澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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主要方面 具體內(nèi)容

二、主要任務(wù) （一）高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)

1.健全公共數(shù)據(jù)資源管理體系。深入開展公共數(shù)據(jù)資源普查，

健全“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的公共數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，完善全市公

共數(shù)據(jù)資源目錄。推動(dòng)全市各區(qū)、各部門、公共企事業(yè)單位建

立和完善本區(qū)域、本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)

量監(jiān)督檢查。加快構(gòu)建市區(qū)分級(jí)維護(hù)、協(xié)同共享體系，推進(jìn)各

類系統(tǒng)數(shù)據(jù)向市大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)匯聚，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)各區(qū)的共享

應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)供給。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。擴(kuò)大工業(yè)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)

等領(lǐng)域智能采集終端部署，逐步替代人工數(shù)據(jù)采集。高水平建

設(shè)城市骨干網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng)

等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，超前部署衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，升

級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)武漢人工智能計(jì)算中心建設(shè)，支持開發(fā)

建設(shè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域自主可控工業(yè)軟件，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力支撐服

務(wù)能力。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集整合。加大城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚整合力度，

深化標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位等“一標(biāo)三實(shí)”

信息采集建設(shè)，完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址管理數(shù)字化平臺(tái)，打造統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）/城市信息模型（CIM）

系統(tǒng)建設(shè)，探索數(shù)字孿生城市應(yīng)用場(chǎng)景。

4.提高城市數(shù)據(jù)治理水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)

企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)理念，激勵(lì)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。鼓

勵(lì)支持骨干企業(yè)發(fā)布數(shù)據(jù)供給清單和需求清單。試行社會(huì)數(shù)據(jù)

采購(gòu)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌采購(gòu)、部門共享。完善數(shù)據(jù)采集

管理機(jī)制，加強(qiáng)物聯(lián)感知等重點(diǎn)應(yīng)用和移動(dòng) APP 數(shù)據(jù)采集規(guī)

范管理。以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字金融、

數(shù)字醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管

理能力成熟度評(píng)估。

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（二）創(chuàng)造性建立數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)制度

1.深化公共數(shù)據(jù)共享開放。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建立

公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單編制和審核制度，優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)

管、衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)資源安全

合規(guī)開放。舉辦公共數(shù)據(jù)開放大賽，豐富公共數(shù)據(jù)開發(fā)工具，

完善開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果孵化服務(wù)。

2.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，授權(quán)

具備條件、信譽(yù)良好的企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。組建武

漢數(shù)據(jù)集團(tuán)，依法依規(guī)提供公共數(shù)據(jù)資源的治理、運(yùn)營(yíng)、交易

和開發(fā)利用等服務(wù)。明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任，研究制定

政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)授權(quán)和運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。

推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探

索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。引導(dǎo)

社會(huì)主體合理有序使用數(shù)據(jù)，賦能數(shù)字化應(yīng)用。

3.推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)規(guī)范使用。探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、

個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)的確權(quán)授權(quán)制度。建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)

據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，充分

保障參與方享有的合法權(quán)益。推動(dòng)組建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，試

點(diǎn)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記等工作。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估制度，試

點(diǎn)開展市屬國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入國(guó)有

資產(chǎn)管理體系。探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算制度，推動(dòng)將

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

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（三）高水平建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)

1.深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求。開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求調(diào)查，

收集政府側(cè)社會(huì)數(shù)據(jù)需求和社會(huì)側(cè)公共數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)需

求清單。建立市場(chǎng)化推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參

與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求挖掘。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)供需對(duì)接大會(huì)，征集

發(fā)布企業(yè)數(shù)據(jù)需求及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力。

2.探索開展數(shù)據(jù)交易。依托市公共資源交易中心提供交易信息

發(fā)布服務(wù)，開展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)。按照全省統(tǒng)一部署，積極籌建

區(qū)域性數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，對(duì)交易行為開展登記備案、合規(guī)監(jiān)管和

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為數(shù)據(jù)流通交易提供安全有序的場(chǎng)內(nèi)環(huán)境。推進(jìn)數(shù)

據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)商功能分離，推行數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾

制，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)交易。

3.搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。對(duì)接省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)交

易、結(jié)算、交付、安全保障等基礎(chǔ)服務(wù)及數(shù)據(jù)托管、加工、經(jīng)

紀(jì)等綜合配套服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與中介服務(wù)、仲裁、金

融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，形成涵蓋價(jià)格評(píng)估、爭(zhēng)議解決、擔(dān)保保險(xiǎn)等

業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

4.完善市場(chǎng)交易規(guī)則。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)，建

立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入規(guī)則，確保數(shù)據(jù)交易主體安全合規(guī)。構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)

場(chǎng)外相結(jié)合的交易制度體系，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)

外交易，編制數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體行為規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)

信息披露、安全審計(jì)、交易結(jié)算等規(guī)則。建立數(shù)據(jù)交易仲裁機(jī)

制，探索數(shù)據(jù)爭(zhēng)議快速解決渠道。

5.建立數(shù)據(jù)收益分配制度。健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按

貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，建

立政府、企業(yè)、個(gè)人分享價(jià)值收益的新模式。逐步建立保障公

平的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益定向

反哺公共服務(wù)建設(shè)的新路徑。

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（四）創(chuàng)新性推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

1.賦能數(shù)字治理和公共服務(wù)。以宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、文旅信用

監(jiān)管、電子處方流轉(zhuǎn)等場(chǎng)景應(yīng)用為試點(diǎn)，專業(yè)化開發(fā)一批數(shù)據(jù)

要素產(chǎn)品，支撐公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強(qiáng)化智能分析、

預(yù)警、應(yīng)對(duì)，提高數(shù)字治理能力。優(yōu)化武漢市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，

開展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)溯源等場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品

開發(fā)應(yīng)用，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，在

智能制造、智慧物流、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域

提供數(shù)據(jù)要素服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能

政策性數(shù)字金融平臺(tái)建設(shè)，利用信用類數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品助力中小

微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索“數(shù)據(jù)招商服務(wù)”新模式，通過支

持企業(yè)低成本使用公共數(shù)據(jù)等方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)集聚。

3.賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。建立完善數(shù)據(jù)要素供給和科技

創(chuàng)新需求對(duì)接機(jī)制，支持科研用途的數(shù)據(jù)要素采購(gòu)。試點(diǎn)建設(shè)

健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮醫(yī)療數(shù)據(jù)對(duì)科研活動(dòng)的促進(jìn)

作用，支持開展新藥研發(fā)、臨床研究等研究工作。

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（五）高質(zhì)量培育數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)

1.發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展數(shù)據(jù)采集、整理、聚合、分

析等軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)資源治理、數(shù)

據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布承銷等數(shù)據(jù)服務(wù)商。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素

市場(chǎng)主體行業(yè)自律管理，加強(qiáng)專業(yè)技能人員培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈

良性發(fā)展。

2.培育數(shù)據(jù)要素配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育合規(guī)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、

質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)托管等第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商服務(wù)，在醫(yī)療健康、碳排放、物流、金融、電力等

領(lǐng)域遴選數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)商，開展各類中介代理服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)

主體供需精準(zhǔn)高效對(duì)接。

3.打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育載體。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，

培育包括數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)、

高校設(shè)立數(shù)據(jù)要素技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型數(shù)據(jù)要

素人才培養(yǎng)，完善數(shù)字技能人才培訓(xùn)體系。

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（六）體系化筑牢數(shù)據(jù)安全保障

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全制度保障。建立完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，

編制重要數(shù)據(jù)目錄，探索對(duì)大數(shù)據(jù)分析活動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)研判。建

立健全重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，支持開展數(shù)據(jù)安全管理

認(rèn)證，監(jiān)督落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)處理活

動(dòng)，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。

2.建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立數(shù)據(jù)要素全流程合規(guī)和監(jiān)

管制度體系，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，開展數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管

和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，審

慎對(duì)待原始數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)交易行為。探索開展央地協(xié)同的數(shù)據(jù)出

境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境安全規(guī)范管理。打造鼓勵(lì)創(chuàng)新的市

場(chǎng)環(huán)境，對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)

行包容審慎監(jiān)管。

3.開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用。依托國(guó)家網(wǎng)安基地，開展漏洞智能

治理、隱私計(jì)算及保護(hù)、零信任機(jī)制等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，鼓

勵(lì)網(wǎng)安基地企業(yè)參與數(shù)據(jù)安全應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。落實(shí)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)

用要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、可信傳輸、數(shù)據(jù)存證等國(guó)產(chǎn)化數(shù)

據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)可信身份認(rèn)證、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯

源、算法核查等新技術(shù)應(yīng)用。

三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

配置改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究調(diào)度重要工作，確保各項(xiàng)

重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。積極籌建數(shù)據(jù)要素專家咨詢庫(kù)，為數(shù)據(jù)要

素市場(chǎng)化改革提供智力支撐。

（二）加強(qiáng)資金支持。

加大在數(shù)據(jù)治理、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)景創(chuàng)新、安全保護(hù)等方面的財(cái)

政資金支持力度，積極利用社會(huì)資金，通過產(chǎn)業(yè)基金等方式拓

寬融資渠道，探索推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式創(chuàng)新。支持利用政府專項(xiàng)

債、政策性貸款、政府補(bǔ)貼等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展壯大。

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主要方面 具體內(nèi)容

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。

加強(qiáng)跟蹤分析，定期評(píng)估和協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革發(fā)展

水平和存在問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓

勵(lì)各部門和單位勇于創(chuàng)新敢闖敢試。開展數(shù)據(jù)要素相關(guān)立法調(diào)

研工作。加強(qiáng)督導(dǎo)與考核，定期對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)情況進(jìn)

行評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革各

項(xiàng)工作有序落地。

21. 濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局：《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)辦法》征求意見

? 原文鏈接

http://www.jinan.gov.cn/art/2023/3/2/art_112948_407.html

? 法規(guī)解讀

為了推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，充

分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的效益，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，

借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局牽頭起草了《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)

營(yíng)辦法》（征求意見稿）及起草說明，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見截止時(shí)

間為 2023 年 4 月 3 日。起草說明內(nèi)容如下：

主要方面 具體內(nèi)容

一、立法的必

要性

（一）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的需要

公共數(shù)據(jù)資源兼具“治理要素”與“生產(chǎn)要素”雙重屬性，具有

極大的公共效用和市場(chǎng)價(jià)值。2020 年 4 月 9 日，中共中央、

國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)

制的意見》，其中明確了“數(shù)據(jù)”是繼土地、勞動(dòng)力、資本、

技術(shù)四大生產(chǎn)要素之后的第五大生產(chǎn)要素，同時(shí)要求加快培

育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。2021 年 3 月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

和 2023 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃）明確提出

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主要方面 具體內(nèi)容

“開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)

的挖掘和利用”，顯示出黨和國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)增值性開發(fā)利

用的高度重視，并提出以授權(quán)運(yùn)營(yíng)為手段的解決思路。

（二）加強(qiáng)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)政策保障的需要

2022 年，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快數(shù)字濟(jì)南建設(shè)

的意見》，意見中明確提出“打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素樞紐城市。搶

抓數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)遇，建設(shè)數(shù)據(jù)資源登記、匯聚和流通交

易一體化平臺(tái)，在政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資源

登記，并向區(qū)縣延伸，授權(quán)開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)?！钡纫蟆?/p>

2023 年，國(guó)家將山東省列為要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)省份，

濟(jì)南作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)城市，要在公共數(shù)據(jù)授權(quán)

運(yùn)營(yíng)方面有所突破。前期我市也在個(gè)別領(lǐng)域開展了探索試

點(diǎn)，但是由于沒有公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面相關(guān)政策法規(guī)支

持，制約了相關(guān)工作全面開展。

（三）促進(jìn)濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的需要

市大數(shù)據(jù)局成立以來，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。截至目

前，共發(fā)布數(shù)據(jù)目錄約 1.1 萬個(gè)，接入數(shù)據(jù)資源約 1.8 萬項(xiàng)，

匯聚數(shù)據(jù)總量約 74 億條，其中，水、氣、熱、公交等公共

數(shù)據(jù)歸集約 1.14 億條。代理國(guó)家、省級(jí)各類數(shù)據(jù)共享服務(wù)

200 余項(xiàng)。接入啟信寶等社會(huì)數(shù)據(jù)服務(wù) 19 項(xiàng)。濟(jì)南公共數(shù)

據(jù)開放網(wǎng)共發(fā)布開放數(shù)據(jù)目錄 3800 余個(gè)，開放數(shù)據(jù)量近 7

億條、數(shù)據(jù)接口 1696 個(gè)，平臺(tái)累計(jì)訪問量 470 余萬次，數(shù)

據(jù)下載量 69.7 萬次，接口調(diào)用 2600 余萬次。我市掌握著大

量的公共數(shù)據(jù)資源，社會(huì)對(duì)于公共數(shù)據(jù)的需求也非常迫切。

但是由于沒有相關(guān)政府規(guī)章的保障，政府部門對(duì)于數(shù)據(jù)開放

和授權(quán)運(yùn)營(yíng)缺乏積極性，市場(chǎng)主體在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程

中也存在顧慮，嚴(yán)重制約了我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置改革工作

的推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容 （一）指導(dǎo)思想

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主要方面 具體內(nèi)容

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落

實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、促進(jìn)與規(guī)范并重，

依據(jù)國(guó)家相關(guān)上位法，本著“有條件、能做到”的審慎包容原

則，解決制約公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有序開展的法律問題，通過

制度明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)各方權(quán)益、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，全面

實(shí)現(xiàn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)的戰(zhàn)略部署目標(biāo)，為加快建設(shè)數(shù)字濟(jì)南提

供專項(xiàng)的地方性法規(guī)保障。

（二）基本思路

本《辦法》定位是落實(shí)國(guó)家和山東省、濟(jì)南市推進(jìn)數(shù)據(jù)要素

市場(chǎng)化配置改革戰(zhàn)略部署，選取公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域授權(quán)運(yùn)營(yíng)這一

領(lǐng)域開展專項(xiàng)的立法，遵循并貫徹實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)

人信息保護(hù)法》等相關(guān)上位法，突出問題導(dǎo)向，以加快數(shù)據(jù)

要素市場(chǎng)化配置為目的，圍繞授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)各方權(quán)益和數(shù)據(jù)

安全，以規(guī)范本市數(shù)據(jù)活動(dòng)、促進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)構(gòu)

建為目標(biāo)，建構(gòu)起促進(jìn)發(fā)展的規(guī)則體系和運(yùn)行體系，妥善處

理好與本市現(xiàn)行其他數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)的銜接。

（三）主要內(nèi)容

《辦法》共 5 章 20 條，主要內(nèi)容如下：

1、第一章“總則”。主要明確了《辦法》的立法依據(jù)、適用范

圍、遵循原則、相關(guān)定義、授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式、授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)部

門職責(zé)分工。

2、第二章“授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)”。主要規(guī)定了授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共

數(shù)據(jù)的來源、范圍以及優(yōu)先開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)，明確

了不允許開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)范圍。

3、第三章“運(yùn)營(yíng)單位管理”。主要規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位的資格、審

核流程、運(yùn)營(yíng)單位的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的評(píng)估和退出

機(jī)制。

4、第四章“授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”。主要規(guī)定了運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)、使

用、運(yùn)維和安全保障有關(guān)要求。

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主要方面 具體內(nèi)容

5、第五章“附則”。主要明確了《辦法》的施行時(shí)間和解釋權(quán)。

22. 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：關(guān)于印發(fā)廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法的通知

? 原文鏈接

https://gz.gov.cn/gfxwj/sbmgfxwj/gzszffwsjglj/content/post_8920557.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 4 月 11 日，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布《廣州市公共數(shù)據(jù)開放

管理辦法》，具體內(nèi)容如下：

主要方面 具體內(nèi)容

一、制定背景 數(shù)據(jù)開放是近年來數(shù)字政府建設(shè)中出現(xiàn)的一股浪潮，成為各地

提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，充分釋放數(shù)據(jù)紅利的重要舉措。

《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》的制定進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全

市公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水

平，加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容 1. 總體框架與職責(zé)分工，對(duì)公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)術(shù)語及適用范

圍進(jìn)行定義，并明確工作原則以及各區(qū)、各單位的職責(zé)分

工。

2. 圍繞公共數(shù)據(jù)有序開放、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)數(shù)據(jù)開放前期

工作(如開放重點(diǎn)、開放計(jì)劃制定、開放目錄編制、數(shù)據(jù)風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估及質(zhì)量要求等)作出規(guī)定。

3. 對(duì)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的功能定位、公共數(shù)據(jù)開放程序及行為記

錄等作出規(guī)定，特別是明確了利用主體申請(qǐng)使用不同類型

公共數(shù)據(jù)的途徑與程序。

4. 規(guī)范數(shù)據(jù)利用行為，明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的一般原則，

激勵(lì)通過開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提出要挖掘公

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主要方面 具體內(nèi)容

共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，并培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和

新模式。

5. 圍繞數(shù)據(jù)主體、公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體分

別明確三者的權(quán)益保障制度。

6. 明確不同責(zé)任主體的安全管理職責(zé)，要求建立評(píng)估考核、

社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急管理及行業(yè)自律管理制度。

三、創(chuàng)新亮點(diǎn) （一）適度擴(kuò)大開放范圍

明確公共數(shù)據(jù)開放及管理行為的適用范圍，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

等要求，在合法有序前提下適度擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放的覆蓋面，

將具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織納入數(shù)據(jù)開放主

體范圍，其中包括供水、供電、供氣、公共交通、公共資源交

易等提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位。

行業(yè)增值潛力顯薯、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、民生緊密相關(guān)、社會(huì)

迫切需要和廣州南沙深化粵港澳全面合作相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，優(yōu)

先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。

（二）提出多元主體參與

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法主動(dòng)開放自

有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)

用，形成內(nèi)容有別、各具特色、各有側(cè)重的數(shù)據(jù)開放格局。

鼓勵(lì)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)提供各類數(shù)據(jù)

服務(wù)。

四、重點(diǎn)答疑 （一）如何開放、獲取公共數(shù)據(jù)？

數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是支撐全市公共數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一載體，提供數(shù)據(jù)

下載、接口訪問等多種方式，供社會(huì)公眾獲取無條件開放類和

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主要方面 具體內(nèi)容

有條件開放類公共數(shù)據(jù)。此外，數(shù)據(jù)開放平臺(tái)實(shí)行實(shí)名制管理，

社會(huì)公眾在實(shí)名認(rèn)證后方可申請(qǐng)相關(guān)開放數(shù)據(jù)。

（二）如何申請(qǐng)數(shù)據(jù)開放目錄以外的數(shù)據(jù)？

社會(huì)公眾可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)

據(jù)開放服務(wù)提出需求，數(shù)據(jù)開放主體將在收到需求之日起 20 個(gè)

工作日內(nèi)予以反饋并提供開放數(shù)據(jù)；

不符合開放條件的，自收到需求之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)反饋不開

放理由。

（三）如何做好公共數(shù)據(jù)開放工作閉環(huán)管理？

一方面，公共數(shù)據(jù)利用主體可通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)獲取的數(shù)據(jù)

進(jìn)行評(píng)價(jià)；

另一方面，要求依托數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，全過程記錄公共數(shù)據(jù)開放

和利用行為，從而支撐公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用日常監(jiān)管及后續(xù)優(yōu)化

提升。

（四）開放過程中的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保障措施有哪些？

《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》明確將按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)指

南，確定可開放數(shù)據(jù)的范圍，完善各敏感程度數(shù)據(jù)的開放管理，

同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理，分別明確數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)利

用主體、開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)；

并提出日常監(jiān)督評(píng)價(jià)的方法及內(nèi)容，建立應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)自律

管理機(jī)制，形成完整的安全和監(jiān)督管理閉環(huán)。自然人、法人和

非法人組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)存在傳犯其商業(yè)秘密、個(gè)人信

息和隱私等合法權(quán)益，或存在錯(cuò)誤、遺漏的等情況的，可以通

過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向公共數(shù)據(jù)開放主體提出異議。

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23. 杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南》地方標(biāo)準(zhǔn)

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4 月 26 日，2023 年杭州市“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日新聞發(fā)布會(huì)召開，會(huì)上發(fā)

布了 2022 年杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書以及杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司

法保護(hù)典型案例，還公布了杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南》，成為首

個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易地方標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度探索上邁出了先行一步。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)越來越突出。

2022 年 12 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要

素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)制度?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035 年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)

權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》都對(duì)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則作出部署，要求實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)保護(hù)工程，深入開展相關(guān)理論和實(shí)踐研究。

目前，國(guó)家和地方層面尚未出臺(tái)專門的涉數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，但隨著數(shù)

據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各地基于數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的大量需求，均先

行進(jìn)行數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的探索，推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展。其中，浙

江已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證平臺(tái)，并開始面向市場(chǎng)主體提供存證服務(wù)。

杭州以知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)為基礎(chǔ)，首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新

模式，幫助多家企業(yè)獲得融資，入選營(yíng)商環(huán)境全省改革創(chuàng)新十佳案例。為充分挖

掘數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的供需對(duì)接和交易流

通，保障數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的有序進(jìn)行，杭州市率先制定并發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

交易指南》地方標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀诽峁┝藬?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的基本原則、交易標(biāo)的、

交易相關(guān)方、交易流程、評(píng)價(jià)和改進(jìn)等建議，從頂層設(shè)計(jì)角度為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交

易提供了保護(hù)，并從具體實(shí)踐和規(guī)范落地層面推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的形成，

將于 5 月 25 日起正式實(shí)施。

本次《標(biāo)準(zhǔn)》的制定對(duì)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展，加速解決數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)“確權(quán)難、價(jià)值評(píng)估難”問題，推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展具有重要

的時(shí)代意義。杭州市將以標(biāo)準(zhǔn)制定為突破口，深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

試點(diǎn)，率先打造創(chuàng)新樣本，為全國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供先行經(jīng)驗(yàn)。

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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上?？偹刂罚荷虾Ｊ徐o安區(qū)南京西路 1366 號(hào)恒隆廣場(chǎng)二期 2805 室電話：021-52526819

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24. 北京市網(wǎng)信辦：《北京市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦合規(guī)指引（2023 年版）》

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隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的發(fā)展，算法廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)，為

用戶提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化的信息服務(wù)。與此同時(shí)，算法的不合理應(yīng)用也

影響了正常的信息傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，給維護(hù)社會(huì)公平公正和網(wǎng)民

合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、

公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于 2022 年聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦

管理規(guī)定》，明確算法治理邊界，完善算法監(jiān)管體系，為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜

合治理提供了重要法治保障。北京市深入貫徹落實(shí)國(guó)家部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“清

朗?2022 年算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)對(duì) 36 家重點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和

安全評(píng)估，指導(dǎo) 60 余個(gè)算法應(yīng)用自查整改，推動(dòng) 38 家企業(yè) 85 個(gè)主體通過算法

備案。

為進(jìn)一步支撐服務(wù)企業(yè)平臺(tái)合規(guī)發(fā)展，推進(jìn)算法治理工作規(guī)范化常態(tài)化，在

北京市委網(wǎng)信辦具體指導(dǎo)下，首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所協(xié)調(diào)

組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、政府智庫(kù)和平臺(tái)企業(yè)力量，研究編制了《北京市互聯(lián)網(wǎng)信息

服務(wù)算法推薦合規(guī)指引（2023 年版）》（簡(jiǎn)稱《合規(guī)指引》）。

《合規(guī)指引》從算法生命周期、算法類型和算法應(yīng)用場(chǎng)景 3 個(gè)維度切入，提

出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全通用要求、特定要求，著力引導(dǎo)算法推薦服務(wù)提供者

準(zhǔn)確把握責(zé)任義務(wù)、明確工作規(guī)范、健全管理制度、完善運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化技術(shù)手

段。編制發(fā)布《合規(guī)指引》，是北京市推進(jìn)屬地算法安全治理、幫助企業(yè)更好理

解管理規(guī)定、有效促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展的有益探索。

近期，有關(guān)部門將開展集中宣貫、專項(xiàng)培訓(xùn)，用好《合規(guī)指引》研究成果。

《合規(guī)指引》也將持續(xù)跟蹤吸納信息服務(wù)算法推薦領(lǐng)域最新發(fā)展，及時(shí)更新版本，

為屬地網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效、全面的算法合規(guī)指導(dǎo)。

25. 天津市網(wǎng)信辦：地方標(biāo)準(zhǔn) DB12/T 1198-2023《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查規(guī)范》

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澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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近日，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查規(guī)范》（DB12/T 1198-2023）

由市市場(chǎng)監(jiān)管委批準(zhǔn)發(fā)布?！兑?guī)范》由市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出并牽頭制定，將

于 5 月 7 日起實(shí)施。

《規(guī)范》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，特別是關(guān)于

網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的重要論述，圍繞為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提高可靠網(wǎng)絡(luò)

安全保障，聚焦工作實(shí)際，明確了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查的工作流程。

標(biāo)準(zhǔn)明確了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查的工作流程細(xì)化了對(duì)通用安全、數(shù)據(jù)收集

安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)使用安全、數(shù)據(jù)加工安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)提供

安全、數(shù)據(jù)公開安全和數(shù)據(jù)銷毀安全等九方面檢查的基本要求和增強(qiáng)要求，規(guī)定

了檢查結(jié)果得分計(jì)算公式。

檢查方式為對(duì)管理和技術(shù) 2 個(gè)方面，通過人員訪談、文檔審核、工具測(cè)試、

配置檢查和流量核驗(yàn)等 5 種方法開展監(jiān)督檢查工作。

檢查要求分為 9 個(gè)維度和 18 項(xiàng)內(nèi)容：9 個(gè)維度：通用安全、數(shù)據(jù)收集安全、

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)使用安全、數(shù)據(jù)加工安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)提供安全、

數(shù)據(jù)公開安全、數(shù)據(jù)銷毀安全等。18 項(xiàng)內(nèi)容：安全合規(guī)管理、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、終

端數(shù)據(jù)安全、監(jiān)控與審計(jì)、數(shù)據(jù)收集安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)正當(dāng)使用、數(shù)據(jù)

導(dǎo)入導(dǎo)出安全、鑒別與訪問控制、數(shù)據(jù)展示安全、數(shù)據(jù)分析安全、數(shù)據(jù)脫敏安全、

數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)共享安全、數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈安全、數(shù)據(jù)發(fā)布安全、數(shù)據(jù)接口安全、

數(shù)據(jù)銷毀安全。

《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，將為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、第三方

評(píng)估機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者等組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使

用、加工、傳輸、提供、公開和銷毀等活動(dòng)進(jìn)行行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、管理評(píng)估

提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，也為各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者開展建設(shè)、自查工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

范。

二、 監(jiān)管動(dòng)態(tài)

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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上?？偹刂罚荷虾Ｊ徐o安區(qū)南京西路 1366 號(hào)恒隆廣場(chǎng)二期 2805 室電話：021-52526819

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1. 網(wǎng)信辦：公示通過云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估的云平臺(tái)1

2023 年 4 月 11 日，中央網(wǎng)信辦官網(wǎng)公示“通過云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估的云平

臺(tái)”清單。

2. 網(wǎng)信辦：2023 年一季度全國(guó)網(wǎng)信行政執(zhí)法與監(jiān)督工作有序開展2

2023 年 4 月 30 日，網(wǎng)信辦總結(jié)發(fā)布“2023 年一季度全國(guó)網(wǎng)信行政執(zhí)法與監(jiān)

督工作”。2023 年一季度，全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，健全制度機(jī)

制，增強(qiáng)工作隊(duì)伍，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依

法查處網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為，累計(jì)約談網(wǎng)站 2203 家，暫停功能或更新網(wǎng)站 48

家，下架應(yīng)用程序 55 款，關(guān)停小程序 12 款，會(huì)同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許

可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站 4208 家。具體內(nèi)容如下：

各級(jí)網(wǎng)信部門結(jié)合開展“清朗·整治‘自媒體’亂象”“清朗·整治春節(jié)網(wǎng)

絡(luò)環(huán)境”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處“日?qǐng)?bào)頭條”“華人衛(wèi)視”“法治觀察內(nèi)參網(wǎng)”

“蘇觀天下”等一批違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的網(wǎng)站，

督促網(wǎng)站平臺(tái)依法依約處置相關(guān)賬號(hào)；依法關(guān)閉“人民新聞報(bào)網(wǎng)”“日?qǐng)?bào)頭條網(wǎng)”

“葉圣陶杯語文素養(yǎng)大賽組委會(huì)”等一批假冒仿冒或侵權(quán)網(wǎng)站；依法關(guān)閉“千

語媒體”等一批從事有償論文代寫代投非法中介服務(wù)網(wǎng)站；依法下架或關(guān)?！懊?/p>

媛視頻”“遇糖圈”“大小姐直播”“向日葵視頻”等一批傳播色情低俗信息的應(yīng)

用程序；依法查處“（康加村）”“品茶吧”等一批傳播色情低俗信息的貼吧，督

促處置違法賬號(hào)，切實(shí)維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

針對(duì)某些網(wǎng)站平臺(tái)存在法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸信息等問題，國(guó)家網(wǎng)信

辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦分別依法約談相關(guān)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，責(zé)令其限期整改，暫停相關(guān)功

能，處置相關(guān)賬號(hào)，從嚴(yán)處理責(zé)任人，并分別給予罰款的行政處罰。

針對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行主體責(zé)任不力，對(duì)其用戶發(fā)布的信息未盡管理義務(wù)，

造成淫穢色情、封建迷信、招嫖賣淫、賭博引流、高利借貸等有害信息在網(wǎng)上傳

播的問題，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦分別依法約談相關(guān)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，責(zé)令其限

期整改，處置相關(guān)賬號(hào)，從嚴(yán)處理責(zé)任人，并分別給予罰款的行政處罰。

針對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用未經(jīng)評(píng)估上線、違法處理個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，依法

對(duì)存在相關(guān)問題的“山地卡車運(yùn)輸”等移動(dòng)應(yīng)用程序采取下架措施，責(zé)令未經(jīng)安

全評(píng)估的相關(guān)網(wǎng)站下線有關(guān)功能。同時(shí)積極做好違法問題移動(dòng)應(yīng)用程序的整改上

1 http://www.cac.gov.cn/2023-04/11/c_1682854290351454.htm

2 https://mp.weixin.qq.com/s/ZRiPINtNFVz5v2RYvOFjrQ

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架工作，“早晚天氣”等 12 款移動(dòng)應(yīng)用程序復(fù)核上架，相關(guān)屬地網(wǎng)信辦依法加強(qiáng)

監(jiān)督管理。

此外，全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格

落實(shí)資格管理和持證上崗制度。國(guó)家網(wǎng)信辦啟動(dòng) 2022 年度網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法情況監(jiān)督檢

查工作，督促各地網(wǎng)信部門圍繞網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法把握中心任務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)、健全制

度規(guī)范、完善工作體系等方面開展自查自糾，集中查找問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究提

出改進(jìn)措施。二季度，國(guó)家網(wǎng)信辦將選取部分省級(jí)、地市級(jí)網(wǎng)信部門開展實(shí)地監(jiān)

督檢查，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)信部門依法履行職責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍力量，加大工作力度，加強(qiáng)

工作保障，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力維護(hù)人民

群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

3. 網(wǎng)信辦：關(guān)于開展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)的

通知3

2023 年 4 月 28 日，網(wǎng)信辦對(duì)外發(fā)布“關(guān)于開展‘清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保

護(hù)企業(yè)合法權(quán)益’專項(xiàng)行動(dòng)的通知”。按照 2023 年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)總體安排，

中央網(wǎng)信辦決定即日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)為期 3 個(gè)月的“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)。具體內(nèi)容如下：

主要方面 具體內(nèi)容

一、工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)

于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神

和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入清理處置涉企業(yè)、企業(yè)家虛假

不實(shí)和侵權(quán)信息，堅(jiān)決打擊惡意炒作行為，依法查處侵害企業(yè)、

企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)，為企業(yè)聚精會(huì)神干事業(yè)、

心無旁騖謀發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

二、工作任務(wù) 重點(diǎn)治理以下十類網(wǎng)絡(luò)亂象。

1.假冒仿冒他人企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)、品牌等開設(shè)網(wǎng)站、注冊(cè)賬

號(hào)、上架 APP 和小程序等。

3 https://mp.weixin.qq.com/s/WyEEn9514RLzd31gheRavA

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主要方面 具體內(nèi)容

2.采用“貼標(biāo)簽”“帶節(jié)奏”“放大鏡”等方式惡意散布所謂“民營(yíng)企

業(yè)賣國(guó)論”“民營(yíng)企業(yè)離場(chǎng)論”“國(guó)進(jìn)民退”等論調(diào)，渲染丑化、煽

動(dòng)抵觸國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)。

3.泄露企業(yè)商業(yè)秘密，虛構(gòu)企業(yè)家私生活話題，炒作企業(yè)家個(gè)人

隱私，泄露企業(yè)家生物識(shí)別、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡、

家庭住址、身份證號(hào)和電話號(hào)碼等個(gè)人信息。

4.假借企業(yè)、企業(yè)家名義從事違法違規(guī)活動(dòng)，違規(guī)使用企業(yè)家姓

名肖像等。

5.采用“標(biāo)題黨”歪曲新聞原意、斷章取義企業(yè)家過往言論和片面

解讀企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等方式，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

6.提供涉企業(yè)、企業(yè)家虛假不實(shí)信息的聯(lián)想詞、相關(guān)搜索和熱門

推薦。

7.打著“網(wǎng)絡(luò)兼職”“招聘寫手”“市場(chǎng)營(yíng)銷”“負(fù)面輿論公關(guān)”“有償

刪帖”等名義招募網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)、從事黑灰產(chǎn)。

8.惡意集納企業(yè)負(fù)面信息、謀取非法利益，以及發(fā)布企業(yè)和企業(yè)

家負(fù)面報(bào)道、評(píng)論后，以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投

放廣告和開展商業(yè)合作等。

9.蹭炒涉企熱點(diǎn)事件進(jìn)行惡意營(yíng)銷，以及跨平臺(tái)多賬號(hào)密集發(fā)

帖惡意攻擊企業(yè)、企業(yè)家。

10.利用自身信息發(fā)布便利，以及技術(shù)、流量、影響力優(yōu)勢(shì)，編

造、傳播虛假信息和誤導(dǎo)性信息，抹黑攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

三、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注

度高，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義，

堅(jiān)持全國(guó)一張網(wǎng)、全網(wǎng)一盤棋，不搞形式、不走過場(chǎng)、不夾“私

貨”，穩(wěn)妥有序深入開展清理整治。

（二）健全工作機(jī)制。要建立專門工作隊(duì)伍，完善工作流程，積

極受理處置涉本地企業(yè)、企業(yè)家的不法信息。對(duì)需要跨地區(qū)處

置的舉報(bào)線索和侵權(quán)類信息，上報(bào)中央網(wǎng)信辦舉報(bào)中心。對(duì)需

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主要方面 具體內(nèi)容

要依法處置的屬地賬號(hào)、應(yīng)用程序等，上報(bào)中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜

合治理局。

（三）開展工作督導(dǎo)。要指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)高效辦理網(wǎng)信部門轉(zhuǎn)交

轉(zhuǎn)辦的問題線索。要加大督查力度，跟蹤評(píng)估屬地網(wǎng)站平臺(tái)辦

理時(shí)效和質(zhì)量。對(duì)工作落實(shí)不力的網(wǎng)站平臺(tái)，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳曝光。要做好專項(xiàng)行動(dòng)的新聞宣傳，及時(shí)報(bào)道

工作進(jìn)展和取得成效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要曝光破壞營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)

境的典型違法違規(guī)案例，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，移送公

安機(jī)關(guān)依法處理，形成有力震懾。

4. 網(wǎng)信辦等三部門：印發(fā)《深入推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署和應(yīng)用 2023 年工作安排》

4

2023 年 4 月 27 日，網(wǎng)信辦公告稱，日前，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《深入推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署和應(yīng)用 2023 年工作安排》

（以下簡(jiǎn)稱《工作安排》）。通知要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新賦能，加快

突破瓶頸短板，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷強(qiáng)化安全防護(hù)，扎實(shí)推動(dòng) IPv6 規(guī)模部

署和應(yīng)用向縱深發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。

《工作安排》明確了 2023 年工作目標(biāo)：到 2023 年末，IPv6 活躍用戶數(shù)達(dá)到

7.5 億，物聯(lián)網(wǎng) IPv6 連接數(shù)達(dá)到 3 億，固定網(wǎng)絡(luò) IPv6 流量占比達(dá)到 15%，移動(dòng)

網(wǎng)絡(luò) IPv6 流量占比達(dá)到 55%。網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)質(zhì)量均優(yōu)于

IPv4，云平臺(tái)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò) IPv6 服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)拓展。新出廠家庭無線路

由器、家庭智能組網(wǎng)產(chǎn)品、機(jī)頂盒等支持 IPv6，并默認(rèn)開啟 IPv6 地址分配功能。

縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全面支持 IPv6，國(guó)內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 IPv6

支持率達(dá)到 90%，應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上架應(yīng)用支持 IPv6 的數(shù)量明顯提升?！癐Pv6+”創(chuàng)

新生態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，IPv6 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不斷鞏固。

《工作安排》部署了十一個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

4 https://mp.weixin.qq.com/s/j1b3DYHwy8gmsuzRpsE7Qw

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一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)承載能力。包括增強(qiáng) IPv6 網(wǎng)絡(luò)性能及互聯(lián)互通能力、積極探

索 IPv6 單棧部署、推動(dòng) SRv6 技術(shù)現(xiàn)網(wǎng)部署、加快廣電網(wǎng)絡(luò) IPv6 改造、提升教

科網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能和承載能力、加快園區(qū)網(wǎng)絡(luò) IPv6 升級(jí)改造。

二是提升終端支持能力。包括完善智慧家庭 IPv6 產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快推進(jìn)物聯(lián)

網(wǎng) IPv6 應(yīng)用、提升家庭路由器 IPv6 支持能力專項(xiàng)行動(dòng)。

三是優(yōu)化應(yīng)用設(shè)施性能。包括加強(qiáng)云平臺(tái) IPv6 推廣應(yīng)用、提升內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)

絡(luò) IPv6 流量占比、強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心 IPv6 支持能力。

四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。包括定期開展評(píng)測(cè)通報(bào)、提高地區(qū)和行業(yè) IPv6 監(jiān)測(cè)能

力。

五是拓展行業(yè)融合應(yīng)用。包括深化中央企業(yè)行業(yè)系統(tǒng) IPv6 改造、提升金融

機(jī)構(gòu) IPv6 支持能力和創(chuàng)新應(yīng)用水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化 IPv6 升級(jí)改造、深化

社會(huì)信息化 IPv6 改造、推進(jìn)交通數(shù)字化設(shè)施 IPv6 應(yīng)用、深化水利行業(yè) IPv6 部

署應(yīng)用、加大自然資源與生態(tài)環(huán)境信息化 IPv6 改造力度、推動(dòng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系

統(tǒng)和終端支持 IPv6、深化電力企業(yè) IPv6 升級(jí)改造、推動(dòng) IPv6 在全媒體傳播體系

應(yīng)用。

六是加快政務(wù)應(yīng)用改造。包括提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)外網(wǎng) IPv6 支持能力、

拓展政府網(wǎng)站 IPv6 改造廣度和深度、推進(jìn)政務(wù)類應(yīng)用 IPv6 改造。

七是深化商業(yè)應(yīng)用部署。包括深化商業(yè)網(wǎng)站 IPv6 升級(jí)改造、移動(dòng)應(yīng)用程序

（APP）IPv6 應(yīng)用推廣專項(xiàng)行動(dòng)。

八是推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。包括完善“IPv6+”技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、

加強(qiáng)新型互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)創(chuàng)新研究、統(tǒng)籌推進(jìn) IPv6 標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、積極參與

下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

九是強(qiáng)化安全保障。包括加快 IPv6 安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、提升 IPv6 網(wǎng)

絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、加強(qiáng) IPv6 網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督檢查。

十是強(qiáng)化試點(diǎn)示范。包括開展中期評(píng)估、加強(qiáng)指導(dǎo)支持。

十一是加大宣傳推廣力度。包括創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容、豐富行業(yè)交流活動(dòng)。

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5. 國(guó)務(wù)院新聞辦就 2023 年一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)5

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于 2023 年 4 月 20 日（星期四）下午 3 時(shí)舉行新聞發(fā)布

會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部總工程師、信息通信管理局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙志國(guó)，

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青介紹 2023 年一季度工業(yè)和信息化發(fā)展

情況，并答記者問。

主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

介紹 2023 年

一季度工業(yè)

和信息化發(fā)

展情況

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部

全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全

國(guó)“兩會(huì)”決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，積極會(huì)同

各地區(qū)、各部門，狠抓政策落實(shí)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化助企紓

困，推動(dòng)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。總的看，一季度工業(yè)和信

息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是工業(yè)

生產(chǎn)穩(wěn)步回升。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 3%，增

幅高于去年四季度 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了去年 10 月份以來持

續(xù)下行態(tài)勢(shì)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，汽車 3 月份產(chǎn)銷同

比分別增長(zhǎng) 15.3%和 9.7%，新能源汽車３月份產(chǎn)銷同比分別

增長(zhǎng) 44.8%和 34.8%。二是制造業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度

制造業(yè)投資同比增長(zhǎng) 7%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資 1.9 個(gè)百分

點(diǎn)，在連續(xù)兩年同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持較快增速。三是工業(yè)

大省挑大梁作用明顯。河北、山東、江蘇等工業(yè)大省工業(yè)增速

顯著高于全國(guó)水平，3 月份以來，廣東、浙江等省工業(yè)經(jīng)濟(jì)回

升勢(shì)頭向好。

第二，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)牢牢把握

高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，李強(qiáng)總理第一次出京調(diào)研，就聚焦

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，傳遞了大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的鮮明信號(hào)。我

們大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)

展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，部

分領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，ARJ21 累計(jì)安全運(yùn)送旅客超過 655 萬

人次，近期已投入海外商業(yè)運(yùn)營(yíng)。交付全球最大 24188 標(biāo)準(zhǔn)箱

5 http://www.gov.cn/lianbo/2023-04/21/content_5752526.htm

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主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

超大型集裝箱船，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）成功研

制、獲證上市。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系建成，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)

模突破 1.2 萬億元。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)

展新能源汽車、光伏等新興產(chǎn)業(yè)，一季度高技術(shù)制造業(yè)固定資

產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 15.2%，新能源汽車、太陽能電池等新興產(chǎn)品

產(chǎn)量分別增長(zhǎng) 22.5%、53.2%。

第三，信息通信業(yè)賦能效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。我們?nèi)粚?shí)新型基礎(chǔ)

設(shè)施，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度電信業(yè)務(wù)收入同

比增長(zhǎng) 7.7%。穩(wěn)步推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)建成 5G 基

站數(shù)超過 264 萬個(gè)，千兆接入用戶突破億級(jí)規(guī)模。持續(xù)深化融

合應(yīng)用，5G 全面融入 52 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類。提升應(yīng)用服務(wù)能

力，進(jìn)一步增強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)供給，加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適

老化及無障礙改造優(yōu)秀案例示范推廣。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出臺(tái)

促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

安全保護(hù)，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政

府更好結(jié)合，努力營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。深入實(shí)施

工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，組織制定汽車、電子等重

點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。聚焦中小企業(yè)“急難愁盼”，會(huì)同相

關(guān)部門出臺(tái)了一系列助企穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的政策舉措，

啟動(dòng)第五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作。召開國(guó)務(wù)院減

輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議 2023 年工作會(huì)議。深化產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)

接，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資累計(jì)突破 5000 億元。

當(dāng)然也要看到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，

但是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我們對(duì)

此充滿信心。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定

信心，銳意創(chuàng)新，穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)、支持龍頭企業(yè)和專精特新企

業(yè)發(fā)展，下功夫拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)二季度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好、信息通信業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年目

標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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北京分所地址：北京市朝陽區(qū)光華路 1 號(hào)北京嘉里中心南樓 1218 室電話：010-87945277

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主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

今年以來工

業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

進(jìn)一步加快，

PMI 連續(xù)三

個(gè)月位于擴(kuò)

張區(qū)間。請(qǐng)

問，應(yīng)該怎么

看待目前工

業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

情況？下一

步將采取哪

些舉措促進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)增長(zhǎng)？

一季度我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 3%，增速高于 2022

年四季度 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，總體企穩(wěn)回升。從行業(yè)看，通用設(shè)備、

汽車、化纖行業(yè)生產(chǎn)由前兩個(gè)月同比下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，有色金

屬、建材、電氣機(jī)械、專用設(shè)備等行業(yè)增速較前兩個(gè)月加快。

從地區(qū)看，東部和東北地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)一步恢復(fù)，工業(yè)增加值規(guī)

模排前十的大省中，一季度有 6 個(gè)省份工業(yè)增速高于全國(guó)水

平，廣東、浙江回升勢(shì)頭較好，一季度兩省均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從

重點(diǎn)產(chǎn)品看，粗鋼、發(fā)電機(jī)組、家用電冰箱產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)

6.1%、7.5%、8.4%。塑料制品、箱包、通用機(jī)械設(shè)備、汽車等

產(chǎn)品出口仍有優(yōu)勢(shì)，同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

一是營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，制定

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作方案，持續(xù)加強(qiáng)政策供給。抓實(shí)抓

細(xì)部省協(xié)作、部門協(xié)同，支持工業(yè)大省當(dāng)好頂梁柱，充分發(fā)揮

企業(yè)的主體作用，大力支持龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)的發(fā)展，

凝聚工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)合力。

二是推動(dòng)出口保穩(wěn)提質(zhì)。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口勢(shì)頭，加大對(duì)制造

業(yè)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，做好制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服

務(wù)保障，配合有關(guān)部門落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，努力穩(wěn)定工業(yè)

產(chǎn)品出口。

三是促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)。深入推進(jìn)消費(fèi)品、原材料“三品”行

動(dòng)，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力

培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量供給促進(jìn)消費(fèi)。壓茬推進(jìn)工

業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)企業(yè)

技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸

款投放，積極擴(kuò)大有效投資。

四是持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。加快 5G、人工智能、生物制造、智

能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制

造業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育經(jīng)

濟(jì)新引擎。落實(shí)落細(xì)助力中小企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的若

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干措施，持續(xù)加強(qiáng)涉企服務(wù)，提振企業(yè)信心，推動(dòng)中小企業(yè)專

精特新發(fā)展。

我們相信，“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

部署實(shí)施，穩(wěn)外貿(mào)政策舉措加快出臺(tái)，將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)

形成有力支撐。市場(chǎng)主體活力、居民消費(fèi)潛力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力

“三力”有效釋放，二季度我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升向好，

為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下較好基礎(chǔ)。

去年底中央

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議提出要“著

力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)

需求”，今年

兩會(huì)報(bào)告中

再次強(qiáng)調(diào)要

“堅(jiān)定實(shí)施

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)

略”。請(qǐng)問，

工信部將采

取哪些措施

來進(jìn)一步促

進(jìn)汽車消費(fèi)

和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)

需求？

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，工信部積極會(huì)同有關(guān)部門，深

入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況，研究進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)政策措施，持

續(xù)挖掘消費(fèi)潛力，營(yíng)造多元應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022 年，我部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅

等優(yōu)惠政策，啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)地方出臺(tái)增加限

購(gòu)城市汽車牌照指標(biāo)、發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼等促消費(fèi)措施，多措并舉

推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年產(chǎn)銷量同比分別增長(zhǎng)

3.4%和 2.1%，為宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。2023 年

以來，我國(guó)汽車整體市場(chǎng)目前雖然較為低迷，但新能源汽車依

然保持較快增長(zhǎng)。1—3 月份，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成 165

萬輛和 158.6 萬輛，同比分別增長(zhǎng) 27.7%和 26.2%。

下一步，工信部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步釋放

潛在消費(fèi)需求，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，著力穩(wěn)住汽車等大宗消

費(fèi)，聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺(tái)穩(wěn)定汽車消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)的相

關(guān)政策措施，抓好現(xiàn)有政策措施的貫徹落實(shí)，完善“雙積分”

管理辦法，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。同時(shí)，指

導(dǎo)地方政府在制定促消費(fèi)政策時(shí)，堅(jiān)持公平、公正原則，維護(hù)

市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)

展質(zhì)量。

信息通信高

質(zhì)量發(fā)展有

效激發(fā)了數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的活力。我們

一季度，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)

中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是動(dòng)力更足，行業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。新興業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)，互聯(lián)

網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng) 24.5%，拉

動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 4.8 個(gè)百分點(diǎn)，逐步成為行業(yè)發(fā)展新的動(dòng)

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關(guān)注到，一季

度信息通信

業(yè)整體實(shí)現(xiàn)

了較快增長(zhǎng)。

請(qǐng)問，我們這

個(gè)較快增長(zhǎng)

中具體有哪

些亮點(diǎn)和成

效？

力源。電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步提升，一季度累計(jì)完成 4252 億元，

同比增長(zhǎng) 7.7%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng) 18%，行業(yè)運(yùn)行整體

向好。

二是基礎(chǔ)更牢，網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)提升。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)日益完備。截至

3 月底，我國(guó)累計(jì)建成 5G 基站超過 264 萬個(gè)，具備千兆網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)能力的端口數(shù)超過 1793 萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“市市通千兆”“縣

縣通 5G”。算力規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。梯次優(yōu)化的算力供給體系初

步構(gòu)建，算力規(guī)模排名全球第二，年增長(zhǎng)率近 30%。IPv6 發(fā)

展不斷深化。IPv6 從“能用”到“好用”，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) IPv6 流

量首次超過了 IPv4 流量，占比超過 50%，迎來了 IPv6 主導(dǎo)的

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

三是應(yīng)用更廣，高速業(yè)務(wù)加快普及。連接規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，截至

3 月底，我國(guó) 5G 移動(dòng)電話用戶 6.2 億戶，千兆光網(wǎng)用戶突破

1 億戶，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) 19.84 億戶，“物”連接數(shù)占比提

升至 53.8%，萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)。融合應(yīng)用走深走實(shí)，

5G 應(yīng)用已覆蓋 52 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，全國(guó) 5G 和千兆光網(wǎng)“雙

千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用案例數(shù)超過 5 萬個(gè)，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字城市建

設(shè)、智慧交通、移動(dòng)支付等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較大規(guī)模應(yīng)用。

四是體驗(yàn)更好，用戶服務(wù)普惠共享。電信普遍服務(wù)縱深推進(jìn)，

農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平持續(xù)提升，5G 網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，

有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。用戶獲得感不斷改善，一季度我國(guó)移

動(dòng)和固定寬帶的下載速率，相比去年同期分別提升了 59.9%和

15.1%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)持續(xù)下降。信息無障礙能力持續(xù)增

強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造深入推進(jìn)，指導(dǎo)一批主流常用的網(wǎng)

站和手機(jī) APP 優(yōu)秀改造案例在全國(guó)推廣應(yīng)用。

下一步，我部將重點(diǎn)做好三方面工作，做優(yōu)做強(qiáng)信息通信業(yè)，

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是夯實(shí)數(shù)字設(shè)施底座。研究出臺(tái)推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)“寬帶邊疆”、千兆光網(wǎng)“追光

行動(dòng)”、中小城市云網(wǎng)強(qiáng)基建設(shè)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，

一體化推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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二是加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng) 6G、光通信、量子通信等關(guān)鍵

核心技術(shù)加速突破，加大人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿

技術(shù)研發(fā)力度。攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈供

應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是深化行業(yè)融合應(yīng)用。大力推進(jìn) 5G、千兆光網(wǎng)等新一代信

息通信技術(shù)在垂直行業(yè)、信息消費(fèi)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的融合應(yīng)

用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域形成創(chuàng)新應(yīng)用示

范標(biāo)桿，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

今年是《工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

發(fā)展行動(dòng)計(jì)

劃 （ 2021 —

2023 年）》實(shí)

施最后一年，

計(jì)劃提出，這

三年要實(shí)現(xiàn)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

整體發(fā)展階

段躍升。請(qǐng)

問，為了實(shí)現(xiàn)

這一目標(biāo)，今

年還將在哪

些方面重點(diǎn)

發(fā)力？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新型工業(yè)化戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體

經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵底座。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)

施兩年多來，我們堅(jiān)持適度超前，基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系覆蓋 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）和 40 個(gè)行業(yè)，服務(wù)

企業(yè)超過了 25 萬家；形成綜合型、特色型、專業(yè)型的多層次

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超過了 8100 萬臺(tái)

（套）。我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，融合應(yīng)用縱深拓展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

已覆蓋 45 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類、166 個(gè)中類，覆蓋工業(yè)大類的 85%

以上。一季度，我們發(fā)布了 5G 工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、公共

服務(wù)平臺(tái)等 218 個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批應(yīng)用

實(shí)踐樣板，帶動(dòng)工廠、園區(qū)“知網(wǎng)、用網(wǎng)”“敢轉(zhuǎn)、會(huì)轉(zhuǎn)”，

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了 1.2

萬億元，較上年增長(zhǎng)了 15.5%。

下一步，我們將聚焦規(guī)?；瘧?yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展，從政策、技術(shù)、

應(yīng)用三個(gè)方面發(fā)力，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)進(jìn)一步加大力度，推

動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段躍升，為推進(jìn)新興工業(yè)化提

供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

一是政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度要素保障。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)

量發(fā)展指導(dǎo)意見，從產(chǎn)業(yè)供給、深度應(yīng)用、集群發(fā)展等方面推

動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”走深走實(shí)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。深化

產(chǎn)融合作和產(chǎn)教融合，引導(dǎo)各類資本加大投入，加快培育高層

次、復(fù)合型、技能型人才，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚力技術(shù)突破提升。實(shí)施新一輪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)

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主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

新發(fā)展工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，突

破制約規(guī)模應(yīng)用技術(shù)瓶頸，提升安全防護(hù)能力。制定實(shí)施一批

急用先行標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用。培育更多元、更優(yōu)

質(zhì)、更專業(yè)的解決方案，進(jìn)一步提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能

力。

三是鏈網(wǎng)協(xié)同，加快應(yīng)用規(guī)模推廣。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊密協(xié)同。抓重點(diǎn)行業(yè)，編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電子信

息、工程機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用指南，推進(jìn)標(biāo)識(shí)“貫通”行

動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的普及應(yīng)用。抓重點(diǎn)企業(yè)，

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)特別是廣大中

小企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。抓重點(diǎn)區(qū)域，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城

千園行”活動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，推動(dòng)涌現(xiàn)更

多的集中連片的“精品”應(yīng)用。

今年一季度，

工信部公布

了 2022 年度

中小企業(yè)特

色產(chǎn)業(yè)集群

名單，受到社

會(huì)各界的廣

泛關(guān)注。能否

介紹一下目

前這項(xiàng)工作

的開展情

況？下一步，

中小企業(yè)特

色產(chǎn)業(yè)集群

的認(rèn)定和培

育工作將如

何推進(jìn)？

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)、以中小企

業(yè)為主體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的

產(chǎn)業(yè)集群。我部重點(diǎn)圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、

加快綠色低碳發(fā)展、深化開放合作、提升治理和服務(wù)能力等六

個(gè)方面開展集群的培育工作，將集群打造成為中小企業(yè)專精

特新發(fā)展的沃土、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的載體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安

全穩(wěn)定的重要支點(diǎn)。

首批 100 個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是優(yōu)

質(zhì)中小企業(yè)集聚成效突出，集群共入駐中小企業(yè) 2.8 萬多家，

貢獻(xiàn)了超過 1.8 萬億元產(chǎn)值，共有制造業(yè)單項(xiàng)冠軍 55 家、專

精特新“小巨人”企業(yè) 294 家、專精特新中小企業(yè) 1487 家，

創(chuàng)新型中小企業(yè)約 5000 家，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)占到了集群企業(yè)總

數(shù)的 20%以上。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用發(fā)揮明顯，

集群在高性能材料、智能芯片、精密器件、新能源汽車動(dòng)力系

統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了高水

平、專業(yè)化的配套能力。三是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，

集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)，對(duì)集群產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)

87%，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。四是集

群治理和服務(wù)體系不斷完善，超過七成的集群建設(shè)或引入了

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，近九成的集群建立了產(chǎn)

業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，超過九成的集群建立了中小企業(yè)合法權(quán)益

保護(hù)機(jī)制，初步形成了中小企業(yè)“共商、共享、共建、共治”

的集群治理格局。

今年，我部計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)再培育 100 個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)

業(yè)集群。我們將全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議和“兩會(huì)”部署，深入推進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群工作。

一是引導(dǎo)集群做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)的核

心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵

環(huán)節(jié)配套能力。二是做好集群發(fā)展的指導(dǎo)和評(píng)估，開展優(yōu)秀集

群案例宣傳和典型經(jīng)驗(yàn)推廣，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定集群的質(zhì)量管理，

確保集群發(fā)展取得實(shí)效。三是組織研究并出臺(tái)促進(jìn)集群發(fā)展

的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建集群梯度

培育體系，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

近日，工信部

舉辦了首屆

全國(guó)產(chǎn)融合

作大會(huì)，為產(chǎn)

業(yè)界和金融

界搭建了很

好的溝通合

作橋梁。是否

可以詳細(xì)介

紹一下相關(guān)

情況？下一

步，工信部將

采取哪些措

施助力推進(jìn)

新型工業(yè)化、

加快建設(shè)制

造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)

絡(luò)強(qiáng)國(guó)？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)

的支持作用。工信部會(huì)同財(cái)政、金融監(jiān)管等多個(gè)部門，積極落

實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，創(chuàng)新開展產(chǎn)融合作工作，制定出

臺(tái)一系列金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策舉措。

我們?cè)谌珖?guó) 51 個(gè)試點(diǎn)城市開展產(chǎn)融合作創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)優(yōu)化

融資環(huán)境和產(chǎn)融生態(tài)。與 21 家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)

支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，目

前已入駐優(yōu)質(zhì)工信領(lǐng)域的企業(yè)近 19 萬家，金融和投資機(jī)構(gòu)

1500 多家，助企融資 5136.2 億元。平臺(tái)作為主要的渠道，支

撐人民銀行“科技創(chuàng)新再貸款”等政策工具落地，已累計(jì)支持

4100 多家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專

精特新”中小企業(yè)等，融資規(guī)模超過了 2700 億元。同時(shí)，為

推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，我們會(huì)同多家金融和投

資機(jī)構(gòu)實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)試點(diǎn)，共同探索成果

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)體系。

黨的二十大報(bào)告提出到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)

持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加

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快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。新型工業(yè)化是高端、智能、綠色

相互支撐的工業(yè)化，是大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化，是“四

個(gè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的工業(yè)化，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度

融合的工業(yè)化，這為產(chǎn)融合作帶來了無限廣闊的發(fā)展空間。

下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化產(chǎn)融合作，一以貫

之、持之以恒共同推進(jìn)新型工業(yè)化。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把首

屆全國(guó)產(chǎn)融合作大會(huì)取得的系列成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好，推動(dòng)產(chǎn)

融合作走實(shí)走深。二是深挖新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與金融的

結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融高效協(xié)同。三是

發(fā)展國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短、鍛長(zhǎng)、

強(qiáng)基，緊抓重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要企業(yè)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和

服務(wù)創(chuàng)新，匯聚金融資源持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

近日，工業(yè)和

信息化部等

十一部門聯(lián)

合發(fā)布了《關(guān)

于培育傳統(tǒng)

優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)

區(qū)和地方特

色食品產(chǎn)業(yè)

的指導(dǎo)意

見》。請(qǐng)問《指

導(dǎo)意見》將從

哪些方面來

推動(dòng)食品產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展？

食品產(chǎn)業(yè)是“為耕者牟利、為食者造?！钡拿裆a(chǎn)業(yè)，也是我

國(guó)重要的工業(yè)行業(yè)之一。

今年一季度，食品制造業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)明顯，

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)已成為食品工業(yè)重要

發(fā)展載體和關(guān)鍵增長(zhǎng)引擎。隨著人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)

質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、美味、健康、具有獨(dú)特歷史文化傳承的食品需求更

加強(qiáng)烈，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，不

僅能夠更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)促進(jìn)

地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕也具有重

要意義。

今年，我部聯(lián)合十一部門發(fā)布了《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)

和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮資源稟

賦優(yōu)勢(shì)，積極釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能?！吨?/p>

導(dǎo)意見》明確了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展目標(biāo)，計(jì)劃到 2025 年基本形成“百億龍頭、千億集群、萬

億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局，培育 5 個(gè)以上規(guī)模超過

1000 億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，25 個(gè)以上規(guī)模超過 100 億元

的龍頭骨干企業(yè)，以及一批全國(guó)知名地方特色食品品牌和地

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方特色小吃工業(yè)化典型案例。

下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)

鏈上下游協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是

加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)殖基地，保證地方特色食品

生產(chǎn)原料供應(yīng)穩(wěn)定可靠。二是提升工藝、技術(shù)和裝備水平，在

提高生產(chǎn)加工效率的同時(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量。三是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)

集群建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

四是加強(qiáng)各地傳統(tǒng)飲食文化和加工工藝傳承，在保證地方特

色食品“原汁原味”的同時(shí)提升產(chǎn)品的知名度和影響力。

近年來，信息

通信技術(shù)融

合應(yīng)用不斷

深入，為經(jīng)濟(jì)

社會(huì)高質(zhì)量

發(fā)展注入了

新動(dòng)能。請(qǐng)介

紹一下具體

發(fā)揮了哪些

作用？后續(xù)

還有哪些工

作考慮？

信息通信業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行

業(yè)。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，信息通

信優(yōu)質(zhì)供給大幅提升，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多領(lǐng)域的融合

不斷深入。主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是更深層次賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以 5G 為代表的新一代信息

技術(shù)與制造業(yè)、交通、旅游等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域深度融合。近

期我部聯(lián)合文旅部出臺(tái) 5G 智慧旅游有關(guān)政策文件，積極拓展

旅游發(fā)展新空間。5G、人工智能等加速滲透至生產(chǎn)核心控制

環(huán)節(jié)，5G 工廠建設(shè)全面提速，給制造業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)形態(tài)

帶來了深刻改變。

二是更高水平助力數(shù)字社會(huì)建設(shè)。智慧醫(yī)療加快落地，“5G+

醫(yī)療健康”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目中，80%以上已完成 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。智

慧教育成效初顯，5G 在遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)、職業(yè)實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)景應(yīng)用

持續(xù)深化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，近期聯(lián)合多部門出臺(tái)政策

文件，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加

快。數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。

三是更廣范圍推動(dòng)人民生活改善。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，

數(shù)量達(dá) 261 萬款，也就是說，我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)、工作、生活中用

到的 APP 已經(jīng)達(dá)到了 261 萬款，極大便利了百姓生活。開展

“信息消費(fèi)助力鄉(xiāng)村振興”區(qū)縣行活動(dòng)，為城鄉(xiāng)搭建良好的交流

互動(dòng)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。數(shù)字技術(shù)適老化成效顯著，基本滿

足 60 歲以上老年群體最突出、最緊迫的數(shù)字生活需求。一季

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度全國(guó)網(wǎng)上零售額 3.3 萬億元，同比增長(zhǎng) 8.6%。

今年是“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展、5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”、新型數(shù)據(jù)

中心發(fā)展等多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。下一步，我部將在

全面完成收官任務(wù)基礎(chǔ)上，用好融合應(yīng)用這把金鑰匙，持續(xù)釋

放行業(yè)賦能效應(yīng)。

一是強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品供給，鑄強(qiáng)融合賦能“主引擎”。開展

算力基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)算賦能行動(dòng)，推動(dòng)云邊端協(xié)同、算存運(yùn)融合。

聚焦 5G、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子

元器件等供給水平。加強(qiáng)人工智能共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化協(xié)

同發(fā)展。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用指導(dǎo)，打造融合賦能“主陣地”。

實(shí)施 5G 規(guī)?；瘧?yīng)用工程，指導(dǎo)發(fā)布 5G 行業(yè)建設(shè)指南，促進(jìn)

行業(yè)應(yīng)用向縱深發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)開

放典型應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級(jí)。

三是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鍛造融合賦能“主力軍”。培

育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“專精特新”

小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成梯度發(fā)展格局。鼓勵(lì)

大企業(yè)搭建數(shù)字化平臺(tái)，面向中小企業(yè)共享數(shù)據(jù)資源和能力，

降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻。

近日，中法簽

訂了合作協(xié)

議，創(chuàng)下了中

國(guó)造船業(yè)一

次性簽約集

裝箱船最大

金額的紀(jì)錄。

請(qǐng)問，今年一

季度我國(guó)船

舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)

2023 年一季度，我國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，呈現(xiàn)穩(wěn)中

向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì) 3 大特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1—3 月

份，我國(guó)造船完工量 917 萬載重噸；新接訂單量 1518 萬載重

噸，同比增長(zhǎng) 53%。截至 3 月底，手持訂單量 11452 萬載重

噸，同比增長(zhǎng) 15.6%。

一是穩(wěn)中向好。1—3 月，我國(guó)造船完工量、新接訂單量和手

持訂單量以載重噸計(jì)分別占世界總量的 43.5%、62.9%和

50.8%，為世界第一。2022 年，在全球 18 種主要船型中，我

國(guó)共有 12 種船型新接訂單量居全球第一。

二是穩(wěn)中求進(jìn)。高端船型取得新突破，截至 3 月底，全球共交

付了 6 艘 24000TEU 級(jí)集裝箱船，全部都由中國(guó)船廠建造；我

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北京分所地址：北京市朝陽區(qū)光華路 1 號(hào)北京嘉里中心南樓 1218 室電話：010-87945277

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主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

運(yùn)行情況如

何？

國(guó)船企抓住汽車運(yùn)輸船市場(chǎng)回升的有利時(shí)機(jī)，包攬了今年一

季度全球 24 艘汽車運(yùn)輸船建造訂單。此外，我國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)大

型郵輪工程進(jìn)展順利，總體進(jìn)度已達(dá) 91%，正在全面調(diào)試和

內(nèi)裝完工階段，預(yù)計(jì)將于今年年底實(shí)現(xiàn)交付。

三是穩(wěn)中提質(zhì)。船舶訂單質(zhì)量明顯提升，綠色化發(fā)展步伐加

快。1—3 月，我國(guó)新接船舶訂單結(jié)構(gòu)優(yōu)化，修載比達(dá)到 0.485，

處于歷史最好水平。2022 年以來，我國(guó)新接訂單中綠色動(dòng)力

船舶占比約 50%；您提到的今年中國(guó)船舶集團(tuán)和法國(guó)達(dá)飛集

團(tuán)簽署的系列綠色低碳大型集裝箱船建造合作協(xié)議，包括 12

艘 15000 箱甲醇雙燃料集裝箱船和 4 艘 23000 箱 LNG 雙燃料

集裝箱船建造項(xiàng)目，合同總金額超過 210 億元人民幣。

總體來看，我國(guó)船舶工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和影

響力持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也站在了新的更高起點(diǎn)上。

我們注意到，

工信部近日

印發(fā)了《關(guān)于

進(jìn)一步提升

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用服務(wù)能

力的通知》，

旨在提升行

業(yè)服務(wù)能力，

改善用戶服

務(wù)感知。請(qǐng)

問，今年工信

部在推動(dòng)信

息通信服務(wù)

民生方面的

工作進(jìn)展如

何？下一步

信息通信服務(wù)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和感知體驗(yàn)，工

業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以務(wù)實(shí)舉

措服務(wù)民生改善。今年一季度，我們完善制度規(guī)范，出臺(tái)了《關(guān)

于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，發(fā)布了《APP

用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了無線電干擾投訴

受理中心，進(jìn)一步健全服務(wù)制度體系；豐富服務(wù)應(yīng)用，移動(dòng)上

網(wǎng)平均速率持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)直播、在線旅游等應(yīng)用蓬勃發(fā)展，

APP 在架數(shù)量達(dá)到 261 萬款，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“連得快、用得好”，

深度融入群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作等；深化數(shù)字惠民，持續(xù)

開展“我為群眾辦實(shí)事”“心級(jí)服務(wù)”“愛心驛站”等活動(dòng)，

評(píng)選推廣一批覆蓋高頻場(chǎng)景的適老化改造優(yōu)秀案例，為群眾

提供更貼心、更暖心的數(shù)字服務(wù)；整治重點(diǎn)問題，對(duì) 50 余萬

款 APP 進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，通報(bào)了 101 款違規(guī) APP 和 SDK，重

點(diǎn)規(guī)范“搖一搖”亂跳轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)問題，有效凈化服務(wù)環(huán)境。

下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是健全服務(wù)體系，打造良好環(huán)境。以行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作為

引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系。抓好已出臺(tái)有關(guān)文件的

落實(shí)，完善政策舉措。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

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主題/記者問 具體內(nèi)容/答記者問

還有哪些重

點(diǎn)考慮？

用全流程服務(wù)質(zhì)量。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序公共服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、溯源認(rèn)證等技術(shù)能力。健全

行業(yè)自律、服務(wù)協(xié)同、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、互促共

進(jìn)的良好環(huán)境。

二是優(yōu)化服務(wù)供給，改善感知體驗(yàn)。加快 5G 和千兆光網(wǎng)建設(shè)，

深入實(shí)施電信普遍服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，

促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)深化拓展服務(wù)領(lǐng)域和場(chǎng)景。升

級(jí)迭代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用適老化特色功能，進(jìn)一步增強(qiáng)適老化服務(wù)的

便捷性和可及性，全面推進(jìn)電信服務(wù)線上辦、異地辦，提升視

頻客服能力，精簡(jiǎn)套餐種類數(shù)量，讓人民群眾方便辦、放心用，

獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)用戶權(quán)益。聚焦群眾的急難愁盼，著

力解決熱點(diǎn)問題。加強(qiáng) APP 全鏈條治理，規(guī)范軟件安裝卸載、

自動(dòng)續(xù)費(fèi)、開屏彈窗等服務(wù)行為。常態(tài)化整治垃圾信息，協(xié)同

有關(guān)部門加強(qiáng)源頭防范，推廣“謝絕來電”防騷擾服務(wù)。建設(shè)

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一體化技防手段，持續(xù)推進(jìn)針對(duì)涉詐電話卡、物

聯(lián)網(wǎng)卡等的“斷卡行動(dòng)”，以及 12381 預(yù)警、一證通查等重點(diǎn)

工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。

6. 工信部：部署開展 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)6

2023 年 4 月 19 日，工信部公告稱，近日，為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“提

高公共安全治理水平”的有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決

策部署，工業(yè)和信息化部啟動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，旨在解決新

形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增多、運(yùn)行維護(hù)難度加大等突出問題，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可

控、響應(yīng)快速、制度健全的信息通信網(wǎng)絡(luò)“大運(yùn)行安全”框架，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全

治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

專項(xiàng)行動(dòng)立足 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行發(fā)展新形勢(shì)和管理新要求，重點(diǎn)部署三方面主要

工作任務(wù)，一是建立極端事故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高危操作崗位等 3 張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)

行安全風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、管控嚴(yán)，堅(jiān)決避免極端事故發(fā)生；二是

6 https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2023/art_baffee51454344e686802e958453cf2d.html

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補(bǔ)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)感知、事故預(yù)防、綜合處置等 4 大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全支撐能力，

構(gòu)建多維一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力體系，全方位保障 5G 網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行；三

是筑牢制度、人員、文化等 3 項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障基礎(chǔ)，補(bǔ)齊制度短板、提升人

員技能、深化安全理念，形成強(qiáng)大保障合力。

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段統(tǒng)籌推進(jìn)，一是動(dòng)員部署階段，組織開展宣貫部署，

制定任務(wù)落實(shí)方案；二是任務(wù)實(shí)施階段，建立任務(wù)臺(tái)賬并逐項(xiàng)按期落實(shí)，視情派

出工作組實(shí)地督導(dǎo)檢查；三是總結(jié)提升階段，將專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果制度化、

規(guī)范化，以 5G 網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全長(zhǎng)效機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)要求各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保專

項(xiàng)行動(dòng)順利開展；研究建立 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作，及時(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化技術(shù)支撐，組織開展專業(yè)競(jìng)賽、綜合演

練等活動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

7. 工信部：統(tǒng)籌推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展7

2023 年 4 月 25 日訊，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車

已經(jīng)從小范圍測(cè)試驗(yàn)證轉(zhuǎn)入技術(shù)快速發(fā)展、生態(tài)加速構(gòu)建的新階段。下一步，我

國(guó)將統(tǒng)籌推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種創(chuàng)新技術(shù)，

是全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。工信部表示，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2022 年，我

國(guó)搭載輔助自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)乘用車新車銷售達(dá) 700 萬輛、同比增長(zhǎng)

45.6%，市場(chǎng)滲透率提升至 34.9%、較 2021 年增加 11.4 個(gè)百分點(diǎn)。在關(guān)鍵零部件

方面，新一代電子電氣架構(gòu)、車用操作系統(tǒng)、大算力計(jì)算芯片、激光雷達(dá)等關(guān)鍵

技術(shù)取得突破。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)表示，全國(guó)已建設(shè) 17 家國(guó)家級(jí)測(cè)試示

范區(qū)，4 個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，各地加快測(cè)試示范部署與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)

累計(jì)開放超過 9000 公里測(cè)試道路，發(fā)放測(cè)試牌照超過 1900 張。智能網(wǎng)聯(lián)汽車將

有力帶動(dòng)智慧能源、智能交通、智慧城市等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。下一步，我國(guó)將加

快智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快車用關(guān)鍵

芯片、高精度傳感器、操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。我國(guó)新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，近期將正式發(fā)布實(shí)施，同步加快推動(dòng) 10 多項(xiàng)重點(diǎn)急需國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)制定。

7 https://mp.weixin.qq.com/s/_7Kqt6s61d7ZIFY3d7mLeA

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8. 工信部公布 2022 年國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單8

為落實(shí)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）》，按照《工業(yè)和

信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例推薦工作的通知》

（工信廳通信函〔2022〕245 號(hào)），經(jīng)企業(yè)申報(bào)、地方推薦、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示

等環(huán)節(jié)，工業(yè)和信息化部確定了 2022 年國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單，于近

日予以公布，共有 33 個(gè)案例上榜。

工信部要求各單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例的宣

傳推廣和政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用，

更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

9. 工信部：公布 2023 年規(guī)章制定工作計(jì)劃9

2023 年 4 月 18 日，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第十二條的規(guī)定，工信部向

社會(huì)公布工業(yè)和信息化部 2023 年規(guī)章制定工作計(jì)劃。具體包括：

8 https://mp.weixin.qq.com/s/dM66tuO3bnlqSQU-VnGaiA

9 https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2023/art_f71c62e8cac44c4b9dfe16fa5c5ced18.html

主要方面 具體內(nèi)容

一、年內(nèi)提請(qǐng)

審議的項(xiàng)目

（6 項(xiàng)）

1.乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法

（修訂）

2.工業(yè)和信息化行政處罰程序規(guī)定

3.中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定（修訂）

4.業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法（修訂）

5.國(guó)防科技工業(yè)行政處罰實(shí)施辦法

6.煙草專賣行政處罰程序規(guī)定（修訂）

二、年內(nèi)完成

起草適時(shí)提

請(qǐng)審議的項(xiàng)

目（9 項(xiàng)）

1.新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法

2.民用無人駕駛航空器生產(chǎn)若干規(guī)定（暫行）

3.電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（修訂）

4.通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）

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10. 工信部：支持湖北（襄陽）、浙江（德清）、廣西（柳州）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)

先導(dǎo)區(qū)10

近日，工業(yè)和信息化部分別復(fù)函湖北省人民政府、浙江省人民政府、廣西壯

族自治區(qū)人民政府，支持湖北（襄陽）、浙江（德清）、廣西（柳州）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。工信部明確：

工業(yè)和信息化部明確，湖北（襄陽）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：結(jié)合 5G

和智慧城市建設(shè)，在主城區(qū)規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng) C-V2X 網(wǎng)絡(luò)，完成智能化交通

路口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，帶動(dòng)

全路網(wǎng)規(guī)模部署。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建豐富實(shí)用

的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，有效發(fā)展車載終端用戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建開放融合、

集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化政策和制度創(chuàng)新，探索健康可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，

打造信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺(tái)，完善安全管理體系，形成可復(fù)制、可

推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

浙江（德清）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：做好車聯(lián)網(wǎng)與 5G、智能交通、

智慧城市發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，

打造信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺(tái)，深化技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，培育新應(yīng)

用與新服務(wù)，完善安全管理體系。開展基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的自動(dòng)駕駛地圖數(shù)

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)高精度地圖基礎(chǔ)服務(wù)、高精度地圖數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等基礎(chǔ)地理信息

數(shù)據(jù)服務(wù)。深化政策和制度創(chuàng)新，建立健康可持續(xù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，形成可復(fù)

制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

廣西（柳州）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：在城市道路規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)

C-V2X 網(wǎng)絡(luò)，做好與 5G、智慧城市發(fā)展的統(tǒng)籌銜接，完成重點(diǎn)區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)功能

10 https://wap.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/art/2023/art_eff74ac10404435d9f943d0660d7938f.html

主要方面 具體內(nèi)容

5.電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定（修訂）

6.電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法（修訂）

7.電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法（修訂）

8.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定（修訂）

9.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法（修訂）

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北京分所地址：北京市朝陽區(qū)光華路 1 號(hào)北京嘉里中心南樓 1218 室電話：010-87945277

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改造和核心系統(tǒng)能力提升，打造信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺(tái)。依托汽車

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建商業(yè)化典型應(yīng)用場(chǎng)景，有效發(fā)展車載終端用戶，推動(dòng)共享出

行等車輛率先安裝使用，強(qiáng)化用戶服務(wù)體驗(yàn)和價(jià)值效益分析，打造車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新

生態(tài)。深化政策和制度創(chuàng)新，建立健康可持續(xù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，完善安全管理

體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

工業(yè)和信息化部要求湖北省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門圍繞國(guó)家級(jí)

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)，按照《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

計(jì)劃》（工信部科〔2018〕283 號(hào)）部署，加快完善協(xié)同工作機(jī)制，抓緊推進(jìn)實(shí)施，

促進(jìn)全省/全區(qū)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，湖北、浙江、廣西堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，以重點(diǎn)區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核

心系統(tǒng)能力提升、“地理信息+車聯(lián)網(wǎng)”跨界融合發(fā)展、車聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；疃葢?yīng)用等

為目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，已具備較好

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

11. 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心：“新聞資

訊類”App 個(gè)人信息收集情況測(cè)試報(bào)告11

2023 年 4 月 28 日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理

協(xié)調(diào)中心公布了對(duì)“新聞資訊類”公眾大量使用的部分 App 收集個(gè)人信息情況進(jìn)

行測(cè)試的情況及結(jié)果，具體內(nèi)容如下：

測(cè)試要點(diǎn) 具體內(nèi)容

一、測(cè)試對(duì)象 本次測(cè)試選取了 19 家應(yīng)用商店累計(jì)下載量達(dá)到 1 億次的“新聞

資訊類”App，共計(jì) 8 款。

二、測(cè)試方法 （一）測(cè)試環(huán)境

本次測(cè)試選取相同品牌、型號(hào)的手機(jī)終端，安裝相同版本安卓

操作系統(tǒng)，分別部署 8 款 App，在相同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行同步操

作。

（二）測(cè)試場(chǎng)景

11 https://mp.weixin.qq.com/s/c6EPD8im0qX3X88RtbB_qw

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測(cè)試要點(diǎn) 具體內(nèi)容

以完成一次新聞資訊瀏覽活動(dòng)作為測(cè)試單元，包括啟動(dòng) App、

刷新首頁新聞、查看新聞內(nèi)容、分享新聞鏈接 4 種用戶使用場(chǎng)

景，以及后臺(tái)靜默應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）測(cè)試內(nèi)容

本次測(cè)試包括系統(tǒng)權(quán)限調(diào)用、個(gè)人信息上傳、網(wǎng)絡(luò)上傳流量 3 項(xiàng)

內(nèi)容。

三、測(cè)試結(jié)果 （一）系統(tǒng)權(quán)限調(diào)用情況

測(cè)試發(fā)現(xiàn)，8 款 App 在 5 種場(chǎng)景下調(diào)用了位置、設(shè)備信息、應(yīng)

用列表、剪切板 4 類系統(tǒng)權(quán)限，未發(fā)現(xiàn)調(diào)用相機(jī)、麥克風(fēng)、通

訊錄等其他權(quán)限。

（1） 在啟動(dòng) App 場(chǎng)景中，調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限種類最多的為今日頭

條、百度、新浪新聞（均為 4 類），調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限次數(shù)

最多的為搜狐新聞（18 次）。

（2） 在刷新首頁新聞場(chǎng)景中，調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限種類最多的為今

日頭條、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、趣頭條（均為 2 類），

調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限次數(shù)最多的為一點(diǎn)資訊（18 次）。

（3） 在查看新聞內(nèi)容場(chǎng)景中，調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限種類和次數(shù)最多

的均為網(wǎng)易新聞（2 類、3 次）。

（4） 在分享新聞鏈接場(chǎng)景中，調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限種類和次數(shù)最多

的均為網(wǎng)易新聞（2 類、3 次）。

（5） 在后臺(tái)靜默場(chǎng)景中，調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限種類最多的為網(wǎng)易新

聞和趣頭條（均為 3 類），調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限次數(shù)最多的為

網(wǎng)易新聞（5 次）。

（二）個(gè)人信息上傳情況

測(cè)試發(fā)現(xiàn)，8 款 App 上傳了 4 種類型個(gè)人信息：①位置信息，

包括經(jīng)緯度、街道地址、當(dāng)前連接 Wi-Fi MAC 地址、當(dāng)前連接

基站信息、周邊可用 Wi-Fi MAC 地址；②唯一設(shè)備識(shí)別碼，包

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測(cè)試要點(diǎn) 具體內(nèi)容

括 IMEI（國(guó)際移動(dòng)設(shè)備識(shí)別碼）、Android ID（安卓 ID）、OAID

（開放匿名設(shè)備標(biāo)識(shí)符）、手機(jī) MAC 地址；③應(yīng)用列表信息，

包括手機(jī)上已安裝、新安裝和新卸載的應(yīng)用信息，自上次使用

App 以來的應(yīng)用信息變化情況（包括更新、安裝和卸載）；④

用戶在 App 首頁的截圖信息，包括截圖操作（記錄有截圖動(dòng)作

發(fā)生）、截圖內(nèi)容（截圖產(chǎn)生的圖片）。

（1） 在啟動(dòng) App 場(chǎng)景中，個(gè)人信息上傳種類最多的為百度和

新浪新聞（均為 3 類）。

（2） 在刷新首頁新聞場(chǎng)景中，個(gè)人信息上傳種類最多的為網(wǎng)

易新聞（3 類）。

（3） 在查看新聞內(nèi)容場(chǎng)景中，個(gè)人信息上傳種類最多的為今

日頭條和網(wǎng)易新聞（均為 2 類）。

（4） 在分享新聞鏈接場(chǎng)景中，個(gè)人信息上傳種類最多的為網(wǎng)

易新聞（2 類）。

（5） 在后臺(tái)靜默場(chǎng)景中，個(gè)人信息上傳種類最多的為今日頭

條、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、趣頭條（均為 2 類）。

（三）網(wǎng)絡(luò)上傳流量情況

（1） 8 款 App 在用戶完成一次新聞資訊瀏覽活動(dòng)（啟動(dòng) App、

刷新首頁新聞、查看新聞內(nèi)容、分享新聞鏈接）時(shí)，上傳

數(shù)據(jù)流量平均最多的為新浪新聞，約為 1200KB；平均最

少的為一點(diǎn)資訊，約為 195KB。

（2） 8 款 App 后臺(tái)靜默 12 小時(shí)，上傳數(shù)據(jù)流量平均最多的為

今日頭條，約為 1301KB；平均最少的為百度，約為

154KB。

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12. 北京市通信管理局關(guān)于問題 APP 的通報(bào)（2023 年第二期）12

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞

管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照工業(yè)和信息化部工作部署要求，北京市通信管理局

持續(xù)開展 APP 隱私合規(guī)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將存在侵害用戶權(quán)益和安

全隱患等問題的 APP 通報(bào)如下：

一、近期，北京市通信管理局通過抽測(cè)發(fā)現(xiàn)本市部分 APP 存在“違規(guī)收集個(gè)

人信息”、“強(qiáng)制用戶使用定向推送功能”等侵害用戶權(quán)益問題。截至目前，尚有 7

款 APP 不整改或整改不到位，予以公開通報(bào)。

二、2023 年 1 月 31 日，北京市通信管理局通報(bào)了本市部分存在侵害用戶權(quán)

益行為 APP 名單。截至目前，仍有 5 款 APP 不整改或整改不到位，現(xiàn)予以下架

處置。

上述 12 款 APP 涉及問題情況如下：

APP 涉及問題 涉及 APP 數(shù)量

App 頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng) 涉及 1 款 APP

更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)難 涉及 1 款 APP

更正、刪除個(gè)人信息難 涉及 1 款 APP

強(qiáng)制用戶使用定向推送功能 涉及 1 款 APP

違反必要原則收集個(gè)人信息 涉及 4 款 APP

未公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道 涉及 1 款 APP

未公開收集使用規(guī)則 涉及 1 款 APP

未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息 涉及 3 款 APP

未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍 涉及 6 款 APP

12 https://bjca.miit.gov.cn/zwgk/tzgg/art/2023/art_e90e4d1e888849898f27c6b4e6cafb2a.html

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APP 涉及問題 涉及 APP 數(shù)量

應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上的 App 信息明示不到位 涉及 1 款 APP

應(yīng)用數(shù)據(jù)任意備份風(fēng)險(xiǎn) 涉及 4 款 APP

在移動(dòng)應(yīng)用程序前后端數(shù)據(jù)傳輸過程中，未對(duì)用戶鑒權(quán)信息

敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密且未使用安全的傳輸協(xié)議

涉及 1 款 APP

賬號(hào)注銷難 涉及 2 款 APP

13. 北京市通信管理局關(guān)于問題 App 的通報(bào)（2023 年第三期）13

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞

管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照工業(yè)和信息化部工作部署要求，北京市通信管理局

持續(xù)開展 APP 隱私合規(guī)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將存在侵害用戶權(quán)益和安

全隱患等問題的 APP 通報(bào)如下：

一、近期，北京市通信管理局通過抽測(cè)發(fā)現(xiàn)本市部分 APP 存在“違反必要原

則收集個(gè)人信息”“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍”等侵害用戶權(quán)

益問題。截至目前，尚有 7 款 APP 未整改或整改不到位，現(xiàn)予以公開通報(bào)。

二、2023 年 4 月 3 日，北京市通信管理局通報(bào)本市部分存在侵害用戶權(quán)益

行為的 APP 并要求整改。截至目前，仍有 3 款 APP 未整改或整改不到位，現(xiàn)予

以下架處置。

上述 10 款 APP 涉及問題情況如下：

APP 涉及問題 涉及 APP 數(shù)量

更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)難 涉及 2 款 APP

未公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道 涉及 1 款 APP

強(qiáng)制用戶使用定向推送功能 涉及 1 款 APP

13 https://bjca.miit.gov.cn/zwgk/tzgg/art/2023/art_bc09f579cc2e441ba595df7405fcd8bc.html

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APP 涉及問題 涉及 APP 數(shù)量

違反必要原則收集個(gè)人信息 涉及 6 款 APP

未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息 涉及 2 款 APP

未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍 涉及 6 款 APP

應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上的 App 信息明示不到位 涉及 2 款 APP

應(yīng)用數(shù)據(jù)任意備份風(fēng)險(xiǎn) 涉及 3 款 APP

在移動(dòng)應(yīng)用程序前后端數(shù)據(jù)傳輸過程中，未對(duì)用戶鑒權(quán)信息

敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密且未使用安全的傳輸協(xié)議

涉及 1 款 APP

在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，未按法律法規(guī)要求建

立數(shù)據(jù)安全管理制度和采取必要的安全技術(shù)措施

涉及 1 款 APP

14. 信安標(biāo)委：網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作部署會(huì)在京召開14

2023 年 4 月 13 日，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱信安標(biāo)委）

秘書處在北京召開了網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作部署會(huì)。34 家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目牽頭單

位代表、工作組、秘書處有關(guān)人員共 40 余人參加了會(huì)議。會(huì)議由信安標(biāo)委副秘

書長(zhǎng)上官曉麗主持。

會(huì)上，信安標(biāo)委秘書處介紹了試點(diǎn)工作安排及要求，分享了網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人

員能力基本要求、應(yīng)用商店的 App 個(gè)人信息處理規(guī)范性審核與管理指南、基于

密碼令牌的主叫用戶可信身份鑒別技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)

準(zhǔn)項(xiàng)目牽頭單位代表交流了下一步開展試點(diǎn)工作的思路和考慮。與會(huì)專家圍繞如

何做好試點(diǎn)工作取得實(shí)效，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作是標(biāo)準(zhǔn)研制工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、促進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用具有重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位要高度重視標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，充分調(diào)

動(dòng)相關(guān)資源支持，確保對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位、多維度驗(yàn)證；標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)盡量全

14 https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20230414223213

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覆蓋，試點(diǎn)單位和試點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)具有典型性和代表性；要發(fā)揮好工作組的監(jiān)督指導(dǎo)

作用，對(duì)試點(diǎn)效果好的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推廣。

本次試點(diǎn)工作對(duì)象是 2022 年信安標(biāo)委立項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)互通框架、

數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等 34 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，旨在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和核心指標(biāo)

等開展驗(yàn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性及適用性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

15. 信安標(biāo)委：關(guān)于發(fā)布 2023 年度第一批網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需求的通知15

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、引

領(lǐng)性作用，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)研國(guó)家網(wǎng)絡(luò)

安全重點(diǎn)工作和技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究形成了 2023 年度第一批網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)需求清單。

2023 年度第一批網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需求清單如下：

序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

1

信息安全技術(shù)生

成式人工智能預(yù)

訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練

數(shù)據(jù)安全規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬針對(duì)生成式人

工智能產(chǎn)品預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)

化訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源合法

性，符合法律法規(guī)要

求，不含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)

內(nèi)容，保護(hù)個(gè)人信息，

保證真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

客觀性、多樣性等方面

提出安全規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)是《生成式

人工智能服務(wù)管理

辦法(征求意見稿)》

的配套標(biāo)準(zhǔn);擬對(duì)生

成式人工智能產(chǎn)品

預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練

數(shù)據(jù)來源的合法性

進(jìn)行具體規(guī)范，詳

細(xì)描述符合法律法

規(guī)要求、不含侵犯

知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容、保

護(hù)個(gè)人信息等方面

的具體要求，闡釋

數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)

確性、客觀性、多

樣性要求。

15 https://mp.weixin.qq.com/s/podweitJWysfioP8hJBkVA

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

2

信息安全技術(shù)生

成式人工智能人

工標(biāo)注安全規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬針對(duì)生成式人

工智能產(chǎn)品研制中人工

標(biāo)注環(huán)節(jié)的標(biāo)注規(guī)則、

標(biāo)注人員培訓(xùn)、標(biāo)注內(nèi)

容正確性等方面提出安

全規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)是《生成式

人工智能服務(wù)管理

辦法(征求意見稿)》

的配套標(biāo)準(zhǔn);擬針對(duì)

生成式人工智能產(chǎn)

品研制中的人工標(biāo)

注環(huán)節(jié)，詳細(xì)描述

清晰、具體、可操

作的人工標(biāo)注規(guī)

則，標(biāo)注人員培

訓(xùn)，標(biāo)注內(nèi)容正確

性等方面的具體要

求。

3

信息安全技術(shù)大

型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

安全評(píng)估指南

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬基于網(wǎng)絡(luò)安全

等級(jí)保護(hù)、云計(jì)算服務(wù)

安全評(píng)估等要求，給出

大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全

評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、

評(píng)估流程等方面的指導(dǎo)

性信息。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決目前

針對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估缺乏

標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，有利于

大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參考

標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)估，

提升大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)安全水平

4

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)

互通告警信息格

式

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出支持不同

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)操作

的告警信息格式、字段

和內(nèi)容描述。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決網(wǎng)絡(luò)

安全產(chǎn)品告警信息

由于格式不統(tǒng)一帶

來的信息內(nèi)容難以

有效整合利用、同

一事件重復(fù)告警導(dǎo)

致應(yīng)急處置效率較

低等問題;適用于網(wǎng)

絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)互

通功能的設(shè)計(jì)、開

發(fā)、應(yīng)用和測(cè)試。

5

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)

互通資產(chǎn)信息格

式

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出支撐不同

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)操作

的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)信息格式、

字段和內(nèi)容描述。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決當(dāng)前

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品資產(chǎn)

描述不統(tǒng)一、資產(chǎn)

信息不準(zhǔn)確帶來的

網(wǎng)絡(luò)安全信息難以

高效、合理利用的

問題;適用于指導(dǎo)網(wǎng)

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)互

通功能的設(shè)計(jì)、開

發(fā)、應(yīng)用和測(cè)試。

6

信息安全技術(shù)數(shù)

據(jù)分類分級(jí)保護(hù)

要求

制定 本標(biāo)準(zhǔn)擬給出數(shù)據(jù)分類

分級(jí)保護(hù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)分類

分級(jí)規(guī)則的基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步明確分

類分級(jí)保護(hù)要求，

支撐《數(shù)據(jù)安全

法》第二十一條數(shù)

據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制

度落地。

7

信息安全技術(shù)個(gè)

人信息保護(hù)合規(guī)

審計(jì)指南

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出個(gè)人信息

保護(hù)合規(guī)審計(jì)的實(shí)施流

程和審計(jì)內(nèi)容。

支撐《個(gè)人信息保

護(hù)法》第五十四

條、第六十四條關(guān)

于個(gè)人信息處理活

動(dòng)進(jìn)行合規(guī)審計(jì)的

要求;適用于指導(dǎo)個(gè)

人信息處理者和專

業(yè)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人信

息保護(hù)合規(guī)審計(jì)工

作。

8

信息安全技術(shù)個(gè)

人信息可攜帶技

術(shù)要求

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬給出個(gè)人信息

可攜帶的原則、流程、

方式等規(guī)則，以及安全

保護(hù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決個(gè)人

信息在轉(zhuǎn)移、攜帶

過程中遭到篡改、

破壞、泄露等問

題，防范個(gè)人信息

被非法獲取、非法

利用。

9

信息安全技術(shù)互

聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深

度合成安全規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬從互聯(lián)網(wǎng)信息

服務(wù)生命周期的信息生

成、處理、發(fā)布、傳

播、存儲(chǔ)、銷毀等環(huán)

節(jié)，以及技術(shù)算法生命

周期的設(shè)計(jì)開發(fā)、驗(yàn)證

測(cè)試、部署運(yùn)行、維護(hù)

升級(jí)、退役下線等五個(gè)

階段，對(duì)深度合成服務(wù)

提供者和技術(shù)支持者提

出開展互聯(lián)網(wǎng)深度合成

本標(biāo)準(zhǔn)是支撐《互

聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度

合成管理規(guī)定》的

配套標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化補(bǔ)

充管理規(guī)定各項(xiàng)要

求，解決深度合成

服務(wù)提供者對(duì)規(guī)定

細(xì)化理解不到位，

以及實(shí)踐落實(shí)規(guī)定

各項(xiàng)條款時(shí)執(zhí)行不

到位的問題。

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

服務(wù)在安全方面的通用

要求以及證實(shí)評(píng)估方

法。

10

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)身份認(rèn)證公共

服務(wù)應(yīng)用接入規(guī)

范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定各類應(yīng)用

使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證

公共服務(wù)時(shí)應(yīng)符合的總

體安全要求、接口對(duì)接

和應(yīng)用接入審核要求以

及相應(yīng)測(cè)試方法。

支撐《反電信網(wǎng)絡(luò)

詐騙法》第三十三

條“國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身

份認(rèn)證公共服務(wù)建

設(shè)”的落地實(shí)施，保

障各類應(yīng)用通過國(guó)

家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公

共服務(wù)對(duì)用戶身份

進(jìn)行核驗(yàn);適用于接

入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)

證公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)

用的開發(fā)、測(cè)試和

驗(yàn)收。

11

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)身份認(rèn)證公共

服務(wù)小程序平臺(tái)

應(yīng)用技術(shù)規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定小程序平

臺(tái)和運(yùn)行在其上的小程

序使用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)中

的技術(shù)要求和安全要

求。

為解決小程序及相

應(yīng)平臺(tái)在使用國(guó)家

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)身份

認(rèn)證公共服務(wù)中高

效性、安全性，本

標(biāo)準(zhǔn)指出小程序及

其平臺(tái)在設(shè)計(jì)、開

發(fā)中的技術(shù)、安全

要求。保障了國(guó)家

基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)小程序

及其平臺(tái)開展服務(wù)

的能力。適用于小

程序平臺(tái)和運(yùn)行在

其上的小程序使用

網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共

服務(wù)的設(shè)計(jì)和開

發(fā)。

12

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)空間地理圖譜

要素表示要求

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬從網(wǎng)絡(luò)空間地

理圖譜的要素分類與代

碼、圖形符號(hào)表達(dá)和圖

譜構(gòu)建三個(gè)方面，明確

網(wǎng)絡(luò)空間要素的類別、

等級(jí)和代碼，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)

本標(biāo)準(zhǔn)解決當(dāng)前網(wǎng)

絡(luò)空間地理圖譜缺

乏統(tǒng)一框架及技術(shù)

要求等問題;適用于

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全部門

開展網(wǎng)絡(luò)安全資產(chǎn)

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

空間地理圖譜符號(hào)的定

義規(guī)范、使用原則和圖

形化表達(dá)，提供網(wǎng)絡(luò)空

間地理圖譜構(gòu)建的框架

性參考。

管理、網(wǎng)絡(luò)安全綜

合防控等工作，指

導(dǎo)政府、高校、企

業(yè)等機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)

空間的研究工作。

13

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施

指南

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出網(wǎng)絡(luò)安全

運(yùn)營(yíng)參考框架，規(guī)范預(yù)

測(cè)、防御、監(jiān)測(cè)和響應(yīng)

等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施內(nèi)

容，以及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)

效果評(píng)估模型與效果度

量指標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決網(wǎng)絡(luò)

安全人員、設(shè)備、

流程、機(jī)制等缺乏

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，未能形

成防護(hù)合力，且運(yùn)

營(yíng)效果缺乏評(píng)價(jià);安

全運(yùn)營(yíng)模式各不相

同，關(guān)鍵技術(shù)要求

缺乏定義，指標(biāo)缺

乏統(tǒng)一等問題。

14

信息安全技術(shù)數(shù)

據(jù)接口安全風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)方法

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)數(shù)據(jù)接口面

臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分

類，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基

本原則，從監(jiān)測(cè)信息字

段、流量采集方式、風(fēng)

險(xiǎn)判定機(jī)制等方面提出

技術(shù)要求和實(shí)施方法。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決數(shù)據(jù)

接口利用過程中，

導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、濫

用等問題;增強(qiáng)數(shù)據(jù)

接口的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

警和防護(hù)能力。

15

信息安全技術(shù)數(shù)

字水印技術(shù)實(shí)現(xiàn)

指南

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出數(shù)字水印

技術(shù)的概述、算法、流

程、接口、原則，以及

在圖像、視頻、文件、

數(shù)據(jù)庫(kù)等水印載體中的

實(shí)現(xiàn)建議。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決由于

缺乏統(tǒng)一的實(shí)施流

程、服務(wù)接口等，

導(dǎo)致的數(shù)字水印技

術(shù)可靠性和可信性

不足問題;也可為數(shù)

據(jù)處理者應(yīng)用數(shù)字

水印技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)

版權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)泄

露追蹤溯源。

16

信息安全技術(shù)數(shù)

據(jù)安全和個(gè)人信

息保護(hù)社會(huì)責(zé)任

指南

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬提出數(shù)據(jù)安全

和個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)

任履行的內(nèi)部管理機(jī)

制、技術(shù)創(chuàng)新、公平運(yùn)

行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、

社會(huì)發(fā)展等方面社會(huì)責(zé)

任的議題描述、相關(guān)行

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決目前

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等組織

社會(huì)責(zé)任履行情況

不明，社會(huì)責(zé)任履

行情況未披露或披

露內(nèi)容中與數(shù)據(jù)安

全和個(gè)人信息保護(hù)

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

動(dòng)和期望，以及評(píng)價(jià)方

法。

關(guān)聯(lián)度低等問題;適

用于組織識(shí)別和開

展數(shù)據(jù)安全和個(gè)人

信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任

相關(guān)活動(dòng)，以及第

三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)組織

在履行數(shù)據(jù)安全和

個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)

責(zé)任的水平。

17

信息安全技術(shù)標(biāo)

識(shí)密碼認(rèn)證系統(tǒng)

密碼及其相關(guān)安

全技術(shù)要求

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬給出基于

SM9 標(biāo)識(shí)密碼算法的

密鑰管理系統(tǒng)的完整架

構(gòu)，包含組成說明、功

能要求和技術(shù)要求;給

出標(biāo)識(shí)密鑰的申請(qǐng)、生

成、簽發(fā)、下載等基本

功能要求和操作流程，

同時(shí)對(duì)密鑰管理系統(tǒng)的

層次結(jié)構(gòu)定義。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決基于

SM9 算法的密鑰管

理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、建

設(shè)和使用中的關(guān)鍵

技術(shù)問題，包括系

統(tǒng)組成部分之間的

關(guān)系、初始化過程

以及各功能流程的

具體實(shí)現(xiàn)，用于指

導(dǎo)基于 SM9 算法的

密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施

的設(shè)計(jì)、建設(shè)。

18

信息安全技術(shù)公

鑰密碼應(yīng)用技術(shù)

體系框架

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定公鑰密碼

應(yīng)用技術(shù)體系框架，包

括密碼設(shè)備服務(wù)層、通

用密碼應(yīng)用支撐層、典

型密碼應(yīng)用支撐層和基

礎(chǔ)設(shè)施安全支撐平臺(tái)等

四部分的層次結(jié)構(gòu)和邏

輯關(guān)系，各層次的作用

和內(nèi)容，以及該體系框

架內(nèi)的密碼標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)

系。

建設(shè)公鑰密碼應(yīng)用

技術(shù)體系的目的是:

使密碼算法、密碼

協(xié)議有機(jī)結(jié)合、共

同作用，達(dá)到密碼

安全保障目的;使密

碼產(chǎn)品、密碼服

務(wù)、密碼基礎(chǔ)設(shè)施

和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互配

套、共同支撐，有

效發(fā)揮密碼技術(shù)作

用;向應(yīng)用系統(tǒng)提供

與具體密碼算法、

密碼協(xié)議、密鑰管

理、密碼設(shè)備無關(guān)

的、統(tǒng)一的密碼服

務(wù)，解決密碼服務(wù)

的共性支撐保障問

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

總第十八期 上海澄明則正律師事務(wù)所

98

上海總所地址：上海市靜安區(qū)南京西路 1366 號(hào)恒隆廣場(chǎng)二期 2805 室電話：021-52526819

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2023 年 05 月 18 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務(wù)所所有日星期三

序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

題;為密碼標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建提供基礎(chǔ)支

持。

19

信息安全技術(shù)異

步區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)

制安全規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬明確異步區(qū)塊

鏈共識(shí)機(jī)制的安全目

標(biāo)、系統(tǒng)邊界和對(duì)外接

口;給出異步共識(shí)機(jī)制

的通用框架和具體實(shí)現(xiàn)

方法，規(guī)定其采用的密

碼技術(shù);規(guī)范異步共識(shí)

機(jī)制的性能和安全性測(cè)

評(píng)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決同步

和半同步共識(shí)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)帶寬波動(dòng)

大、通信延遲難以

預(yù)測(cè)的異步環(huán)境中

缺乏安全性保障的

問題，指導(dǎo)各類聯(lián)

盟鏈場(chǎng)景采用異步

共識(shí)機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)塊

鏈的一致性和活

性。

20

信息安全技術(shù)半

同步區(qū)塊鏈共識(shí)

機(jī)制安全規(guī)范

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬給出區(qū)塊鏈共

識(shí)協(xié)議技術(shù)規(guī)范，圍繞

區(qū)塊鏈的安全性和功能

需求，明晰共識(shí)協(xié)議的

安全模型與安全目標(biāo)、

技術(shù)架構(gòu)、角色交互框

架以及交易處理流程;

給出安全高效的共識(shí)機(jī)

制具體方案;規(guī)范共識(shí)

協(xié)議測(cè)評(píng)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決區(qū)塊

鏈共識(shí)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)動(dòng)

態(tài)變化產(chǎn)生的系統(tǒng)

安全問題和效率影

響問題，指導(dǎo)各類

區(qū)塊鏈場(chǎng)景下采用

區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議管

理區(qū)塊鏈共識(shí)節(jié)點(diǎn)

準(zhǔn)入授權(quán)及處理鏈

上交易。

21

信息安全技術(shù)網(wǎng)

絡(luò)安全試驗(yàn)平臺(tái)

體系架構(gòu)

制定

本標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全

試驗(yàn)平臺(tái)的參考架構(gòu)，

分別從參考體系架構(gòu)、

分系統(tǒng)基本功能、安全

性保障方面進(jìn)行闡述。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決國(guó)內(nèi)

網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)平臺(tái)

建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)

一，不規(guī)范的問題;

適用于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安

全試驗(yàn)平臺(tái)的設(shè)

計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

22

信息技術(shù)安全技

術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全第 6

部分:無線網(wǎng)絡(luò)

訪問安全

制定

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用

ISO/IEC27033-6:2016;

擬規(guī)定與無線網(wǎng)絡(luò)相關(guān)

的威脅、安全要求、安

全控制和設(shè)計(jì)技術(shù)。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決無線

網(wǎng)絡(luò)訪問安全問題;

為選擇、實(shí)施和監(jiān)

測(cè)使用無線網(wǎng)絡(luò)提

供安全通信所必需

的技術(shù)控制提供指

南。

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報(bào)

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序

號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱 類型 主要內(nèi)容 擬解決問題

23

信息技術(shù)安全技

術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全第 7

部分:網(wǎng)絡(luò)虛擬

化安全

制定

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用

ISO/IEC27033-7;擬規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)虛擬化安全的威

脅、安全要求、安全控

制、設(shè)計(jì)技術(shù)和考慮。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決網(wǎng)絡(luò)

虛擬化帶來的信息

泄露、DDos 攻擊、

內(nèi)容偽造、網(wǎng)絡(luò)可

用性降低等安全問

題，為組織構(gòu)建安

全的虛擬化環(huán)境提

供指導(dǎo)。

24

信息安全技術(shù)信

息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)

規(guī)范

修訂

本標(biāo)準(zhǔn)擬修訂

GB/T20988—2007 和

GB/T30285—2013，擬

規(guī)定災(zāi)難恢復(fù)工作應(yīng)遵

守的準(zhǔn)則、上層規(guī)范架

構(gòu)，災(zāi)難恢復(fù)中心包括

災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)和恢

復(fù)等全生命周的技術(shù)與

管理規(guī)范。修訂內(nèi)容包

括在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)

一步明確目前災(zāi)難恢復(fù)

全生命周工作的技術(shù)細(xì)

節(jié)，明確評(píng)價(jià)方法、細(xì)

化規(guī)范內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決災(zāi)難

恢復(fù)領(lǐng)域中災(zāi)難恢

復(fù)中心、災(zāi)難恢復(fù)

系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

建設(shè)、維護(hù)和恢復(fù)

的全生命周期功能

性、安全性、穩(wěn)定

性問題，為災(zāi)難恢

復(fù)工作涉及的各方

角色提供科學(xué)的技

術(shù)和管理規(guī)范。

25

信息安全技術(shù)公

鑰基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)間

戳規(guī)范

修訂

本標(biāo)準(zhǔn)擬修訂

GB/T20520-2006，擬規(guī)

定時(shí)間戳部件組成、時(shí)

間戳的管理、時(shí)間戳的

格式和時(shí)間戳系統(tǒng)安全

管理等方面的要求。

針對(duì)當(dāng)前 PKI 系

統(tǒng)、抗抵賴服務(wù)和

日志審計(jì)系統(tǒng)等密

碼應(yīng)用中時(shí)間戳缺

少標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的問

題，本標(biāo)準(zhǔn)通過提

出適合國(guó)密算法應(yīng)

用的時(shí)間戳規(guī)范，

確保時(shí)間戳產(chǎn)品和

服務(wù)的安全性、互

操作性和時(shí)間可信

性，滿足當(dāng)前密碼

應(yīng)用對(duì)于可信時(shí)間

戳的需求。

26 信息安全技術(shù)公

鑰基礎(chǔ)設(shè)施 PKI 修訂 本標(biāo)準(zhǔn)擬修訂

GB/T19771-2005，擬對(duì)

本標(biāo)準(zhǔn)擬解決當(dāng)前

版本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容