第一章 社會保險

關(guān)于公布無錫市區(qū)2021年社保年度繳費基數(shù)上下限執(zhí)行口徑的公告

各參保單位、無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)參保人員：

根據(jù)上級通知，因2021年社保年度的繳費基數(shù)上下限尚未正式公布，現(xiàn)將無錫市區(qū)各項社會保險

繳費基數(shù)執(zhí)行口徑告知如下：

一、2021年7月起，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上限暫按20586元執(zhí)行，繳費基數(shù)下限暫按3800

元執(zhí)行。醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費基數(shù)參照執(zhí)行。 二、2021年7月起，無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)參保人員自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)

老保險、醫(yī)療保險的，繳費基數(shù)維持十二檔，依次暫調(diào)整為3800元、5000元、6000元、7000

元、8000元、9000元、10000元、12000元、14000元、16000元、18000元及20586元。參保

人員按原檔次套轉(zhuǎn)為新基數(shù)，如需要變更繳費檔次的，可在扣款繳費前到相應(yīng)銀行網(wǎng)點或

APP渠道辦理變更手續(xù)。

2021年7月12日起正式對外辦理繳費選檔、申報繳費等各項業(yè)務(wù)，如有變化另行通知。請及時關(guān)

注無錫市人力資源社會保障局、無錫市醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局網(wǎng)站最新動態(tài)，做好

相關(guān)準(zhǔn)備。

無錫市人力資源和社會保障局

無錫市醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局

2021年7月9日

41

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

江蘇-蘇州

公告 | 蘇州市2021年社會保險繳費基數(shù)相關(guān)執(zhí)行口徑

各參保單位、靈活就業(yè)參保人員：

因2021年社保年度的繳費基數(shù)上下限尚未正式公布,為不影響參保單位及職工權(quán)益，根據(jù)上級有

關(guān)通知精神，現(xiàn)將我市各項社會保險繳費基數(shù)執(zhí)行口徑告知如下：

一、2021年7月，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上限暫按20586元執(zhí)行，繳費基數(shù)下限暫按3800元執(zhí)

行。醫(yī)療保險(含生育保險)、失業(yè)保險、工傷保險繳費基數(shù)參照執(zhí)行。

二、2021年7月，靈活就業(yè)參保人員自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，繳費基數(shù)維持十二檔，

依次暫調(diào)整為3800元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元、10000元、12000元、14000元、

16000元、18000元及20586元。靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險的月繳費基數(shù)暫調(diào)整為3800元。

三、不符合享受職工醫(yī)療保險退休待遇有關(guān)最低繳費年限規(guī)定的參保人員，在2021年7月辦理一

次性補足繳費年限手續(xù)時，月繳費基數(shù)暫按6862元執(zhí)行。

省人力資源和社會保障廳年度繳費基數(shù)調(diào)整文件正式公布后，統(tǒng)一按省規(guī)定執(zhí)行。請及時關(guān)注蘇

州市醫(yī)療保障局網(wǎng)站、蘇州市社會保險基金管理中心網(wǎng)站并做好相關(guān)準(zhǔn)備。

蘇州市社會保險基金管理中心

蘇州市醫(yī)療保障基金管理中心

2021年7月10日

42

第一章 社會保險

浙江省

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳

浙江省統(tǒng)計局 浙江省醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

關(guān)于公布社會保險有關(guān)基數(shù)的通知

浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為保障勞動者的基本生活和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《最低工資規(guī)定》（原

勞動和社會保障部令第21號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省政府決定：從2021年8月1日起，將我省最低

月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2280元、2070元、1840元三檔，非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為22元、20

元、18元三檔。

請各設(shè)區(qū)市根據(jù)所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選擇確定當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)予以公布，并

報省人力社保廳備案。

本通知發(fā)布后，《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙政發(fā)〔2017〕43號）

同時廢止。

浙江省人民政府

2021年7月28日

43

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

關(guān)于印發(fā)部分特定人員參加工傷保險辦法(試行)的通知

44

第一章 社會保險

關(guān)于部分特定人員參加工傷保險辦法（試行）

為健全完善社會保障體系，擴大工傷保險覆蓋面，進一步分散各類用人單位工傷風(fēng)險，加強對用

人單位招用的超過法定退休年齡勞動者等部分特定從業(yè)人員的工傷權(quán)益保障，探索新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)

人員職業(yè)傷害保障辦法，根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，

以及《浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關(guān)于試行職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實習(xí)期間和已超過法定

退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險工作的指導(dǎo)意見》（浙人社發(fā)〔2018〕85號）等相關(guān)規(guī)定，

特制定本辦法。

一、參加本市社會保險統(tǒng)籌的企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律

師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和以單位形式參加社會保險的個體工商戶（以下統(tǒng)稱“用人單位”），

其使用的超過法定退休年齡未按月享受機關(guān)事業(yè)單位或職工基本養(yǎng)老保險待遇，男未滿65周歲，女未

滿60周歲（以下稱“超齡人員”）、職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學(xué)期性實習(xí)且年齡不小于16周歲的實習(xí)學(xué)

生（以下稱“實習(xí)生”），可按本辦法規(guī)定單險種參加工傷保險，繳納工傷保險費。

已在杭辦理工商注冊登記的平臺企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺接受從業(yè)者注冊并接單，對通過平臺接單

在本市行政區(qū)域范圍，以平臺企業(yè)名義提供送餐、網(wǎng)約車、即時遞送（快遞）勞務(wù)，未與平臺企業(yè)建

立勞動關(guān)系的從業(yè)人員（以下稱“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員”），平臺企業(yè)可參照本辦法為其辦理單險種參加

工傷保險，繳納工傷保險費。國家、省出臺實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策的，從其規(guī)定。

建筑（設(shè)）工程項目招用符合按項目參加工傷保險的人員仍按省、市關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參

加工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、任何單位（組織）不得為非本單位（組織）使用人員辦理單險種參加工傷保險，也不得將應(yīng)

當(dāng)依法參加社會保險的職工改為單險種參加工傷保險。

三、超齡人員、實習(xí)生和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（以下稱“特定人員”）單險種參加工傷保險，由用人

單位或平臺企業(yè)按照自愿原則，向工商營業(yè)執(zhí)照登記的住所地所在區(qū)、縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申

請辦理，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費，所需費用由用人單位或平臺企業(yè)負責(zé)，特定人員個人不繳

費。

特定人員單險種參加工傷保險實行實名制管理。

四、用人單位和平臺企業(yè)申請辦理特定人員單險種參加工傷保險，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式提交遵守

工傷保險制度和本辦法相關(guān)規(guī)定、履行告知參保人員有關(guān)工傷保險權(quán)利義務(wù)等事項承諾（見附件文本），

違反承諾事項或作出虛假承諾的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、特定人員單險種參加工傷保險，用人單位或平臺企業(yè)在稅務(wù)部門規(guī)定征期內(nèi)繳納工傷保險費

的，其工傷保險從社保經(jīng)辦機構(gòu)受理參保登記次日起生效。用人單位或平臺企業(yè)辦理停止工傷保險參

保繳費的，從社保經(jīng)辦機構(gòu)受理的次日起終止工傷保險關(guān)系。

45

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

按本辦法規(guī)定單險種參加工傷保險的，不實施補登記和補繳工傷保險費（辦理參保登記后應(yīng)繳未

繳的除外），也不退費（應(yīng)征數(shù)據(jù)核定有誤或重復(fù)扣款情況除外）。

六、特定人員單險種參加工傷保險，工傷保險費由用人單位或平臺企業(yè)按月繳納，繳費基數(shù)統(tǒng)一

按照上年度全省在崗職工月平均工資確定，基準(zhǔn)費率統(tǒng)一為1.0%并按照《杭州市工傷保險費率浮動實

施辦法》實行浮動管理。

特定人員工傷保險費每月應(yīng)繳費額由社保經(jīng)辦機構(gòu)核定，稅務(wù)征收機關(guān)負責(zé)征收。

七、單險種參加工傷保險的特定人員因工遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒

定、由工傷保險基金負責(zé)支付的工傷保險待遇，參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及國

家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加工傷保險的特定人員申請工傷認定，由參保單位工商營業(yè)執(zhí)照登記的住所地所在區(qū)或縣（市）

人力社保部門受理。人力社保部門辦理特定人員工傷認定相關(guān)事項時，應(yīng)審核其工傷保險參保繳費情

況。

單險種參加工傷保險的特定人員提出工傷認定申請時，申請人參照《工傷保險條例》規(guī)定提交除

與用人單位存在勞動（人事）關(guān)系（包括事實勞動或人事關(guān)系）證明材料以外的各項材料。新業(yè)態(tài)從

業(yè)人員申請工傷認定時，還應(yīng)提供受傷時正在履行平臺送單任務(wù)的證據(jù)（明）材料。

特定人員工傷認定文書應(yīng)載明參保單位和人員類型；實習(xí)生工傷認定文書應(yīng)載明其參保單位、所

屬學(xué)校。

原已罹患職業(yè)病的超齡人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不應(yīng)在參保的工作單位以相同職業(yè)病申請認定工

傷，從業(yè)單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病情形除外。

八、單險種參加工傷保險的特定人員，因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，按照規(guī)定享受職工

基本養(yǎng)老保險待遇的，停發(fā)傷殘津貼，其基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金予以補

足；已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇的，工傷保險基金在其基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上補差發(fā)放傷殘津貼。

單險種參加工傷保險特定人員因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的，參保單位或工傷人員要求終

止工傷保險關(guān)系的，工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，工傷保險關(guān)系同時終止。

用人單位和平臺企業(yè)辦理特定人員單險種參加工傷保險登記手續(xù)后未在稅務(wù)部門規(guī)定征期內(nèi)繳

納當(dāng)月應(yīng)繳工傷保險費的，參保登記次日至費款繳納當(dāng)日發(fā)生符合本辦法規(guī)定的工傷保險待遇等有關(guān)

費用由該用人單位或平臺企業(yè)負擔(dān)。用人單位或平臺企業(yè)繳清應(yīng)繳的工傷保險費及相應(yīng)滯納金之日起，

工傷保險基金支付新發(fā)生的費用。參保繳費后未辦理參保人員減少手續(xù)中斷繳費的，按應(yīng)繳未繳處理。

九、參加工傷保險的特定人員在工傷治療期或雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實習(xí)期滿后仍需要

繼續(xù)工傷治療且未終止工傷保險關(guān)系的，受到傷害時工作單位（機構(gòu)、組織、平臺企業(yè)）應(yīng)繼續(xù)繳納

工傷保險費，工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險待遇。

工傷保險基金支付范圍之外的其他相關(guān)待遇，由用人單位或平臺企業(yè)與參保人員按照相關(guān)協(xié)議的

約定協(xié)商解決，也可參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商解決。雙方協(xié)商

46

第一章 社會保險

不成的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

十、特定人員在兩個及以上用人單位或平臺企業(yè)從業(yè)的，各用人單位和平臺企業(yè)可按本辦法規(guī)定

分別為其辦理單險種參加工傷保險。參保人員因工受到事故傷害的，由受傷時工作單位或正在送單的

派單平臺企業(yè)承但工傷保險責(zé)任。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員同時接送多個平臺訂單且難以確定責(zé)任的，以同一

路程首接單確定平臺責(zé)任。

十一、參加工傷保險特定人員被認定為因工死亡的，承擔(dān)工傷保險責(zé)任單位在其死亡當(dāng)月應(yīng)為其

繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。

十二、用人單位和平臺企業(yè)按照本辦法規(guī)定自愿為特定人員單險種參加工傷保險的，不作為確認

雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動關(guān)系爭議的有關(guān)規(guī)定

處理。

用人單位和平臺企業(yè)為特定人員單險種參加工傷保險且被認定為工傷后，如果被依法確認雙方構(gòu)

成勞動關(guān)系的，用人單位和平臺企業(yè)應(yīng)按照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》的規(guī)定依法承

擔(dān)用人單位的工傷保險責(zé)任。

十三、用人單位和平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工管理，遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī)，加強從

業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定對從事接觸職

業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

用人單位和平臺企業(yè)應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護，做好工傷預(yù)防工作，

依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

鼓勵用人單位和平臺企業(yè)為從業(yè)人員參加工傷保險的基礎(chǔ)上購買人身意外傷害等保險，為從業(yè)人

員提供更好保障。

參保單位或參保人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險待遇的，按照《中華

人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》等規(guī)定依法處理。

十四、人力社保、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本辦法實施的相關(guān)工作。

十五、本辦法試行期間，對特定人員單險種參加工傷保險業(yè)務(wù)實行單列管理，在相應(yīng)征收品目下

增設(shè)“實習(xí)生和超齡人員工傷”“新業(yè)態(tài)工傷”子目，專門用于參保管理和工傷保險費數(shù)據(jù)傳遞，每

年對政策實施和基金運行情況進行專項統(tǒng)計和分析評估，根據(jù)分析評估情況可適時調(diào)整適用范圍、對

象，根據(jù)基金收支情況適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，以保證試行工作安全平穩(wěn)有序開展。

按本辦法單險種參加工傷保險的，核定待遇時涉及本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一按上年度全省在崗職工

月平均工資確定。上年度全省在崗職工月平均工資執(zhí)行時間從當(dāng)年的7月1日至次年6月30日止。

未參加工傷保險特定人員不適用本辦法。

十六、本辦法自2021年10月8日起執(zhí)行，試行期限為2年，法律、法規(guī)或國家和省有規(guī)定的從其規(guī)

定。

用人單位在本辦法實施前已按我市原相關(guān)規(guī)定為超齡人員辦理單險種參加工傷保險的，繳費標(biāo)準(zhǔn)

47

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

從本辦法實施之月起調(diào)整，本辦法施行后發(fā)生的事故傷害被認定工傷的，其工傷保險待遇按本辦法執(zhí)

行。

48

第一章 社會保險

安徽省

安徽省公布2021年度全省社會保險費繳費基數(shù)上下限

日前，經(jīng)國家批復(fù)同意，省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)療保

障局公布我省2021年度全省社會保險費繳費基數(shù)上下限。

2021年我省社會保險繳費基數(shù)下限為3429.11元，上限為17925.42元，適用范圍包括職工基本養(yǎng)

老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和職工生育保險，執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

福建省

福建省2020年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資88149元

2020年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為88149元，比上年增加6335元，名義增長

[1]7.7%，增幅比2019年回落2.4個百分點；在崗職工（含勞務(wù)派遣工）年平均工資為91072元，比上

年增加6698元，名義增長7.9%。扣除價格因素，2020年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資實際

增長5.4%，在崗職工（含勞務(wù)派遣工）年平均工資實際增長5.6%。

從行業(yè)門類看，就業(yè)人員年平均工資最高的三個行業(yè)分別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

131811元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)128207元，衛(wèi)生和社會工作127830元，分別為全省平均水平的1.50

倍、1.45倍和1.45倍。年平均工資最低的三個行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)45186元，采礦業(yè)56885元，農(nóng)、

林、牧、漁業(yè)59655元，分別為全省平均水平的51.2%、64.5%和67.7%。最高與最低行業(yè)平均工資之比

為2.92，比去年擴大0.24。

從增長速度來看，就業(yè)人員年平均工資增幅最高的三個行業(yè)依次為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，公共管理、

社會保障和社會組織，文化、體育和娛樂業(yè)，分別增長16.0%、10.8%和10.6%。增幅最低的三個行業(yè)

依次為采礦業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，分別下降7.2%、2.8%和2.6%。全部19

個行業(yè)門類中，有5個行業(yè)的平均工資增幅高于全省平均水平。

50

第一章 社會保險

表1 2020年全省城鎮(zhèn)非私營單位分行業(yè)就業(yè)人員年平均工資

單位：元，%

行業(yè) 2019年 2020年 增長速度

全省 81814 88149 7.7

農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 51430 59655 16.0

采礦業(yè) 61314 56885 -7.2

制造業(yè) 71641 75992 6.1

電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 119694 123310 3.0

建筑業(yè) 64846 68618 5.8

批發(fā)和零售業(yè) 82363 86482 5.0

交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 90085 97558 8.3

住宿和餐飲業(yè) 46387 45186 -2.6

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 124370 131811 6.0

金融業(yè) 116732 113781 -2.5

房地產(chǎn)業(yè) 81052 84869 4.7

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 62639 65475 4.5

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) 118649 128207 8.1

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 62162 66565 7.1

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) 66063 64190 -2.8

教育 96557 103820 7.5

衛(wèi)生和社會工作 119961 127830 6.6

文化、體育和娛樂業(yè) 84160 93079 10.6

公共管理、社會保障和社會組織 106176 117688 10.8

51

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

表2 2020年城鎮(zhèn)非私營單位分行業(yè)在崗職工(含勞務(wù)派遣人員）年平均工資

單位：元，%

行業(yè) 2019年 2020年 增長速度

全省 84374 91072 7.9

農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 61785 65693 6.3

采礦業(yè) 61117 57610 -5.7

制造業(yè) 71297 75846 6.4

電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 125627 129474 3.1

建筑業(yè) 64935 68481 5.5

批發(fā)和零售業(yè) 83311 86686 4.1

交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 90909 98433 8.3

住宿和餐飲業(yè) 46676 46850 0.4

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 124902 132296 5.9

金融業(yè) 169030 177525 5.0

房地產(chǎn)業(yè) 82669 85951 4.0

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 64124 68637 7.0

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) 121195 130546 7.7

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 64577 68329 5.8

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) 66815 64316 -3.7

教育 101280 109145 7.8

衛(wèi)生和社會工作 122947 130854 6.4

文化、體育和娛樂業(yè) 88407 96377 9.0

公共管理、社會保障和社會組織 111509 121712 9.1

52

第一章 社會保險

分登記注冊類型看，就業(yè)人員年平均工資最高的是國有單位113614元，為全省平均水平的1.29

倍。年平均工資最低的是集體單位70225元，為全省平均水平的79.7%。

表3 2020年城鎮(zhèn)非私營單位分登記注冊類型就業(yè)人員年平均工資

單位：元

登記注冊類型 平均工資

全省 88149

國有 113614

集體 70225

有限責(zé)任公司 76858

股份有限公司 101853

港澳臺商投資 72426

外商投資 81250

分設(shè)區(qū)市看：就業(yè)人員年平均工資最高的是廈門市105269元，為全省平均水平的1.19倍。年平均

工資最低的是莆田市74182元，為全省平均水平的84.2%。

從增長速度來看，寧德市增幅最高，增長9.9%；三明市增幅最低，增長4.8%。福州市、廈門市、

漳州市、寧德市平均工資增幅均高于全省平均水平，其余設(shè)區(qū)市的平均工資增幅低于全省平均水平。

表4 2020年全省城鎮(zhèn)非私營單位分設(shè)區(qū)市就業(yè)人員年平均工資

單位：元，%

設(shè)區(qū)市 2019年 2020年 增長速度

全省 81814 88149 7.7

福州市（含平潭） 86100 93513 8.6

53

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

廈門市 96193 105269 9.4

莆田市 69341 74182 7.0

三明市 81730 85622 4.8

泉州市 71142 75370 5.9

漳州市 77870 83973 7.8

南平市 72625 77084 6.1

龍巖市 74605 78800 5.6

寧德市 77608 85329 9.9

表5 2020年全省城鎮(zhèn)非私營單位分設(shè)區(qū)市在崗職工（含勞務(wù)派遣工）年平均工資

單位：元，%

設(shè)區(qū)市 2019年 2020年 增長速度

全省 84374 91072 7.9

福州市（含平潭） 88952 96478 8.5

廈門市 97779 108554 11.0

莆田市 70204 75316 7.3

三明市 86559 90508 4.6

泉州市 72321 76330 5.5

漳州市 83421 89060 6.8

南平市 76230 82487 8.2

龍巖市 78850 82970 5.2

寧德市 82982 92223 11.1

注[1]：文中以下增長，除特別指出外，均為名義增長。

附注

54

第一章 社會保險

1.指標(biāo)解釋

⑴單位就業(yè)人員：指在本單位工作，并由單位支付勞動報酬的人員。

⑵工資總額：根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資總額是指本單位在報告期內(nèi)（季度或年度）

直接支付給本單位就業(yè)人員的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加

點工資、特殊情況下支付的工資。

工資總額是稅前工資，包括單位從個人工資中直接為其代扣或代繳的個人所得稅、社會保險基金

和住房公積金等個人繳納部分，以及房費、水電費。

工資總額不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實物形式支付的，

均應(yīng)列入工資總額的計算范圍。

平均工資：是指在報告期內(nèi)單位發(fā)放工資的人均水平。計算公式為：

2.統(tǒng)計范圍

城鎮(zhèn)地區(qū)非私營法人單位和統(tǒng)計上認定的視同法人單位的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體包括國有單位、城

鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營、股份制、外商投資、港澳臺商投資等單位。

工資統(tǒng)計主要統(tǒng)計法人單位的就業(yè)人員，而個體就業(yè)人員、自由職業(yè)者等非單位就業(yè)人員不在工

資統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3.調(diào)查方法

根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》和《勞動工資統(tǒng)計調(diào)查制度》，對一套表法

人單位采用全面調(diào)查的方法，對非一套表法人單位采用抽樣調(diào)查的方法。

4.行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

工資統(tǒng)計的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）執(zhí)行。

55

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

福建-廈門

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

關(guān)于繼續(xù)實施階段性降低社會保險費政策的通告

各繳費單位：

根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)實施階段性降低社會保險費政策的通知》（廈府規(guī)〔2020〕18

號）文件精神，2021年我市將繼續(xù)實施階段性降低社會保險費政策。為方便廣大繳費人知曉并執(zhí)行，

現(xiàn)予以通告。

希周知。

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2020年12月31日

附件

廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)實施階段性降低社會保險費政策的通知

廈府規(guī)〔2020〕18號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

為進一步降低企業(yè)用工成本，做好與國家、省相關(guān)社會保險費政策的有效銜接，經(jīng)研究，決定繼

續(xù)實施階段性降低社會保險費政策，有關(guān)事項通知如下：

一、自2021年1月1日至12月31日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率繼續(xù)按現(xiàn)行的12%執(zhí)行，

繳費基數(shù)的下限按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2021年1月1日至6月30日非本市戶籍企業(yè)職工（外來員工）繳費基數(shù)繼續(xù)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行，其中管理和技術(shù)人員參照本市戶籍企業(yè)職工繳費政策執(zhí)行。自2021年7月1日起，非本市戶籍企業(yè)

職工（外來員工）繳費基數(shù)與本市戶籍企業(yè)職工保持一致，即以職工個人上年度月平均工資為繳費基

數(shù)，繳費基數(shù)的下限按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、自2021年1月1日至12月31日，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率繼續(xù)按7%執(zhí)行；外來從業(yè)

人員基本醫(yī)療保險單位繳費費率繼續(xù)按3%執(zhí)行。參保人員待遇繼續(xù)保持不變。

三、自2021年1月1日至2021年4月30日，失業(yè)保險單位繳費費率繼續(xù)按現(xiàn)行的0.5%執(zhí)行，本市戶

籍企業(yè)職工個人繳費費率繼續(xù)按現(xiàn)行的0.5%執(zhí)行，非本市戶籍企業(yè)職工（外來員工）個人不繳納失業(yè)

56

第一章 社會保險

保險。

自2021年7月1日起，非本市戶籍企業(yè)職工（外來員工）繳費基數(shù)與本市戶籍企業(yè)職工保持一致，

即以職工個人上年度月平均工資為繳費基數(shù)，繳費基數(shù)的下限按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、自2021年1月1日至4月30日，工傷保險繳費費率繼續(xù)以國家規(guī)定的現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%。

本通知執(zhí)行期間，如遇國家、省公布新的社會保險繳費政策，再另行調(diào)整。

廈門市人民政府

2020年12月29日

廈門市統(tǒng)計局關(guān)于發(fā)布2020年廈門市

城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)的通告

2020年廈門市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為105269元，與2019年相比，名義增長9.4%。

其中，在崗職工（含勞務(wù)派遣工）平均工資108554元，同比名義增長11.0%。

特此通告。

廈門市統(tǒng)計局

2021年5月31日

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

助力企業(yè)紓困減負若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各片區(qū)指揮部，各有關(guān)單位：

《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施》已經(jīng)第151次市人民政府常務(wù)會議研

究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府

2021年10月4日

57

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

（此件主動公開）

積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

助力企業(yè)紓困減負若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實

黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府工作要求，積極幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，制定以下措施。

一、加大金融支持力度

（一）對受疫情影響的企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主）不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，對年內(nèi)

到期的中小微企業(yè)貸款要應(yīng)延盡延。新增支小再貸款限額優(yōu)先支持受疫情影響的小微企業(yè)。對受疫情

影響的重點區(qū)域符合條件的小微企業(yè)按年化利率予以1個百分點貼息，貼息期限不超過6個月，單個企

業(yè)貼息不超過10萬元。支持地方金融組織下調(diào)新增業(yè)務(wù)的相關(guān)費用，其中國有控股的地方金融組織對

受疫情影響的重點區(qū)域符合條件的市場主體降費比例不低于20%，延后付款期限不少于30天。（責(zé)任

單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行，廈門銀保監(jiān)局，廈門證監(jiān)局）

二、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)

（二）全面落實國家關(guān)于小型微利企業(yè)、個體工商戶、增值稅小規(guī)模納稅人等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)在2021年10月納稅申報期可按規(guī)定享受前三季度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。對所屬期為2021年度的

文化事業(yè)建設(shè)費按規(guī)定予以免征。從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶在受疫情影響的重點區(qū)域內(nèi)的房

產(chǎn)和土地，以及受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)持有的房產(chǎn)和土地，免征2021年9月至12月的房產(chǎn)稅和城

鎮(zhèn)土地使用稅；其他納稅人繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅

申請。具體由廈門市稅務(wù)局公告實施。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

（三）將2021年10月的納稅申報期限延長至10月31日，受疫情影響期限內(nèi)仍無法辦理納稅申報的

可依法申請延期。對按期繳納稅款有特殊困難的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期

繳納，延長期限不超過3個月，期間不加收滯納金。對因封控管控措施影響，逾期申報或報送相關(guān)資

料的，及時向主管稅務(wù)機關(guān)書面說明理由后，依法不予行政處罰。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

（四）2021年10月至12月期間，本市職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率從原始費率8%下調(diào)至6%；企

業(yè)和個體工商戶失業(yè)保險繳費費率單位繳納部分由0.5%下調(diào)至0.25%。受疫情影響無法按時辦理參保

登記和繳納社會保險費的企業(yè)和個體工商戶，由稅務(wù)部門允許其在疫情結(jié)束后補辦登記和繳納社會保

險費，延長期限最長不超過3個月，期間不加收滯納金，視同正常繳費，不影響個人社保權(quán)益。（責(zé)

任單位：市人社局、醫(yī)保局，廈門市稅務(wù)局）

（五）2021年9月至12月期間，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳

存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的職工，住房公積金貸款

不能正常還款的，不作逾期處理，不計逾期利息。（責(zé)任單位：市住房局）

58

第一章 社會保險

三、降低企業(yè)經(jīng)營成本

（六）對工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2021年10月和11月的用水、用氣，分別給予0.8元/噸和0.2元/立方

米的優(yōu)惠，減收金額的50%由市財政承擔(dān)。免收工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2021年10月和11月的城鎮(zhèn)污水處

理費。對受疫情影響的重點區(qū)域，自9月1日起至轉(zhuǎn)為低風(fēng)險后的次月末，實行欠費不停電和延長繳費

期限等措施，免收因疫情產(chǎn)生的電費違約金。（責(zé)任單位：市市政園林局、工信局，國網(wǎng)廈門供電公

司）

（七）對承租市、區(qū)國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位權(quán)屬的經(jīng)營性房產(chǎn)以及保障房配套商業(yè)用房用于生

產(chǎn)經(jīng)營，且最終承租人為非國有企業(yè)和非機關(guān)事業(yè)單位的給予租金減免，其中：對受疫情影響的重點

區(qū)域和受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)免收2021年9月和10月租金，其他減半收取。鼓勵中央企業(yè)、省屬

國有企業(yè)、集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為租戶減免或緩繳租金。（責(zé)任單位：市國資委、住房

局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）

四、支持企業(yè)用工

（八）企業(yè)2021年自主招收初次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，7月1日前已辦理就業(yè)登記、繳

交社保并在同一企業(yè)連續(xù)工作到12月31日的，按500元/人給予企業(yè)一次性穩(wěn)崗補貼。企業(yè)2021年10

月至12月自主招收初次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記、繳交社保并在同一企業(yè)連續(xù)

工作2個月及以上的，按500元/人給予企業(yè)一次性招工獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)

人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）

五、促進受影響行業(yè)加快恢復(fù)

（九）對營收達到一定條件的交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)

的企業(yè)，按營收1%予以獎勵，每家企業(yè)累計獎勵資金不超過200萬元。其中：對2021年10月至12月營

收合計達50萬元的，可按該階段營收先行予以獎勵；對2021年10月至2022年2月營收合計達100萬元的，

按該階段營收總額應(yīng)兌現(xiàn)的獎勵予以補足。（責(zé)任單位：市交通局、商務(wù)局、文旅局、財政局，市文

發(fā)辦，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）

（十）對市重點工業(yè)企業(yè)（同安區(qū)擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）2021年1月至9月設(shè)備購置費不低于

500萬元且符合技改補助政策的項目，按項目設(shè)備投入的10%給予補助，最高不超過2000萬元，補助資

金的50%可以在2021年內(nèi)先行撥付。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，

自貿(mào)委）

（十一）繼續(xù)實施《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加大消費旅游扶持力度的通知》（廈

府辦規(guī)〔2021〕10號），在執(zhí)行期限、扶持力度等方面加大支持，進一步激發(fā)消費市場活力，推動相

關(guān)行業(yè)盡快復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文旅局）

六、加強信用和法律服務(wù)

（十二）對2021年9月和10月受疫情影響產(chǎn)生的輕微企業(yè)失信行為按規(guī)定實施信用豁免。在信用

中國（廈門）網(wǎng)站開通綠色修復(fù)通道即收即辦，提供在線信用修復(fù)培訓(xùn)，免費提供信用報告。依托全

59

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺廈門站，提升疫情“信易貸”專區(qū)服務(wù)能力。對受疫情影響無

法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請由市貿(mào)促會免費出具“不可抗力事實性證明

書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。對中小微企業(yè)受疫情影響經(jīng)營困難產(chǎn)生的法律糾紛，

組織律師服務(wù)團隊，幫助研判風(fēng)險、提供法律意見。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、司法局，市貿(mào)促會）

本措施所稱“受疫情影響的重點區(qū)域”，是指本市同安區(qū)以及同安區(qū)以外中高風(fēng)險地區(qū)及封控管

控區(qū)；“受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)”，是指受疫情影響較重的住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、

文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)，以及因封控管控關(guān)閉和根據(jù)政府疫情防控工作通告要求停止經(jīng)

營的企業(yè)（含個體工商戶）。

本措施實施期間，如國家、省另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各

部門可結(jié)合實際出臺幫扶政策，相關(guān)政策要暢通直達渠道，切實壓縮申請環(huán)節(jié)、簡化流程，務(wù)求實效。

本措施自發(fā)布之日起實施。

60

第一章 社會保險

江西省

關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知

各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：

為提高低收入勞動者的收入，經(jīng)省政府研究，決定對我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域進行調(diào)整。

現(xiàn)將調(diào)整后的江西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域公布如下，自2021年4月1日起執(zhí)行。

一、一類區(qū)域1850元/月、非全日制用工18.5元/小時

南昌市：東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

二、二類區(qū)域1730元/月、非全日制用工17.3元/小時

南昌市：新建區(qū)、南昌縣。

九江市：潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、廬山管理局、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

景德鎮(zhèn)市：珠山區(qū)。

萍鄉(xiāng)市：安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

新余市：渝水區(qū)。

鷹潭市：月湖區(qū)、貴溪市。

贛州市：章貢區(qū)、南康區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

宜春市：袁州區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

上饒市：信州區(qū)。

吉安市：吉州區(qū)。

撫州市：臨川區(qū)、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東臨新區(qū)。

三、三類區(qū)域1610元/月、非全日制用工16.1元/小時

南昌市：進賢縣、安義縣。

九江市：柴桑區(qū)、修水縣、武寧縣、瑞昌市、都昌縣、湖口縣、彭澤縣、永修縣、德安縣、共青

城市、廬山市、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)。

景德鎮(zhèn)市：昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣。

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣。

新余市：分宜縣。

鷹潭市：余江區(qū)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

贛州市：贛縣區(qū)、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、安遠縣、龍南市、全南縣、定南縣、興國

縣、寧都縣、于都縣、瑞金市、會昌縣、尋烏縣、石城縣。

61

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

宜春市：樟樹市、豐城市、靖安縣、奉新縣、高安市、上高縣、宜豐縣、銅鼓縣、萬載縣。

上饒市：廣豐區(qū)、廣信區(qū)、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、余干縣、鄱陽縣、萬年縣、婺源

縣、德興市、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)。

吉安市：青原區(qū)、井岡山市、吉安縣、新干縣、永豐縣、峽江縣、吉水縣、泰和縣、萬安縣、遂

川縣、安福縣、永新縣、井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

撫州市：東鄉(xiāng)區(qū)、南城縣、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、樂安縣、宜黃縣、金溪縣、資溪縣、廣昌

縣。

上述月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動者個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費。贛江新區(qū)各區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)類

別按行政區(qū)屬地執(zhí)行。

2021年1月21日

我省公布2021年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)

根據(jù)江西省統(tǒng)計局提供的2020年全省城鎮(zhèn)就業(yè)人員月平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)人力資源社會保障部、

財政部批準(zhǔn)，現(xiàn)就我省2021年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)等有關(guān)問題公布如下：

一、2021年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金月計發(fā)基數(shù)為6306元。

二、2021年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險使用的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為5548元。

2021年月繳費基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)為3176元，月繳費基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)為16644元。

三、為積極應(yīng)對新冠疫情影響，結(jié)合我省有關(guān)實際情況，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的無雇

工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費檔次在原九個檔次的基礎(chǔ)上增設(shè)

一檔，各檔次的月繳費金額如下：

四、參保人員2021年度實際繳費年限本人繳費工資指數(shù)，按當(dāng)年職工本人月繳費基數(shù)與全省上年

度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資5548元的比值計算。對按照增設(shè)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳納2021年基

本養(yǎng)老保險費的參保人員，其繳費指數(shù)據(jù)實計算

62

第一章 社會保險

山東省

山東發(fā)布2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線

近日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展

和企業(yè)職工工資狀況，經(jīng)人力資源社會保障部審核，確定了我省2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線，企業(yè)職工貨

幣工資增長基準(zhǔn)線為7%。

根據(jù)國務(wù)院及省政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制要求，企業(yè)工資指導(dǎo)線基數(shù)為2020年全國

城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資97379元；不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線、下線。

各市人民政府應(yīng)根據(jù)該通知制定實施意見。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《山東省勞動合同條例》《山東省企業(yè)

工資集體協(xié)商條例》等規(guī)定，堅持按勞分配、同工同酬原則，建立職工工資正常增長機制，優(yōu)化內(nèi)部

分配，積極推動共同富裕。國有企業(yè)按照工資決定機制改革要求，結(jié)合工資指導(dǎo)線，編制本年度工資

總額預(yù)算方案，報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)。非國有企業(yè)結(jié)合工資指導(dǎo)線，與職工開展工資集

體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議，報縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門備案。 山東省人力資源和社會保障廳

關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策的通知

魯人社規(guī)〔2021〕4號

各市人力資源社會保障局，省社會保險事業(yè)中心：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《山東省人民政府關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級

統(tǒng)收統(tǒng)支的意見》（魯政字〔2019〕220號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加快推進社會保險

經(jīng)辦有關(guān)服務(wù)事項“跨省通辦”的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕111號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范完善我

省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策通知如下。

一、取消企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)

自2021年12月31日起，參保人員在省內(nèi)流動就業(yè)的，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基金。按照國

家相關(guān)政策確定待遇領(lǐng)取地在我省的參保人員，達到法定退休年齡前由養(yǎng)老保險歸集地（即待遇領(lǐng)取

地）社保經(jīng)辦機構(gòu)，通過全省通辦系統(tǒng)查驗參保人員在省內(nèi)不同參保地的繳費情況，并對參保人員的

個人賬戶進行歸集，歸集完成后按規(guī)定辦理退休手續(xù)，計發(fā)基本養(yǎng)老金。歸集前，參保人員在各地保

留的個人賬戶由相應(yīng)的社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定計息。

63

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

原則上，參保人員在省內(nèi)的最后一個參保地作為其養(yǎng)老保險歸集地；省內(nèi)參保繳費期間曾有一次

性補繳超過3年（含3年）的情況，且補繳地不能提供國家和省政策規(guī)定的補繳所需材料的，原補繳地

作為歸集地。

省人力資源社會保障廳建立健全協(xié)調(diào)機制，及時解決不同市之間養(yǎng)老保險歸集地爭議。

二、規(guī)范參保人員繳費指數(shù)計算辦法

取消企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)后，參保人員在我省省內(nèi)繳費時段的實際繳費指數(shù)，以

參保職工各月份繳費工資占繳費時所在參保地執(zhí)行的月平均工資比重確定；省外轉(zhuǎn)入人員在省外繳費

時段的實際繳費指數(shù)，仍按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)

老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）規(guī)定，根據(jù)本人各年度繳費工資和待

遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度平均工資計算。實際繳費指數(shù)從其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶起計算。

同時，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員計發(fā)基本養(yǎng)老金時，其繳費工資指數(shù)統(tǒng)一按“月指數(shù)”

法計算（指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法見附件）。

三、明確繳費不足4年人員指數(shù)計算問題

原機關(guān)企事業(yè)單位工作人員，因調(diào)動、辭職、辭退、單位破產(chǎn)等原因離開原工作單位后參加企業(yè)

職工基本養(yǎng)老保險的，到達法定退休年齡按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，根據(jù)其按規(guī)定能夠認定的視同繳費

年限、實際繳費年限、繳費工資水平等計發(fā)基本養(yǎng)老金。對于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險且建賬后實

際繳費年限不足4年的，以實際繳費計算到4年；無實際繳費或?qū)嶋H繳費計算后仍不足4年的，按照參

加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險前職工原始工資發(fā)放單或工資發(fā)放花名冊記載的實發(fā)工資計算到4年，如記

載實發(fā)工資低于上年度職工平均工資60%或高于300%的，分別按60%或300%計算；對于檔案記載工作履

歷清晰，但因單位原始憑證無法查找等原因不能提供實發(fā)工資的，按60%計算。

四、明確靈活就業(yè)人員待遇領(lǐng)取辦法

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、原勞動和社會保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政

策有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕20號）等有關(guān)規(guī)定，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險的參保人員達到退休年齡時（男年滿60周歲、女年滿55周歲），累計繳費年限滿15年的，自

到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計繳費年限不滿15年的，可繳費至滿15年后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老

金。

企業(yè)職工退休后基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌支付的時間，仍按《山東省勞動和社會保障廳關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老

保險工作中若干具體政策問題的通知》（魯勞社〔2001〕29號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平

加快完善社會保險經(jīng)辦管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理精細化程度和服務(wù)水平。深入推進社保經(jīng)

辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。結(jié)合人力資源社會保障部開展的養(yǎng)老保險

全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)先行先試工作，開展我省企業(yè)養(yǎng)老保險歷史數(shù)據(jù)整理工作，補充缺失數(shù)據(jù)，修

訂問題數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫表標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)省內(nèi)流動就業(yè)參保人員不轉(zhuǎn)

64

第一章 社會保險

移企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

本通知自2021年10月18日起施行，有效期至2026年10月17日。今后國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定

執(zhí)行。

附件：指數(shù)化月平均繳費工資（月指數(shù)）計算辦法

山東省人力資源和社會保障廳

2021年9月17日

附件

指數(shù)化月平均繳費工資（月指數(shù)）計算辦法

指數(shù)化月平均繳費工資是指：職工參與繳費指數(shù)計算月份繳費工資占職工上年度月平均工資比重

的平均值，與退休時國家確定的計發(fā)基數(shù)的乘積。

指數(shù)化月平均繳費工資的計算辦法是：

S：指數(shù)化月平均繳費工資；

C0：國家確定的計發(fā)基數(shù)；

N：參保人員參與指數(shù)計算的繳費月數(shù)；

X1、X2、X3……Xn：參保人員參與繳費指數(shù)計算月份繳費工資；

C1、C2、C3……Cn：職工上年度月平均工資。

山東省人力資源和社會保障廳辦公室

2021年9月印發(fā)

65

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

山東省人民政府關(guān)于公布全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知

魯政字〔2021〕169號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和職工工資水平增長等情況，經(jīng)人力資源社會保障部審核，確定調(diào)整最低

工資標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)公布如下：

一、調(diào)整后的全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2100元、1900元、1700元；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為21元、19

元、17元。各縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)見附件。

二、月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。

三、調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2021年10月1日起執(zhí)行，魯政字〔2018〕80號文件同時廢止。

四、各市、縣（市、區(qū)）要加強對《最低工資規(guī)定》（原勞動和社會保障部令第21號）和最低工

資標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓用人單位、勞動者和公眾廣為了解。要進一

步加強對用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對違反《最低工資規(guī)定》的行為要依法查處，

切實維護勞動者合法權(quán)益。

66

第一章 社會保險 附件：各縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)表

67

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

山東省人民政府

2021年9月22日

68

第一章 社會保險

山東省人力資源和社會保障廳 山東省醫(yī)療保障局

關(guān)于2021年度社會保險繳費基數(shù)上下限的公告

根據(jù)省統(tǒng)計部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)測算，2020年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為

74906元。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，我省2021年度職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職工基

本醫(yī)療保險月繳費基數(shù)的上限為18726元，下限為3746元。

特此公告。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省醫(yī)療保障局

2021年8月13日

山東-德州

關(guān)于繼續(xù)階段性降低工傷保險費率有關(guān)問題的通知

（德人社發(fā)〔2021〕5號）

各縣市區(qū)人民政府（管委會），德州市社會保險中心，市直各參保單位：

為進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力，營造良好營商環(huán)境,根據(jù)《山東省人力資源和社會保障

廳山東省財政廳關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》（魯人社發(fā)〔2018〕37號）和《山東省人

力資源和社會保障廳山東省財政廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于2021年社會保險繳費有關(guān)問題的

通知》（魯人社字〔2021〕18號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)階段性降低工傷保險費率有關(guān)問題

通知如下：

一、在我市參加工傷保險的單位，工傷保險費率由階段性下調(diào)50%調(diào)整為下調(diào)20%。全市執(zhí)行期限

為2021年5月1日至2022年4月30日。

二、在我市參加工傷保險的建設(shè)項目，建筑工程繳費比例階段性調(diào)整為1.2‰、交通運輸水利等

工程繳費比例階段性調(diào)整為0.64‰。全市執(zhí)行期限為2021年5月1日至2022年4月30日。

德州市人力資源和社會保障局 德州市財政局

國家稅務(wù)總局德州市稅務(wù)局

2021年4月22日

69

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

山東-青島

關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策的通知

各區(qū)市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局：

為深入貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的失業(yè)保險制度，進一步

提高失業(yè)保險保障水平，經(jīng)市政府同意，決定自2021年8月1日起統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策，農(nóng)民合

同制工人與城鎮(zhèn)職工同等繳納失業(yè)保險費，同等享受失業(yè)保險待遇?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一參保繳費

用人單位招用的農(nóng)民合同制工人統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)職工繳費比例繳納失業(yè)保險費。階段性降低失業(yè)保

險費率期間，用人單位費率為0.7%，個人費率為0.3%。階段性降低失業(yè)保險費率政策期滿后，按照國

家、省規(guī)定的用人單位和個人費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)

在本市就業(yè)后終止（解除）勞動關(guān)系的農(nóng)民合同制工人，失業(yè)后與城鎮(zhèn)職工按相同條件及程序申

領(lǐng)并享受失業(yè)保險待遇。

2021年8月1日前，農(nóng)民合同制工人不繳納失業(yè)保險費、單位為其繳納失業(yè)保險費的時間按70%計

算為單位和個人的共同繳費時間，余數(shù)不滿1個月的，按1個月計算，與2021年8月1日后的實際繳費時

間累計計算領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長不超過24個月，折算或累計后繳費時間不

滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金。

三、加強經(jīng)辦服務(wù)

各區(qū)市要強化政策宣傳，積極引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民合同制工人參加失業(yè)保險并按時足額繳費，深

入推進失業(yè)保險“應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡?！?，確保失業(yè)農(nóng)民合同制工人依法享受各項失業(yè)保險待遇。

本通知自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

青島市人力資源 青島市財政局 國家稅務(wù)總局和社會保障局青島市稅務(wù)局

2021年7月9日

70

第一章 社會保險

青島市將于2022年1月1日起調(diào)整工傷保險繳費費率

調(diào)整后工傷保險繳費費率如下表

71

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

青島市現(xiàn)行工傷保險繳費費率是考慮到我市社會經(jīng)濟發(fā)展、工傷保險基金結(jié)余狀況和為我市企業(yè)

減輕負擔(dān)的實際需要。我市在落實國家、省階段性降低工傷保險費率政策時，按照國家工傷保險行業(yè)

基準(zhǔn)費率25%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，低于國家、省的工傷保險費率標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行我市工傷保險繳費費率如下表

72

第一章 社會保險

20 2 2年 1月 1日 起 社 保 三 險 繳 費 比 例 匯 總 表

2022年1月1日起按照調(diào)整后的工傷保險繳費費率計算本單位月社保繳費金額呦~ 月 社 保 繳 費 額 =繳 費 基 數(shù) ×各 險 種 繳 費 比 例

73

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

河南省

階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策再延續(xù)1年

近日，河南省人社廳等部門印發(fā)《關(guān)于做好2021年社會保險繳費有關(guān)問題的通知》，階段性降低

失業(yè)保險、工傷保險費率政策在2021年4月30日到期后，再延續(xù)實施1年至2022年4月30日。其中，失

業(yè)保險費率仍按1%執(zhí)行;繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率政策,按原統(tǒng)籌地區(qū)基金結(jié)余情況區(qū)別確

定,截至2020年12月31日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率

下調(diào)20%的政策，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)50%的政策，累計結(jié)

余可支付月數(shù)低于18個月后停止下調(diào)。

74

第一章 社會保險

關(guān)于做好2021繳費年度工資基數(shù)封頂保底和啟用相關(guān)工作的通知

75

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

湖北省

關(guān)于我省2021年度社會保險繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知

76

第一章 社會保險

77

全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增

長基本同步，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，更好保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，根

據(jù)國家《最低工資規(guī)定》有關(guān)要求和人社部批復(fù)意見，省人民政府決定從2021年9月1日起調(diào)整全省最

低工資標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全省全日制就業(yè)勞動者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650

元、1520元（各檔標(biāo)準(zhǔn)及適用區(qū)域附后）。

二、非全日制就業(yè)勞動者的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為19.5元、18元、16.5元、15元（各檔標(biāo)準(zhǔn)及

適用區(qū)域附后）。

三、本標(biāo)準(zhǔn)適用于我省境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）

和與其建立勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者依照本

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、用人單位應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟效益和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，與工會組織和勞動者積極開展工

資集體協(xié)商，合理確定本單位的工資水平和工資標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)

準(zhǔn)。勞動者在法定工作時間或在依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，其工資收

入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

五、月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含以下項目：

（一）延長工作時間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

六、各級人社部門要依法加強對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對用人單位違反最低工資規(guī)

定的行為，要及時進行糾正并依法予以處理。

本通知由省人社廳負責(zé)解釋。

2021年7月8日

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第一章 社會保險

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

廣東省

關(guān)于公布2020年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險繳費

基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知

粵人社發(fā)〔2021〕32號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局、統(tǒng)計局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴

新區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會保險基金管理局：

根據(jù)省統(tǒng)計部門有關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和從業(yè)人員工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2020年全省全口徑從業(yè)人員

月平均工資為7647元。其中，第一類片區(qū)（廣州市、深圳市、省直）全口徑從業(yè)人員月平均工資為8919

元；第二類片區(qū)（珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市）為6597元；第三類片區(qū)（汕

頭市、肇慶市）為6122元；第四類片區(qū)（韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名

市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市）為6334元。請各市以2020年全口徑從業(yè)人員平均工資為依據(jù)，

按照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整繳費基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費基數(shù)上下限執(zhí)行時間：

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為2021年7月1日至2022年6月30日；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險為2021年1月1日至

2021年12月31日；根據(jù)粵人社規(guī)〔2020〕55號文件規(guī)定的特定人員單項工傷保險為2021年7月1日至2022

年6月30日。

附件：廣東省各市2020年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資情況表

廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局廣東省統(tǒng)計局

2021年7月22日

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第一章 社會保險

附件

廣東省各市2020年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資情況表

地區(qū) 2020年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資（元）

廣州 11262

深圳 11620

珠海 8940

汕頭 7033

韶關(guān) 8197

河源 7208

梅州 7097

惠州 7487

汕尾 7136

東莞 6633

中山 7942

江門 7352

佛山 7878

陽江 7268

湛江 8169

茂名 7216

肇慶 7500

清遠 7740

潮州 6953

揭陽 5829

云浮 7237

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者

等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》的通知

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第一章 社會保險

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡

勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行)

第一條全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，為

進一步完善社會保障體系和擴大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風(fēng)險和維護勞動者工傷權(quán)

益，根據(jù)《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，在全省范圍試行單位從業(yè)

的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險辦法。

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金

會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱“從業(yè)單位”）可

按照本辦法的規(guī)定為其使用的本條第二款規(guī)定的特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費；村（社

區(qū)）黨組織委員會和村（居）民委員會（以下簡稱“村（社區(qū)）兩委”）可按照本辦法的規(guī)定為其所

屬的村（社區(qū)）兩委人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。

本辦法所指的特定人員主要包括在從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受

機關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人

員、實習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)

生）、單位見習(xí)人員和在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未與從業(yè)單位建立勞動關(guān)系的勞動者（以

下簡稱“從業(yè)人員”）。

本辦法所指的村（社區(qū)）兩委人員主要包括村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民

委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員（以下簡稱“村（社區(qū)）兩委人員”）。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，其所在平臺

企業(yè)可參照本辦法自愿為未建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其

參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇。國家出臺實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策的，

從其規(guī)定。

第三條在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，

不屬于本辦法規(guī)定的單項參加工傷保險人員范圍。用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單

項參加工傷保險方式。

第四條按照屬地管理和自愿參保原則，從業(yè)單位可在生產(chǎn)經(jīng)營所在地為其從業(yè)人員辦理單項參加

工傷保險手續(xù)，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費，其繳費所需資金由各相關(guān)參保單位負責(zé)。已參加省

本級工傷保險的從業(yè)單位可在省本級參保。

村（社區(qū)）兩委人員可由村（社區(qū)）兩委作為參保單位在屬地辦理單項參加工傷保險，也可由所

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第一章 社會保險

在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機構(gòu)作為參保單位統(tǒng)一在屬地辦理單項參加工傷保險。

實習(xí)學(xué)生可由所在從業(yè)單位為其辦理單項參加工傷保險。從業(yè)單位所在省（自治區(qū)、直轄市）未

實施實習(xí)學(xué)生單項參加工傷保險政策的，其使用的實習(xí)學(xué)生也可由所在學(xué)校屬地辦理單項參加工傷保

險。

本辦法規(guī)定的從業(yè)人員單項參加工傷保險執(zhí)行實名制參保要求。工程建設(shè)項目使用的超過法定退

休年齡勞動者等特定人員按照我省工程建設(shè)項目參加工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委的工傷保險繳費費率按照其對應(yīng)的行業(yè)基準(zhǔn)費率和單位浮動費

率規(guī)定執(zhí)行。

從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的工傷保險繳費工資基數(shù)，在上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均

工資的60%與300%范圍之內(nèi)，可根據(jù)其月勞動報酬或者月補助補貼收入等情況予以申報。作為工傷保

險繳費工資基數(shù)上下限的上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資執(zhí)行時間從當(dāng)年7月1日至次年6月30

日止。

從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位按月申報繳納當(dāng)月工傷保險費，申報繳款期限的最后一日

是法定休假日的，以休假日期滿的次日為申報繳款期限的最后一日。

第六條從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委在向所在地工傷保險費征收機構(gòu)申請辦理從業(yè)人員單項參加工

傷保險時，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式承諾遵守工傷保險有關(guān)規(guī)定和告知其參保的從業(yè)人員有關(guān)工傷保險權(quán)

利義務(wù)（參見附件1），作出虛假承諾或者違反承諾事項的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，其工傷保險關(guān)系自辦理

工傷保險參保手續(xù)的次日起生效。辦理工傷保險參保手續(xù)后未按規(guī)定及時繳納工傷保險費的期間，工

傷保險關(guān)系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日起生效。

按本辦法規(guī)定選擇單項參加工傷保險的從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位，不實施補申報和

補繳工傷保險費，也不予退費。

第八條參加工傷保險的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其

工傷認定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負責(zé)支付的工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》《廣東

省工傷保險條例》及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險以及未繳納工傷保險費的從業(yè)人員和村

（社區(qū)）兩委人員不納入工傷保險基金先行支付范圍。

在辦理從業(yè)人員工傷認定相關(guān)事項時，人力資源社會保障行政部門應(yīng)審核其工傷保險參保繳費情

況，已參加工傷保險且繳納工傷保險費的不要求提交勞動關(guān)系方面的證明材料，未參加工傷保險（包

括受傷時工傷保險關(guān)系未生效或未繳納工傷保險費）且不屬于勞動關(guān)系的應(yīng)不予受理工傷認定申請

（法律法規(guī)規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的除外）。

從業(yè)人員的工傷認定文書應(yīng)載明其參保單位和標(biāo)識屬于單項參加工傷保險人員，村（社區(qū)）兩委

人員的工傷認定文書應(yīng)載明其參保單位和所屬的村（社區(qū)）兩委，實習(xí)學(xué)生的工傷認定文書應(yīng)載明其

參保單位、從業(yè)單位和所屬學(xué)校（參見附件2）。從業(yè)人員因從業(yè)活動遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

其工傷認定應(yīng)與其單項參加工傷保險的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動等要素相一致。

同一個從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的同一個工傷事故不應(yīng)重復(fù)認定工傷。原已罹患職業(yè)病人

員不應(yīng)在參保的從業(yè)單位以相同職業(yè)病認定工傷（因從業(yè)單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病

情形除外）。

第九條因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，按規(guī)定享受機關(guān)事

業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，停發(fā)其傷殘津貼；基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由

工傷保險基金補足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇或城鎮(zhèn)職工

基本養(yǎng)老保險待遇的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，在從業(yè)單位或村（社區(qū)）兩委發(fā)生工傷且被鑒

定為一級至四級傷殘的，不參照《廣東省工傷保險條例》第二十八條規(guī)定辦理傷殘退休，工傷保險基

金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養(yǎng)老保險待遇為基準(zhǔn)進行補差計發(fā)傷殘津貼費用。

因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，一次性傷殘補助金在鑒定

傷殘等級后由工傷保險基金按規(guī)定支付；一次性工傷醫(yī)療補助金根據(jù)其申請而核發(fā)，在未領(lǐng)取期間可

繼續(xù)按規(guī)定享受基金支付的有關(guān)工傷保險待遇，在基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金后其工傷保險關(guān)系

終結(jié)。

同時符合領(lǐng)取工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金待

遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險或基本養(yǎng)老保險其中一種。

因工傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員在其雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實習(xí)見習(xí)期或者

任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險關(guān)系的，由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險待

遇。

第十條在工傷保險基金支付范圍之外的相關(guān)待遇費用，由從業(yè)單位與從業(yè)人員、村（社區(qū)）兩委

與村（社區(qū)）兩委人員按照相關(guān)協(xié)議約定協(xié)商解決，也可參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條

例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，其雙方傷亡賠付爭議不屬于勞動爭議受理范圍，當(dāng)事人

可依法通過民事訴訟或其他法律途徑予以解決。

被認定工傷的從業(yè)人員在按照本辦法享受相關(guān)待遇以外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，

有權(quán)依法向從業(yè)單位或相關(guān)方提出賠償要求。

第十一條從業(yè)人員在兩個或者兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位可按照本辦法的規(guī)定分

別為其繳納工傷保險費。

已參加基本養(yǎng)老保險的職工（包括但不限于按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的事

業(yè)單位科研人員）同時在其他用人單位工作的，其他用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納工傷保險費，工傷

保險費征收機構(gòu)應(yīng)允許用人單位為其辦理單項參加工傷保險。

職工在同一個社保繳費月度內(nèi)從一個用人單位流動到另一個用人單位工作的，原用人單位與新的

用人單位都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工繳納該月度的工傷保險費，以保障其享受工傷保險待遇的權(quán)利。

第十二條參加工傷保險的從業(yè)人員或村（社區(qū)）兩委人員等被認定為因工死亡的，參保單位在其

86

第一章 社會保險

死亡當(dāng)月應(yīng)為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。

第十三條從業(yè)單位按照本辦法的規(guī)定自愿選擇為其所使用的從業(yè)人員單項參加工傷保險的，不作

為確認雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)

定處理。

從業(yè)單位為從業(yè)人員單項參加工傷保險且其從業(yè)人員被認定工傷后，如果被依法確認雙方屬于勞

動關(guān)系的，從業(yè)單位應(yīng)按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定依法承擔(dān)用人單位的工

傷保險責(zé)任。

第十四條從業(yè)單位或從業(yè)人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險待遇或者工

傷保險基金支出的，或者經(jīng)辦機構(gòu)多發(fā)待遇的，按照《社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省社會

保險基金監(jiān)督條例》等規(guī)定依法處理。

第十五條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動用工管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強從

業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗

前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護，做

好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

鼓勵從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險的基礎(chǔ)上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業(yè)人員

提供更好保障。

第十六條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等依法組建的志愿服務(wù)組織，在組織應(yīng)急救援、公共衛(wèi)

生防控、大型活動等維護國家利益、公共利益活動前，可參照本辦法的規(guī)定為提供上述志愿服務(wù)并已

按規(guī)定注冊的志愿者單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保

險待遇。

第十七條人力資源社會保障部門負責(zé)政策組織實施和工傷保險經(jīng)辦服務(wù)、工傷保險信息系統(tǒng)調(diào)整、

基金風(fēng)險防控等工作，可按規(guī)定使用工傷取證費購買服務(wù)等方式提高工傷認定工作效率。

財政部門負責(zé)工傷保險基金管理和財政專戶核算、基金劃撥等工作。

稅務(wù)部門負責(zé)工傷保險參保征繳和征收信息系統(tǒng)調(diào)整等工作。

縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政等部門按照各自職責(zé)依法對工傷保險基金進行監(jiān)督。

第十八條本辦法自2021年4月1日起執(zhí)行，試行期2年，國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。在試行期

間，對規(guī)定的特定人員單項參加工傷保險業(yè)務(wù)單列管理、專項統(tǒng)計和分析評估，可根據(jù)評估情況適時

調(diào)整適用的參保對象范圍，可根據(jù)其工傷保險費收支情況適時調(diào)整工傷保險繳費工資基數(shù)上下限，保

證試行工作安全平穩(wěn)有序開展。

附件1 辦理超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險承諾書（參考）.doc 附件2 認定工傷決定書（參考）.doc 公開方式：主動公開

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

抄送：省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位。

廣東省人力資源和社會保障廳辦公室

2020年12月31日印發(fā)

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第一章 社會保險

關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)不再轉(zhuǎn)移

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全國勞動用工及社保政策匯編白皮書

廣東省12月1日起調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

日前，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定從今年12月1日起調(diào)整

提高月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，將更好發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的保障作用，

進一步提高低收入勞動者工資收入水平，有利于保障和改善民生，促進高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。

此次調(diào)整仍保持四類標(biāo)準(zhǔn)，其中廣州、深圳執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，廣州市調(diào)整為2300元/月，深圳市調(diào)

整為2360元/月，兩市對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為22.2元/小時；二類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1900元/

月，執(zhí)行地區(qū)為珠海、佛山、東莞、中山，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為18.1元/小時；三類

標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1720元/月，執(zhí)行地區(qū)為汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶，對應(yīng)的非全日制小時最低工資

標(biāo)準(zhǔn)為17.0元/小時；四類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1620元/月，執(zhí)行地區(qū)為韶關(guān)、河源、梅州等10個市，對應(yīng)的非

全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為16.1元/小時。根據(jù)湛江市近年經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，將湛江市從執(zhí)行四類

標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。

此次調(diào)整，廣東省按照人力資源社會保障部等8部門《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益

的指導(dǎo)意見》精神，首次以省政府文件明確健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞

動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動的勞動者支付不低于最

低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬。同時，還明確要求實行計件工資的用人單位，勞動者在法定工作時間內(nèi)提供

正常勞動的前提下，支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

按照原勞動保障部《最低工資規(guī)定》和《廣東省工資支付條例》規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指在法定

工作時間內(nèi)勞動者提供了正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動報酬，不包括延長工作時

間工資、高溫等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼、法律法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。最低工

資標(biāo)準(zhǔn)包括月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩種形式，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，

小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。

用人單位違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付規(guī)定的，勞動者可以向人力資源和社會保障部門舉報投訴，或者

依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。

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