一、內(nèi)蒙古筑牢北方生態(tài)安全
屏障的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和成效
(一)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提升,
變化之大前所未有
內(nèi)蒙古不僅有森林、草原兩大生態(tài)系統(tǒng),還有
荒漠、濕地、湖泊、河流、沙地等類型多樣的生態(tài)系
統(tǒng).其中森林面積３．９２億畝,草原禁牧和草畜平
衡面積１０．２億畝.西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),尤其是黨的
十八大以來(lái),內(nèi)蒙古持續(xù)實(shí)施大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),
以前所未有的力度加快生態(tài)環(huán)境治理,以最嚴(yán)格的
制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,牢固樹(shù)立山水
林田湖草沙系統(tǒng)治理的理念,積極開(kāi)展系統(tǒng)治理、
綜合治理、源頭治理,森林覆蓋率大幅提升,草原植
被覆蓋度明顯提高,河湖環(huán)境得到顯著改善,部分
濕地縮小的趨勢(shì)得到控制.十年來(lái),全區(qū)草原植被
覆蓋度、森林覆蓋率分別提高到４５％、２３％[１],比
２０１２年分別提高了 ２．２ 個(gè)百分點(diǎn)和 ４．７ 個(gè)百分
點(diǎn),荒漠化、沙化實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙減少”,科爾沁沙地生
態(tài)率先實(shí)現(xiàn)良性逆轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境總體上發(fā)生歷史性
轉(zhuǎn)變,為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出了內(nèi)蒙古貢獻(xiàn).
內(nèi)蒙古在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)生物多
樣性的保護(hù).目前,全區(qū)已建成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景
名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、沙漠公園
等各 級(jí) 各 類 自 然 保 護(hù) 地 共 計(jì) ３８０ 處,總 面 積
１４７０．４８萬(wàn)公頃,約占全區(qū)國(guó)土面積的 １２．４３％.[２]
大力推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)治理,持續(xù)開(kāi)展“一湖兩?！?/p>
治理,加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù).強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和排污口
排查管理,進(jìn)行河湖生態(tài)補(bǔ)水.全區(qū)地表水優(yōu)良水
體所 占 比 例 達(dá) 到 ７６．９％,烏 梁 素 海 水 質(zhì) 達(dá) 到 Ⅳ
類[２],黃河干流９個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定在 Ⅱ
類[３],推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,促進(jìn)了群眾增收
致富,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多贏局面.
(二)體制改革和制度體系建設(shè)不斷完善,為生
態(tài)建設(shè)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障
內(nèi)蒙古加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)
化制度約束,為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理和保護(hù)提供了
保障.２０１８年出臺(tái)的?內(nèi)蒙古主體功能區(qū)規(guī)劃?為
進(jìn)一步優(yōu)化人口、經(jīng)濟(jì)、資源生態(tài)空間布局,發(fā)揮不
同主體功能區(qū)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)可持續(xù)發(fā)展奠定
了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).
“十四五”以來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)聚焦五大任務(wù),
把生態(tài)文明建設(shè)放在首位,先后發(fā)布了?內(nèi)蒙古國(guó)
土空間規(guī)劃２０２１—２０３５?(草案)、?構(gòu)筑我國(guó)北方
重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃(２０２０—２０３５年)?、?內(nèi)蒙
古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃?,
引導(dǎo)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向,加快內(nèi)
蒙古生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理,促
進(jìn)多規(guī)合一和自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展.２０２３年,為促
進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè),內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四次人民
代表大會(huì)常務(wù)?員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了?內(nèi)蒙
古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條
例?.各盟市也在不斷完善地方性法律法規(guī),加強(qiáng)
制度約束.如呼和浩特市針對(duì)禁牧休牧、濕地保
護(hù)、大青山前坡保護(hù)、大氣污?防治等出臺(tái)了一系
列條例和考核獎(jiǎng)懲辦法,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體
系不斷完善.除此之外,內(nèi)蒙古自治區(qū)還進(jìn)行了機(jī)
構(gòu)改革,新組建成立了內(nèi)蒙古自然資源廳、內(nèi)蒙古
林業(yè)和草原局等部門(mén),為國(guó)土資源的空間管控和優(yōu)
化、促進(jìn)山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理和修復(fù)提
供了體制保障.
(三)治理模式、技術(shù)不斷創(chuàng)新,為生態(tài)屏障建
設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力
在內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境治理模式中,除了庫(kù)布其
模式、毛烏素沙地一代人接著一代人奮斗接續(xù)治理
沙漠模式外,各地依據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件因地制
宜地探索了差異化、多樣化的生態(tài)治理模式.如通
遼市龍頭企業(yè)帶動(dòng)的沙棘桔梗立體種植模式、近自
然林模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的飼草料種植與黃牛產(chǎn)業(yè)
良性循環(huán)發(fā)展模式,巴彥淖爾市磴口縣的光伏治沙
模式,赤峰市翁牛特旗以路治沙模式,烏蘭察布人
工補(bǔ)播鄉(xiāng)土草種恢復(fù)退化草原模式,等等,這些治
理模式既改善了生態(tài)環(huán)境,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)
展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民.
同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)建設(shè)和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中
也發(fā)揮了重要作用.比如,科左后旗的深挖淺埋技
術(shù)、低密度造林技術(shù),磴口縣的冬貯苗造林技術(shù),鄂
爾多斯的機(jī)械打孔深栽抗旱造林技術(shù)等,使造林的
成活率有了明顯提高,加快了造林綠化速度.近十
年來(lái),全區(qū)造林、種草、年均防沙治沙面積均居全國(guó)
之首.
(四)林草產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化途徑
日漸豐富
內(nèi)蒙古廣袤的森林、草原、濕地、沙地蘊(yùn)藏著巨
大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值.通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,創(chuàng)建綠水青山就是金山銀山
創(chuàng)新基地,加快了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化,?
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