- 50 -<br>9.其他情形可采取“一事一議”方式予以補貼。<br>（四）保障政策<br>1.取得顯著實績的高層次人才，在評選“兩代表一委員”、<br>勞動模范、甘州英才、區(qū)管拔尖人才、“五四青年獎?wù)隆薄叭?lt;br>紅旗手”等榮譽稱號時優(yōu)先推薦、優(yōu)先表彰。對取得重大科技成<br>果或有重大貢獻的引進人才可優(yōu)先推薦評選市管拔尖人才、省領(lǐng)<br>軍后備人才。<br>2.每年組織為張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻<br>或取得顯著科研成果和經(jīng)濟效益的高層次人才，在定點醫(yī)院進行<br>1 次免費健康體檢。<br>3.建立引進人才意外救助機制，在引進人才遭遇重大突發(fā)事<br>件或重大變故時，由有關(guān)部門會同用人單位進行特殊救助幫扶。<br>4.建立法律援助機制，區(qū)司法局優(yōu)先為引進人才提供法律咨<br>詢、法務(wù)代理、糾紛維權(quán)等法律服務(wù)，營造良好的法制環(huán)境和安<br>全保障。<br>5.健全多元化的人才開發(fā)投入機制，人才發(fā)展專項資金使用<br>向高層次人才的引進、培養(yǎng)、資助、獎勵等傾斜；吸引區(qū)內(nèi)外組<br>織、社會團體和個人對人才發(fā)展的投入。

- 51 -<br>【甘州區(qū)國有企事業(yè)單位引進急需緊缺專業(yè)人才辦法】<br>第一章 引進人才范圍、條件及程序 <br>第一條 引進人才范圍主要包括：<br>（一）在企業(yè)管理、現(xiàn)代物流、投資融資、文化旅游、資本<br>運作、市場營銷、工程管理等行業(yè)領(lǐng)域，具有先進管理理念，實<br>際工作經(jīng)驗和業(yè)績突出的經(jīng)營管理型人才；<br>（二）在農(nóng)產(chǎn)品加工、信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材<br>料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，能進行科研成果轉(zhuǎn)化、能帶來<br>發(fā)展項目、能投資創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才；<br>（三）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通水利、城市治理、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)<br>保護、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域有較高造詣或建樹的專家型人<br>才；<br>（四）在生產(chǎn)、服務(wù)等一線崗位工作并熟練掌握操作技能和<br>核心技術(shù)，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、解決重大技術(shù)難題的技能型人才；<br>（五）其他急需緊缺的各類實用人才。<br>第二條 引進人才必須遵守國家法律法規(guī)，身體健康，且符<br>合下列條件之一：<br>（一）擔(dān)任過大中型企業(yè)中高級管理職務(wù)（大中型企業(yè)標準<br>具體參照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦<br>法（2017）〉的通知》相關(guān)規(guī)定劃分）；

- 52 -<br>（二）具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（臨床醫(yī)學(xué)類可放寬至<br>中級）；<br>（三）博士研究生、碩士研究生（不含在職學(xué)歷、學(xué)位）；<br>（四）“985”“211”或“雙一流”建設(shè)高校的全日制本科<br>畢業(yè)生；<br>（五）取得高級以上國家職業(yè)資格證書，且從事的工作或本<br>人具有的職業(yè)技能與用人單位安排的工作崗位相匹配；<br>（六）主持過省級以上重大科技和工程項目，并獲得過省級<br>以上獎勵；<br>（七）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或可轉(zhuǎn)化的科研項目成果，能形成<br>新的經(jīng)濟增長點或取得較大經(jīng)濟社會效益；<br>（八）在省級以上重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）<br>中心、工程實驗室從事過學(xué)術(shù)研究并取得科研成果；<br>（九）其他各類急需緊缺實用人才，可不受學(xué)歷、資歷等條<br>件限制（連續(xù) 2 年發(fā)布公告無人報考或報考比例達不到 1:1，且<br>形不成競爭的崗位緊缺專業(yè)人才）。<br>第三條 引進人才工作原則上每年集中開展一次，特殊情況<br>下，可隨時啟動引進程序，主要按照以下程序進行：<br>（一）申報計劃。區(qū)人社局于每年 3 月底前組織用人單位上<br>報引進人才需求,其中區(qū)屬國有企業(yè)引進職位由各行業(yè)主管部門<br>統(tǒng)一組織上報，事業(yè)單位在編制總量內(nèi)結(jié)合崗位空缺情況提出引<br>進人才申請。區(qū)人社局會同區(qū)委編辦及財政、工信等部門進行編

- 53 -<br>制、薪酬待遇等必要性審查，研究制定當(dāng)年人才引進方案，經(jīng)區(qū)<br>委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組<br>會議或區(qū)委常委會會議研究審定；<br>（二）發(fā)布公告。以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委組織部、區(qū)人社局<br>名義發(fā)布引進人才公告，公布引進人才的崗位、資格條件和薪酬<br>待遇；<br>（三）組織報名。凡符合條件的人員，采取現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)方式<br>報名，必要時可到人才比較集中的城市或院校進行專場推介、組<br>織現(xiàn)場報名。報名時本人填寫《甘州區(qū)國有企事業(yè)單位引進急需<br>緊缺專業(yè)人才報名登記表》，并提供畢業(yè)證和學(xué)位證（應(yīng)屆畢業(yè)<br>生提供學(xué)歷學(xué)位證明、報到證）、身份證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證明和<br>業(yè)績證明等材料；<br>（四）資格審查。由區(qū)委組織部會同區(qū)人社局對報名人員的<br>資格條件及相關(guān)情況進行初審，根據(jù)引進崗位和條件確定初選人<br>員；<br>（五）人員確定。由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)人<br>社局統(tǒng)一組織，對初選人員進行資格復(fù)審、考核考察、政審體檢，<br>合格人員確定為引進對象，簽訂引進協(xié)議，轉(zhuǎn)接建立人事檔案，<br>并辦理相關(guān)手續(xù)。<br>第四條 經(jīng)相關(guān)部門提出申請，區(qū)委、區(qū)政府同意后也可進<br>行專項引才，引進人才的崗位設(shè)定、資格條件、薪酬待遇按需確<br>定。

- 54 -<br>第五條 國有企業(yè)引進人才，在資格審查和考試考核環(huán)節(jié)，<br>充分尊重企業(yè)用人自主權(quán)。鼓勵國有企業(yè)自主引進人才。<br>第六條 國務(wù)院特殊津貼專家、省領(lǐng)軍人才，國家及省重點<br>學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其他<br>高層次人才和團隊，采取“一事一議”方式，開辟專門通道引進。<br>第七條 具有副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才和博士學(xué)位<br>的人才，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的急需緊缺<br>專業(yè)人才等，可采取直接考察的方式引進。<br>第二章 政策待遇<br>第八條 引進到區(qū)屬國有企事業(yè)單位的急需緊缺專業(yè)人才，<br>享受以下政策待遇：<br>（一）薪酬待遇。按照同類國有企事業(yè)單位在崗工作人員確<br>定。鼓勵符合條件的公益二類事業(yè)單位對引進的人才，實行以管<br>理、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配或崗位年薪制等薪酬方式；<br>（二）編制優(yōu)先。專業(yè)性較強的部門和單位出現(xiàn)空缺編制時，<br>優(yōu)先用于引進急需緊缺專業(yè)人才，暫無空編單位可按照《甘州區(qū)<br>周轉(zhuǎn)編制管理辦法》向區(qū)委編辦提出申請，使用周轉(zhuǎn)編制；<br>（三）職稱評定。工作業(yè)績突出的，可按照特殊人才職稱特<br>殊評價辦法，優(yōu)先推薦評審全省有效高級職稱，也可享受基層政<br>策推薦評審基層高級職稱。凡有特殊專長、貢獻突出的國有企業(yè)<br>引進人才，可通過“一事一議、特事特辦”的方式，優(yōu)先推薦評<br>審張掖市企業(yè)有效高級職稱；

- 55 -<br>（四）住房保障。需要政府提供保障性住房或周轉(zhuǎn)房的，就<br>近予以安排，連續(xù) 5 年且每年給予 5000 元的補貼；<br>（五）獎勵補助。引進人才在甘州區(qū)工作滿一年后，獲得創(chuàng)<br>新創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等國家級一、二等獎的一次補助 5 萬元和<br>4 萬元，獲得省級一、二等獎的一次補助 3 萬元和 2 萬元；<br>（六）項目扶持。支持引進人才兼職參與技術(shù)開發(fā)與成果推<br>廣，或設(shè)立科研工作站，進行科研成果轉(zhuǎn)化，并享受有關(guān)扶持政<br>策，人才項目優(yōu)先支持引進的急需緊缺專業(yè)人才；<br>（七）選拔使用。因工作需要，按照人崗相適原則和干部選<br>拔任用有關(guān)規(guī)定，可選拔引進人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；<br>（八）醫(yī)療保健。每年進行 1 次免費健康體檢，費用從人才<br>工作專項經(jīng)費中列支。<br>對國有企業(yè)自主引進的同類人才，工作半年后，經(jīng)企業(yè)申報、<br>主管部門及財政、工信等部門審核，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，<br>也可享受上述政策待遇。<br>第九條 鼓勵支持國有企業(yè)柔性引才借智，對柔性引進我區(qū)<br>工作的急需緊缺專業(yè)人才（與用人企業(yè)簽訂 1 年以上工作協(xié)議，<br>且每年在甘州區(qū)工作滿 1 個月以上），經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組<br>審核認定的，可享受下列優(yōu)惠政策：<br>（一）薪酬待遇可實行崗位工資、項目工資、業(yè)績工資，年<br>薪制、月薪制、周薪制等靈活多樣的協(xié)議工資形式，具體形式和<br>標準由引才單位與引進人才本人協(xié)商確定；

- 56 -<br>（二）國有企業(yè)用于引進人才的投入包括薪酬等支出，實行<br>稅前扣除，引才專項投入成本計入當(dāng)年利潤考核；<br>（三）鼓勵有條件的國有企業(yè)建立院士專家工作站和博士后<br>創(chuàng)新實踐基地。除省、市專項扶持外，建一個省級院士工作站、<br>省級專家工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，區(qū)財政一次性補助 5 萬<br>元；<br>（四）鼓勵國有企業(yè)通過建立省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究<br>中心、重點實驗室等研發(fā)平臺引進人才，開展技術(shù)研發(fā)和成果推<br>廣，并享受有關(guān)扶持政策；<br>（五）鼓勵國有企業(yè)建立實習(xí)實訓(xùn)基地，吸引高等院校學(xué)生<br>來甘州區(qū)實習(xí)實踐，并給予相應(yīng)的補貼；<br>（六）對引進人才申報科研項目，經(jīng)組織論證立項的，按項<br>目投入經(jīng)費的 50%給予資助，最高不超過 20 萬元；<br>（七）經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準，邀請國內(nèi)<br>外知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦全區(qū)性或行業(yè)性學(xué)術(shù)講座、研討交<br>流、跨區(qū)域性商會協(xié)會年會的，在工作經(jīng)費上給予一定支持。<br>第十條 引進人才可優(yōu)先推薦列入?yún)^(qū)管拔尖人才管理，并享<br>受相關(guān)待遇；對取得重大科技成果或有重大貢獻的引進人才，可<br>優(yōu)先推薦評選市管拔尖人才、省領(lǐng)軍后備人才。<br>第十一條 引進人才配偶要求到甘州區(qū)工作的，根據(jù)專業(yè)特<br>長及時予以協(xié)調(diào)解決。引進人才子女根據(jù)居住地就近入學(xué)就讀。

- 57 -<br>【甘州區(qū)鄉(xiāng)村工匠培育工程實施方案】<br>扶持政策：<br>1.創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠工作室、傳習(xí)所。每年支持 5 名左右鄉(xiāng)村工<br>匠組建工作團隊，申報創(chuàng)建省、市級技能大師工作室，力爭 3 年<br>內(nèi)創(chuàng)建 10 個以上。每年篩選一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠，建立專家工作<br>室、勞模創(chuàng)新工作室、傳習(xí)所、工匠場，連續(xù) 3 年給予一定資金<br>扶持，支持其開展技術(shù)創(chuàng)新、技藝研習(xí)、品牌培育、師徒傳承、<br>人才培養(yǎng)等活動。鼓勵行業(yè)主管部門探索建立特色化工匠創(chuàng)新平<br>臺，支持鄉(xiāng)村工匠干事創(chuàng)業(yè)。<br>2.扶持鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。完善落實貼息貸款、創(chuàng)業(yè)指<br>導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色作坊、家<br>庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦入駐各類<br>創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，支持創(chuàng)建鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品品牌。探索建立“鄉(xiāng)<br>村工匠聯(lián)盟”，聘用高校支教團、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等對鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)意產(chǎn)<br>品進行設(shè)計指導(dǎo)、包裝升級和推廣營銷。加大產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持力度，<br>制作推廣公益廣告，支持鄉(xiāng)村工匠特色產(chǎn)品進超市、進景區(qū)、進<br>酒店，借助“電商達人”開展直播帶貨，拓展產(chǎn)品銷售渠道，增<br>加產(chǎn)業(yè)收益。適當(dāng)降低門檻，允許鄉(xiāng)村特色建筑工匠招標承建鄉(xiāng)<br>村建設(shè)小微工程。<br>3.引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸納鄉(xiāng)村工匠進入鄉(xiāng)村振興<br>專家服務(wù)團、科技特派員隊伍，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村工匠發(fā)揮引領(lǐng)示范<br>作用。探索設(shè)立鄉(xiāng)村工匠顧問、名譽裁判等創(chuàng)新型崗位，吸納鄉(xiāng)

- 58 -<br>村工匠投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立鄉(xiāng)村工匠導(dǎo)師制度，支持職校教師、<br>技能大師、優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠等發(fā)揮專業(yè)性、技術(shù)性優(yōu)勢，通過師徒<br>結(jié)對、實踐交流等方式，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)技能人才，并允許<br>鄉(xiāng)村工匠在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、項目合作中合理取酬。 <br>4.提高鄉(xiāng)村工匠政治待遇。擇優(yōu)推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠擔(dān)任“兩<br>代表一委員”。將優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠納入黨委聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才范圍，<br>定期開展走訪慰問、交流聯(lián)系、健康體檢等活動，及時跟蹤解決<br>實際困難。將取得高級技能等級或職稱資格的鄉(xiāng)村工匠納入?yún)^(qū)管<br>拔尖人才評選范圍。各級勞動模范、各類技術(shù)能手、先進工作者<br>評選中，適當(dāng)向鄉(xiāng)村工匠傾斜，提高入選比例。對產(chǎn)業(yè)帶動效能<br>強、作用發(fā)揮好、廣大群眾公認的“優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠”推薦申領(lǐng)“金<br>張掖匠心卡”，享受市域內(nèi)免費旅游、綠色通道就醫(yī)等優(yōu)惠政策。<br>5.強化鄉(xiāng)村工匠表彰激勵。對各領(lǐng)域高質(zhì)量、高層次的鄉(xiāng)村<br>工匠授予“甘州工匠”榮譽稱號，頒發(fā)證書、獎牌并給予一次性<br>獎勵。對取得職業(yè)教育認證的鄉(xiāng)村工匠，給予 1000 元學(xué)費補貼，<br>優(yōu)先安排赴外學(xué)習(xí)、享受相關(guān)政策、給予項目資金支持。對聘請<br>擔(dān)任鄉(xiāng)村工匠導(dǎo)師、幫帶作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠，采取以<br>獎代補方式，每年給予 2000 元左右的一次性獎勵。開辟綠色通<br>道，支持非遺傳承人等鄉(xiāng)村工匠申報專利，對獲得國家專利認定<br>登記、數(shù)量多且含金量高的給予一次性獎勵，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成<br>果優(yōu)先享受科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。

- 59 -<br>6.大力弘揚傳承工匠精神。開展“技能互學(xué)、觀摩互促”活<br>動，組織鄉(xiāng)村工匠現(xiàn)場觀摩學(xué)經(jīng)驗、學(xué)操作、學(xué)模式，積極營造<br>鄉(xiāng)村工匠“鉆研技藝、精益求精、比學(xué)趕超”的良好氛圍。開通<br>鄉(xiāng)村工匠微信專欄，定期推送“以案說技”“以案說匠”小視頻，<br>晾曬鄉(xiāng)村工匠技能競技、技藝傳承等心得體會，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠鑄<br>匠心、塑匠魂、提匠技。廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和原生態(tài)文化<br>產(chǎn)品，大力搶救保護瀕臨失傳的民間手工業(yè)技藝，通過多種形式<br>保全匠人技藝的相關(guān)資料。大力開展弘揚“工匠”精神系列宣傳<br>活動，深入挖掘宣傳鄉(xiāng)村工匠優(yōu)秀事跡，增強鄉(xiāng)村工匠的獲得感、<br>自豪感、榮譽感，營造尊重勞動、尊重創(chuàng)新、崇尚技能、學(xué)習(xí)技<br>能的良好氛圍。

- 60 -<br>【甘州區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制項目試點工作方案】<br>一、工作對象<br>技術(shù)需求榜單申報主體為全區(qū)有關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求的<br>規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重大招商引資企業(yè)等。揭榜對象為區(qū)<br>內(nèi)外具備技術(shù)攻關(guān)能力的高校院所、科研機構(gòu)、創(chuàng)新人才、科技<br>型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯(lián)合體。試點期間根據(jù)實際<br>情況支持 2-3 個項目。<br>補助及后續(xù)管理。對立項的揭榜項目，納入?yún)^(qū)級科技計劃專<br>項管理，及時撥付研發(fā)補助資金，所需資金從區(qū)級財政科技投入<br>專項資金和人才工作經(jīng)費共同承擔(dān)。同時，積極落實人才引進相<br>關(guān)政策，確保項目順利實施。對實施周期兩年以內(nèi)的項目以揭榜<br>方自我管理為主，一般不開展過程檢查。對實施周期兩年以上的<br>項目，在實施期內(nèi)開展 1 次中期檢查，以確保項目的順利推進。<br>項目完成后，組織開展專家驗收或績效評價。驗收通過的，撥付<br>剩余補助資金；驗收不通過的，視情況追回部分或全部補助資金。<br>二、支持方式<br>（一）對準予立項的揭榜項目，按核定揭榜額的 20%給予研<br>發(fā)補助，最高不超過 50 萬元。項目立項后首先撥付 50%的研發(fā)<br>補助資金，項目通過驗收或績效評價后撥付剩余資金。在首期補<br>助資金撥付之前，發(fā)榜方支付揭榜方的資金，原則上不得低于項<br>目投入總額的 30%，以資金撥付憑證為依據(jù)。<br>（二）對符合條件的揭榜人才和團隊，可按照區(qū)委、區(qū)政府

- 61 -<br>《關(guān)于加強新時代人才培養(yǎng)引進工作的實施意見》等有關(guān)文件規(guī)<br>定，享受人才項目、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、<br>評先評優(yōu)等方面的優(yōu)惠政策。

- 62 -<br>【《甘州區(qū)農(nóng)村實用人才高、中級職稱獎補辦法》的通知】<br> <br>一、獎補對象<br>2020 年 9 月 30 日以后取得高、中級職稱資格的農(nóng)村實用人<br>才。<br>二、獎補標準<br>對取得全省有效正高級職稱資格的每人一次性獎補 2000 元、<br>副高級每人一次性獎補 1500 元，中級每人一次性獎補 1000 元；<br>取得市內(nèi)有效正高級職稱資格的每人一次性獎補 1500 元、副高<br>級每人一次性獎補 1000 元，中級每人一次性獎補 500 元。<br>三、獎補原則<br>（一）先評后獎、以獎代補。農(nóng)村實用人才須通過職稱評定<br>取得高、中級職稱資格并辦理《職稱資格證書》后，方可申領(lǐng)獎<br>補資金。<br>(二)不重復(fù)獎補。對取得不同類別、不同層次高、中級職稱<br>資格的同一農(nóng)村實用人才，原則上按就高不就低的原則享受最高<br>獎補資金，不得重復(fù)申請。取得高一級職稱資格后，按標準補足<br>差額部分。<br>(三)公開、公平、公正。在職稱評審、資金撥付等環(huán)節(jié)進行<br>陽光操作，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。<br>四、獎補程序<br>(一)提出申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職稱資格文件和《資格

- 63 -<br>證書》，向區(qū)人社局申請撥付取得職稱資格人員獎補資金。<br>(二)匯總上報。區(qū)人社局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補人數(shù)，每年集中向<br>區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請撥付專項獎補資金。<br>(三)資金撥付。區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從人才工作經(jīng)<br>費或相關(guān)人才項目資金中向區(qū)人社局核撥專項獎補資金。<br>(四)資金發(fā)放。區(qū)人社局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付專項獎補資金，各鄉(xiāng)<br>鎮(zhèn)公示 5 個工作日無異議后發(fā)放到位。<br>五、其他事宜<br>(一)由組織、人社部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電旅游、住<br>建、水務(wù)、林草等相關(guān)部門配合，分類建立農(nóng)村實用人才庫。區(qū)<br>人社局負責(zé)建立區(qū)級農(nóng)村實用人才庫，并做好動態(tài)管理。<br>(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村實用人才評選臺賬，強化過程監(jiān)管和<br>資金監(jiān)管，不得挪用截留獎補資金。<br> <br> <br>

- 64 -<br>青少年合法權(quán)益的<br>維護政策措施

- 65 -<br>青少年合法權(quán)益的維護政策措施<br>【關(guān)于在未成年人教育培訓(xùn)行業(yè)落實入職查詢和從業(yè)禁<br>止制度的實施辦法(試行)】<br> 第一條(目的依據(jù))為落實對未成年人的特殊、 優(yōu)先保護，<br>完善未成年人司法保護和社會保護的配合銜接,加強對未成年人<br>教育培訓(xùn)機構(gòu)入職人員的管理，預(yù)防利用職業(yè)便利侵害未成年人<br>的違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人<br>民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國刑法》和最高<br>人民檢察院、教育部、公安部《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵<br>違法犯罪信息制度的意見》、省檢察院、教育廳、公安廳印發(fā)的<br>《關(guān)于落實學(xué)校工作人員準入查詢性侵違法犯罪信息工作辦法》<br>以及相關(guān)的行業(yè)性法律法規(guī)等，制定本實施辦法。<br> 第二條(行業(yè)范圍)本意見所 稱“未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)”，<br>是指由本市相關(guān)職能部門、社會組織、企事業(yè)單位、個人舉辦或<br>者承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的，對未成年人負有教育、培訓(xùn)等特殊職責(zé)的單<br>位，包括但不限于:<br>(一)中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校等教育機構(gòu);<br>(二)文化教育、職業(yè)技能等培訓(xùn)機構(gòu);<br>(三)文藝、體育等技能訓(xùn)練機構(gòu);<br>(四)晚托班、暑托班、夏令營等臨時看護組織。

- 66 -<br>第三條(適用對象)本實施辦法的適用對象， 既包括教師、<br>培訓(xùn)師、教練、保育員等直接對未成年人負有特殊職責(zé)的工作人<br>員，也包括行政人員以及保安、門衛(wèi)、廚師、司機、保潔員等雖<br>不直接負有特殊職責(zé),但具有密切接觸未成年人工作便利的其他<br>工作人員。招募志愿者的，參照適用。<br>第四條(入職查詢)未成年人 教育培訓(xùn)機構(gòu)在招錄或聘用<br>工作人員時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第一百條和相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)的規(guī)<br>定，要求報名參加招錄人員依法如實報告自已是否存在違法犯罪<br>記錄，并授權(quán)用人單位對其是否存在違法犯罪信息進行查詢。<br>教師資格認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的教師資格申請人員進行違.<br>法犯罪信息查詢。縣(區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)對申請幼兒園教師資<br>格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格人員，在認定教師資格前，<br>進行違法犯罪信息查詢。市教育行政部門應(yīng)當(dāng)對申請高級中學(xué)教<br>師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格、中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資<br>格的人員，在認定教師資格前，進行違法犯罪信息查詢。<br>第五條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立定期篩查制度，每年對轄區(qū)學(xué)<br>校工作人員至少開展一次違法犯罪信息篩查。定期篩查情況應(yīng)及<br>時通報同級檢察機關(guān)。<br> 第六條用人單位應(yīng)當(dāng)持單位介紹信 (寫明查詢?nèi)?、查詢?lt;br>由等)、查詢?nèi)擞行矸葑C件和被查詢?nèi)诵彰?、身份證號碼等相<br>關(guān)信息，到所在地的公安機關(guān)申請查詢其是否存在違法犯罪記<br>錄。

- 67 -<br>第七條公安機關(guān)受理查詢申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審核比對，<br>并在五個工作日內(nèi)出具查詢結(jié)果告知書。對于不存在違法犯罪記<br>錄的，應(yīng)當(dāng)向查詢單位出具無違法犯罪記錄證明。對于存在違法<br>犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向申請查詢單位如實、完整地提供違法犯罪記<br>錄的具體內(nèi)容并告知保密義務(wù)，但是對符合刑事訴訟法第二百八<br>十六條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存條件的，不予提供。用人單<br>位應(yīng)當(dāng)妥善保管入職查詢工作的相關(guān)書面材料，并歸入人事檔案<br>備查。用人單位和經(jīng)手人員對于入職查詢所獲取的他人違法犯罪<br>記錄信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，并不得用于其他用途。<br> 第八條(結(jié)果告知)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng) 以查詢結(jié)果告知函的形式<br>將被查詢?nèi)松婕啊靶郧趾跋嚓P(guān)違法犯罪”情況移交用人單位。<br>第九條(查詢異議)被查詢?nèi)藢Σ樵兘Y(jié)果有異議的，可以向其授權(quán)<br>的教育行政部門提出復(fù)查申請，由教育行政部門通過信息查詢平<br>臺提交申請，由教育部統(tǒng)一提請公安部復(fù)查。<br>第九條（查詢異議） 被查詢?nèi)藢Σ樵兘Y(jié)果有異議的’可以<br>向其授權(quán)的教育行政部門提出復(fù)查申請’由教育行政部門通過信<br>息查詢平臺提交申請’ 由教育部統(tǒng)一提請公安部復(fù)查。<br>第十條(從業(yè)禁止)未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)對于經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)以下<br>違法犯罪記錄的人員應(yīng)當(dāng)不予錄用:<br>（一）性侵害及相關(guān)的違法犯罪;<br>（二）家庭暴力和監(jiān)護侵害違法犯罪;<br> （三）利用職業(yè)便利或者違背職業(yè)要求的特定義務(wù)實施的侵

- 68 -<br>害人身權(quán)利的違法犯罪;<br>（四）被判處不得從事教育、培訓(xùn)、看護相關(guān)職業(yè)的禁止令<br>或從業(yè)禁止（仍處于禁止期限內(nèi)）;<br> （五）其他再犯可能性較高’對未成年人身心安全威脅較大<br>的違法犯罪。<br>對于涉嫌前款規(guī)定的違法犯罪但尚未被作出生效處理決定<br>的人員應(yīng)當(dāng)暫緩錄用并及時向辦案單位了解處理結(jié)果。<br>法律、法規(guī)和規(guī)章等對違法犯罪人員從事未成年人教育培訓(xùn)<br>機構(gòu)另有禁止或限制性規(guī)定的從其規(guī)定。<br> 本條第一款所稱“違法犯罪記錄”包括人民法院作出的有罪<br>生效裁判、人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第十六條（第五項除外）<br>或者第一百七十七條第二款作出的不起訴決定、公安機關(guān)依法作<br>出的行政處罰決定以及收容教育、強制隔離戒毒等記錄。<br> 第十一條（執(zhí)行機制） 市縣（區(qū)）檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對<br>本地落實教育培訓(xùn)機構(gòu)工作人員違法犯罪信息查詢工作情況進<br>行抽查發(fā)現(xiàn)教育、人社等行政部門未對教育培訓(xùn)機構(gòu)工作人員違<br>法犯罪信息進行查詢或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息相關(guān)行政<br>部門或教育培訓(xùn)機構(gòu)仍予以錄用的應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正并函告其上<br>級主管部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。<br>第十二條發(fā)現(xiàn)教師資格認定機構(gòu)未對申請教師資格人員違<br>法犯罪信息進行查詢或?qū)?jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息的人員予<br>以教師資格認定的檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正并函告其上級主管

- 69 -<br>部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。<br>第十三條對公安機關(guān)無正當(dāng)理由拒絕開展教育培訓(xùn)機構(gòu)工<br>作人員違法犯罪信息查詢或違法出具查詢信息的檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)<br>監(jiān)督其糾正并函告其上級主管部門追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任<br>第十四條教育、人社等行政部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位落實入<br>職查詢和從業(yè)禁止制度情況的督促核查。對于拒不落實或者弄<br>虛作假的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以批評教育并責(zé)令改正必要時追究<br>其黨紀政紀責(zé)任。情節(jié)嚴重或造成后果的應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門<br>追究用人單位和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。<br>第十五條對于教育培訓(xùn)機構(gòu)工作人員利用職業(yè)便利實施性<br>侵未成年人的案發(fā)地檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促教育、人社等行政部門進<br>行倒查對發(fā)現(xiàn)涉案人員未進行入職查詢或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法<br>犯罪信息仍予以錄用的應(yīng)當(dāng)函告學(xué)校上級主管部門追究相關(guān)責(zé)<br>任人員責(zé)任。<br>第十六條有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)被人民法院判決在管制刑執(zhí)行期間<br>或者緩刑考驗期內(nèi)違反禁止令從事教育、培訓(xùn)、看護相關(guān)職業(yè)的<br>人應(yīng)當(dāng)及時通報負責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機構(gòu)，社區(qū)矯正機構(gòu)<br>經(jīng)審查情況屬實的交由所在地的公安機關(guān)依法予以處罰或者建<br>議作出緩刑判決的人民法院撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰。<br>第十七條有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)被人民法院判決自刑罰執(zhí)行完畢之<br>日或者假釋之日起禁止從事教育、培訓(xùn)、看護相關(guān)職業(yè)的人違反<br>從業(yè)禁止判決從事相應(yīng)職業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時通報公安機關(guān)。對于尚不

- 70 -<br>屬情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)依法給予處罰;情節(jié)嚴重的根據(jù)刑法第<br>三百一十三條關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。<br>第十八條（配合銜接） 市縣（區(qū)）人民檢察院、法院、公安<br>局、司法局在辦案或社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)<br>工作人員存在本意見第十條規(guī)定的情形’或者用人單位對入職<br>查詢和從業(yè)禁止制度執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)及時向教育行政部門通報<br>相關(guān)信息。教育行政部門收到相關(guān)信息通報應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)<br>處理措施。市縣區(qū)檢察院依法對未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)入職查詢<br>和從業(yè)禁止制度的執(zhí)行工作進行法律監(jiān)督并依托本制度開展禁<br>止令和從業(yè)禁止的刑事執(zhí)行檢察工作。<br>第十九條市縣（區(qū)）人民檢察院、法院、公安局、司法局、<br>教育局、人社局應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系協(xié)作建立信息交流與共享機制，共<br>同推進查詢結(jié)果廣泛應(yīng)用。各單位應(yīng)明確本單位落實未成年人教<br>育培訓(xùn)機構(gòu)入職查詢和從業(yè)禁止工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和<br>聯(lián)絡(luò)員。<br>第二十條（參照適用） 高等院校和對未成年人負有監(jiān)護、<br>教育、訓(xùn)練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責(zé)行業(yè)的其他主辦單位<br>和監(jiān)管部門可以參照本意見建立相應(yīng)的入職查詢和從業(yè)禁止制<br>度’相關(guān)單位應(yīng)予配合支持。

- 71 -<br>【在辦理未成年人刑事案件中合適成年人到場制度的實<br>施辦法（試行)】<br>第一章 總則<br>第一條 為保障未成年人合法權(quán)利，規(guī)范執(zhí)法辦案，保證未<br>成年人刑事訴訟活動的順利進行，依照《中華人民共和國刑事訴<br>訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》《最高人民法院關(guān)于<br>審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、最高人<br>民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、公安部<br>《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)<br>定，結(jié)合我市辦理未成年人刑事案件工作實際，制定本實施辦法。<br> 第二條 合適成年人到場制度是指在涉及未成年人的刑事案<br>件辦理中，如涉案未成年人的法定代理人無法通知、不能或不宜<br>到場的，或者法定代理人是共犯，且無其他成年親屬到場的，辦<br>案機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知合適成年人到場陪同涉案未成年人參與訊問、詢<br>問、法庭審判等刑事訴訟活動,協(xié)助開展對涉案未成年人的心理<br>安撫和思想幫教工作，特殊情況除外。<br>第三條 合適成年人到場旨在對未成年人進行情緒疏導(dǎo)和心<br>理調(diào)適，協(xié)助未成年人與司法人員進行溝通，監(jiān)督執(zhí)法活動，保<br>護涉案未成年人的合法權(quán)益。<br>第四條 本辦法所指的涉案未成年人包括未成年的犯罪嫌疑<br>人、被不起訴人、被告人、被害人和證人。<br>第二章 合適成年人的來源與條件

- 72 -<br>第五條 合適成年人的來源包括共青團、婦聯(lián)干部、司法社<br>工、教師、居住地基層組織的代表、律師和其他熱心未成年人司<br>法保護工作的人員。<br>張掖市人民檢察院與團市委、市婦聯(lián)聯(lián)合組建符合條件的合<br>適成年人隊伍。辦案機關(guān)需要合適成年人到場的，可向各縣區(qū)團<br>委或婦聯(lián)提出申請，實行全市司法機關(guān)對合適成年人庫資源共<br>享，產(chǎn)生的費用由申請單位自行結(jié)算。<br>第六條 擔(dān)任合適成年人應(yīng)同時符合下列條件：<br>（一）具有良好道德品質(zhì)，身心健康的成年人，且具有較高<br>政治素質(zhì)和較強社會責(zé)任感，熱心未成年人保護工作；<br>（二）在本地有固定居所、相對固定的職業(yè)；<br>（三）具有較強人際溝通能力、一定的社會閱歷和較強的思<br>想教育工作能力；<br>（四）具有一定的法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識。<br>第七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任合適成年人：<br>（一）刑罰尚未執(zhí)行完畢或者處于緩刑、假釋考驗期間的；<br>（二）依法被剝奪、限制人身自由的；<br>（三）無行為能力或者限制行為能力的；<br>（四）案件的訴訟代理人、辯護人、證人、鑒定人員、翻譯<br>人員以及公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)的工作人員；<br>（五）與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的；<br>（六）其他不適宜擔(dān)任合適成年人的情形。

- 73 -<br>第三章 合適成年人的權(quán)利和義務(wù)<br>第八條 合適成年人享有下列權(quán)利：<br>（一）向辦案機關(guān)了解未成年人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個<br>性特點、社會活動以及其他與案件有關(guān)的情況；<br>（二）訊問或者詢問前，可以在辦案人員陪同下會見未成年<br>人，了解其健康狀況、是否告知權(quán)利義務(wù)、合法權(quán)益是否被侵害<br>等情況；<br>（三）向未成年人解釋有關(guān)法律規(guī)定，并告知其行為可能導(dǎo)<br>致的法律后果；<br>（四）對未成年人進行法制宣傳，有針對性地進行提醒教育；<br>（五）發(fā)現(xiàn)辦案機關(guān)存在誘供、逼供或其他侵害未成年人合<br>法權(quán)益的情形，可以當(dāng)場提出意見，也可以在筆錄上載明自己的<br>意見，并向辦案機關(guān)主管部門反映情況；<br>（六）閱讀訊問、詢問筆錄或者要求向其宣讀訊問、詢問筆<br>錄；<br>（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。<br>第九條 合適成年人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：<br>（一）接到參與刑事訴訟通知后持有效證件及時到場；<br>（二）向未成年人表明自己的身份和承擔(dān)的職責(zé)；<br>（三）在場發(fā)揮監(jiān)督作用和見證整個訊問、詢問過程，維護<br>未成年人基本權(quán)利；<br>（四）撫慰未成年人，幫助其消除恐懼心理和抵觸情緒；

- 74 -<br>（五）幫助未成年人正確理解訊問或者詢問程序，但不得以<br>誘導(dǎo)、暗示等方式妨礙其獨立思考回答問題，不得非法干涉辦案<br>機關(guān)正當(dāng)?shù)脑V訟活動；<br>（六）保守案件秘密，不得泄露案情或者未成年人的個人信<br>息；<br>（七）發(fā)現(xiàn)本人與案件存在利害關(guān)系或者其他不宜擔(dān)任合適<br>成年人的情況后，應(yīng)當(dāng)及時告知辦案機關(guān)或者所在地未成年人保<br>護組織；<br>（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。<br>第三章 工作程序<br>第十條 公安機關(guān)、人民檢察院進行訊問或人民法院開庭審<br>理前，發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人的法定代理人存在以下情形之一的，應(yīng)<br>當(dāng)向涉罪未成年人告知將安排合適成年人到場參與刑事訴訟，并<br>解釋原因：<br>（一）與未成年犯罪嫌疑人構(gòu)成共同犯罪的；<br>（二）已經(jīng)死亡、宣告失蹤或者無監(jiān)護能力的；<br>（三）因身份、住址或聯(lián)系方式不明無法通知的；<br>（四）因路途遙遠或者其他原因無法及時到場的；<br>（五）經(jīng)通知明確拒絕到場的；<br>（六）阻擾訊問或者詢問活動正常進行，經(jīng)勸阻不改的；<br>（七）未成年人有正當(dāng)理由拒絕法定代理人到場的；<br>（八）到場可能影響未成年人真實陳述的；

- 75 -<br>（九）其他不能或者不宜到場的情形。<br>上述情況，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記錄在案。<br>第十一條 訊問、詢問女性未成年人的，一般應(yīng)當(dāng)選擇女性<br>合適成年人到場。通知到場的合適成年人一般為一名。<br>第十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對同一名未成<br>年人進行多次訊問、詢問的，一般應(yīng)當(dāng)由同一合適成年人到場。<br>兩名以上的未成年人共同犯罪的，辦案機關(guān)應(yīng)分別確定一名<br>合適成年人到場參與刑事訴訟。<br>第十三條 未成年人要求更換合適成年人且有正當(dāng)理由的，<br>應(yīng)當(dāng)予以準許。更換合適成年人原則上以兩次為限，但合適成年<br>人不能正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，不能依法保障未成年人合法權(quán)<br>益的除外。<br>第十四條 辦案機關(guān)需要合適成年人到場的，一般應(yīng)當(dāng)以書<br>面方式提出需求申請，情況緊急的也可以電話方式提出，各縣區(qū)<br>團委、婦聯(lián)在接到申請后，應(yīng)當(dāng)在未成年人所在學(xué)校、單位、居<br>住地基層組織或者未成年人保護組織的代表中選定合適成年人，<br>并將選定的合適成年人信息、聯(lián)絡(luò)方式向辦案機關(guān)予以反饋。<br>第十五條 合適成年人人選確定后，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向其<br>發(fā)出《合適成年人參與刑事訴訟通知書》，雙方各持一份，同時<br>告知其權(quán)利和義務(wù)，具體到場時間雙方協(xié)商確定。<br>第十六條 合適成年人到場參與刑事訴訟時，應(yīng)當(dāng)攜帶身份<br>證、工作證等憑證。合適成年人到場參與刑事訴訟后，應(yīng)當(dāng)如實

- 76 -<br>填寫《合適成年人參與刑事訴訟情況表》交辦案機關(guān)入卷。<br>第十七條 合適成年人到場參與訊問在押未成年人的，由辦<br>案機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)進入監(jiān)管場所。<br>第十八條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機<br>關(guān)應(yīng)當(dāng)加強溝通、相互配合，保證合適成年人到場參與刑事訴訟<br>的效果。公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提請批準逮捕書、起訴意<br>見書或不起訴決定書、起訴書中列明已選定的合適成年人姓名和<br>聯(lián)系方式；偵查、起訴、審判和刑罰執(zhí)行階段，辦案機關(guān)一般應(yīng)<br>當(dāng)確定同一名合適成年人到場參與訴訟。<br>第十九條 訴訟活動結(jié)束時，訊問、詢問筆錄或者庭審筆錄<br>應(yīng)交未成年當(dāng)事人、證人及到場的合適成年人閱讀或向其宣讀，<br>經(jīng)核實無誤后由未成年當(dāng)事人、證人及到場的合適成年人簽字確<br>認。<br>第四章 管理與監(jiān)督<br>第二十條 各縣區(qū)團委、婦聯(lián)應(yīng)認真做好派出人員的工作記<br>錄，保障辦案工作有序高效。<br>第二十一條 辦案單位可以根據(jù)工作需求，對合適成年人進<br>行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對合適成年人到場的工作情況進行綜合評估，對<br>于不合格的人員或因其他原因不適宜擔(dān)任合適成年人到場工作<br>的，應(yīng)當(dāng)及時更換。<br>第二十二條 在辦理案件過程中，一旦法定代理人具備到場<br>條件的，辦案人員應(yīng)當(dāng)書面通知法定代理人到場，并書面通知合

- 77 -<br>適成年人退出刑事訴訟, 及時將相關(guān)情況通知派出組織。<br>第二十三條 辦案人員發(fā)現(xiàn)合適成年人有濫用權(quán)利、違背義<br>務(wù)等情形的，應(yīng)予以制止和訓(xùn)誡，并依法處理。必要時，可以更<br>換合適成年人，并及時將相關(guān)情況通知派出組織。

- 78 -<br>預(yù)防青少年違法犯罪<br>政策措施

- 79 -<br>預(yù)防青少年違法犯罪政策措施<br> <br>【“一站式”辦理性侵害未成年人案件工作意見（試行）】<br>為依法懲治性侵害未成年人犯罪，加大對未成年人合法權(quán)益<br>的司法保護，進一步貫徹性侵害未成年人案件中對被害人“一次<br>詢問”的原則，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國<br>刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》、兩高兩部《關(guān)<br>于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等法律和司法解釋的規(guī)<br>定，結(jié)合司法實踐經(jīng)驗，制定本工作意見。<br>第一條 本意見所指“性侵害未成年人案件”，是指司法機<br>關(guān)辦理的針對未成年人實施的《中華人民共和國刑法》第二百三<br>十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條規(guī)<br>定的涉及強奸罪、猥褻兒童罪、強迫賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等<br>犯罪案件。<br>對遭受其他犯罪侵害的未成年被害人的案件辦理，可參照本<br>意見執(zhí)行。<br>第二條 甘州區(qū)人民檢察院設(shè)置性侵害未成年被害人“一站<br>式”辦案區(qū)（以下簡稱“一站式”辦案區(qū)），是對遭受性侵害犯<br>罪時未滿十八周歲的被害人進行詢問、人身檢查、證據(jù)提取、心<br>理疏導(dǎo)工作的場所。<br>第三條 在辦理性侵害未成年人案件時，應(yīng)當(dāng)樹立對未成年

- 80 -<br>被害人特殊、優(yōu)先保護的理念，不斷完善工作機制，提升辦案能<br>力和水平，最大限度維護未成年被害人的合法權(quán)益。<br>第四條 張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州<br>區(qū)人民法院等各辦案部門應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點、善于<br>做未成年人思想教育工作的人員參與辦理性侵害未成年人犯罪<br>案件。<br>第五條 張掖市公安局甘州分局接到未成年人被性侵害的<br>報案、控告、舉報后，應(yīng)當(dāng)立即受理，并依照法定程序，及時、<br>全面收集固定證據(jù)。接處警后應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間通知檢察機關(guān)，甘州<br>區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況及時指派干警就取證范圍、內(nèi)容、<br>方式等方面提前介入，引導(dǎo)偵查，但不得代為詢問。<br>第六條 張掖市公安局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州<br>區(qū)人民法院詢問性侵害未成年案件的被害人，應(yīng)當(dāng)在“一站式”<br>辦案區(qū)進行，需要進行人身檢查、提取體液、毛發(fā)等生物樣本的，<br>應(yīng)當(dāng)一次性完成人身檢查及證據(jù)提取工作。<br>詢問期間，應(yīng)當(dāng)落實未成年被害人的法定代理人及合適成年<br>人到場制度，未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。<br>第七條 未成年被害人的訴訟代理人如有需要使用“一站式”<br>辦案區(qū)的，須向甘州區(qū)人民檢察院提出申請，經(jīng)同意后可使用“一<br>站式”辦案區(qū)對被害人開展詢問工作。<br>第八條 詢問未成年被害人應(yīng)當(dāng)以一次、全面詢問為原則，<br>盡可能避免多人多次詢問給未成年人造成傷害。

- 81 -<br>第九條 在“一站式”辦案區(qū)詢問未成年被害人時應(yīng)全程同<br>步錄音錄像，并保證錄音錄像客觀、完整，聲音和圖像清晰，不<br>得對詢問錄音錄像進行刪改、剪輯。錄音錄像光盤應(yīng)由辦案機關(guān)<br>指定專人保管并隨案移送，同時做好交接簽收及保密告知工作。<br>第十條 性侵害未成年人案件需要對未成年被害人進行身<br>體檢査、提取體液、毛發(fā)等生物樣本的，辦案機關(guān)應(yīng)通知甘州區(qū)<br>人民醫(yī)院指派兩名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到場共同進行，并在<br>檢查提取工作完成后共同簽名。指派的醫(yī)師應(yīng)相對固定。<br>必要時，經(jīng)未成年被害人及其法定代理人同意，可以對提取<br>過程拍照記錄。偵查人員對涉及個人隱私的照片應(yīng)另制作保密卷，<br>并隨案移送審查。<br>第十一條 被提取的生物樣本應(yīng)當(dāng)依法封存后再行送檢。<br>甘州區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)對接受醫(yī)療服務(wù)的未成年被害人建立檔<br>案，并在醫(yī)療服務(wù)結(jié)束時將檔案移交甘州區(qū)人民檢察院。<br>第十二條 在辦理性侵害未成年人案件時，應(yīng)當(dāng)盡量避免采<br>取可能暴露被害人身份、泄露被害人隱私、影響被害人名譽的方<br>式。對未成年被害人進行詢問和身體檢查時應(yīng)以和緩的語氣和方<br>式進行。<br>第十三條 對于出現(xiàn)較為嚴重的恐慌、緊張、激動、抗拒等<br>情緒的未成年被害人，辦案單位可向甘州區(qū)教育局、甘州區(qū)婦女<br>聯(lián)合會申請指派心理輔導(dǎo)教師、兒童心理專家等專業(yè)人員到場，<br>在進行詢問前，通過心理訪談、心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)等方式安撫

- 82 -<br>未成年被害人的情緒，待其情緒穩(wěn)定后再開始詢問。<br> 在詢問過程中未成年被害人出現(xiàn)上述情形的，辦案人員應(yīng)當(dāng)<br>及時中止詢問，在專業(yè)人員協(xié)助下消除上述情形后再行詢問。<br>詢問結(jié)束后，可根據(jù)未成年被害人的實際情況，安排專業(yè)人<br>員對其開展心理安撫、疏導(dǎo)及后續(xù)的心理回訪工作，從有利于未<br>成年人身心健康的角度，給予必要的幫助。<br>第十四條 甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院辦理性侵害<br>未成年人案件，應(yīng)當(dāng)及時告知未成年被害人及其法定代理人或者<br>近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知如果經(jīng)濟困難，可以向法律<br>援助機構(gòu)申請法津援助。對需要申請法律援助的，應(yīng)當(dāng)幫助其申<br>請。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時指派熟悉未成年人身心特點的律師為<br>其提供法律幫助。<br>第十五條 對于未成年被害人因侵害行為懷孕、因犯罪行為<br>而造成人身傷害，或者因受性侵害懷孕需流產(chǎn)引產(chǎn)、感染性病需<br>及時治療、處女摸破損需進行修復(fù)的，甘州區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開辟<br>醫(yī)療綠色通道，提供便利。<br>第十六條 性侵害未成年人案件辦理過程中， 張掖市公安<br>局甘州分局、甘州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院、甘州區(qū)司法<br>局對于被害人因遭受性侵害造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)積極開展調(diào)解促<br>賠工作。<br>對因無法及時獲得有效賠償導(dǎo)致生活困難的未成年被害人，<br>上述辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)合民政、衛(wèi)生等部門開展經(jīng)濟、社會、

- 83 -<br>醫(yī)療、司法等救助，幫助未成年被害人盡早康復(fù)身體，克服心理<br>障礙。<br>第十七條 參與案件辦理的醫(yī)務(wù)人員、心理咨詢?nèi)藛T等屬于<br>熟悉案情的證人，應(yīng)依法履行證人作證義務(wù)。<br>對上述人員在輔助案件辦理過程中，知曉的有關(guān)未成年被害<br>人的身份信息及可能推斷其身份信息的資料，以及涉及性侵害的<br>細節(jié)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以嚴格保密。對于不當(dāng)披露未成年人身份信息<br>或案件細節(jié)的行為，符合《刑法》第三百零八條之一規(guī)定的，依<br>法追究刑事責(zé)任。<br>第十八條 對于“一站式”辦案區(qū)的器械設(shè)備，各單位使用<br>人員均需遵守相關(guān)使用規(guī)則，進行定期檢查和維護，使用完畢后<br>及時關(guān)閉電源。<br>相關(guān)人員因違規(guī)使用設(shè)備而造成設(shè)備嚴重損壞的，應(yīng)照價賠<br>償。<br>第十九條 對于本意見在實施過程中存在的其他問題，由甘<br>州區(qū)人民檢察院、甘州區(qū)人民法院、張掖市公安局甘州分局、甘<br>州區(qū)司法局、甘州區(qū)教育局、甘州區(qū)婦女聯(lián)合會、甘州區(qū)人民醫(yī)<br>院共同協(xié)商解決。<br>第二十條 本意見自印發(fā)之日起開始施行。

- 84 -<br> 【侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度(試行)】<br>第一條 為了切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，依<br>法及時有效懲治侵害未成年人權(quán)益違法犯罪行為，根據(jù)《中華人<br>民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和<br>國未成年人保護法》《關(guān)于加強懲治和預(yù)防性侵害未成年人犯罪<br>工作的意見》等法律規(guī)定，結(jié)合甘州區(qū)未成年人保護工作實際，<br>制定本制度。<br>第二條 處置侵害未成年人權(quán)益案件，應(yīng)當(dāng)堅持依法合規(guī)，<br>遵循未成年人最大利益原則，充分考慮未成年人身心特點和人格<br>尊嚴，給予未成年人特殊、優(yōu)先、綜合保護。<br>第三條 強制報告是指教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、<br>福利機構(gòu)、村(居)民委員會及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年<br>人遭受或者疑似遭受強奸、猥褻、虐待、遺棄、傷害，存在自殺、<br>自殘、工傷，或因火災(zāi)、交通事故、墜樓、溺水、中毒等原因造<br>成非正常傷殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案，并向本部門<br>主管行政機關(guān)報告?zhèn)浒福芍鞴苄姓C關(guān) 5 日內(nèi)向同級人民檢察<br>院通報情況（填報《侵害未成年人權(quán)益案件強制報告表》），不<br>得瞞報、漏報、遲報。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)先行為未成年人提供<br>及時、有效、主動的行政干預(yù)或司法處置措施，必要時進行心理<br>危機干預(yù)。<br>公安機關(guān)依托社會應(yīng)急聯(lián)動機制實施強制報告制度。<br>第四條 教育、民政、醫(yī)療等相關(guān)機構(gòu)、村(居)民委員會及

- 85 -<br>其工作人員發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案:<br>（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正<br>常損傷的；<br>（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、<br>懷孕、流產(chǎn)的；<br>（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所<br>致懷孕、流產(chǎn)的；<br>（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養(yǎng)不良、意識不<br>清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人<br>麻醉等情形的；<br>（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆<br>打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?lt;br>（六）未成年人被遺棄在兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、教<br>育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的;<br>（七）未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；<br>（八）發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；<br>（九）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；<br>（十）其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正<br>在面臨不法侵害危險的。<br>第五條 教育機構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)有虐待<br>未成年人、校園欺凌、未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情<br>況時，可以開展先期核實，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)立即向

- 86 -<br>公安機關(guān)報案，并向主管教育行政機關(guān)進行報告?zhèn)浒福芍鞴芙?lt;br>育行政機關(guān)向同級人民檢察院通報情況。<br>第六條 救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在日常工作<br>中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受虐待、傷害、性侵等不法侵害<br>以及面臨其他危險，涉嫌有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機<br>關(guān)報案，并向主管民政部門報告?zhèn)浒?，由主管民政部門向同級人<br>民檢察院通報情況。<br>第七條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在收治遭受或疑似遭受人<br>身、精神損害的未成年人時，應(yīng)當(dāng)保持高度關(guān)注，除實施規(guī)定的<br>醫(yī)療行為外，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療業(yè)務(wù)流程詳細詢問未成年人遭受損害<br>的時間、原因、過程、方式等內(nèi)容，按照醫(yī)療機構(gòu)病例書寫規(guī)范<br>的有關(guān)要求予以記錄，并保存相關(guān)病歷資料，涉嫌違法犯罪情形<br>的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案，并向主管衛(wèi)生行政機關(guān)進行報告<br>備案，由主管衛(wèi)生行政機關(guān)向同級人民檢察院通報情況。<br>第八條 各級婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)婦女兒童被家暴、性侵或者民事、<br>行政合法權(quán)益被侵害等線索或涉檢來信來訪的，應(yīng)及時將案件線<br>索或涉檢信訪材料移送同級人民檢察院。<br>第九條 村(居)民委員會及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)<br>未成年人遭受或者疑似遭受虐待、傷害、性侵等不法侵害以及面<br>臨其他危險，涉嫌有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案。<br>第十條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機關(guān)、團委、婦聯(lián)、<br>人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)建立強制報告聯(lián)系人制度，

- 87 -<br>明確聯(lián)系方式、暢通聯(lián)系渠道，確保工作信息能夠及時、準確、<br>全面地共享，并就工作中的問題提出意見和建議。<br>第十一條 公安機關(guān)在接到有關(guān)侵害未成年人的報案后，<br>應(yīng)當(dāng)及時出警，問明案件的初步情況，制作筆錄，迅速進行審查，<br>根據(jù)案件的具體情況，依法決定是否立案并通報同級人民檢察院。<br>對違反治安管理行為的，依法予以處理。對不屬于自己管轄<br>的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)。<br>第十二條 公安機關(guān)偵查未成年人被侵害案件，應(yīng)當(dāng)依照法<br>定程序，及時、全面收集固定證據(jù)。<br>公安機關(guān)、人民檢察院向報案人員或者單位調(diào)取指控犯罪所<br>需要的處理記錄、病歷資料、證明、監(jiān)控資料、證人證言等證據(jù)<br>時，教育、民政、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以積<br>極配合和協(xié)助，并按照有關(guān)規(guī)定全面提供。<br>第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民檢察院加強溝通協(xié)作，確保<br>案件質(zhì)量，提高辦案效率。<br>對于嚴重侵害未成年人的暴力犯罪案件、或者社會高度關(guān)注、<br>或者上級交辦、督辦等重大、敏感案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員提<br>前介入偵查活動。<br>對于性侵未成年人等案件，應(yīng)當(dāng)對未成年被害人開展“一站<br>式詢問”的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)、司法機關(guān)、醫(yī)療單位、<br>團委、婦聯(lián)密切配合開展調(diào)查取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)、法律<br>援助、司法救助等工作，防止未成年被害人受到二次傷害。

- 88 -<br>第十四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時為未成年<br>被害人提供相應(yīng)的法律援助。<br>第十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實加強對侵害未成年人案件<br>的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，人民檢察院應(yīng)<br>當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為不立案理由<br>不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)<br>立案。<br>第十六條 公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護救<br>助的，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團、婦聯(lián)等群團組織，<br>對未成年人及其家庭實施必要的經(jīng)濟救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、<br>調(diào)查評估等保護措施。未成年被害人生活特別困難的，司法機關(guān)<br>應(yīng)當(dāng)及時啟動司法救助。<br>公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護人不<br>依法履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)<br>誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。經(jīng)教育仍不改正，情節(jié)嚴重的，<br>應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以懲處。<br>公安機關(guān)、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)、<br>未成年人救助保護機構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭<br>暴力的現(xiàn)實危險，可以依法向人民法院代為申請人身安全保護令。<br>第十七條 公安機關(guān)、人民檢察院和司法行政機關(guān)及教育、<br>民政、衛(wèi)生健康主管行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。<br>教育、民政、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)注重保護未成年人

- 89 -<br>的隱私，對于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，<br>嚴禁擅自通過網(wǎng)絡(luò)或者以其他方式進行傳播。<br>第十八條 負有報告義務(wù)的教育、民政、醫(yī)療機構(gòu)及其工作<br>人員未依照本制度規(guī)定向公安機關(guān)報案的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育并<br>責(zé)令改正，造成嚴重后果的，由教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政<br>機關(guān)或者本單位依法對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任<br>人員給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。<br>第十九條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機關(guān)、公安機關(guān)、<br>人民檢察院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與未成年人保護委員會、預(yù)<br>防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合<br>會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、未成年人住所地村<br>(居)民委員會及社區(qū)等單位的聯(lián)系和協(xié)作，積極引導(dǎo)、鼓勵、支<br>持法律服務(wù)機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等<br>社會力量，共同做好受侵害未成年人的保護工作。<br>第二十條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本制<br>度分別印發(fā)各學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園、兒童福利機構(gòu)、救助管<br>理機構(gòu)、村（居）委會、醫(yī)療單位、婦幼保健機構(gòu)執(zhí)行，并就強<br>制報告制度落實情況建立檢查監(jiān)管機制。公安機關(guān)、人民檢察院<br>和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)注重加強對強制報告制度的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提<br>高保護未成年人的能力和水平。<br>第二十一條 教育、民政、衛(wèi)生健康主管行政機關(guān)、團委、<br>婦聯(lián)、公安機關(guān)、人民檢察院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各職能部

- 90 -<br>門的作用，加強溝通，及時反饋信息，并對實踐中出現(xiàn)的新情況、<br>新問題進行研究，注重配合銜接，定期開展交流，完善工作機制。<br>第二十二條 本制度自印發(fā)之日起試行。

- 91 -<br>青年住房政策措施

- 92 -<br>【住房公積金相關(guān)政策】<br>【張掖市住房公積金管理中心關(guān)于落實住房公積金階段<br>性支持政策有關(guān)事項的通知】<br>為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟<br>社會發(fā)展決策部署，進一步加大住房公積金紓困力度，保障<br>繳存企業(yè)和繳存人利益，根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀<br>行《關(guān)于實施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2022〕<br>45 號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。<br>一、繳存企業(yè)階段性緩繳住房公積金。受新冠肺炎疫<br>情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行<br>補繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，<br>不受緩繳影響。（1）申請緩繳的企業(yè)應(yīng)與職工充分協(xié)商，制<br>定緩繳和補繳方案，緩繳方案中應(yīng)明確是單位和職工雙方同<br>時緩繳，還是單位緩繳、職工個人繼續(xù)繳存。緩繳職工個人<br>部分，應(yīng)明確處理方式。補繳方案中應(yīng)明確補繳的具體時間<br>和金額，并召開職工代表大會或工會討論形成決議。（2）申<br>請緩繳的企業(yè)向繳存地管理部提交《受新冠肺炎疫情影響企<br>業(yè)緩繳住房公積金申請表》和經(jīng)職工代表大會或工會討論通<br>過的緩繳決議，經(jīng)初審后報市住房公積金管理中心，5 個工作<br>日內(nèi)完成審核、報批手續(xù)。（3）緩繳期間，職工辦理住房公

- 93 -<br>積金轉(zhuǎn)移、銷戶業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)先為其進行補繳。緩繳期滿后，<br>應(yīng)及時補繳緩繳部分住房公積金并恢復(fù)正常繳存。<br>二、繳存人階段性延期償還住房公積金貸款。受新冠肺炎<br>疫情影響的繳存人，不能正常償還個人住房公積金貸款的，經(jīng)申請<br>批準后，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。（1）借<br>款人向貸款管理部提出申請，情況屬實且要件齊全的，3 個工<br>作日內(nèi)將審核結(jié)果通知借款人。因感染新冠肺炎住院治療或<br>隔離的個人，提供治療或隔離證明；參加疫情防控工作人員，<br>提供參加疫情防控工作證明；受疫情影響暫時失去收入來源<br>人員，提供社區(qū)或工作單位證明。（2）自 2023 年 1 月 1 日<br>起，借款人應(yīng)按照借款合同約定正常歸還住房公積金貸款，<br>超過政策執(zhí)行期仍有逾期的，將從 2023 年 1 月 1 日起登記逾<br>期記錄、計收罰息（不作逾期處理期間的罰息除外），并將<br>逾期記錄報送征信部門。（3）階段性支持政策執(zhí)行前已產(chǎn)生的<br>逾期貸款，不在政策支持范圍內(nèi)。<br> 三、提高住房公積金租金提取額度。繳存人及配偶在<br>繳存所在地?zé)o自住住房且租賃住房的，住房公積金連續(xù)足額<br>繳存滿 3 個月，可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租。（1）<br>租住公租房的，提供房屋租賃合同（協(xié)議）、公共租賃住房<br>管理單位出具的租金繳納票據(jù),提取額度按實際房租支出全<br>額提取。租住商品住房的，提供繳存人及配偶在繳存所在地<br>無自有產(chǎn)權(quán)住房的承諾書、結(jié)婚證或戶口簿，提取住房公積

- 94 -<br>金額度由每月 600 元（市區(qū)）、420 元（其他 5 縣）的標準提<br>高至每月不超過 1000 元。（2）每年提取一次住房公積金支<br>付房租調(diào)整為按月提取。租房提取住房公積金的，各管理部<br>受理后及時辦結(jié)。<br>四、適用范圍及時限。以上階段性支持政策適用于張<br>掖市住房公積金管理中心繳存使用住房公積金的企業(yè)和繳存<br>人，實施時限暫定為通知印發(fā)之日起至 2022 年 12 月 31 日<br>止。<br>五、辦理方式。繳存企業(yè)和個人可通過張掖市住房公積金<br>管理中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、微信公眾號、手機 App 等線上渠道<br>辦理業(yè)務(wù)。線下辦理業(yè)務(wù)實行預(yù)約辦理、就近辦理。異地繳<br>存人員可通過張掖市住房公積金管理中心任一管理部“跨省<br>通辦”窗口，提交申請辦理業(yè)務(wù)。

- 95 -<br>【張掖市住房公積金歸集管理辦法】<br>第一條 為加強住房公積金歸集管理，維護住房公積金所有<br>者的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)和<br>政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。<br>第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集<br>管理。<br>第三條 市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）<br>負責(zé)全市住房公積金的歸集管理。<br>第四條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企<br>業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、<br>社會團體及其在職職工；軍隊專業(yè)技能崗位文職人員和與用人單<br>位建立勞動關(guān)系的港澳臺同胞及其他應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金的單<br>位和個人，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳存住房公積金。城鎮(zhèn)單位聘用進城務(wù)<br>工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由<br>職業(yè)人員可申請繳存住房公積金。<br>本辦法所稱職工是指與單位形成勞動關(guān)系并由單位支付工<br>資的各類人員。 <br>第五條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起 30 日內(nèi)向公積金<br>中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起 20 日內(nèi)，為本<br>單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

- 96 -<br>單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起 30 日內(nèi)向公積金中心<br>辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。<br>個人繳存住房公積金的由公積金中心開設(shè)集中管理賬戶進行管<br>理。<br>第六條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自<br>發(fā)生上述情況之日起 30 日內(nèi)由原單位或者清算組織向公積金中<br>心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記<br>之日起 20 日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封<br>存手續(xù)。<br>單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日<br>起 30 日內(nèi)向公積金中心辦理變更登記，并辦理職工住房公積金<br>賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。<br>單位或個人繳存登記信息發(fā)生變化的，30 日內(nèi)向公積金中<br>心辦理變更登記。<br>第七條 職工住房公積金月繳存基數(shù)應(yīng)為職工本人上一年<br>度月平均工資；新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始按<br>當(dāng)月工資為基數(shù)繳存住房公積金，新調(diào)入職工從調(diào)入單位發(fā)放工<br>資之日起按當(dāng)月工資為基數(shù)繳存住房公積金。<br>個人申請繳存住房公積金的，月繳存基數(shù)按照本市統(tǒng)計部門<br>公布的上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員月平均工資核定。<br>繳存住房公積金的月工資基數(shù)，最高不應(yīng)超過本市統(tǒng)計部門<br>公布的上年度職工月平均工資的 3 倍，最低不應(yīng)低于本市最低工

- 97 -<br>資標準。職工月平均工資應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成<br>的規(guī)定》計算。<br>職工住房公積金繳存基數(shù)每年核定一次，且全年保持不變。<br>其中當(dāng)年新參加工作和新調(diào)入職工在年度繳存基數(shù)調(diào)整時，不再<br>重新核定。<br>第八條 單位和職工住房公積金繳存比例均不應(yīng)高于12%且<br>不應(yīng)低于 5%。同一單位職工的繳存比例宜一致，單位繳存比例<br>和職工繳存比例宜一致。<br>第九條 職工住房公積金月繳存額為職工月繳存基數(shù)分別<br>乘以職工本人和單位的住房公積金繳存比例之和。住房公積金月<br>繳存額的單位繳存部分和職工繳存部分應(yīng)分別實行以元為單位，<br>元以下四舍五入。<br>第十條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：<br>（一）機關(guān)在預(yù)算中列支；<br>（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中<br>列支；<br>（三）企業(yè)在成本中列支。<br>第十一條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從<br>其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起５日內(nèi)<br>將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專<br>戶內(nèi)，由公積金中心計入職工住房公積金賬戶。

- 98 -<br>第十二條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期<br>繳存或者少繳。有下列情形之一的，可申請補繳：<br>（一）單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，<br>應(yīng)當(dāng)為職工補繳。<br>（二）生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通<br>過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，由公積金中心審<br>批，待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳<br>其緩繳的住房公積金。<br>（三）單位從未繳存住房公積金的，經(jīng)職工代表大會或工會<br>討論通過，由單位向公積金中心提出補繳申請，公積金中心審核<br>通過后予以補繳。<br>（四）其他按規(guī)定需要補繳的情形。<br>第十三條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起<br>按照國家規(guī)定的利率計息。住房公積金的結(jié)息年度為每年 7 月 1<br>日至次年 6 月 30 日。<br>第十四條 公積金中心應(yīng)為繳存住房公積金的單位和職工<br>提供住房公積金繳存第十五條 職工在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作<br>調(diào)動等原因發(fā)生繳存單位變動的，單位應(yīng)為職工辦理住房公積金<br>轉(zhuǎn)移手續(xù)。<br>職工調(diào)出或調(diào)入本市行政區(qū)域的，應(yīng)通過全國住房公積金異<br>地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。職工為住房公積

- 99 -<br>金貸款提供擔(dān)保的，在擔(dān)保責(zé)任解除前其住房公積金不得異地轉(zhuǎn)<br>移。<br>第十六條 單位與職工中斷工資關(guān)系的，單位應(yīng)自中斷工資<br>關(guān)系之日起 30 日內(nèi)為職工辦理住房公積金封存手續(xù)。單位與職<br>工恢復(fù)工資關(guān)系的，單位應(yīng)為職工辦理住房公積金啟封手續(xù)，繼<br>續(xù)繳存住房公積金。<br>第十七條 公積金中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列<br>義務(wù)：<br>（一）住房公積金的繳存登記或變更、注銷登記；<br>（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或封存；<br>（三）足額繳存住房公積金。<br>第十八條 職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用或者不繳、少繳<br>住房公積金的行為。<br>第十九條 單位不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位<br>職工辦理住房公積金個人賬戶設(shè)立手續(xù)的，依據(jù)《住房公積金管<br>理條例》第三十七條規(guī)定，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不<br>辦理的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。<br>信息查詢服務(wù)。<br>第二十條 單位辦理住房公積金繳存登記后，逾期不繳或者<br>少繳住房公積金的，依據(jù)《住房公積金管理條例》第三十八條規(guī)<br>定，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人<br>民法院強制執(zhí)行。