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充分發(fā)揮其對(duì)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開(kāi)展評(píng)估工作。（四）加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

推進(jìn)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域綠色技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用需求，布局建設(shè)若干國(guó)家綠色技術(shù)交易平臺(tái)。健全綠色技術(shù)交易平臺(tái)管理制度，完善基礎(chǔ)甄別、技術(shù)評(píng)價(jià)、供需匹配、交易傭金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等機(jī)制，提升綠色技術(shù)交易服務(wù)水平。健全綠色技術(shù)推廣機(jī)制。以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，適時(shí)遴選先進(jìn)適用綠色技術(shù)，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，明確技術(shù)使用范圍、核心技術(shù)工藝、主要技術(shù)參數(shù)和綜合效益。規(guī)范綠色技術(shù)遴選條件、遴選程序，加強(qiáng)目錄內(nèi)綠色技術(shù)跟蹤管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)向國(guó)家綠色技術(shù)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心推送、組織開(kāi)展綠色技術(shù)交流等方式，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、使用綠色技術(shù)首臺(tái)（套）裝備，推動(dòng)綠色技術(shù)首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)修訂《政府采購(gòu)法》，完善綠色采購(gòu)制度。加大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。（五）完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系

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建立健全綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中加大對(duì)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化能源、工業(yè)、建筑、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、非二氧化碳溫室氣體排放控制、污染治理和資源節(jié)約集約循環(huán)利用、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇等重點(diǎn)領(lǐng)域共性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，及時(shí)將先進(jìn)適用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，為綠色技術(shù)推廣應(yīng)用提供支撐。

推進(jìn)綠色技術(shù)評(píng)價(jià)。指導(dǎo)推動(dòng)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)加快制定發(fā)布本領(lǐng)域綠色技術(shù)評(píng)價(jià)方法，提升綠色技術(shù)評(píng)價(jià)水平。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供定制試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)價(jià)等服務(wù)。（六）加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持

加大金融支持力度。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)支持力度，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資子基金托管銀行范圍，積極支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。綜合應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依規(guī)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)展主體評(píng)級(jí)、債項(xiàng)評(píng)級(jí)服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的從事綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用的中小微企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用首臺(tái)（套）保險(xiǎn)等險(xiǎn)種為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

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強(qiáng)化財(cái)稅政策保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的綠色技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以積極支持，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用予以支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及科技人員綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收入個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

（七）加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大綠色技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)。持續(xù)加大對(duì)高校、職業(yè)院校、科研院所設(shè)置綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校開(kāi)設(shè)綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)建設(shè)水平。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

強(qiáng)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)綠色技術(shù)先進(jìn)成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)鏈接。在《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才能力等級(jí)培訓(xùn)大綱》中增加綠色技術(shù)相關(guān)課程，提高綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力。引導(dǎo)企事業(yè)單位在薪酬待遇、股權(quán)分配、人才評(píng)價(jià)等方面加大對(duì)綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)支持力度。

（八）強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。提高綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)審查業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)智能化技術(shù)運(yùn)用，提高審查效能，縮短審查周期。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化快速預(yù)審、快速確權(quán)、快

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速維權(quán)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，為綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的指導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平布局和高效益運(yùn)用。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新成果，構(gòu)建綠色技術(shù)與國(guó)際專利分類參考關(guān)系表，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外及分區(qū)域綠色專利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提升綠色技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。加強(qiáng)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范綠色技術(shù)創(chuàng)新專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利代理行為。組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)侵犯綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。

（九）深化綠色技術(shù)國(guó)際交流合作

推動(dòng)綠色技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”。充分發(fā)揮雙多邊國(guó)際合作機(jī)制作用，積極引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵(lì)外資投向綠色技術(shù)高端裝備制造。

鼓勵(lì)綠色技術(shù)“走出去”。以推進(jìn)綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域國(guó)際合作為契機(jī)，積極開(kāi)拓先進(jìn)綠色技術(shù)和裝備的國(guó)際市場(chǎng)，延伸綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，攜手其他國(guó)家和地區(qū)解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

國(guó)家發(fā)展改革委、科技部持續(xù)加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，會(huì)

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同各有關(guān)部門做好年度重點(diǎn)工作安排部署，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。適時(shí)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。（二）抓好貫徹落實(shí)

各地區(qū)要加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的推動(dòng)力度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善各項(xiàng)政策舉措，制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，壓?shí)工作責(zé)任，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，扎實(shí)推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

（三）營(yíng)造良好氛圍

國(guó)家發(fā)展改革委、科技部將總結(jié)各地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度的有效模式，及時(shí)宣傳可復(fù)制可推廣的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。積極組織開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造綠色技術(shù)創(chuàng)新良好氛圍。

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2021〕35 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。近年來(lái)，越來(lái)越多的大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，但也面臨融資難、經(jīng)驗(yàn)少、服務(wù)不到位等問(wèn)題。為提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持在校大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升人力資源素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。二、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力（一）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和

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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程。（教育部牽頭，人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。強(qiáng)化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，改革教學(xué)方法和考核方式，推動(dòng)教師把國(guó)際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)。完善高校雙創(chuàng)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵(lì)政策。實(shí)施高校雙創(chuàng)校外導(dǎo)師專項(xiàng)人才計(jì)劃，探索實(shí)施駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任雙創(chuàng)導(dǎo)師。支持建設(shè)一批雙創(chuàng)導(dǎo)師培訓(xùn)基地，定期開(kāi)展培訓(xùn)。（教育部牽頭，人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)品牌，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，面向大學(xué)生開(kāi)展高質(zhì)量、有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。組織雙創(chuàng)導(dǎo)師深入校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo)等。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。（人力資源社會(huì)保障部、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（四）降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務(wù)。推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條發(fā)展，鼓勵(lì)各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放一定比例的免費(fèi)孵化空間，并將開(kāi)放情況納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器考核評(píng)

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價(jià)，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排 30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。（科技部、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）便利化服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開(kāi)放共享，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持行業(yè)企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)面向高校和大學(xué)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，開(kāi)展“揭榜掛帥”。（科技部、發(fā)展改革委、教育部、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，可采取創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等方式予以支持，積極研究更加精準(zhǔn)、有效的幫扶措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時(shí)推廣。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、民政部、醫(yī)保局等和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（七）建強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)作用，面向在校大學(xué)

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生免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展專業(yè)化孵化服務(wù)。結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批校外大學(xué)生雙創(chuàng)實(shí)踐教學(xué)基地，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。（教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)示范基地和高校示范基地結(jié)對(duì)共建、建立穩(wěn)定合作關(guān)系。指導(dǎo)高校示范基地所在城市主動(dòng)規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接大學(xué)生創(chuàng)新成果和人才等要素，打造“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)中央企業(yè)、科研院所和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)、人才、場(chǎng)地、資本等優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅扶持政策（九）繼續(xù)加大對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金支持力度。加大中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金支持力度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況作為資金分配重要因素。（財(cái)政部、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規(guī)定條件的，在 3 年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得

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稅；對(duì)月銷售額 15 萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園以及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。做好納稅服務(wù)，建立對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。（財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策支持（十一）落實(shí)普惠金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及貼息政策，將高校畢業(yè)生個(gè)人最高貸款額度提高至 20 萬(wàn)元，對(duì) 10 萬(wàn)元以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至 300 萬(wàn)元；降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款申報(bào)審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融服務(wù)。（財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）引導(dǎo)社會(huì)資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)社會(huì)資源與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對(duì)接，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)投資基金和社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期投資與投智，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康成長(zhǎng)。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使

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投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。發(fā)揮財(cái)政政策作用，落實(shí)稅收政策，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化（十三）完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。研究設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在有關(guān)行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用。做好大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護(hù)等工作，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，加快落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法。加強(qiáng)面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)課程建設(shè)。（科技部、教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十四）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動(dòng)地方、企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合作對(duì)接，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地提供幫助。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)利用孵化器、產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)高?？萍汲晒痛髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。匯集政府、企業(yè)、高校及社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤支持，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)一批大賽優(yōu)秀項(xiàng)目落地，支持獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。（教育部、科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）八、辦好中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（十五）完善大賽可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府積極承辦大賽，壓實(shí)主辦職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)配套支持政

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策和條件保障。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公益支持，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當(dāng)增加大賽冠名贊助經(jīng)費(fèi)額度。充分利用市場(chǎng)化方式，研究推動(dòng)中央企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)起成立中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目專項(xiàng)發(fā)展基金。（教育部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、建設(shè)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。強(qiáng)化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各學(xué)段學(xué)生積極參賽。堅(jiān)持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，豐富競(jìng)賽形式和內(nèi)容。建立健全中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)大賽國(guó)際化進(jìn)程，搭建全球性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽平臺(tái)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國(guó)際交流合作。（教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)（十七）建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶政策、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策和全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)信息資源整合，做好國(guó)家和地方的政策發(fā)布、解讀等工作。及時(shí)收集國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)需求，為大學(xué)生精準(zhǔn)推送行業(yè)和市場(chǎng)動(dòng)向等信息。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)，暢通供需對(duì)接渠道，支持各地積極舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求與投融資對(duì)接會(huì)。（教育部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性、重要性。及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)、各高校的好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹(shù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文

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化，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，形成支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。做好政策宣傳宣講，推動(dòng)大學(xué)生用足用好稅費(fèi)減免、企業(yè)登記等支持政策。（教育部、中央宣傳部牽頭，地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。教育部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入了解情況，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極研究制定和落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院辦公廳2021 年9月22日

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2021〕26 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為健全完善科技成果評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)方式，通過(guò)評(píng)價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）基本原則。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，著力強(qiáng)化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)。針對(duì)科技成果具有多元價(jià)值的特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多層次差別化評(píng)價(jià)，提高成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、

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規(guī)范化水平，解決分類評(píng)價(jià)體系不健全以及評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問(wèn)題。

堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引入第三方評(píng)價(jià)，加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各類評(píng)價(jià)主體的積極性，營(yíng)造成果評(píng)價(jià)的良好創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果價(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。二、主要工作措施

（一）全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的多元價(jià)值?？茖W(xué)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。技術(shù)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題方面的成效。經(jīng)濟(jì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會(huì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在解決人民健康、國(guó)防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效。文化價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營(yíng)造創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的影響和貢獻(xiàn)。（二）健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系?；A(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，鼓勵(lì)國(guó)際“小同行”評(píng)議，推行代表作制度，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，注重高質(zhì)量

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索建立重大成果研發(fā)過(guò)程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證，合理評(píng)價(jià)成果研發(fā)過(guò)程性貢獻(xiàn)。（三）加快推進(jìn)國(guó)家科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革。按照“四個(gè)面向”要求深入推進(jìn)科研管理改革試點(diǎn)，抓緊建立科技計(jì)劃成果后評(píng)估制度。建設(shè)完善國(guó)家科技成果項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單，推動(dòng)財(cái)政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開(kāi)。改革國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)制度，探索多主體參與評(píng)價(jià)的辦法。完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)重，把企業(yè)專利戰(zhàn)略布局納入評(píng)價(jià)范圍，杜絕簡(jiǎn)單以申請(qǐng)量、授權(quán)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場(chǎng)。推動(dòng)建立全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善技術(shù)要素交易與監(jiān)管體系，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易，鼓勵(lì)一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金支持形成的成果進(jìn)場(chǎng)集中發(fā)布信息并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。建立全國(guó)技術(shù)交易信息發(fā)布機(jī)制，依法推動(dòng)技術(shù)交易、科技成果、技術(shù)合同登記等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)技

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術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評(píng)價(jià)人員培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開(kāi)展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。提升國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮其在科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化中的先行先試作用。

（五）充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用。完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)，通過(guò)在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型等，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。加快推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。（六）引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化自律管理，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，促進(jìn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。制定科技成果評(píng)價(jià)通用準(zhǔn)則，細(xì)化具體領(lǐng)域評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立健全科技成果第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)、專業(yè)水平等要求，完善相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量控制體系。形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。鼓勵(lì)部門、地方、行業(yè)建立科技成果評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布成果評(píng)價(jià)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方法工具和機(jī)構(gòu)人員等信息，提高評(píng)價(jià)活

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動(dòng)的公開(kāi)透明度。推進(jìn)評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系和制度建設(shè)，將科技成果評(píng)價(jià)失信行為納入科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，對(duì)在評(píng)價(jià)中弄虛作假、協(xié)助他人騙取評(píng)價(jià)、搞利益輸送等違法違規(guī)行為“零容忍”、從嚴(yán)懲處，依法依規(guī)追究責(zé)任，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)行業(yè)生態(tài)。

（七）改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系。堅(jiān)持公正性、榮譽(yù)性，重在獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。調(diào)整國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)周期。完善獎(jiǎng)勵(lì)提名制，規(guī)范提名制度、機(jī)制、流程，堅(jiān)決排除人情、關(guān)系、利益等小圈子干擾，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，科學(xué)定位國(guó)家科技獎(jiǎng)和省部級(jí)科技獎(jiǎng)、社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。強(qiáng)化國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的緊密結(jié)合，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。培育高水平的社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)品牌，政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)整體水平。（八）堅(jiān)決破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題。全面糾正科技成果評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文寫在祖國(guó)大地上。以破除“唯論文”和“SCI 至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全作出突出貢獻(xiàn)等高質(zhì)量成果，提高其考核評(píng)價(jià)權(quán)重，具體由相關(guān)科技評(píng)價(jià)組織管理單位（機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際情況確定。不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等作為科技成果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和人才計(jì)劃

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評(píng)審的參考依據(jù)?？茖W(xué)確定個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和單位在科技成果產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)過(guò)分重排名、爭(zhēng)排名的不良傾向。（九）創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)理論和方法研究，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估以及扶優(yōu)式評(píng)審等方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。充分利用各類信息資源，建設(shè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的科技成果庫(kù)、需求庫(kù)、案例庫(kù)和評(píng)價(jià)工具方法庫(kù)。發(fā)布新應(yīng)用場(chǎng)景目錄，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（十）完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制。把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)制，明確國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理的邊界和紅線，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員按照法律法規(guī)、規(guī)章制度履職盡責(zé)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，依法依規(guī)一事一議確定相關(guān)人員的決策責(zé)任，堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題。三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？萍疾恳l(fā)揮主責(zé)作用，牽頭做好科技成果評(píng)價(jià)改革的組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)與監(jiān)督評(píng)估，教育部、中科院、工程院、中國(guó)科協(xié)等相關(guān)單位要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。行業(yè)、地方科技管理部門負(fù)

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責(zé)本行業(yè)本地區(qū)成果評(píng)價(jià)的指導(dǎo)推動(dòng)、監(jiān)督服務(wù)工作。各有關(guān)部門、各地方要在本意見(jiàn)出臺(tái)半年內(nèi)完成本行業(yè)本地區(qū)有關(guān)規(guī)章制度制修訂工作。（二）開(kāi)展改革試點(diǎn)。選擇不同類型單位和地區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索簡(jiǎn)便實(shí)用的制度、規(guī)范和流程，解決改革落地難問(wèn)題，形成可操作可復(fù)制的做法并進(jìn)行推廣。（三）落實(shí)主體責(zé)任?？萍汲晒u(píng)價(jià)實(shí)行“誰(shuí)委托科研任務(wù)誰(shuí)評(píng)價(jià)”、“誰(shuí)使用科研成果誰(shuí)評(píng)價(jià)”。各科技評(píng)價(jià)組織管理單位（機(jī)構(gòu)）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)照本意見(jiàn)要求在一年內(nèi)完成相關(guān)科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法制修訂任務(wù)，提升專業(yè)能力，客觀公正開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)。（四）營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，嚴(yán)格制度執(zhí)行，注重社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化評(píng)價(jià)活動(dòng)的學(xué)術(shù)自律和行業(yè)自律，堅(jiān)決反對(duì)“為評(píng)而評(píng)”、濫用評(píng)價(jià)結(jié)果，防止與物質(zhì)利益過(guò)度掛鉤，杜絕科技成果評(píng)價(jià)中急功近利、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造良好的評(píng)價(jià)環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳2021 年7月16日

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科技部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023 年）》的通知國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕220 號(hào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程部際協(xié)調(diào)小組成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)政局，各國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新的重大決策，按照《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》任務(wù)分工，科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023 年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

科技部財(cái)政部2022 年8月5日企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新的重大決策，落實(shí)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)的部署要求，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì)新需求，制定本行動(dòng)方案。

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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，加大激勵(lì)力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，提振發(fā)展信心，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到 2023 年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見(jiàn)效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。二、行動(dòng)內(nèi)容

1.推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，加快落實(shí)和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。完善落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。搭建面向企業(yè)的創(chuàng)新政策綜合服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新政策的系列宣講培訓(xùn)，提供更加精準(zhǔn)的政策推送服務(wù)。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，并將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵(lì)考核的重要參考。2.建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制。建立企業(yè)家科技

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創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度，定期組織溝通交流，開(kāi)展問(wèn)計(jì)咨詢。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。加大國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃面向企業(yè)的宣貫力度。健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。國(guó)家科技計(jì)劃年度指南編制中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向更多征求企業(yè)的需求和意見(jiàn)。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)，提高指南編制及項(xiàng)目評(píng)審中企業(yè)專家的比例。國(guó)家科技專家?guī)熘写蠓黾悠髽I(yè)專家的數(shù)量。

3.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施，探索政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。支持中央企業(yè)、民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)于企業(yè)牽頭的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實(shí)施。依托更多企業(yè)組建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強(qiáng)國(guó)家工程技術(shù)研究中心評(píng)估考核和優(yōu)化整合，符合條件的納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心管理。4.支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究。對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立基礎(chǔ)前沿類的研究基金、研發(fā)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)。優(yōu)化國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理，聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，前瞻部署基礎(chǔ)研究。探索建立國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類重點(diǎn)專項(xiàng)成果與企業(yè)需

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求對(duì)接機(jī)制。支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，支持企業(yè)圍繞國(guó)家重大需求和前沿方向建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)主要依托企業(yè)建設(shè)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方式予以支持。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。

5.促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)用類重點(diǎn)專項(xiàng)及部分科技創(chuàng)新 2030—重大項(xiàng)目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專業(yè)化服務(wù)能力。

6.加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù)，舉辦企業(yè)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研討班，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。推動(dòng)企業(yè)招收更多高水平科技人才，擴(kuò)大企業(yè)博士后招收規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)吸引更多海外博士后。國(guó)家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。支持企業(yè)依托各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基地平臺(tái)等開(kāi)發(fā)科研助理崗位。加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分

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紅激勵(lì)政策，研究評(píng)估并適時(shí)推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅遞延納稅試點(diǎn)政策。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，推廣企業(yè)科技特派員制度。

7.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等政策工具，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、儀器設(shè)備信用貸等新型科技金融產(chǎn)品，為 10 萬(wàn)家以上企業(yè)增信授信。推廣科技項(xiàng)目研發(fā)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方建設(shè)科技企業(yè)信息平臺(tái)，共享工商、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、海關(guān)、水電等信息，完善金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)信息共享機(jī)制。

8.加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放。加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向企業(yè)開(kāi)放力度，將服務(wù)企業(yè)情況納入國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。支持地方通過(guò)設(shè)立數(shù)據(jù)專區(qū)、分級(jí)授權(quán)等方式，為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)國(guó)家超算中心、智能計(jì)算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。支持建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)創(chuàng)新型城市、國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)高區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景清單，向企業(yè)釋放更多場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)。

9.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各類

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科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)向企業(yè)開(kāi)放，加快各級(jí)科技計(jì)劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過(guò)許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題，組織中小企業(yè)“揭榜”。在大企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排一定比例的中小企業(yè)參加。鼓勵(lì)各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通型特色載體進(jìn)一步提升服務(wù)能力，為融通創(chuàng)新提供有力支撐。依托中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，持續(xù)開(kāi)展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新競(jìng)賽。10.提高企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化水平。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際性社會(huì)組織，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)一批國(guó)家高新區(qū)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家科技園區(qū)企業(yè)在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面開(kāi)展深層次合作。更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心作用，提升企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。加大對(duì)企業(yè)申報(bào)實(shí)施國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目和國(guó)家引才引智示范基地的支持力度。完善對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持措施，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府科技項(xiàng)目，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立博士后工作站等。三、保障措施

1.加強(qiáng)組織保障。依托國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程部際協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門、地方積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的工作合力。2022 年 9 月底前，廣泛部署動(dòng)員，各部門、各地方制定貫徹落實(shí)行動(dòng)方案的工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)安排和職責(zé)分工。2022年底前，

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各部門、各地方結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)具體的落實(shí)舉措，推出一批可操作的行動(dòng)抓手和政策工具。2023 年底前，推動(dòng)各項(xiàng)舉措全面落地見(jiàn)效。2.加強(qiáng)資源保障。各部門、各地方進(jìn)一步優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，加大各類科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地平臺(tái)在企業(yè)的布局。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)高區(qū)等載體要為區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持情況將納入評(píng)估考核內(nèi)容。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門、各地方要加強(qiáng)本行動(dòng)方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳解讀。支持各類新聞媒體開(kāi)設(shè)宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專欄和專題節(jié)目，總結(jié)推廣一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的典型經(jīng)驗(yàn)和案例。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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科技部等六部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知國(guó)科發(fā)規(guī)〔2022〕199 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、局）、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委：

為落實(shí)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)指導(dǎo)各地方和各主體加快人工智能場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

科技部教育部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家衛(wèi)生健康委2022 年7月29日

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關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)人工智能發(fā)展的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新，著力解決人工智能重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等要求，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、總體要求

場(chǎng)景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動(dòng)為路徑，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程。推動(dòng)人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)人工智能更高水平應(yīng)用，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)人工智能技術(shù)快速發(fā)展、數(shù)據(jù)和算力資源日益豐富、應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，為開(kāi)展人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但仍存在對(duì)場(chǎng)景創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，重大場(chǎng)景系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足，場(chǎng)景機(jī)會(huì)開(kāi)放程度不夠，場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)不完善等問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。1. 指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以推動(dòng)場(chǎng)景資源開(kāi)放、提升場(chǎng)景創(chuàng)新能力為方向，強(qiáng)化主體培育、加大應(yīng)用示范、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善場(chǎng)景生態(tài)，加速人工智能技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培

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育，探索人工智能發(fā)展新模式新路徑，以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 基本原則。

——企業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持企業(yè)在場(chǎng)景創(chuàng)新全過(guò)程中的主體地位，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)成為場(chǎng)景創(chuàng)意提出、場(chǎng)景設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景資源開(kāi)放、場(chǎng)景應(yīng)用示范的主體。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。面向新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，以前瞻性構(gòu)想和開(kāi)拓性實(shí)踐為起點(diǎn)，運(yùn)用新模式新方法推動(dòng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地。——開(kāi)放融合。推動(dòng)各類創(chuàng)新主體開(kāi)放場(chǎng)景機(jī)會(huì)，圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新加快資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素匯聚，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

——協(xié)同治理。尊重人工智能發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的積極性，共同為場(chǎng)景創(chuàng)新提供制度供給，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相協(xié)調(diào)。

3. 發(fā)展目標(biāo)。

場(chǎng)景創(chuàng)新成為人工智能技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新路徑，場(chǎng)景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展上水平?！卮髴?yīng)用場(chǎng)景加速涌現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)、重大活動(dòng)保障等領(lǐng)域形成一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的重大應(yīng)用場(chǎng)景。

——場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，形成技術(shù)供給和場(chǎng)景需求互動(dòng)演進(jìn)的持續(xù)創(chuàng)

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新力。

——場(chǎng)景創(chuàng)新合作生態(tài)初步形成。初步形成政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界協(xié)同合作的人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新體系，場(chǎng)景創(chuàng)新主體合作更加緊密、創(chuàng)新能力顯著提升。

——場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式廣泛應(yīng)用。場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新成為地方和行業(yè)推動(dòng)人工智能發(fā)展的重要抓手，形成一批場(chǎng)景開(kāi)放政策措施和制度成果。二、著力打造人工智能重大場(chǎng)景4. 圍繞高端高效智能經(jīng)濟(jì)培育打造重大場(chǎng)景。鼓勵(lì)在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)深入挖掘人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)高端高效發(fā)展。制造領(lǐng)域優(yōu)先探索工業(yè)大腦、機(jī)器人協(xié)助制造、機(jī)器視覺(jué)工業(yè)檢測(cè)、設(shè)備互聯(lián)管理等智能場(chǎng)景。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先探索農(nóng)機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航自動(dòng)駕駛作業(yè)、農(nóng)業(yè)地理信息引擎、網(wǎng)約農(nóng)機(jī)、橡膠樹(shù)割膠、智能農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理、無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控等智能場(chǎng)景。物流領(lǐng)域優(yōu)先探索機(jī)器人分流分揀、物料搬運(yùn)、智能立體倉(cāng)儲(chǔ)以及追溯終端等智能場(chǎng)景。金融領(lǐng)域優(yōu)先探索大數(shù)據(jù)金融風(fēng)控、企業(yè)智能征信、智能反欺詐等智能場(chǎng)景。商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先探索多人在線協(xié)同會(huì)議、線上會(huì)展、盤點(diǎn)結(jié)算等智能場(chǎng)景。家居領(lǐng)域優(yōu)先探索家庭智慧互聯(lián)、建筑智能監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品在線設(shè)計(jì)等智能場(chǎng)景。消費(fèi)領(lǐng)域積極探索無(wú)人貨柜零售、無(wú)人超市、智慧導(dǎo)購(gòu)等新興場(chǎng)景。交通運(yùn)輸領(lǐng)域優(yōu)先探索自動(dòng)駕駛和智能航運(yùn)技術(shù)在園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、擺渡接駁、智能配送、貨車編隊(duì)行駛、港區(qū)集裝箱運(yùn)輸、港區(qū)智能作業(yè)、船舶自主航行等方面的智能應(yīng)用場(chǎng)景。

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5. 圍繞安全便捷智能社會(huì)建設(shè)打造重大場(chǎng)景。以更智能的城市、更貼心的社會(huì)為導(dǎo)向，在城市管理、交通治理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域持續(xù)挖掘人工智能應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)，開(kāi)展智能社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用示范。城市管理領(lǐng)域探索城市大腦、城市物聯(lián)感知、政務(wù)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、數(shù)字采購(gòu)等場(chǎng)景。交通治理領(lǐng)域探索交通大腦、智慧道路、智慧停車、自動(dòng)駕駛出行、智慧港口、智慧航道等場(chǎng)景。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)探索環(huán)境智能監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)器自主巡檢等場(chǎng)景。智慧社區(qū)領(lǐng)域探索未來(lái)社區(qū)、無(wú)人配送、社區(qū)電商、數(shù)字餐廳等場(chǎng)景。醫(yī)療領(lǐng)域積極探索醫(yī)療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備管理、智慧醫(yī)院、智能公共衛(wèi)生服務(wù)等場(chǎng)景。教育領(lǐng)域積極探索在線課堂、虛擬課堂、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)、虛擬教研室、新型教材、教學(xué)資源建設(shè)、智慧校園等場(chǎng)景。養(yǎng)老領(lǐng)域積極探索居家智能監(jiān)測(cè)、智能可穿戴設(shè)備應(yīng)用等場(chǎng)景。農(nóng)村領(lǐng)域積極探索鄉(xiāng)村智慧治理、數(shù)字農(nóng)房、在線政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景。6. 圍繞高水平科研活動(dòng)打造重大場(chǎng)景。推動(dòng)人工智能技術(shù)成為解決數(shù)學(xué)、化學(xué)、地學(xué)、材料、生物和空間科學(xué)等領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題的新范式，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、實(shí)驗(yàn)預(yù)測(cè)、結(jié)果分析等方面作用，重點(diǎn)圍繞新藥創(chuàng)制、基因研究、生物育種研發(fā)、新材料研發(fā)、深空深海等領(lǐng)域，以需求為牽引謀劃人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，融合人工智能模型算法和領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的研究突破。

7. 圍繞國(guó)家重大活動(dòng)和重大工程打造重大場(chǎng)景。

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在亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大活動(dòng)和重要會(huì)議舉辦中，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，為人工智能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用提供測(cè)試、驗(yàn)證機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)在戰(zhàn)略骨干通道、高速鐵路、港航設(shè)施、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大建設(shè)工程中運(yùn)用人工智能技術(shù)，提升重大工程建設(shè)效率。三、提升人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新能力8. 強(qiáng)化企業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新主體作用。

鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞企業(yè)智能管理、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品培育等開(kāi)發(fā)人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)，開(kāi)展場(chǎng)景聯(lián)合創(chuàng)新。大力支持專精特新“小巨人”、獨(dú)角獸、人工智能初創(chuàng)企業(yè)等積極開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新，參與城市、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景建設(shè)，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)地方通過(guò)編制場(chǎng)景創(chuàng)新成果推薦目錄等方式，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景創(chuàng)新突破。

9. 鼓勵(lì)高校院所參與場(chǎng)景創(chuàng)新。

支持高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等探索人工智能技術(shù)用于重大科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)在成果轉(zhuǎn)化中主動(dòng)對(duì)接城市、產(chǎn)業(yè)的人工智能技術(shù)需求，開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作，提高科研工作的市場(chǎng)化導(dǎo)向，激活科研人員創(chuàng)新潛力。鼓勵(lì)科研人員參與場(chǎng)景創(chuàng)業(yè)，挖掘人工智能科研成果場(chǎng)景創(chuàng)意，加速人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。10. 培育壯大場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技龍頭企業(yè)、科技類社會(huì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等以人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為導(dǎo)向開(kāi)展人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦產(chǎn)業(yè)智能化場(chǎng)景創(chuàng)新需求，建設(shè)人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新支撐環(huán)境、引入

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行業(yè)場(chǎng)景資源、聯(lián)合開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)建、孵化新企業(yè)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，在人工智能場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對(duì)接、推廣、培育等方面積極開(kāi)展理論研究和實(shí)踐，探索多元主體合作的場(chǎng)景創(chuàng)新新機(jī)制。

11. 構(gòu)筑人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新高地。

推動(dòng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)以場(chǎng)景為抓手開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)，在人工智能科技創(chuàng)新突破、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合、人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)等方面開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新示范。推動(dòng)創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展場(chǎng)景培育工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面創(chuàng)新工作模式。四、加快推動(dòng)人工智能場(chǎng)景開(kāi)放12. 鼓勵(lì)常態(tài)化發(fā)布人工智能場(chǎng)景清單。鼓勵(lì)各類主體建立常態(tài)化人工智能場(chǎng)景清單征集、遴選、發(fā)布機(jī)制。推動(dòng)地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求征集場(chǎng)景。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、場(chǎng)景大會(huì)、搭建場(chǎng)景發(fā)布平臺(tái)等多種方式建立場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單發(fā)布機(jī)制，面向人工智能企業(yè)定期發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)，推動(dòng)人工智能培育從“給政策”“給項(xiàng)目”到“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。

13. 支持舉辦高水平人工智能場(chǎng)景活動(dòng)。鼓勵(lì)各地舉辦高水平場(chǎng)景創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)布場(chǎng)景創(chuàng)新成果、場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)，為場(chǎng)景供給方、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)提供高端交流平臺(tái)，

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加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新主體交流合作。鼓勵(lì)組織人工智能場(chǎng)景主題創(chuàng)新大賽，圍繞社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等需求開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新，形成一批具有示范推廣性的解決方案。鼓勵(lì)建設(shè)集測(cè)試、展示、路演、體驗(yàn)為一體的人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新體驗(yàn)區(qū)、展示館等場(chǎng)景展示體驗(yàn)環(huán)境，定期面向社會(huì)舉辦場(chǎng)景展示體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)人工智能的科技體驗(yàn)感和獲得感。14. 拓展人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新合作對(duì)接渠道。鼓勵(lì)地方政府、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”、聯(lián)合創(chuàng)新、優(yōu)秀場(chǎng)景推介等方式促進(jìn)場(chǎng)景供需雙方對(duì)接合作。強(qiáng)化政策、資金支持，推動(dòng)具有首創(chuàng)性、示范性的標(biāo)桿場(chǎng)景項(xiàng)目落地。探索市場(chǎng)化場(chǎng)景合作新機(jī)制，在商業(yè)模式、項(xiàng)目采購(gòu)、資金合作等方面形成符合場(chǎng)景特征的新制度。鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域場(chǎng)景合作，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群探索建立人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新共同體，發(fā)揮中心城市科技輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展城市間場(chǎng)景創(chuàng)新合作。五、加強(qiáng)人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新要素供給15. 推動(dòng)場(chǎng)景算力設(shè)施開(kāi)放。

鼓勵(lì)算力平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、仿真訓(xùn)練平臺(tái)等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施資源開(kāi)放共享，為人工智能企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新提供算力、算法資源。鼓勵(lì)地方通過(guò)共享開(kāi)放、服務(wù)購(gòu)買、創(chuàng)新券等方式，降低人工智能企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，提升人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新的算力支撐。16. 集聚人工智能場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源。

推動(dòng)城市和行業(yè)的人工智能“數(shù)據(jù)底座”建設(shè)和開(kāi)放，采用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，為人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)

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景提供數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。加強(qiáng)“數(shù)據(jù)底座”的安全保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、行業(yè)重要數(shù)據(jù)等依法予以保護(hù)。17. 多渠道開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校在人工智能學(xué)科專業(yè)教學(xué)中設(shè)置場(chǎng)景創(chuàng)新類專業(yè)課程，激發(fā)人工智能專業(yè)學(xué)生場(chǎng)景想象力，提升學(xué)生場(chǎng)景創(chuàng)新素養(yǎng)與能力。鼓勵(lì)開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新人才培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)研修班、開(kāi)展場(chǎng)景實(shí)踐交流、組織場(chǎng)景專題培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一批具有場(chǎng)景創(chuàng)新意識(shí)和能力的專業(yè)人才。

18. 加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新市場(chǎng)資源供給。

鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)面向中小企業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)推動(dòng)場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。鼓勵(lì)市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)關(guān)注場(chǎng)景創(chuàng)新企業(yè)，培育一批“耐心”資本，為開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新的科技企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)行業(yè)大企業(yè)在與科技企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新過(guò)程中，為場(chǎng)景項(xiàng)目落地和成果推廣提供供應(yīng)鏈支持，優(yōu)先將場(chǎng)景創(chuàng)新成果納入供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)孵化器、服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展場(chǎng)景路演等活動(dòng)，幫助企業(yè)尋找潛力場(chǎng)景。

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科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕264 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，科技部編制了《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

科技部2022 年9月21日“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家高新區(qū)”）發(fā)展的重要指示精神，進(jìn)一步明確“十四五”國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

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十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，制定本規(guī)劃。一、形勢(shì)需求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò) 30 多年發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020 年底，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá) 169 家，其中東部 70 家、中部44 家、西部39 家、東北16 家，建設(shè)了 21 家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家自創(chuàng)區(qū)”），成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體?！笆濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得顯著成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。2020 年，國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 13.6 萬(wàn)億元，占全國(guó)的 13.3%；營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別達(dá)到 42.8 萬(wàn)億元、25.6 萬(wàn)億元、3.0 萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)68.7%、37.8%、89.1%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在芯片研發(fā)、智能制造、控制傳染、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面產(chǎn)生了一批發(fā)揮關(guān)鍵作用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。改革探索試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，中關(guān)村等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試與體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在外籍人才引進(jìn)、天使投資稅制、保稅監(jiān)管、權(quán)限下放、法定機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、人事薪酬制度等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)成果。

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科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)強(qiáng)化。高端創(chuàng)新資源和人才不斷集聚，在量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。2020 年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó) 49.5%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2.8 倍，PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó) 49.4%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國(guó)的12.5 倍。

全鏈條孵化體系更加健全。形成了“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。2020 年，孵化載體數(shù)量、新增注冊(cè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別是 2015 年的 2.2 倍、3.4 倍、1.6 倍；科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)分別占全國(guó)的35.9%、36.2%、67.4%。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó) 17%、50%、35%。生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。集聚輻射能力不斷增強(qiáng)。主動(dòng)服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，2020 年貨物和服務(wù)貿(mào)易合計(jì)出口總額占全國(guó)22.6%，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò) 2000 家。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新使命、新要求。

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新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，世界競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)提出新要求。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢(shì)，應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。新冠肺炎疫情全球化蔓延，全球科技創(chuàng)新格局深度調(diào)整，前沿技術(shù)、高端人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場(chǎng)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面塑造又“高”又“新”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的第一方陣。

高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮全方位引領(lǐng)作用指明新方向。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加迫切，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)共同富裕等任務(wù)更加艱巨。國(guó)家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，應(yīng)更加聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率，率先引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新成果惠及更多民眾。

國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用提出新需求。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部

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崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，都迫切需要科技創(chuàng)新的全面支撐引領(lǐng)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化創(chuàng)新引擎功能，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題貢獻(xiàn)重要力量，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升?？傮w看，國(guó)家高新區(qū)在“十三五”期間取得顯著成績(jī)，但與新形勢(shì)新要求相比，仍存在以下問(wèn)題：一是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強(qiáng)的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不突出，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡，東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大，支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強(qiáng)。四是國(guó)際化程度有待提高，與國(guó)際接軌的環(huán)境亟待改善，開(kāi)放合作深度廣度不夠。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化，符合自身發(fā)展條件和階段的體制機(jī)制探索不足，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景發(fā)展相適應(yīng)的制度創(chuàng)新亟需加強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)邁進(jìn)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)變求變，把握發(fā)展大勢(shì)，緊扣國(guó)家需求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高戰(zhàn)略位勢(shì)，擦亮園區(qū)品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新

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發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)按照“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，聚焦“四個(gè)面向”，做好“高”和“新”兩篇文章，統(tǒng)籌落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)化創(chuàng)新功能、支撐高水平科技自立自強(qiáng)為主線，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展原則。

創(chuàng)新引領(lǐng)。把握世界科技前沿和國(guó)家發(fā)展需求，集聚高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高精尖企業(yè)，壯大未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

改革驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、差異化，加強(qiáng)先行先試和“放管服”改革，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新治理方式，提升專業(yè)服務(wù)能力，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類主體活力。

開(kāi)放協(xié)同。深化園區(qū)東西合作與南北互動(dòng)，提升開(kāi)放合作水平，支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用、大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展融合。

綠色智能。加大綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色場(chǎng)景、綠色制度等供給，推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型中的推廣

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應(yīng)用。深化綠色化智能化融合發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平和效率，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

特色發(fā)展。根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平，選擇適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更加聚焦價(jià)值鏈中高端，探索具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展模式。深化分類指導(dǎo)，建立健全分類評(píng)價(jià)機(jī)制。（三）發(fā)展布局。

按照“做高位勢(shì)、做強(qiáng)存量、做大增量”發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切需求，立足國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和地方資源稟賦等因素，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局，強(qiáng)化示范、帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)加快“以升促建”步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。到“十四五”末，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到 220 家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。適度增加國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的地方整合國(guó)家高新區(qū)資源打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。（四）發(fā)展目標(biāo)。

到 2025 年，國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際

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競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng)，綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)取得重要進(jìn)展，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。率先成為更具有吸引力的人才高地。在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升，形成若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開(kāi)放高地。東西合作、南北互動(dòng)等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效，“一帶一路”科技園區(qū)合作取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)際化程度大幅提升，開(kāi)放合作水平明顯提高。

率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地。管理體制改革深入推進(jìn)，突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革持續(xù)探索，形成一批可復(fù)制可推廣的先行先

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試政策，專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。

表 1 “十四五”國(guó)家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)序號(hào) 指標(biāo) 2020 年2025年1 園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重（%）13.3 152 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） 36.6 453 單位增加值綜合能耗降低（%）

* 29 154 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）6.8 7.85 當(dāng)年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)比重（%）34.2 406 每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有研發(fā)人員數(shù)（人年）1240 13807 當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（萬(wàn)家） 10.1 308 當(dāng)年境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)（家） 1684 20009 出口總額占全國(guó)外貿(mào)出口比重（%）22.5 3010 當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)數(shù)（萬(wàn)家） 74.8 15011 技術(shù)合同成交額（億元） 8017.4 25000注：*是指五年累計(jì)下降率

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力。

1. 壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家高新區(qū)布局。鼓勵(lì)園區(qū)強(qiáng)化對(duì)

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科技創(chuàng)新平臺(tái)的硬件支持和配套服務(wù)，完善科技成果落地承接機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的資源引入、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；深化與高水平研究型大學(xué)的聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)布局跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，積極參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心布局，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

2. 集聚高端科教資源。

支持國(guó)家高新區(qū)建設(shè)科教資源集聚區(qū)，打造高品質(zhì)創(chuàng)新空間。鼓勵(lì)園區(qū)通過(guò)聯(lián)合共建、虛擬整合等方式，集聚境內(nèi)外高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)高等院校、科研院所在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所組建開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，面向企業(yè)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源。支持園區(qū)企業(yè)在科技資源密集地區(qū)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

專欄 1 科教資源集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)為提升國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能級(jí)，推動(dòng)一批有條件的園區(qū)率先建設(shè)科教資源集聚區(qū)，夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)專門功能區(qū)。通過(guò)整合或新建等方式，設(shè)立專門空間，規(guī)劃布局科學(xué)城、科技城、科創(chuàng)城、科教城等載體，建設(shè)若干創(chuàng)新社區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，完善商務(wù)生活配套。集聚高端科教資源。推動(dòng)園區(qū)所在地研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先在集聚區(qū)布局，引入國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)

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構(gòu)等，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類社會(huì)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

3. 提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平。支持國(guó)家高新區(qū)企業(yè)、高等院校、科研院所積極承擔(dān)國(guó)家和地方基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)組織區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提出基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大問(wèn)題清單。鼓勵(lì)地方政府部門聯(lián)合園區(qū)設(shè)立面向區(qū)內(nèi)主體的基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。支持區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，自主開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)園區(qū)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)園區(qū)落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，探索建立多渠道基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

4. 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

支持國(guó)家高新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源和科研精銳力量推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)園區(qū)探索市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)攻關(guān)體制，支持各類創(chuàng)新主體通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式承擔(dān)或參與國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)園區(qū)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、國(guó)家科技計(jì)劃等重大成果落地轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

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（二）匯聚國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。

1. 集聚多層次創(chuàng)新人才。

支持國(guó)家高新區(qū)面向全球招才引智，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。鼓勵(lì)園區(qū)依托重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立面向青年科技人才的專項(xiàng)計(jì)劃，支持符合申報(bào)條件的設(shè)立博士后科研工作站，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后等青年科技人才。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等，實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技人才轉(zhuǎn)化科技成果。2. 培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍。

支持國(guó)家高新區(qū)建立完善各類人才支持培養(yǎng)政策，構(gòu)建精準(zhǔn)化人才培育體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校主動(dòng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)。深化產(chǎn)教融合，支持園區(qū)建設(shè)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)骨干企業(yè)等與高等學(xué)校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深度參與未來(lái)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)國(guó)際化人才和高水平工程技術(shù)人才等。鼓勵(lì)園區(qū)探索完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的人才跨區(qū)域交流合作機(jī)制，促進(jìn)人才健康有序流動(dòng)。

3. 創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。

鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)探索市場(chǎng)評(píng)價(jià)人才機(jī)制，制定對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才發(fā)展指標(biāo)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研院所自主引進(jìn)人才和評(píng)定職稱，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

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鼓勵(lì)地方政府面向園區(qū)“高精尖缺”人才開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化外國(guó)高端人才來(lái)華工作許可和居留許可程序。支持在區(qū)內(nèi)企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，探索建立外國(guó)在華留學(xué)生校外實(shí)習(xí)和勤工助學(xué)制度。

4. 優(yōu)化人才服務(wù)保障。

支持國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化綜合保障與公共服務(wù)，激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)多種市場(chǎng)機(jī)制的人才公寓，采用“租、售、補(bǔ)”并舉方式，著力解決創(chuàng)新人才住房問(wèn)題。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等利用自有資源，做好人才安居保障工作。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)園區(qū)強(qiáng)化福利保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，建設(shè)國(guó)際學(xué)校、三甲醫(yī)院等一流配套設(shè)施，營(yíng)造和諧宜居、環(huán)境優(yōu)美的人才生活環(huán)境。（三）建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

1. 著力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成聚集效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，集成大中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

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2. 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。支持園區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，加快聚合關(guān)鍵要素，深入推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，完善新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)園區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

3. 塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵(lì)園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)探索場(chǎng)景創(chuàng)新，完善場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)制，探索推出首發(fā)首創(chuàng)式應(yīng)用場(chǎng)景，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。

專欄 2 應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)圍繞前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、園區(qū)治理等需求，支持國(guó)家高新區(qū)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。明確場(chǎng)景建設(shè)方向。突出區(qū)域特色，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)制定場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)方案。圍繞區(qū)塊鏈、量子科技、生命科學(xué)、人工智