87 2024 年 第16卷 第6期
Journal of Ethnic Culture 原生態(tài)民族文化學(xué)刊
鄉(xiāng)村振興研究
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的滯后性與家庭本位的避險(xiǎn)行為 阻 滯 了農(nóng)業(yè)發(fā)展的自發(fā)變遷,需要訴諸政府干
預(yù)。a 主張政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)早已有之,上世紀(jì)八九十年代開始的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整正是這種代表,政府運(yùn)用項(xiàng)目邏輯追求政績(jī)效應(yīng)以此完成行政考核任務(wù)和農(nóng)民增收
任務(wù)。b 脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),有更多學(xué)者主張發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)
鍵作用,如重構(gòu)農(nóng)技服務(wù)體系、強(qiáng)化黨政服務(wù)能力引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,c 引導(dǎo)體制內(nèi)的行政
力量、人力資源、聲譽(yù)資本和政策信息等稀缺要素注入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)
業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,d 還有的學(xué)者主張政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)提供制度供給、政策供給和服
務(wù)供給,e 通過(guò)黨政統(tǒng)合、項(xiàng)目統(tǒng)合、主體統(tǒng)合提升縣域政府“經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)”的能力。f 除了政
府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還有學(xué)者提出依靠社會(huì)組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,社會(huì)組織、鄉(xiāng)賢等是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的積極力量,其可以通過(guò)“融入—培育—助推”的行動(dòng)邏輯助推以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振
興。g 新鄉(xiāng)賢借助鄉(xiāng)村身份的合法性與權(quán)威性、有效利用與拓展鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),也可以
成功挖掘鄉(xiāng)村可創(chuàng)造性資源。h 不管是主張政府主導(dǎo)還是社會(huì)力量推動(dòng),在產(chǎn)業(yè)組織模式
上還是傾向于選擇傳統(tǒng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、合作組織帶動(dòng)型和專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型,i 并寄希望
于通過(guò)工商資本帶動(dòng)農(nóng)戶,形成“公司 + 農(nóng)戶”或者“公司 + 合作社 ( 基地 ) + 農(nóng)戶”的方式
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。j 既有研究雖然把“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”定位成企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,
但實(shí)踐上還是政府通過(guò)政策、項(xiàng)目支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑。
第二是強(qiáng)調(diào)內(nèi)源式發(fā)展。政府或社會(huì)力量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,能夠從外部輸
入資源和政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生在村社場(chǎng)域,村社集體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的主導(dǎo)力量。k 不同于政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,村社集體依靠農(nóng)村
基本經(jīng)營(yíng)制度和土地集體所有制優(yōu)勢(shì), 為 小 農(nóng) 戶 統(tǒng) 籌 公 共 品 供 給 、 外 部 組 織 等 關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié), l
并能確保小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)利益完整和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),m 使村集體經(jīng)濟(jì)組織與小農(nóng)戶之間建立起有
機(jī)利益聯(lián)結(jié)。村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和社區(qū)動(dòng)員功能,推動(dòng)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)模
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