37

進(jìn)適用、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)。暢通民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道，加快推

進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理模式創(chuàng)新，拓展

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給方式和供給渠道。

二、立項(xiàng)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)大、公眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加

快重點(diǎn)領(lǐng)域亟需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)支撐法律法規(guī)實(shí)施、落實(shí)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合結(jié)論和復(fù)審結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立

項(xiàng)。重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

1.初級(jí)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。包括：種子（種苗）及種畜禽安全、

糧食安全、能源安全、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

2.工業(yè)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。包括：農(nóng)藥、肥料、飼料添加劑、

消費(fèi)品化學(xué)安全、裝飾裝修材料安全、化妝品安全、五金制

品安全、醫(yī)療器械安全、鋰電池安全、電子產(chǎn)品安全、機(jī)動(dòng)

車安全、燃?xì)馊紵骶甙踩?、機(jī)械設(shè)備安全、特種設(shè)備安全

等。

3.資源環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)。包括：限制商品過度包裝、污染物

排放、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效、重點(diǎn)行業(yè)能耗限

額、重點(diǎn)用水產(chǎn)品水效、重點(diǎn)行業(yè)用水定額、電磁兼容、

生物安全、噪聲限值等。

4.公共安全標(biāo)準(zhǔn)。包括：危險(xiǎn)化學(xué)品安全、工業(yè)過程作業(yè)

38

安全、工業(yè)粉塵防爆、儲(chǔ)能電站安全、消防安全、道路交通

安全、個(gè)體防護(hù)裝備配備。

（二）推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)《綱要》提出的推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展、提

升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、加快城鄉(xiāng)建

設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程等部署要求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工程和行

動(dòng)的落地，2023 年重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域和方向推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

制定。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：土壤質(zhì)量及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、種子（種苗）及

種畜禽、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)糧減損、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、智

慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品包裝儲(chǔ)藏及流通、產(chǎn)業(yè)幫

扶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、畜禽糞污資

源化利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)及生態(tài)效益評(píng)估

等綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居

環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理、新型城鎮(zhèn)化等農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

2.消費(fèi)品食品領(lǐng)域：消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)、消費(fèi)品強(qiáng)制性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)配套的通用檢測(cè)方法、個(gè)性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、綠色

產(chǎn)品、文具運(yùn)動(dòng)器材、眼視光、工藝美術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。嬰童用品、

老年用品等特殊群體重要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。飲料、調(diào)味品和肉禽

蛋制品等食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地理標(biāo)志術(shù)語(yǔ)、分類、管理和產(chǎn)品

質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。加快重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

3.醫(yī)療健康領(lǐng)域：消毒用品、公共衛(wèi)生、生物技術(shù)和中醫(yī)

藥標(biāo)準(zhǔn)。高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用、醫(yī)療防護(hù)器械等醫(yī)療器

39

械標(biāo)準(zhǔn)。

4.碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域：碳排放核算報(bào)告、化石能源清潔低

碳利用、新能源與可再生能源、資源循環(huán)利用、工業(yè)農(nóng)業(yè)交

通節(jié)能低碳技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳、碳捕集利用與封存、

碳匯等標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)力發(fā)電、冷凍空調(diào)、壓縮機(jī)、鋼鐵、有色、

建材等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

5.高端裝備制造領(lǐng)域：工業(yè)母機(jī)、航空航天裝備、海洋工

程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電

力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械、儲(chǔ)能裝備等重點(diǎn)高端裝備標(biāo)

準(zhǔn)。智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等交叉融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，

以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)裝備

領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

6.關(guān)鍵基礎(chǔ)材料領(lǐng)域：高純稀有金屬材料、高品質(zhì)特殊鋼

材、高性能陶瓷、高性能纖維材料、增材制造材料等關(guān)鍵基

礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)。專用水泥、特種玻璃、再生塑料、特種分離膜

以及高性能稀土磁性、催化、儲(chǔ)氫材料等標(biāo)準(zhǔn)。

7.新興技術(shù)領(lǐng)域：大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、

區(qū)塊鏈、量子信息、集成電路、機(jī)器人、信息安全、智能網(wǎng)

聯(lián)汽車、新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、數(shù)字政府、IPv6、納米、

空間應(yīng)用、微細(xì)氣泡、超導(dǎo)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

8.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、中央廚房等生產(chǎn)性

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、郵政快遞等現(xiàn)

代流通標(biāo)準(zhǔn)。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)防控和消費(fèi)者保

40

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老和適老化改造等生

活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游、文化、休閑康養(yǎng)、餐飲節(jié)約、賽事管

理、體育用品、青少年體育，以及家政、物業(yè)等民生領(lǐng)域標(biāo)

準(zhǔn)。

9.公共服務(wù)領(lǐng)域：公共教育、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、

社會(huì)救助、全民健身、公共文化等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。未成

年人保護(hù)、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)人群服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。文物保護(hù)、語(yǔ)

言文字、地名管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)

工作等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

10.行政管理和服務(wù)領(lǐng)域：行政許可規(guī)范、政務(wù)服務(wù)一件

事一次辦、政務(wù)公開、全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)商

環(huán)境建設(shè)等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和碳排放、機(jī)關(guān)資

產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)會(huì)議服務(wù)、公務(wù)用車等機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

11.公共安全領(lǐng)域：事故調(diào)查與分析、礦山安全、重大危

險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品安全與管理、化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理、

消防救援、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)普

查、人工影響天氣、個(gè)體防護(hù)裝備等應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)

準(zhǔn)。工業(yè)雷管、油氣井用爆破器材等民用爆炸物品管理和安

全標(biāo)準(zhǔn)。人像鑒偽、尸體檢驗(yàn)、毒物分析、微量物證檢驗(yàn)、

聲紋檢驗(yàn)等法庭科學(xué)、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

12.城市管理領(lǐng)域：城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合治理、可持續(xù)發(fā)展評(píng)

價(jià)與改進(jìn)、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)營(yíng)、數(shù)字運(yùn)維等城

市可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。

41

13.公益科技服務(wù)領(lǐng)域：地理信息、風(fēng)能太陽(yáng)能監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、

氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、氣候生態(tài)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)?？破辗?wù)提供、科普

資源建設(shè)、科普設(shè)施設(shè)備、科普服務(wù)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

14.市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域：企業(yè)開辦、質(zhì)量管理、信用管理、缺

陷召回、風(fēng)險(xiǎn)管理、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化教育等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品。

綠色生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品、食品消費(fèi)品、生物技術(shù)、有色金屬、

新材料、能源等重要支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)樣品?；A(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)所需的通用標(biāo)準(zhǔn)樣品、純度

標(biāo)準(zhǔn)樣品和基體標(biāo)準(zhǔn)樣品。配套農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金

屬、食品污染物、致病性微生物、食品添加劑等食品領(lǐng)域通

用標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)樣品。

三、申報(bào)要求

（一）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依

據(jù)職責(zé)提出。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行

政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。

（二）推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、

行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和技術(shù)委員會(huì)征集、遴

選和申報(bào)。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)委員會(huì)歸口。

（三）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格限定在安全、健康和環(huán)保范

42

圍之內(nèi)，有明確的法律法規(guī)依據(jù)和實(shí)施監(jiān)督部門，并能夠依

據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為予以處理。國(guó)務(wù)院

有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分征

求其他國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門意見。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目提出前，應(yīng)系統(tǒng)梳理分析本領(lǐng)

域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際

電信聯(lián)盟（ITU）的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)結(jié)合國(guó)情采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提

高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。在采標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)

格遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和其他標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策，不得采用未

經(jīng)授權(quán)的國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、區(qū)域性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、其他

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，不得影響履行

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)公開的法定義務(wù)。

（五）鼓勵(lì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目同步申報(bào)、同步推進(jìn)制修

訂外文版?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，涉及國(guó)際貿(mào)易且未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原則上“應(yīng)譯盡譯”，涉及國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)能

和裝備合作領(lǐng)域以及全球經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)新興領(lǐng)域的推薦性

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)制定外文版。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期管理。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)研和

前期工作，嚴(yán)格起草過程管理。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定項(xiàng)目

從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限不得超過 24 個(gè)月，修訂項(xiàng)

目一般不得超過 18 個(gè)月。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目和采用

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成周期（從下達(dá)計(jì)劃到完成報(bào)批）原則上不

超過 16 個(gè)月，其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成周期原則上不超過 18 個(gè)月。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目完成周期原則上不超過 12 個(gè)月，

43

與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃同步執(zhí)行的外文版項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后 90 天內(nèi)完成報(bào)批。針對(duì)市場(chǎng)急需、消費(fèi)需

求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序，縮

短研制周期。

（七）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套

的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同步立項(xiàng)、同步制修訂、同步發(fā)布。在

整合修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，如有技術(shù)內(nèi)容需轉(zhuǎn)化為推

薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步開展立項(xiàng)和制修訂工作。強(qiáng)化復(fù)審結(jié)

果的運(yùn)用，復(fù)審結(jié)果為“修訂”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)。

（八）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)采取分類評(píng)估方式。制定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行答辯，各有關(guān)方面要提前做好項(xiàng)目申報(bào)、答辯等工作。修

訂項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目原則上無(wú)需答辯。

（九）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目可由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、

行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門征集、遴選，或由各企

事業(yè)單位直接提出項(xiàng)目建議，由全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會(huì)歸

口。

四、申報(bào)材料

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目須通過“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息

系統(tǒng)”填報(bào)電子材料。申報(bào)材料應(yīng)包括：

1.標(biāo)準(zhǔn)體系表。申報(bào)單位應(yīng)提交本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系表,規(guī)

劃近幾年的標(biāo)準(zhǔn)化工作并保持相對(duì)穩(wěn)定。如標(biāo)準(zhǔn)體系表有變

44

化可在系統(tǒng)規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)更新維護(hù)。

2.項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)填寫完整、詳實(shí)。

――軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)選擇“軍民通用的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)

目”，并填寫理由及協(xié)調(diào)情況。

――國(guó)家重大科技項(xiàng)目支撐項(xiàng)目應(yīng)選擇“國(guó)家級(jí)科研專項(xiàng)

支撐”，并填寫“國(guó)家重大科技專項(xiàng)名稱+項(xiàng)目編號(hào)+具體子

項(xiàng)目名稱”或“其他科技項(xiàng)目名稱”。

――同步申報(bào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案的項(xiàng)目應(yīng)選擇“同步制定國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)”并填寫有關(guān)情況。

――修訂項(xiàng)目應(yīng)在“范圍和主要技術(shù)內(nèi)容”欄中重點(diǎn)說明

擬修訂的主要內(nèi)容及理由，在“國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明”欄中

說明原標(biāo)準(zhǔn)使用及實(shí)施效果情況說明。

――采標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在“國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明”欄中說明所采

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的匹配情況。未采標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)說

明不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原因。

3.標(biāo)準(zhǔn)草案。申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案，明確提出主

要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。

4.預(yù)研材料。按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《強(qiáng)制性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求提供項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)說明

制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、與國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況，主要技術(shù)要求以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，填報(bào)工

作計(jì)劃，根據(jù)制修訂周期細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、審查報(bào)

45

批等各階段具體時(shí)間安排。對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)在項(xiàng)

目申報(bào)書中說明與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)情況

（給出配套標(biāo)準(zhǔn)清單），強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門

以及對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政

法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程

或者服務(wù)目錄，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的情況等。

5.項(xiàng)目申報(bào)公文。由申報(bào)單位通過“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目

與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目同步申報(bào)外文版項(xiàng)目應(yīng)在通過“國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂申報(bào)

材料時(shí)，選擇“同步制定外文版”選項(xiàng)，未同步申報(bào)外文版

的應(yīng)說明不申報(bào)理由。對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括計(jì)劃項(xiàng)目）申

報(bào)外文版項(xiàng)目應(yīng)通過“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目

建議書。

填報(bào)“國(guó)內(nèi)外需求情況”內(nèi)容時(shí)，應(yīng)寫明所涉及貿(mào)易產(chǎn)品

或服務(wù)的大概貿(mào)易量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和推廣重要性、標(biāo)準(zhǔn)外文版

項(xiàng)目預(yù)期作用及解決問題、標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目預(yù)期應(yīng)用國(guó)家及

地區(qū)。

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目。

申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)樣品研制項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目申報(bào)公文、項(xiàng)目建議

書和可行性研究報(bào)告。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)樣品復(fù)制項(xiàng)目，只需提交項(xiàng)

目申報(bào)公文和項(xiàng)目建議書。

46

（四）申報(bào)材料格式。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)材料格式從全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平

臺(tái)中的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”（http：

//zxd.sacinfo.org.cn）下載。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目需登錄“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目管理系統(tǒng)

（http://crm.china-cas.org），按要求在線填報(bào)申請(qǐng)材料。

（五）聯(lián)系方式。

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司委托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)審評(píng)中心承擔(dān)具體聯(lián)系工作。

聯(lián)系人：程瑾瑞、龐暉 010-82260708、82262842

電子郵件：chengjr@ncse.ac.cn、pangh@ncse.ac.cn

通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)白家莊東里 13 號(hào)樓 411 室，

郵編：100026

2.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司委托全國(guó)

標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)具體聯(lián)系工作。

聯(lián)系人：徐大軍、石雨婷 010-68486136、68483077

電子郵件：xdj@china-cas.org、syt@china-cas.org

通信地址：北京市海淀區(qū)增光路 33 號(hào)中國(guó)標(biāo)協(xié)寫字樓四

層，郵編：100048

3.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司承擔(dān)聯(lián)

系工作。

47

聯(lián)系人：胡恢洵 010-82262930

電子郵件：huhuixun@samr.gov.cn

通信地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路 9 號(hào)，郵編：100088

五、項(xiàng)目管理

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃分四批集中下達(dá)，一般在每季度

末（即 3 月、6 月、9 月、12 月末）各下達(dá)一批。

（二）與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目同步立項(xiàng)的外文版項(xiàng)目與國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃一并下達(dá)。其它外文版項(xiàng)目視情況每年集中

下達(dá)不少于一批立項(xiàng)計(jì)劃。

（三）存在逾期未完成項(xiàng)目的技術(shù)委員會(huì)減少新項(xiàng)目申

報(bào)。

（四）項(xiàng)目下達(dá)后，技術(shù)委員會(huì)或歸口單位應(yīng)通過“國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”確認(rèn)項(xiàng)目工作計(jì)劃。各有關(guān)

單位要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全生命周期管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目周期，

規(guī)范資金使用，按要求做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的管理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)后，

項(xiàng)目名稱（范圍）、完成時(shí)間、歸口單位原則上不得變更。

確需變更的，技術(shù)委員會(huì)或歸口單位應(yīng)當(dāng)通過“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制

修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)

準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整，需要延期項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)

在原計(jì)劃完成時(shí)間 30 天之前提出.

48

11 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2023

年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》的通知

省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、

委），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)辦公廳（室），各直屬

全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2023 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)

指南開展相關(guān)工作。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

2023 年 2 月 16 日 05

49

關(guān)于公布 2022 年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7 號(hào)）和《關(guān)于深

入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)科火〔2020〕

85 號(hào)），引導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群聚焦重大戰(zhàn)略需求，提升產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新能力，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，參照《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2013〕230 號(hào)）的有

關(guān)要求，經(jīng)建設(shè)主體申請(qǐng)、省級(jí)科技管理部門推薦、專家評(píng)

議論證、網(wǎng)上公示等程序，現(xiàn)將天津市濱海新區(qū)海洋工程裝

備產(chǎn)業(yè)集群等 46 家集群確定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，納入創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)管理工作體系（名單見附件）。

各有關(guān)省級(jí)科技管理部門要全面貫徹黨的二十大精神，

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推動(dòng)短

板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，營(yíng)造良好的科

技創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的支持

力度，提高創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)督管理水平，打造自主可控、安全

可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)科技

自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

各集群建設(shè)單位要積極落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，

50

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)揮科技型骨干企業(yè)

引領(lǐng)支撐作用，努力打造企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，完善科技創(chuàng)新服

務(wù)體系，有序推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，對(duì)

標(biāo)對(duì)表完成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

科技部火炬中心

2023 年 2 月 17 日

51

2022 年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單

序號(hào) 集群名稱 建設(shè)單位 推薦單位

1 天津市濱海新區(qū)海洋工程裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 濱海新區(qū)科技局 天津市科技局

2 石家莊市鹿泉新型電子元器件及設(shè)備制造創(chuàng)新型

產(chǎn)業(yè)集群

石家莊市科技局

河北省科技廳 3 保定高新區(qū)新能源汽車整車制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 保定高新區(qū)

4 承德高新區(qū)智能測(cè)控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 承德高新區(qū)

5 錦州市先進(jìn)有色金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 錦州市科技局 遼寧省科技廳

6 大連市金普新區(qū)智能測(cè)控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集

群

金普新區(qū)科技和

工業(yè)信息化局

大連市科技局

7 長(zhǎng)春高新區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 長(zhǎng)春高新區(qū) 吉林省科技廳

8 哈爾濱市航空裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 哈爾濱市科技局 黑龍江省科技廳

9 南京高新區(qū)（江北新區(qū)）生物藥品制品制造創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)集群

南京高新區(qū)

江蘇省科技廳

10 蘇州工業(yè)園區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 蘇州工業(yè)園區(qū)

11 無(wú)錫高新區(qū)集成電路制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 無(wú)錫咼新區(qū)

12 宿遷高新區(qū)高性能纖維制品及復(fù)合材料創(chuàng)新型產(chǎn)

業(yè)集群

宿遷高新區(qū)

13 蕭山臨江高新區(qū)集成電路制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 蕭山臨江高新區(qū) 浙江省科技廳

14 寧波市江北區(qū)高儲(chǔ)能和關(guān)鍵電子材料制造創(chuàng)新型

產(chǎn)業(yè)集群

江北區(qū)科技局 寧波市科技局

15 滁州高新區(qū)智能測(cè)控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 滁州高新區(qū)

16 馬鞍山慈湖高新區(qū)先進(jìn)鋼鐵材料制品制造創(chuàng)新型 安徽省科技廳 產(chǎn)業(yè)集群

馬鞍山慈湖 高新

區(qū)

17 蕪湖市機(jī)器人與增材設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 蕪湖市科技局

18 南昌高新區(qū)新型計(jì)算機(jī)及信息終端設(shè)備制造創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)集群

南昌咼新區(qū)

江西省科技廳

19 贛州高新區(qū)稀土新材料制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 贛州高新區(qū)

20 青島高新區(qū)軌道交通裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 青島高新區(qū) 青島市科技局

21 安陽(yáng)高新區(qū)先進(jìn)鋼鐵材料制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集

群

安陽(yáng)高新區(qū)

22 河南省科技廳

焦作高新區(qū)新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群

焦作高新區(qū)

23 平頂山高新區(qū)高性能塑料及樹脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群

平頂山高新區(qū)

24 武漢東湖高新區(qū)新型電子元器件及設(shè)備制造創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)集群

武漢東湖高新區(qū)

湖北省科技廳

25 黃石大冶湖高新區(qū)高效節(jié)能通用設(shè)備制造創(chuàng)新型

產(chǎn)業(yè)集群

黃石大冶湖 高新

區(qū)

26 荊州高新區(qū)重大成套設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 荊州高新區(qū)

52

27 咸寧高新區(qū)先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 咸寧高新區(qū)

28 襄陽(yáng)高新區(qū)航空裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 襄陽(yáng)高新區(qū)

29 孝感高新區(qū)（應(yīng)城）生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 孝感高新區(qū)

30 長(zhǎng)沙高新區(qū)下一代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 長(zhǎng)沙高新區(qū)

31 郴州高新區(qū)先進(jìn)有色金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 郴州高新區(qū) 湖南省科技廳

32 衡陽(yáng)高新區(qū)下一代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 衡陽(yáng)高新區(qū)

33 廣州市新能源汽車整車制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 廣州市科技局

廣東省科技廳 34 惠州仲愷高新區(qū)數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)

業(yè)集群

惠州仲愷高新區(qū)

35 深圳市福田區(qū)新型信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

福田區(qū) 科技創(chuàng)新

局

深圳市科創(chuàng)委

36 攀枝花釩鈦高新區(qū)先進(jìn)有色金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群

攀枝花釩鈦 高新

區(qū)

四川省科技廳

37 重慶市巴南區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 巴南區(qū)科技局

重慶市科技局

38 重慶市大足區(qū)先進(jìn)鋼鐵材料制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群

大足區(qū)科技局

39 重慶市涪陵區(qū)高性能塑料及樹脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群

涪陵區(qū)科技局

40 重慶市九龍坡區(qū)鋁及鋁合金制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 九龍坡區(qū)科技局

41 重慶市棊江區(qū)智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件制造創(chuàng)新型產(chǎn)

業(yè)集群

棊江區(qū)科技局

42 寶雞市新能源汽車裝置及配件制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集

群

寶雞市科技局

陜西省科技廳 43 咸陽(yáng)高新區(qū)新型電子元器件及設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)

業(yè)集群

咸陽(yáng)高新區(qū)

44 咸陽(yáng)市現(xiàn)代中醫(yī)與民族藥制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 咸陽(yáng)市科技局

45 蘭州高新區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 蘭州高新區(qū) 甘肅省科技廳

46 昌吉高新區(qū)智能電力控制設(shè)備及電纜制造創(chuàng)新型

產(chǎn)業(yè)集群

昌吉高新區(qū)

新疆維吾爾自治

區(qū)科技廳

53

12 市場(chǎng)監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)

企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見

國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕104 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、

委）、工業(yè)和信息化主管部門，各中央企業(yè)，中國(guó)計(jì)量科學(xué)

研究院、中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)

輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)

聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、

中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)：

計(jì)量是重要的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)

量、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。近年來，企

業(yè)計(jì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，計(jì)量基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，計(jì)量在服務(wù)

企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是，隨著企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)

化、智能化進(jìn)程加快，計(jì)量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)

展等方面還存在重要性認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)能力與發(fā)展需求不匹

配、創(chuàng)新能力“散而不強(qiáng)”等突出問題。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)

計(jì)量能力提升，現(xiàn)提出以下意見。

―、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

54

義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階

段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035

年）〉〉，面向企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量需求，構(gòu)建以企業(yè)為

主體、政府為引導(dǎo)、各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)資源為支撐的企業(yè)計(jì)

量體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)計(jì)量能力和水

平,服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

（二）基本原則。

企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)

化企業(yè)開展計(jì)量工作的主體地位，健全企業(yè)計(jì)量技術(shù)和管理

手段，推動(dòng)企業(yè)計(jì)量活動(dòng)規(guī)范化開展。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作頂

層制度設(shè)計(jì)，完善企業(yè)計(jì)量政策法規(guī)，加大政府引導(dǎo)力度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

健全體系，提升能力。創(chuàng)新企業(yè)計(jì)量工作理念和模式，建

立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程和產(chǎn)品全壽命周期需求的

企業(yè)計(jì)量體系，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量資源優(yōu)化升級(jí)和計(jì)量能力提

升。

分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模企業(yè)發(fā)

展特點(diǎn)和需求，分類、分層促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升，科學(xué)合

理組織試點(diǎn)實(shí)施，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步

實(shí)現(xiàn)先進(jìn)企業(yè)計(jì)量理念、技術(shù)、模式的推廣應(yīng)用。

協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、

高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)資源作用，為企業(yè)計(jì)量工

55

作提供技術(shù)支持、體系認(rèn)證、人才培養(yǎng)等服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)

新發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到 2025 年，企業(yè)計(jì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，

計(jì)量活動(dòng)更加規(guī)范，計(jì)量能力顯著提升，計(jì)量政策環(huán)境持續(xù)

改善，計(jì)量服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用更加凸顯。

到 2035 年，企業(yè)計(jì)量意識(shí)深入人心，計(jì)量活動(dòng)更加高效，

計(jì)量能力全面提升，計(jì)量政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，計(jì)量成為促進(jìn)

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)的主體地位。

1.全面加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)

量法律、法規(guī)和規(guī)章，將計(jì)量管理要求納入企業(yè)管理體系，

推動(dòng)計(jì)量工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展。明確企業(yè)計(jì)量管理

職責(zé)，創(chuàng)新計(jì)量管理手段，根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置專（兼）職計(jì)

量管理人員，建立健全企業(yè)計(jì)量管理制度，嚴(yán)格遵守計(jì)量法

制性要求，確保守住法制計(jì)量底線。根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求

和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，建立覆蓋材料檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、

出廠檢驗(yàn)、應(yīng)用維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期的計(jì)量保障體系，提

升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力和水平。

2.合理配置和應(yīng)用計(jì)量資源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前存在的計(jì)

量能力短板和未來發(fā)展的關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試需求，合理確定計(jì)量

工作重點(diǎn)，保證計(jì)量投入，確保必要的計(jì)量資源配置。鼓勵(lì)

企業(yè)建立動(dòng)態(tài)更新的計(jì)量器具配備清單，制定計(jì)量器具作業(yè)

56

指導(dǎo)書、使用手冊(cè)等，將計(jì)量器具配備和使用要求納入企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)計(jì)量器具配備和使用規(guī)范化管理，重點(diǎn)用能單位、

排放單位還應(yīng)當(dāng)配備能源資源、碳排放相關(guān)計(jì)量器具，滿足

能源資源、碳排放相關(guān)計(jì)量要求。強(qiáng)化企業(yè)儀器設(shè)備溯源性

要求，建立必要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，梳理試驗(yàn)和生產(chǎn)過程關(guān)鍵

參數(shù)測(cè)量方法和測(cè)量程序，保證測(cè)量?jī)x器設(shè)備的量值準(zhǔn)確可

靠、溯源有據(jù)。

3.積極培育企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)

量創(chuàng)新需求，充分利用企業(yè)內(nèi)外部計(jì)量資源，集中力量開展

基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，力爭(zhēng)在支撐產(chǎn)業(yè)

鏈運(yùn)行的計(jì)量技術(shù)瓶頸上取得新突破、多出新成果，推動(dòng)核

心技術(shù)自主可控和核心成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量相關(guān)專

利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步形成有影響力、帶動(dòng)力、輻

射力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)自主創(chuàng)新賦予新能量、打造新引擎，

提升企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)積累與應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)

的積累，對(duì)產(chǎn)品研制、試驗(yàn)生產(chǎn)、使用過程的計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行

搜集整理，開展計(jì)量數(shù)據(jù)分析研究，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)控制過程

改進(jìn)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和精細(xì)化管理水平。鼓勵(lì)有條

件的企業(yè)開展智慧計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)的智能化采

集、分析與應(yīng)用，加大在用計(jì)量器具、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的自動(dòng)

化、數(shù)字化改造力度，建立智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和智能計(jì)量管理

系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大計(jì)量數(shù)據(jù)挖掘力度,

57

提升數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用平

臺(tái)建設(shè)。

（二）做好企業(yè)計(jì)量能力提升的支撐服務(wù)。

1.構(gòu)建企業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。加大對(duì)企業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新

的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)主體聯(lián)合承擔(dān)計(jì)量類重

大科研項(xiàng)目，組織龍頭企業(yè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校等,探索構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)合體，著力打造數(shù)字化支撐、網(wǎng)絡(luò)

化共享、智能化協(xié)作的計(jì)量科技創(chuàng)新體系。以企業(yè)計(jì)量需求

為導(dǎo)向，利用科技園、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等

平臺(tái)，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，建立計(jì)量需求

快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)急需的計(jì)量測(cè)試儀器設(shè)備研制，加

快計(jì)量測(cè)試新技術(shù)、新理論、新方法、新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

2.打造企業(yè)計(jì)量協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)

計(jì)量測(cè)試中心和有條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)供給。研究建立企業(yè)計(jì)量

供需對(duì)接平臺(tái)，匯聚計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、

行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等各方力量，為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持服務(wù)，

為企業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供計(jì)量解決方案。發(fā)揮龍頭企

業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等多方資

源和力量，實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相

關(guān)中小企業(yè)計(jì)量能力，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)上下游、

產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)計(jì)量協(xié)同發(fā)展。

58

3.提升企業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)水平。推動(dòng)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)最

大限度縮短為企業(yè)提供型式評(píng)價(jià)和計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試的

服務(wù)時(shí)限，廣泛推行電子計(jì)量證書，提升計(jì)量技術(shù)服務(wù)的規(guī)

范化、信息化水平，為企業(yè)提供便捷高效、準(zhǔn)確可靠、值得

信賴的計(jì)量服務(wù)。常態(tài)化開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，

充分發(fā)揮計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，廣泛動(dòng)員和

組織各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)及

欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)計(jì)量服務(wù)供給。

4.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。支持有條件的企業(yè)加大計(jì)

量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，建立關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)

高層次計(jì)量領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研院所和行

業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等共建一批計(jì)量人才技能實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)開展

“傳、幫、帶”計(jì)量實(shí)踐技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)培育一批專業(yè)

知識(shí)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍，加快培育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)

展需求的計(jì)量緊缺人才。探索建立企業(yè)首席計(jì)量師、計(jì)量工

匠等人才制度，廣泛開展企業(yè)計(jì)量技能大賽，在全國(guó)范圍內(nèi)

樹立計(jì)量英才和計(jì)量工匠典型，構(gòu)建企業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)體

系。

（三）優(yōu)化企業(yè)計(jì)量能力提升的政策環(huán)境。

1.完善企業(yè)計(jì)量政策法規(guī)體系。全面梳理影響企業(yè)計(jì)量能

力提升的關(guān)鍵因素和政策環(huán)境，清理和廢除妨礙企業(yè)發(fā)展的

計(jì)量政策，建立健全企業(yè)相關(guān)的計(jì)量法律法規(guī)和規(guī)章，逐步

形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的計(jì)量法律法規(guī)和政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)參

59

與國(guó)際、國(guó)家、部門、行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，提升

計(jì)量技術(shù)規(guī)范的開放共享水平。

2.深化企業(yè)計(jì)量“放管服”改革。鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主建

立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要自主開展

計(jì)量器具溯源，在營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市取消企業(yè)內(nèi)部使用的最

高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核和強(qiáng)制檢定。推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自

我聲明制度，搭建企業(yè)計(jì)量能力交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，

發(fā)揮計(jì)量能力先進(jìn)企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力進(jìn)

一步提升。加強(qiáng)測(cè)量管理體系認(rèn)證管理工作，優(yōu)化測(cè)量管理

體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的布局、建設(shè)和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)自愿申請(qǐng)測(cè)量

管理體系認(rèn)證，充分發(fā)揮測(cè)量管理體系在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中

的重要作用。

3.優(yōu)化企業(yè)計(jì)量發(fā)展政策環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的地方建立企

業(yè)計(jì)量發(fā)展基金，建立健全支撐專精特新中小企業(yè)、專精特

新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，

爭(zhēng)取將計(jì)量能力和水平、測(cè)量管理體系認(rèn)證結(jié)果等納入高新

技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)認(rèn)定、質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)

定過程。支持有能力、有條件、有意愿的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量

測(cè)試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟和平臺(tái)，逐步建立以企業(yè)

為主體、社會(huì)資源共同參與、產(chǎn)檢學(xué)研用深度融合的計(jì)量科

技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

4.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)能源資源計(jì)量和低碳計(jì)量。強(qiáng)化用能用水

單位的能源、水資源計(jì)量器具配備和管理要求，加強(qiáng)重點(diǎn)用

能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，組織開展用能單位能源計(jì)量

60

審查，持續(xù)開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)建立

健全碳計(jì)量體系，研究建立重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查制度，

為企業(yè)碳排放“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”提供計(jì)量支撐，

服務(wù)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的建立和完善。支持企業(yè)參與

低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域

共性計(jì)量技術(shù)研發(fā)，營(yíng)造企業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展的良

好環(huán)境。

5.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量成果應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)計(jì)量成果廣泛應(yīng)

用，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范，總結(jié)不同行業(yè)、不同規(guī)模

企業(yè)開展計(jì)量活動(dòng)的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)可復(fù)制、可

推廣典型方案和計(jì)量成果的應(yīng)用。引導(dǎo)儀器儀表企業(yè)加強(qiáng)高

端測(cè)量?jī)x器核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用高品質(zhì)國(guó)產(chǎn)儀器儀表，

培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門

要高度重視企業(yè)計(jì)量工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)掌握企業(yè)計(jì)

量情況，分析企業(yè)計(jì)量需求，解決企業(yè)計(jì)量實(shí)際問題，切實(shí)

保障企業(yè)計(jì)量工作落地落實(shí)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要借助

全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿等活動(dòng)，不斷激發(fā)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理

模式、工具和方法，強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量管理體系和技術(shù)體系建設(shè),加大計(jì)量能力建設(shè)投入，通過計(jì)量更好支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和

質(zhì)量提升。

61

（二）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門

要持續(xù)開展企業(yè)計(jì)量調(diào)研，深入了解企業(yè)當(dāng)前的計(jì)量能力和

水平，結(jié)合地方實(shí)際設(shè)立企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng)，鼓勵(lì)

社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入、基金和金融產(chǎn)品

的支持。健全激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策體系，對(duì)

企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性

計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門

要加大對(duì)第三方專業(yè)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，搭建公共服

務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的服務(wù)業(yè)態(tài)和市場(chǎng)

化服務(wù)機(jī)制。借鑒先進(jìn)的計(jì)量理念、計(jì)量技術(shù)、計(jì)量文化和

計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)計(jì)量工作模式。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門

和有關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等要多渠道、多形式廣泛宣傳計(jì)量在企業(yè)

發(fā)展中的重要作用以及支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)量政策，加強(qiáng)

政策解讀，幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提高

計(jì)量政策知曉率和惠及面。要結(jié)合“世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”

等重大活動(dòng)，加大企業(yè)計(jì)量工作的宣傳推廣力度，大力普及

計(jì)量法律法規(guī)知識(shí)，宣傳計(jì)量先進(jìn)理念，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量培訓(xùn)，

增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量意識(shí)，提升計(jì)量社會(huì)影響力，營(yíng)造重視企業(yè)計(jì)

量的良好社會(huì)氛圍。

62

市場(chǎng)監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部

2022 年 11 月 2 日

63

13 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布第二批

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心名單的通知

工信廳網(wǎng)安函〔2023〕56 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主

管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬有關(guān)單位,有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年度 5G 應(yīng)

用安全創(chuàng)新推廣中心申報(bào)工作的通知〉〉（工信廳網(wǎng)安函

〔2022〕220 號(hào)）要求，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、地方推薦、專家評(píng)審、

現(xiàn)場(chǎng)考察和網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，13 ?。▍^(qū)、市）的 15 個(gè)主體

入選第二批 5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心（名單見附件）。有

關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、為進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，凝聚力量，每?。▍^(qū)、市）

設(shè)立 1 個(gè)推廣中心，對(duì)于省（區(qū)、市）內(nèi)已有推廣中心或本

次兩個(gè)以上主體入選的，每個(gè)主體作為分中心，共同組成該

省推廣中心。

二、各推廣中心要按照《5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心申報(bào)

和創(chuàng)建指南》要求以及申報(bào)內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)有科研能力

和配套資源，為推廣中心發(fā)展提供條件；強(qiáng)化示范特色，提

升產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案的創(chuàng)新性和可復(fù)制性，加大開展規(guī)

?；茝V力度，帶動(dòng)提升 5G 行業(yè)應(yīng)用安全水平；落實(shí)申報(bào)

書規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)研制落地、安全服務(wù)培育、解決方案推廣、

64

人才技術(shù)培訓(xùn)等方面切實(shí)抓出成效，發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

三、推廣中心所在地省級(jí)通信管理局、工業(yè)和信息化主

管部門（以下統(tǒng)稱地方主管部門）要指導(dǎo)推廣中心聚焦目標(biāo)

行業(yè)領(lǐng)域，加大資源投入，突出產(chǎn)品和服務(wù)特色，加強(qiáng)示范

推廣，按時(shí)報(bào)送成果，并提供必要的政策和資金支持。對(duì)于

省內(nèi)有多個(gè)分中心的，地方主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各分中心加

強(qiáng)交流互鑒，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)峰發(fā)展、凝聚合力。

四、我部將進(jìn)一步加強(qiáng)推廣中心管理，強(qiáng)化推廣中心交

流機(jī)制建設(shè)，組織開展 5G 應(yīng)用安全供需對(duì)接等系列活動(dòng)，

總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023 年 3 月 20 日第二批 5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心名單

序號(hào) 所屬省

區(qū)、市）

創(chuàng)新推廣中心名稱 牽頭單位 聯(lián)合參與單位 備注

1 北京

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（北京）

聯(lián)通數(shù)字科技有

限公司

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心中國(guó)聯(lián)

合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司中國(guó)

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司研究院聯(lián)通智網(wǎng)

科技股份有限公司

聯(lián)通數(shù)科

分中心

2 天津

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（天津）

天津智慧城市數(shù)

字安全研究院有

限公司

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司國(guó)汽（北

京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院有限公司中汽數(shù)

據(jù)（天津）有限公司華為技術(shù)有限公司北

京奇虎科技有限公司

天津智慧

研究院分

中心

3 河北

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（河北）

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通

信有限公司河北

省分公司

聯(lián)通雄安產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司聯(lián)通數(shù)字

科技有限公司北京航空航天大學(xué)北京睿

航至臻科技有限公司杭州安恒信息技術(shù)

股份有限公司

序號(hào) 所屬省

（區(qū)、

市）

創(chuàng)新推廣中心名稱 牽頭單位 聯(lián)合參與單位 備注

65

4 江蘇

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（江蘇）

江蘇省紫金通信

網(wǎng)絡(luò)安全工程研

究中心

中國(guó)電信股份有限公司江蘇分公司南京

郵電大學(xué)

亞信安全科技股份有限公司南京中新賽

克科技有限責(zé)任公司中電車聯(lián)信安科技

有限公司

5 山東

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（山東）

中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán)山東有限

公司

工業(yè)和信息化部威海電子信息技術(shù)綜合

研究中心

山東浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)股份有限公司

哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）濟(jì)南量子技術(shù)研

究院

威海天之衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全科技有限公司

6 安徽

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（安徽）

中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán)安徽有限

公司

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)信息安全管理與運(yùn)行

中心北京啟明星辰信息安全技術(shù)有限公

司國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司信息通信分

公司華為技術(shù)有限公司

7 福建

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣

中心（福建）

中國(guó)移動(dòng)通信集

團(tuán)福建有限公司

中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院華為技術(shù)有限公司福州

物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室有限公司福建中信網(wǎng)安信息

科技有限公司北京指掌易科技有限公司

福建移動(dòng)分

中心

66

序號(hào) 所屬省

底、市）

創(chuàng)新推廣中心名稱 牽頭單位 聯(lián)合參與單位 備注

8 河南

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（河南）

三六零中宇鴻創(chuàng)

（河南）科技有限

公司

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司北京大

學(xué)中移在稅服務(wù)有限公司三六零數(shù)字安

全科技集團(tuán)有限公司信聯(lián)科技（南京）有

限公司

三六零（河

南）分中心

9 湖北

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（湖北）

中國(guó)電信股份有

限公司湖北分公

司

中國(guó)電信股份有限公司廣西分公司湖北

省網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控中心華中科技

大學(xué)廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司北京神

州綠盟科技有限公司 10 湖南

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（湖南）

中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán) 湖南 有限

公司

湖南省通信網(wǎng)絡(luò)保障中心恒安嘉新（北

京）科技股份公司信聯(lián)科技（南京）有限

公司中國(guó)科學(xué)院軟件研究所華為技術(shù)有

11 廣西 限公司

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（廣西）

中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán) 廣西 有限

公司

中移（上海）信息通信科技有限公司廣西

大學(xué)

北京優(yōu)炫軟件股份有限公司

序號(hào) 所屬省

區(qū)前

創(chuàng)新推廣中心名稱 牽頭單位 聯(lián)合參與單位 備注

12

陜西

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（陜西）

中國(guó)移動(dòng)通信

集 團(tuán) 陜 西 有 限

公司

北京啟明星辰信息安全技術(shù)有限公司陜

西延長(zhǎng)石油巴拉素煤業(yè)有限公司中興通

訊股份有限公司西安交通大學(xué)

陜西移動(dòng)

分中心

13

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通

信有限公司陜西

省分公司

西安交通大學(xué)西北工業(yè)大學(xué)西安電子科

技大學(xué)陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司

陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司

陜西聯(lián)通

分中心

14

中國(guó)石油天然氣

股份有限公司長(zhǎng)

慶石化分公司

中國(guó)電信股份有限公司陜西分公司陜西

彬長(zhǎng)小莊礦業(yè)有限公司中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)化研究院華為技術(shù)有限公司

中國(guó)石油

天然氣長(zhǎng)

慶石化分

一、

15 甘肅

5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新推

廣中心（甘肅）

中國(guó)移動(dòng)通信

集 團(tuán) 甘 肅 有 限

公司

華為技術(shù)有限公司

北京啟明星辰信息安全技術(shù)有限公司北

京東方通網(wǎng)信科技有限公司蘭州大學(xué)

67

14 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年

信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

工信廳通信函〔2023〕46 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公

司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公

司、中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相關(guān)通信工程參建單位：為深入貫徹黨的二十

大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照全國(guó)工業(yè)和信

息化工作會(huì)議部署要求，現(xiàn)就做好 2023 年信息通信業(yè)安全

生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

―、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)

習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重

要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維

和紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安

全基礎(chǔ)，防范化解通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱

患，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前

預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以高水平安全支撐

信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——完善制度，抓實(shí)責(zé)任。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任

感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，結(jié)合新形勢(shì)新要求，更新完善安全

68

生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

——落細(xì)舉措，查漏補(bǔ)缺?？茖W(xué)把握信息通信業(yè)安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)律，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大隱患排查整治力度,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定良好局面。

——保障投入，筑牢基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以完善行

業(yè)安全管理體系和安全能力建設(shè)為主線，提升從業(yè)人員素質(zhì)

和應(yīng)急處理能力，持續(xù)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、工作任務(wù)

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，修訂《電

信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，健全電信和互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系。

持續(xù)壓實(shí)屬地責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地通信管理局要

認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)政策宣貫和常態(tài)

化監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制

人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各企業(yè)

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)?；A(chǔ)電信

企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行安全協(xié)調(diào)和管理工作，強(qiáng)化

安全生產(chǎn)延伸管理，督促承包、參建單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全

管理及工程物資到貨檢測(cè)和隨機(jī)檢查，按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督

申報(bào)和竣工驗(yàn)收備案；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包以及以包代管、

包而不管等可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任落空的行為，嚴(yán)禁租用、

使用未竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的鐵塔等設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)

69

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全主體責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全規(guī)章制度，完善

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)行安全所需的資金、物資、技術(shù)、人員投入；加強(qiáng)代維企

業(yè)安全生產(chǎn)管理，不得將安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給代維企業(yè)。增

值電信企業(yè)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行

安全管理，采取有效措施保障平臺(tái)運(yùn)行安全。各勘察、設(shè)計(jì)、

施工等單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行勘察、

設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理單位要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)隱患排查治理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，

組織專項(xiàng)檢查，深入排查整治各類安全隱患，開展大型互聯(lián)

網(wǎng)平臺(tái)、新型網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范化解

重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各地通信管理局要加強(qiáng)研判新技術(shù)、新業(yè)

務(wù)、新模式對(duì)信息通信業(yè)安全生產(chǎn)的影響，進(jìn)一步壓實(shí)本地

區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理。各

基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善常態(tài)化隱患排查整治工作機(jī)制，針對(duì)通

信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，建立隱患排查臺(tái)賬，明確

排查事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任人員，對(duì)安全隱患立行立改、動(dòng)態(tài)清零、

閉環(huán)管理。各通信工程參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和

從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，按規(guī)定配置安全管理人員，配備安全設(shè)

施、消防器材、防護(hù)用品、應(yīng)急設(shè)施并定期校驗(yàn)。

（三）突出特殊場(chǎng)景保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，聚焦極端事

故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高危操作崗位，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)清單

管理，推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型。各地通

信管理局要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)涉及重點(diǎn)區(qū)域、特

70

殊時(shí)期和危險(xiǎn)作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大對(duì)多重節(jié)點(diǎn)、

多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置、多路電源等網(wǎng)

絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施檢查力度，最大限度減少事故隱患。各基礎(chǔ)

電信企業(yè)要加強(qiáng)核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線、重要業(yè)務(wù)

網(wǎng)元、短消息平臺(tái)等電信設(shè)施以及通信局（站）巡檢工作；

做好電信設(shè)施抗震、防災(zāi)、防火、防雷等工作；在進(jìn)行設(shè)備

擴(kuò)容、升級(jí)改造和業(yè)務(wù)割接等活動(dòng)，或?qū)χ匾到y(tǒng)文件、配

置文件及數(shù)據(jù)文件進(jìn)行操作時(shí)，要制定操作方案和應(yīng)急預(yù)

案，嚴(yán)格操作審批，規(guī)范操作流程，最大限度避免事故發(fā)生。

在法定節(jié)假日、重要活動(dòng)及自然災(zāi)害多發(fā)期間，各企業(yè)要提

前做好機(jī)房巡檢、鐵塔加固、油機(jī)油料儲(chǔ)備等工作，合理安

排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕盲目搶工期趕進(jìn)度的行為，不具

備施工條件的禁止施工。通信工程參建單位要強(qiáng)化有限空間

作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景的現(xiàn)場(chǎng)管理以及

安管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

（四）提高應(yīng)急處置能力。聚焦當(dāng)前 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全

存在的短板弱項(xiàng)，開展 5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，

提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全水平。完善行

業(yè)應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置科學(xué)性精準(zhǔn)性。各地通信管

理局要督促指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，

依法依規(guī)做好事故調(diào)查處理。各企業(yè)要針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行場(chǎng)

景，制定應(yīng)急預(yù)案，定期評(píng)估完善，組織應(yīng)急演練，保障預(yù)

案可實(shí)施性。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各企業(yè)要立即啟動(dòng)

應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)

71

產(chǎn)損失，及時(shí)上報(bào)通信管理部門，依法依規(guī)配合開展事故調(diào)

查處理和問題整改。各單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，做好分析

研判，妥善應(yīng)對(duì)處理。

（五）保障安全生產(chǎn)投入。全面落實(shí)新修訂的《企業(yè)安

全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136 號(hào)）

等相關(guān)要求，通信工程新采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目、新簽訂工程合同及

訂單的安全生產(chǎn)費(fèi)用按 2%計(jì)提，推動(dòng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入

長(zhǎng)效機(jī)制。各地通信管理局要依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提

取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。各企業(yè)要全面梳理內(nèi)部相關(guān)

規(guī)章制度并修訂完善，施工單位要依法建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)

用管理制度，施工單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍

安排使用，不得擠占、挪用。各基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

時(shí)需明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，工程概預(yù)算要全

額列出安全生產(chǎn)費(fèi)。

（六）提升從業(yè)人員素質(zhì)。全面提升信息通信行業(yè)從業(yè)

人員素質(zhì)水平，保障安全生產(chǎn)。各地通信管理局要加強(qiáng)安全

監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升安管人員考核標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、

便利化水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核。各

企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃，保障培

訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，組織參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人

員安全技能，將外包人員納入統(tǒng)一安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)

教育全覆蓋；要加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，確保員工

生產(chǎn)運(yùn)維能力適應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)發(fā)展。施工單位安管人

員應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)通信主管部門相應(yīng)類別安全生產(chǎn)考核。鼓勵(lì)

72

科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)支撐企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)、演練、比

武、競(jìng)賽等各類活動(dòng)，打造高水平通信建設(shè)人才隊(duì)伍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三

管三必須”要求。各地通信管理局要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化

部安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合所在?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，協(xié)

調(diào)落實(shí)好本地區(qū)信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作。各基礎(chǔ)電信企業(yè)

要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)

公司、專業(yè)公司等子（分）公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和檢查，

確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。通信工程質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)支撐作用。

（二）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。各單位要組織做好《安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

理規(guī)定》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)

行監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。相關(guān)行業(yè)

協(xié)會(huì)和企業(yè)要在全國(guó)安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防日等時(shí)點(diǎn)，利用

短視頻、短信息、微信公眾號(hào)、宣傳頁(yè)（冊(cè)）等，面向員工

和社會(huì)公眾廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳。

（三）嚴(yán)格履行責(zé)任。各單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。各地通信管理局要加大安全檢查力度，對(duì)落

實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的企業(yè)依法予以警示、約談、通

報(bào)批評(píng)或行政處罰；探索推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒，推進(jìn)典型執(zhí)法

案例公示。各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)問題整改，壓實(shí)責(zé)任,消除隱患；對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要深刻分析根源，舉一

73

反三，杜絕再次發(fā)生。

各單位要加強(qiáng)相關(guān)材料報(bào)送工作。如安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

和主要制度有變更的，請(qǐng)?jiān)?2023 年 3 月 31 日前將相關(guān)情況

報(bào)主管部門。其中，基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司報(bào)工業(yè)和信息化

部，各基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

者、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭?。各地通信?/p>

理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)分別于 2023 年 6 月 15 日

和 12 月 15 日前，將本地區(qū)、本企業(yè) 2023 年上半年、全年

信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023 年 3 月 7 日

74

15 六部門關(guān)于開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活

動(dòng)的通知

工信廳聯(lián)原函〔2023〕50 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工

業(yè)和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、

委）、鄉(xiāng)村振興局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣

應(yīng)用，促進(jìn)綠色消費(fèi)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振

興，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商

務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局決定在 2022

年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)，聯(lián)合開展 2023 年綠

色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

綠色建材進(jìn)萬(wàn)家美好生活共創(chuàng)建

二、活動(dòng)時(shí)間

2023 年 1 月一 2023 年 12 月

三、試點(diǎn)地區(qū)

按照部門指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行原則，在 2022 年

已批復(fù)第一批試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展需求和

實(shí)際，再選擇第二批 5 個(gè)左右試點(diǎn)地區(qū)開展活動(dòng)，有意愿的

75

地區(qū)可依據(jù)本通知要求形成工作方案，向指導(dǎo)部門提出申

請(qǐng)。

四、組織形式

（一）參與活動(dòng)的產(chǎn)品原則上應(yīng)為獲得綠色建材認(rèn)證的

產(chǎn)品，具體獲證產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄由綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技

術(shù)委員會(huì)另行發(fā)布，供試點(diǎn)地區(qū)參考。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際

制定本地清單名錄，對(duì)于未獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)明確產(chǎn)品技術(shù)要求，確保產(chǎn)品符合要求。對(duì)于符

合認(rèn)證條件的產(chǎn)品，各地區(qū)應(yīng)加快開展認(rèn)證活動(dòng)。

（二）試點(diǎn)地區(qū)召開活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后，下沉市、區(qū)（縣）、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過舉辦公益宣講、專場(chǎng)、巡展等不同形式

的線上線下活動(dòng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠

色建材推廣應(yīng)用。已批復(fù)的 7 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在充分總結(jié)活動(dòng)

經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索活動(dòng)新模式，繼續(xù)深入開展 2023 年

綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（三）試點(diǎn)地區(qū)引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣

場(chǎng)商場(chǎng)等積極參與活動(dòng)。有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)綠色建材消費(fèi)予

以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。針對(duì)農(nóng)房、基建等不同應(yīng)用領(lǐng)域，

發(fā)揮綠色建造解決方案典型示范作用，提供系統(tǒng)化解決方

案，方便消費(fèi)者選材。活動(dòng)做好消費(fèi)維權(quán)工作，明確消費(fèi)維

權(quán)投訴方式，為消費(fèi)者提供咨詢投訴維權(quán)服務(wù)。

（四）試點(diǎn)地區(qū)選擇具有建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的縣

域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)

業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、

76

流通、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。支持

企業(yè)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)貼近施工、應(yīng)用的綠色建材產(chǎn)品和整

體解決方案。

（五）由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)

委員會(huì)牽頭，組織相關(guān)單位成立活動(dòng)推進(jìn)組，會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)

開展下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分發(fā)揮第三方作用，完善公共平臺(tái)，加強(qiáng)

行業(yè)自律，做好上下游對(duì)接，協(xié)調(diào)組織企業(yè)等積極參與，鼓

勵(lì)企業(yè)、電商、賣場(chǎng)等讓利于民。

（六）試點(diǎn)地區(qū)做好活動(dòng)總結(jié)，11 月底前將總結(jié)報(bào)告分

別報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局。

五、活動(dòng)要求

（一）明確部門職責(zé)。試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)配合、形

成政策合力。工業(yè)和信息化主管部門要開展原材料工業(yè)“三

品”行動(dòng)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品品種增加，產(chǎn)品品質(zhì)提升，樹

立綠色建材品牌影響力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合現(xiàn)

代宜居農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，

推廣新型建造方式，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。商務(wù)主管部門要鼓

勵(lì)電商平臺(tái)、線下賣場(chǎng)開設(shè)銷售專區(qū)，加大推介力度，促進(jìn)

綠色消費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展

綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，嚴(yán)格查處認(rèn)證違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)

農(nóng)村主管部門要強(qiáng)化綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、農(nóng)村廁所革命等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興主管部門要

充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的積極性，引

77

導(dǎo)樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用綠色建

材。

（二）做好安全保障。試點(diǎn)地區(qū)制定活動(dòng)方案、安全方

案等，細(xì)化措施、責(zé)任到人、落實(shí)到位，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）注重輿論引導(dǎo)。運(yùn)用新聞媒體、微博微信、廣播

電視等渠道，加大綠色建材科普宣傳力度，加強(qiáng)活動(dòng)全過程

全覆蓋宣傳引導(dǎo)，為綠色建材推廣應(yīng)用營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

六、聯(lián)系方式

工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）:010-68205576/5596

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)：010-57811075

綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)：010-62252317

工業(yè)和信息化部辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

商務(wù)部辦公廳國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管

理總局辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

綜合司

2023 年 3 月 9 日

78

16 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)小型微利企業(yè)所

得稅優(yōu)惠政策征管問題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告 2023 年第 6 號(hào)

為支持小微企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠

政策，現(xiàn)就有關(guān)征管問題公告如下：

一、符合財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的

企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小型微利企業(yè)），按照相關(guān)政策規(guī)定享受小

型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

企業(yè)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算總

機(jī)構(gòu)及其各分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所

得額，依據(jù)合計(jì)數(shù)判斷是否符合小型微利企業(yè)條件。

二、小型微利企業(yè)無(wú)論按查賬征收方式或核定征收方式

繳納企業(yè)所得稅，均可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通

過填寫納稅申報(bào)表，即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政

策。

小型微利企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)基礎(chǔ)信息，包括從業(yè)人數(shù)、資

產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額、國(guó)家限制或禁止行業(yè)等，信息

系統(tǒng)將為小型微利企業(yè)智能預(yù)填優(yōu)惠項(xiàng)目、自動(dòng)計(jì)算減免稅

額。

四、小型微利企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)

總額、年度應(yīng)納稅所得額指標(biāo)，暫按當(dāng)年度截至本期預(yù)繳申

79

報(bào)所屬期末的情況進(jìn)行判斷。

五、原不符合小型微利企業(yè)條件的企業(yè)，在年度中間預(yù)

繳企業(yè)所得稅時(shí)，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)判斷符合小型微利企業(yè)

條件的，應(yīng)按照截至本期預(yù)繳申報(bào)所屬期末的累計(jì)情況，計(jì)

算減免稅額。當(dāng)年度此前期間如因不符合小型微利企業(yè)條件

而多預(yù)繳的企業(yè)所得稅稅款，可在以后季度應(yīng)預(yù)繳的企業(yè)所

得稅稅款中抵減。

六、企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)享受了小型微利企業(yè)所得稅

優(yōu)惠政策，但在匯算清繳時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)

當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅款。

七、小型微利企業(yè)所得稅統(tǒng)一實(shí)行按季度預(yù)繳。

按月度預(yù)繳企業(yè)所得稅的企業(yè)，在當(dāng)年度 4 月、7 月、

10 月預(yù)繳申報(bào)時(shí)，若按相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)判斷符合小型微利企業(yè)

條件的，下一個(gè)預(yù)繳申報(bào)期起調(diào)整為按季度預(yù)繳申報(bào)，一經(jīng)

調(diào)整，當(dāng)年度內(nèi)不再變更。

八、本公告自 2023 年 1 月 1 日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總

局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策征管問題的公告》

（2022 年第 5 號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2023 年 3 月 27 日

80

17 關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠

政策的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2023 年第 6 號(hào)

為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策

公告如下：

一、對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬(wàn)元的

部分，減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)

所得稅。

二、對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬(wàn)元的部

分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

三、本公告所稱小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和

禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過 300 萬(wàn)元、

從業(yè)人數(shù)不超過 300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬(wàn)元等三個(gè)

條件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)

接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，

應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：

季度平均值=（季初值+季末值）H-2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作

為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

四、本公告執(zhí)行期限為 2023 年 1 月 1 日至 2024 年 12

81

月 31 日。

特此公告。

財(cái)政部稅務(wù)總局

2023 年 3 月 26 日

82

18 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2023年全國(guó)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：現(xiàn)

將《2023 年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工

作方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地落實(shí)《工作方案》情況和工作成效將納入 2023 年

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核范圍。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的實(shí)施

方案、半年和全年工作總結(jié)請(qǐng)分別于 2023 年 3 月 15 日、7

月 1 日和 12 月 1 日前報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司,電子件同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系郵箱。

特此通知。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023 年 3 月 1 日

83

2023 年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)

于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，按照 2023 年全國(guó)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議有關(guān)要求，切實(shí)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落

實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)

時(shí)的重要講話精神，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021 一

2035 年）〉〉、《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》

和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）

及其推進(jìn)計(jì)劃的相關(guān)工作部署，強(qiáng)化法治保障、嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)保

護(hù)，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，

繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊和

治理力度，高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，不斷提升知

識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平，持續(xù)建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和

創(chuàng)新環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建

設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐保障。

二、主要任務(wù)

1.（一）加強(qiáng)行政保護(hù)法治保障深入實(shí)施《意見》及其推

進(jìn)計(jì)劃。壓實(shí)屬地和部門責(zé)任,認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，

84

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策任務(wù)措施落實(shí)。用好 2022 年

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮檢查考核“指揮

棒”作用，抓好檢查考核發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)整改工作。繼續(xù)推

動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入中央督檢考計(jì)劃，繼續(xù)做好督查激勵(lì)

涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考

核，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。持續(xù)開展知

識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度年度調(diào)查，繼續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水

平評(píng)估工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

2.切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指南作用。繼續(xù)完善專利、商標(biāo)

執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《商標(biāo)一

般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，在行政裁決案件辦理中

嚴(yán)格把握《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等執(zhí)法規(guī)范性

文件適用規(guī)則，積極促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

銜接，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)指南的規(guī)范引領(lǐng)作用。開展新興領(lǐng)域知

識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定研究，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定方法手段，充分發(fā)揮鑒

定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的積極作用。加大地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施工作力度。

3.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善實(shí)施。配合完成《專利法實(shí)

施細(xì)則》修改，推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂。積極推動(dòng)地

理標(biāo)志專門立法工作，推進(jìn)落實(shí)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度，做

好農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)政策銜接與平穩(wěn)過渡。推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

法律體系，制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格依

法行政，嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)。鼓勵(lì)積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、

基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略、路徑和方法。

85

不斷健全行政部門和司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度銜接。

提高專利侵權(quán)行政裁決執(zhí)行水平，確保行政處罰、聯(lián)合懲

戒、信用監(jiān)管等措施手段落地實(shí)施。

4.嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。持續(xù)規(guī)

范專利申請(qǐng)行為，建立快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善專利申請(qǐng)精

準(zhǔn)管理名單制度，健全主動(dòng)核查和舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)提交非

正常專利申請(qǐng)的單位和個(gè)人的信用監(jiān)管和政策約束。加強(qiáng)對(duì)

冒用他人身份信息申請(qǐng)專利等重點(diǎn)違規(guī)行為治理，在工作中

發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)通報(bào)或移送司法機(jī)關(guān)。及時(shí)處置上級(jí)

交辦和部門、地區(qū)轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請(qǐng)重點(diǎn)問題線索和商

標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)案件線索。

（二）筑牢行政保護(hù)工作基礎(chǔ)

5.持續(xù)加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度。暢通行政裁

決受理渠道，簡(jiǎn)化受理程序，對(duì)于符合條件的案件推行適用

簡(jiǎn)易程序。依法依規(guī)做好重大專利侵權(quán)糾紛、藥品專利糾紛

早期解決機(jī)制案件的行政裁決工作。加大涉民營(yíng)企業(yè)、外資

企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度，做好侵權(quán)糾紛防范和行政調(diào)

解工作。有力有效處置專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)

等行為。進(jìn)一步強(qiáng)化行政裁決工作的規(guī)范性，著力提高執(zhí)法

辦案業(yè)務(wù)能力和水平，建立健全跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行

政裁決機(jī)制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、業(yè)

務(wù)交流力度。進(jìn)一步完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾

紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。

6.扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)保護(hù)執(zhí)法案件指導(dǎo)。按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政

86

保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請(qǐng)示辦理工作，提

高案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格商標(biāo)管理，加大對(duì)線上線下違反禁止

性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。重點(diǎn)圍繞

商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)

時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額大、社會(huì)關(guān)注度高等嚴(yán)重侵權(quán)行為的案件

業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。認(rèn)真督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核

義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。

7.深入開展地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)

用“十四五”規(guī)劃》，加速推進(jìn)“十四五”地理標(biāo)志工作重

點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。組織實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，強(qiáng)化地理標(biāo)志保

護(hù)監(jiān)管。將地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注

冊(cè)的地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)地控制和

特色質(zhì)量控制，加大抽查范圍、比例和頻次，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志

高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)中歐地理

標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)第一批生效清單的日

常監(jiān)測(cè)、快速處置和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政保護(hù)

8. 加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)

系協(xié)定》實(shí)施工作，推動(dòng)中泰地理標(biāo)志互認(rèn)互保工作取得新

進(jìn)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，依法嚴(yán)格管理技術(shù)

出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。進(jìn)一步完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及

各分中心能力建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息，

有效加強(qiáng)海外信息共享與交流，提升應(yīng)急工作水平，因地制