Hefei Service 51

長三角觀察

Yangtze River Delta Observation

落實市級人工智能產(chǎn)業(yè)扶持政策，在企業(yè)引育、技術(shù)創(chuàng)新、

場景應(yīng)用、供需對接等方面加大政策支持，增強社會對人工

智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度和積極性，鼓勵各板塊配套出臺相應(yīng)

支持政策。探索建立人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池，

健全知識產(chǎn)權(quán)保護平臺建設(shè)，優(yōu)化公平競爭市場秩序。持續(xù)舉

辦人工智能領(lǐng)域重大展會、高端論壇及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，吸引優(yōu)

勢產(chǎn)品和優(yōu)勝項目落地蘇州。強化蘇州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府

基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與，加強對人工智能領(lǐng)域科技

型項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目支持。鼓勵蘇州人工智能聯(lián)盟、協(xié)會、

學(xué)會等服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極開展行業(yè)交流、區(qū)

域創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)品推廣等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

( 責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市金融監(jiān)管局、市市場

監(jiān)管局，各縣級市 ( 區(qū) ) 人民政府 ( 管委會 ))

專欄 9 產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展重點工作

1. 舉辦行業(yè)重大活動。持續(xù)舉辦“全球人工智能產(chǎn)品與

應(yīng)用博覽會” 等人工智能領(lǐng)域重大活動，展示蘇州人工智能

發(fā)展成效，提供交流對接平臺，吸引更多人才和項目來蘇創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)。

2. 承辦大賽挖掘項目。結(jié)合每年度省級“i 創(chuàng)杯互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)大賽”, 積極對接主委會在蘇設(shè)立人工智能領(lǐng)域大賽

專場，組織各地優(yōu)秀初創(chuàng)項目報名參賽，積極挖掘吸引優(yōu)勝項

目在蘇州落地孵化。

3. 加強資本支撐保障。強化蘇州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府基

金引導(dǎo)作用， 撬動天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本加大對人

工智能領(lǐng)域的投資力度。拓寬人工智能企業(yè)的融資渠道，優(yōu)

化股權(quán)融資、債券融資、科技貸款、科技保險、科技租賃等融

資方式，構(gòu)建多層次、多樣化的融資體系。

4. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護。引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強產(chǎn)學(xué)研服深度

合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利 ( 組合 )。深入

實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程，分級分類培育一批知識產(chǎn)權(quán)意

識強、技術(shù)創(chuàng)新程度高的創(chuàng)新主體。持續(xù)推進人工智能產(chǎn)業(yè)

知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，加強標準必要專利布局。用足用好國

家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心和蘇州知識產(chǎn)權(quán)

法庭，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

5.完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?；I備成立蘇州市人工智能行業(yè)協(xié)會，

搭建企業(yè)之間開發(fā)合作的創(chuàng)新協(xié)同平臺，加強協(xié)會、聯(lián)盟等服

務(wù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作；推動構(gòu)建市區(qū)多級產(chǎn)業(yè)專項

政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展；編制發(fā)布年度蘇州市人工智

能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，宣傳推廣蘇州人工智能發(fā)展經(jīng)驗及成效，

增強蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)影響力。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

建立市級部門和各縣市 ( 區(qū) ) 形成聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推

進全市人工智能創(chuàng)新發(fā)展，抓好規(guī)劃方案、重點平臺載體、重

點項目推進落實，形成一體化協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。持續(xù)推

動蘇州市人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會運作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事

項提供指導(dǎo)意見和決策支撐。加強市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)作，形成

多方合力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局。

（二）加大政策支持

積極做好對上爭取，力爭獲得更多國家、省項目和平臺建

設(shè)資金支持。統(tǒng)籌全市工信、科技、金融、人才等各類專項資金，

加大對人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點支持

人工智能核心技術(shù)研究、應(yīng)用場景示范、高端人才培養(yǎng)及公

共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵各市 ( 區(qū) ) 結(jié)合實際，靈活出臺相應(yīng)配

套支持政策。

（三）營造宣傳氣氛

加大人工智能科普宣傳力度，推進蘇州市青少年數(shù)字公

民培育計劃，提高公眾對人工智能的整體認知能力和應(yīng)用水

平；積極舉辦智博會等一批具有品牌影響力的展會，提升行業(yè)

知名度；遴選發(fā)布并推廣人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用典型案例，形成示

范引領(lǐng)效應(yīng)；加強與各類媒體深度對接，宣傳蘇州人工智能產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、應(yīng)用場景示范等工作成效，營造推動

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

52 合肥服務(wù)

長三角觀察

Yangtze River Delta Observation

“人工智能 +”時代 聚焦寧波產(chǎn)業(yè)新未來

寧波作為全國先進的制造業(yè)基地正踐行高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規(guī)劃。從產(chǎn)業(yè)體系到產(chǎn)業(yè)布局，從標志性產(chǎn)業(yè)鏈打

造到“卡脖子”攻關(guān)，從“大優(yōu)強”引育到“新智造”，以人工智

能產(chǎn)業(yè)為例，寧波市將著力突破機器視覺、圖形圖像處理、智

能人機交互等關(guān)鍵核心技術(shù)和算法，加快發(fā)展人工智能關(guān)鍵

器件、系統(tǒng)集成和智能終端，拓展“人工智能 +工業(yè)”“人工智

能 + 城市治理”等場景應(yīng)用，打造覆蓋“應(yīng)用場景—核心算法—

智能器件—智能軟件及系統(tǒng)—智能產(chǎn)品—智能企業(yè)—智能產(chǎn)

業(yè)”的智能產(chǎn)業(yè)鏈條。

人工智能

人工智能（AI）亦稱智械、機器智能，指由人制造出來的

機器所表現(xiàn)出來的智能，模仿人類思維的問題解決和決策制

定能力。

人工智能的類型

一、弱人工智能（Weak AI）：弱人工智能指的是專注于

且只能解決特定領(lǐng)域問題的人工智能，如：AlphaGo、Siri、

FaceID 等。

二、強人工智能（Strong AI）：強人工智能指的是可以勝

任人類所有工作的人工智能，具備表達、規(guī)劃、學(xué)習(xí)、溝通等能力。

三、超人工智能（ASI）：超人工智能是指比在各方面都比

人類要強大得多的人工智能系統(tǒng)，可以更好地理解和適應(yīng)環(huán)

境，并具有更高的智能水平和更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域以及超越人

類的思考、創(chuàng)造力和判斷力。

發(fā)展人工智能的必要

4 月 28 日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)

濟形勢和經(jīng)濟工作并指出：要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)

新生態(tài)，重視防范風(fēng)險。習(xí)近平總書記強調(diào)：人工智能是引領(lǐng)

這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性

很強的“頭雁”效應(yīng)。

一、人工智能將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級及勞動力轉(zhuǎn)移，并

同實體經(jīng)濟利好融合，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到引領(lǐng)和推動作用。

二、人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，使得信息交互效率得到全面提

升，對實現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策的結(jié)合，構(gòu)建良好穩(wěn)定的社會

環(huán)境有積極作用。

三、人工智能的健康發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進數(shù)字

經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群起到關(guān)鍵作用。

技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

人工智能發(fā)展現(xiàn)狀

人工智能發(fā)展現(xiàn)狀可概括為：1. 專用人工智能取得重要

突破 2. 通用人工智能尚處于起步階段 3. 人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

如火如荼 4. 創(chuàng)新生態(tài)布局成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地

5. 人工智能的社會影響日益凸顯。

人工智能要素

算力、算法和數(shù)據(jù)是人工智能的三大基本要素，并且共同

推動人工智能往更高層次的感知、認知發(fā)展。算力：包含軟件、

硬件系統(tǒng)的開發(fā)，通過計算機、芯片等載體提供基本運算能力；

算法：通過一系列人工智能算法，從海量數(shù)據(jù)中獲得規(guī)律，并

Hefei Service 53

長三角觀察

Yangtze River Delta Observation

利用規(guī)律對位置數(shù)據(jù)某些特性進行預(yù)測與判斷；數(shù)據(jù)：提升

AI 算法識別率和精確度的核心驅(qū)動因素。

如寧波人工智能超算中心，選擇華為提供的昇騰人工智

能全棧技術(shù)，以及由國內(nèi)領(lǐng)先科技企業(yè)提供的高性能計算技

術(shù)，并以算力為基礎(chǔ)，打造公共算力服務(wù)平臺、應(yīng)用創(chuàng)新孵化

平臺、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展平臺和科技創(chuàng)新 & 人才培養(yǎng)平臺，打通

“政 - 產(chǎn) - 學(xué) - 研 - 用”閉環(huán)來賦能產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能 + 互聯(lián)網(wǎng)

人工智能已從自由探索的科研模式轉(zhuǎn)型升級為世界主要

國家戰(zhàn)略推動和牽引、以產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用為主題的創(chuàng)新模式。

近年來，人工智能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，“互聯(lián)網(wǎng) +

人工智能”的融合已成為時下熱門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新模

式。在互聯(lián)網(wǎng) + 的背景下，人工智能可以通過分析海量的數(shù)據(jù)、

識別模式和規(guī)律，提供更加智能化的服務(wù)和決策支持。

將人工智能技術(shù)植入互聯(lián)網(wǎng)中，會使互聯(lián)網(wǎng)操作變得更

加簡單，如訂票，使用互聯(lián)網(wǎng)需要幾個不同的步驟，而人工智

能通過語義識別、邏輯判斷，就能完成訂票，簡化流程的同時

讓信息交互變得快捷，同時，人工智能通過算法能從眾多數(shù)

據(jù)中找到具有安全風(fēng)險的數(shù)據(jù)信息，并將互聯(lián)網(wǎng)中的安全威

脅進行分類，從而更好地防止風(fēng)險的發(fā)生。

有關(guān)政策

寧波市相繼出臺了《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018-2022 年）》

《寧波市新一代人工智能發(fā)展行動方案（2019 ～2022 年）》

等人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)劃，在人才培養(yǎng)、智能產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向、資金等方面給予了支持。

浙江創(chuàng)新中心深入貫徹落實寧波智能制造地方標準《數(shù)

字化車間 / 智能工廠評估規(guī)范》，積極協(xié)助入駐浙江創(chuàng)新中心

的智能制造企業(yè)建立全面的評估體系，標準化工作等發(fā)展內(nèi)

容。

人才培育

在“人工智能 + 互聯(lián)網(wǎng)”結(jié)合的模式下，浙江創(chuàng)新中心入

駐企業(yè)寧波數(shù)方信息技術(shù)有限公司研創(chuàng)的先進內(nèi)存大數(shù)據(jù)基

礎(chǔ)軟件 Data Thinker，為數(shù)據(jù)驅(qū)動的行業(yè)應(yīng)用提供了高性能

數(shù)據(jù)產(chǎn)品和混合云技術(shù)。

混合云融合了私有系統(tǒng)與公有云能力，具備超高性能分布

式數(shù)據(jù)引擎及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，掌握制造小型超級計算機能力，助

力企業(yè)建立可控、可靠、管理簡潔、可獨立運行的私有數(shù)據(jù)系統(tǒng)，

同時聯(lián)通公有云提供全網(wǎng)覆蓋和彈性計算能力，私有系統(tǒng)和公

有云系統(tǒng)以統(tǒng)一流程部署并在密控范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步。

浙江創(chuàng)新中心作為寧波高層次人才引留的重要會客廳、

承載地和新高地，在人工智能人才培養(yǎng)和引流上積極跟進，

打造常態(tài)化、可持續(xù)的項目路演活動，實現(xiàn)資本與項目的高效

對接，為人工智能方向有關(guān)人才求職、項目簽約等提供了可靠

平臺。

54 合肥服務(wù)

長三角觀察

Yangtze River Delta Observation

合肥，搶占人工智能發(fā)展“新賽道”

“芯屏汽合”，其中“合”指的是人工智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

近年來，合肥新一代人工智能產(chǎn)業(yè)加速崛起，成為引領(lǐng)高質(zhì)量

發(fā)展的重要動力源。

一組數(shù)據(jù)講述近年來合肥人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 :

2022 年，合肥人工智能產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)數(shù)量為 31 家，合肥

市人工智能行業(yè)仍處于發(fā)展期，行業(yè)內(nèi)企業(yè)以新興企業(yè)為主。

2021 年，合肥人工智能集群集聚企業(yè)達 846 家，同比

增長 23.2%; 全年人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 815 億元，增速約

21.1%。

2020 年，AI 創(chuàng)新城市榜單發(fā)布，合肥排名全國第 4，僅

次于北京、香港和上海。近三年，合肥人工智能規(guī)模增速保持

20% 的高增長。

挺進第一方陣 源于深耕細作

2022 年，“合肥這十年” 情況通報會上發(fā)布，十年來，

合肥深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，在科技強國戰(zhàn)略布局中擔(dān)綱承梁，

戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大。獲批建設(shè)全國第二個綜合性國家科

學(xué)中心，首個國家實驗室落戶掛牌，已有、在建和預(yù)研大科學(xué)

裝置 12 個，能源、人工智能、大健康研究院組建運行，國內(nèi)首

個深空探測實驗室投入運行。

十年來，合肥加速打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，“芯屏汽合”“集

終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標。人工智能入選首批國家戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能語音入選國家先進制造業(yè)集群。脫穎

而出，挺進榜單第一方陣，源于合肥長期以來對于人工智能研

發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深耕細作。

在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面，合肥人工智能發(fā)展具有起點高、起

步早的特點，近年來，創(chuàng)新優(yōu)勢更日益凸顯。目前，合肥擁有以

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)以及中科院物

質(zhì)科學(xué)研究院、中國電科 38 所、16 所、43 所等為 代表的大

院大所 ; 以中科院創(chuàng)新院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、中

國科大先研院、合工大智能制造院、哈工大機器人研究院等為

代表的新型研發(fā)機構(gòu) ; 和以語音及語言信息處理、認知智能

國家重點實驗室、類腦智能技術(shù)及應(yīng)用等為代表的人工智能

領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新平臺。

一系列圍繞人 工智能的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)平臺更 持 續(xù)涌現(xiàn)。

2020 年 4 月，合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院正式

揭牌，依托我省在人工智能方面的前期優(yōu)勢和中科院的人工

Hefei Service 55

長三角觀察

Yangtze River Delta Observation

智能資源優(yōu)勢，研究院正持續(xù)開展腦科學(xué)與類腦、感知與認

知智能、芯片與傳感器、機器人等方向的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)

研究。

安徽人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

中國聲谷作為工信部與安徽省聯(lián)手建設(shè)的唯一定位于語

音和人工智能領(lǐng)域的國家級人工智能產(chǎn)業(yè)基地，自 2013 年

成立以來，瞄準 AI 核心技術(shù)，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆發(fā)期，以“大

創(chuàng)客”帶動“小創(chuàng)客”的平臺發(fā)展模式布局產(chǎn)業(yè)鏈，喚啟 AI

未來之門。

以科大訊飛為代表的龍頭企業(yè)，正以“頭雁”之勢，不斷

驅(qū)動合肥新一代人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深耕智能語音與人

工智能領(lǐng)域 22 年，科大訊飛拓展出智慧教育、智慧城市、智

慧司法、智慧醫(yī)療等多條行業(yè)賽道，自主打造的科大訊飛開放

平臺，已開放 442 項 AI 產(chǎn)品及能力。

以 ChatGPT 為代表的大模型近來火爆，星火認知大模

型便是科大訊飛公司對標 ChatGPT 研發(fā)的一款產(chǎn)品。在今年

6 月剛剛結(jié)束的科大訊飛 24 周年慶典上，升級后的“星火認

知大模型 V1.5”正式對外發(fā)布，現(xiàn)場真機實測實時信息問答、

復(fù)雜邏輯推理問題、復(fù)雜多輪對話等復(fù)雜場景，將國內(nèi)大模

型 AI 應(yīng)用推向了更高潮。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要龍頭企業(yè)帶動。近年來，合肥人工智能產(chǎn)業(yè)

發(fā)展迅猛，培育了科大訊飛、華米科技等一批龍頭企業(yè)和高

成長型企業(yè)，依托“中國聲谷”加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核

心區(qū)。

合肥未來將從五個方面發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)

在前瞻產(chǎn)業(yè)研究院近日發(fā)布的《2023 年合肥市人工智能

產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜》中提出，目前， 合肥人工智能企業(yè)主要聚

集于高新技術(shù)區(qū) ( 蜀山區(qū) )、廬陽區(qū)和包河區(qū)。目前產(chǎn)業(yè)聚集

效應(yīng)尚未凸顯，還未形成全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)布局，對于中游技術(shù)

層的企業(yè)，合肥市還需加大引入力度和研發(fā)投入。然而依托強

大的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，合肥的人工智能基礎(chǔ)創(chuàng)新能

力和應(yīng)用創(chuàng)新能力正不斷取得突破。

未來五年，合肥市將圍繞推進國家級人工智能產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)，搶抓建設(shè)綜合性國家科學(xué)中 心和深度融入長三角一體

化發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮智能語音、機器人等領(lǐng)域人才和技

術(shù)集聚優(yōu)勢，聚力開展前沿理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場

景示范、創(chuàng)新企業(yè)培育、生態(tài)體系打造，加快培育具有國際競

爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

未來，合肥將從夯實比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)高效穩(wěn)定發(fā)展、

建設(shè)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)

先進制造產(chǎn)業(yè)集群、培育數(shù)字經(jīng)濟，催生產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)、

加強開放共享，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局這五個方面發(fā)展人工

智能產(chǎn)業(yè)，主要為突出人工智能產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)地位，明確

發(fā)展重點，建立共享平臺，促進技術(shù)協(xié)同發(fā)展以及建設(shè)配套

設(shè)施來輔助人工智能產(chǎn)業(yè)壯大。

根據(jù)《合肥市“十四五”新一代信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，未

來合肥市人工智能技術(shù)主要圍繞著智能語音和智能機器人相

關(guān)技術(shù)進行研發(fā)。到 2025 年，力爭合肥市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模

達到 2000 億元以上。

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

56

安徽打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和

應(yīng)用高地若干政策

一、強化智能算力供給

1 ﹒加快智算中心建設(shè)。支持各類市場主體以自建、合建、

代建等方式建設(shè)智算中心，優(yōu)先納入省政府重點項目，省市協(xié)

調(diào)給予能耗、土地等指標，積極支持申報地方政府專項債。（責(zé)

任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、省自然資源廳、

省國資委）

對 2024 年底前完成新增單體智能算力規(guī)模 400P 以上

的建設(shè)項目，鼓勵符合條件的市依法依規(guī)通過貸款貼息、運

營補貼等方式給予建設(shè)和運營經(jīng)費支持，省級按照市級實際

補助額度的 1/3 給予符合條件的市補助。對特別重大的項目，

省市可采用“一事一議”方式支持。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)

業(yè)推進組工作專班；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省

數(shù)據(jù)資源局，相關(guān)市人民政府）

2 ﹒降低算力使用成本。建設(shè)省級智能算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺。

（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局）省級根據(jù)調(diào)度平臺中算力實際使

用量，對在皖企業(yè)、高校院所等算力使用方（自建自用除外）

給予不超過算力總支出 20% 的補助。（責(zé)任單位：省人工智能

產(chǎn)業(yè)推進組工作專班；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、

省數(shù)據(jù)資源局，相關(guān)市人民政府）

二、保障高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給

3 ﹒全面開放公共數(shù)據(jù)。制定政府公共數(shù)據(jù)資源開放清單。

（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局）在保證數(shù)據(jù)安全和做好隱私保護

的前提下，到 2023 年底前依法依規(guī)面向在皖通用人工智能

企業(yè)有序共享開放可以公開的電子政務(wù)公文及檔案、地方志

等公共數(shù)據(jù)，定期通報各地各部門數(shù)據(jù)開放情況。（責(zé)任單位：

省人工智能產(chǎn)業(yè)推進組工作專班；配合單位：省數(shù)據(jù)資源局、

省檔案館、省地方志研究院等，各市人民政府）

4 ﹒集聚數(shù)據(jù)生產(chǎn)處理供應(yīng)商。對提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、

數(shù)據(jù)標注等服務(wù)的在皖數(shù)據(jù)生產(chǎn)處理供應(yīng)商，鼓勵各市按企

業(yè)當年數(shù)據(jù)交易額的一定比例給予補貼，省級根據(jù)績效給予

各市綜合獎補。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)業(yè)推進組工作專班；

配合單位：省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）

三、建立技術(shù)支撐體系

5 ﹒強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。通過“揭榜掛帥”、“賽馬”、

定向委托等方式，在省級科技攻關(guān)計劃中支持通用大模型、行

業(yè)大模型、安全可控技術(shù)以及通用人工智能其他路徑探索的

應(yīng)用研究，按照不超過項目研發(fā)費用的 20% 予以資助，單個

為搶抓通用人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加速賦能千行百業(yè)，推動我省率先進入通用人工智能時代，制定如下政策。

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

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項目最高 5000 萬元。對特別重大的項目，省市可采用“一事

一議”方式支持。（責(zé)任單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改

革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳）

四、加快全時全域場景應(yīng)用

6 ﹒全面開放應(yīng)用場景。推動政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升

級等場景應(yīng)開盡開，對各地各部門場景開放情況實行季通報、

年評比。開展省級“十大”通用人工智能場景應(yīng)用標桿評比，

對評選優(yōu)秀的案例給予總投資額 20%、最高 100 萬元補助，

同等條件下優(yōu)先推薦申報科技部人工智能示范應(yīng)用場景。（責(zé)

任單位：省人工智能產(chǎn)業(yè)推進組工作專班；配合單位：省有關(guān)

部門，各市人民政府）

7 ﹒推動產(chǎn)品安徽首用。對通用人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品，支持申

報省“三首”“三新”產(chǎn)品，在招投標和政府采購中可采用首購、

訂購等方式采購，促進產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省

經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳）

五、加速匯聚市場主體

8 ﹒廣泛招引重點企業(yè)。對在皖落戶的通用及行業(yè)大模型

企業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)、新興算力企業(yè)、安全人工智能企業(yè)等，

優(yōu)先匹配算力、數(shù)據(jù)、場景、基金、場地等要素資源。對引進

符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項目，省級按照市級實際補助

金額的 30%、最高 1000 萬元給予項目所在市獎補，用于智能

算力建設(shè)和招引重點企業(yè)。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)業(yè)推進

組工作專班；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

9 ﹒打造試點示范園區(qū)。支持各級人民政府和市場主體建

設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，對通用人工智能企業(yè)占比超

過 60% 的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先授予“安徽省通用人工

智能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)業(yè)推進

組工作專班；配合單位：各市人民政府）

10 ﹒舉辦創(chuàng)新應(yīng)用大賽。舉辦通用人工智能創(chuàng)新應(yīng)用全國

大賽，努力打造成為全國性著名賽事，對創(chuàng)新能力強、市場前

景廣、應(yīng)用成效顯著并在皖落地的獲獎項目和團隊，省市統(tǒng)籌

相關(guān)基金資金，同等條件下優(yōu)先給予高層次科技人才團隊股

權(quán)投資、債權(quán)投入、人才獎勵、大賽獎金等在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

支持，最高支持金額 3000 萬元。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)

業(yè)推進組工作專班；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

六、加大招才引智力度

11 ﹒強化人才保障。制定我省通用人工智能領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)

職稱評審標準，暢通通用人工智能高層次人才職稱評審綠色

通道，動態(tài)開展評審認定。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；

配合單位：省科技廳，相關(guān)市人民政府）對在皖落地的通用人

工智能領(lǐng)域重點企業(yè)創(chuàng)始人、核心骨干，開辟高層次人才認定

綠色通道。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府；配合單位：省人力資

源社會保障廳）

12 ﹒支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。對通用人工智能高層次科技人

才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，省統(tǒng)籌相關(guān)基金資金予以扶持。（責(zé)任

單位：省科技廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

七、構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

13 ﹒構(gòu)建金融支撐體系。充分發(fā)揮財政資金等引導(dǎo)作用，

撬動保險、信貸、基金等社會資本投向通用人工智能產(chǎn)業(yè)。（責(zé)

任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳）加快運營

總規(guī)模不低于 200 億元的省人工智能產(chǎn)業(yè)主題基金，以參股

方式支持市縣國資平臺、市場主體等設(shè)立通用人工智能領(lǐng)域

子基金，滿足企業(yè)和項目資金需求。（責(zé)任單位：省科技廳）

14 ﹒支持標準化體系建設(shè)。對主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）

標準的通用人工智能企業(yè)，每個標準分別給予一次性最高獎

補100萬元、50萬元。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳；配合單位：

省財政廳，各市人民政府）

八、強化宣傳培訓(xùn)

15 ﹒加大宣傳培訓(xùn)力度。以政府購買服務(wù)方式組織開展通

用人工智能領(lǐng)域重大培訓(xùn)活動、重大推介活動、重大戰(zhàn)略咨

詢研究等，提升全社會認知水平。（責(zé)任單位：省人工智能產(chǎn)

業(yè)推進組工作專班；配合單位：省財政廳、省人力資源社會保

障廳）

具體實施細則由省人工智能產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室

會同省財政廳制定。對皖北地區(qū)符合條件的項目，獎補資金可

上浮 20%。

本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。

四、附則

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化

調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生

的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11 號）精神，

多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)

就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

中心支行；配合單位：省人力資源社會保障廳、國家金融監(jiān)督

管理總局安徽監(jiān)管局，各市人民政府等）

（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

深入推進創(chuàng)業(yè)安徽行動，推動優(yōu)質(zhì)資源集聚，充分釋放

全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需

求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個

性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，對符合條件的按規(guī)定給予

不低于 5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼

息政策，完善數(shù)據(jù)共享機制，推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“線上貸”，

簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)

險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)

害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可與貸款

銀行協(xié)商調(diào)整還款計劃。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；

配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、

人行合肥中心支行，各市人民政府等）

（四）大力支持提升職業(yè)技能水平。

深入實施技工強省建設(shè)，動員各類職業(yè)院校（含技工院校）、

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè)、急需

緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。支持企業(yè)面向生產(chǎn)一線特種作

業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，對首次

取得相應(yīng)資格證書的，按 300 元 /人的標準給予企業(yè)培訓(xùn)補

貼。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)

費、教育費附加等資金，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策。參

加失業(yè)保險 1 年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取

一、激發(fā)活力推動就業(yè)提質(zhì)擴量

（一）加大重點行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。

實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動，推動

二三產(chǎn)業(yè)特別是“四上”企業(yè)提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。健全

企業(yè)用工服務(wù)“白名單”制度，及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力

強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，推深做實“三級三

方服務(wù)千企”行動，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能

培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機制。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就

業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一

攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策。

支持各市、縣在符合國家及省有關(guān)規(guī)定的前提下出臺相關(guān)支

持政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有

力支撐。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：各市

人民政府等）

（二）支持金融助企穩(wěn)崗擴崗。

鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工

規(guī)范的實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)，創(chuàng)新推出更多“穩(wěn)崗擴崗”金

融產(chǎn)品和服務(wù)，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、

風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，

加大利率優(yōu)惠力度，增加“信用貸”“銀稅貸”等貸款支持，為

符合條件的中小微企業(yè)提供信用授信、提高授信額度和無還

本續(xù)貸等支持。進一步拓寬擔(dān)保方式，利用政府風(fēng)險補償金、

風(fēng)險緩釋資金池等政策進行分險增信。（責(zé)任單位：人行合肥

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

59

得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補

貼，每人每年享受技能提升補貼次數(shù)最多 3 次，政策實施期

限截至 2023 年 12 月 31 日。發(fā)揮技能大師工作室工藝革新、

帶徒傳技等作用，對新認定的國家級、省級技能大師工作室，

給予每個 20 萬元建設(shè)補助；對取得技術(shù)創(chuàng)新或技能人才培

養(yǎng)成果并經(jīng)省級評鑒的大師工作室，給予每個10萬元獎勵。（責(zé)

任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省應(yīng)

急廳等）

（五）推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落實。

參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于 5.5%，30 人（含）

以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20% 的，可申請

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際

繳納失業(yè)保險費的 60%返還，大型企業(yè)按 30%返還。社會團體、

基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位

形式參保的個體工商戶參照實施。繼續(xù)實施中小微企業(yè)穩(wěn)崗

返還資金“免申即享”，對沒有對公賬戶的用人單位，返還資

金可直接撥付至其社會保險繳費賬戶或法人賬戶。失業(yè)保險

穩(wěn)崗返還政策實施期限截至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：

省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。

深入推進“百萬大學(xué)生興皖”行動，扎實開展“招才引智

高校行”活動，加大各地對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作激勵，采

取政府購買服務(wù)等方式，支持高校舉辦大型校園“雙選會”，

引導(dǎo)畢業(yè)生留皖就業(yè)。將公共就業(yè)服務(wù)延伸至校園，根據(jù)簽

訂三方就業(yè)協(xié)議人數(shù)，按照每人補貼 60 元標準，給予高校校

園招聘會補貼。繼續(xù)實施企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)“雙向激

勵”，對招用 2023 屆及離校 2 年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、

登記失業(yè)的 16—24 周歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失

業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費 1 個月以上的企業(yè)，按每招用 1 人

1000 元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，也可按規(guī)定落實一次性

吸納就業(yè)補貼政策，但兩者不能重復(fù)享受，政策實施期限截

至 2023 年 12 月 31 日；對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到小微企業(yè)穩(wěn)

定就業(yè)，簽訂 6 個月以上勞動合同，并依法繳納社會保險費的，

給予畢業(yè)生每人 3000 元的一次性就業(yè)補貼。做好高校畢業(yè)

生留皖創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障工作，針對性開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、

創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等活動，按規(guī)定落實場地支持、創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款

貼息、稅費減免等政策。支持職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校畢業(yè)

生參加職業(yè)技能等級認定，實施“學(xué)歷證書 + 若干職業(yè)技能

證書”制度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：

省教育廳、省財政廳等）

（七）提升基層就業(yè)崗位吸引力。

穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基

層服務(wù)項目 2023 年招募規(guī)模。實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項

計劃，落實醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊

政策。繼續(xù)做好 2023 年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，

多渠道提供特定就業(yè)崗位 9000 個左右。對到中西部地區(qū)、艱

苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，

按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，

對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。（責(zé)

任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳、省民

政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委等）

（八）發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)就業(yè)示范作用。

國有企業(yè)社會招聘人員中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例不低于

50%，確保國有企業(yè)接收高校畢業(yè)生人數(shù)保持穩(wěn)定。對按照

工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生

招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主

管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員

情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023 年可給予一次性增人

增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額

預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：省國資委、其他履行出資人職責(zé)機構(gòu)

和企業(yè)主管部門；配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政

廳等）

（九）挖掘機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位。

穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，加大基層教育、衛(wèi)生等公

共事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，統(tǒng)籌自然減員，加大補

員力度，合理確定招錄、招聘時間，2023 年全省機關(guān)事業(yè)單

位招錄、招聘 3.6 萬人左右。（責(zé)任單位：省人力資源社會保

障廳；配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委等）

（十）實施青年就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃。

廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，多渠道開發(fā)高

質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位 5 萬個左右，按規(guī)定落實見習(xí)補貼政策，

確保有見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生等青年都能獲得見習(xí)機會。對

見習(xí)期滿留用率達到 50% 以上的見習(xí)單位可適當提高見習(xí)

補貼標準。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，各地

可給予剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至 2023 年 12

月 31 日。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省

教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、

省商務(wù)廳、省國資委等）

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

60

三、推進暖民心行動兜牢民生底線

（十一）加大困難人員就業(yè)幫扶力度。

動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，將登記失業(yè) 3 個月以

上零就業(yè)家庭成員，登記失業(yè) 6 個月以上的大齡就業(yè)困難人員、

享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員、失地失林人員、殘疾人、

高校畢業(yè)生，以及登記失業(yè) 12 個月以上長期失業(yè)人員納入認

定范圍，政策實施期限截至 2024 年 12 月底，2023 年 1 月至

本文件印發(fā)之日期間，就業(yè)困難人員認定標準按原政策執(zhí)行。

深入推進就業(yè)促進暖民心行動，制定個性化援助方案，優(yōu)先

推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，統(tǒng)

籌發(fā)揮公益性崗位作用，確保零就業(yè)家庭至少 1 人就業(yè)。加

強脫貧人口就業(yè)援助，保持脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)

招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂 1 年以上勞動合同的，可發(fā)

放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至 2023 年 12 月 31

日。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，依法繳納社會保險費的，給予

每人每月 100 元的職工醫(yī)療保險補貼、每人每月 350 元的職

工養(yǎng)老保險補貼，其中享受最低生活保障的，職工養(yǎng)老保險補

貼提高至每人每月 450 元。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限

原則上不超過 3 年，距法定退休年齡不足 5 年（含 5 年）的可

延長至退休。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：

省民政廳、省財政廳、省醫(yī)保局等）

（十二）兜牢困難群眾生活基本保障。

對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)

療保險費（含生育保險費）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。對

2023 年 1 月 1 日至 3 月 31 日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，

已申領(lǐng)失業(yè)補助金且符合條件的按規(guī)定發(fā)放待遇。失業(yè)人員

在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間從事靈活就業(yè)的，不停發(fā)失業(yè)保險待

遇；在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性喪葬補助金和撫恤

金參照我省現(xiàn)行企業(yè)在職職工遺屬待遇發(fā)放辦法執(zhí)行。將符

合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時

救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價

上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。（責(zé)

任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、

省民政廳、省財政廳、省醫(yī)保局等）

四、加強組織實施

（十三）細化完善政策舉措。

各地、各有關(guān)部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)惠民生責(zé)任，創(chuàng)新工

作舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在梳理前期本地出臺的階段性

穩(wěn)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定更加務(wù)實管用的穩(wěn)崗擴崗、幫扶兜

底等措施，推動各項政策落地見效、惠企利民，加快釋放政策

紅利，確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各市人民政府；

配合單位：省各有關(guān)單位）

（十四）提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

各地、各有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、

減時限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。進

一步加強大數(shù)據(jù)比對，精準識別政策潛在享受對象，推動更

多政策直達快享，提升勞動者和市場主體政策的獲得感和滿

意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式

參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受補貼政策。加強就

業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等使用監(jiān)督管理，嚴格履行程序

規(guī)定，健全風(fēng)險防控機制，規(guī)范失業(yè)保險基金支出，提升失

業(yè)保險基金風(fēng)險防控能力。嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等

違法違規(guī)行為，保障資金（基金）平穩(wěn)安全運行。（責(zé)任單位：

省人力資源社會保障廳；配合單位：省各有關(guān)單位，各市人民

政府）

（十五）加強政策宣傳解讀。

各地和省有關(guān)部門要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策宣

傳，及時更新本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策清單，分項梳理、

分類打包發(fā)布面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和市場

主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進

校園、進社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂

的政策解讀，讓廣大中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生及時了解政策、

方便運用政策，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：

省人力資源社會保障廳；配合單位：省各有關(guān)單位，各市人民

政府）

各市、各有關(guān)單位工作實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及

時報送省人力資源社會保障廳和省相關(guān)主管部門。

安徽省人民政府辦公廳

2023 年 7 月 26 日

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安徽風(fēng)采

Anhui Performance

61

《2023 年合肥市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策實施細則》

印 發(fā)

為貫徹落實《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》( 合政辦〔

2023〕7 號 ) 等文件精神，進一步規(guī)范科技創(chuàng)新資金管理，本

著統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，制定本

實施細則。

申報主體

在本市區(qū)域內(nèi)注冊成立、具有獨立法人資格、主體稅種在

本市繳納、有研發(fā)活動的企事業(yè)單位以及從事成果轉(zhuǎn)化工作

的自然人等 ( 新型研發(fā)機構(gòu)可參照企業(yè)享受政策支持 )。各級

財政撥款事業(yè)單位，有失信行為且未完成修復(fù)的企事業(yè)單位、

自然人等不享受本政策支持。單個企業(yè)單項政策條款兌現(xiàn)金

額低于 1 萬元的不享受本政策支持。

申報及審核程序

按照“企業(yè)申報、縣區(qū)初審、部門審議、聯(lián)合審核、公開公

示、政府審批”等程序執(zhí)行 (“免申即享”政策無需企業(yè)申報，

企業(yè)收到通知后，在合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺上確認企

業(yè)銀行賬戶、聯(lián)系人、可享受的政策資金等信息，無需提供申

報材料 )。具體如下：

1. 申報主體登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺 (https://

hfcyzc.hfceloan.com/index)，錄入真實完整信息，完成注冊。

2. 申報主體根據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策實施細則、相關(guān)資金

管理辦法以及實際情況，提前做好申報準備工作。

3. 申報主體關(guān)注合肥市科技局門戶網(wǎng)站、合肥市產(chǎn)業(yè)政

策綜合服務(wù)平臺，按申報通知要求在網(wǎng)上提交真實完整的申

報材料，并及時關(guān)注相關(guān)審核意見，補充完善申報材料。

4. 各縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門對申報材料的真實

性、合規(guī)性、完整性等進行初審并推薦。

5. 市科技局歸口管理處室組織審核，審核專業(yè)性強、申報

量大的政策條款委托第三方專業(yè)機構(gòu)對申報材料進行審核或

組織專家評審，需專家評審的項目材料須通過形式審查。審核、

形式審查及專家評審情況經(jīng)市科技局局長辦公會集體審議通

過后，提請政策聯(lián)合審核小組審議。

6. 聯(lián)合審核結(jié)論通過“中國 ? 合肥”門戶網(wǎng)站、市科技局

門戶網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺向社會公示，公示期 5 天。

公示有異議的，將組織復(fù)審。

7. 聯(lián)合審核意見和公示結(jié)果經(jīng)市科技局黨組會集體審議

通過后，由市科技局 ( 或聯(lián)合市財政局 ) 報市政府審批。

8. 根據(jù)市政府批復(fù)，市財政局下達預(yù)算至市科技局或相

關(guān)縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門，相關(guān)單位根據(jù)資金到位

情況按時撥付至申報單位。

申報時間

市科技局一般于次年 2 月之后啟動年度事后獎補政策兌

現(xiàn)申報，其中以年度匯算清繳申報表數(shù)據(jù)或統(tǒng)計一套表數(shù)據(jù)

作為兌現(xiàn)依據(jù)的政策條款一般于次年 6月之后啟動兌現(xiàn)申報。

專項政策兌現(xiàn)，根據(jù)工作進度組織申報。

科技攻關(guān)項目中，“揭榜掛帥”項目實行全年常態(tài)化需求

征集，市科技局定期組織項目發(fā)榜、揭榜和申報，科技招商前

置支持項目和定向支持、競爭賽馬、公開競爭類項目根據(jù)科技

攻關(guān)項目工作進度組織實施。各縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管

部門組織項目申報并審核推薦。

申報具體時間以市科技局門戶網(wǎng)站和市產(chǎn)業(yè)政策綜合服

務(wù)平臺發(fā)布的通知為準，逾期未申報視為自動放棄，不予受理。

申報條件和申報材料

申報各條款 ( 免申即享條款除外 ) 須在系統(tǒng)中上傳下列

材料：1.《誠實信用承諾書》；2.《科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策財政資金

申請表》；

3. 加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 ( 名稱變更

的提供變更核準通知書 ) 和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4. 在“信用中國”、“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”和“國家企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)”等官方平臺的征信查詢報告 ( 或截圖 )。

其中，第 3、4 項材料，根據(jù)數(shù)據(jù)共享情況調(diào)整，具體以通知為準。

( 一 ) 政策第 1 條：支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

1. 國家技術(shù)創(chuàng)新中心補貼

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

62

政策內(nèi)容：支持建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，按國家撥付資金

給予 1︰1 配套補貼。

申報時間：根據(jù)國家資金撥付情況另行通知。

申報條件：

(1) 政策有效期內(nèi)新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心；

(2) 獲得國家財政資金支持。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局基礎(chǔ)研究與平臺建設(shè)處。

聯(lián)系電話：0551-63538657。

2. 安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心補貼

政策內(nèi)容：對新認定的省級技術(shù)創(chuàng)新中心，給予 50 萬元

的一次性補助。

申報時間：根據(jù)省級資金撥付情況另行通知。

申報條件：政策有效期內(nèi)新認定的省級技術(shù)創(chuàng)新中心。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局基礎(chǔ)研究與平臺建設(shè)處。

聯(lián)系電話：0551-63538657。

( 二 ) 政策第 2 條：激勵加大研發(fā)投入

3. 市科技重大專項項目

政策內(nèi)容：遴選一批突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)項目，依法

通過“定向委托”“揭榜攻堅”等方式，給予最高 1000萬元補貼。

申報時間：常態(tài)化需求征集、根據(jù)通知申報。

申報條件及申報材料：通過“一事一議”、“揭榜掛帥”等

方式組織實施，具體按照《市科技重大專項“揭榜掛帥”項目

實施方案 ( 修訂 )》或申報通知執(zhí)行，實施方案見附件 3。

責(zé)任處室：市科技局資源配置與管理處、各業(yè)務(wù)處室。聯(lián)

系電話：0551-63538652。

4. 關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目

政策內(nèi)容：通過“競爭賽馬”等方式，對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶

頸項目給予 30 萬元—200 萬元支持。

申報時間：常態(tài)化需求征集、根據(jù)通知申報。

申報條件及申報材料：通過“揭榜掛帥”、“競爭賽馬”等

方式組織實施，具體按照《市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”

項目實施方案 ( 修訂 )》或申報通知執(zhí)行，實施方案見附件 4。

責(zé)任處室：市科技局資源配置與管理處、各業(yè)務(wù)處室。聯(lián)

系電話：0551-63538652。

市科技重大專項項目、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目，應(yīng)符合以

下要求：

(1) 科技攻關(guān)項目可結(jié)合科技招商進行前置支持，具體按

照《市科技招商前置支持項目實施方案 ( 試行 )》或通知執(zhí)行，

實施方案見附件 5。

(2)“揭榜掛帥”項目由發(fā)榜方企業(yè)提出技術(shù)需求，作為項

目申報主體和承擔(dān)單位。同一企業(yè)可同時申報市科技重大專

項“揭榜掛帥”項目、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項目，但

同一項目不得同時申報市科技重大專項項目和市關(guān)鍵共性技

術(shù)研發(fā)項目。每個企業(yè)同年度兩類項目可各申報 1 項 ( 市關(guān)鍵

共性技術(shù)研發(fā)項目中，生命健康專項每個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)限報 5

個項目 )。項目已獲市財政資金資助或已通過其它渠道申請市

財政資助的，不得重復(fù)申報。

(3) 放寬一個項目周期內(nèi)企業(yè)申報市科技攻關(guān)項目數(shù)量及

項目負責(zé)人在研項目數(shù)量限制。其中：

①“揭榜掛帥”項目，發(fā)榜單位已承擔(dān)不超過 1 項市科技

攻關(guān)項目的，可以申報。發(fā)榜單位人員擔(dān)任項目負責(zé)人的，已

承擔(dān)不超過 1 項市科技攻關(guān)項目的，可以申報。

②“定向委托”項目，對申報單位應(yīng)具備的條件根據(jù)項目

實際，在申報通知中明確，申報單位及項目負責(zé)人不受在研項

目數(shù)量限制。

③“競爭賽馬”和公開競爭類項目，由企業(yè)牽頭組織實施，

鼓勵聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所組成聯(lián)合體申報，申報單位、

項目負責(zé)人在研項目數(shù)量不超過 1 個 ( 生命健康專項除外 )。

(4) 項目負責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜或揭榜單位在職人員，且為實際

負責(zé)該項目研究的人員，如非在職人員，須由單位出具正式聘

用合同，聘用時間須覆蓋項目實施周期。年齡超過 57周歲的 ( 院

士超過 70 周歲，按申報截止日計算 )，須由單位出具其能完成

項目實施的承諾函 ( 如返聘、延遲退休等 )。立項后項目負責(zé)

人原則上不能更改，確須更改的由項目承擔(dān)單位逐級報批。

(5) 申報單位和項目負責(zé)人不得存在以下情況：申報截日

期前 2 年內(nèi)，有承擔(dān)市級及以上科技項目逾期未結(jié)題驗收、撤

銷、不通過驗收項目；企業(yè)或項目負責(zé)人存在征信問題。

(6) 項目承擔(dān)單位成立時間原則上需滿 1 年，但已獲省、

市財政資金支持的天使基金、種子基金等投資的企業(yè)不受成

立時間、研發(fā)投入等條件限制。社保為零的企業(yè) ( 不包括上年

度新成立的企業(yè) ) 不得申報；近兩年度所得稅為零的企業(yè)申

報項目，應(yīng)提供相關(guān)說明材料及企業(yè)納稅所在地稅務(wù)部門出

具的證明。

(7) 申報單位需提供單位和項目負責(zé)人相關(guān)資質(zhì)證明、近

三年科研活動及成果、經(jīng)審計的近 3 個會計年度的財務(wù)報表

( 含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表 ) 和所得稅

年度申報表等附件材料，單位成立實際年限不足 3 年的按實

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

63

際經(jīng)營年限提供。

(8) 項目總投入中企業(yè)投入不低于 60%，市財政投入不高

于 40%。

5. 入庫國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費用補助

政策內(nèi)容：對符合條件的入庫國家科技型中小企業(yè)，按符

合加計扣除條件的研發(fā)費用 10%，給予 10 萬元—50 萬元補貼。

申報時間：次年 6 月之后。

申報條件：

(1) 當年入庫國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)并獲得編號的

企業(yè)。

(2) 在所得稅匯算清繳中完成申報并享受年度研發(fā)費用稅

前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)。

(3) 享受財政補助的企業(yè)研發(fā)費基數(shù)以企業(yè)當年發(fā)生的可

加計扣除的研發(fā)費用為準，按照當年新入規(guī)高新技術(shù)企業(yè)、當

年新認定高新技術(shù)企業(yè) (包括首次認定和復(fù)審 )、“兩清零”企業(yè)、

研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例的順序擇優(yōu)獎補，且加計扣除

研發(fā)費用的 10% 應(yīng)大于等于 10 萬元。

(4) 獲市科技攻關(guān)項目立項支持的企業(yè)，立項當年不重復(fù)

享受此政策。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局高新技術(shù)處。

聯(lián)系電話：0551-63538653。

6. 承擔(dān)國家科技重大項目補貼

政策內(nèi)容：對承擔(dān)國家科技計劃項目的企業(yè)，按國家實際

撥付經(jīng)費 20% 給予單個項目最高 500 萬元配套補貼。

申報時間：次年 2 月之后。

申 報 條 件：牽 頭 承 擔(dān) 國 家 科 技 重 大 專 項、科 技 創(chuàng) 新

2030- 重大項目、國家重點研究與開發(fā)計劃項目或課題的企

業(yè)。項目立項時已獲地方配套支持的，超過 20% 的不再重復(fù)

享受，不足 20% 的補足差額部分。

申報材料：

(1) 國家科技計劃項目立項證明材料復(fù)印件。

(2) 上年度國家科技計劃項目經(jīng)費到賬單和財務(wù)記賬憑證

等證明材料復(fù)印件 ( 原件備查 )。

(3) 申報企業(yè)同一項目已獲本政策條款支持情況表。

(4) 項目基本概況和實施進展、成效等情況。

支持方式：對承擔(dān)國家科技計劃項目的企業(yè)，每年按上年

度國家實際到賬撥付經(jīng)費的 20% 給予配套補貼，單個項目累

計不超過國家撥付總經(jīng)費的 20%，最高 500 萬元。

責(zé)任處室：市科技局資源配置與管理處。

聯(lián)系電話：0551-63538652。

7. 省科技攻關(guān)項目等配套補貼

政策內(nèi)容：對入圍省科技重大專項等，按省科技創(chuàng)新政策

實際撥付資金給予 1:1 配套補貼。

對省科技重大專項項目、省科技創(chuàng)新政策等要求市級配

套或分擔(dān)的政策條款，按省財政廳、省科技廳要求執(zhí)行。獎補

資金在 50 萬元以下的由縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)；50 萬元 ( 含 )

以上的由市和縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)按 1：1 承擔(dān)。

申報時間：根據(jù)申報通知執(zhí)行。

責(zé)任處室：市科技局資源配置與管理處、各業(yè)務(wù)處室。

聯(lián)系電話：0551-63538652。

8. 科技保險補貼

政策內(nèi)容：對高新技術(shù)企業(yè)投保的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險等，

按實際保費的 10%-50% 分檔給予最高 30 萬元補貼。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 在合肥市注冊且具有獨立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)

( 外地分公司保費不可納入母公司申報 )，本年度 1 月 1 日至

12 月 31 日期間生效的科技保險。

(2) 險種范圍及保費補助標準

保費補助標準按險種和補助比例分三類，單個企業(yè)當年

度最高補助額度為 30 萬元。

一類險種：研發(fā)費用損失保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失

保險、生命科學(xué)產(chǎn)品完工責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品

研發(fā)責(zé)任保險，按實際支付保費的 50% 給予補助。

二類險種：產(chǎn)品責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、高管人員

和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員

職業(yè)責(zé)任保險，按實際支付保費的 30% 給予補助。

三類險種：企業(yè)財產(chǎn)保險 ( 包括基本險、綜合險和一切

險 )、雇主責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險，按已實際支付保費

的 10% 給予補助。

(3) 保險期限必須是一年期及以上；投保人與被保險人需

相同或者從屬關(guān)系；保單中有下屬公司的，需注明標的地址、

保費分項明細并加蓋保險公司公章；不同險種的保險發(fā)票、轉(zhuǎn)

賬回單需單獨打印，或者注明不同險種分項明細并加蓋保險

公司公章；投保險種須與申報補助險種名稱一致，或者投保險

種的保險責(zé)任不能超出申報補助險種的保險責(zé)任，并加蓋保

險公司公章。

申報材料：

(1) 科技保險保費補貼申請表

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

64

(2) 高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件

(3) 科技保險保單復(fù)印件

(4) 科技保險保費發(fā)票復(fù)印件

(5) 科技保險保費支付憑證

責(zé)任處室：市科技局創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處。

聯(lián)系電話：0551-63538659。

( 三 ) 政策第 3 條：促進科技成果轉(zhuǎn)化

9. 中試平臺 ( 基地 ) 建設(shè)招引補貼

政策內(nèi)容：對中試平臺 ( 基地 ) 建設(shè)，按實際投資額的

30% 給予最高 500 萬元補貼。

類別 1. 新建中試平臺 ( 基地 )

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 已備案的合肥市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地 ( 平臺 )。

(2) 基地 ( 平臺 ) 有完善的管理制度、固定的經(jīng)營服務(wù)場所，

服務(wù)功能和設(shè)施完善，能夠持續(xù)運營發(fā)展。

申報材料：

(1) 中試基地 ( 平臺 ) 備案及投資補貼申報書，主要包括：

基地情況、開展中試服務(wù)和建設(shè)運營情況，以及建設(shè)進度和

建設(shè)投資情況 ( 當年為建設(shè)中試基地所發(fā)生的軟硬件支出，

包括中試設(shè)備、中試軟件、中試平臺上檢測設(shè)備和環(huán)保設(shè)備等

購置費用等。不包括土地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 )。

(2) 合肥市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地 ( 平臺 ) 備案公示相關(guān)

材料。

(3) 經(jīng)符合資信要求的中介機構(gòu)出具的關(guān)于中試基地 ( 平

臺 ) 當年建設(shè)投資專項審計報告 ( 審計報告中需明確各項投

資金額和費用明細，并列示合同、發(fā)票等關(guān)鍵信息 ) 及各項投

資相關(guān)證明材料，包括合同、發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)材料。

(4) 申報單位及單位法人代表出具的不重復(fù)申報市級投資

補助類扶持政策的承諾書。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

類別 2. 招引中試平臺 ( 基地 )

申報時間：根據(jù)工作需要組織實施。

申報條件：引進市外高校院所和企業(yè)在本市新建中試平

臺 ( 基地 )，按照實際目標績效給予最高 500 萬元投資補貼。

具體獎勵資金按照合作協(xié)議約定事項執(zhí)行。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

10. 概念驗證中心和中試平臺 ( 基地 ) 運營補貼

政策內(nèi)容：對概念驗證中心和中試平臺 ( 基地 ) 的運營，

按其年度服務(wù)性收入的 30% 給予最高 100 萬元補貼。

類別 1. 概念驗證中心運營補貼

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 為實驗階段的科技成果提供評價、驗證等公共服務(wù)并

符合條件的合肥市科技成果概念驗證中心。

(2) 年度服務(wù)性收入主要包括提供概念驗證服務(wù)的專家、

場地、設(shè)備的實際支出費用。

(3) 為服務(wù)對象申報政府獎補資金項目的服務(wù)金額、承接

各級財政資金支付的服務(wù)金額，不納入年度服務(wù)性收入。

(4) 可在招引概念驗證中心時進行前置支持，具體按照合

作協(xié)議約定事項執(zhí)行。

申報材料：

(1) 概念驗證中心運營補貼申報書，主要包括：基本情況、

開展概念驗證服務(wù)和建設(shè)運營情況以及概念驗證中心服務(wù)項

目明細表等。

(2) 概念驗證服務(wù)需提供專家費簽到和支付等憑證，以及

場地租賃費、設(shè)備使用費的發(fā)票，上述佐證材料 ( 票據(jù) ) 需與

服務(wù)項目明細表一一對應(yīng)。

(3) 申報主體及單位法人代表出具的不重復(fù)申報市級運營

補助類扶持政策的承諾書。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

類別 2. 中試平臺 ( 基地 ) 運營補貼

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 已備案的合肥市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地 ( 平臺 )。

(2) 中試服務(wù)須在安徽省技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)進行登

記。

申報材料：

(1) 中試基地 ( 平臺) 運營補貼申報書，主要包括：基本情況、

開展中試服務(wù)和建設(shè)運營情況以及中試服務(wù)項目明細表等。

(2) 合肥市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地 ( 平臺 ) 備案公示相關(guān)

材料。

(3) 中試服務(wù)需提供從安徽省技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)中

導(dǎo)出的技術(shù)合同明細表、加蓋安徽省技術(shù)合同登記專用章的

技術(shù)合同復(fù)印件 ( 合同內(nèi)需表明提供的技術(shù)服務(wù)為中試服務(wù) )

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

65

和登記機構(gòu)所出具的技術(shù)合同登記證明復(fù)印件，以及服務(wù)收

入材料 ( 發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件 )。

(4) 申報單位及單位法人代表出具的不重復(fù)申報市級運營

補助類扶持政策的承諾書。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

11. 技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵

政策內(nèi)容：對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人等開展技

術(shù)成果交易服務(wù)并在我市轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同實際交易額的

1% 分別給予最高 100 萬元和 30 萬元獎勵。

類別 1：對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu) ( 含高校設(shè)立的 ) 開展技術(shù)成果

交易服務(wù)并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易合同實際成交額的

1%，給予最高 100 萬元獎勵。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 經(jīng)認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，或經(jīng)備案的省、市

級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。

(2) 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)針對高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)開

展的技術(shù)成果交易服務(wù)需在安徽省技術(shù)合同登記系統(tǒng)登記，

并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股三類 )。

申報材料：

(1) 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)補貼申請表，主要包括：機構(gòu)基本情況

以及技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股服務(wù)項目明細等。

(2) 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)相關(guān)材料 ( 認定備案文件或截圖 )。

(3) 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股服務(wù)需提供加蓋安徽

省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)交易合同復(fù)印件和技術(shù)合同登

記認定證明復(fù)印件，以及技術(shù)交易證明 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓

需提供技術(shù)成果交易發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件，技術(shù)入股需提

供：①技術(shù)入股相關(guān)證明材料；②備案資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資

產(chǎn)評估報告或在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價

格的證明材料或通過協(xié)議定價并公示的證明材料 )。

(4) 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂的三方服務(wù)合同，以及

服務(wù)收入證明 ( 服務(wù)發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件 )。

(5) 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人清單。

(6) 不存在關(guān)聯(lián)交易承諾書 ( 見附件 6)。責(zé)任處室：市科

技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。聯(lián)系電話：0551-63537767。

類別 2：對技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在

肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易合同實際成交額的 1%，給予最高

30 萬元獎勵。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 取得技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人資格的自然人。

(2) 技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人針對高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)

開展的技術(shù)成果交易服務(wù)需在安徽省技術(shù)合同登記系統(tǒng)登記，

并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股三類 )。

(3) 自行開展業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人，以自然人名義進行

申報；就職于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)內(nèi)的技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人，可以自然

人名義進行申報或由相應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)統(tǒng)一整理材料代為申

報。

(4) 本條款涉及技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人與類別 1 不重復(fù)支持。

申報材料：

(1) 技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人服務(wù)補貼申請表，主要包括：技術(shù)經(jīng)

理 ( 紀 ) 人基本情況和技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股服務(wù)項

目明細、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)代為申報技術(shù)經(jīng)理 ( 經(jīng)紀 ) 人補貼匯總

表等。

(2) 取得技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人資格的材料。

(3) 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股服務(wù)需提供加蓋安徽

省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)交易合同復(fù)印件和技術(shù)合同登

記認定證明復(fù)印件，以及技術(shù)交易證明 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓

需提供技術(shù)成果交易發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件，技術(shù)入股需提

供①技術(shù)入股相關(guān)證明材料；②備案資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資

產(chǎn)評估報告或在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價

格的證明材料或通過協(xié)議定價并公示的證明材料 )。

(4) 技術(shù)經(jīng)理 ( 紀 ) 人與服務(wù)對象簽訂的三方服務(wù)合同，

以及服務(wù)收入證明 ( 服務(wù)發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件 )。

(5) 技術(shù)成果在肥轉(zhuǎn)化的相關(guān)證明材料。

(6) 不存在關(guān)聯(lián)交易承諾書 ( 見附件 6)。責(zé)任處室：市科

技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。聯(lián)系電話：0551-63537767。

12. 成果就地轉(zhuǎn)化獎勵

政策內(nèi)容：對高校院所輸出應(yīng)用型科技成果或企業(yè)吸納

技術(shù)就地轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記的，按不超過

技術(shù)合同實際交易額的15%給予高校院所最高150萬元獎勵，

單項成果成交并實際支付額 100 萬元以上的給予企業(yè) 15%

最高 150 萬元獎勵。

類別 1：對在肥高校院所在本市范圍內(nèi)輸出應(yīng)用型科技

成果，經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記的，按不超過技術(shù)合同

交易額的 15% 給予獎勵，同一項目不超過 150 萬元，資金可

用于獎勵在交易服務(wù)中做出突出貢獻的團隊 ( 人員 )。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

66

(1) 在肥高校院所在我市輸出技術(shù)成果交易服務(wù)，且相關(guān)

交易服務(wù) ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股三類 ) 需在安徽省

技術(shù)合同登記系統(tǒng)登記。

(2) 本條款與“類別 2”政策條款不重復(fù)享受。

申報材料：

(1) 高校院所輸出應(yīng)用型科技成果資助申請表。

(2) 應(yīng)用型科技成果在本市范圍內(nèi)輸出的相關(guān)材料。

(3) 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股服務(wù)需提供加蓋安徽

省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)交易合同復(fù)印件和技術(shù)合同登

記認定證明復(fù)印件，以及技術(shù)交易材料 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓

需提供技術(shù)成果交易發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件，技術(shù)入股需提

供：①技術(shù)入股相關(guān)證明材料；②備案資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資

產(chǎn)評估報告或在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價

格的證明材料或通過協(xié)議定價并公示的證明材料 )。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

類別 2：對企業(yè)購買高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)科技

成果在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記，單項

成果成交并實際支付額 100 萬元以上的給予 15% 獎勵，單個

企業(yè)最高 150 萬元。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 單項成果成交并實際支付額 100 萬元 ( 含 ) 以上。

(2) 企業(yè)購買的在肥高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)科技

成果，并在肥轉(zhuǎn)化 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股三類 )。

(3) 科技成果轉(zhuǎn)化需在安徽省技術(shù)合同登記系統(tǒng)登記。

(4) 本條款與“類別 1”政策條款不重復(fù)享受。

申報材料：

(1) 企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化項目資助申請表。

(2) 加蓋安徽省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)合同復(fù)印件和

技術(shù)合同登記認定證明復(fù)印件，以及企業(yè)購買成果發(fā)票及轉(zhuǎn)

賬憑證復(fù)印件 ( 技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓需提供技術(shù)成果交易發(fā)

票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件，技術(shù)入股需提供：①技術(shù)入股相關(guān)證

明材料；②備案資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告或在技術(shù)

交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的證明材料或通過

協(xié)議定價并公示的證明材料 )。

(3) 技術(shù)成果在肥轉(zhuǎn)化的相關(guān)證明材料。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

13. 技術(shù)合同認定登記獎勵

政策內(nèi)容：對企業(yè)經(jīng)認定登記且年度累計登記額 1000 萬

元以上的，按技術(shù)合同實際交易額的 1%，分檔給予最高 30 萬

元獎勵。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 企業(yè)作為吸納方或輸出方，單方在安徽省技術(shù)合同登

記系統(tǒng)經(jīng)認定登記且年度累計登記額 1000 萬元 ( 含 )-1 億元

的，按實際技術(shù)交易額的 1%，給予最高 10 萬元獎勵；對登記

額 1 億元 ( 含 )-5 億元的，按實際技術(shù)交易額的 1%，給予最

高 20 萬元獎勵；對登記額 5 億及以上的，按實際技術(shù)交易額

的 1%，給予最高 30 萬元獎勵。

(2) 每家企業(yè)每年只能享受一次，政策優(yōu)先支持吸納方。

申報材料：(1) 補貼申請表 ;

(2) 從登記系統(tǒng)導(dǎo)出的已認定的技術(shù)合同明細表 ;

(3) 登記證明復(fù)印件；

(4) 加蓋安徽省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)合同復(fù)印件 ;

(5) 銀行憑證轉(zhuǎn)賬單或進賬單 ;

(6) 與合同對應(yīng)的發(fā)票；

(7) 統(tǒng)一社會信用代碼證。

責(zé)任處室：市科技局科技成果轉(zhuǎn)化促進中心。

聯(lián)系電話：0551-65369508。

( 四 ) 政策第 4 條：支持科技創(chuàng)新應(yīng)用

14. 示范應(yīng)用場景項目補貼

政策內(nèi)容：對符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式示范

應(yīng)用場景項目，按不超過投資額的 30% 分檔給予最高 500 萬

元獎勵。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 實際投資額在 50 萬元 ( 含 )-300 萬元的，給予 15 萬

元補貼；實際投資額在 300 萬元 ( 含 )-1000 萬元的，給予 60

萬元補貼；實際投資額在 1000 萬元 ( 含 )-2000 萬元的，給

予 100 萬元補貼；實際投資額在 2000 萬元 ( 含 )-5000 萬元

的，給予 200 萬元補貼；實際投資額在 5000 萬元 ( 含 )-10000

萬元的，給予 300 萬元補貼；實際投資額超過 10000 萬元 ( 含 )

的，給予 500 萬元補貼。

(2) 合肥市新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式 ( 以下簡稱“三新”產(chǎn)

品 ) 示范應(yīng)用場景項目。

(3) 應(yīng)用場景項目已完成建設(shè)并應(yīng)用。

(4) 應(yīng)用場景位于本市內(nèi)。

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

67

(5) 項目由示范應(yīng)用場景應(yīng)用單位聯(lián)合“三新”產(chǎn)品研制

單位申報 ( 若應(yīng)用單位為各類財政撥款單位，則可由“三新”

產(chǎn)品研制單位聯(lián)合示范應(yīng)用場景應(yīng)用單位申報 )。

(6) 應(yīng)用場景項目示范效果明顯，具有推廣價值。

(7) 實際投資額為“三新”產(chǎn)品研制單位與示范應(yīng)用場景

應(yīng)用單位之間的當年“三新”產(chǎn)品實際交易總額。

“三新”產(chǎn)品獲得市種子基金、天使基金的支持情況，納

入合肥市“三新”產(chǎn)品認定評價指標體系。加大對納入《合肥市“三

新”產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄》的“三新”產(chǎn)品的研發(fā)單位的支持。

申報材料：

(1) 合肥市示范應(yīng)用場景項目補貼申報書，主要包括：應(yīng)

用單位和研發(fā)生產(chǎn)單位基本情況，場景項目內(nèi)容，建設(shè)進度和

經(jīng)費投入情況等。

(2) 合肥市“三新”產(chǎn)品認定公示相關(guān)材料。

(3) 需提供“三新”產(chǎn)品研制單位與示范應(yīng)用場景應(yīng)用單

位雙方交易合同、發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)材料。

(4) 申報單位及單位法人代表出具的申報材料真實性及不

重復(fù)申報市級投資補助類扶持政策的承諾書。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

( 五 ) 政策第 13 條：降低企業(yè)融資成本

15. 入庫國家科技型中小企業(yè)貸款利息補貼

政策內(nèi)容：對符合條件的入庫國家科技型中小企業(yè)通過

“政信貸”產(chǎn)品獲得 1 年期以上 ( 含 1 年 )、2000 萬元以內(nèi)貸

款的，給予 50% 最高 50 萬元利息補貼。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

滿足以下要求的“政信貸”金融產(chǎn)品：

(1) 申請渠道。企業(yè)通過合肥市信易貸平臺

(https://www.hfceloan.com/mainboard/

HomePage) 申請該產(chǎn)品。

(2) 參與金融機構(gòu)。與合肥市簽訂《合肥市支持中小微企

業(yè)融資服務(wù)機制合作協(xié)議》的駐肥銀行機構(gòu)及政府性融資擔(dān)

保機構(gòu)。

(3) 貸款金額。入庫國家科技型中小企業(yè)貸款金額不超過

2000 萬元。

(4) 貸款類型。僅支持純信用貸款和擔(dān)保貸款兩類業(yè)務(wù)，

其中“純信用貸款”是指商業(yè)銀行以無抵 ( 質(zhì) ) 押、除企業(yè)法

定代表人 ( 或?qū)嶋H控制人 ) 及其配偶 ( 如有 ) 以外無任何其他

主體或個人承擔(dān)連帶保證責(zé)任的方式發(fā)放的流動資金貸款或

專項貸款；

“擔(dān)保貸款”是指政府性融資擔(dān)保公司為企業(yè)提供保證

的前提下，商業(yè)銀行發(fā)放的流動資金貸款或?qū)ｍ椯J款。

(5) 貸款期限。單筆貸款期限 ( 借款合同中約定的額度有

效期 ) 為 1 年及以上。

(6) 貸款利率。商業(yè)銀行發(fā)放的“政信貸”產(chǎn)品貸款利率

不高于同期 LPR 上浮 30%。

(7) 貸款用途。用于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、技

術(shù)改造及產(chǎn)品研發(fā)等投入，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、各級產(chǎn)

業(yè)政策禁止和限制的項目，不得參與民間借貸和投資資本市場，

不得流入房地產(chǎn)市場 ( 以銀行合同為準 )。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局高新技術(shù)處。

聯(lián)系電話：0551-63538653。

16. 市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款利息補貼

政策內(nèi)容：對市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過“政信貸”產(chǎn)品獲得

1 年期以上貸款，給予 50% 最高 200 萬元利息補貼。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：按照《關(guān)于合肥市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“政信貸”

貼息政策實施細則》執(zhí)行。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局國家實驗室服務(wù)保障處。

聯(lián)系電話：0551-63538227。

( 六 ) 政策第 15 條：促進領(lǐng)軍型企業(yè)加快發(fā)展

17. 國家高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵

政策內(nèi)容：對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)給予 10 萬元

獎勵，并落實國家各項稅收優(yōu)惠支持政策。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，包括當年省

外整體搬遷至合肥的國家高新技術(shù)企業(yè)。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局高新技術(shù)處。

聯(lián)系電話：0551-63538653。

( 七 ) 專項政策及其它政策條款

18. 市自然科學(xué)基金項目

政策內(nèi)容：《合肥市科技創(chuàng)新條例》明確支持市自然科學(xué)

基金項目圍繞本市科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展任務(wù)導(dǎo)向型應(yīng)用

基礎(chǔ)研究，推動項目成果孵化為新成立科技企業(yè)。項目預(yù)期

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

68

成果有產(chǎn)品的資助 20 萬元，預(yù)期成果有專利的資助 10 萬元。

申報時間：當年 1 月。

申報條件和申報材料：按照《合肥市自然科學(xué)基金管理辦

法》和申報通知執(zhí)行。

獲市自然科學(xué)基金資助并將成果轉(zhuǎn)化為新成立企業(yè)的項

目直接納入合肥市種子基金候選項目庫，由專業(yè)人員提供政策、

技術(shù)、金融、法務(wù)、商業(yè)模式等方面的培訓(xùn)支持。

責(zé)任處室：市科技局政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處。聯(lián)系

電話：0551-63538656。

19. 高校院所科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化補貼

政策內(nèi)容：根據(jù)《合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化若干

措施 ( 試行 )》( 合政〔2022〕68 號 )( 以下簡稱《成果轉(zhuǎn)化若干

措施》)，對在肥高校院所科研人員將職務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化

的，根據(jù)其所得現(xiàn)金收入形成的 ( 市級 ) 地方財力貢獻，給予

等額獎勵。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 高校院所科研人員將職務(wù)科技成果在肥就地轉(zhuǎn)化 ( 技

術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股三類 )。

(2) 科技成果轉(zhuǎn)化需在安徽省技術(shù)合同登記系統(tǒng)登記。

(3) 所取得的現(xiàn)金收入依法繳納個人所得稅。

申報材料：

(1) 高校院所科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化補貼申請表。

(2) 加蓋安徽省技術(shù)合同登記專用章的技術(shù)交易合同復(fù)印

件和技術(shù)合同登記認定證明復(fù)印件，以及技術(shù)交易材料 ( 技

術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓需提供技術(shù)成果交易發(fā)票及轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印

件，技術(shù)入股需提供①技術(shù)入股相關(guān)證明材料；②備案資產(chǎn)評

估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告或在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍

賣等方式確定價格的證明材料或通過協(xié)議定價并公示的證明

材料 )。

(3) 在肥高校院所科研人員相關(guān)材料。

(4) 職務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收入及繳納個人所得稅

相關(guān)材料。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

20. 引進重大科技服務(wù)機構(gòu)補貼

政策內(nèi)容：根據(jù)《成果轉(zhuǎn)化若干措施》，對引進行業(yè)影響

力較強、服務(wù)能力突出的科技服務(wù)機構(gòu)在本市設(shè)立企業(yè)總部、

地區(qū)總部，按年度投入規(guī)模、營業(yè)收入、服務(wù)我市企業(yè)數(shù)量等

績效，給予最高 1000 萬元獎勵，特別重大的項目實行“一事

一議”。

申報時間：根據(jù)工作進度組織申報。

申報條件：

(1) 行業(yè)影響力較強、服務(wù)能力突出的科技服務(wù)機構(gòu)需滿

足以下條件：

成立 5 年以上、獲得國家級榮譽資質(zhì) 2 項以上、團隊規(guī)

模不低于 100 人，且近 5 年主營業(yè)務(wù)年均服務(wù)性收入達到

1000 萬元 ( 含 ) 的科技服務(wù)機構(gòu)，在本市設(shè)立總部或地區(qū)總

部；國家和中央部門設(shè)立的企業(yè) ( 集團 )、“雙一流”高?；蚱?/p>

技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新科研機構(gòu)、國家科研院所發(fā)起的技

術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、中央和省部屬企事業(yè)單位，在本市設(shè)立或合

建總部或地區(qū)總部。

(2) 按照年度投入規(guī)模、營業(yè)收入、挖掘及評價科技成果

數(shù)量、推動成果新設(shè)立企業(yè)數(shù)量、舉辦成果對接及路演等活動、

開展科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)、科技金融服務(wù)等績效給予最

高 1000 萬元獎勵，特別重大的項目實行“一事一議”，具體獎

勵資金按照合作協(xié)議約定事項執(zhí)行。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

21. 科技服務(wù)機構(gòu)入庫培育補貼

政策內(nèi)容：根據(jù)《成果轉(zhuǎn)化若干措施》，開展科技服務(wù)機

構(gòu)入庫培育工作，入庫機構(gòu)培育有效期 3 年，每年組織專家對

入庫機構(gòu)運行情況進行績效評估，給予績效評估結(jié)果優(yōu)良的

機構(gòu)最高 100 萬元獎勵，優(yōu)良率不超過 30%。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 申報機構(gòu)為年度績效評估優(yōu)良的入庫科技服務(wù)機構(gòu)。

(2) 建立科技服務(wù)機構(gòu)培育庫動態(tài)管理機制，每年組織專

家對入庫機構(gòu)的運行情況進行績效評估。評估結(jié)果分為“優(yōu)

秀”“良好”“合格”三個等次。對績效評估“優(yōu)秀”和“良好”

的科技服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)當年財政預(yù)算，分檔給予最高 100 萬

元獎勵。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

22. 國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)獎補

政策內(nèi)容：根據(jù)《成果轉(zhuǎn)化若干措施》，支持在肥高校院

所和企業(yè)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)促進機構(gòu)，對新認定的國家級技

術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，給予 100 萬元一次性獎補。

Hefei Service

安徽風(fēng)采

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69

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：政策有效期內(nèi)新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范

機構(gòu)。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

23. 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定獎補

政策內(nèi)容：根據(jù)《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間

建設(shè)發(fā)展行動方案》( 合政辦秘〔2022〕43 號 )( 以下簡稱“《孵

化器眾創(chuàng)空間行動方案》”)，對新認定為省級、國家級科技企

業(yè)孵化器的，分別給予運營單位 30 萬元、100 萬元一次性建

設(shè)經(jīng)費獎補。對新備案為省級、國家級眾創(chuàng)空間的，分別給予

運營單位 10 萬元、30 萬元一次性建設(shè)經(jīng)費獎補。經(jīng)費支持方

式為差額補助，單個孵化器獎補總額最高 100 萬元，單個眾創(chuàng)

空間獎補總額最高 30 萬元。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 政策有效期內(nèi)被認定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器；

備案為省級、國家級眾創(chuàng)空間。

(2) 可在招引科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間時進行前置支

持，具體按照合作協(xié)議約定事項執(zhí)行。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

24. 專業(yè)孵化載體獎補

政策內(nèi)容：根據(jù)《孵化器眾創(chuàng)空間行動方案》，對新認定

為市級及以上專業(yè)型孵化器，給予 50 萬元一次性建設(shè)經(jīng)費獎

補；新備案為國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予 50 萬元一次性建

設(shè)經(jīng)費獎補。此條政策可與上一條政策疊加享受。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：政策有效期內(nèi)被認定為市級及以上專業(yè)型孵

化器；備案為國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

25. 孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)金融支持

政策內(nèi)容：根據(jù)《孵化器眾創(chuàng)空間行動方案》要求，對各

縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)采取發(fā)行專項債等方式整合老校區(qū)、寫字樓、

工業(yè)廠房、老舊小區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)等資源，或積極與高校院所共

建孵化器眾創(chuàng)空間的，市財政給予專項債產(chǎn)生利息 50% 的補

貼；將企業(yè)融資建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間納入“政信貸”支持范圍，

給予最高不超過 1000 萬元貸款支持。貸款利率不高于 1 年期

LPR 上浮 30%，按當年發(fā)生貸款利息的 50% 給予企業(yè)最高

50 萬元補貼。政府性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率不高于 1%/ 年，按照

擔(dān)保額的 1% 給予擔(dān)保機構(gòu)保費補貼。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件和申報材料：按照《合肥市加快科技企業(yè)孵化器

眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動方案》和申報通知執(zhí)行。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

26. 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間管理服務(wù)輸出獎補

政策內(nèi)容：根據(jù)《孵化器眾創(chuàng)空間行動方案》，對接受管

理服務(wù)和品牌輸出后被認定為省級、國家級孵化器的，分別

給予輸出方 10 萬元、20 萬元補助；對接受管理服務(wù)和品牌輸

出后被備案為省級、國家級眾創(chuàng)空間的，分別給予輸出方 5 萬

元、10 萬元補助。補助主要用于管理團隊的獎勵，單個輸出方

每年補助總額不超過 100 萬元。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 管理服務(wù)和品牌輸出需提前 6 個月向市科技局備案；

(2) 被輸出方被認定 ( 備案 ) 為省級及以上孵化器眾創(chuàng)空

間。

申報材料：

(1) 管理服務(wù)和品牌輸出市科技局備案記錄；

(2) 管理服務(wù)和品牌輸出方與被輸出方簽訂的運營協(xié)議；

(3) 被輸出方被認定 ( 備案 ) 為省級及以上孵化器眾創(chuàng)空

間證明材料。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

27. 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價獎補

政策內(nèi)容：根據(jù)《孵化器眾創(chuàng)空間行動方案》，對孵化器

按照綜合型、專業(yè)型，對眾創(chuàng)空間按照社會建設(shè)、高校建設(shè)，

設(shè)置不同績效評價指標進行分類考核，對年度績效評價優(yōu)秀

的孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予 100 萬元、50 萬元一次性獎補。

申報時間：次年 2 月之后。

申報條件：

(1) 年度績效評價優(yōu)秀的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾

創(chuàng)空間。

(2) 已獲省級及以上績效評價優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器、眾

創(chuàng)空間，在參加市級績效評價時，獲得市級優(yōu)秀且未獲得省級

合肥服務(wù)

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70

及以上政策資金支持的，可享受市級政策資金支持，已獲得

省級及以上政策資金支持的，不重復(fù)享受市級政策資金支持；

未獲得市級優(yōu)秀的，給予市級年度績效評價優(yōu)秀稱號，不享受

市級政策資金支持。

申報材料：納入“免申即享”政策。

責(zé)任處室：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

聯(lián)系電話：0551-63537767。

28. 引進外國智力項目

政策內(nèi)容：鼓勵我市企事業(yè)單位聘請外國高層次人才來

肥短期或長期工作，以技術(shù)合作項目為依托，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、

合作研發(fā)等形式，幫助解決生產(chǎn)、科研、管理過程中存在的技

術(shù)和管理難題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)聘請專

家層次、工作時間、來肥人次、合同約定、項目先進性等情況

給予最高 20 萬元的資金支持；鼓勵我市企事業(yè)單位將本單位

取得的或二次引進的引智成果，在我市范圍內(nèi)進行示范推廣，

根據(jù)項目示范推廣情況給予最高 20 萬元的資金支持。

申報時間：當年 9 月。

申報條件和申報材料：按照《合肥市引進境外智力項目經(jīng)

費管理辦法》和申報通知執(zhí)行。

責(zé)任處室：市科技局外國專家與科技人才管理服務(wù)處。

聯(lián)系電話：0551－ 63536500。

附則

1. 申報主體對申報材料的真實性負責(zé)，除“免申即享”政

策條款外，須提交誠實信用承諾書。對弄虛作假、騙取資金的，

將追回財政資金，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺黑名

單庫，2 年內(nèi)不得申報各類政策項目；情節(jié)嚴重的，將依法追

究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

2. 申報材料包括但不限于本細則要求提供的材料，科技

主管部門可根據(jù)審核需要，視情要求補充相關(guān)證明材料。

3. 各縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門作為項目歸口管理

單位，要按照項目管理辦法加強項目跟蹤服務(wù)與督促調(diào)度，確

保項目有序推進。如項目實施過程出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時報告

市科技局，并做好相關(guān)資金保全處理。對因不可抗力因素，造

成項目資金無法收回的，可申請核銷處理，由各縣 ( 市 ) 區(qū)、開

發(fā)區(qū)逐級上報市政府批準后執(zhí)行。

4. 財政資金應(yīng)及時撥付項目承擔(dān)單位，縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)

區(qū)不得以本級政策為由拒不撥付省、市各級要求的配套資金，

縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門未及時撥付市級扶持資金的，欠

撥資金通過財政體制結(jié)算全部上交市財政，同時調(diào)減相關(guān)縣

( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)以后年度扶持項目數(shù)量和額度。

5. 列入本細則的《合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化若干

措施 ( 試行 )》和《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)

發(fā)展行動方案》等專項政策的具體條款，專項政策有效期早

于產(chǎn)業(yè)政策的，以專項政策原有效期為準；專項政策有效期晚

于產(chǎn)業(yè)政策的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策修訂情況執(zhí)行。

6. 本細則自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 2 年，由市

科技局、市財政局負責(zé)解釋。

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合肥市支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策

（試行）實施細則

近日，《合肥市支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策（試行）實施細則》正式印發(fā)，實施細則包括總部企業(yè)認定、政策條款兌現(xiàn)、

附則三方面。

全文如下。

合肥市支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策（試行）實施細則

為貫徹落實《合肥市支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策》（合政

辦〔2023〕19 號）（以下簡稱《若干政策》）文件精神，本著“簡

潔、透明、高效、規(guī)范”原則，制定本實施細則。

一、總部企業(yè)認定細則

（一）申報主體

本政策適用于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備獨立法人資

格，工商注冊、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在合肥市的企業(yè)。金融

機構(gòu)、電信運營、煙草、機場、房地產(chǎn)以及燃氣、電力、供水、

采礦等行業(yè)和具有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)不享受本

政策支持。

（二）申報、審核及認定程序

1. 申報時間

總部企業(yè)認定申報時間以市發(fā)改委官網(wǎng)和合肥市產(chǎn)業(yè)政

策綜合服務(wù)平臺發(fā)布的通知為準。申報截止期限遇節(jié)假日順延，

逾期沒有申報，視為自動放棄。

2. 申報方法

企業(yè)申報主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺

（http://hfcyzc.hfceloan.com），錄入真實完整信息，完成

注冊。其次關(guān)注具體申報通知要求，按時在網(wǎng)上提交真實、完

整的申報材料，并關(guān)注部門初審意見，及時完善申報材料。

3. 審核流程

（1）初審。企業(yè)申報主體從合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平

臺提交認定申報材料后，由屬地發(fā)改部門組織財政、稅務(wù)及相

關(guān)行業(yè)主管部門開展資料完整性及符合性審核。初審合格的，

經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會批準后，正式出具審核

意見行文至市發(fā)改委（市總部辦）。

（2）聯(lián)審。市發(fā)改委（市總部辦）牽頭會同市財政局、市

稅務(wù)局、市統(tǒng)計局及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合會審小組，開

展聯(lián)合審核，審核結(jié)果上報市政府審定。

（3）公示。市政府審定通過后，在“中國·合肥”門戶網(wǎng)站、

市發(fā)改委網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺公示，包括擬認定總

部企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、屬地，公示期 5 天。公示無異議后，公

開發(fā)布總部企業(yè)名單。

（三）認定材料

1. 申報綜合型總部企業(yè)：

（1）《合肥市總部企業(yè)認定申請表》。

（2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（建筑業(yè)

企業(yè)還須提供資質(zhì)證書復(fù)印件）。

（3）下屬所有分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及股權(quán)證明文件。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所出具的上個自然年度（下同）

企業(yè)財務(wù)審計報告（需體現(xiàn)投資下屬企業(yè)信息）。

（5）上年度企業(yè)完稅證明確認表、企業(yè)增值稅納稅申報表、

企業(yè)所得稅納稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理公章）。企業(yè)本

地經(jīng)濟貢獻匯總表（附件 3）?！緦ξ沂械慕?jīng)濟貢獻指企業(yè)所得稅、

增值稅地方留存部分。以市稅務(wù)局完稅數(shù)據(jù)為準（下同）】

（6）企業(yè)在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。

（7）承諾書（附件 5）。

2. 申報功能型總部企業(yè)：

（1）《合肥市總部企業(yè)認定申請表》。

（2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

72

（3）申請運營中心總部的須提供管理和服務(wù)的分支機構(gòu)

名單、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及正常運營的佐證材料（納稅證明、

經(jīng)營場所證明）。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所出具的上年度企業(yè)財務(wù)審計

報告。申請運營中心總部的須提供母公司資產(chǎn)負債表復(fù)印件；

申請研發(fā)中心總部的須提供專項審計報告〔包括用于研究開

發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件）原值、上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出總額、

專職技術(shù)人員情況〕。

（5）申報企業(yè)母公司對所申報企業(yè)相關(guān)職能（銷售、運營、

研發(fā)等）定位的授權(quán)文件。

（6）能體現(xiàn)企業(yè)與其母公司或分支機構(gòu)股東及股權(quán)比例

的證明材料。

（7）上年度企業(yè)完稅證明確認表、企業(yè)增值稅納稅申報表、

企業(yè)所得稅納稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理公章）。企業(yè)本

地經(jīng)濟貢獻匯總表（附件 3）。

（8）企業(yè)在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。

（9）承諾書（附件 5）。

3. 申報成長型總部企業(yè)：

（1）《合肥市總部企業(yè)認定申請表》。

（2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（3）國家級專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、

哪吒企業(yè)相關(guān)證明材料。

（4）上三個年度企業(yè)完稅證明確認表、企業(yè)增值稅納稅

申報表、企業(yè)所得稅納稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理公章）。

企業(yè)本地經(jīng)濟貢獻匯總表（附件 3）。

（5）企業(yè)在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。

（6）承諾書（附件 5）。

4. 申報直接認定型總部企業(yè)：

（1）《合肥市總部企業(yè)認定申請表》。

（2）企業(yè)上市的證明材料（上市時間、股票代碼）。上年

度企業(yè)完稅證明確認表、企業(yè)增值稅納稅申報表、企業(yè)所得

稅納稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理公章）。企業(yè)本地經(jīng)濟貢

獻匯總表（附件 3）。

（3）央企、地方國企在本市設(shè)立的省級及以上區(qū)域總部

的證明材料。

（4）本公司或其母公司上年度“全球 500 強”“中國企業(yè)

500 強”“中國民營企業(yè) 500 強”排行榜復(fù)印件。母公司在本

市設(shè)立的省級及以上區(qū)域總部的證明材料。

（5）企業(yè)在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。

（6）承諾書（附件 5）。

二、政策條款兌現(xiàn)細則

（一）申報主體

經(jīng)認定的合肥市總部企業(yè)

（二）申報、審核及兌現(xiàn)程序

1. 獎勵資金類

（1）申報時間。總部經(jīng)濟政策條款獎勵資金類申報時間

以市發(fā)改委官網(wǎng)和合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺發(fā)布的通知

為準。申報截止期限遇節(jié)假日順延，逾期沒有申報，視為自動

放棄。

（2）申報方法。企業(yè)申報主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策

綜合服務(wù)平臺（http://hfcyzc.hfceloan.com），錄入真實完

整信息，完成注冊。其次關(guān)注具體申報通知要求，按時在網(wǎng)上

提交真實、完整的申報材料，并關(guān)注部門初審意見，及時完善

申報材料。

（3）兌現(xiàn)流程。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市房產(chǎn)局等政策執(zhí)

行部門在政策申報截止后，及時完成資料完整性及符合性審

核，并由申報主體補充完善后，開展部門初審。初審結(jié)果經(jīng)政

策執(zhí)行部門行政例會審議后，提交市聯(lián)合審核小組，開展聯(lián)合

審核。聯(lián)審結(jié)果經(jīng)市發(fā)改委黨組會審議通過后，在“中國·合

肥”門戶網(wǎng)站、市發(fā)改委網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺公示，

包括申報單位名稱、項目、對應(yīng)條款、申報金額、核定金額等，

公示期 5 天，公示無異議后，由市發(fā)改委報市政府審批。市財

政局在收到市政府批準文件后（需財政復(fù)審的除外），根據(jù)資

金預(yù)算安排，將政策資金撥付至政策執(zhí)行部門或下達至相關(guān)

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，由其撥付相關(guān)項目單位。

2. 入學(xué)服務(wù)類

（1）申報時間?？偛拷?jīng)濟政策條款入學(xué)服務(wù)申報時間以

市教育局發(fā)布的通知時間為準。

（2）兌現(xiàn)流程。企業(yè)申報主體根據(jù)市教育局發(fā)布的入學(xué)

服務(wù)申報通知按時提交申請表及相關(guān)證明材料。由市教育局

發(fā)函至企業(yè)所在地教育主管部門，按照相關(guān)政策統(tǒng)籌安排義

務(wù)教育階段學(xué)校。安排情況由市教育局反饋至市發(fā)改委（市總

部辦）。

（三）政策條款和申報材料

1. 政策條款第 1 條：榮譽激勵

政策內(nèi)容：對獲得認定的總部企業(yè)頒發(fā)“合肥市總部企業(yè)”

標牌，同等條件下優(yōu)先支持申報各類專項政策資金，并依托全

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媒體平臺廣泛宣傳推介。

申報材料：免申即享

政策咨詢電話：市發(fā)改委 0551-63538707

2. 政策條款第 2 條：多作貢獻獎勵

政策內(nèi)容：對總部企業(yè)年度營業(yè)利潤和本地經(jīng)濟貢獻兩

項指標均較上年增長 10% 及以上，且年度本地經(jīng)濟貢獻不低

于近兩年最高值的，按照年度營業(yè)收入的 1% 且不高于本地經(jīng)

濟貢獻增量的 40%給予獎勵。獎勵金額最高不超過1500萬元，

其中最高不超過 20% 可由企業(yè)發(fā)放給管理團隊。

申報材料：（1）《合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表》。（2）

會計師（審計師）事務(wù)所出具的前三年度企業(yè)財務(wù)審計報告。

（3）上三個年度企業(yè)完稅證明確認表、企業(yè)增值稅納稅申報表、

企業(yè)所得稅納稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理公章）。（5）企

業(yè)本地經(jīng)濟貢獻匯總表（附件 3）。（6）企業(yè)在國家、省、市信

用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。（7）承諾書（附件 5）。

政策咨詢電話：市發(fā)改委 0551-63538707

3. 政策條款第 3 條：核心員工激勵

政策內(nèi)容：總部企業(yè)實際繳納個人所得稅較上年度增長

20% 及以上且不低于近兩年最高值的，對不超過員工總?cè)藬?shù)

的 10% 且工資性年收入不低于 40 萬元的企業(yè)高級管理人員、

專業(yè)技術(shù)人員，按照其上年度工資性年收入的 2% 給予獎勵。

申報材料：（1）《合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表》。（2）

上三個自然年度企業(yè)員工個人所得稅申報表（加蓋稅務(wù)局業(yè)

務(wù)受理公章）。（3）企業(yè)個人所得稅繳納情況匯總表（附件 4）。（4）

企業(yè)員工參保證明（以上年度 12 月當月為準）。（5）工資性年

收入 40 萬元（含）以上企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員收

入證明（不含利息股息紅利）。（6）企業(yè)在國家、省、市信用系

統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。（7）承諾書（附件 5）。

政策咨詢電話：市發(fā)改委 0551-63538707

4. 政策條款第 4 條：產(chǎn)業(yè)鏈對接和場景應(yīng)用支持

政策內(nèi)容：支持總部企業(yè)在肥舉辦具有全國影響力的供

應(yīng)商大會，對參會企業(yè) 150 家（含）以上、實際會期 2 天或在

肥住宿 1 天及以上，且達成合作協(xié)議超 10 億元的會議，一次

性給予 50 萬元支持；參會企業(yè)每增加 50 家，獎勵資金增加

20 萬元，最高不超過 100 萬元。支持開展總部企業(yè)專場產(chǎn)業(yè)

鏈供需對接、場景對接活動，為總部企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用

提供場景機會，支持快速落地推廣。

申報材料：（1）《合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表》。（2）

供應(yīng)商大會方案。（3）參會供應(yīng)商名單表（3 個城市以上），含

企業(yè)名稱、注冊地、參會人數(shù)。（4）酒店入住間數(shù)證明材料（茲

證明 XX 活動在 XX 酒店入住 X 人，用房 X 間 X 晚）。（5）

會議場地租賃證明。（6）合作協(xié)議證明材料。（7）現(xiàn)場圖片 4 張、

視頻。（8）企業(yè)在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。

（9）承諾書（附件 5）。

政 策 咨 詢 電 話：市 商 務(wù) 局（ 供 應(yīng) 商 大 會） 0551-

63538619；市經(jīng)信局（產(chǎn)業(yè)鏈供需對接） 0551-63538561；

市發(fā)改委（場景對接）0551-63538404

5. 政策條款第 5 條：金融支持

政策內(nèi)容：對獲得多作貢獻獎勵的總部企業(yè)，上一年度

新增貸款的，按實際貸款利息金額的 50%，給予最高不超過

300 萬元的貼息。總部企業(yè)將上市主體遷入我市的，給予 300

萬元一次性獎勵。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放，

支持各類股權(quán)投資基金加強總部企業(yè)項目投資，鼓勵總部企

業(yè)與各類資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

申報材料：（1）《合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表》。（2）

企業(yè)上年度貸款合同、已償還貸款本金和支付利息的證明材

料（銀行撥款憑證、貸款本金還款憑證和利息支付憑證等）。（3）

上市公司遷入獎勵：免申即享。（4）企業(yè)在國家、省、市信用系

統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。（5）承諾書（附件 5）。

政 策咨詢電話：市發(fā) 改 委 0551-63538707；市金 融 局

0551-63532160

6. 政策條款第 6 條：辦公用房支持

政策內(nèi)容：總部企業(yè)在我市新購、自建自用辦公用房（不

包括附屬和配套用房）的，按照每平方米 500 元給予最高不

超過 500 萬元補助，分 3 年安排，每年不超過企業(yè)年度本地

經(jīng)濟貢獻。

申報材料：（1）《合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表》。（2）

新購、自建辦公用房不動產(chǎn)權(quán)證書（首次登記日期須在上年度，

補貼面積以不動產(chǎn)權(quán)證書證載房屋建筑面積為準）。（3）企業(yè)

在國家、省、市信用系統(tǒng)內(nèi)無失信行為記錄證明。（4）承諾書（附

件 5）。

政 策咨詢電話：市房產(chǎn)局 0551-62640844；市發(fā) 改 委

0551-63538707

7. 政策條款第 7 條：用地保障

政策內(nèi)容：支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的總部企業(yè)項目，

按照新型產(chǎn)業(yè)用地方式供應(yīng)土地。鼓勵總部企業(yè)節(jié)約集約利

用自有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高現(xiàn)有

土地利用率和容積率，不再增收土地價款。

申報材料：按照《合肥市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一

步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地出讓管理的意見（試行）的通知》（合政辦〔

合肥服務(wù)

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2023〕2 號）執(zhí)行。

政策咨詢電話：市自規(guī)局 0551-62778592

8. 政策條款第 8 條：服務(wù)保障

政策內(nèi)容：建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部企業(yè)制度，設(shè)立總部企業(yè)

聯(lián)絡(luò)專員，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招工招才等方

面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。總部企業(yè)高層次人才可參照享受

重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相關(guān)人才政策，并根據(jù)貢獻情況給予總部企

業(yè)一定高層次人才自主評價名額。對非本市戶籍的總部企業(yè)

高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員子女，按照相關(guān)政策，由企業(yè)所

在地教育主管部門統(tǒng)籌安排義務(wù)教育階段學(xué)校。

申報材料：（1）人才政策：按照合肥市服務(wù)人才發(fā)展若干

政策執(zhí)行。（2）入學(xué)政策：總部企業(yè)核心員工子女入學(xué)申請表；

總部企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員范圍確認文件（如公司

章程或董事會紀要）；企業(yè)職工勞動合同和社保證明；申請人

及子女的戶口簿、身份證或護照、子女出生證明等有效身份證

明；產(chǎn)權(quán)房屋證件或居住證等居住證明。

政策咨詢電話：市委組織部 0551-63537406；市教育局

0551-63505160

9. 政策條款第 9 條：出入境和通關(guān)便利

政策內(nèi)容：將總部企業(yè)納入出入境中管辦證白名單，建立

“一對一”專人聯(lián)系服務(wù)機制，確保五個工作日內(nèi)完成簽發(fā)制證。

支持在貨物進出口通關(guān)等方面為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。

申報材料：免申即享

政 策 咨詢電話：市公 安局 0551-66261612；廬州 海 關(guān)

0551-63735312

10. 政策條款第 10 條：一事一議

政策內(nèi)容：對在肥重點企業(yè)新設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心等，

或?qū)戏式?jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐作用、重點引進的特別

重大企業(yè)，采取“一事一議”政策支持。

申報材料：按照招商引資大項目政策審定有關(guān)要求執(zhí)行。

政 策咨詢電話：市發(fā) 改 委 0551-63538707；市 投 促 局

0551-63538745

三、附則

1. 企（事）業(yè)單位對認定材料和獎勵兌現(xiàn)申報材料的真實

性負責(zé)，對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并列入信用信息“黑

名單”，3 年內(nèi)不得申報產(chǎn)業(yè)政策；情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)單位

和人員責(zé)任。

2. 總部企業(yè)當年享受的獎勵總額原則上不超過企業(yè)上年

度本地經(jīng)濟貢獻凈留成。本政策獎勵資金按年度預(yù)算實行總

量控制，與市級及縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)同類型政策，按從高不

重復(fù)原則執(zhí)行，與“一事一議”政策不重復(fù)獎勵。所需資金由

市級和總部企業(yè)納稅所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財政體

制分擔(dān)。

3. 辦公用房資金分三年等額兌現(xiàn)。

4. 本實施細則由市發(fā)改委負責(zé)解釋。

5. 本實施細則自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 3 年。

附件：

1.XX 年度合肥市總部企業(yè)認定申請表

2.XX 年度合肥市總部企業(yè)獎勵資金申請表

3. 企業(yè)本地經(jīng)濟貢獻匯總表

4. 企業(yè)個人所得稅繳納情況匯總表

5. 承諾書

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《合肥市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進軟件

名城創(chuàng)建若干政策實施細則》印發(fā)

為貫徹落實《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市加

快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進軟件名城創(chuàng)建若干政策的通知》（合政

辦〔2023〕9 號）文件精神，規(guī)范政策資金管理，制定本實施

細則。

■ 申報主體

在合肥市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊成立、具有獨立法人資格

的軟件企業(yè)或軟件園區(qū)運營單位。本實施細則中的軟件企業(yè)

是指以軟件開發(fā)或信息技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，軟件業(yè)務(wù)收入

占營業(yè)收入比重不低于 50% 的企業(yè)。軟件業(yè)務(wù)的界定以工信

部制定的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》（2022 版）

為依據(jù)。達到規(guī)模以上水平的軟件企業(yè)，未按時納入規(guī)上軟

件業(yè)統(tǒng)計的，本政策不予支持。失信行為在有效期內(nèi)的企業(yè)

不享受本政策支持。

■ 申報、審核程序

各條款申報和審核按“企業(yè)申報、縣區(qū)推薦、部門初審、

聯(lián)合審核、媒體公示、政府審批”等程序執(zhí)行。其中“免申即

享”政策無需企業(yè)申報（企業(yè)根據(jù)收到的部門通知，在合肥市

產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺上確認企業(yè)銀行賬戶、聯(lián)系人、可享

受的政策資金等信息，無需提供材料）。

（一）申報時間

計劃于每年組織開展申報工作，具體時間以市經(jīng)信局網(wǎng)

站發(fā)布的申報通知為準。

（二）申報方法

1. 申報主體登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺（https://

hfcyzc.hfceloan.com/index），錄入真實完整信息，完成注

冊；按照市經(jīng)信局發(fā)布的申報通知要求，及時在網(wǎng)上提交真實、

完整的申報材料，并關(guān)注審核意見，及時完善申報材料。

2. 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信主管部門按照分配的用戶名

登錄系統(tǒng)，對申報材料真實性復(fù)核并現(xiàn)場查驗后統(tǒng)一報送市

經(jīng)信局。

（三）兌現(xiàn)流程

市經(jīng)信局在政策申報截止后，開展部門初審，對申報主體

按要求可在 3 個工作日內(nèi)補充完善相關(guān)材料，其中專業(yè)性較強、

審核工作量較大的政策，可委托專業(yè)的第三方機構(gòu)進行統(tǒng)一

審核。初審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)信局局長辦公會集中討論通過后，提

交市聯(lián)合審核小組審核，聯(lián)審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)信局黨組會審議通

過后，在“中國·合肥”門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信局網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策

綜合服務(wù)平臺上公示 5 天，公示內(nèi)容包括申報單位名稱、項目、

對應(yīng)條款、申報金額、核定金額等。公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，

由市經(jīng)信局報市政府審批。市財政局在收到市政府批準文件

5 個工作日內(nèi)（需財政復(fù)審的除外），根據(jù)資金預(yù)算安排，將政

策資金撥付至市經(jīng)信局或下達至相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局，

由其撥付至相關(guān)項目單位。

合肥服務(wù)

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■ 申報條件和申報材料

申報各條款均須提供：

（1）產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實信用承諾書（附件 1）；

（2）合肥市軟件政策項目資金申請表（附件 2）；

（3）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（名稱變

更的提供變更核準通知書），稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（4）企業(yè)當年軟件業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入（含稅，下同）比

重的專項審計報告（軟件業(yè)務(wù)收入占比需超過 50%，軟件園

區(qū)運營企業(yè)無需提供）。

申報材料涉及增值稅發(fā)票的，屬于購進的，專票提供抵扣聯(lián)，

普票提供發(fā)票聯(lián)；屬于銷售的，提供記賬聯(lián)。通過紙質(zhì)承兌匯

票付款的提供供貨方收據(jù)，電子承兌匯票付款的提供供貨方

收據(jù)或銀行簽章。

（一）鼓勵在肥投資設(shè)立軟件企業(yè)

政策內(nèi)容：對新設(shè)立的軟件企業(yè)，按其在肥繳納社保員工

數(shù)和營業(yè)收入分檔給予最高 100 萬元獎勵。鼓勵各類企業(yè)剝

離其軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，進行專業(yè)化發(fā)展，設(shè)立獨立法

人軟件企業(yè)，比照上述標準進行獎勵。

申報條件：2023 年 1 月 1 日及以后在合肥市注冊成立的

軟件企業(yè)。

申報材料：

①當年末員工社保繳納情況（直接從人社部門下載）；

②當年企業(yè)所得稅納稅申報表（直接從稅務(wù)部門下載）。

支持方式：對在肥繳納社保員工數(shù)和營業(yè)收入同時達到

10 人和 200 萬元、30 人和 500 萬元、50 人和 1000 萬元的軟

件企業(yè)，分別給予 20 萬元、50 萬元、100 萬元獎勵。

（二）加大龍頭企業(yè)招引力度

政策內(nèi)容：對全球 500 強、中國 500 強、中國軟件百強、

國內(nèi)外上市公司、營收超 10 億元的企業(yè)在肥設(shè)立獨立法人軟

件企業(yè)，實繳注冊資本不低于 1000 萬元，在肥繳納社保員工

數(shù)達到 100 人以上，落戶后兩年內(nèi)營業(yè)收入首次達到 2000 萬

元的，按不超過其營業(yè)收入的 20% 給予最高 500 萬元一次性

獎勵；落戶后三年內(nèi)營業(yè)收入首次達到 2000 萬元的，按不超

過其營業(yè)收入的 15% 給予最高 500 萬元一次性獎勵。

申報條件：企業(yè)母公司或其控股股東公司滿足下列條件

之一：①《財富》雜志評選的全球 500 強、中國 500 強企業(yè)，

中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會評選的軟件和信息服務(wù)競爭力百強

企業(yè)，國內(nèi)外上市公司，當年營業(yè)收入超 10 億元的企業(yè)；②

企業(yè)實繳注冊資本不低于 1000 萬元；③企業(yè)當年末在肥繳納

社保員工數(shù)達到 100 人以上；④企業(yè)當年營業(yè)收入首次達到

2000 萬元。

申報材料：

①母公司符合條件的佐證材料；

②法定的驗資機構(gòu)出具的實繳注冊資本驗資報告；

③當年末員工社保繳納情況（直接從人社部門下載）；

④近兩年或近三年的企業(yè)所得稅納稅申報表（直接從稅

務(wù)部門下載）；

⑤近兩年或近三年的企業(yè)財務(wù)報表（加蓋單位公章）。

支持方式：落戶后兩年內(nèi)營業(yè)收入首次達到 2000 萬元的，

按不超過其營業(yè)收入的 20% 給予最高 500 萬元一次性獎勵；

落戶后三年內(nèi)營業(yè)收入首次達到 2000 萬元的，按不超過其營

業(yè)收入的 15% 給予最高 500 萬元一次性獎勵。

（三）鼓勵企業(yè)提升開發(fā)服務(wù)資質(zhì)

政策內(nèi)容：對新通過軟件能力成熟度集成模型（CMMI）

五級、四級、三級認證的軟件企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、

10 萬元獎勵；對新通過信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）一級、二級

認證的軟件企業(yè)，分別給予 30 萬元、10 萬元獎勵。

申報條件：當年取得相應(yīng)證書的軟件企業(yè)。

申報材料：軟件能力成熟度集成模型（CMMI）證書、信

息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）證書。

支持方式：對新通過軟件能力成熟度集成模型（CMMI）

五級、四級、三級認證的軟件企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、

10 萬元獎勵；對新通過信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）一級、二級

認證的軟件企業(yè)，分別給予 30 萬元、10 萬元獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模

政策內(nèi)容：對營業(yè)收入達到 1000 萬元以上的存量軟件企

業(yè)，近兩年營業(yè)收入增速均超過 30% 的，按不超過其第二年

營業(yè)收入增量的 5% 給予最高 300 萬元獎勵。政策有效期內(nèi)

同一企業(yè)最多可享受兩次。

申報條件：

①兩年前營業(yè)收入達到 1000 萬元以上；

②近兩年營業(yè)收入增速均超過 30%。

申報材料：近三年的企業(yè)所得稅納稅申報表（直接從稅務(wù)

部門下載）。

支持方式：按不超過其當年營業(yè)收入增量的 5% 給予最

高 300 萬元獎勵。政策有效期內(nèi)同一企業(yè)最多可享受兩次。

（五）鼓勵企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)

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大力推進規(guī)上軟件企業(yè)培育，對首次升規(guī)企業(yè)給予企業(yè)

管理團隊 20 萬元獎勵。該條款按照《合肥市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知》（合政辦〔

2023〕7 號）有關(guān)條款執(zhí)行，有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（六）支持首創(chuàng)產(chǎn)品市場拓展

支持重大工程、重大項目和有關(guān)政府采購中選用首版次

軟件產(chǎn)品，鼓勵國有企事業(yè)單位率先應(yīng)用首版次軟件產(chǎn)品。鼓

勵采購人或者采購代理機構(gòu)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進性等評價

因素，不以規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制首版次軟件

產(chǎn)品參與投標的資格，符合相關(guān)規(guī)定時，可采用單一來源采購

方式。該條款按照《合肥市新技術(shù)新產(chǎn)品新模式認定及推廣

實施方案（試行）》（合科創(chuàng)委辦〔2022〕16 號）政策有關(guān)條

款執(zhí)行，有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（七）設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金

強化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮市政府引導(dǎo)母基金作用，招引

社會資本合作設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，集中支持重點軟

件企業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)。該條款按照《合肥市促進股權(quán)投

資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策》（合政辦〔2021〕19

號）有關(guān)條款執(zhí)行，有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（八）大力支持軟件園建設(shè)

政策內(nèi)容：鼓勵有條件的縣（市）區(qū)新建軟件園，對經(jīng)市

級認定的軟件園運營單位一次性分檔給予最高 300 萬元招商

運營費用補貼。對由全國知名軟件園運營單位進行運營的軟

件園，招商運營費用補貼上浮 20%。之后連續(xù)年度新增軟件

企業(yè)和軟件業(yè)務(wù)收入達到一定規(guī)模的分檔給予軟件園運營管

理團隊最高 150 萬元獎勵。為提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，加大園

區(qū)項目招引力度，鼓勵各軟件園建設(shè)運營單位對新入駐園區(qū)

的軟件企業(yè)，實行房租減免。

申報類別 1：一次性招商運營費用補貼

獎補條件：①市經(jīng)信局認定為合肥市 A、B、C 三類軟件

園的運營單位；②運營單位完成與縣區(qū)有關(guān)部門簽訂的運營

管理協(xié)議且獲得縣區(qū)經(jīng)信部門確認。

支持方式：免申即享。對合肥市 A 類、B 類、C 類軟件園

運營單位，分別給予 300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵。

申報類別 2：上浮 20% 的一次性招商運營費用補貼

獎補條件：①市經(jīng)信局認定為合肥市 A、B、C 三類軟件

園的運營單位；②運營單位完成與縣區(qū)有關(guān)部門簽訂的運營

管理協(xié)議且獲得縣區(qū)經(jīng)信部門確認；③全國知名軟件園指工

信部認定的中國軟件名園。

申報材料：工信部批復(fù)的中國軟件名園文件及園區(qū)運營

證明材料。

支持方式：對由全國知名軟件園運營單位進行運營的軟

件園，招商運營費用補貼上浮 20%。

申報類別 3：運營管理團隊獎

申報條件：①市經(jīng)信局認定為合肥市 A、B、C 三類軟件

園的運營單位；②軟件園年度新增軟件企業(yè)和軟件業(yè)務(wù)收入

達到一定規(guī)模。

申報材料：園區(qū)企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入增量專項審計報告（包

括：軟件園評價活動中園區(qū)軟件企業(yè)數(shù)、軟件業(yè)務(wù)收入總量，

之后各連續(xù)年度的軟件企業(yè)數(shù)、軟件業(yè)務(wù)收入增量，軟件園評

價活動后新引進企軟件業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入可視為增量。以上有

關(guān)證明材料附審計報告后，包括但不限于軟件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，

軟件業(yè)務(wù)收入有關(guān)的合同、發(fā)票、支付憑證等）。

支持方式：園區(qū)軟件企業(yè)數(shù)、軟件業(yè)務(wù)收入每新增 3 戶、

1 億元，給予園區(qū)運營管理團隊 10 萬元獎勵，最高不超過 150

萬元。

（九）支持軟件人才培育和引進

支持行業(yè)組織、公共服務(wù)機構(gòu)、高校院所、職業(yè)院校、重

點企業(yè)等單位牽頭建設(shè)合肥市軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合基地，開展

軟件人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，按“一事一議”政策給予支持。符合

條件的軟件產(chǎn)業(yè)人才，可享受租房補貼、購房補貼、崗位補貼、

子女教育等人才政策。該條款按我市現(xiàn)行人才政策有關(guān)條款

執(zhí)行。

（十）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

鼓勵在肥重點軟件企業(yè)發(fā)起成立合肥市軟件行業(yè)協(xié)會，

市場化推進行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策咨詢、雙

招雙引、服務(wù)企業(yè)等方面橋梁紐帶作用。建立政策信息溝通渠

道，邀請軟件協(xié)會參與標準、規(guī)劃和政策文件制訂，參加有關(guān)

行業(yè)工作會議。

■ 附則

政策資金按年度預(yù)算實行總量控制，如審核需兌現(xiàn)資金

總量超出預(yù)算安排，則按等比例縮減原則予以實際兌現(xiàn)。

本實施細則自 2023 年 1 月 1 日起執(zhí)行，有效期 3 年，可

根據(jù)執(zhí)行情況及時修訂，由市經(jīng)信局會同市財政局負責(zé)解釋。

咨詢電話：0551-63538585。

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投資安徽行（北京）對接會

投資安徽就是投資未來

這里是投資安徽行（北京）對接會活動現(xiàn)場，現(xiàn)在是 9 月

2 號下午 4 點，安徽省正在向國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點企業(yè)

的嘉賓代表介紹安徽投資環(huán)境和營商環(huán)境，力爭形成一批開

放合作新項目。

安徽舉辦的這次投資對接會活動，邀請了中國國際技術(shù)

智力合作集團有限公司、中國通信服務(wù)股份有限公司、威立雅、

飛利浦等國內(nèi)外知名企業(yè)的 60 多位重量級嘉賓參會。在對

接會上，安徽分別對全省及合肥、蕪湖、蚌埠三地的營商環(huán)境

進行了推介。

　安徽它是一個制造業(yè)大省，它是一個創(chuàng)新的沃土，在數(shù)

字經(jīng)濟投資發(fā)展這個領(lǐng)域，也是希望能和安徽省各個企業(yè)有

更多的合作機會。

安徽近年來創(chuàng)新之變前所未有，風(fēng)氣之變前所未有，創(chuàng)業(yè)

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的激情也是前所未有，下一步我們也是希望這個研發(fā)中心放在

安徽。

安徽對科技創(chuàng)新的氛圍的搭建，以及人才和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

非常雄厚 , 而且對我們產(chǎn)業(yè)政策的（支持）力度非常到位，我

們也希望產(chǎn)業(yè)鏈的朋友能夠共聚合肥，共創(chuàng)未來。

在對接會現(xiàn)場，汽車后市場、網(wǎng)絡(luò)游戲運營、海外文化市

場開拓等 12 個服務(wù)貿(mào)易項目進行了集中簽約，簽約金額達

25 億元，這些項目將通過外商投資、離岸外包、文化服務(wù)出口

等不同方式落地安徽，推動全省服務(wù)貿(mào)易再上一層樓。

整個安徽省目前正在加速打造萬億（元）級的汽車產(chǎn)業(yè)

集群，借由這樣的機會，把項目落到安徽蕪湖江北新區(qū)，打造

汽車后市場供應(yīng)鏈這樣的一個數(shù)據(jù)中心和倉儲中心。

今天在這個對接會上也是給我們打開了一個新的窗口，

為我們這個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的平

臺。

近年來，安徽在打造對外開放新高地的過程中，始終把服

務(wù)貿(mào)易發(fā)展擺在重要位置，著力推動投資貿(mào)易自由化、便利化

水平持續(xù)提升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷壯大，2022 年全省完成服

務(wù)貿(mào)易額 61.8 億美元，增長 3.5%，其中知識密集型服務(wù)進出

口 21.5 億美元，增長 2.4%。

我們將認真貫徹落實習(xí)總書記在 2023 中國國際服務(wù)貿(mào)

易全球峰會上的視頻致辭精神，打造一流營商環(huán)境，夯實服務(wù)

貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，堅持高水平對外開放，促進全省服務(wù)貿(mào)易數(shù)字

化、智能化、綠色化發(fā)展。

來源：安徽新聞聯(lián)播

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合肥人工智能產(chǎn)業(yè)為世界制造業(yè)大會“增趣”

“幫我用上述圖片寫一個朋友圈文案，再添加一些表情

包。”在 2023 世界制造業(yè)大會展館智能語音及人工智能展區(qū)，

科大訊飛演示經(jīng)理崔璨演示著訊飛星火大模型的場景應(yīng)用，

素材提供后，大模型迅速給出相關(guān)朋友圈的文案以及表情包。

一位參觀人員驚喜地表示，以后發(fā)朋友圈更方便了。

在 2023 世界制造業(yè)大會展覽展示中，來自合肥的人工智

能企業(yè)紛紛展出各自極具特色的產(chǎn)品和方案，吸引了大量的

參觀者體驗嘗試，為本屆大會增添了許多趣味。

據(jù)悉，訊飛星火認知大模型是科大訊飛集團于 2023 年 5

月 6 日推出的新一代認知大模型，擁有跨領(lǐng)域的知識和語言

理解能力，能夠基于自然對話方式理解與執(zhí)行任務(wù)。從海量數(shù)

據(jù)和大規(guī)模知識中持續(xù)進化，實現(xiàn)從提出、規(guī)劃到解決問題

的全流程閉環(huán)。

據(jù)崔璨介紹，“訊飛星火”擁有知識問答、邏輯推理、代碼

能力等 7 大核心能力，既可以編寫發(fā)言稿、營銷方案等不同類

型的文本，也可以實現(xiàn)代碼生成修改等。

在展區(qū)現(xiàn)場，合肥中科昂輝科技有限公司也吸引了一大批

參觀者體驗。參觀者通過顯示屏就可以操縱車子的轉(zhuǎn)向以及

加速轉(zhuǎn)動。目前，該公司已進入多家主機廠供應(yīng)鏈，提供軟硬

件一體的車載控制器開發(fā)解決方案。

“這是我們自主研發(fā)的配置器，通過在這里面選擇相關(guān)

的功能、模塊，然后將用戶的需求輸入進去配置屬性，就可以

驗證生成代碼，為客戶提供解決方案了。”中科昂輝市場部經(jīng)

理楊坤指著電腦上的軟件介紹說，他們自己開發(fā)的軟件可以

有效降低開發(fā)成本、縮短開發(fā)周期、降低開發(fā)難度，還可以更

快為客戶提供解決方案。

從本屆大會展覽展示來看，合肥人工智能產(chǎn)業(yè)實際應(yīng)用

日趨成熟，專業(yè)觀眾和普通消費者都興趣盎然。據(jù)悉，合肥市

人工智能已入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能語音入

選國家先進制造業(yè)集群；中國聲谷入園企業(yè)數(shù)超 2100 家、產(chǎn)

值超千億元，連續(xù) 5 年產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量增長率超 30%。

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合肥這一案例入選全國最佳

11 月 1 日，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)第四批 25 個全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)

展試點“最佳實踐案例”，合肥“以科創(chuàng)開放試點探索國際研發(fā)合作新路徑”案例入選“最佳實踐案例”。

此次印發(fā)的 25 個全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，是為了面向全國推出新一批

制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好、具備借鑒推廣價值的案例做法。

在本次合肥市獲推廣的案例中，合肥物質(zhì)科學(xué)研究院磁約束聚變能研究項目，作為中科院首批國

際合作開放創(chuàng)新試點，將聚變能基礎(chǔ)研究裝置率先向全球共享，創(chuàng)新開展“三班制”聯(lián)合物理實驗，打

造覆蓋全球時區(qū)的聚變能物理實驗。

該項目中實驗數(shù)據(jù)對全球開放共享，已累計向全球科研人員提供實驗千余次，為擴大國際科技交

流合作，構(gòu)建全球科技開放創(chuàng)新生態(tài)做出合肥貢獻。合肥也以“科創(chuàng)開放試點探索國際研發(fā)合作新路徑”

案例入選“最佳實踐案例”。

服貿(mào)試點以來，合肥作為綜合性國家科學(xué)中心，圍繞《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》

要求，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，積極促進中外技術(shù)研發(fā)合作。通過建立內(nèi)外聯(lián)動機制、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、

招引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研裝置全球共享等方式，探索國際研發(fā)合作新路徑，帶動技術(shù)研發(fā)服務(wù)貿(mào)易加

快發(fā)展。

合肥服務(wù)

協(xié)會動態(tài)

Association Dynamic

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為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進新時代產(chǎn)業(yè)

工人隊伍建設(shè)改革，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，

進一步提高長三角地區(qū)人工智能訓(xùn)練師職工技能水平，2023

年 10 月 19 日 -20 日，2023 年長三角服務(wù)外包示范城市人工

智能訓(xùn)練師技能邀請賽在合肥隆重舉辦，吸引了來自長三角

服務(wù)外包示范城市的 20 支團隊、76 名選手參賽。

本次賽事由安徽省總工會指導(dǎo)，合肥市總工會、合肥市商

務(wù)局、合肥高新區(qū)管委會、長三角服務(wù)外包示范城市戰(zhàn)略聯(lián)盟

主辦，合肥市財貿(mào)工會、合肥高新區(qū)總工會、合肥市服務(wù)貿(mào)易

與服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會承辦，阿里云計算有限公司 - 阿里云智

能客服、合肥天源迪科職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司提供技術(shù)支持。

本次邀請賽主題為“‘建功十四五’，奮進新征程——智

贏未來，讓 AI 更懂人類”，旨在面向長三角服務(wù)外包示范城

市，搭建政府指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主體、社會參與的創(chuàng)新平臺，

交流技術(shù)經(jīng)驗，以賽促學(xué)、以賽促建、以賽提效，有效提升長

三角地區(qū)職工的數(shù)字化智能化技能水平，壯大技能人才隊伍，

助力服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)加速向數(shù)字化智能化高端化轉(zhuǎn)

型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

■ 大賽開幕式

2023 年 10 月 20 日上午，合肥市人大常委會副主任、合

肥市總工會主席張業(yè)鎖，安徽省總工會勞動和經(jīng)濟工作一級

調(diào)研員呂驚雷，合肥市總工會黨組成員、副主席郭玉璽，合肥

市商務(wù)局黨組成員、副局長馬衛(wèi)東，合肥市財貿(mào)工會主席魯成

章，合肥市民政局社會組織管理局局長許珊珊，合肥高新區(qū)總

工會副主席楊曉玲，合肥市商務(wù)局組織人事處處長、四級調(diào)研

2023 年長三角服務(wù)外包示范城市

人工智能訓(xùn)練師技能邀請賽圓滿落幕

Hefei Service

協(xié)會動態(tài)

Association Dynamic

83

員戚旭昌，長三角服務(wù)外包示范城市戰(zhàn)略聯(lián)盟輪值理事長、合

肥市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會會長吳福全等領(lǐng)導(dǎo)和參賽

選手、裁判出席開幕式活動。

吳福全作開幕式歡迎致辭。他表示，本次邀請賽為行業(yè)

職工搭建了切磋技藝、交流技術(shù)、提升技能、展現(xiàn)風(fēng)采搭建的

平臺，有助于激勵青年一代走技能成才之路，成為推動區(qū)域數(shù)

字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。希望參賽選手賽出水平，敢于爭

先，勇創(chuàng)一流，充分展現(xiàn)積極向上的精神面貌，通過比賽總結(jié)

凝練經(jīng)驗，拓寬視野，增強本領(lǐng)，注重成果轉(zhuǎn)化。

隨后，上海市、杭州市、南京市、合肥市、南通市、無錫市、

蘇州市、鎮(zhèn)江市、徐州市參賽代表共同上臺風(fēng)采展示，宣揚隊

伍精神，展示隊伍風(fēng)采。

杭州高慧強學(xué)科技有限公司紀仁義作為參賽代表發(fā)言，

阿里云計算有限公司 - 阿里云智能客服公有云產(chǎn)品運營孟園

作為裁判員代表發(fā)言。

張業(yè)鎖作開幕式致辭。他表示，此次邀請賽為長三角地

區(qū)廣大技能人才交流心得、展示技藝提供了廣闊舞臺，對進一

步強化長三角地區(qū)人工智能訓(xùn)練師職工技能水平和實操能力，

具有重要現(xiàn)實意義。希望廣大參賽選手在比賽中，賽出風(fēng)格、

賽出水平，全面展現(xiàn)技能風(fēng)采、深入切磋交流技藝、共同提升

技能水平，為產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量！

張業(yè)鎖、呂驚雷、郭玉璽、馬衛(wèi)東、許珊珊、楊曉玲等領(lǐng)導(dǎo)

上臺共同啟動了本次大賽。

■ 賽前技能培訓(xùn)

10 月 19 日下午，阿里云計算有限公司 - 阿里云智能客服

公有云產(chǎn)品運營甘園園為參賽選手帶來了《人工智能訓(xùn)練師

介紹》、《如何搭建一個智能問答機器人》培訓(xùn)課程，詳細介

紹了人工智能訓(xùn)練師概念、訓(xùn)練師的發(fā)展之路、訓(xùn)練師的團隊

建設(shè)、訓(xùn)練師的培養(yǎng)體系等內(nèi)容；并對智能對話機器人搭建流

程、語料收集處理、核心指標和工作鏈路進行講解，同步演示

相關(guān)操作流程。

■ 實操技能及理論知識競賽

本次邀請賽聚焦服務(wù)機器人人工智能技術(shù)應(yīng)用前沿趨勢，

以人工智能訓(xùn)練師國家職業(yè)技能標準為指導(dǎo)，按“理論考試＋

實操考核”方式展開激烈角逐。賽事以理論為輔、實操為主全

面考核選手人工智能人機對話服務(wù)的綜合分析與應(yīng)用能力，

合肥服務(wù)

協(xié)會動態(tài)

Association Dynamic

84

以及職業(yè)道德、操作規(guī)范、工作態(tài)度、團隊合作等綜合素養(yǎng)。

在競賽過程中，各參賽選手嚴格遵守各項賽紀賽規(guī)，密切合作，

精益求精，充分展現(xiàn)了職業(yè)技能人才良好的精神風(fēng)貌。

■ 專家評審

經(jīng)過專家評委嚴格、公正的評審和多輪商討，比賽最終評

比出一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)勝獎和最佳組織獎。

■ 大賽閉幕式

10 月 20 日下午，經(jīng)過現(xiàn)場激烈的角逐，本次大賽最終產(chǎn)

生一、二、三等獎 6 支獲獎團隊、優(yōu)勝獎 14 支獲獎團隊、優(yōu)秀

組織獎 8 家單位。合肥市財貿(mào)工會主席魯成章，合肥市商務(wù)局

工會主席吳松江，合肥高新區(qū)總工會主席孟偉巍，長三角服務(wù)

外包示范城市戰(zhàn)略聯(lián)盟輪值理事長、合肥市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)

外包行業(yè)協(xié)會會長吳福全，合肥市商務(wù)局原一級調(diào)研員王可健，

安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長華德亞教授，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)楊保華

教授等領(lǐng)導(dǎo)出席了閉幕式并為獲獎隊伍頒獎。

優(yōu)勝獎

智能掌舵者隊、迪科智聯(lián)隊、中科智遠隊、國創(chuàng)矩陣隊、

AI 說的都隊、智能飛躍隊、云創(chuàng)彩隊、希望之星隊、人智結(jié)合隊、

諾依曼隊、智之星隊、月巴隊、好好好隊、阿西莫夫隊。

三等獎

機器精魂隊、航信小諾隊、智信先鋒隊

二等獎

文遠隊、善達科技

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協(xié)會動態(tài)

Association Dynamic

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一等獎

微笑機器人隊

優(yōu)秀組織獎

科大國創(chuàng)云網(wǎng)科技有限公司、合肥學(xué)院、安徽迪科數(shù)金有

限公司、安徽郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州數(shù)引信息科技有限公司、

蘇州途為新能科技有限公司、合肥中科志遠人工智能技術(shù)有

限公司、途耀信息技術(shù)（上海）有限公司

此外，10 月 19 日下午，參賽選手走進了合肥勞模工匠館，

學(xué)習(xí)了解不同時期勞模工匠的典型事跡，回顧合肥經(jīng)濟建設(shè)、

改革發(fā)展不同歷史時期工人隊伍艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的歷程

和業(yè)績。

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力

量，正在深刻改變世界。在 AI、5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興技

術(shù)快速發(fā)展的背景下，智能化時代正進入爆發(fā)增長的階段。長

三角地區(qū)作為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最活躍、規(guī)模最大、創(chuàng)新能力

最強的區(qū)域之一，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破的蓬

勃發(fā)展態(tài)勢，儼然已經(jīng)迎來了新一輪發(fā)展契機。

大賽的舉辦是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對技能人才工

作的重要指示精神，強化長三角一體化區(qū)域?qū)寄苋瞬排囵B(yǎng)

的協(xié)同聯(lián)動的重要舉措，是充分發(fā)揮技能競賽促進行業(yè)技能

人才培養(yǎng)和弘揚工匠精神的引領(lǐng)示范作用的重要抓手，是加

強人工智能行業(yè)人才選拔、交流和練兵的重要平臺，對于推動

服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)加速向數(shù)字化智能化高端化轉(zhuǎn)型，

實現(xiàn)更快更好發(fā)展具有十分重要的意義。

未來，組委會將不斷深化主題，豐富內(nèi)涵，健全機制，創(chuàng)

新載體，持續(xù)打造人工智能訓(xùn)練師技能競賽品牌，以賽事激

發(fā)行業(yè)職工創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)廣大職工勤學(xué)技術(shù)，練就本領(lǐng)，促

進產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新，提升職工技術(shù)水平，加快人才隊

伍建設(shè)步伐，造就一批技能領(lǐng)軍人才和能工巧匠，為長三角

開放型經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量！

合肥服務(wù)

協(xié)會動態(tài)

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為強化合肥市招商引資工作，7 月 19 日下午，市投資促進

局召開了第七批委托招商中期考核測評會。合肥市投資促進

局局長吳文利、副局長江小軍以及市商務(wù)局，市外辦、市發(fā)改委、

市財政局、市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組、科大硅谷公司

相關(guān)負責(zé)人、各縣 ( 市 ) 區(qū)、開發(fā)區(qū)投資促進部門主要負責(zé)人、

第七批委托招商單位負責(zé)人出席了會議。

委托招商活動是合肥市進一步加強招商引資工作，順應(yīng)

招商引資形勢的發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、社會知名人士等中介機

構(gòu)和個人資源優(yōu)勢來拓寬合肥招商引資渠道的重要舉措。

會上，合肥市駐長三角招商聯(lián)絡(luò)處主任王蓓通報了第七

批委托招商單位中期考核情況；舉行了委托招商對象聘書授

予儀式，與 15 家委托招商對象開展合作。合肥市投資促進局

局長吳文利向協(xié)會頒發(fā)了“合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問單位”聘書。

合肥服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會成立于 2014 年，由

合肥市商務(wù)局主管，經(jīng)合肥市民政局注冊登記的，由致力于

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位自愿組成的非營利性的 5A 級社會組織。自

2019 年換屆以來，協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在峰會賽事、

行業(yè)推介、平臺搭建、組織交流、雙招雙引等方面開展了一系

列富有成效的活動，全方位多渠道宣傳我市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)惠政策，為合肥服務(wù)貿(mào)易與服

務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

今年 1 月，協(xié)會正式加入“合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”隊伍中，在合

肥市商務(wù)局、合肥市投足局的精心指導(dǎo)和大力支持下，確立以

活動為載體，以活動促招商的工作思路，搶抓產(chǎn)業(yè)投資新勢頭，

2023 年上半年圍繞“宣傳推介廣泛招商”?！敖⒑献鞲咝д?/p>

商”、“平臺活動帶動招商”等方面，大力開展招商工作，取得

了階段性的成效。

下一步，協(xié)會將繼續(xù)做好政企交流互動的橋梁，圍繞產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，以主題活動、企業(yè)需求對接為重要

抓手，創(chuàng)新招商模式，拓寬招商渠道，為我市大力承接國際服

務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移搭建平臺，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進合肥、投

資合肥、落地合肥，推動合肥服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快

發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑勢賦能。

喜訊！

協(xié)會被聘為合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問單位

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協(xié)會動態(tài)

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金秋九月，秋高氣爽。9 月 2 日，2023 年中國國際服務(wù)貿(mào)

易交易會（以下簡稱“服貿(mào)會”）在北京開幕。本屆服貿(mào)會主

題為“開放引領(lǐng)發(fā)展 合作共贏未來”，采用“線下 + 線上”“綜

合 + 專題”辦會模式，以“一會兩館”( 即國家會議中心及首鋼

園區(qū) ) 形式舉辦，時間持續(xù)至 9 月 6 日。

據(jù)了解，本屆服貿(mào)會參展企業(yè)規(guī)模擴大，企業(yè)國際化和專

業(yè)化水平提高。共有 2400 余家企業(yè)線下參展，其中世界 500

強和行業(yè)龍頭企業(yè) 500 多家，展覽展示總規(guī)模 15.5 萬平方

米；59 個國家和 24 個國際組織設(shè)展辦會，整體國際化率超

過 20%。本屆服貿(mào)會活動內(nèi)容豐富，圍繞服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域熱點

話題共舉辦 10 場高峰論壇及 102 場專題論壇，涵蓋服務(wù)貿(mào)

易發(fā)展新趨勢、服務(wù)貿(mào)易便利化、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、知識

產(chǎn)權(quán)保護、文旅新業(yè)態(tài)、氣象經(jīng)濟、醫(yī)工融合、科技創(chuàng)新及“一

帶一路”合作等內(nèi)容。

值此大會開幕之際，國家主席習(xí)近平在北京向 2023 年

中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表了視頻致辭。

習(xí)主席指出：服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)業(yè)是

國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入

發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、

新模式層出不窮，為推動經(jīng)濟全球化、恢復(fù)全球經(jīng)濟活力、增

強世界經(jīng)濟發(fā)展韌性注入了強大動力。

服貿(mào)會是目前全球首個規(guī)模最大的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域綜合型

展會，是中國服貿(mào)領(lǐng)域的金名片，也是中國擴大開放、深化合

作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺。今年服貿(mào)會聚焦數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新

動能，進一步突出科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，

以國際化、權(quán)威性、專業(yè)化為亮點，聚焦“綠色低碳”和前言科技。

協(xié)會多家會員亮相 2023 年中國國際服務(wù)

貿(mào)易交易會

安徽省形象館

2023 年安徽省形象館位于北京國家會議中心綜合展區(qū)一

期 E5-E6 展位，其中，我會 6 家會員企業(yè)：科大訊飛、科大國

創(chuàng)、安徽通服、華益藥業(yè)、樂堂動漫、迪科數(shù)金精彩亮相服貿(mào)會，

攜新產(chǎn)品、新技術(shù)及行業(yè)解決方案，通過展覽展示、現(xiàn)場洽談

等形式開拓市場的新機遇，集中展示安徽服貿(mào)創(chuàng)新的發(fā)展亮

點、特色優(yōu)勢、先進成果，為服貿(mào)會貢獻了諸多亮點。

投資安徽行（北京）對接會

9 月 2 日下午，安徽省政府

利用組團參加 2023 年中國國際

服務(wù)貿(mào)易交易會契機，以“共享

安徽投資機遇，共促服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)

展”為主題，在京舉辦投資安徽

行（北京）對接會活動，進一步

推動安徽服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域招商引資。協(xié)會多家會員企業(yè)代表參會。

會上，共有 12 個服務(wù)貿(mào)易項目以線上線下相結(jié)合的形式集中

簽約，簽約金額達 25 億元，推動我省服務(wù)貿(mào)易再上一層樓。

近年來，我省堅持推進高水平對外開放，依托自身區(qū)位、

產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢，搶抓國家深入推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

城市試點、服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建，特色服務(wù)出口基地建設(shè)

等機遇，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)引培，全省服務(wù)貿(mào)

易穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，試點探索成效初顯。

參展會員企業(yè)代表紛紛表示，將以本次展會為契機，堅

定發(fā)展信心，共尋商機，共謀合作，推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展。同時，通過此次展會獲悉了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新理念、新趨

勢、新路徑、新機遇，未來也將把展會上看到的新技術(shù)、新成

果、新思路帶回合肥，探索科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動我市服務(wù)

貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

合肥服務(wù)

協(xié)會動態(tài)

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7 月 11 日下午，市商務(wù)局四級調(diào)研員兼組織人事處處長

戚旭昌，協(xié)會會長吳福全，副會長、合肥信睦工程建設(shè)有限公

司董事長黃明忠，執(zhí)行秘書長錢顏嬌一行來到中水三立數(shù)據(jù)

技術(shù)股份有限公司走訪交流。中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公

司副總裁、大數(shù)據(jù)中心主任、合肥市大數(shù)據(jù)行業(yè)黨委委員常仁

凱，中水三立黨總支組織委員、人力資源部經(jīng)理劉芳，黨總支

宣傳委員、江河公司綜合部經(jīng)理孫丹丹，第二黨支部副書記、

企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理壽淑芹進行了熱情接待。

協(xié)會一行參觀了企業(yè)展廳，了解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展歷程、

業(yè)務(wù)全景、信息化產(chǎn)品等情況，并對中水三立的項目業(yè)績、創(chuàng)

新成果以及在水利工程建設(shè)方面所做的貢獻給予高度贊賞。

魯班獎、詹天佑獎、大禹獎、省市科學(xué)技術(shù)進步獎、合肥

市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎 ( 科技創(chuàng)新 ) 先進集體、合肥市市長

質(zhì)量獎銀獎……滿墻陳列的一座座獎牌，見證著中水三立“與

中國水利（務(wù)）同行”的崢嶸征程，詮釋著“立人、立制、立行”

的企業(yè)宗旨，也彰顯著深厚的文化底蘊和雄厚的企業(yè)實力。

＞ 吳福全會長

簡要介紹了協(xié)會基本情況、會員構(gòu)成以及近期開展的重

點工作。他表示，中水三立作為深耕大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標桿企業(yè)，

專注于水行業(yè)的智慧化、智能化建設(shè)，為中國水利（務(wù)）建設(shè)

發(fā)展提供科技支撐。希望未來雙方能夠進一步加強溝通交流，

協(xié)會走進中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司

充分發(fā)揮各自的資源、平臺優(yōu)勢，交流發(fā)展經(jīng)驗，凝聚發(fā)展合力，

推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

＞ 戚旭昌處長

介紹了我市的服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包發(fā)展情況和相關(guān)政策。

他表示，希望中水三立未來能夠加強與商務(wù)部門的溝通交流，

緊密聯(lián)系協(xié)會，便于及時、準確地了解掌握相關(guān)惠企政策。同時，

積極參與到各項行業(yè)活動中，抱團取暖、資源共享、做大做強，

共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

＞ 常仁凱副總裁

對協(xié)會一行的到來表示熱烈歡迎。他表示，中水三立企

業(yè)定位：技術(shù)上追求精益求精，服務(wù)上追求全心全意，以技術(shù)

和服務(wù)為驅(qū)動力，竭盡所能解決客戶的實際問題。未來希望通

過協(xié)會的專業(yè)資源力量和平臺優(yōu)勢，鏈接行業(yè)資源，促進合作

交流。

下一步，協(xié)會將持續(xù)開展行業(yè)企業(yè)走訪交流，積極吸納優(yōu)

秀企業(yè)入會，不斷壯大協(xié)會力量，吸收采納意見建議，持續(xù)提

升協(xié)會服務(wù)水平，充分發(fā)揮好協(xié)會的橋梁紐帶作用，推動服務(wù)

貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)簡介

中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司創(chuàng)立于 1999

年，是領(lǐng)先的智慧水利（務(wù)）自動化與信息化解決方

案提供商，始終秉承著“立人、立制、立行”的經(jīng)營

發(fā)展理念，專注水行業(yè) 20 多年，歷經(jīng)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，

圍繞水行業(yè)智慧化建設(shè)，充分利用市場平臺，整合業(yè)

內(nèi)優(yōu)勢資源，提供集透徹感知、大數(shù)據(jù)云平臺、智能

調(diào)度運行管理等整體綜合解決方案，并廣泛應(yīng)用于

保障水安全、高效水資源、智慧水環(huán)境、和諧水生態(tài)、

水運大數(shù)據(jù)等幸福河建設(shè)、海綿城市建設(shè)、綠色水運、

青山綠水生態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域。在全國 25 個省市自治區(qū)

設(shè)立客戶服務(wù)中心和運營維護中心，獲得多項國家

水利行業(yè)最高榮譽獎項，現(xiàn)為國家高新技術(shù)企業(yè)，目

前正在申報 IPO。

Hefei Service

協(xié)會動態(tài)

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為助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建資源對接服務(wù)平臺，8 月

3 日下午，協(xié)會會長吳福全、副會長單位 - 安徽易德人力科技

股份有限公司副總經(jīng)理張婷、會員單位 - 安徽陽光信通電子

科技有限公司副總經(jīng)理鄧然、會員單位 - 安徽三酉電子商務(wù)

有限公司高級總監(jiān)胡磊、常務(wù)理事單位 - 安徽一通天下信息

咨詢有限公司大區(qū)總監(jiān)江凡、會長單位 - 安徽迪科數(shù)金科技

有限公司市場部總監(jiān)倪根、副秘書長單位 - 安徽鼎眾數(shù)科有

限公司經(jīng)理張弛、執(zhí)行秘書長錢顏嬌一行來到六安市軟件園

走訪交流。

六安市金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任王煥成、科創(chuàng)服務(wù)

中心主任李和丙，安徽國防科技職業(yè)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院副院

長雷驚鵬，皖西學(xué)院電子與信息工程學(xué)院就業(yè)負責(zé)人水冬星，

六安市軟件園產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理郝道軍、副總經(jīng)理陶

盛南、招商發(fā)展中心總監(jiān)傅小亮、綜合運營中心總監(jiān)李芳玲、

高級客戶經(jīng)理張兵進行了熱情接待。

協(xié)會走進六安市軟件園

王煥成副主任

對協(xié)會一行的到

來表示熱烈歡迎。他表

示，六安市軟件園以金

安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主園

區(qū)，致力打造全市軟件

與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集

區(qū)，是“數(shù)字六安”高質(zhì)量建設(shè)的重要引擎。希望通過此次活

動，六安市軟件園與協(xié)會加強交流與合作，共同推動服務(wù)外包

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，為合六兩地的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

郝道軍總經(jīng)理

介紹了六安市軟

件園的建設(shè)背景、基本

情況以及園區(qū)相關(guān)扶

持政策。六安市軟件園

采用“管委會 + 公司”

市場化運營模式，圍繞

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、

大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，培育市場主體、鍛造產(chǎn)

業(yè)平臺、實施創(chuàng)新驅(qū)動、推進數(shù)字賦能，做大做強軟件與信息

技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進六安數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

吳福全會長

向與會人員介紹

了 2022 年我國和合肥

市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

情況，并就協(xié)會的基本

情況、會員構(gòu)成、助力

雙招雙引等情況進行

重點闡述。他表示，服

務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是吸納大學(xué)生就

業(yè)的“蓄水池”和高水平人才就業(yè)的高地，具有信息技術(shù)承載

高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染小、國際化水平高等特點。

協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁與紐帶，匯聚多方資源，未來將發(fā)

揮平臺功能優(yōu)勢，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，促進交流與合作，助力

雙招雙引，服務(wù)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻

合肥服務(wù)

協(xié)會動態(tài)

Association Dynamic

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力量。

李和丙主任

對金安經(jīng)濟開發(fā)

區(qū)的相關(guān)情況進行了介

紹。他表示，金安經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)位于六安市東

部，緊鄰省會合肥，重

點瞄準合六同城化、長

三角一體化的發(fā)展方

向，以六安新城建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，打造一座產(chǎn)

業(yè)活力強的科創(chuàng)新城。希望能夠進一步加強與協(xié)會的溝通對接，

并結(jié)合自身資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深

化合作，加大人才、項目招引力度，加快形成吸引資源要素聚

集的“強磁場”，促進雙方互利共贏，助推高質(zhì)量發(fā)展。

雷驚鵬副院長、水冬星老師分別就各自學(xué)校和學(xué)院的基

本情況、發(fā)展概況以及學(xué)生就業(yè)情況進行了介紹，并表達了進

一步發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，加強校企合作的良好愿望。

座談會上，企業(yè)代表分別介紹了各自企業(yè)的基本情況，并

就企業(yè)在布局地市的需求和痛點進行了深入交流。服務(wù)外包

產(chǎn)業(yè)是勞動、知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心“原

材料”和“供給方”是人才，加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)，提高人

才有效供給能力，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。

下一步，協(xié)會將繼續(xù)做好政企交流互動的橋梁，發(fā)揮自身

資源優(yōu)勢，以需求對接為重要抓手，鏈接優(yōu)質(zhì)資源，促進合作

交流，助力“雙招雙引”，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)

域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

六安市軟件園位于金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，毗鄰省會合肥，是合六經(jīng)濟走廊的橋頭堡?？傮w規(guī)劃面積 730 畝，重點發(fā)展電

子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車零部件、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字融合應(yīng)用，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入

式軟件等，創(chuàng)新行業(yè)軟件應(yīng)用，推進融合智能產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。全力推動六安軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快“數(shù)

字六安”建設(shè)步伐，不斷激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動力。

Hefei Service 91

服貿(mào)會專欄 Service Trade Association Column

9 月 2 日上午，國家主席習(xí)近平在北京向 2023 年中國國

際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭。

習(xí)近平指出，當前，百年變局加速演進，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動

力不足。服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)業(yè)是國際

經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，

數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新

模式層出不窮，為推動經(jīng)濟全球化、恢復(fù)全球經(jīng)濟活力、增強

世界經(jīng)濟發(fā)展韌性注入了強大動力。

習(xí)近平強調(diào)，今年是中國改革開放 45 周年，中國將堅持

推進高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，

為各國開放合作提供新機遇。中國愿同各國各方一道，以服務(wù)

開放推動包容發(fā)展，以服務(wù)合作促進聯(lián)動融通，以服務(wù)創(chuàng)新

培育發(fā)展動能，以服務(wù)共享創(chuàng)造美好未來，攜手推動世界經(jīng)

濟走上持續(xù)復(fù)蘇軌道。

我們將打造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境。擴大面向全球的

高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極開展服務(wù)貿(mào)易和投資負面清單談

判，擴大電信、旅游、法律、職業(yè)考試等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在

國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以及有條件的自由貿(mào)易試驗

區(qū)和自由貿(mào)易港，率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。放寬服務(wù)業(yè)

市場準入，有序推進跨境服務(wù)貿(mào)易開放進程，提升服務(wù)貿(mào)易標

習(xí)近平向 2023 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會

全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭

準化水平，穩(wěn)步擴大制度型

開放。

我們將拉緊互利共贏

的合作紐帶。加強同各國的

發(fā)展戰(zhàn)略和合作倡議對接，

深化同共建“一帶一路”國

家服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合

作，促進各類資源要素跨境

流動便利化，培育更多經(jīng)濟

合作增長點。

我們將強化創(chuàng)新驅(qū)動

的發(fā)展路徑。加快培育服務(wù)

貿(mào)易數(shù)字化新動能，推動數(shù)

據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試改革，促進數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。建

設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，支持服務(wù)業(yè)在綠色發(fā)展

中發(fā)揮更大作用。推動服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，釋放更多創(chuàng)新活力。

我們將共享中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果。著力擴大國內(nèi)需求，

加快建設(shè)強大國內(nèi)市場，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口，鼓勵擴大

知識密集型服務(wù)出口，以中國大市場機遇為世界提供新的發(fā)

展動力，以高質(zhì)量發(fā)展為全球提供更多更好的中國服務(wù)，增強

世界人民的獲得感。

習(xí)近平最后強調(diào)，世界經(jīng)濟開放則興，封閉則衰。讓我們

共同維護來之不易的自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，共同分享全球

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史機遇，為開創(chuàng)世界更加美好繁榮的未來

共同努力。

2023 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會 9 月 2 日至 6 日在北

京舉行，主題為“開放引領(lǐng)發(fā)展　合作共贏未來”。

92 合肥服務(wù)

服貿(mào)會專欄 Service Trade Association Column

9 月 6 日下午，2023 年服貿(mào)會在北京圓滿落下帷幕，進

一步宣示了中國推進高水平對外開放、增進開放合作的不變

立場和堅定決心；進一步凝聚了全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作

發(fā)展的重要共識和強大合力；進一步展示了中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)

新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴大開放的精彩亮點和突出成就。在過去十

年中，中國的服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出顯著增長和變化，合作、機遇、

活力，帶著這些關(guān)鍵詞，一起回顧中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的這十年。

從 2013 年至 2022 年，服務(wù)貿(mào)易總額從 5376 億美元增加到

8891 億美元，年均增速為 6.49%。服務(wù)出口和進口以不同的同比

增長率持續(xù)增加。貿(mào)易逆差逐年縮小，服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比

重有波動。知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比不斷上升，結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。中

國服務(wù)貿(mào)易的出口國別數(shù)量不斷增加，特別是與亞太國家和“一帶

一路”沿線國家的貿(mào)易有顯著增長。這一發(fā)展趨勢為中國創(chuàng)造了就

業(yè)機會，提高了稅收活力，同時也提升了勞動力素質(zhì)。中國的服務(wù)

貿(mào)易繼續(xù)展現(xiàn)出活力和潛力，為經(jīng)濟增長和國際合作提供了機遇。

發(fā)展規(guī)模上升 - 同比增長波動變化

自 2013 年起，中國服務(wù)貿(mào)易總額逐年增加，從 2013 年

的 5376 億美元增長到 2022 年的 8891 億美元，年均增速為

6.49%。服務(wù)出口額呈穩(wěn)定增長趨勢，2013 年為 2070 億美元，

到 2022 年達到 4241 億美元，年均增速達到 9.38%。同期，

服務(wù)進口額也在不斷增加，從 2013 年的 3306 億美元增長到

2022 年的 4650 億美元，年均增速達到 4.36%。

我國服務(wù)貿(mào)易進出口在十年間表現(xiàn)出了不同的同比增

長率。2014 年表現(xiàn) 顯著，同比 增長率達 到 24.1％，而 2015

年則出現(xiàn)了 15.7％的負增長。2016 年、2020 年增長率分別

為 -1.4％和 0.3％，表現(xiàn)相對平穩(wěn)。2017 年和 2021 年分別出

現(xiàn)了 14.5％和 21.3％的較大增長。2022 年中國的進出口總額

同比增長了 11.3％，繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢。

貿(mào)易逆差縮小 - 服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重波動變化

2013 年至 2022 年間，中國服務(wù)貿(mào)易進出口差額總體經(jīng)

歷了先擴大后縮小的趨勢。2013 年，服務(wù)貿(mào)易逆差為 1236

億美元，2014-2019 年間，逆差額擴大至超過 2000 億美元，

2020 年開始，我國服務(wù)貿(mào)易逆差大幅收窄，2022 年，差額進

一步減小至 410 億美元。

從服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重來看，2013 年至 2016 年，

占比逐年增加，從 11.45% 提升至 15.22%。2017 年至 2019 年，

占比相對穩(wěn)定，維持在 14% 左右。2020 年至 2022 年，占比

開始先下降后回升，平均處在 12% 左右的水平。受國內(nèi)需求

結(jié)構(gòu)的變化、國際市場需求的變化、政策支持等多方面的影響，

服務(wù)貿(mào)易壁壘減少、包括金融、咨詢、教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域

在內(nèi)的服務(wù)需求上升，在 2013 年至 2019 年中國服務(wù)貿(mào)易占

比獲得了明顯的提升并長期保持穩(wěn)定，受疫情沖擊，2020 年、

2021 年服務(wù)貿(mào)易占比有所下降，至 2022 年有所回升。

結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定 - 知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比不斷提升

2022 年，運輸服務(wù)占據(jù)服務(wù)貿(mào)易進出口總額最大份額，

達到 3137.2 億美元，占比 35.29%，其后是其他商業(yè)服務(wù)和旅

行服務(wù)，分別為 1522.5 億美元和 1272.6 億美元，占比分別達

到 17.12% 和 14.31%。電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使

用費均超過 500 億美元。

2013-2022 年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展回顧

Hefei Service 93

服貿(mào)會專欄 Service Trade Association Column

近五年來，旅行、運輸、其他商業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費

和電信、計算機和信息服務(wù)對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展貢獻較大。其

中，運輸服務(wù)在前三年維持在 1500 億美元左右，其后兩年迅

速上漲，2022 年達到 3137.2 億美元，平均增長率達到 9.61%。

旅行服務(wù)下降明顯，進出口總額由 2018 年的 3163 億美元下

降至 1272.6 億美元，其主要原因在于疫情沖擊下旅行進出口

的大幅下降，國際旅行限制、封鎖和隔離政策的實施，許多國

家關(guān)閉了邊境，并對旅游活動實施了嚴格的限制，由于疫情的

不確定性和風(fēng)險，許多人選擇取消或延遲他們的國際旅行計

劃。其他商業(yè)服務(wù)從 2018 年的 1171.8 億美元上升到 2022

年的 1522.5 億美元，年均增長率為 3.33%。電信、計算機和

信息服務(wù)增勢強勁，從 708.3 億美元增加至 1241.8 億美元，

年均增長率達到 7.27%。知識產(chǎn)權(quán)使用費由 411.5 億美元上

升到 577 億美元，平均增長率為 4.32%。

2018 年到 2020 年，知識密集型服務(wù)貿(mào)易比重從 27.42%

上升到 41.92%。2018 年至 2020 年知識密集型服務(wù)貿(mào)易占

比逐年增加，2021 年及 2022 年略微下降。

出口國別數(shù)量增加 - 服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”不斷擴大

2020 年 11 月，中國與東盟 10 國、日本、韓國、澳大利亞、

新西蘭等十五個亞太國家簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》

（RCEP）。RCEP 規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易中的國民待遇、最惠國待遇、

市場準入、當?shù)卮嬖?、國?nèi)法規(guī)等規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域消減了

各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，為締約方之

間進一步擴大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。2021 年，中國與東盟服務(wù)

進出口超 670 億美元，同比增長近三成。其中，服務(wù)出口超 350

億美元，增長超四成；服務(wù)進口近 320 億美元，增長 10% 以上。

2021 年，中國與“一帶一路”沿線國家服務(wù)進出口突破

1100 億美元，同比增長超過三成。其中，服務(wù)出口、進口均超

過 560 億美元，出口增長近 50%，進口增長超 20%。同時，

2021 年，中國與其他金磚國家服務(wù)進出口近 180 億美元，同

比增長 50% 以上。其中，服務(wù)出口超 90 億美元，接近翻倍；

服務(wù)進口過 80 億美元，增長超 20%。

中國服務(wù)貿(mào)易與美歐服務(wù)進出口保持平穩(wěn)增長。2021

年，中國與美歐服務(wù)進出口突破 2600 億美元，同比增長超

20%。其中，服務(wù)出口超 1000 億美元，增長超四成；服務(wù)進

口超 1500 億美元，增長超 10%。

提供新的就業(yè)崗位 - 改善勞動力素質(zhì)

服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展為各種行業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，

包括金融、信息技術(shù)、咨詢、教育、醫(yī)療保健、旅游和文化等領(lǐng)域。

這些行業(yè)的快速增長創(chuàng)造了大量的新崗位，為中國的勞動力

提供了更多的選擇。根據(jù)世界銀行及聯(lián)合國國際勞工組織數(shù)

據(jù)測算，2019 年中國服務(wù)貿(mào)易進口為全球提供超過 1800 萬

個就業(yè)機會，2019 年中國出境旅游為貿(mào)易伙伴提供約 930 萬

個就業(yè)崗位。

規(guī)范稅收機制 - 提高稅收活力

從服務(wù)貿(mào)易稅收機制的角度來看，服務(wù)貿(mào)易的跨境經(jīng)濟

活動要求各國之間的直接稅稅制和間接稅稅制設(shè)計明晰。

2012 年啟動的營改增改革標志著中國在貨物與勞務(wù)稅稅制

構(gòu)建上邁出了重要步伐，隨著 2013 年至 2022 年間中國服務(wù)

貿(mào)易進出口總量的不斷增長，中國的服務(wù)貿(mào)易稅制路徑不斷

優(yōu)化，實踐應(yīng)用得到了顯著增強，稅制協(xié)調(diào)顯著完善。《財政

部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通

知》進一步明晰了境外消費的概念定義和限制條件，為消費

地課稅原則在實踐中的復(fù)雜性提供了清晰的判斷。

94 合肥服務(wù)

服貿(mào)會專欄 Service Trade Association Column

9 月 2 號至 6 號，以“開放引領(lǐng)發(fā)

展，合作共贏未來”為主題的 2023 年

中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京舉辦，

世界各國企業(yè)、機構(gòu)共襄盛會。

這里是國家會議中心綜合展區(qū)的

安徽形象館，我身旁這個像極了科幻

大片中的操作界面就是東超科技全新

一代非接觸式自助機，它主要是應(yīng)用

在醫(yī)院場景當中，通過點擊空中的屏

幕，實現(xiàn)掛號預(yù)約，報告打印，還可以

隔空刷身份證，實現(xiàn)了真正意義上的

非接觸。

產(chǎn)品的特點第一個是它非接觸，

第二個是它防止感染，第三個是它可

以防止靜電，在法國、新加坡、馬來西

亞等一些國家，都已經(jīng)在使用我們的

產(chǎn)品。

在 本 屆 服 貿(mào) 會 上，安 徽 不 僅 帶

了科大訊飛星火模型、科大國創(chuàng)“星

云”GPT、理士聚能芯電池等一批引領(lǐng)

行業(yè)創(chuàng)業(yè)趨勢的新技術(shù)、新產(chǎn)品，還

2023 年服貿(mào)會：互利大平臺 合作贏未來

組織了 50 多家企業(yè) 200 多人參展參

會，并開展了系列活動，共享服貿(mào)會開

放發(fā)展機遇。

把我們能夠走出去的圖書，包括

（銷往）一帶一路沿線國家的圖書也

都帶過來了，所以這次我們展示的圖

書的種類比較繁多，另外一個就是突

出了科技、傳統(tǒng)文化。

這次也感謝服貿(mào)會給了我們這個

很好的平臺，然后也有很多的意向客

戶在去溝通，能收獲更多的訂單。

今年的服貿(mào)會共吸引了 80 多個

國家和國際組織設(shè)展辦會，2400 多家

企業(yè)線下參展?，F(xiàn)場，利用人工智能算

法實現(xiàn)的手機拍攝野生動物題材“大

片”、帶上眼鏡 就能來一場驚心動魄

的 VR( 虛擬現(xiàn)實 ) 足球比賽、通過動

作和面部表情捕捉打造自己的數(shù)字“分

身”，一批數(shù)字化、智能化、綠色化催

生出的新產(chǎn)品、新場景、新應(yīng)用在本屆

服貿(mào)會上集中亮相。

我們從第一屆開始就一直在參加，

經(jīng)我們 統(tǒng)計 ( 我國 ) 有 14% 的服 務(wù)貿(mào)

易是通過這個窗口出去的，服貿(mào)會將進

一步促進服務(wù)貿(mào)易方面的技術(shù)傳播發(fā)

展，為世界經(jīng)濟增長注入新動能。

這個 ( 是 ) 一個高水平的展會，是幫

助我們找更多客戶，打開中國的市場。

這是我們連續(xù)第 4 年參加服貿(mào)會，

在這次的展臺上也是圍繞著，我們在移

動科技方面的一些新的成果，給大家做

的一個展示。

據(jù) 悉，2022 年，中 國 服 務(wù) 進 出

口總額 近 6 萬億 元 人民幣，同比 增長

12.9%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2023 年服貿(mào)

會不僅為我國服貿(mào)領(lǐng)域國際合作搭建

了交流平臺，也為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注

入了新動力，其吸引力、影響力越來越

大。

Hefei Service 95

服貿(mào)會專欄 Service Trade Association Column

9 月 3 日，2023 年服貿(mào)會“服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高峰論壇”在北

京國家會議中心召開，與會嘉賓圍繞“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨

勢”和“服務(wù)貿(mào)易便利化”兩大主題展開探討交流。此次論壇

由商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心和北京市人民政府聯(lián)合主辦，

中國發(fā)展出版社和北京市朝陽區(qū)人民政府共同承辦。

圍繞“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢”主題，商務(wù)部黨組副書記、

國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文，國務(wù)院發(fā)展研究中心副

主任、黨組成員隆國強，北京市委常委、教育工委書記游鈞，

聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德，國際貨幣基金組織駐華首席代表

巴奈特，亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家樸之水先后發(fā)表致辭暨

主旨演講。圍繞“服務(wù)貿(mào)易便利化”主題，國務(wù)院發(fā)展研究中

心副主任、黨組成員余斌，世界貿(mào)易組織前副總干事、商務(wù)部

原副部長易小準，世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務(wù)主任、

首席經(jīng)濟學(xué)家米麗莎，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)

院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴先后發(fā)表致辭暨主旨演講。

王受文指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易中最具活力的重要組

成部分，全球經(jīng)濟的服務(wù)化、數(shù)字化趨勢日益明顯，數(shù)字服務(wù)、

遠程服務(wù)、共享服務(wù)等新的業(yè)態(tài)模式在疫情后蓬勃發(fā)展，服

務(wù)貿(mào)易成為全球化的重要推動力。他表示，商務(wù)部將加快推動

《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》在世貿(mào)組織框架內(nèi)生效實施，

并將持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展機制，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)落實落細

已有政策措施，引導(dǎo)外資加大在現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)創(chuàng)

新等領(lǐng)域的投資力度。今年還將推出服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展

方面新的政策文件，進一步完善政策措施。

隆國強就服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)表三點看法。一是擴大和深化

服務(wù)貿(mào)易合作具有系統(tǒng)性、全局性的意義；二是當前推進服

務(wù)貿(mào)易發(fā)展正面臨新的機遇；三是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要平衡好發(fā)

展與安全的關(guān)系。他談到，服務(wù)貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展和共享繁

榮的重要驅(qū)動力，服務(wù)貿(mào)易有利于促進發(fā)展的包容性、普惠性，

疫后的防控措施改善有助于服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)性增長。數(shù)字技術(shù)

革命為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了強大的新動力。服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的

制定取得了新的進展。此外，各國都需要從本國實際出發(fā)，提

高監(jiān)管的水平和效率，用精準監(jiān)管為服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展保駕

護航。

2023 年將推出服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的

新政策文件

游鈞介紹了北京市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況。他說，北京市全力

推進“兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易走在全國前列。截至目前，國務(wù)院

確定的“兩區(qū)”建設(shè) 251 項任務(wù)，實施率近 98%，北京市推出

了 10 余個專項改革方案近 500 條措施，有 40 項創(chuàng)新經(jīng)驗案

例向全國推廣，為全國構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系積累了

新的經(jīng)驗。在“兩區(qū)”建設(shè)帶動下，北京服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)

展勢頭強勁，2022 年北京服務(wù)貿(mào)易進出口總額近萬億元人民

幣，同比增長 10.9%，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達到 21.4%，

高于全國 9 個百分點。從 2020 年到今年 6 月，北京實際利用

外資 550 多億美元，占全國的 9%，其中服務(wù)業(yè)利用外資占比

達到 96.5%。

北京市朝陽區(qū)委書記文獻，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織秘書

長首席顧問兼投資司司長詹曉寧，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織貿(mào)易

與農(nóng)業(yè)總司貿(mào)易政策司司長德拉蒙德，匯豐中國行長、行政總

裁王云峰，北京市朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長吳小杰，貝寶全球高

級副總裁兼中國區(qū)首席執(zhí)行官邱寒分別發(fā)表主題演講。

本次論壇組織了兩場戰(zhàn)略對話。圍繞“高水平開放與服務(wù)

貿(mào)易便利化”議題，馬士基集團北亞區(qū)首席代表、中國歐盟商

會主席彥辭，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處副首席代表周愛明，

雀巢集團大中華大區(qū)集團事務(wù)及可持續(xù)發(fā)展高級副總裁方軍

濤，普華永道中國市場主管合伙人梁偉堅展開交流。圍繞“數(shù)

字貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)”議題，AECOM 中國區(qū)高級副總裁張祺，

畢馬威中國數(shù)字化賦能主管合伙人張慶杰，國務(wù)院發(fā)展研究

中心對外經(jīng)濟研究部副部長羅雨澤，阿里云智能集團行業(yè)解

決方案總經(jīng)理白強進行探討。

論壇發(fā)布了三項最新研究成果，分別為商務(wù)部服貿(mào)司完

成的《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告 2022》、國務(wù)院發(fā)展研究中心

對外經(jīng)濟研究部和中國信息通信研究院聯(lián)合完成的《數(shù)字貿(mào)

易發(fā)展與合作報告 2023》，以及國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)

濟研究所和 OECD 貿(mào)易與農(nóng)業(yè)總司貿(mào)易政策司聯(lián)合完成的《世

界變局中的中國服務(wù)業(yè)開放》。

中央和國家機關(guān)、地方政府、國家高端智庫、國際組織、

世界 500 強企業(yè)等有關(guān)人員約 200 人參加本次論壇。

96 合肥服務(wù)

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《求是》雜志 2023 年第 21 期刊登商務(wù)部黨組書記、部

長王文濤署名文章《在高質(zhì)量共建“一帶一路”中推進經(jīng)貿(mào)合

作走深走實》，全文如下：

共建“一帶一路”倡議提出10 周年之際，第三屆“一帶一路”

國際合作高峰論壇在北京隆重舉行。習(xí)近平總書記在高峰論

壇期間發(fā)表一系列重要講話，充分彰顯了磅礴厚重的中國氣派、

胸懷天下的世界情懷，是高質(zhì)量共建“一帶一路”再啟新程的

行動綱領(lǐng)，是旗幟鮮明主張真正多邊主義和自由貿(mào)易的鄭重

宣示，是攜手構(gòu)建人類命運共同體的思想號角。我們要堅持以

習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，扎實推進經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實

合作，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推動

實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化，建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展

的世界。

★ 習(xí)近平總書記的重要論述引領(lǐng)共建“一帶一路”十年

耕耘、十年收獲

共建“一帶一路”倡議，是習(xí)近平總書記深刻思考人類前

途命運以及中國和世界發(fā)展大勢作出的重大決策，是我們黨

關(guān)于對外開放理論和實踐的重大創(chuàng)新。10 年來，習(xí)近平總書

記作出一系列重要論述，為高質(zhì)量共建“一帶一路”指明了實

踐路徑，“一帶一路”合作從“大寫意”進入“工筆畫”階段，把

規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖。共建“一帶一路”取得了實打?qū)崱⒊恋?/p>

甸的豐碩成果，成為深受各方歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合

作平臺。

——成為全球治理變革的“中國版”。習(xí)近平總書記指出：

“共建‘一帶一路’堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、

社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起

國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。”共

建“一帶一路”源自中國，屬于世界，惠及全人類，為完善全球

治理體系提供了新方案，得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)。

人類命運共同體理念深入人心。世界好，中國才會好；中

國好，世界會更好。共建“一帶一路”把中國發(fā)展與世界發(fā)展

結(jié)合起來，把中國夢同世界夢結(jié)合起來，成為構(gòu)建人類命運

共同體的生動實踐。2017 年 2 月，“人類命運共同體”理念首

次寫入聯(lián)合國決議。10 年來，我國與五大洲的 150 多個國家、

30 多個國際組織簽署了 230 多份共建“一帶一路”合作文件，

王文濤部長《求是》刊文：在高質(zhì)量共建

“一帶一路”中推進經(jīng)貿(mào)合作走深走實

Hefei Service 97

黨建園地

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豐富了全球發(fā)展新圖景，開創(chuàng)了國際合作新范式，共同打造了

惠及各國人民的“發(fā)展帶”、“幸福路”。

多邊治理機制更加完善。共建“一帶一路”恪守相互尊重、

平等相待原則，堅持開放包容、互利共贏，堅持維護多邊貿(mào)易

體制國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主渠道地位，堅持維護國際公平正

義，堅持保障發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)益，是多邊主義的生動實踐。

共建“一帶一路”增強了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在世界市場

體系中的地位和作用，提升了其在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟治理中的

話語權(quán)，對于改革完善全球治理意義重大。

中國方案展現(xiàn)大國擔(dān)當。在“一帶一路”框架下，我國倡

導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，貢獻中國國際進

口博覽會等有國際影響力的公共產(chǎn)品，有力促進了共建國家

之間的經(jīng)貿(mào)合作。特別是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、

親自部署、親自推動的進博會，五年來“越辦越好”，是中國構(gòu)

建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國

際公共產(chǎn)品。

——成為經(jīng)濟全球化的“共贏版”。習(xí)近平總書記強調(diào)，

“只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事”，“只要大家

把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈

人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己”。在“逆全球化”

思潮不斷涌動的背景下，共建“一帶一路”致力于實現(xiàn)世界的

互聯(lián)互通和聯(lián)動發(fā)展，進一步打通經(jīng)濟全球化的大動脈，促

進各國更大范圍、更高水平的國際合作，共享經(jīng)濟全球化成果，

推動構(gòu)建普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)

展格局。

拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶。我國已經(jīng)是 140 多個國家和地區(qū)的

主要貿(mào)易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。貿(mào)易投資

規(guī)模不斷擴大，10 年來，我國與共建國家貨物貿(mào)易規(guī)模累計

達到 19.1 萬億美元，年均增長 6.4%，這個增速既高于我國外

貿(mào)整體增速，也高于同期全球貿(mào)易增速；雙向投資累計超過

3800 億美元，其中我國對外直接投資超過 2400 億美元，涵

蓋經(jīng)濟社會發(fā)展多個領(lǐng)域；在共建國家承包工程累計完成營

業(yè)額 1.3 萬億美元。貿(mào)易和投資自由化便利化水平不斷提升，

80 多個國家和國際組織參與我國發(fā)起的《推進“一帶一路”

貿(mào)易暢通合作倡議》；我國與 29 個國家和地區(qū)簽署 22 個自

貿(mào)協(xié)定；《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，

標志著世界上人口規(guī)模和經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式落

地。

促進全球共同發(fā)展。共建“一帶一路”助力共建國家完善

基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)互通，改善民生福祉，增強發(fā)展能力。10

年來，陸續(xù)建成中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路、柬埔寨金港

高速、巴基斯坦拉合爾輕軌等一批標志性項目，實施了非洲疾

控中心總部等一批援外成套項目。同時，聚焦惠民生，推動菌

草、雜交水稻等一批“小而美”項目落地生根，培訓(xùn) 35 萬名各

類人才。通過豐富的合作項目，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包

容新階段。

——成為全方位開放的“引領(lǐng)版”。習(xí)近平總書記指出：“‘一

帶一路’建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放

的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺?！痹谛聲r代，我國把

共建“一帶一路”作為對外開放和對外合作的管總規(guī)劃，推動

形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局，建設(shè)更高

水平開放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

促進沿海與內(nèi)陸協(xié)調(diào)開放。共建“一帶一路”作為開放發(fā)

展的重大舉措，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳

大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略有機結(jié)合，提升了開放的整體性、

協(xié)同性。10 年來，中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極融入“一帶

一路”建設(shè)，開放水平顯著提升，從開放的“后衛(wèi)”變成“前鋒”。

2013—2022 年，中西部地區(qū)外貿(mào)占全國比重從 13.5% 提升至

19.2%，對外投資占比從 7.8% 提升至 14.7%。

優(yōu)化傳統(tǒng)與新興市場布局。共建“一帶一路”助力我國在

鞏固傳統(tǒng)市場的同時，開拓新興市場，增進了與金磚國家、東

盟、中東歐、非洲、拉美等合作，優(yōu)化了全球市場布局。2022 年，

中國對東盟貿(mào)易額占我國外貿(mào)比重達到 15.5%，東盟地區(qū)連

續(xù)三年成為我國第一大貿(mào)易伙伴。

推動制度型開放。過去我國主要是商品和要素流動型開放，

現(xiàn)在更多轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。我們在

有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準

推進制度型開放，在此基礎(chǔ)上，加快全面試點對接國際高標

準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行先試工作。10 年來，自由貿(mào)易試驗區(qū)大幅

縮減外資準入負面清單，由 190 項縮減到 27 項，制造業(yè)條目

已歸零。

——成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“實踐版”。習(xí)近平總書記強調(diào)，

“構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國

內(nèi)單循環(huán)”。共建“一帶一路”把中國和世界更緊密地聯(lián)系起來，

以“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)，以“軟聯(lián)通”為支撐，有利于疏通國際循

環(huán)堵點，激發(fā)循環(huán)活力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為構(gòu)

建新發(fā)展格局提供了重要支撐。

推動市場相通。共建“一帶一路”有力促進互聯(lián)互通，為

各國共同發(fā)展提供了更大的市場和機遇，也拓展了我國的發(fā)

展空間。截至 2023 年 9 月底，中歐班列已通達歐洲 25 個國

98 合肥服務(wù)

黨建園地

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家 217 個城市，累計開行超過 7.8 萬列，運輸貨物 5 萬多種，

合計貨值超過 3400 億美元，在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資、就業(yè)等方

面為共建國家?guī)泶罅堪l(fā)展機遇。國際陸海貿(mào)易新通道自

2018 年正式啟動以來，已成為我國與共建國家合作的重要紐

帶，對外通達 120 個國家和地區(qū)的 465 個港口。

推動產(chǎn)業(yè)相融。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，共建“一帶一路”讓

共建國家特別是廣大發(fā)展中國家搭上中國發(fā)展快車，為東道

國擴大了就業(yè)、增加了稅收、增強了自主發(fā)展能力。我國與共

建國家合作建設(shè)了一系列經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，截至 2022 年底，累計

投資超過 600 億美元。同時，共建國家也積極投資我國，10

年來，累計對華投資超過 1400 億美元，在華新設(shè)企業(yè)接近 6.7

萬家。

推動創(chuàng)新相促。共建“一帶一路”堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把

握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、

新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，助力各方發(fā)展。我國

與相關(guān)國家簽署 47 個綠色、數(shù)字和藍色領(lǐng)域的投資合作備忘

錄，“絲路電商”合作伙伴國增加至 30 個，已經(jīng)成為多雙邊經(jīng)

貿(mào)合作的新平臺、高質(zhì)量共建“一帶一路”的新亮點。

推動規(guī)則相聯(lián)。共建“一帶一路”既讓我國對接國際通

行的規(guī)則標準，也帶動了我國規(guī)則、技術(shù)、標準走出去。截至

2023 年 6 月底，我國已與巴基斯坦、意大利、俄羅斯、埃塞

俄比亞等 65 個國家標準化機構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署了

107 份標準化合作文件，促進了民用航空、氣候變化、電動汽

車等多領(lǐng)域標準國際合作。今年 10 月正式投入運營的雅萬高

鐵，是我國鐵路標準走出去的“金名片”。

★ 習(xí)近平總書記的重要講話為高質(zhì)量共建“一帶一路”

擘畫發(fā)展藍圖、指明前進方向

習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇

期間的一系列重要講話，為新形勢下高質(zhì)量共建“一帶一路”

擘畫了發(fā)展藍圖、提出了中國行動，為我國高水平對外開放開

拓了新天地，也為各國共同實現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了新路徑，充分彰

顯共建“一帶一路”是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，

為開啟共建“一帶一路”下一個金色十年指明了前進方向。

把握歷史機遇，詮釋發(fā)展新路徑。習(xí)近平總書記指出：“我

們追求的不是中國獨善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展

中國家在內(nèi)的各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。世界現(xiàn)代化應(yīng)該是

和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化?！?/p>

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

國際力量對比深刻調(diào)整，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，

對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到 80%，占比增至 40% 以上。據(jù)

世界銀行測算，到 2030 年，共建“一帶一路”每年將為全球

產(chǎn)生 1.6 萬億美元收益；共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共

建國家 760 萬人擺脫極端貧困、3200 萬人擺脫中度貧困。推

動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅為廣大發(fā)展中國家打開

新的機遇之窗，也為解決全球發(fā)展失衡問題作出貢獻。

順應(yīng)時代潮流，匯聚增長新動能。習(xí)近平總書記強調(diào)，提

出共建“一帶一路”倡議的初心，“是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)

互通為主線，同各國加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資

金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展

開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺”。當今時代，以人

工智能、新材料、新能源等為代表的新一代信息技術(shù)和先進

制造技術(shù)加快與產(chǎn)業(yè)深度融合，正在引領(lǐng)全球發(fā)展和競爭新

優(yōu)勢。相關(guān)研究表明，2022 年美中德日韓五國數(shù)字經(jīng)濟總量

達 31 萬億美元。在“一帶一路”框架下，各國發(fā)揮各自潛能和

優(yōu)勢，增強自主發(fā)展能力，共同營造更多發(fā)展機遇和空間，推

動建設(shè)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路，帶動世界經(jīng)濟實現(xiàn)

新的普惠性增長。

因應(yīng)現(xiàn)實之需，擦亮合作新名片。習(xí)近平總書記指出，“和

平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建

‘一帶一路’最重要的力量源泉”。我國以開放包容為導(dǎo)向，

共同推進全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通格局，統(tǒng)籌與共

建國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，積極尋找更多

利益交匯點，努力把“蛋糕”做大。世界銀行研究報告顯示，

到 2030 年，共建“一帶一路”將使參與國貿(mào)易增長 2.8%—

9.7%、全球貿(mào)易增長 1.7%—6.2%，推進各國共同參與、共同

合作、共同受益。

面向共同未來，描繪美好新愿景。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我

們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界

負責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為子孫后代

創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。”共建“一帶一路”

是構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，我國踐行全球發(fā)展倡議，

緊緊抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，致力于縮小發(fā)展鴻溝，推動共

同發(fā)展和共同繁榮；踐行全球安全倡議，推動樹立共同、綜合、

合作、可持續(xù)的新安全觀，營造共建共享的安全格局；踐行全

球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動文明間和而不同、求

同存異、互學(xué)互鑒，共同繪制人類命運共同體的美好畫卷。

★ 在高質(zhì)量共建“一帶一路”中推進經(jīng)貿(mào)合作走深走實

共建“一帶一路”走過了第一個蓬勃十年，正奔向下一個

Hefei Service 99

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金色十年。我們要堅持一張藍圖繪到底，切實落實支持高質(zhì)

量共建“一帶一路”的八項行動，努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，

推進經(jīng)貿(mào)合作走深走實，為高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠

作出新的更大貢獻。

在提升開放平臺上下功夫。發(fā)揮開放平臺示范引領(lǐng)作用，

吸引集聚更多要素資源，推進高水平對外開放。加快打造對外

開放新高地，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、

管理、標準等制度型開放，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，

加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，升級建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

示范區(qū)。發(fā)揮展會平臺作用，繼續(xù)辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、

投洽會、消博會等重大展會，用好中國—東盟博覽會、中國—

非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等區(qū)域性展會平臺，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球

資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。建設(shè)高

標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙

伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），

高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），同更多

國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定，提升貿(mào)易和投資自由

化便利化水平。

在開展務(wù)實合作上下功夫。增進政治互信，夯實發(fā)展根基，

全面落實好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇經(jīng)貿(mào)成果，

鞏固經(jīng)貿(mào)合作基本盤。完善溝通機制，加強與共建國家和國際

組織發(fā)展戰(zhàn)略對接，完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)聯(lián)

委會、貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組等工作機制作用，推

動把政治共識轉(zhuǎn)化為具體行動。深化貿(mào)易暢通，完善重點市場

“一國一策”，支持企業(yè)赴境外參展洽談，擴大優(yōu)質(zhì)商品進口，

優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。拓展服務(wù)貿(mào)易合作，推進特色服務(wù)

出口基地提質(zhì)擴圍，支持在有條件的地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際

合作區(qū)。提升雙向投資，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對外投資，在重點

共建國家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動境外中資企業(yè)商（協(xié)）會專業(yè)

化、規(guī)范化建設(shè)。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。主

動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資

高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入。打造精品項目，深化

與共建國家能源、鐵路、公路、港口、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施合

作，提升互聯(lián)互通水平。推動更多“小而美”民生項目落地。強

化重點通道建設(shè)，進一步提升中歐班列運輸效率，加快國際

陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。

在拓展新興領(lǐng)域合作上下功夫。積極落實《數(shù)字經(jīng)濟和

綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》，拓展在綠色、低碳、數(shù)字、

健康、藍色等新興領(lǐng)域合作。促進綠色發(fā)展，高標準建設(shè)更多

生態(tài)環(huán)境友好型項目，持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交

通等領(lǐng)域合作，落實“一帶一路”綠色投資原則，推動先進節(jié)

能環(huán)保設(shè)備和綠色技術(shù)標準走出去，支持發(fā)展中國家綠色低

碳轉(zhuǎn)型，讓綠色成為“一帶一路”的底色。深化數(shù)字合作，創(chuàng)建

“絲路電商”合作先行區(qū)，拓展“絲路電商”全球布局。每年舉

辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，支持共建國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深化智

慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域合作，推廣電子商務(wù)、移動

支付等新業(yè)態(tài)新模式，與共建國家共享數(shù)字發(fā)展機遇。創(chuàng)新合

作路徑，鼓勵三方或多方市場合作，發(fā)揮各方技術(shù)、資金、管

理等方面的特長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

在完善多雙邊合作機制上下功夫。堅定站在歷史正確一

邊，堅持經(jīng)濟全球化大方向，提升參與全球經(jīng)濟治理水平。踐

行真正的多邊主義，堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易

體制權(quán)威性和有效性，積極推動恢復(fù)世貿(mào)組織爭端解決機制

正常運轉(zhuǎn)，完善細化全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革的中國方案，

堅決維護包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的合法權(quán)益。推動

二十國集團、亞太經(jīng)合組織等機制更好發(fā)揮作用，深入?yún)⑴c金

磚國家、上海合作組織等機制合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)

濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。深入開展區(qū)域合作，深化地區(qū)間高質(zhì)量互

聯(lián)互通，以瀾湄跨境經(jīng)濟合作、中國—東盟東部增長區(qū)合作、

大圖們倡議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等

機制為平臺，推動各方在貿(mào)易和投資自由化便利化、營商環(huán)境、

數(shù)字貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作等重點領(lǐng)域加強政策交流、開

展務(wù)實合作。

在強化風(fēng)險防控上下功夫。越開放越要重視安全，越要

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，煉就金剛不壞之身。完善風(fēng)險防控體系，

貫徹總體國家安全觀，完善境外投資風(fēng)險防控體系，積極應(yīng)

對風(fēng)險挑戰(zhàn)。健全重點國別風(fēng)險評估體系，加強對重大項目

的動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)判，堅持危地不往、亂地不去、危業(yè)不投，

保障境外人員和財產(chǎn)安全。推動建設(shè)廉潔絲路。提升服務(wù)企

業(yè)水平，充分發(fā)揮境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺作用，

加強監(jiān)測預(yù)警。組織開展境外安全風(fēng)險防控教育培訓(xùn)，引導(dǎo)

企業(yè)增強風(fēng)險防控意識和能力，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，打造中

國投資品牌。提高國際傳播能力，深化與外國智庫、媒體交流，

講述好中國故事，傳播好中國聲音，增信釋疑、凝心聚力，營

造良好氛圍，不斷擴大共建“一帶一路”的國際吸引力和感

召力。

100 合肥服務(wù)

黨建園地

Party Building Garden

從服貿(mào)會領(lǐng)會習(xí)近平主席

高水平對外開放的戰(zhàn)略思考

金秋時節(jié)，首都北京迎來服貿(mào)盛會。9 月 2 日上午，習(xí)近

平主席在北京向 2023 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)

貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭。

自 2019 年以來，每逢服貿(mào)會，習(xí)近平主席都會發(fā)表視頻

致辭或致賀信。

聚焦全球服務(wù)貿(mào)易，著眼于中國與世界、機遇與挑戰(zhàn)、現(xiàn)

在與未來，有判斷、有倡議、有行動，體現(xiàn)著中國擴大高水平對

外開放的堅定決心，彰顯著不斷以中國新發(fā)展為世界提供新

機遇的大國擔(dān)當。

這里有三組詞，一起來領(lǐng)會習(xí)近平主席對高水平對外開放

的戰(zhàn)略思考。

01 開放包容

服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)業(yè)是國際經(jīng)

貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。

經(jīng)過多年培育和發(fā)展，服貿(mào)會已成為國家級、國際性、綜

合型大規(guī)模展會和交易平臺。今年服貿(mào)會以“開放引領(lǐng)發(fā)展

合作共贏未來”為主題，更是彰顯我國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的

開放和包容。

在今年的視頻致辭中，習(xí)近平主席指出，“全球服務(wù)貿(mào)易

和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展”，“為推動經(jīng)濟全球化、恢復(fù)全球經(jīng)

濟活力、增強世界經(jīng)濟發(fā)展韌性注入了強大動力”。

縱觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟開放則興，封閉則衰。

2020 年，面對全球疫情蔓延、世界經(jīng)貿(mào)往來受阻，習(xí)近

平主席在視頻致辭中強調(diào)，要“共同營造開放包容的合作環(huán)境”。

開放是當代中國的鮮明標識。服務(wù)業(yè)開放合作正日益成

為推動發(fā)展的重要力量。

習(xí)近平主席向 2022 年服貿(mào)會致賀信時指出，中國堅持以

高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入，提

高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，拓展對外開放平臺功能，努力構(gòu)建

高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。

在今年的視頻致辭中，習(xí)近平主席宣布：“我們將打造更

加開放包容的發(fā)展環(huán)境?！薄胺e極開展服務(wù)貿(mào)易和投資負面清

單談判”“擴大電信、旅游、法律、職業(yè)考試等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν?/p>

開放”……一系列開放新舉措為各國開放合作提供新機遇。

一步一個腳印，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打。現(xiàn)如今，服貿(mào)會成為推動

中國擴大開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺，為促進全球

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出了積極貢獻。

02 創(chuàng)新驅(qū)動

當前，盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，但全球服務(wù)貿(mào)易和服

務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，新一輪科技革命和

產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術(shù)強勢崛起，促進了產(chǎn)業(yè)深

度融合，引領(lǐng)了服務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

在今年的視頻致辭中，習(xí)近平主席強調(diào)：“我們將強化創(chuàng)

新驅(qū)動的發(fā)展路徑?！?/p>

翻開“十四五”規(guī)劃綱要，“第十三章 促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”

明確提出，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開

這是 8 月 31 日拍攝的 2023 年服貿(mào)會首鋼園區(qū)。2023 年中國

國際服務(wù)貿(mào)易交易會將于 9 月 2 日至 6 日在北京的國家會議中

心和首鋼園區(qū)舉辦。新華社記者 李鑫 攝