47

本意見自 2022 年 3 月 1 日起施行。涉及自 2022 年 1 月 1 日

起執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

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4.浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)自然資源要

素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，經(jīng)省政府同意，在

“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)自然資源要素保障助力

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施通知如下：

一、優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間。新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)保

盡保，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的各類建設(shè)項(xiàng)目，所需的新增建設(shè)用地規(guī)劃

指標(biāo)與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)同步等額下達(dá)，全額保障。對(duì)計(jì)

劃年內(nèi)開工的省級(jí)及以上交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，

確需占用穩(wěn)定耕地的，6 月底前從省預(yù)留的 20 萬(wàn)畝穩(wěn)定耕地中另行

帶帽核減永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

二、支持山區(qū) 26 縣“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。支持在中心城市和大

灣區(qū)新區(qū)平臺(tái)建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，6 月底前，統(tǒng)籌安排山區(qū) 26 縣每

縣 1500 畝建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，并定向?yàn)轱w入地核減 750 畝永久基本

農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

三、支持鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目永久基本農(nóng)田布局調(diào)整。對(duì)鄉(xiāng)村全域

土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項(xiàng)目，允

許在耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化

的前提下，調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

四、全額保障建設(shè)用地指標(biāo)。6 月底前，全額下達(dá) 2022 年度盤

活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制

造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在我省跨省增減掛鉤節(jié)余指

標(biāo)需求上報(bào)自然資源部后，對(duì)于計(jì)劃年內(nèi)開工、符合用地報(bào)批條件

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的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，接受地方申請(qǐng)跨省增

減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

五、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持。計(jì)劃年內(nèi)開工的省重大教育、科

研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持；補(bǔ)充

耕地矛盾特別突出的地方，省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指

標(biāo)保障比例提高至 40%。急需動(dòng)工建設(shè)的地方民生項(xiàng)目、省重大產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)、當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，可申請(qǐng)

借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

六、加快推進(jìn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)全

域土地綜合整治“11350 工程”項(xiàng)目，計(jì)劃全年完成投資 350 億元。

完成錢塘江源頭山水林田湖草工程試點(diǎn)，加快實(shí)施甌江源頭區(qū)域山

水林田湖草沙工程，提高中央資金執(zhí)行率。探索以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)

籌開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，全年新批準(zhǔn)省級(jí)全域土地綜合整治

和生態(tài)修復(fù)工程 100 個(gè)。

七、加快推進(jìn)耕地整治項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)

田集中連片整治，新實(shí)施整治工程 250 個(gè)，整治規(guī)模 45 萬(wàn)畝，計(jì)

劃投資 25 億元。加大生態(tài)造地力度，新立項(xiàng)項(xiàng)目 255 個(gè)，計(jì)劃投資

7.7 億元。

八、創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，

單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于

50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完

成開發(fā)投資總額 25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制

度。支持營(yíng)利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押

融資。

九、支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房。支持省政府確定

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的重點(diǎn)發(fā)展城市，在符合規(guī)劃、安全等前提下，利用企事業(yè)單位自

有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房。對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目，通

過新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)

行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限

由 7%提高到 15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到 30%，提高部分

主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

十、減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可

適當(dāng)降低競(jìng)買保證金比例，緩解競(jìng)買者資金壓力。允許分期繳納出

讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款 50%的前提下，剩

余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。對(duì)出險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，可以采取“一地一

策”方式妥善處理。加快前期做地進(jìn)度，有序把握供地節(jié)奏。

十一、助力重大項(xiàng)目用礦需求。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的重大項(xiàng)目建

設(shè)需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制。

對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需新設(shè)大型采礦權(quán)，未納入當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源規(guī)劃

的，允許調(diào)整規(guī)劃補(bǔ)劃集中開采區(qū)；所在市、縣采礦權(quán)規(guī)劃指標(biāo)不

足的，可在省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

十二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海保障。加快推進(jìn)歷史圍填海處置，支

持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地。推進(jìn)海域使用權(quán)立體分

層設(shè)權(quán)，保障“風(fēng)光倍增”項(xiàng)目落地。支持沿海地區(qū)開展低效用海

有機(jī)更新，在符合規(guī)劃用途、管制要求的前提下，允許依據(jù)功能分

宗設(shè)權(quán)，優(yōu)先保障海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和臨港產(chǎn)業(yè)。

十三、優(yōu)化用地用海用礦審批服務(wù)。依托省域空間治理數(shù)字化

平臺(tái)，開展“百大”項(xiàng)目用地報(bào)批集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行全流程節(jié)點(diǎn)

管理，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、土地供應(yīng)等手續(xù)辦理。建立

項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)保障范圍。對(duì)年內(nèi)急

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需動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，在用地審批中，自然資源主管部門不再審查標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案。開展歷史圍填海區(qū)域“集中連片論證 分期分塊出

讓”審批改革試點(diǎn)擴(kuò)面，分期分塊出讓審批時(shí)間壓縮至 15 個(gè)工作日。

簡(jiǎn)化采礦權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署采礦權(quán)抵押合同的，

無(wú)需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案；對(duì)確有要求辦理抵押備案的，辦理

時(shí)間縮減至 4 個(gè)工作日。

十四、提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通

道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)智治”建設(shè)，迭

代“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融信貸”等場(chǎng)景，優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、在

建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦”。

十五、支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持省地理信息產(chǎn)業(yè)園高

質(zhì)量開放發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)德清省地理信息產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展地

理信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極支持產(chǎn)業(yè)園國(guó)家地理信息服務(wù)出口基

地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)服務(wù)，降低測(cè)

繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。深化“多測(cè)合一”改革，落實(shí)“兩個(gè) 30%”

改革要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期

至 2022 年 12 月 31 日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。 附件：省級(jí)有關(guān)單位名單

浙江省自然資源廳

2022 年 5 月 27 日

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臺(tái)州市

1.臺(tái)州市穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 40 條

近日，市政府印發(fā)《臺(tái)州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 40 條》，主要內(nèi)容

如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要

安全”的要求和國(guó)家、省有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在落實(shí)好我省“5+4”

穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和我市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng) 30 條》

等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，

結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策。

一、強(qiáng)化財(cái)政支持措施（8 條）

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策。加快退稅進(jìn)度，確

?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅 2022 年 6 月底前基本完成。

落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民

服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育

和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，

實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)備器具稅前所得稅扣除、

暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息等相關(guān)政策，進(jìn)一步降

低稅費(fèi)成本。

（二）延續(xù)執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)企業(yè) 2022 年允許加計(jì)

扣除研發(fā)費(fèi)用達(dá)到 200 萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入 3%以上且年增長(zhǎng) 20%

以上，并及時(shí)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項(xiàng)

目管理系統(tǒng)的，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的 15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高

不超過 200 萬(wàn)元。

（三）加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資

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金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，將

節(jié)約的資金用于“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定

期清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)

整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。

（四）加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃和資金使用。發(fā)揮地方政府專

項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，2022 年發(fā)行的

專項(xiàng)債券資金 7 月底基本使用到位。優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，將

符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目納入支持范圍。

（五）擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情

影響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)

率等政策傾斜。繼續(xù)保持低擔(dān)保費(fèi)率（按照不超過 0.75%），為小

微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)

領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)合作模式，進(jìn)一步

簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

（六）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采

購(gòu)中小企業(yè)預(yù)留比例，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅

度給予扣除。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履

約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保

證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的 1%。適用招標(biāo)投

標(biāo)法的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格

評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分

采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)

參與采購(gòu)門檻。

（七）實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性

降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策 1 年，執(zhí)行期限至 2023 年 4 月 30 日。對(duì)

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餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)及符合國(guó)家規(guī)定

的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，

實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期

限延長(zhǎng)至 2022 年底，其中 5 個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期

限不超過 1 年。

（八）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè) 2021 年度未裁員或裁員

率不高于 2021 年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，或

2021 年末參保 30 人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)

20%的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上

年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%返還、中小微企業(yè)按 90%返還，社

會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、

以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助

政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

所有參保企業(yè)。2022 年 1 月 1 日起招用 2022 年度高校畢業(yè)生并簽

訂 1 年以上勞動(dòng)合同的，按每人不超過 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次

性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至 2022 年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入

稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受

公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專

項(xiàng)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化金融支持措施（8 條）

（九）實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼

續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、

貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期

還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過

2022 年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素

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下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無(wú)還本

續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款機(jī)

制，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。用好“保就業(yè)保市

場(chǎng)主體”助力貸款機(jī)制，聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)加大信

貸投放力度。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對(duì)照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名

單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對(duì)符合條件的企業(yè)原則上

應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制。

（十）加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支

持工具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大

普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和

政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)戶家庭資

產(chǎn)負(fù)債表融資”等創(chuàng)新模式，力爭(zhēng) 2022 年末該模式融資規(guī)模超 200

億元。

（十一）加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。對(duì)戰(zhàn)略合作銀行

推送的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供銀行

債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

（十二）繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融

機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮央行

貨幣政策工具的牽引作用，積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工具、支

農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金。拓寬政策性轉(zhuǎn)貸款覆

蓋面，力爭(zhēng) 2022 年度引入轄外政策性貸款資金超 350 億元。積極

爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)水利、

交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，

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指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大

信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，積極吸引保險(xiǎn)公司更大力度

投資。

（十四）加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大

對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款超 300

億元，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于

制造業(yè)貸款增速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供應(yīng)鏈金

融信貸投放。

（十五）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避

險(xiǎn)服務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助政策范圍，

按照擔(dān)保保函簽約額度按比例進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，探索將政府性融資

擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策適用對(duì)象拓展至個(gè)體工商戶和外

貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更

多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。

（十六）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策實(shí)施差別化住房

信貸政策。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。

積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融服務(wù)。

三、強(qiáng)化擴(kuò)投資措施（4 條）

（十七）加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。2022 年上半年開工建

設(shè)七條河拓浚工程（椒江段）、椒江區(qū)海塘安瀾工程（江南城西

海塘）、臨海市海塘安瀾工程（南洋海塘）、椒（靈）江治理工

程（臨海段）等 4 個(gè)重大項(xiàng)目；2022 年下半年力爭(zhēng)再開工黃巖區(qū)

海塘安瀾工程（椒江黃巖段）、溫嶺市海塘安瀾工程（東部新區(qū)

海塘）等一批重大項(xiàng)目。加快臨海市尤汛分洪工程等一批重大項(xiàng)

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目報(bào)批，創(chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。

（十八）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進(jìn)市域鐵路 S1

線、溫玉鐵路、甬臺(tái)溫高速溫嶺聯(lián)絡(luò)線、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等在建

交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)臺(tái)州 1 號(hào)公路、市域鐵路 S2 線一期、金臺(tái)鐵

路頭門港支線二期、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建、頭門港進(jìn)港航道等

項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快推進(jìn)椒江大橋改擴(kuò)建、椒江至武義公路黃巖

北城至頭陀段等項(xiàng)目前期。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”

2.0 版，實(shí)施新改建農(nóng)村公路 80 公里，養(yǎng)護(hù)工程 638 公里。

（十九）加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快臺(tái)州市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)

市府大道快速化改造、和合大道、路澤太高架二期、葭沚轉(zhuǎn)盤提

升改造等一批快速路、骨干路重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展城市道路

病害整治，2022 年市區(qū)打通斷頭路 13 條，實(shí)施 5 個(gè)入城口改造、

5 條示范路整治、5 條景觀路提升。加快推進(jìn)供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功

能，2022 年新建供排水管網(wǎng) 150 公里，完成 2 座污水處理設(shè)施建

設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 140 公里，實(shí)施老舊小區(qū)改造不少于 55 個(gè)，完

成 110 個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加大力度推進(jìn)多

類型地下綜合管廊建設(shè)，合理布局管廊系統(tǒng)，加快明確入廊收費(fèi)

政策。

（二十）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)調(diào)，加快

推進(jìn)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等民

間投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推進(jìn)“十四

五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大

項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模式，爭(zhēng)取杭

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臺(tái)高鐵等重大項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金

（REITs）試點(diǎn)。

四、強(qiáng)化促消費(fèi)措施（3 條）

（二十一）發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，

鼓勵(lì)各地適時(shí)增加消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放額度。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，加快政府

消費(fèi)券發(fā)放，重點(diǎn)用于汽車、商超、餐飲、家電等領(lǐng)域消費(fèi)補(bǔ)貼。

激活文化、旅游、體育消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)放文旅體育消費(fèi)券。加快開

展職工療休養(yǎng)，市縣兩級(jí)工會(huì)安排 300 萬(wàn)元，免費(fèi)為 1500 名一線

職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)。

（二十二）強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。落實(shí)好對(duì)一定排量以下乘用

車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。下達(dá)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)資金 1479 萬(wàn)元。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)能新能源車輛

第一時(shí)間給予車船稅減免優(yōu)惠。完善廢舊家電回收處理體系，加

快推動(dòng)家電更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘

汰置換補(bǔ)貼政策。

（二十三）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)與平臺(tái)企業(yè)“互

利監(jiān)管”模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)發(fā)展作用，

為平臺(tái)內(nèi)共生中小微企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，帶動(dòng)中小微

企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生

商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化政府部門

與平臺(tái)企業(yè)深度數(shù)據(jù)合作、數(shù)據(jù)交互利用，促進(jìn)政企共治共贏。

支持平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)。

五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5 條）

（二十四）多渠道支持國(guó)際市場(chǎng)開拓。大力支持外貿(mào)企業(yè)參

加國(guó)際性展會(huì)，創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，根據(jù)市場(chǎng)需求追加新一批境

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外重點(diǎn)展會(huì)目錄。出臺(tái)展覽業(yè)政策，支持本地國(guó)際性展會(huì)培育發(fā)

展。鼓勵(lì)企業(yè)采用線上洽談、線下“代參展”等新模式參加年度

重點(diǎn)支持的境內(nèi)外展會(huì)，給予貨物貿(mào)易最高不超過 60%、服務(wù)貿(mào)易

最高 100%的展位費(fèi)補(bǔ)助。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列

入國(guó)家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，符合

條件的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年榮獲出口品牌稱號(hào)等企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)

助。大力支持境外投資、跨境并購(gòu)和回歸反哺，積極培育本土跨

國(guó)公司。多措并舉，充分保障商務(wù)交流活動(dòng)等人員出入境需求。

（二十五）多領(lǐng)域培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)

新提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通關(guān)一體化模式，推動(dòng)

市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)展。謀劃融合

“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商+外綜服”于一體的臺(tái)州貿(mào)易數(shù)智化綜合服

務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)“臺(tái)州貨、臺(tái)州集、臺(tái)州出”。支持符合條件的跨

境電商經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌用好電子商務(wù)促進(jìn)

發(fā)展專項(xiàng)資金，加大扶持力度，助力跨境電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。促

進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新一批重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。大力推動(dòng)招商

引貿(mào)，不斷壯大我市外貿(mào)主體。

（二十六）多層次加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。建立國(guó)際貿(mào)易法

律服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)際貿(mào)易與海事海商律師專委會(huì)作用，加強(qiáng)

國(guó)際貿(mào)易法務(wù)人才培訓(xùn)，健全企業(yè)國(guó)際貿(mào)易合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和摩

擦應(yīng)對(duì)工作體系。

（二十七）多方位釋放 RCEP 等政策紅利。積極推進(jìn)臺(tái)州 RCEP

高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)在 RCEP 國(guó)家設(shè)立代表處，加強(qiáng)

與 RCEP 國(guó)家投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作。加大 RCEP 各類專題培訓(xùn)，

大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請(qǐng)、智能審核、自助打印等政策，幫

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助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

（二十八）加快吸引外商投資。加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)。

建立完善與在華外國(guó)商（協(xié)）會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，聚

焦推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項(xiàng)目渠道。在嚴(yán)防境外疫情輸入

前提下，提升外資企業(yè)人員往來(lái)和營(yíng)商活動(dòng)便利度。

六、強(qiáng)化保糧食能源安全措施（3 條）

（二十九）健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，

健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼、訂

單糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。

優(yōu)化實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，提高種糧農(nóng)民土地承包競(jìng)爭(zhēng)力。

貫徹落實(shí)省糧油補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施辦法，開展糧食降本增效試點(diǎn)

工作。及時(shí)發(fā)放省下達(dá) 2022 年中央第二批種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資

金。執(zhí)行省定稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

提高水稻保險(xiǎn)保額，實(shí)施全市域水稻完全成本保險(xiǎn)，保障程度從

每畝最高 1000 元提高到 1400 元。降低種糧貸款成本，推出“共

富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品。

（三十）推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng) 40 萬(wàn)千瓦以上。加快

推進(jìn)華能玉環(huán)電廠三期、三門抽水蓄能電站、臨海抽水蓄能電站

和仙居抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（三十一）提高電、油、煤供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)用電保障，

做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生活

供電可靠，杜絕拉閘限電情況。進(jìn)一步提升全市成品油、煤炭?jī)?chǔ)

備能力。

七、強(qiáng)化降成本措施（3 條）

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（三十二）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)小微企業(yè)

和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級(jí)不滿 1 千伏工

商業(yè)用戶暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用；2022—

2023 年水資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照 80%收取；2022 年

中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。對(duì)市區(qū)內(nèi)符合條件的企

業(yè)，按每家企業(yè)第二季度電費(fèi)（電度電費(fèi)）和氣費(fèi)（管道燃?xì)猓?/p>

的 5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額電費(fèi)不超過 20 萬(wàn)元、氣費(fèi)不超過 10 萬(wàn)

元，執(zhí)行期限自 2022 年 4 月 1 日至 6 月 30 日。對(duì)受疫情影響暫

時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、

用氣欠費(fèi)不停供政策，可申辦延期繳費(fèi)，緩繳期限為 6 個(gè)月，緩

繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限自 2022 年 5 月 1 日至 12 月 31

日。

（三十三）降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙里檢

預(yù)約實(shí)驗(yàn)室開放，各檢驗(yàn)檢測(cè)單位以非營(yíng)利方式提供開放實(shí)驗(yàn)室

服務(wù)，減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，個(gè)體工商

戶送檢的計(jì)量器具減半收取校準(zhǔn)費(fèi)用；國(guó)有企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，按 80%收取費(fèi)用。天臺(tái)縣、

仙居縣、三門縣和椒江區(qū)大陳島，黃巖區(qū)、臨海市西部山區(qū)委托

的所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，交易費(fèi)用在 50 萬(wàn)元（不含）以上的，按收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取，最高不超過 300 萬(wàn)元，執(zhí)行期限自 2022 年 5

月 10 日至 2025 年 12 月 31 日。針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲

業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交

易項(xiàng)目，交易費(fèi)用在 30 萬(wàn)元（不含）以上的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%

收取，最高不超過 300 萬(wàn)元，同時(shí)減免溢價(jià)部分交易費(fèi)用，該扶

持政策可在其他扶持或優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上疊加執(zhí)行，執(zhí)行期限自

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2022 年 5 月 10 日至 2023 年 12 月 31 日。免收企業(yè)間的轉(zhuǎn)移登記

費(fèi)、小微企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

（三十四）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城

鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金

的房產(chǎn)業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓

勵(lì)各地酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減

免政策。2022 年承租國(guó)有土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營(yíng)性用途除外）

承租方為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，其承租的房產(chǎn)（土地）

所在行政區(qū)域在 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，減免 6 個(gè)月

租金；其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。

八、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（3 條）

（三十五）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白

名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，加強(qiáng)

企業(yè)訴求分類處理。重點(diǎn)做好能源和大宗商品、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、

防疫物資、生活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資

等運(yùn)輸保障；鼓勵(lì)各地具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時(shí)進(jìn)行閉環(huán)生

產(chǎn)，力保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三十六）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自低

風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。用好重點(diǎn)

物資運(yùn)輸車輛通行證制度。確保公路、航道和港口暢通，確保服

務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。不

斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，防疫服務(wù)

站所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政保障?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地

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免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同當(dāng)?shù)鼐用窦{入檢測(cè)范

圍，享受同等政策。開辟物流新渠道，對(duì)通過“義新歐”臺(tái)州號(hào)

班列組貨的出口企業(yè)給予部分運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集

裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使

用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車

輛，實(shí)行市屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠

政策。

（三十七）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。高

效推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)，加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜

接設(shè)施補(bǔ)短板。落實(shí)國(guó)家減并港口收費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，降低海運(yùn)相

關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)，穩(wěn)定港口集疏運(yùn)車輛運(yùn)價(jià)。加快出臺(tái)促進(jìn)集裝箱水

路運(yùn)輸?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)辦法，降低集裝箱物流成本。深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船

邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，落實(shí)進(jìn)口煤炭“先放后

檢”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，根據(jù)企業(yè)意愿開展“離港確認(rèn)”等

模式試點(diǎn)。用足用好物流助企紓困政策，支持金融機(jī)構(gòu)向交通物

流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組

織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化水平和

錯(cuò)峰銷售能力。

九、強(qiáng)化?；久裆胧? 條）

（三十八）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022 年 12 月

31 日前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到

期后應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住房公

積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款

的，不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)

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買首套自住住房的住房公積金貸款額度。加強(qiáng)疫情期間的服務(wù)保

障，開辟綠色通道，暢通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期

間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三十九）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

支持政策。貫徹落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常

住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

（四十）完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和

保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基本生活

水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)

制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和保

供穩(wěn)價(jià)工作。

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2.臺(tái)州市人才新政 2.0

66

67

68

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仙居縣

1.仙居推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 41 條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要

安全”的要求和國(guó)家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在落實(shí)好省

“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)

30 條》等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的

原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下政策。

一、強(qiáng)化財(cái)政支持措施（8 條）

1.全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策。持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度，

確?，F(xiàn)有可退留抵稅額退稅在 2022 年 6 月 30 日前基本完成。進(jìn)

一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、

牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、

衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月

全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，

加大退稅資金調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)

備器具稅前所得稅扣除，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利

息等相關(guān)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本。

2.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，

規(guī)范研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除行為，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅

前加計(jì)扣除政策。對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)

收入比重達(dá)到 3%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按照核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)年度增額

的 15%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過 300 萬(wàn)元。

71

3.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資金精

準(zhǔn)下達(dá)，落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約

的資金用于“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清

理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用

于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支付的領(lǐng)域。

4.積極爭(zhēng)取并用好專項(xiàng)債券。搶抓政策窗口期，進(jìn)一步加大

專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，拓展項(xiàng)目謀劃方向，儲(chǔ)備申報(bào)教育、文

旅、新基建、新能源等領(lǐng)域的專項(xiàng)債項(xiàng)目，填補(bǔ)前三批申報(bào)領(lǐng)域

的空白。加快中心糧庫(kù)、人民醫(yī)院遷建等債券項(xiàng)目工程建設(shè)，確

保 2022 年發(fā)行的專項(xiàng)債券 8 月底前基本實(shí)用到位，盡快形成實(shí)物

投資量。

5.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響

重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜，

力爭(zhēng)小微群體融資增信規(guī)模累計(jì)超 10 億元。繼續(xù)保持低擔(dān)保費(fèi)率

（不超過 0.75%），推廣應(yīng)用“守法貸”，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”

提供政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)

保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)批量擔(dān)保合作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)

辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對(duì)無(wú)力還款的市場(chǎng)主體進(jìn)行及時(shí)代償

并適當(dāng)延長(zhǎng)追償期。

6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)中

小企業(yè)預(yù)留比例，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度給

予扣除。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保

證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金

72

的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的 1%。適用招標(biāo)投標(biāo)法

的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審

優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)

包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與

采購(gòu)門檻。

7.實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策 1 年，執(zhí)行期限至 2023 年 4 月 30 日。對(duì)餐飲、

零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)及符合國(guó)家規(guī)定的其他

特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，

實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)的單

位應(yīng)繳納部分，緩繳期限延長(zhǎng)至 2022 年底，其中 5 個(gè)特困行業(yè)工

傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過 1 年。

8.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè) 2021 年度未裁員或裁員率不

高于 2021 年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%)的，或 2021

年末參保 30 人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%

的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年

度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%返還、中小微企業(yè)按 90%返還，社會(huì)

團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以

單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。2022年1月1日起招用2022

年度高校畢業(yè)生并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)

的企業(yè)，其中勞務(wù)派遣企業(yè)須承諾已與用工單位就補(bǔ)助資金分配

達(dá)成協(xié)議，按每人不超過 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，

政策執(zhí)行期限至 2022 年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，

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企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前

扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化金融支持措施（8 條）

9.實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)

化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司

機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，對(duì)其貸款延期還本付息，

并實(shí)施清單制管理，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則

上不超過 2022 年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因

疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用

好無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸＋靈活

貸”貸款機(jī)制，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，用好“保

就業(yè)保市場(chǎng)主體”助力貸款機(jī)制，聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，切

實(shí)加大信貸投放力度，加快“雙保”助力融資增量擴(kuò)面，給予更

多企業(yè)增量貸款支持。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對(duì)照復(fù)工

達(dá)產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對(duì)符合條件的企

業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會(huì)商幫扶

機(jī)制，將授信 10000 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會(huì)商范圍，

其中授信 50000 萬(wàn)元以上企業(yè)實(shí)施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提

前確定信貸接續(xù)和融資方案。

10.加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。對(duì)戰(zhàn)略合作銀行推送的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供銀行債務(wù)資

金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

74

11.加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工

具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，指導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取

更大額度普惠小微貸款支持工具落地，切實(shí)加大普惠小微貸款投

放力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持

小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)定推進(jìn)商業(yè)匯票承兌期限

由 1 年縮短至 6 個(gè)月，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微

企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”等創(chuàng)新模

式。

12.繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)讓

利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮央行貨幣政

策工具的牽引作用，積極運(yùn)用普惠小微支持工具、支農(nóng)支小再貸

款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快

科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。

13.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)交通、水利

等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求,指導(dǎo)政

策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投

放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

14.加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)制造業(yè)企

業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款超 25 億元，增速高

于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于制造業(yè)貸款增

速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放。

15.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服

務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助政策范圍,按照不

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超過擔(dān)保保函簽約額度的 1%進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便

利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加

大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。

16.完善住房領(lǐng)域服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)對(duì)接，保持

房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)

提供并購(gòu)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。防范化

解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

三、強(qiáng)化擴(kuò)投資措施（4 條）

17.加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)在建水利項(xiàng)目提質(zhì)

增速，加快永安溪綜治一期工程、永安溪綜治二期工程、安嶺水

廠項(xiàng)目、十三都坑（義岸—下陳朱段）綜合治理項(xiàng)目等工程建設(shè)

進(jìn)度。加快推進(jìn)仙居北岙水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，搶抓時(shí)間開展可研

報(bào)告的編制，力爭(zhēng)早日開工見效。積極謀劃水利部水系連通和水

美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目、中型灌區(qū)改造項(xiàng)目、朱溪水廠項(xiàng)目等工程。

18.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進(jìn)杭溫高鐵、G351、

S321、下葉至皤灘公路等在建交通項(xiàng)目建設(shè)。加快“一縣一道”、

S210、諸永高速埠頭互通改建等交通項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)早日開工。

實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0 版。

19.加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。縱深推進(jìn)高品質(zhì)城市建

設(shè)行動(dòng)，加快縣中心城區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)、六

大片區(qū)拆遷，加速城區(qū)主干路網(wǎng)互聯(lián)互通、穿城中路街區(qū)路面改

造等項(xiàng)目建設(shè)，完成四個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)治理，大力推進(jìn)高鐵新城站前廣

場(chǎng)（站房）、黃坦樹未來(lái)社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

76

20.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。落實(shí)“九個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全

面打好“項(xiàng)目攻堅(jiān)擂臺(tái)賽”，加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)比

亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、健立新能源動(dòng)力電池等民間投資

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)

劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建

設(shè)。

四、強(qiáng)化促消費(fèi)措施（4 條）

21.發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。加快汽車、文旅等領(lǐng)域消費(fèi)券發(fā)放，

助力批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)回暖，激活文化、旅游、體育消費(fèi)市

場(chǎng)。組織開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)，大力吸引萬(wàn)縣干部職工來(lái)仙療休

養(yǎng)。

22.開展文旅促消費(fèi)系列活動(dòng)。組織開展“暢游神仙居，十萬(wàn)

門票免費(fèi)搶”“行至仙居就是仙，百萬(wàn)優(yōu)惠大放送”“‘致敬天

使’臺(tái)州醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)游”“2022 暑期師生特惠游”“‘清涼一

夏·團(tuán)隊(duì)沖沖沖’特惠活動(dòng)”“神仙大農(nóng) shopping 購(gòu)物季”等促

銷活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇。

23.強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。2022 年政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占采

購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品的比例達(dá)到 85%。落實(shí)好對(duì)一定排量以下乘用車減征車

輛購(gòu)置稅的支持政策。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對(duì)符合減免條

件的節(jié)能新能源車輛第一時(shí)間給予車船稅減免優(yōu)惠。

24.培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用多種平臺(tái)從事電子

商務(wù)實(shí)物銷售，企業(yè)年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá) 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元、2000

萬(wàn)元、3000 萬(wàn)元的，分別給予 5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、30 萬(wàn)

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元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)次年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá) 3000 萬(wàn)以上，按照

增量的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助不超過 50 萬(wàn)元。

五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（4 條）

25.多渠道支持國(guó)際市場(chǎng)開拓。對(duì)參加縣年度重點(diǎn)類境外展

會(huì)，給予展位費(fèi) 100%的補(bǔ)助;參加縣年度推薦類境外展會(huì)，給予展

位費(fèi) 70%的補(bǔ)助；參加其他一般性境外展會(huì)，給予展位費(fèi) 50%的補(bǔ)

助。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列入國(guó)家、省《鼓勵(lì)進(jìn)

口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)口額達(dá) 100 萬(wàn)美元及以

上的，給予進(jìn)口額 5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 50 萬(wàn)元。大力支持境外

投資、跨境并購(gòu)和回歸反哺，積極培育本土跨國(guó)公司。積極培育

省級(jí)公共海外倉(cāng)，助力企業(yè)外貿(mào)“出海”。

26.加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。持續(xù)推

進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)防范工作，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用，進(jìn)一步降低

出口信保整體費(fèi)率水平，擴(kuò)大出口信保統(tǒng)一投保范圍和出口信保

覆蓋面。

27.多方位釋放 RCEP 等政策紅利。積極組織參加各類 RCEP 業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，加大 RCEP 各類專題培訓(xùn)，開展重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”指導(dǎo)，

大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請(qǐng)，智能審核、自助打印政策，幫助

企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃，為仙居出口貨物在國(guó)外享受關(guān)稅減讓。

28.加快吸引外商投資。建立完善與在華外國(guó)商（協(xié)）會(huì)、外

資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，聚焦推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項(xiàng)目

渠道，優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，建立外

資企業(yè)人員往來(lái)綠色通道，提升營(yíng)商活動(dòng)便利度。

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六、強(qiáng)化保糧食能源安全措施（2 條）

29.健全完善糧食收益保障政策。及時(shí)發(fā)放省市下達(dá) 2022 年

中央第二批種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。執(zhí)行省定稻谷最低收購(gòu)價(jià)

政策。落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保險(xiǎn)保額，實(shí)施全縣

域水稻完全成本保險(xiǎn)，保障程度從每畝 1000 元提高至早稻 1200

元、晚稻 1300 元，推行“共富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)貸款利率

原則上低于當(dāng)期 LPR 基準(zhǔn)利率 35 個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，降低種糧貸款成本。

30.推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推

進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng) 5 萬(wàn)千瓦以上。加快仙居廣

度抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作；進(jìn)一步提升成品油、煤炭和天然

氣儲(chǔ)備能力。

七、強(qiáng)化降成本措施（3 條）

31.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，對(duì)用電設(shè)備容量在 160 千瓦及以

下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，低壓小微企業(yè)電力接入工

程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)；2022-2023 年水資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照 80%收?。粚?duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，

設(shè)立 6 個(gè)月費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，政策執(zhí)行至

2022 年 12 月 31 日。

32.降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。縣食品藥品檢測(cè)中心為個(gè)

體工商戶免費(fèi)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，縣計(jì)量檢定測(cè)試所對(duì)個(gè)體工商

戶送檢的計(jì)量器具免收檢定費(fèi)用。協(xié)同配合臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局技

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術(shù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)及開放實(shí)驗(yàn)

室服務(wù)。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）

質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,免收個(gè)體工商戶鍋爐能效測(cè)試費(fèi)，對(duì)個(gè)體工商

戶送檢的計(jì)量器具減半收取校準(zhǔn)費(fèi)用。鼓勵(lì)其他國(guó)有企業(yè)法人性

質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式

提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。免收企業(yè)間轉(zhuǎn)移的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、小微企業(yè)

的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

33.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅。對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)

主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，酌情減免部

分房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。2022

年承租國(guó)有土地房產(chǎn)（住宅等非經(jīng)營(yíng)性用途除外)，承租方為服務(wù)

業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，其承租的房產(chǎn)（土地）減免 3

個(gè)月租金。

八、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（5 條）

34.落實(shí)企業(yè)減負(fù)促產(chǎn)政策。安排 1000 萬(wàn)元的用能補(bǔ)助資金，

對(duì) 2022 年 4-6 月累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入同比均超過 5%的規(guī)上工

業(yè)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警機(jī)制（要素?cái)?shù)據(jù)采集）建

設(shè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，加強(qiáng)企業(yè)訴求分類處

理，按照物流受阻、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題細(xì)化跟蹤管理。

35.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)

存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或

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進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”

制度。用好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間

通行的，無(wú)需辦理通行證。確保公路暢通，確保服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站

等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。不斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫

服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，防疫服務(wù)站所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)

政保障。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和

抗原檢測(cè)，視同當(dāng)?shù)鼐用窦{入檢測(cè)范圍，享受同等政策。

36.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推動(dòng)物流品

牌建設(shè)，等級(jí)評(píng)定，研究出臺(tái)規(guī)上企業(yè)培育、扶持相關(guān)政策，對(duì)

符合條件的年度新增規(guī)上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，

對(duì)營(yíng)業(yè)收入增速符合要求的規(guī)上企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持縣級(jí)及以

上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷

藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù)，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備，對(duì)

符合條件的給予資金補(bǔ)助。

37.加大工業(yè)企業(yè)扶持力度。給予獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨

人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)“未來(lái)工廠”、數(shù)字化車

間等榮譽(yù)的給予 30-100 萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院

所開展產(chǎn)學(xué)研合作，給予符合條件的企業(yè)最高不超過 30 萬(wàn)元的補(bǔ)

助。

38.加大建筑業(yè)企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，給

予獲得“建筑業(yè)龍頭、骨干企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)的建筑業(yè)企業(yè) 10 萬(wàn)

元至 30 萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升，在本縣注冊(cè)

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經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)完成等級(jí)提升且達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模

的，可享受 50 萬(wàn)元至 1000 萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)標(biāo)、增產(chǎn)創(chuàng)收，給予符合條件的企業(yè)一定

的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，給予符合條件的企業(yè)用地

政策支持。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，具有二級(jí)及以上施工總承包和專

業(yè)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)落地我縣，可以享受優(yōu)秀企業(yè)落地獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建

筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，對(duì)符

合條件的，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

九、強(qiáng)化保基本民生措施（3 條）

39.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022 年 12 月 31 日前

受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后應(yīng)進(jìn)

行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，可以不

作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。適當(dāng)

提高住房公積金租房提取額度、首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首

套自住住房的住房公積金貸款額度。加強(qiáng)疫情期間的服務(wù)保障，

開辟綠色通道，暢通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期間住

房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

40.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政

策。貫徹落實(shí)省市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常住地提

供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶

持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

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41.完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)

準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到

困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基本生活水平不

因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做

好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和保供穩(wěn)價(jià)

工作。

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2.關(guān)于促進(jìn)仙居縣制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的若

干意見

為加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃

發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣制造業(yè)高質(zhì)量綠色

發(fā)展，提出如下意見。

一、打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

第一條 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扶持發(fā)展醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、

橡塑制品、機(jī)械制造和農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助技術(shù)改造、

信息技術(shù)、管理創(chuàng)新等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠

色化方向發(fā)展。對(duì)列入市級(jí)“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范產(chǎn)業(yè)鏈培育名

單的企業(yè)，其技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理創(chuàng)新項(xiàng)目相應(yīng)補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)提高 30%。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)

業(yè)示范基地等高等級(jí)平臺(tái)基地的，給予非政府部門的申報(bào)主體一次

性 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。大力培育生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器

械，下同）、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，通過招商選資引入

社會(huì)資本，采用多種股權(quán)組成形式，積極組建生物醫(yī)藥、新一代信

息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，加快形成一

批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，具體扶持辦法另行制定。

第三條 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育壯大。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)

型制造示范企業(yè)的，一次性分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新

獲得國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)院的一次性分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)

勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予 50 萬(wàn)元、20

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)設(shè)計(jì)金智獎(jiǎng)、優(yōu)智獎(jiǎng)、德國(guó)紅點(diǎn)獎(jiǎng)、IF 獎(jiǎng)等

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國(guó)內(nèi)、國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的，一次性分別給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)年?duì)I業(yè)額達(dá) 400 萬(wàn)元以上且服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá) 100 家以上的生產(chǎn)性服

務(wù)業(yè)平臺(tái)，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，每年給予 10 萬(wàn)元補(bǔ)助。

第四條 推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)（平臺(tái)型公司）建設(shè)。對(duì)面向工業(yè)企

業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、共性技術(shù)處理、定制化服務(wù)等各類公共

服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有進(jìn)口替代技術(shù)、強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈延鏈的平臺(tái)型公司，

年度服務(wù)本地企業(yè)達(dá)到 20 家及以上的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，按項(xiàng)目直接投

資額的 30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過 100 萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、

省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)（平臺(tái)型公司）的一次性分別給予 50 萬(wàn)元、30

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

第五條 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 5000 萬(wàn)元以

上、1 億元以上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，一次性分別給予 25

萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)，年主營(yíng)

業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到 2000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元、1 億元的，或軟件和信息

技術(shù)服務(wù)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到 000 萬(wàn)元、2000 萬(wàn)元、5000

萬(wàn)元的，分別給予 10 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)軟件和信

息服務(wù)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品或解

決方案，對(duì)當(dāng)年已取得軟件著作權(quán)并通過軟件評(píng)測(cè)的軟件產(chǎn)品每個(gè)

一次性給予 3 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過 12 萬(wàn)元；列入浙江省

首版次軟件產(chǎn)品目錄的給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)在企業(yè)中的

深度應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目，經(jīng)事先報(bào)備、專項(xiàng)審計(jì)，

按軟件部分（包括信息系統(tǒng)、軟件服務(wù)等費(fèi)用）投資額的 30%、軟硬

85

集成部分投資額的 10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過 100 萬(wàn)元。對(duì)

經(jīng)認(rèn)定在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域帶動(dòng)效應(yīng)明顯的 5G 融合示范項(xiàng)目，一次性

給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)

融合、上云標(biāo)桿、“兩化”融合管理體系認(rèn)定等示范（標(biāo)桿）稱號(hào)

的企業(yè)，分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度獲評(píng)國(guó)家、省

級(jí)未來(lái)工廠的企業(yè)，分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)國(guó)家、

省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠的企業(yè)，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)被列為省級(jí)創(chuàng)建名單的分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且累計(jì)服務(wù)本地企業(yè)達(dá)到 50 家、100

家的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，分別給予 10 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)

勵(lì)。對(duì)應(yīng)用區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并購(gòu)買使用平臺(tái)服務(wù)商提供服務(wù)的

企業(yè)，根據(jù)實(shí)際使用產(chǎn)生的費(fèi)用給予第一年 80%、第二年 50%、第三

年 30%的補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)助不超過 10 萬(wàn)元。

三、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

第八條 鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目（含新落

地項(xiàng)目）實(shí)際投資額達(dá) 150（工藝品行業(yè) 80）-1500（含）萬(wàn)元，符

合入庫(kù)條件的需及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，經(jīng)審計(jì)按實(shí)際投資額（不含稅）的 8%

給予補(bǔ)助，實(shí)際投資額達(dá) 1500 萬(wàn)元以上、3000 萬(wàn)元以上超出部分

再分別增加 2 個(gè)百分點(diǎn)、4 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)列入省“五個(gè)一批”重點(diǎn)技

術(shù)改造示范項(xiàng)目，相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高 30%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超

過 500 萬(wàn)元。對(duì)于企業(yè)購(gòu)置的工業(yè)機(jī)器人，在享受技術(shù)改造項(xiàng)目扶

持資金的基礎(chǔ)上，再按照設(shè)備購(gòu)置款（不含稅）的 10%給予補(bǔ)助,單

臺(tái)機(jī)器人購(gòu)置補(bǔ)助不超過 3 萬(wàn)元。

第九條 鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)評(píng)為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)裝備首

86

臺(tái)（套）的產(chǎn)品，除上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金外，再一次性分別給予 50 萬(wàn)元、

30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)新材料首批次的產(chǎn)品一

次性分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)享受國(guó)家、省級(jí)裝備首臺(tái)

（套）、新材料首批次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的，給予按實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)用扣除

國(guó)家、省級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)后剩余部分的 90%補(bǔ)助，最高不超過 100 萬(wàn)元。

對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給 50 萬(wàn)元、

30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為“浙江制造精品”的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì) 20

萬(wàn)元。對(duì)通過省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）或高新技術(shù)產(chǎn)品鑒定驗(yàn)收

的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元，同一企業(yè)每年原則上不超過 3 個(gè)。

第十條 鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技

術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，一次性分別給予 150 萬(wàn)元、80 萬(wàn)元

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)雙創(chuàng)示范基地的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定

為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，一次性分別給予 100 萬(wàn)元、

50 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度考核優(yōu)秀的，

分別給予 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)通過省級(jí)技術(shù)中心創(chuàng)新能力

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元；通過省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收

的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)開展管理創(chuàng)新。大力支持企業(yè)開展管理現(xiàn)代

化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，企業(yè)實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化管理咨詢

等項(xiàng)目，經(jīng)事先報(bào)備、專項(xiàng)審計(jì)后一次性給予實(shí)際支出的 40％補(bǔ)助，

單個(gè)企業(yè)不超過 30 萬(wàn)元。當(dāng)年度入選省級(jí)、市級(jí)管理對(duì)標(biāo)提升標(biāo)桿

企業(yè)，分別給予 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)

第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)提檔爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)年銷售收入首次達(dá)到 1 億元、

5 億元、10 億元、20 億元、30 億元、50 億元，分別給予 15 萬(wàn)元、

87

30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、75 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、150 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度入

庫(kù)稅收排名前 30 的企業(yè)，授予“仙居縣民營(yíng)企業(yè)納稅 30 強(qiáng)”榮譽(yù)

稱號(hào)，并在年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。

第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)做精做強(qiáng)。對(duì)新獲得中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示

范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元；對(duì)獲評(píng)國(guó)

家專精特新“小巨人”企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬(wàn)元，對(duì)列入省級(jí)“雄

鷹培育”計(jì)劃的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)省級(jí)“隱形冠軍”

企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)通過復(fù)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。

對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬(wàn)元。

第十四條 鼓勵(lì)小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)。對(duì)認(rèn)定為新開工企業(yè)（當(dāng)年

投產(chǎn)當(dāng)年上規(guī)）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 12 萬(wàn)元，銷售收入每增加 2000 萬(wàn)

元，增加獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元，最高不超過 30 萬(wàn)元。存量企業(yè)首次銷售收入

超過 2000 萬(wàn)元且統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬(wàn)元，銷售收入每增加

2000 萬(wàn)元，增加獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元，最高不超過 20 萬(wàn)元。

第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)建立線上銷

售渠道，企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上年度銷售額 5000 萬(wàn)元以上的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，

一次性給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)，對(duì)企業(yè)在

境外投資設(shè)立或租用跨境電商公共海外倉(cāng)，服務(wù)仙居企業(yè) 5 家及以

上，年度銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，一次性給予投資主體 50 萬(wàn)

元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展。推廣綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，

培育綠色企業(yè)，對(duì)當(dāng)年列入國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)綠色工廠示范名單的，

分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年列入國(guó)家、省級(jí)綠色

（設(shè)計(jì)）產(chǎn)品示范名單的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新

通過省級(jí)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年列入省、市級(jí)節(jié)

88

水型企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元。對(duì)響應(yīng)政府要求按期淘汰

非強(qiáng)制性落后設(shè)備及產(chǎn)能的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定、專項(xiàng)審計(jì)，

按企業(yè)淘汰生產(chǎn)設(shè)備凈值的 50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 50 萬(wàn)

元。

第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)參與軍民融合項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“民參軍”，

我縣軍民融合項(xiàng)目補(bǔ)助參照《中共臺(tái)州市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦

公室關(guān)于加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（臺(tái)融辦〔2020〕7

號(hào)）執(zhí)行。

五、強(qiáng)化要素保障

第十八條 加大“畝均論英雄”結(jié)果應(yīng)用。對(duì)上一年度規(guī)上“畝

均論英雄”企業(yè)綜合評(píng)價(jià)中行業(yè)排名前三且畝均綜合貢獻(xiàn)、畝均工

業(yè)增加值均不低于全省平均水平的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、

10 萬(wàn)元，并在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。在“畝均論英雄”企

業(yè)綜合評(píng)價(jià)中，企業(yè)首次上規(guī)次年按實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果升一級(jí)，上規(guī)不

掉規(guī)的 3 年內(nèi)均按實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果升一級(jí)；規(guī)上企業(yè)下規(guī)的，當(dāng)年度

原則上不列入 A 級(jí)；規(guī)下企業(yè)占地 5 畝（含）以上的，按實(shí)際評(píng)

價(jià)結(jié)果降一級(jí)執(zhí)行差別化政策。當(dāng)年度通過市級(jí)管理創(chuàng)新驗(yàn)收的企

業(yè)按實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果升一級(jí)，上述升、降級(jí)條件不疊加運(yùn)用。

第十九條 加大人才引育力度。每?jī)赡觊_展一次“仙居縣優(yōu)秀企

業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，連續(xù)三年納稅億元以上的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)縣

政府同意，可認(rèn)定為“仙居縣功勛企業(yè)家”，并在年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議上進(jìn)行表彰。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省

級(jí)重點(diǎn)人才的工作人員分別給予 10 萬(wàn)元/人、5 萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)

企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，每年安排足額資金，用于企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)家沙龍、

考察學(xué)習(xí)等各類活動(dòng)。

89

第二十條 加強(qiáng)制造業(yè)用地保障。確保每年出讓土地總量中工業(yè)

用地比例不低于 30％。對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但暫不實(shí)施的區(qū)

域（企業(yè)），可允許其新建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。

每年盤活的低效工業(yè)用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。對(duì)細(xì)分領(lǐng)域示范企

業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，其用地指標(biāo)優(yōu)先保障。對(duì)符合省、市、縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在

地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70 確定土地出讓底價(jià)。

第二十一條 加強(qiáng)制造業(yè)金融保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)

企業(yè)的信貸投入，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按貸款增量季均余額超額的 1‰給

予補(bǔ)助；加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保的支持，融資擔(dān)保公司年平均擔(dān)保費(fèi) 1.0%

以下的，按年化擔(dān)保額的 2‰給予補(bǔ)助，對(duì)由擔(dān)保公司擔(dān)保的戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予企業(yè)擔(dān)保費(fèi)支出 50%

的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)不超過 10 萬(wàn)元，如擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)代償本金損失，

給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際擔(dān)保損失 15%的補(bǔ)助，單筆補(bǔ)助不超過 30 萬(wàn)元；

小額貸款公司、還貸周轉(zhuǎn)公司分別按貸款季均余額、季均發(fā)放額的

5‰給予補(bǔ)助（具體實(shí)施細(xì)則另行制定）。

六、推動(dòng)制造業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

第二十二條 鼓勵(lì)發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)獲得國(guó)家小型微型創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新示范基地、省五星級(jí)園區(qū)、四星級(jí)園區(qū)、三星級(jí)園區(qū)的小微

企業(yè)園，一次性分別給予園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、30

萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市級(jí)示范園區(qū)的小微企業(yè)園，一次性給

予園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。從縣外引進(jìn)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)、

億元以上企業(yè)、新三板上市企業(yè)、主板或創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板企業(yè)的，

一次性分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 5 萬(wàn)元/家、10 萬(wàn)元/家、20 萬(wàn)元/家、

50 萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租用小微企業(yè)園的企業(yè)，年銷售收入達(dá) 300 萬(wàn)元

90

以上且產(chǎn)值、銷售增幅各達(dá) 50%以上，按入園使用面積次年補(bǔ)助月租

金 20 元/平方米；對(duì)購(gòu)買工業(yè)地產(chǎn)小微企業(yè)園的企業(yè)，一次性按物

業(yè)專項(xiàng)維修資金繳納標(biāo)準(zhǔn)的 50%予以補(bǔ)助。

第二十三條 支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推

動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)。完善制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展各

類活動(dòng)，充分發(fā)揮其服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用。經(jīng)考核評(píng)定，對(duì)開

展各類活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展成效顯著的制造業(yè)協(xié)會(huì)每年給予不超過

20 萬(wàn)元補(bǔ)助。

七、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第二十四條 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)減負(fù)

精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市相關(guān)減負(fù)政策，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、

社保繳費(fèi)比例、要素資源成本，全面梳理政府定價(jià)目錄內(nèi)各項(xiàng)涉企

經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)州市涉企保

證金目錄清單》，目錄清單之外的涉企保證金一律不得收取。鞏固

“最多跑一次”成果，按照減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減

費(fèi)用的“五減”要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案

到取得施工許可證不超過 50 天、竣工驗(yàn)收審批時(shí)間不超過 30 天。

第二十五條 完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。深化實(shí)施“三服務(wù)”2.0 版，

完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)制度，以“縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系模式，堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果

導(dǎo)向，最大程度提高企業(yè)獲得感和滿意度。堅(jiān)持政府有為、企業(yè)有

位，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用和各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造

性。

第二十六條 積極助力開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)“仙居好產(chǎn)品”銷售、展

示平臺(tái)建設(shè)和營(yíng)銷、宣傳活動(dòng)，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種展會(huì)和線

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上“云展會(huì)”。組織企業(yè)開展供需對(duì)接和新產(chǎn)品推介活動(dòng)。動(dòng)態(tài)建

立“仙居好產(chǎn)品”推薦目錄，納入“政采云平臺(tái)”，在同等條件下，

鼓勵(lì)政府部門、國(guó)有投資項(xiàng)目主體和企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)仙居本地產(chǎn)品，

鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位優(yōu)先采購(gòu)并在臨床上使用通過一致性

評(píng)價(jià)的縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的藥品和醫(yī)療器械。

第二十七條 激勵(lì)涉工部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支持企業(yè)發(fā)展。支持涉工

部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)工業(yè)相關(guān)試點(diǎn)、創(chuàng)建工業(yè)特色小鎮(zhèn)。

鼓勵(lì)村級(jí)組織支持重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)所涉及的行

政村，根據(jù)其村在土地征用、房屋拆遷、村企和諧等方面的工作情

況，每年評(píng)比出若干個(gè)支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)村，各獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

八、附則

縣政府原則上每年安排不少于 7000 萬(wàn)元的工業(yè)與信息化專項(xiàng)

資金用于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。若政策兌現(xiàn)所需資金超出預(yù)

算，超出部分另行追加。 縣級(jí)工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金實(shí)行申報(bào)制度。每年由企業(yè)提出

申請(qǐng)，由縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)及有關(guān)單位進(jìn)

行考核，報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以兌現(xiàn)。涉及榮譽(yù)的由縣

委、縣政府對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)及有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行表彰，如有新增表彰

項(xiàng)目，以縣委、縣政府決議為準(zhǔn)。企業(yè)同一項(xiàng)目在同一年度同時(shí)符

合多個(gè)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)條款的，就高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)補(bǔ)助，同一獎(jiǎng)項(xiàng)

在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)補(bǔ)足差額；單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)累

計(jì)應(yīng)不超過當(dāng)年該企業(yè)地方綜合貢獻(xiàn)的 80%（第五條數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)

業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、第八條企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)、第十四條小微企

業(yè)上規(guī)升級(jí)、第十六條淘汰落后產(chǎn)能、第二十二條小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

獎(jiǎng)勵(lì)除外）；技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際投資額是指項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)

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施相關(guān)的新購(gòu)置設(shè)備和管配件等材料，原則上不包括單價(jià)在 2 萬(wàn)元

以下設(shè)備或價(jià)值在 2 萬(wàn)元以下的管配件購(gòu)置費(fèi)，模具投資額不超過

項(xiàng)目實(shí)際投資額(不含模具)的 10%，且單副模具單價(jià)原則上在 5 萬(wàn)

元及以上；企業(yè)當(dāng)年度“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)為 A、B 級(jí)按照 100%

享受；對(duì)畝均綜合評(píng)價(jià)為 C 級(jí)的企業(yè)按照 80%享受，D 級(jí)企業(yè)不享受。

本意見自 2021 年 1 月 1 日起施行。其他工業(yè)扶持政策與本政策有沖

突的，從高從新但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

93

3.關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)減負(fù)促產(chǎn)工作的意

見

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)精神，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)造成的不利

影響，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)

展，經(jīng)研究，特制定本意見。

一、適用對(duì)象

本意見適用對(duì)象為全縣所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

二、政策措施

對(duì)2022年二季度（4-6月）累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入均增

長(zhǎng)5%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予用能補(bǔ)助。

以2021年二季度企業(yè)銷售收入為基數(shù)，2022年二季度銷

售收入在增加5%的基礎(chǔ)上，按照每新增100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元

（不足或超出部分按比例計(jì)算）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出補(bǔ)助基數(shù)，再

根據(jù)企業(yè)增加值率的不同乘以補(bǔ)助系數(shù)來(lái)計(jì)算補(bǔ)助金額，每

家企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。增加值率以企業(yè)1-4月、1-5月、1-6

月的累計(jì)增加值率平均數(shù)為準(zhǔn)，補(bǔ)助資金用于企業(yè)繳納用能

費(fèi)用（電費(fèi)、蒸汽費(fèi)、天然氣費(fèi)等）。

補(bǔ)助系數(shù)計(jì)算方法如下：

增加值率 補(bǔ)助系數(shù)

15%以下 60%

15%（含）-25% 80%

94

25%（含）-35% 100%

35%（含）-45% 120%

45%（含）以上 140%

三、其他

（一）本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年6月底。

（二）企業(yè)同時(shí)符合本意見又符合其他同類型政策的，

按就高原則享受，不重復(fù)兌付。

（三）2021-2022年月度升規(guī)企業(yè)，如2021年二季度產(chǎn)值

和銷售收入皆為零的，基數(shù)統(tǒng)一規(guī)定為500萬(wàn)元。

（四）本意見由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

95

4.關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的

若干意見

為加快補(bǔ)齊創(chuàng)新工作短板，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)縣

域科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升，特制定本實(shí)施意見。

一、加大科技創(chuàng)新投入

1.完善多渠道科技創(chuàng)新投入機(jī)制。建立縣財(cái)政科技投入穩(wěn)定

增長(zhǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，確保全縣財(cái)政科技投入年均

增長(zhǎng) 25%以上。設(shè)立縣創(chuàng)新引領(lǐng)基金，總規(guī)模 1 億元，重點(diǎn)投資對(duì)

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的重大創(chuàng)新項(xiàng)目、科創(chuàng)版重點(diǎn)培

育企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)早期的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

2.引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)核定的研發(fā)經(jīng)

費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到 3%的規(guī)上企業(yè)，按照核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)

年度增額的 15%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過 300 萬(wàn)元。對(duì)研發(fā)

費(fèi)用（按加計(jì)扣除口徑）占比大于 5%且當(dāng)年增長(zhǎng) 10%以上的規(guī)下

企業(yè)，按照研發(fā)費(fèi)用年度增額的 15%給予補(bǔ)助，最高不超過 30 萬(wàn)

元。對(duì)新引進(jìn)的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心等平臺(tái)，

給予當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)（統(tǒng)計(jì)口徑）10%的獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過 200

萬(wàn)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì) 5 年。

二、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

3.鼓勵(lì)科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的縣科技型初創(chuàng)企業(yè)，自認(rèn)定年度起 3 年內(nèi)按企業(yè)年度

地方綜合貢獻(xiàn)的 100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)研發(fā)投入、融資、

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市場(chǎng)開拓和租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等。

4.加快科技企業(yè)提質(zhì)增量。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型

領(lǐng)軍企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技

術(shù)企業(yè)給予 40 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)

定的省級(jí)科技型企業(yè)給予 2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。聚焦縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)

業(yè)鏈，定期向企業(yè)征集重大技術(shù)攻關(guān)需求，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技

術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單。采用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式選擇研發(fā)團(tuán)隊(duì)，

鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，每年立項(xiàng) 10 個(gè)左右重大技術(shù)攻關(guān)

項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過項(xiàng)目投入總經(jīng)費(fèi)的 50%，最高不超過

100 萬(wàn)元。項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照核定支持經(jīng)費(fèi)的 40%撥付首期啟動(dòng)資

金，剩余資金在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后予以撥付。

三、加快科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

6.扶持孵化器（眾創(chuàng)空間）發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、

市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予 400 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的

獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予 200

萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、25 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。孵化器（眾創(chuàng)空間）獲得國(guó)家

級(jí)、省級(jí)考評(píng)優(yōu)秀的，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。星創(chuàng)天地

列入省級(jí)備案的給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。不同層級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)可累計(jì)享受。

7.推進(jìn)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞生命健康、高端裝備（醫(yī)

療器械）、新材料等領(lǐng)域，在北京、上海、杭州等創(chuàng)新要素集聚

的城市建立科創(chuàng)飛地。支持仙居研發(fā)平臺(tái)提升創(chuàng)新能級(jí)，對(duì)列入

省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)研究院的，縣財(cái)政