中國鐵建股份有限公司

物資采購專家?guī)旃芾磙k法

一、總則

目的

規(guī)范采購專家管理，保證采購活動公平公正，提高采購質(zhì)量

管理原則 統(tǒng)一建設(shè)，資源共享，分級使用，動態(tài)管理

管理職責

運營管理部負責專家?guī)旖ㄔO(shè)及發(fā)布

集采中心負責專家?guī)烊粘＞S護及管理

各二級公司負責向股份推薦專家人選

適用范圍

股份公司系統(tǒng)內(nèi)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理

二、資格條件

分類

內(nèi)部專家、外部專家

資格條件

從事專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年且具有高級職稱或從事專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年且具有中

級職稱或具有同等專業(yè)水平

熟悉招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

認真、公正、誠實、廉潔履行職責

身體健康且勝任評審工作，年齡不超過 65 周歲

熟練使用計算機常用辦公軟件，適應(yīng)電子評標需要

三、準入及審核

準入申請

內(nèi)部專家由單位推薦或本人自薦

外部專家由本人申請，在庫內(nèi)部專家3人（含）以上推薦

填報申請表并提供學(xué)歷證書、專業(yè)資格證書、身份證電子文件

入庫審核 運營管理部組織審核，公示一周無異議則正式進入專家?guī)?/p>

信息變更

30日內(nèi)登錄采購管理系統(tǒng)，申請進行信息變更，經(jīng)物資集采中心審核后生效

名單發(fā)布

股份公司定期發(fā)布采購專家名單

四、權(quán)利及義務(wù)

權(quán)利

采購制度、采購項目相關(guān)情況知情權(quán)

對投標文件獨立進行評審，提出評審意見

獲得評審勞務(wù)報酬

反映采購活動中違法違規(guī)行為

法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利

義務(wù)

遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度

準時出席采購活動并客觀、公正地履行職責

嚴格遵守評審紀律

與本人有利害關(guān)系的供應(yīng)商參與采購活動，應(yīng)主動回避

及時更新個人信息，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受評價和考核

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)

保密

參加采購活動的專家個人信息保密

八、附則

本辦法由股份公司運營管理部負責解釋

本辦法自印發(fā)之日起施行

七、培訓(xùn)與考核

培訓(xùn)內(nèi)容包括國家相關(guān)法律法規(guī)、股份公司規(guī)章制度、物資采購業(yè)務(wù)流程

股份公司定期組織對采購專家進行考核

六、退出及處罰

通報批評

無故缺席采購活動

采購活動中出現(xiàn)明顯錯誤，但對采購結(jié)果未造成實質(zhì)影響

未按照規(guī)定要求主動提出回避，對采購結(jié)果未造成實質(zhì)影響

取消兩年評審資格

一年內(nèi)發(fā)生兩次不良行為的

提供不實信息、偽造履歷及資格

應(yīng)當回避而不回避，對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響

永久取消資格

收受投標人的財物或賄賂，透露采購信息

未能公正履行職責，徇私舞弊，對采購結(jié)果造成實質(zhì)影響

采購活動中違法受到行政處罰或刑事處罰

其他違反法律、法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴重

五、抽取及使用

原則

股份公司采購活動必須從股份公司專家?guī)熘谐槿?/p>

抽取

通過采購管理系統(tǒng)隨機抽取

開標前48小時內(nèi)進行

因故不能參加可臨時抽取

不能滿足采購活動需要可庫外確定專家

使用

同一采購人或采購組織單位一年之內(nèi)不得連續(xù)三次、累計不超過五次參加

法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當回避的情形應(yīng)主動回避

嚴格按照評審辦法進行評審，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則

對采購專家進行評價

采購專家相關(guān)費用由采購人或采購組織單位負責

思維導(dǎo)圖

附件4

中國鐵建股份有限公司

內(nèi)部物資產(chǎn)品采購管理辦法

一、總則

依據(jù)文件

中國鐵建股份有限公司物資管理規(guī)定

中國鐵建股份有限公司物資采購管理辦法

定義

內(nèi)部物資產(chǎn)品是指由股份公司及所屬單位全資或控股的企業(yè)生

產(chǎn)或提供的各類物資產(chǎn)品和服務(wù)。

管理原則

評審認定

內(nèi)部優(yōu)先

擇優(yōu)比價

動態(tài)管理

適用范圍

股份公司及所屬各單位

二、機構(gòu)與職責

股份公司物資集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組

1.批準內(nèi)部物資產(chǎn)品采購目錄

2.股份內(nèi)部物資產(chǎn)品采購重大事項決策

運營管理部

1.制定辦法，組織實施，監(jiān)督執(zhí)行

2.組織評審，發(fā)布目錄，動態(tài)管理

3.協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題

物資集采中心

1.受理準入申請，制定評審方案

2.組織評審

3.處理采購過程問題

4.組織交流

二級公司物資管理部門

1.負責本單位內(nèi)部物資產(chǎn)品評審及申報

2.參與股份公司內(nèi)部物資產(chǎn)品評審、認定

3.按權(quán)限審批本單位內(nèi)部物資產(chǎn)品采購

計劃并組織實施

4.參與協(xié)調(diào)解決使用過程中的問題

5.組織本單位內(nèi)部物資產(chǎn)品評價

6.參與內(nèi)部物資產(chǎn)品交流

內(nèi)部企業(yè)

1.提報產(chǎn)品準入申請資料

2.簽訂采購合同并組織供應(yīng)

3.解決合同履行問題

七、附則

本辦法由股份公司運營管理部負責解釋

本辦法自印發(fā)之日起施行

六、協(xié)調(diào)與考核

物資集采中心收集匯總合同履約情況

運營管理部

定期通報情況

召開協(xié)調(diào)會議

3次以上有效投訴，取消資格，限期整改，重新評定

內(nèi)部物資產(chǎn)品采購工作納入子公司負責人年度績效考核

五、評價和目錄調(diào)整

按照《中國鐵建股份有限公司物資供應(yīng)商管理辦法》執(zhí)行

依據(jù)內(nèi)部企業(yè)評價結(jié)果動態(tài)管理

四、內(nèi)部物資產(chǎn)品采購供應(yīng)

《內(nèi)部物資產(chǎn)品必須采購目錄》

供需雙方商定價格后實施采購供應(yīng)

多家內(nèi)部企業(yè)均能提供的，采購單位通過競

爭性談判確定供應(yīng)單位

采購單位因特殊原因無法采購內(nèi)部產(chǎn)品的，

采購前逐級審批，采購實施后合同備案

《內(nèi)部物資產(chǎn)品優(yōu)先采購目錄》

同等條件優(yōu)先內(nèi)部采購

同一產(chǎn)品目錄內(nèi)部擇優(yōu)比價采購

依法必招的，依照招標有關(guān)規(guī)定辦理

建設(shè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定

三、評審認定與價格確定

程序

準入申請

評審認定

申報條件

企業(yè)符合資格要求

產(chǎn)品符合標準要求

企業(yè)符合管理體系要求

生產(chǎn)工藝符合國家相關(guān)規(guī)定

符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定

產(chǎn)品取得檢驗合格報告

產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)明晰

企業(yè)財務(wù)會計制度健全

流程

內(nèi)部企業(yè)申請并提交資料

二級公司組織專家自評，提出準入申請

運營管理部組建評審認定小組，組織評審認定

評審?fù)ㄟ^后進入產(chǎn)品目錄

定價機制

采用市場法動態(tài)形成

思維導(dǎo)圖

附件

中國鐵建股份有限公司

物資供應(yīng)商管理辦法

一、總則

目的

規(guī)范管理，保證物資質(zhì)量，降低采購風險

定義

向企業(yè)供應(yīng)物資或服務(wù)

法人、其他組織、自然人

內(nèi)部供應(yīng)商與外部供應(yīng)商

管理手段

信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)

集中化、規(guī)范化、透明化

管理原則

原則：公開、公平、公正、誠實信用、優(yōu)勝劣汰

供應(yīng)商全生命周期管理體系：統(tǒng)一管理、分級實施、動態(tài)評價、資源共享

適用范圍

股份公司及所屬各單位

二、機構(gòu)與職責

股份公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組

1.審定股份公司物資戰(zhàn)略供應(yīng)商

2.決策物資供應(yīng)商管理重大事項

股份公司運營管理部

1.制定股份公司物資供應(yīng)商管理制度

2.審定、發(fā)布股份公司物資合格供應(yīng)商名錄

3.股份公司物資供應(yīng)商管理工作

4.對所屬單位物資供應(yīng)商管理指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查

二、三級公司物資管理部門

1.貫徹執(zhí)行上級單位物資供應(yīng)商管理制度，制定本單位管理辦法

2.負責本單位物資供應(yīng)商管理，定期組織考核評價

3.向上級單位推薦物資合格供應(yīng)商

4.對所屬單位物資供應(yīng)商管理指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查

項目部物資管理部門

1.貫徹執(zhí)行管理制度和工作要求

2.本項目物資供應(yīng)商日常管理

3.對本項目物資供應(yīng)商考核評價

4.向上級單位推薦物資合格供應(yīng)商

股份公司物資集中采購中心

組織甄選優(yōu)秀物資供應(yīng)商候選名單

通過中國鐵建采購管理系統(tǒng)進行供應(yīng)商

日常維護工作

三、注冊與準入

注冊要求

在采購管理系統(tǒng)注冊

未注冊及未通過的，不能參與采購活動

基本條件

境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有物資生產(chǎn)能力或供應(yīng)經(jīng)驗的生產(chǎn)廠家或代理商；

或可向采購人提供貨物或者服務(wù)的其他組織或者自然人

具有依法納稅記錄

生產(chǎn)工藝、裝備符合國家相關(guān)規(guī)定，具有必需的專業(yè)技術(shù)能力

必須取得的生產(chǎn)經(jīng)營許可、安全許可，特殊行業(yè)具有有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書

近三年經(jīng)營活動中無違法記錄和重大法律糾紛

注冊流程

1.提出注冊申請，提交注冊資料

2.區(qū)域中心驗證資料

3.通過驗證的供應(yīng)商獲取準入資格，進

入供應(yīng)商庫，成為注冊供應(yīng)商

合規(guī)管理

配合采購人開展合規(guī)盡職調(diào)查工作

日常管理 區(qū)域中心負責做好物資供應(yīng)商庫的更新、維護、審核

九、附則

本辦法由股份公司運營管理部負責解釋

本辦法自印發(fā)之日起施行

八、監(jiān)督檢查與考核

考核內(nèi)容 供應(yīng)商管理制度、尋源、評估、評價（考核）等

考核指標

物資供應(yīng)商動態(tài)量化評價（考核）率（%）

采購質(zhì)量管控覆蓋率（%）

七、限制交易

限制交易

股份公司年度評價不合格或被兩家及以上二級公司年度評價不合格的

供應(yīng)商列入股份公司限制交易物資供應(yīng)商名單，限制交易期為一年

限制交易期內(nèi)禁止其參與股份公司系統(tǒng)內(nèi)采購活動

限制交易期滿后，重新履行相應(yīng)的評審準入程序

六、不良行為管理

定義 在參與采購活動、合同簽訂、履約、服務(wù)、質(zhì)量等方面違反有關(guān)法律法規(guī)或合同約定的行為

分類

一般不良行為 暫停供應(yīng)商3個月參與采購活動的資格

較大不良行為

暫停供應(yīng)商6個月參與采購活動的資格

重大不良行為 暫停供應(yīng)商12個月參與采購活動的資格

五、評價管理

評價方式 通過采購管理系統(tǒng)實現(xiàn)評價管理，集采中心負責具體實施

日常評價

產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、交貨、售后服務(wù)等做出的即時或階段性評價

采購單位編制《供應(yīng)商日常評價表》，集采中心歸集《供應(yīng)商日常評價表》的信息，作為年度評價依據(jù)

年度評價

綜合實力、供應(yīng)情況、總體價格水平等做出的定期評價

各單位一季度末完成上年度的供應(yīng)商年度評價工作

年度評價得分在90分及以上為優(yōu)秀;60分及以上為合格;低于60分為不合格

年度評價合格的列入本年度物資合格供應(yīng)商名錄，年度評價優(yōu)秀的物資供應(yīng)商推薦至上級單位

對連續(xù)三年無交易的物資合格供應(yīng)商直接移出合格供應(yīng)商名錄

四、分級管理

三級管理 股份公司、二級公司、三級公司分別建立物資合格供應(yīng)商名錄

評審原則

先評審后使用，誰采購誰評價

通過采購管理系統(tǒng)公開征集合格供應(yīng)商

晉級方式

擇優(yōu)推薦 被至少1家二級公司評為優(yōu)秀供應(yīng)商的

逢三進一

被3家及以上二級公司列入合格供應(yīng)商的

晉級否決 被任何1家二級公司評為不合格供應(yīng)商的除外

管理方式

中標候選人列入本單位物資合格供應(yīng)商名錄

按供應(yīng)產(chǎn)品實行分類管理

做好供應(yīng)商動態(tài)管理和評價工作，評價結(jié)果公開

優(yōu)秀物資供應(yīng)商

運營管理部評選、認定、管理，集采中心具體實施

內(nèi)部優(yōu)秀物資供應(yīng)商

每年單品類交易額在股份公司排名前50位或總交易額排名前100位

廠家直采比例達到80%（含）以上

年度評價得分90分（含）以上

外部優(yōu)秀物資供應(yīng)商

在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的供應(yīng)商

每年單品類交易額在股份公司排名前50位或總交易額排名前100位

年度綜合評分90分（含）以上

戰(zhàn)略物資供應(yīng)商

運營管理部組建物資戰(zhàn)略采購專業(yè)工作小組

實地考察、評價，形成考察論證報告，報股份公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組決策

在同行業(yè)中處于領(lǐng)先或優(yōu)勢地位，致力于與股份公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；具備對股份公司采

購策略目標有直接或潛在貢獻能力；具備質(zhì)量、價格、服務(wù)、資金、科研等五個方面的綜合

保障能力

集采中心進行定期分析，不滿足條件的報股份公司解除戰(zhàn)略關(guān)系

二級公司可根據(jù)本單位實際情況培育物資戰(zhàn)略供應(yīng)商

附件6 思維導(dǎo)圖

－1－中國鐵建股份有限公司文件中國鐵建運管〔2021〕64 號關(guān)于印發(fā)《中國鐵建股份有限公司設(shè)備框架協(xié)議采購管理規(guī)定》的通知各區(qū)域總部，所屬各單位:

《中國鐵建股份有限公司設(shè)備框架協(xié)議采購管理規(guī)定》已經(jīng)2021 年第 5 次總裁辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中國鐵建股份有限公司2021 年5 月7 日

－2－

中國鐵建股份有限公司設(shè)備框架協(xié)議采購管理規(guī)定第一章 總則第一條 為充分發(fā)揮企業(yè)集中采購優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效率，依據(jù)《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招投標法實施條例》《中國鐵建股份有限公司設(shè)備集中采購管理辦法》（中國鐵建設(shè)物〔2011〕140 號）制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國鐵建股份有限公司（以下簡稱股份公司）及所屬各單位、直管項目部（以下簡稱各單位）。第三條 框架協(xié)議采購?fù)ǔＪ侵冈诓少徎顒又袑Σ少忣l次高、規(guī)模大、技術(shù)標準統(tǒng)一的貨物、工程或服務(wù),通過招標等方式,選定一批入圍供應(yīng)商,先與供應(yīng)商簽訂包含采購單價、質(zhì)量和服務(wù)，一般不包括數(shù)量等基本條件的采購框架協(xié)議,后在框架協(xié)議有效期內(nèi)按照協(xié)議約定直接與某個供應(yīng)商簽訂采購合同的采購方式，簡稱框架采購。

第四條 設(shè)備框架采購一般經(jīng)過擬定框架采購設(shè)備清單、發(fā)布設(shè)備框架采購信息、組織專家評審、選擇入圍供應(yīng)商、簽訂設(shè)備采購框架協(xié)議，簽訂設(shè)備采購合同等流程?？蚣懿少徳瓌t上每兩年組織一次。

第五條 各單位采購設(shè)備時，凡屬于中國鐵建設(shè)備框架采購目錄中的設(shè)備，必須在設(shè)備框架采購目錄對應(yīng)的入圍供應(yīng)商中選

－3－擇。因故不能按照本規(guī)定采購時須報股份公司批準。第二章 機構(gòu)與職責第六條 股份公司設(shè)備集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組負責股份公司設(shè)備集中采購管理規(guī)定的制定與調(diào)整等重大事項的決策。第七條 股份公司運營管理部主要職責1.制定設(shè)備框架采購管理規(guī)定，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。2.組織召開股份公司設(shè)備集中采購管理小組會議，研究和審議設(shè)備框架采購中的有關(guān)問題和事項。3.審批框架采購設(shè)備清單。4.組織設(shè)備框架采購供應(yīng)商入圍評審。5.按有關(guān)采購管理規(guī)定權(quán)限審批設(shè)備框架采購計劃。6.組織協(xié)調(diào)解決設(shè)備框架采購過程中的問題。7.向股份公司設(shè)備集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組上報框架采購重大事項。

第八條 股份公司設(shè)備集中采購管理小組主要職責1.審議框架采購設(shè)備清單，確定框架采購供應(yīng)商入圍評審方案，開展評審工作。

2.研究和審議股份公司設(shè)備框架采購重大事項。3.協(xié)商解決設(shè)備框架采購中的問題。第九條 股份公司設(shè)備集中采購中心（以下簡稱股份公司設(shè)備集采中心）主要職責

－4－

1.提出框架采購設(shè)備清單、編制設(shè)備框架采購招標文件、開展采購相對方盡職調(diào)查、制定供應(yīng)商入圍評審方案。2.協(xié)助股份公司運營管理部組織供應(yīng)商入圍評審工作，與入圍供應(yīng)商簽署設(shè)備采購框架協(xié)議。3.發(fā)布包括入圍供應(yīng)商名稱和框架采購價格等信息的框架采購目錄。

4.跟蹤采購合同的簽訂與執(zhí)行情況，建立采購合同管理檔案。

5.負責采購合同統(tǒng)計分析工作，每月通過中國鐵建設(shè)備管理系統(tǒng)報股份公司運營管理部并發(fā)各單位。6.組織用戶開展設(shè)備使用情況調(diào)查和供應(yīng)商評價工作。7.根據(jù)入圍供應(yīng)商評價結(jié)果提出入圍供應(yīng)商調(diào)整意見，報股份公司運營管理部。

8.與入圍供應(yīng)商進行技術(shù)交流，掌握同類產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和價格動態(tài)等信息并在中國鐵建設(shè)備采購網(wǎng)公布。第十條 集團公司設(shè)備管理部門主要職責1.執(zhí)行股份公司設(shè)備框架采購管理規(guī)定，按權(quán)限審批購置計劃。

2.參加設(shè)備框架采購供應(yīng)商入圍評審工作。3.組織本單位設(shè)備框架采購工作，洽商簽訂設(shè)備采購合同，跟蹤合同執(zhí)行，向股份公司設(shè)備集采中心報送合同執(zhí)行情況。4.組織本單位用戶開展設(shè)備使用情況調(diào)查和供應(yīng)商評價工

－5－作并報股份公司設(shè)備集采中心。5.與入圍供應(yīng)商進行技術(shù)交流，掌握同類產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和價格等信息。

6.負責本單位設(shè)備框架采購統(tǒng)計分析工作，按月通過中國鐵建設(shè)備管理系統(tǒng)報送股份公司設(shè)備集采中心。第三章 選擇入圍供應(yīng)商第十一條 股份公司設(shè)備集采中心擬定框架采購設(shè)備清單和入圍供應(yīng)商數(shù)量建議方案，征求各單位意見后經(jīng)股份公司設(shè)備集中采購管理小組討論，報股份公司運營管理部批準。第十二條 建立采購相對方合規(guī)管理制度，嚴格執(zhí)行中國鐵建股份有限公司《采購合規(guī)管理實施細則》（中國鐵建法〔2019〕152 號）要求，對采購相對方進行盡職調(diào)查，及時記錄盡調(diào)過程，系統(tǒng)分類、整理和歸檔各類盡調(diào)結(jié)果文件，貫徹落實合規(guī)管理制度，確保采購合規(guī)。

第十三條 股份公司設(shè)備集采中心編制設(shè)備框架采購招標文件，在中國鐵建設(shè)備采購網(wǎng)上發(fā)布招標公告。第十四條 股份公司設(shè)備集采中心接收供應(yīng)商投標文件，股份公司運營管理部組織股份公司設(shè)備集中采購管理小組成員和相關(guān)專家組成框架采購評審委員會，進行評審并確定入圍供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商不應(yīng)在股份公司年度《合作方警示名錄》之中。

－6－

第四章 簽訂設(shè)備采購框架協(xié)議第十五條 股份公司設(shè)備集采中心根據(jù)評審結(jié)果與入圍供應(yīng)商簽署設(shè)備采購框架協(xié)議。

第十六條 股份公司設(shè)備集采中心在中國鐵建設(shè)備采購網(wǎng)外網(wǎng)發(fā)布入圍供應(yīng)商名單，在中國鐵建設(shè)備采購網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布入圍供應(yīng)商產(chǎn)品配置和價格等信息。

第五章 簽訂設(shè)備采購合同第十七條 采購單位根據(jù)設(shè)備購置計劃的審批結(jié)果，結(jié)合擬采購設(shè)備的性能、價格、交貨地點、時間、數(shù)量、付款方式以及使用要求等情況，在框架采購目錄中選擇最終供應(yīng)商。第十八條 采購單位與供應(yīng)商簽訂采購合同，采購合同報股份公司設(shè)備集采中心備案。

第十九條 股份公司設(shè)備集采中心參照招標采購代理費率收取供應(yīng)商設(shè)備框架采購工作服務(wù)費。第六章 供應(yīng)商評價

第二十條 股份公司設(shè)備集采中心在框架協(xié)議有效期內(nèi)的每年末，組織用戶按設(shè)備類別開展供應(yīng)商評價工作。第二十一條 供應(yīng)商評價包括產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)評價和商務(wù)評價兩部分。

1.用戶負責對供應(yīng)商進行技術(shù)服務(wù)評價，主要包括產(chǎn)品價

－7－格、質(zhì)量、性能和售后服務(wù)等內(nèi)容，評價標準和具體事項見設(shè)備框架采購招標文件。

2.股份公司設(shè)備集采中心負責對供應(yīng)商進行商務(wù)評價，主要包括經(jīng)銷商管控、框架協(xié)議執(zhí)行和銷售量排名等內(nèi)容，評價標準和具體事項見設(shè)備框架采購招標文件。3.產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)評價和商務(wù)評價兩部分均按百分制打分，兩者最終得分權(quán)重見設(shè)備框架采購招標文件。第二十二條 供應(yīng)商淘汰

1.根據(jù)供應(yīng)商評價得分結(jié)果，低于招標文件規(guī)定的考核標準的供應(yīng)商取消其該類設(shè)備的入圍資格，空缺名額按入圍評審時的排名順位補充。

2.淘汰的供應(yīng)商產(chǎn)品再次參加中國鐵建設(shè)備框架采購時，須出具針對性整改方案后方能投標。3.補充的供應(yīng)商須按照設(shè)備框架采購招標文件要求，簽署框架協(xié)議，納入入圍供應(yīng)商目錄，由股份公司設(shè)備集采中心在中國鐵建設(shè)備采購網(wǎng)發(fā)布。

4.由于供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量、性能缺陷等因素導(dǎo)致施工生產(chǎn)重大事故的，或出現(xiàn)重大誠信問題時，經(jīng)股份公司設(shè)備集中采購管理小組認定后，取消其全部產(chǎn)品的入圍資格。5.評價總分排名靠前或?qū)τ脩粲休^大幫助的供應(yīng)商，股份公司設(shè)備集采中心可以適當方式進行評優(yōu)。第二十三條 用戶在采購合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的其他突出和

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特殊問題，經(jīng)股份公司設(shè)備集采中心核實后報股份公司運營管理部研究處理。

第七章 監(jiān)督與考核第二十四條 股份公司設(shè)備集采中心對設(shè)備框架采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督，股份公司設(shè)備集采中心定期向股份公司運營管理部報告有關(guān)情況。

第二十五條 各單位設(shè)備框架采購執(zhí)行情況納入股份公司對子公司負責人設(shè)備工作年度績效考核。第二十六條 設(shè)備框架采購過程中，企業(yè)相關(guān)員工如違反企業(yè)規(guī)章制度，或者不履行、不正確履行職責，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失以及不良社會影響的，依照《中國鐵道建筑有限公司暨中國鐵建股份有限公司職工違紀違規(guī)處分規(guī)定（試行）》（中鐵建監(jiān)〔2018〕17 號）處理。

第二十七條 設(shè)備框架采購過程中，各單位如出現(xiàn)違反本規(guī)定以下情形，股份公司將視情節(jié)輕重進行處理。1.采購單位不嚴格執(zhí)行本規(guī)定，不在框架采購目錄中采購、不跟蹤合同執(zhí)行、不積極參與用戶使用情況調(diào)查和供應(yīng)商評價的，視情節(jié)輕重，股份公司將予以通報批評、甚至取消參加股份公司“四好班子”等評優(yōu)資格。2.股份公司設(shè)備集采中心在供應(yīng)商評審、簽署采購框架協(xié)議、發(fā)布相關(guān)信息、跟蹤采購合同執(zhí)行、組織技術(shù)交流、統(tǒng)計分

－9－析、供應(yīng)商評價等工作中時效性差、服務(wù)態(tài)度不好、不盡職盡責，股份公司將予以通報批評或處罰。第八章附則第二十八條 《中國鐵建股份有限公司企業(yè)托管管理辦法》（中國鐵建發(fā)展〔2020〕75 號）中受托和被托管單位按本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由股份公司運營管理部負責解釋。第三十條 本規(guī)定自印發(fā)日起執(zhí)行，《中國鐵建股份有限公司通用設(shè)備框架采購工作指南》（中國鐵建設(shè)采〔2016〕1號）廢止。

附件：中國鐵建股份有限公司設(shè)備框架協(xié)議采購管理規(guī)定思維導(dǎo)圖

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抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)，部門以上領(lǐng)導(dǎo)，總部各部門，存檔。中國鐵建股份有限公司辦公室（黨委辦公室）2021 年5 月7日印發(fā)

－1－中國鐵建股份有限公司文件中國鐵建運管〔2021〕63 號關(guān)于印發(fā)《中國鐵建股份有限公司設(shè)備租賃管理規(guī)定》的通知各區(qū)域總部，所屬各單位、直管項目部:

《中國鐵建股份有限公司設(shè)備租賃管理規(guī)定》已經(jīng)2021年第 5 次總裁辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中國鐵建股份有限公司2021 年5 月7 日

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中國鐵建股份有限公司設(shè)備租賃管理規(guī)定第一章總則第一條 為規(guī)范企業(yè)設(shè)備租賃管理和租賃設(shè)備的使用管理，降低設(shè)備投資風險，減少設(shè)備閑置，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，根據(jù)《中國鐵建股份有限公司設(shè)備管理規(guī)定》（中國鐵建設(shè)物〔2011〕139號），結(jié)合企業(yè)實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國鐵建股份有限公司（以下簡稱股份公司）及所屬各單位、直管項目部（以下簡稱各單位）。第三條 設(shè)備租賃是指在約定的期間內(nèi)，出租人將設(shè)備使用權(quán)讓與承租人以獲取租金的行為。本規(guī)定中設(shè)備租賃是指經(jīng)營租賃，如無特別說明特指設(shè)備租用，設(shè)備融資租賃按照購置管理。第二章 組織機構(gòu)與職責第四條 股份公司各級設(shè)備管理部門是設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的主管部門，各單位應(yīng)建立健全設(shè)備租賃管理體系。第五條 股份公司運營管理部主要職責1.制定股份公司設(shè)備租賃管理制度，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

2.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位設(shè)備租賃管理工作。3.負責權(quán)限內(nèi)設(shè)備租賃計劃的審批。

－3－4.負責股份公司系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備調(diào)劑工作，協(xié)調(diào)各單位之間設(shè)備的租賃。

5.督促各單位及時更新中國鐵建設(shè)備管理系統(tǒng)中的設(shè)備動態(tài)信息，發(fā)布大型設(shè)備閑置信息。6.負責股份公司設(shè)備租賃管理信息化建設(shè)。7.負責備案股份公司設(shè)備租賃合格供應(yīng)商名冊。第六條 集團公司設(shè)備管理部門主要職責1.執(zhí)行股份公司設(shè)備租賃管理規(guī)定，制定集團公司設(shè)備租賃管理辦法。

2.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬各單位設(shè)備租賃管理工作。3.按照權(quán)限負責設(shè)備租賃計劃的上報、審批。組織、指導(dǎo)設(shè)備租賃招標等。

4.負責集團公司設(shè)備調(diào)劑工作，配合股份公司協(xié)調(diào)集團公司之間，協(xié)調(diào)所屬各單位之間設(shè)備的租賃。5.督促各單位及時更新中國鐵建設(shè)備管理系統(tǒng)中的設(shè)備動態(tài)信息，發(fā)布本單位大型設(shè)備閑置信息。6.參與股份公司設(shè)備租賃管理信息化建設(shè)。7.負責建立集團公司設(shè)備租賃合格供應(yīng)商名冊，并報股份公司備案。

8.建立集團公司設(shè)備租賃價格信息公開機制，定期公示各單位設(shè)備租賃價格。

9.收集整理集團公司設(shè)備租賃情況，定期上報盾構(gòu)機及巖石

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隧道掘進機租賃情況表、900 噸及以上箱梁提運架設(shè)備租賃情況表和年度設(shè)備租賃情況表（詳見附件1、附件2、附件3）。第三章 設(shè)備租賃管理原則第七條 先內(nèi)部調(diào)劑。在股份公司系統(tǒng)內(nèi)部各級進行的設(shè)備調(diào)配、轉(zhuǎn)讓和租賃都屬于股份公司內(nèi)部調(diào)劑。各級設(shè)備管理部門在審批設(shè)備租賃、購置計劃時，先在本級范圍內(nèi)進行內(nèi)部調(diào)劑，嚴禁自有設(shè)備閑置卻租賃外部設(shè)備。第八條 技術(shù)可行。租賃設(shè)備投入使用時技術(shù)狀態(tài)必須完好，安全性能滿足施工要求。

第九條 經(jīng)濟合理。設(shè)備租賃要進行購置與租賃經(jīng)濟性、投入產(chǎn)出效益分析。

第十條 內(nèi)部優(yōu)先。同等條件下，優(yōu)先租用股份公司全資、控股和實際控制公司擁有所有權(quán)或生產(chǎn)制造的設(shè)備（以下簡稱內(nèi)部設(shè)備資源）。

第十一條 先批后租。大型設(shè)備租賃請示應(yīng)從設(shè)備的用途、內(nèi)部調(diào)劑情況、租賃與購置經(jīng)濟性、投入產(chǎn)出效益和租賃風險與對策等方面進行分析論證（設(shè)備租賃可行性研究報告格式表見附件 4)，根據(jù)設(shè)備管理部門審批意見租賃。第四章 設(shè)備租賃管理權(quán)限與流程第十二條 設(shè)備租賃實行分級管理。

－5－1.涉及內(nèi)部設(shè)備產(chǎn)品必采目錄中的設(shè)備租賃。在內(nèi)部設(shè)備產(chǎn)品必采目錄中的設(shè)備租賃，必須租用內(nèi)部設(shè)備資源。因故不能租用內(nèi)部設(shè)備資源時，須按設(shè)備租賃管理權(quán)限由設(shè)備管理部門審批，其中單價 200 萬元以下的設(shè)備租賃由集團公司審批，單價200 萬元-3000 萬元的設(shè)備租賃由股份公司運營管理部審批，單價 3000 萬元以上的設(shè)備租賃由股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.不在內(nèi)部設(shè)備產(chǎn)品必采目錄中的設(shè)備租賃。設(shè)備原值3000萬元以下的設(shè)備租賃由集團公司審批，設(shè)備原值3000萬元以上的由股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，在內(nèi)部設(shè)備產(chǎn)品優(yōu)采目錄中的設(shè)備優(yōu)先租賃。

設(shè)備管理部門根據(jù)設(shè)備租賃管理原則、設(shè)備租賃可行性研究報告，核實有關(guān)情況后審批，必要時組織專家論證或會議協(xié)調(diào)。第十三條 設(shè)備租賃管理流程1.項目部根據(jù)實施性施工組織設(shè)計、設(shè)備上場策劃方案，盡早提出設(shè)備需求計劃，報上級業(yè)務(wù)管理部門，共同研究確定設(shè)備來源方式，包括明確設(shè)備租賃實施計劃。2.工程公司設(shè)備管理部門根據(jù)公司設(shè)備閑置情況實施各項目之間的設(shè)備調(diào)配，按照權(quán)限審批。超出權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)備租賃，報上級業(yè)務(wù)部門，共同研究確定設(shè)備租賃方案。3.集團公司設(shè)備管理部門根據(jù)各工程公司設(shè)備閑置情況實施集團公司范圍內(nèi)的設(shè)備調(diào)劑，按照權(quán)限審批。超出權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)備租賃，報上級業(yè)務(wù)部門，共同研究確定設(shè)備租賃方案。

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4.股份公司運營管理部根據(jù)全系統(tǒng)設(shè)備閑置情況實施設(shè)備調(diào)劑，完成審批。

5.各單位根據(jù)審批意見組織實施。設(shè)備管理部門根據(jù)批復(fù)意見組織設(shè)備租賃。通常設(shè)備租賃采用招標方式，不具備招標條件的設(shè)備租賃可以通過談判、詢比價和競價等方式完成。內(nèi)部單位之間的設(shè)備租賃由雙方直接洽商，簽訂租賃合同。6.合同簽訂前，項目部要審核設(shè)備規(guī)格型號、技術(shù)狀況、保險證件、產(chǎn)權(quán)歸屬等相關(guān)資料，并對租賃設(shè)備進行符合性勘驗。7.根據(jù)實際情況由集團公司、工程公司或項目部簽訂設(shè)備租賃合同，合同中要明確各方的責任。8.項目部按照設(shè)備租賃合同約定執(zhí)行。工程公司和集團公司設(shè)備管理部門對設(shè)備租賃合同執(zhí)行情況進行監(jiān)管。第五章 租賃設(shè)備使用管理第十四條 進場驗收。項目部依照設(shè)備租賃合同約定，組織租賃設(shè)備進場及驗收。

第十五條 現(xiàn)場管理

1.租賃設(shè)備的現(xiàn)場使用管理等同自有設(shè)備，納入項目設(shè)備管理體系。

2.建立租賃設(shè)備臺賬。

3.租賃設(shè)備要按照設(shè)備使用操作手冊要求，定期檢查維保，正確使用操作。嚴禁以租代管，以包代管。

－7－4.租賃設(shè)備操作人員必須按要求持證上崗，特種設(shè)備操作人員必須持有有效的特種作業(yè)證。項目部要做好設(shè)備操作技術(shù)交底，嚴禁違章操作和強令冒險作業(yè)。5.大型、專用、特種設(shè)備的安裝與拆解應(yīng)編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的安拆，應(yīng)組織專家評審專項方案，要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴格按照審批后的專項方案進行作業(yè)。特種設(shè)備安裝后必須取得屬地技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門或住建部門使用許可手續(xù)后方可投入使用。6.加強成本管理。開展單機（車）核算，包括租賃設(shè)備完成工作量、消耗核算、租金結(jié)算等，做好統(tǒng)計核算分析，開展租后評價，分析租賃設(shè)備使用情況與投入產(chǎn)出效益。第十六條 租賃設(shè)備計價方式應(yīng)優(yōu)先采取工程量法，并做好稅務(wù)籌劃。不宜采取工程量法時，根據(jù)項目實際情況采取臺班租賃、月租等方式，嚴禁以小時或臺班長期租賃設(shè)備。租賃設(shè)備按合同約定的結(jié)算方式進行結(jié)算。第十七條 退場管理。租賃合同終止時，項目部應(yīng)按租賃合同約定及時與出租方辦理退場手續(xù)、最終結(jié)算手續(xù)等。第六章 租賃設(shè)備供應(yīng)商管理第十八條 各單位要建立租賃設(shè)備合格供應(yīng)商名冊，租賃設(shè)備的供應(yīng)商一般應(yīng)能開具增值稅專用發(fā)票。設(shè)備出租方應(yīng)是租賃設(shè)備合格供應(yīng)商名冊內(nèi)的供應(yīng)商。

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第十九條 工程公司、項目部每年按規(guī)定進行設(shè)備租賃供應(yīng)商評價工作，并按規(guī)定上報評價情況。第七章 監(jiān)督與檢查第二十條 各單位應(yīng)加強設(shè)備租賃監(jiān)督管理，各級設(shè)備管理部門應(yīng)對租賃管理情況進行檢查，定期通報設(shè)備租賃情況及檢查結(jié)果。

第二十一條 設(shè)備租賃過程中，發(fā)生未履行規(guī)定程序，故意規(guī)避招標，暗箱操作等違紀違規(guī)行為，按照《中國鐵道建筑有限公司暨中國鐵建股份有限公司職工違紀違規(guī)處分規(guī)定（試行）》（中鐵建監(jiān)〔2018〕17 號）處理。設(shè)備租賃過程中，出現(xiàn)漏報錯報、先租后批、以租代管、以包代管及以租代購方式規(guī)避采購內(nèi)部設(shè)備產(chǎn)品等違反本規(guī)定的，股份公司將視情節(jié)輕重采取約談單位負責人、通報、績效考核扣分、對相關(guān)責任人追責等方式問責處理。

第八章 附則第二十二條 分包方自帶設(shè)備以及境外租賃設(shè)備管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 《中國鐵建股份有限公司企業(yè)托管管理辦法》（中國鐵建發(fā)展〔2020〕75 號）中受托和被托管單位按本規(guī)定執(zhí)行。