響和阻礙社區(qū)治理現(xiàn)代化推進(jìn)的重要因素[15]。老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn),需要居民的積
極響應(yīng)和廣泛參與,從賦權(quán)的角度看,需要通過多種形式重塑行動者的慣習(xí),培育社區(qū)共
同體意識,強(qiáng)化居民的身份認(rèn)同。
在老舊小區(qū)的改造場景中,社區(qū)賦權(quán)著眼于居民、社區(qū)居委會和政府部門之間關(guān)系的
調(diào)適,主要通過組織賦權(quán)、機(jī)制賦權(quán)、心理賦權(quán)等方式,引導(dǎo)居民對于空間改造的認(rèn)識及自
身行為發(fā)生轉(zhuǎn)變,注重激發(fā)居民參與社區(qū)治理的動力和活力,倡導(dǎo)并培育社區(qū)公共精神。
組織賦權(quán)的首要目標(biāo)是實現(xiàn)公眾參與的組織化,使個體的、偶然的、自發(fā)的參與轉(zhuǎn)化
為集體的、有序的、持續(xù)的參與。T社區(qū)“兩委”在街道辦事處支持下,成立了“小區(qū)改造協(xié)
調(diào)小組”,協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)老舊小區(qū)改造,其成員由熱心參與社區(qū)事務(wù)的居民組成,包括
普通志愿者、小區(qū)業(yè)委會成員、樓棟長、居民代表、物業(yè)公司代表等。小組成員常態(tài)化參與
老舊小區(qū)改造的各項工作中,配合各職能部門的行動,并積極建言獻(xiàn)策。
“我們這個小組會不定期碰頭,發(fā)動小區(qū)居民共同解決改造過程中遇到的問題。在施
工前以及施工過程中,與施工方協(xié)商改造方案,以求達(dá)到最大共識;在項目驗收過程中,也
會將考察的問題一一列出,交由居委會與施工方交涉;不能解決的問題,社區(qū)就上報有關(guān)
部門協(xié)調(diào)解決?！?YJL,業(yè)委會主任、改造協(xié)調(diào)小組成員,2021-06-30)
老舊小區(qū)改造既是空間層面的改造和完善工程,也是社區(qū)治理模式的探索創(chuàng)新。當(dāng)
各種問題層出不窮,隨時出現(xiàn),這就需要賦予行動主體自主決策權(quán)和參與社區(qū)事務(wù)的職責(zé)
權(quán)限,為各主體參與老舊小區(qū)改造提供合法性基礎(chǔ)和制度保障。T 社區(qū)所在街道推行了
一系列基層減負(fù)擴(kuò)能的實施方案,提出賦予街道規(guī)劃參與權(quán),明確社區(qū)依法協(xié)助政府工作
事項清單,整合社區(qū)信息平臺,逐步放權(quán)賦權(quán),并探索建立“政府主導(dǎo)、居民主體、市場運(yùn)
作”的聯(lián)席會議機(jī)制,在反復(fù)磋商和磨合過程中實現(xiàn)社區(qū)場域中各主體的意識統(tǒng)一和行動
銜接,讓社區(qū)居民把決定權(quán)掌握在自己手里,培養(yǎng)居民的自主意識。
“社區(qū)協(xié)助業(yè)委會建立起業(yè)主和物業(yè)公司之間的信息交流和溝通的平臺,讓聯(lián)席會議
制度發(fā)揮作用,共同解決居民群眾最核心、最直接、最現(xiàn)實的問題?！?YJL,業(yè)委會主任,
2021-06-30)
社區(qū)的社會心理要素也不容忽視,往往在思想上內(nèi)化為社區(qū)成員對本社區(qū)的認(rèn)同感、
歸屬感和社區(qū)精神,外化為一定的生活方式和行為方式[16]11。心理賦權(quán)重視社區(qū)居民主
體意識的覺醒、自覺行動效能的提高、主人翁意識和權(quán)利感的形成,同時能夠弱化公眾對
權(quán)力中心的疏離感,增強(qiáng)對集體問題的關(guān)注[17]。T 社區(qū)居委會有意識地鼓勵和培育“綠
滿家園協(xié)會”等社區(qū)社會組織,引導(dǎo)社區(qū)喜愛養(yǎng)護(hù)花草的居民,參與到小區(qū)內(nèi)花壇花草的
日常維護(hù)、修剪、換盆等志愿服務(wù)中,確保改造后小區(qū)公共空間有人管理、有人愛護(hù)。這些
居民在參與組織管理的過程中,提升了自我價值感、增強(qiáng)了自信心,主動參與小區(qū)改造的
內(nèi)驅(qū)力大大增強(qiáng)。居民參與社區(qū)公共事務(wù)責(zé)任感的提升,有助于生成社區(qū)歸屬感,促進(jìn)社
區(qū)認(rèn)同的進(jìn)一步強(qiáng)化。
此外,T 社區(qū)還通過建立議事協(xié)商平臺、形成行動公約等方式吸納各方參與,在公共
平臺上協(xié)商討論老舊小區(qū)改造中居民普遍關(guān)心的相關(guān)事務(wù)和問題,匯集民意,暢通渠道,
加強(qiáng)居民和社區(qū)居委會與業(yè)委會、物業(yè)公司、轄區(qū)單位之間的聯(lián)系。
“我們社區(qū)以‘睦鄰議事廳’為載體,推進(jìn)‘六民工作法’,議事廳在小區(qū)改造的過程中
發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用,比如小區(qū)改造過程中居民對哪些改造不滿,或者跟施工方產(chǎn)生分歧
都會通過議事廳討論;現(xiàn)在的日常管理也通過議事廳解決像社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安、公
共衛(wèi)生、鄰里糾紛等方面的問題?！?LHX,T社區(qū)書記,2021-06-29)
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