工作計劃，更加直觀地提升攻堅成果，檢驗黨建工作效果，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)

務指標同關注、齊并進、共提升。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 092 三是規(guī)范管理，實現(xiàn)提升。2022 年 9 月 30 日，按規(guī)章制度完成鼎湖供電局庫存物資移交及

拆舊、報廢物資清理工作。規(guī)范了庫存物資、拆舊物資、報廢物資的管理工作。

四是實現(xiàn)物資倉儲業(yè)務整合優(yōu)化，統(tǒng)一管理。2022 年 11 月 30 日，完成供應鏈服務中心整

體接管鼎湖供電局物資倉儲配送業(yè)務，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，減少基層單位物資需求配送流程環(huán)節(jié)，提

升項目物資供應能力。

三、工作成效

1. 發(fā)揮黨建引領，完成物資問題清理。局黨委充分發(fā)揮把方向、管大局的作用，多次組織施

工單位進行協(xié)調(diào)，對歷史數(shù)據(jù)進行溯源確認，經(jīng)過多方現(xiàn)場及歷史數(shù)據(jù)的確認核實，確認具體數(shù)目，

并組織完成物資問題清理工作。

2. 打造“黨員＋群眾”的攻堅模式，提升工程線黨員群眾攻堅克難意識。面對 10 年以來遺

留的問題，在局黨委引領下，工程建設部黨支部打造了“黨員＋群眾”的攻堅模式，直面問題，

直面困難，帶領黨員和群眾共同攻堅，完成了歷史遺留物資問題整改，提升了工程線黨員、群眾

的攻堅克難意識。

3. 探索出物資管理工作規(guī)范模式。經(jīng)供應鏈服務中心黨支部以及財務部、監(jiān)督部的指導，理

順工程項目下達后的各個節(jié)點的責任，通過業(yè)務到人、節(jié)點到人、規(guī)范業(yè)務流轉模式，每個項目

的物資實行物資專項專用，不跨項目使用，使得工程物資得到了保障，工程建設更加順利，成功

探索出物資管理工作規(guī)范模式。

4. 實現(xiàn)物資管理工作中心化。經(jīng)過供應鏈服務中心黨支部、財務部、監(jiān)督部的指導，在局黨

委引領下，完成所有“有賬無物”物資的處理，余下全部物資為“有賬有物”物資，計劃在供應

鏈服務中心黨支部協(xié)調(diào)幫助下，實現(xiàn)市局物資統(tǒng)一中心化管理，減少基層單位物資需求配送流程

環(huán)節(jié)，提升項目物資供應能力。

四、推廣經(jīng)驗

一是黨建引領，推動了結對工作邁步向前。一是接到這個書記結對項目后，供應鏈服務中心

黨支部與鼎湖供電局黨委一起組織書記結對項目協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)難點，幫助協(xié)調(diào)相關部門支持業(yè)

務開展；二是鼎湖供電局黨委通過黨建引領，組織總包、分包進行協(xié)調(diào)，旗幟鮮明地指明方向，

書記 ( 結對 ) 項目示范案例篇 第二章

093

為多領未退等物資盤虧最終完成退料奠定堅實基礎；三是基建線通過黨員領導帶頭，帶領工程部

有關人員攻堅克難，確認賬物，協(xié)調(diào)退庫，最終確保完成多領未退等物資盤虧的退料工作。

二是資源配序，保障了結對工作的順利開展。在市局財務部和監(jiān)督部的正確指導和支持下，

電纜被盜工作，協(xié)調(diào)對接保險公司，全力推進理賠流程辦理工作，較快地完成被盜電纜款項的理

賠工作；漏結算外殼方面工作，市局財務部門主動指導項目物資核對工作，幫助我局通過現(xiàn)場拍

照核實，物資賬溯源等方法核準工程量，保障了項目物資完成重新結算工作。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務融合實踐案例集 094 打造黨帶團建示范點項目

肇慶廣寧供電局

一、項目背景

根據(jù)網(wǎng)省公司、市局工作要求，為進一步強化黨建引領作用，加強黨建帶團建的工作成效，

充分展現(xiàn)青年團員在黨建引領下加強團組織生活、團支部建設、提升青年活力和凝聚力作用的效

果，廣寧供電局黨建人事部黨支部與市局團委進行了團委書記結對項，開展“團支部基礎建設和

全面提升”工程，參考網(wǎng)公司《中共南方電網(wǎng)公司黨組關于加強和改進基層黨支部建設的若干意見》

和市局有關舉措，把黨建要求融入團建，切實提升基層團組織建設水平。

二、主要做法

（一）持抓好理想信念教育，培育黨的后備軍和好助手

一是以黨建學習模式規(guī)范團建學習。加強黨建帶團建引領作用，組織團委書記參與到每一次

黨委理論學習中心組學習中去，切實增強團委書記政治意識；實行團支部“跟班學”，發(fā)動青年

團員積極參與所在單位黨支部主題黨日學習，始終緊跟黨中央、團中央的政治步伐，提升團員青

年的黨性修養(yǎng)。

二是落實團支部學習“第一議題”機制。在主題團日上重點學習黨的二十大報告精神、習近

平總書記在建黨 100 周年大會上講話精神、習總書記關于團建及青年工作的有關重要論述等。

（二）規(guī)范青年管理工作，凝聚團員青年力量

一是完成團支部改革，建設完善團支部陣地。結合青年下放基層的要求下，黨委積極推動團

組織改革，在 9 個縣區(qū)局中率先改革建立五個以中心供電所為單位的團支部，強化團支部對基層

團員的號召力與影響力，進一步盤活團員資源。實行黨支部活動室資源共享機制，按照省公司“一

欄一園”建設標準配齊“一團支部一看板”，把團支部陣地建設在黨支部活動室內(nèi)，資源共享。