-377-

4. 部門規(guī)章

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計(jì)文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文

件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，

應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材

料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消

防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技

術(shù)資料：

????（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

????（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程

消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日

內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間

不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審

核不合格意見，并說明理由：

（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、

消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防

-378-

4. 部門規(guī)章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建

設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)

同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特

殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，

總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)

當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審

意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)

審核的依據(jù)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核

合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核

意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)

準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

-379-

4. 部門規(guī)章

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)

組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建

設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)

收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，

并說明理由。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十四條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別

向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施

工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)

構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收

消防備案。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后，

對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形

式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)

確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者

按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)

-380-

4. 部門規(guī)章

當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安

機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十

日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。

確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。

第二十六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并

確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿

之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消

防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，

實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)

核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)

量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)

低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和

竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。

第三十條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其

他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程

-381-

4. 部門規(guī)章

違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織

人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消

防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)

工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防

產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、

消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽

查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、

條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在

互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘

密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之

一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根

據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

????（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

????（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

????（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

????（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

????（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)

公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)

督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行

-382-

4. 部門規(guī)章

政復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、

第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違

反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給

予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料

的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕

或者免予處罰。

第四十一條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程

未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消

防施工質(zhì)量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，

-383-

4. 部門規(guī)章

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照

有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防

驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防

設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

????（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消

防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附則

第四十五條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

第四十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規(guī)定自 2009 年 5 月 1 日起施行。1996 年 10 月 16 日發(fā)布

的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第 30 號(hào)）同時(shí)廢止。

-384-

4. 部門規(guī)章

消防監(jiān)督檢查規(guī)定

（2009 年 4 月 30日公安部令第 107 號(hào)發(fā)布 , 根據(jù) 2012 年 7 月 17 日《公安部關(guān)

于修改〈消防監(jiān)督檢查規(guī)定〉的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事

業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，

制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消

防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗）公安

機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并

由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員

會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢

查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公

安派出所工作主管部門共同研究擬定，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。

第四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)

督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對(duì)

公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)

行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條??對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向

-385-

4. 部門規(guī)章

社會(huì)公告；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾

注意消防安全。

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有：

（一）對(duì)公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；

（三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組

織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織

監(jiān)督抽查。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須

在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場所的消防安全重

點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)

向場所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，并

提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報(bào)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律

文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖；

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的

消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

-386-

4. 部門規(guī)章

依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的公

眾聚集場所申請(qǐng)消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、

消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證

明文件、出廠合格證。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定

受理。

第九條 對(duì)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查

下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消

防備案抽查合格；依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒有進(jìn)行備案抽查的建筑物

或者場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安

全培訓(xùn)；

（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十條 對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的

實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備

案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消

防備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；

（三）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（四）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完

好有效；

-387-

4. 部門規(guī)章

（五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，

防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消

防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在

同一建筑物內(nèi)；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物

內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對(duì)人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外墻

門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十一條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，

除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對(duì)屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急

疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)

重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行

竣工驗(yàn)收消防備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員；

-388-

4. 部門規(guī)章

（五）活動(dòng)現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動(dòng)現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動(dòng)現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完

好有效。

第十三條 對(duì)大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行消

防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：

（一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安

全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存

等場所；

（三）是否設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、臨時(shí)消防應(yīng)急照明，是否配備消防

器材，并確保完好有效；

（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是

否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩

人，并出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。

第十五條 對(duì)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)

工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十六條 對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門書面通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)

進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)

-389-

4. 部門規(guī)章

及時(shí)受理、登記，并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限，對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全

違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙

安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小

時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉

報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

核查后，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉

報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令

立即改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書，

并依法予以處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個(gè)工作

日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書，并依法予以處罰。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭

責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對(duì)依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合

理確定改正期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查

申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施

不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出

處理意見，由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府解決；對(duì)影響公共安全的

重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)重大火災(zāi)隱患

整改通知書。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)

-390-

4. 部門規(guī)章

當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個(gè)

工作日。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通

知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有下列情形之一，不及時(shí)消除

可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散

條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可

能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時(shí)查封期限不得超過三十日。臨時(shí)查封期限屆滿后，當(dāng)事人仍未消除

火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以再次依法予以臨時(shí)查封。

第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究決

定。決定臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)研究確定查封危險(xiǎn)部位或者場所的范圍、期限和

實(shí)施方法，并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。

情況緊急、不當(dāng)場查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可

以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后當(dāng)場對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所實(shí)施

臨時(shí)查封，并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集

體研究，制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。經(jīng)集體研究認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)查封

措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十四條 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)

關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)

關(guān)組織實(shí)施。

實(shí)施臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施臨時(shí)查封時(shí)，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取臨時(shí)查

-391-

4. 部門規(guī)章

封的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述

和申辯；

（二）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人

員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）在危險(xiǎn)部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其

他措施，使危險(xiǎn)部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用；

（四）對(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相

或者錄音錄像。

實(shí)施臨時(shí)查封后，當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場所整改火災(zāi)

隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十五條 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三

個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查

封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。

第二十六條 對(duì)當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三

項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改

正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十一條、

第五十二條的規(guī)定組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由

違法行為人承擔(dān)。

第二十七條 當(dāng)事人不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、

停止施工決定的，作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起

三個(gè)工作日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申

辯。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出

的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，確定執(zhí)行的方式和時(shí)間。強(qiáng)制執(zhí)行

-392-

4. 部門規(guī)章

決定書應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。

第二十八條 強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)

所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行

決定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（二）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人

員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相

或者錄音錄像；

（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；

（五）不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁?/p>

當(dāng)事人履行義務(wù)。

有《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之

一的，中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)

恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之

日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)

事人。

對(duì)當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機(jī)關(guān)消

防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對(duì)違法行為尚未改正、不具

備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第三十條 公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行

一次日常消防監(jiān)督檢查。

-393-

4. 部門規(guī)章

公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法

處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件

程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第三十一條 公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)

容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備

案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散

指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在

同一建筑物內(nèi)。

對(duì)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否對(duì)建筑消

防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。

對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢

查本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理

區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。

第三十二條 公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢

查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材

進(jìn)行維護(hù)管理；

（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。

第三十三條??公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有

-394-

4. 部門規(guī)章

下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消

防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、

使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一

建筑物內(nèi)的；

（十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行竣

工驗(yàn)收消防備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前

的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面

移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)

的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。

第三十四條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共

安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦

事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)

法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位

-395-

4. 部門規(guī)章

和公民的監(jiān)督。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情

形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查

職責(zé)，拒不改正的；

（二）對(duì)不符合消防安全條件的公眾聚集場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（四）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（六）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或

者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（七）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或

者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。

第六章 附則

第三十八條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，

不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

-396-

4. 部門規(guī)章

第三十九條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)納

入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確

定并公告。

第四十條 鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)在管轄

范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十二條 本規(guī)定自 2009 年 5 月 1 日起施行。2004 年 6 月 9 日發(fā)布的《消

防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第 73 號(hào)）同時(shí)廢止。

-397-

4. 部門規(guī)章

社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

（2009 年 5 月 22 日公安部令第 109 號(hào)公布，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和

社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、國家旅游

局同意。自 2009 年 6 月 1 日起施行）

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，

有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，

制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委

員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條 公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、

廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管

理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。

各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。

第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)

大綱的要求，主要包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章　管理職責(zé)

第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級(jí)人民政府及相關(guān)

-398-

4. 部門規(guī)章

部門提出工作建議；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；

（三）會(huì)同教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、

志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。

第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，并進(jìn)行教育督

導(dǎo)和工作考核；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；

（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；

（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、

扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和各類福利機(jī)構(gòu)開展消防安全

教育培訓(xùn)工作；

（三）負(fù)責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記，并實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職

工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單

位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景

名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，

將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)

教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

-399-

4. 部門規(guī)章

第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，

指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、

文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電

視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，

指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消

防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、

煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員

培訓(xùn)考核內(nèi)容；

（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及

執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。

第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育

培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入

旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的

崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第三章　消防安全教育培訓(xùn)

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，

明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安

全教育培訓(xùn)：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對(duì)在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；

（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織

一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

-400-

4. 部門規(guī)章

單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火

措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識(shí)等作為培訓(xùn)

的重點(diǎn)。

第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：　

（一）將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；

（二）在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對(duì)學(xué)生普遍開展專

題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防

安全教育；

（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；

（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；

（六）對(duì)寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全

課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。

第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特

點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防

安全教育。

小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生

活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場自救逃生常識(shí)等方面的教育。

初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火

器材使用等方面的教育。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對(duì)幼兒開展消防

安全常識(shí)教育。

第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園

網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、

防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。

第十八條 國家支持和鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)

-401-

4. 部門規(guī)章

濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，

并依法面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。

人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，

開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。

師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、

學(xué)習(xí)室等場所，對(duì)居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消

防安全宣傳教育；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)

多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開展

消防安全宣傳教育。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，

具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。

第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極

開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的

滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十一條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防

安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年

至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、

會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、公共圖書館和公共展覽館等

公共場所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全

標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；

-402-

4. 部門規(guī)章

（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用

電和火場自救逃生安全教育。

第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)

主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動(dòng)場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)

施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安

全宣傳教育。

導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理

要求。

第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：　

（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；

（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，

懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；

（三）對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，

制作節(jié)目，對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育。

第二十六條 公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、

安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需

要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

第四章　消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，

舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省

級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省級(jí)民政部門

申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。

-403-

4. 部門規(guī)章

第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：　

（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（二）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；

（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；

（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿

足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；

（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。

前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員隊(duì)伍中，專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員

總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有五年以上

消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火

救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。

第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，

應(yīng)當(dāng)向省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。

省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后，可以征求

同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障

部門移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資

條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。

教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

的規(guī)定，并綜合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評(píng)定，符合條件的予

以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)

定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、

建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對(duì)

經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

-404-

4. 部門規(guī)章

消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第三十一條 省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)

消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開

展活動(dòng)。

省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全專業(yè)培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省級(jí)教育行政部門

或者人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，

可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。

第五章　獎(jiǎng)懲

第三十二條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中

有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 地方各級(jí)人民政府公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消

防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上

級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部

門給予處分。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中

疏于職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八

條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公安、人力資源和社會(huì)保障等主管

部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人

員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公安機(jī)關(guān)消

防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。

第三十六條 社會(huì)組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

-405-

4. 部門規(guī)章

的，或者消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由教育、

人力資源和社會(huì)保障、民政等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。

第六章　附則

第三十七條 全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱由公安部會(huì)同教育部、人

力資源和社會(huì)保障部共同制定。

-406-

4. 部門規(guī)章

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

（2012 年 8 月 13 日公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局令第 122 號(hào)發(fā)布 自

2013 年 1 月 1 日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)《中華人

民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)

證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對(duì)消防

產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、

逃生的產(chǎn)品。

第三條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并符合保障人

體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局和公安部按

照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各

自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 市場準(zhǔn)入

第五條 依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)

構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)信息報(bào)國家認(rèn)證認(rèn)可

監(jiān)督管理委員會(huì)和公安部消防局。

實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國

-407-

4. 部門規(guī)章

家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同公安部制定并公布，消防產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、

認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并公布。

第六條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)

可條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評(píng)審并征求公安部消防局意見后，指定從事消防產(chǎn)

品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，并向社

會(huì)公布。

第七條 消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事認(rèn)證活

動(dòng)，客觀公正地出具認(rèn)證結(jié)論，對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。不得增加、減少、遺漏或

者變更認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序。

第八條 從事消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及其工作

人員，應(yīng)當(dāng)確保檢查、檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢查、檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條 新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品

技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防

安全要求由公安部制定。

消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法認(rèn)定

的向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的消防產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室資格或者從事消

防產(chǎn)品合格評(píng)定活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格。消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)名錄由公安部

公布。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品技

術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

公安部會(huì)同國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)參照消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)

室管理工作規(guī)則，制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作程序和規(guī)范。

第十條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）委托人向消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)提出書面委托，并提供有關(guān)文件

資料；

（二）消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)文件資料進(jìn)行審核；

（三）文件資料經(jīng)審核符合要求的，消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)按照消防安

-408-

4. 部門規(guī)章

全要求和有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施消防產(chǎn)品型式檢驗(yàn)和工廠檢查；

（四）經(jīng)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在

接受委托之日起九十日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書，并將消防產(chǎn)品有關(guān)信

息報(bào)公安部消防局；認(rèn)為不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，并

說明理由。

消防產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入技術(shù)鑒定時(shí)限。

第十一條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展技

術(shù)鑒定工作，對(duì)技術(shù)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為三年。

有效期屆滿，生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的

六個(gè)月內(nèi)，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，重新申請(qǐng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書。

第十三條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢

驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，對(duì)性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)

重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。

第十四條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，相關(guān)消防產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布施行的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的消防產(chǎn)品被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)

施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，在技術(shù)鑒定證書有效期

屆滿后，不再實(shí)行技術(shù)鑒定。

第十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其鑒定合格的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟

蹤調(diào)查，鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

暫停其使用直至撤銷鑒定證書，并予公布。

第十六條 經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，公安部

消防局應(yīng)當(dāng)予以公布。

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效

-409-

4. 部門規(guī)章

的質(zhì)量管理體系，保持消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)符

合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。不得生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消

防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名

稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。

第十八條 消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品

合格證明和其他標(biāo)識(shí)，不得銷售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、

不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十九條 消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書，

選用符合市場準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品規(guī)格、性能

等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)需要選用尚未制

定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。

建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的約定

和消防產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)場的消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者檢驗(yàn)，如實(shí)

記錄進(jìn)貨來源、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查或者檢驗(yàn)不合格的，

不得安裝?，F(xiàn)場檢查記錄或者檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)

當(dāng)建立安裝質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和相關(guān)要求，保證

消防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建

設(shè)工程承包合同對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期組織

對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品

質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

-410-

4. 部門規(guī)章

第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢

查，實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理

工作中，對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，按照公安部《消防

監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

抽查，由省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽

查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品是否具備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證

書，新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品是否具備技術(shù)鑒定證書；

（二）按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)和

出廠檢驗(yàn)的消防產(chǎn)品，是否具備型式檢驗(yàn)合格和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件；

（三）消防產(chǎn)品的外觀標(biāo)志、規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、

生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)地等是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能是否符合消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則的要求；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)，檢查人員

不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，由檢查人員、被檢查單

位管理人員簽名；被檢查單位管理人員對(duì)檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，

檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定

規(guī)則，實(shí)施現(xiàn)場檢查判定。對(duì)現(xiàn)場檢查判定為不合格的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將判

定結(jié)論送達(dá)被檢查人。被檢查人對(duì)消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定結(jié)論有異議的，公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定將樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)

-411-

4. 部門規(guī)章

量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi)，將檢驗(yàn)結(jié)果告

知被檢查人。

檢驗(yàn)抽取的樣品由被檢查人無償供給，其數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。

檢驗(yàn)費(fèi)用在規(guī)定經(jīng)費(fèi)中列支，不得向被檢查人收取。

第二十七條 被檢查人對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽樣送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果有異

議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理憑證。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將備用樣品送檢，自

收到復(fù)檢結(jié)果之日起三日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)果告知申請(qǐng)人。

復(fù)檢申請(qǐng)以一次為限。復(fù)檢合格的，費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)；不合格的，

費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十八條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門接到對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題

的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)及時(shí)依法處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)移交或者書面通報(bào)有關(guān)部門。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、

登記，并按照公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)

定中消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查程序處理。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行核查后，對(duì)消防

安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知舉報(bào)投訴人；

無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場準(zhǔn)入資格而未

獲得準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品或者不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品

等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人復(fù)查申請(qǐng)或者責(zé)令限期改正期限屆

滿之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)當(dāng)填寫記錄。

第三十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，

-412-

4. 部門規(guī)章

應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時(shí)將有關(guān)情況書面通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管

理部門；質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)

查處。

第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量

違法行為的行政處罰情況等信息。

第三十二條 任何單位和個(gè)人在接受質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)

情況和資料。

任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的

物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品

的，由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

的規(guī)定從重處罰。

第三十四條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依照《中

華人民共和國消防法》第五十九條處罰：

（一）建設(shè)單位要求建設(shè)工程施工企業(yè)使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、

不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位選用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品，或者國家明

令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建設(shè)工程施工企業(yè)安裝不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消

防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，

安裝、使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘

汰的消防產(chǎn)品的。

第三十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

-413-

4. 部門規(guī)章

構(gòu)責(zé)令改正，依照《中華人民共和國消防法》第六十九條處罰。

第三十六條 人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》

第六十五條第二款處罰。

非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或

者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期

不改正的，對(duì)非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性場所處

五千元以上一萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

處五百元以下罰款。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)

當(dāng)嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位，不得參與

或者干預(yù)建設(shè)工程消防產(chǎn)品的招投標(biāo)活動(dòng)，不得接受被檢查單位、個(gè)人的財(cái)

物或者其他不正當(dāng)利益。

第三十八條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作

人員在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十九條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 消防產(chǎn)品目錄由公安部消防局制定并公布。

第四十一條 消防產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

????消防產(chǎn)品屬于《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備的，

還應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)規(guī)定。

第四十二條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公

安部制定。

第四十四條 本規(guī)定自 2013 年 1 月 1 日起施行。

-414-

4. 部門規(guī)章

注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定

（2017 年 3 月 16 日公安部令第 143 號(hào)發(fā)布，自 2017 年 10 月 1 日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)消防工程師的管理，規(guī)范注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)

行為，保障消防安全技術(shù)服務(wù)與管理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，

制定本規(guī)定。

第二條 取得注冊(cè)消防工程師資格證書人員的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育及其

監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱注冊(cè)消防工程師，是指取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師

資格證書并依法注冊(cè)后，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估和消防

安全管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 注冊(cè)消防工程師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。注冊(cè)消防工程師分為一

級(jí)注冊(cè)消防工程師和二級(jí)注冊(cè)消防工程師。

第五條 公安部消防局對(duì)全國注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)

施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)、

執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條 注冊(cè)消防工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不斷提高專

業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第七條 鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立注冊(cè)消防工程師行業(yè)協(xié)會(huì)。注冊(cè)消防工程

師行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法登記和開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，

促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

注冊(cè)消防工程師行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事營利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得

-415-

4. 部門規(guī)章

通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙公平競爭，損害他人利益和社會(huì)公共利

益。

第二章 注冊(cè)

第八條 取得注冊(cè)消防工程師資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊(cè)，方能以相

應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師的名義執(zhí)業(yè)。

未經(jīng)注冊(cè)，不得以注冊(cè)消防工程師的名義開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級(jí)公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)）是一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)審批部門。

第十條 注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)。

第十一條 申請(qǐng)注冊(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法取得注冊(cè)消防工程師資格證書；

（二）受聘于一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安全重點(diǎn)單位，并擔(dān)任技

術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防安全管理人；

（三）無本規(guī)定第二十三條所列情形。

第十二條 申請(qǐng)注冊(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位所在地（企業(yè)工商

注冊(cè)地）的省級(jí)或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)注冊(cè)的人員，擬在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)所在地開展執(zhí)業(yè)活

動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通過該分支機(jī)構(gòu)向其所在地的省級(jí)或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

提交注冊(cè)申請(qǐng)材料。

第十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到注冊(cè)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符

合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并

載明理由。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日

內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之

日起即為受理。

地市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理注冊(cè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將申請(qǐng)材料送

至省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

-416-

4. 部門規(guī)章

第十四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人條

件和注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出注冊(cè)決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊(cè)

決定的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延

長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十五條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注冊(cè)決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)

相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會(huì)公告；對(duì)作出不予注冊(cè)決定的，應(yīng)

當(dāng)出具不予注冊(cè)決定書并載明理由。

注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省

級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織制作。

第十六條 注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的有效期為三年，自作出注冊(cè)決定之日起計(jì)

算。

申請(qǐng)人領(lǐng)取一級(jí)注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章時(shí)，已經(jīng)取得二級(jí)注

冊(cè)消防工程師注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的 , 應(yīng)當(dāng)同時(shí)將二級(jí)注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證、

執(zhí)業(yè)印章交回。

第十七條 申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自取得注冊(cè)消防工程師資格證書之日起

一年內(nèi)提出。

本規(guī)定施行前已經(jīng)取得注冊(cè)消防工程師資格但尚未注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)

定施行之日起一年內(nèi)提出申請(qǐng)。

逾期未申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，并在達(dá)到繼續(xù)教育的要求

后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。

第十八條 申請(qǐng)初始注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料、注冊(cè)消防工程師資格證書等復(fù)印件；

（三）聘用單位消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重

點(diǎn)單位證明材料；

（四）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件復(fù)印件，社會(huì)保險(xiǎn)證明

或者人事證明復(fù)印件。

-417-

4. 部門規(guī)章

聘用單位同時(shí)申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，申請(qǐng)人無需提供前款第三

項(xiàng)規(guī)定的材料。

逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

第十九條 注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿三個(gè)月前，

按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，并提交下列材料：

（一）延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）原注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章；

（三）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件復(fù)印件，社會(huì)保險(xiǎn)證明

或者人事證明復(fù)印件；

（四）符合本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的執(zhí)業(yè)業(yè)績證明材料；

（五）繼續(xù)教育的證明材料。

第二十條 注冊(cè)消防工程師在注冊(cè)有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按

照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請(qǐng)變更注冊(cè)：

（一）變更聘用單位的；

（二）聘用單位名稱變更的；

（三）注冊(cè)消防工程師姓名變更的。

第二十一條 申請(qǐng)變更注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交變更注冊(cè)申請(qǐng)表、原注冊(cè)證和執(zhí)業(yè)

印章，以及下列變更事項(xiàng)證明材料：

（一）注冊(cè)消防工程師變更聘用單位的，提交新聘用單位的消防技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重點(diǎn)單位證明材料，與新聘用單位

簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件復(fù)印件，社會(huì)保險(xiǎn)證明或者人事證明復(fù)印件，

與原聘用單位解除（終止）工作關(guān)系證明；

（二）注冊(cè)消防工程師聘用單位名稱變更的，提交變更后的單位工商營

業(yè)執(zhí)照等證明文件復(fù)印件；

（三）注冊(cè)消防工程師姓名變更的，提交戶籍信息變更材料。

變更注冊(cè)后，有效期仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。原注冊(cè)有效期屆滿在半年以

內(nèi)的，可以同時(shí)提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)；準(zhǔn)予延續(xù)的，注冊(cè)有效期重新計(jì)算。

-418-

4. 部門規(guī)章

第二十二條 注冊(cè)消防工程師在申請(qǐng)變更注冊(cè)之日起，至注冊(cè)審批部門準(zhǔn)

予其變更注冊(cè)之前不得執(zhí)業(yè)。

第二十三條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力或者年齡超過 70 周歲的；

（二）申請(qǐng)?jiān)诜窍兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、非消防安全重點(diǎn)單位，或者兩個(gè)以

上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防安全重點(diǎn)單位注冊(cè)的；

（三）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢，或者因違法執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰，自

刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；

（四）未達(dá)到繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)業(yè)績要求的；

（五）因存在本規(guī)定第五十條違法行為被撤銷注冊(cè)，自撤銷注冊(cè)之日起

至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿三年的；

（六）因存在本規(guī)定第五十五條第二項(xiàng)、第五十六條、第五十七條違法

執(zhí)業(yè)行為之一被注銷注冊(cè)，自注銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿三年的；

（七）因存在本規(guī)定第五十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)違法執(zhí)業(yè)行為之一被注

銷注冊(cè)，自注銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿一年的；

（八）因違法執(zhí)業(yè)行為受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰，未履行完畢的。

第二十四條 注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原注

冊(cè)審批部門備案。

注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證或者執(zhí)業(yè)印章遺失、污損需要補(bǔ)辦、更換的，應(yīng)

當(dāng)持聘用單位和本人共同出具的遺失說明，或者污損的原注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章，

向原注冊(cè)審批部門申請(qǐng)補(bǔ)辦、更換。原注冊(cè)審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日

內(nèi)辦理完畢。補(bǔ)辦、更換的注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章有效期延續(xù)原注冊(cè)有效期。

第三章 執(zhí)業(yè)

第二十五條 注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)消

防工程師本人保管、使用。

第二十六條 一級(jí)注冊(cè)消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；二級(jí)注冊(cè)消防

工程師可以在注冊(cè)所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

-419-

4. 部門規(guī)章

第二十七條 一級(jí)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

（一）消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估；

（二）消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)；

（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測（含滅火器維修）；

（四）消防安全監(jiān)測與檢查；

（五）火災(zāi)事故技術(shù)分析；

（六）公安部或者省級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

第二十八條 二級(jí)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

（一）除 100 米以上公共建筑、大型的人員密集場所、大型的危險(xiǎn)化學(xué)

品單位外的火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估；

（二）除 250 米以上公共建筑、大型的危險(xiǎn)化學(xué)品單位外的消防安全管理；

（三）單體建筑面積 4 萬平方米以下建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測（含

滅火器維修）；

（四）消防安全監(jiān)測與檢查；

（五）公安部或者省級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)上款規(guī)定確定本地區(qū)二級(jí)注

冊(cè)消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍。

第二十九條 注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍和本

人注冊(cè)級(jí)別相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。

受聘于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師，每個(gè)注冊(cè)有效期應(yīng)當(dāng)至少

參與完成 3 個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；受聘于消防安全重點(diǎn)單位的注冊(cè)消防工程

師，一個(gè)年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少簽署 1 個(gè)消防安全技術(shù)文件。

注冊(cè)消防工程師的聘用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位注冊(cè)消防工程師的管理，

對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條 下列消防安全技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)以注冊(cè)消防工程師聘用單位的名義

出具，并由擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防安全管理人的注冊(cè)消防工

程師簽名，加蓋執(zhí)業(yè)印章：

-420-

4. 部門規(guī)章

（一）消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估、火災(zāi)事故技術(shù)分析等書面結(jié)論文件；

（二）消防安全重點(diǎn)單位年度消防工作綜合報(bào)告；

（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測書面結(jié)論文件；

（四）滅火器維修合格證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)文件。

修改經(jīng)注冊(cè)消防工程師簽名蓋章的消防安全技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)由原注冊(cè)消

防工程師進(jìn)行；因特殊情況，原注冊(cè)消防工程師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其

他相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師修改，并簽名、加蓋執(zhí)業(yè)蓋章，對(duì)修改部分承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 注冊(cè)消防工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊(cè)消防工程師稱謂；

（二）保管和使用注冊(cè)證和執(zhí)業(yè)印章；

（三）在規(guī)定的范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（四）對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，

拒絕簽署違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防安全技術(shù)文件；

（五）參加繼續(xù)教育；

（六）依法維護(hù)本人的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第三十二條 注冊(cè)消防工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）接受繼續(xù)教育，不斷提高消防安全技術(shù)能力；

（三）保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（四）保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第三十三條 注冊(cè)消防工程師不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者消防安全重點(diǎn)單位執(zhí)業(yè) ;

（二）以個(gè)人名義承接執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）在聘用單位出具的虛假、失實(shí)消防安全技術(shù)文件上簽名、加蓋執(zhí)

業(yè)印章；

-421-

4. 部門規(guī)章

（四）變?cè)?、倒賣、出租、出借，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)

證或者執(zhí)業(yè)印章；

（五）超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（六）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，減少執(zhí)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容、

數(shù)量，或者降低執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四章 繼續(xù)教育

第三十四條 注冊(cè)消防工程師在每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要

求。具有注冊(cè)消防工程師資格證書的非注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)持續(xù)參加繼續(xù)教育，

并達(dá)到繼續(xù)教育要求。

第三十五條 公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊(cè)消防工程師的繼續(xù)教育工

作，組織制定一級(jí)注冊(cè)消防工程師的繼續(xù)教育規(guī)劃和計(jì)劃。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)消防工程師繼

續(xù)教育的組織實(shí)施和管理，組織制定二級(jí)注冊(cè)消防工程師的繼續(xù)教育規(guī)劃和

計(jì)劃。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施繼續(xù)教育。

第三十六條 注冊(cè)消防工程師繼續(xù)教育可以按照注冊(cè)級(jí)別，采取集中面授、

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式進(jìn)行。

第三十七條 對(duì)達(dá)到繼續(xù)教育要求的注冊(cè)消防工程師，實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)

的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具證明材料。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

注冊(cè)消防工程師及其聘用單位對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理

應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)

的監(jiān)督抽查計(jì)劃?？h級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，

結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督抽查。

-422-

4. 部門規(guī)章

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，檢查

人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。

第四十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的注冊(cè)消防工程師違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)

當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法查處。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)消防工程師作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)在作出處理

決定之日起七日內(nèi)將違法執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議抄告原注冊(cè)審批

部門。原注冊(cè)審批部門收到抄告后，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊(cè)

或者吊銷注冊(cè)證等處理。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注

冊(cè)決定的，作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以

撤銷注冊(cè)。

第四十二條 注冊(cè)消防工程師有下列情形之一的，注冊(cè)審批部門應(yīng)當(dāng)予以

注銷注冊(cè)，并將其注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章收回或者公告作廢：

（一）不具有完全民事行為能力或者年齡超過 70 周歲的 ;

（二）申請(qǐng)注銷注冊(cè)或者注冊(cè)有效期滿超過三個(gè)月未延續(xù)注冊(cè)的；

（三）被撤銷注冊(cè)、吊銷注冊(cè)證的；

（四）在一個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)有本規(guī)定第五十五條第二項(xiàng)、第五十六條、

第五十七條所列情形一次以上，或者第五十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形兩

次以上的；

???（五）執(zhí)業(yè)期間受到刑事處罰的；

??????（六）聘用單位破產(chǎn)、解散、被撤銷，或者被注銷消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的；

???????（七）與聘用單位解除（終止）工作關(guān)系超過三個(gè)月的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被注銷注冊(cè)的人員在具備初始注冊(cè)條件后，可以重新申請(qǐng)初始注冊(cè)。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查看注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章、簽署的消防安全技術(shù)

文件和社會(huì)保險(xiǎn)證明；

-423-

4. 部門規(guī)章

（二）查閱注冊(cè)消防工程師聘用單位、服務(wù)單位相關(guān)資料，詢問有關(guān)事項(xiàng)；

（三）實(shí)地抽查注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況，核查執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量 ;

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查下列情形：

（一）注冊(cè)消防工程師聘用單位是否符合要求；

（二）注冊(cè)消防工程師是否具備注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章；

（三）是否存在違反本規(guī)定第三十條、第三十三條規(guī)定的情形。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法行為

除給予行政處罰外，實(shí)行違法行為累積記分制度。

累積記分管理的具體辦法，由公安部制定。

第四十六條 注冊(cè)消防工程師聘用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位注冊(cè)消防工程師的

執(zhí)業(yè)檔案，并確保執(zhí)業(yè)檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法

行為和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員監(jiān)督管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、

投訴。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 注冊(cè)消防工程師及其聘用單位違反本規(guī)定的行為，法律、法

規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的，公安機(jī)關(guān)消防

機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；聘用單位

為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的，同時(shí)對(duì)聘用單位處一萬元以上三萬元以

下罰款。

第五十條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)消防工程師資格注

冊(cè)的，原注冊(cè)審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷其注冊(cè)，并處一萬元以下罰款；申請(qǐng)人在三

年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。

第五十一條 未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)消防工程師名義執(zhí)業(yè)，或者被依法注銷

-424-

4. 部門規(guī)章

注冊(cè)后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，處一萬元以上三萬元以下罰款。

???????第五十二條 注冊(cè)消防工程師有需要變更注冊(cè)的情形，未經(jīng)注冊(cè)審批部門

準(zhǔn)予變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條 注冊(cè)消防工程師聘用單位出具的消防安全技術(shù)文件，未經(jīng)注

冊(cè)消防工程師簽名或者加蓋執(zhí)業(yè)印章的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以

下罰款。

第五十四條 注冊(cè)消防工程師未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，

減少執(zhí)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量，或者執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十五條 注冊(cè)消防工程師有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一萬元以

上二萬元以下罰款：

（一）以個(gè)人名義承接執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；　

（二）變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、

執(zhí)業(yè)印章的；

（三）超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。

第五十六條 注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防

安全重點(diǎn)單位執(zhí)業(yè)的，依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第四十七條第二

款的規(guī)定處罰。

第五十七條 注冊(cè)消防工程師在聘用單位出具的虛假、失實(shí)消防安全技術(shù)

文件上簽名或者加蓋執(zhí)業(yè)印章的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九

條的規(guī)定處罰。

第五十八條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，除第五十條、第五十七條另有規(guī)定

的外，由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第五十九條 注冊(cè)消防工程師對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在注冊(cè)消防工程師監(jiān)督

管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴

訟。

第六十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，

-425-

4. 部門規(guī)章

依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越法定職權(quán)、違反法定程序或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)

予注冊(cè)的；

?????（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予受理、注冊(cè)或者拖延辦理的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法處理的。

第七章 附則

第六十一條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日；“以上”、

“以下”包括本數(shù)、本級(jí)。

第六十二條 本規(guī)定自 2017 年 10 月 1 日起施行。

-426-

4. 部門規(guī)章

救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

（民政部令第 35 號(hào)，2008 年 4 月 28 日公布，自公布之日起施行）

第一章　總則

第一條 為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、

救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)

捐贈(zèng)法》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)募捐主體開展募捐活動(dòng)，以及自然人、

法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，

適用本辦法。

本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級(jí)以上人民政府民政部門登記的具有

救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

第三條 本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人包括：

（一）縣級(jí)以上人民政府民政部門及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間

組織；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不

得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：

（一）解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

（四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

（五）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。