響和阻礙社區(qū)治理現(xiàn)代化推進(jìn)的重要因素[15]。老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn),需要居民的積
極響應(yīng)和廣泛參與,從賦權(quán)的角度看,需要通過(guò)多種形式重塑行動(dòng)者的慣習(xí),培育社區(qū)共
同體意識(shí),強(qiáng)化居民的身份認(rèn)同。
在老舊小區(qū)的改造場(chǎng)景中,社區(qū)賦權(quán)著眼于居民、社區(qū)居委會(huì)和政府部門之間關(guān)系的
調(diào)適,主要通過(guò)組織賦權(quán)、機(jī)制賦權(quán)、心理賦權(quán)等方式,引導(dǎo)居民對(duì)于空間改造的認(rèn)識(shí)及自
身行為發(fā)生轉(zhuǎn)變,注重激發(fā)居民參與社區(qū)治理的動(dòng)力和活力,倡導(dǎo)并培育社區(qū)公共精神。
組織賦權(quán)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公眾參與的組織化,使個(gè)體的、偶然的、自發(fā)的參與轉(zhuǎn)化
為集體的、有序的、持續(xù)的參與。T社區(qū)“兩委”在街道辦事處支持下,成立了“小區(qū)改造協(xié)
調(diào)小組”,協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)老舊小區(qū)改造,其成員由熱心參與社區(qū)事務(wù)的居民組成,包括
普通志愿者、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)、居民代表、物業(yè)公司代表等。小組成員常態(tài)化參與
老舊小區(qū)改造的各項(xiàng)工作中,配合各職能部門的行動(dòng),并積極建言獻(xiàn)策。
“我們這個(gè)小組會(huì)不定期碰頭,發(fā)動(dòng)小區(qū)居民共同解決改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在施
工前以及施工過(guò)程中,與施工方協(xié)商改造方案,以求達(dá)到最大共識(shí);在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中,也
會(huì)將考察的問(wèn)題一一列出,交由居委會(huì)與施工方交涉;不能解決的問(wèn)題,社區(qū)就上報(bào)有關(guān)
部門協(xié)調(diào)解決?!?YJL,業(yè)委會(huì)主任、改造協(xié)調(diào)小組成員,2021-06-30)
老舊小區(qū)改造既是空間層面的改造和完善工程,也是社區(qū)治理模式的探索創(chuàng)新。當(dāng)
各種問(wèn)題層出不窮,隨時(shí)出現(xiàn),這就需要賦予行動(dòng)主體自主決策權(quán)和參與社區(qū)事務(wù)的職責(zé)
權(quán)限,為各主體參與老舊小區(qū)改造提供合法性基礎(chǔ)和制度保障。T 社區(qū)所在街道推行了
一系列基層減負(fù)擴(kuò)能的實(shí)施方案,提出賦予街道規(guī)劃參與權(quán),明確社區(qū)依法協(xié)助政府工作
事項(xiàng)清單,整合社區(qū)信息平臺(tái),逐步放權(quán)賦權(quán),并探索建立“政府主導(dǎo)、居民主體、市場(chǎng)運(yùn)
作”的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,在反復(fù)磋商和磨合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)場(chǎng)域中各主體的意識(shí)統(tǒng)一和行動(dòng)
銜接,讓社區(qū)居民把決定權(quán)掌握在自己手里,培養(yǎng)居民的自主意識(shí)。
“社區(qū)協(xié)助業(yè)委會(huì)建立起業(yè)主和物業(yè)公司之間的信息交流和溝通的平臺(tái),讓聯(lián)席會(huì)議
制度發(fā)揮作用,共同解決居民群眾最核心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?!?YJL,業(yè)委會(huì)主任,
2021-06-30)
社區(qū)的社會(huì)心理要素也不容忽視,往往在思想上內(nèi)化為社區(qū)成員對(duì)本社區(qū)的認(rèn)同感、
歸屬感和社區(qū)精神,外化為一定的生活方式和行為方式[16]11。心理賦權(quán)重視社區(qū)居民主
體意識(shí)的覺醒、自覺行動(dòng)效能的提高、主人翁意識(shí)和權(quán)利感的形成,同時(shí)能夠弱化公眾對(duì)
權(quán)力中心的疏離感,增強(qiáng)對(duì)集體問(wèn)題的關(guān)注[17]。T 社區(qū)居委會(huì)有意識(shí)地鼓勵(lì)和培育“綠
滿家園協(xié)會(huì)”等社區(qū)社會(huì)組織,引導(dǎo)社區(qū)喜愛養(yǎng)護(hù)花草的居民,參與到小區(qū)內(nèi)花壇花草的
日常維護(hù)、修剪、換盆等志愿服務(wù)中,確保改造后小區(qū)公共空間有人管理、有人愛護(hù)。這些
居民在參與組織管理的過(guò)程中,提升了自我價(jià)值感、增強(qiáng)了自信心,主動(dòng)參與小區(qū)改造的
內(nèi)驅(qū)力大大增強(qiáng)。居民參與社區(qū)公共事務(wù)責(zé)任感的提升,有助于生成社區(qū)歸屬感,促進(jìn)社
區(qū)認(rèn)同的進(jìn)一步強(qiáng)化。
此外,T 社區(qū)還通過(guò)建立議事協(xié)商平臺(tái)、形成行動(dòng)公約等方式吸納各方參與,在公共
平臺(tái)上協(xié)商討論老舊小區(qū)改造中居民普遍關(guān)心的相關(guān)事務(wù)和問(wèn)題,匯集民意,暢通渠道,
加強(qiáng)居民和社區(qū)居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)單位之間的聯(lián)系。
“我們社區(qū)以‘睦鄰議事廳’為載體,推進(jìn)‘六民工作法’,議事廳在小區(qū)改造的過(guò)程中
發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用,比如小區(qū)改造過(guò)程中居民對(duì)哪些改造不滿,或者跟施工方產(chǎn)生分歧
都會(huì)通過(guò)議事廳討論;現(xiàn)在的日常管理也通過(guò)議事廳解決像社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安、公
共衛(wèi)生、鄰里糾紛等方面的問(wèn)題?!?LHX,T社區(qū)書記,2021-06-29)
46