市級領(lǐng)導(dǎo)講話

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·22·

在蒙自市文藝工作座談會上的講話

中共紅河州委常委、蒙自市委書記　李　梅

（2022年 2月 22日）

各位文藝工作者、同志們：

今天，我們召開全市文藝工作座談會，主要是看望和慰問大家，并同大家一起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平

總書記關(guān)于文藝工作重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振作精神，更好地挖掘蒙自文化、講好蒙自故事、擦

亮蒙自品牌，以文藝工作示范引領(lǐng)提升城市“軟實力”，重振蒙自百年風(fēng)華，提升首位度。

剛才，我們一起學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上的重要講話精神，5

位文藝代表結(jié)合自己的工作經(jīng)歷談?wù)J識、談體會、談想法，作了很好的交流發(fā)言，講的非常好，聽了以

后我們深受啟發(fā)、大有收獲，周楚棟副主席也提出了很好的建議，和我們的工作不謀而合。會后，相關(guān)

部門要認(rèn)真研究大家的意見建議，推動我市文藝工作、文聯(lián)工作再上新臺階。

蒙自擁有悠久的歷史和獨特的區(qū)位，具備發(fā)展文藝事業(yè)的深厚底蘊，“百年開埠通商”“百年滇越鐵

路”“百年過橋米線”是我們最為靚麗的文化名片。近年來，我市的文化事業(yè)取得了較好的成績，全市廣

大文藝工作者認(rèn)真貫徹落實黨的文藝方針政策，以對黨和人民的忠誠，對祖國、對家鄉(xiāng)、對民族的熱愛

和對藝術(shù)理想的執(zhí)著追求，扎根蒙自、深入群眾，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年、慶祝中國共產(chǎn)

黨成立100周年，脫貧攻堅、全面小康、黨史學(xué)習(xí)教育、民族團(tuán)結(jié)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重點和主題活

動，推出了一批“境界有高度、內(nèi)涵有溫度、品質(zhì)有精度、傳播有美譽度”的精品力作，為全州、全省乃

至全國文藝事業(yè)繁榮發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委市政府，向文藝戰(zhàn)線上的各位老前輩、各

位文藝工作者多年來為蒙自文藝事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝！

下面，我想和大家從三個方面進(jìn)行交流。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作重要論述，

牢牢把握文藝事業(yè)發(fā)展的方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視文藝工作，對文藝工作作出了一系列重要論述和重要

指示批示，開創(chuàng)了中國特色社會主義文藝?yán)碚撔戮辰纾切聲r代文藝事業(yè)繁榮和文聯(lián)工作發(fā)展的根本遵

循和行動指南。習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上的重要講話，深入總結(jié)建黨百

年特別是十八大以來文藝戰(zhàn)線取得的豐碩成果，并從“民族復(fù)興偉業(yè)”“人民立場”“守正創(chuàng)新”“講好中國

故事”“弘揚正道”這五個方面，對廣大文藝工作者提出5點希望，我們主要從以下五個方面認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是要深刻把握文藝工作的地位作用。習(xí)近平總書記指出，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝

戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線；文藝是民族精神的火炬，是時代前進(jìn)的號角，最能代表一個時代的風(fēng)貌，最

能引領(lǐng)一個時代的風(fēng)氣。大家要在新的高度認(rèn)識文藝和文藝工作，牢記文藝的作用不可替代、文藝工作

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·23·

者大有可為，始終保持方向明晰、政治堅定，深刻認(rèn)識到做好文藝工作，對發(fā)揮軟實力加速器作用、打

造標(biāo)識鮮明的城市特質(zhì)、在交相輝映中激發(fā)創(chuàng)造活力具有的重要意義。今年省委提出建設(shè)文化強(qiáng)省后，

我們一直在謀劃蒙自文藝怎么復(fù)興、如何再上新臺階，經(jīng)過大家的深入思考和醞釀，決定召開今天的會

議。剛才大家提到的工作建議，我們將認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改今天上會的兩個文件。大家要堅定信心，

抓住機(jī)遇，為蒙自文藝事業(yè)示范引領(lǐng)貢獻(xiàn)更大力量。

二是要深刻把握好文藝工作的根本立場。習(xí)近平總書記指出，社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人

民的文藝；源于人民、為了人民、屬于人民。心系群眾，魚得水；脫離群眾，樹斷根。大家都是在扎根蒙

自創(chuàng)作多年的文藝人才，要始終堅持“一線工作法”，用心觀照人民的生活、命運、情感，特別是當(dāng)前蒙

自正值全面開啟鄉(xiāng)村振興、滇南中心城市建設(shè)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)居民對

文藝的需求愈發(fā)旺盛，大家要堅持為人民創(chuàng)作，跟上時代發(fā)展，讓人民精神文化不斷邁上新臺階。

三是要深刻把握文藝工作的中心環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出，必須把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為文藝工作的中

心環(huán)節(jié)，作為文藝工作者的立身之本。蒙自要實現(xiàn)“中心引領(lǐng)”，在文藝工作上走在前列，就離不開諸多

有高度的優(yōu)秀文藝作品來支撐，就離不開大家的傾情創(chuàng)作。希望大家堅持守正創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟(jì)大潮面

前耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神，有“板凳坐得十年冷”的藝術(shù)定力，有“語不驚人死不休”的執(zhí)著追求，不為

一時之利而動搖、不為一時之譽而急躁。希望以今天的會議為新的起點，不斷積累沉淀，為我們文藝工

作的騰飛質(zhì)變打好基礎(chǔ)。希望大家把創(chuàng)新貫穿文藝工作全過程，在探索中不斷超越，在融合中出新出彩，

努力推出一批立得住、叫得響、傳得開、留得下的精品力作，讓蒙自文化煥發(fā)時代光芒。

四是要深刻把握文藝的靈魂價值。習(xí)近平總書記指出，文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂

的工程師，追求真善美是文藝的永恒價值。大家要深刻認(rèn)識，文藝是意識形態(tài)工作的重要組成部分，文

藝工作者承擔(dān)著塑造靈魂、以文化人、以文育人的重要職責(zé)，要時刻堅持首先塑造自己，進(jìn)一步增強(qiáng)“鐵

肩擔(dān)道義”的社會責(zé)任感，堅持弘揚正道，努力成為文化傳承的標(biāo)桿、文學(xué)藝術(shù)的標(biāo)桿、德藝雙馨的標(biāo)桿。

五是要深刻把握文藝發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文藝發(fā)展的根本保

證；要緊緊依靠廣大文藝工作者，尊重和遵循文藝規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨

組織要從建設(shè)文化強(qiáng)市的高度，貫徹好黨的文藝方針政策，把文藝工作同各項中心工作結(jié)合起來，確保

文藝工作抓實見效。

全市各界文藝工作者、文藝愛好者要提高政治站位，真正做到忠誠擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維

護(hù)”，堅定文化自信，創(chuàng)新工作思路，扎實文風(fēng)、學(xué)風(fēng)，運用文藝形式講好蒙自故事、弘揚正能量，吹響

時代的號角、引領(lǐng)時代的風(fēng)氣。

二、正視差距，挖掘特色優(yōu)勢，抓好重點抓出亮點，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展

習(xí)近平總書記考察云南時曾指出，云南少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，要積極加以支持

和發(fā)展。省第十一次黨代會提出要建設(shè)文化強(qiáng)省。全省文藝工作座談會強(qiáng)調(diào)要大力推動全省文藝事業(yè)繁

榮興盛，為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加強(qiáng)大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力，我們要認(rèn)真

學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實。

近年來，蒙自市文藝工作取得了一些成績，出了一些文藝精品佳作，但在數(shù)量和質(zhì)量上，與我們所

擁有的厚重的歷史文化底蘊、絢麗多彩的自然人文景觀和蒙自市高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得的成就相比還有

差距。守正創(chuàng)新是盡責(zé)，明珠蒙塵就是失責(zé)。我們的文藝工作仍然存在差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是宣傳文化和文藝工作重視不夠，水平不高。各領(lǐng)域、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政

治執(zhí)行力不夠強(qiáng)，對宣傳文化和文藝工作重視不夠、認(rèn)識不足，將宣傳文化工作當(dāng)作一般工作來謀劃，

抓宣傳文化工作的能力和動力不足。酒香不怕巷子深的時代已經(jīng)過去，現(xiàn)在抖音等自媒體平臺盛行，通

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·24·

過新傳播方式，普通作品、普通景點經(jīng)過包裝和炒作就能迅速出圈，因此好作品缺少宣傳也是不行的。

我們的外宣能力還不強(qiáng)、工作不到位，按照2021年每月紅河州新媒體影響力指數(shù)總榜單來看，綜合下來

蒙自市融媒體僅排名中游。2022年1月份影響力指數(shù)僅排名全州第9，和第一梯隊的紅河日報社、彌勒融

媒體、石屏融媒體有數(shù)倍的差距。宣傳影響力與滇南中心城市地位完全不匹配，和北部縣市比有差距，

甚至和邊疆縣市也有距離。此外春節(jié)旅游人數(shù)排名也是建水第一、彌勒第二，從影響力和文化輸出來看，

彌勒、建水等才具備首位度。二是特色文化品牌影響力不強(qiáng)。作為中國石榴城、過橋米線之都，坐擁寶

貴的文化資源，但品牌亮點不突出，缺乏具有蒙自特色、聯(lián)想性、符號性，缺少代表蒙自走向全國甚至

與世界對話的優(yōu)秀作品。比如，過橋米線和石榴作為蒙自的寶貴名片，近年來缺少耳熟能詳、膾炙人口

的等作品，本地歌曲、舞蹈創(chuàng)作已然停滯，僅有的《米線姑娘》《我家的石榴九月熟》《火紅的石榴花》還

是周楚棟副主席在十年前，2012年在蒙自擔(dān)任廣電局局長時帶頭創(chuàng)作的。這說明我們守正創(chuàng)新不夠，存

在一定程度吃老本，導(dǎo)致明珠蒙塵。此外，近年來的創(chuàng)作總是習(xí)慣于傳統(tǒng)表現(xiàn)方式，沒有兼顧內(nèi)容為王

和形式創(chuàng)新，作品吸引力不夠、影響力不強(qiáng)。三是文化名人帶動效應(yīng)不明顯。文化名人實際也是一種資

源，在傳承發(fā)揚本地文化、促進(jìn)帶動本地文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。要充分

發(fā)揮本土文化人作用，同時也要學(xué)會借勢，給外來文化大家以施展才華空間，促進(jìn)蒙自文化全方位提升。

比如彌勒通過與余秋雨大師進(jìn)行合作，建成了全國首創(chuàng)的“園林院落式”書院—紅河彌勒秋雨書院，已經(jīng)

成功引領(lǐng)書香彌勒新風(fēng)尚，2020年底開館以來接待了十萬人；同時，彌勒東風(fēng)韻已經(jīng)成為成為了省州內(nèi)

外專門前往的旅行目的地、小紅書、抖音等各平臺熱點、各主播爭相打卡的網(wǎng)紅景點，對豐富彌勒城市

文化內(nèi)涵、提升城市文化品位、促進(jìn)文化旅游融合發(fā)揮著重要推動作用。目前彌勒在全州經(jīng)濟(jì)排在第一、

在新文化新時尚上也走在全州前列。東風(fēng)韻、建水螞蟻工坊都是由本土知名藝術(shù)家、美術(shù)大師羅旭主創(chuàng)

設(shè)計，這給了我們很好的啟示，文化大咖的帶動效應(yīng)與本地文化、時代審美相結(jié)合，可以更好喚醒本地

文化。蒙自在以后的城市規(guī)劃建設(shè)、文化項目的謀劃上，要把是否擁有知名大家主創(chuàng)作為重要考量之一。

四是文藝普及率不高。群眾性文藝活動，公益性文藝活動較多，但是文藝進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)力度

不夠，特別是文藝進(jìn)機(jī)關(guān)，要在這方面再豐富再完善。文藝參與人群仍然單一，“八小時”外文藝參與人

群較少。文藝消費市場仍未得到充分挖掘，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。五是人才隊伍建設(shè)滯后。文藝創(chuàng)作扶持

激勵機(jī)制空白、文藝經(jīng)費投入較少，高層次人才匱乏、文藝人才斷層，缺乏有能力的創(chuàng)作主體，文藝創(chuàng)

作活力不足。教體局、文旅局要將蒙自石榴、過橋米線、查尼皮、碧色寨、西南聯(lián)大等相關(guān)故事匯編為

本土?xí)?，將其作為學(xué)校教材，引導(dǎo)廣大學(xué)生通過蒙自故事了解蒙自、熱愛蒙自。六是文藝精品創(chuàng)作題

材單一。我們?nèi)狈ψ銐驍?shù)量的作品，更缺乏有質(zhì)量的精品，作品僅僅依賴于少部分文藝家，局限于某個

類別，比如舞蹈作品居多，但書法、攝影、戲劇等作品創(chuàng)作不多。七是文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)競

爭力不強(qiáng)。我們的文化相關(guān)企業(yè)多而不強(qiáng)，帶動力、影響力、創(chuàng)收能力較弱，雖然2020年蒙自市文化

及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全州的比重為48.21%，絕對數(shù)居全州第1位，但細(xì)分來看，其中文化制造業(yè)比重達(dá)

81.6%，文化服務(wù)業(yè)、文化零售業(yè)發(fā)展滯后，層次較低，文化消費、文創(chuàng)產(chǎn)品仍然處于初級階段，缺少文

旅等相關(guān)龍頭企業(yè)。在文旅融合、文化事業(yè)發(fā)展方面我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，必須堅持以問題為導(dǎo)向，正視文藝

事業(yè)發(fā)展的短板，齊心協(xié)力破除發(fā)展的障礙，在發(fā)展中不斷的去粗取精。

當(dāng)前，蒙自擁有國家級、省級重點文物保護(hù)單位各5個；各級非遺項目119項、非遺項目代表性傳承

人231名；國家2A 級景區(qū)2個、3A 級景區(qū)1個、4A 級景區(qū)2個等，發(fā)展土壤較為厚實；文藝家水平在全

州走在前列；電影《芳華》在蒙自碧色寨拍攝并成功上映，擴(kuò)大了蒙自對外的影響力；從發(fā)展階段來看，

我市正處在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，處于經(jīng)濟(jì)社會、擴(kuò)大開放、文化教育快速發(fā)展的最好時期，為

文藝工作的繁榮發(fā)展提供了機(jī)遇和舞臺。我們要抓住機(jī)遇、用好平臺，抓好重點抓出亮點，促進(jìn)我市文

藝事業(yè)繁榮發(fā)展，重點要抓好以下5個方面工作。

要建設(shè)一批陣地：一是結(jié)合蒙自南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)提升改造項目，爭取恢復(fù)“南湖詩社”原址

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·25·

原貌，打造集“文博、文學(xué)、書畫、活動”為一體的文藝陣地。省委宣傳部也提出要做好西南聯(lián)大這篇文

章，我們要用好蒙自分校這個寶貴資源。二是成立蒙自市文藝工作者之家，用書法、攝影、舞蹈、美術(shù)

等形式，展示蒙自藝術(shù)魅力，打造蒙自文學(xué)藝術(shù)基地。三是市級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，引

進(jìn)文藝名家，建設(shè)文藝工作者之家和文化名家工作室。

要出臺兩個《辦法》：一是出臺《蒙自市文學(xué)藝術(shù)精品獎勵實施辦法》，實實在在鼓勵創(chuàng)作。二是出臺

《蒙自市文藝人才隊伍建設(shè)實施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)文藝人才隊伍建設(shè)。

要舉辦三項活動：一是推廣“中國·蒙自石榴節(jié)”；二是推廣“中國·蒙自過橋米線美食文化節(jié)”；三是

籌備舉辦“中國·蒙自首屆‘南湖詩社’詩歌節(jié)”。同時，結(jié)合中國石榴博覽會，做好石榴歌曲創(chuàng)作、爭取

一首歌曲唱響博覽會，同時設(shè)計創(chuàng)作紫陶作品等伴手禮，實施創(chuàng)意營銷，推廣蒙自旅游文化，拓展市場

空間。今年我們也要做好東大街歷史文化街區(qū)改造和申報認(rèn)證中國第一塊紅土網(wǎng)球場工作。

要抓實“四大工程”：一是文藝提升工程，重點把鏡頭和筆觸聚焦蒙自高質(zhì)量跨越發(fā)展，擦亮蒙自城

市名片；深入開展校地合作，推動蒙自市歷史文化研究中心在紅河學(xué)院人文學(xué)院掛牌，編創(chuàng)好《西南聯(lián)大

在蒙自》。二是文學(xué)精品工程，要在民族鄉(xiāng)建立一個文學(xué)創(chuàng)作基地，開展文學(xué)培訓(xùn)、藝術(shù)講座等活動。出

版發(fā)行《速讀蒙自》散文集。同時要聚焦彌蒙高鐵即將開通和機(jī)場即將建成，創(chuàng)作一些作品。三是文旅項

目工程，堅持以大項目帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)上新水平，集中策劃文旅項目并建

立全市重點文旅項目庫。2022年重點推進(jìn)南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)提升改造項目、碧色寨特色文化業(yè)態(tài)

植入工程、蒙自金屬工藝文化創(chuàng)意園、蒙自會展中心、蒙自滇越鐵路文化精品半山酒店項目、蒙自歡樂

世界主題公園、蒙自過橋米線文化博物館等文旅項目。同時，新安所街道今年要做好歷史文化古鎮(zhèn)打造

工作，進(jìn)一步打牢文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是人才培養(yǎng)工程，要加強(qiáng)與紅河學(xué)院國際學(xué)院的合

作，通過與高校合作定向培養(yǎng)和引進(jìn)藝術(shù)人才，打造藝術(shù)人才集聚高地；建設(shè)“文藝工作者之家”，創(chuàng)新

拓展文聯(lián)職能和服務(wù)領(lǐng)域；加大對基層文化文藝人才的培養(yǎng)力度，壯大懂文藝愛農(nóng)村會宣傳的文藝志愿

者隊伍。

要打造“五個一”文藝精品：以文字的形式彰顯千年古郡的深厚文化底蘊，創(chuàng)作一批文學(xué)作品；以光

影的形式表現(xiàn)宜居宜游宜商的生機(jī)勃勃之城，創(chuàng)作一批影視作品；以舞美的形式表現(xiàn)中國石榴城民族團(tuán)

結(jié)一家親，創(chuàng)作一批舞蹈作品；以繪畫的形式展示“林果鄉(xiāng)村、生態(tài)家園”，創(chuàng)作一批書畫作品；以紀(jì)念

的形式推介20世紀(jì)蒙自著名書畫家顧壽亭，舉辦一次展覽。

蒙自市委、市政府將繼續(xù)一如既往的支持文藝工作發(fā)展。各位文藝工作者要增強(qiáng)文化自覺、堅定文

化自信，在培根鑄魂上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為，在明德修身上煥發(fā)新風(fēng)貌，從時代進(jìn)步

中汲取力量，以文藝精品吹響時代號角，堅持用生動筆墨謳歌時代和現(xiàn)實生活。要充分挖掘蒙自在云南

文化中獨特性，堅持在一線創(chuàng)作，重點圍繞蒙自產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育、改革開放、

創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等方面亮點經(jīng)驗，立足查尼皮、碧色寨、石榴、過橋米線等本土文化，努力傾心推

出一批文藝精品，以文化內(nèi)聚人心、外塑形象、立德樹人，有效提升蒙自的文化知名度和影響力。

三、不斷加強(qiáng)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)

今天會議體現(xiàn)了黨委對文藝文化工作高度重視，在這里我對職能部門提一些工作要求。

宣傳部門要切實加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)和管理，引導(dǎo)調(diào)動各方面力量共同支持文藝事業(yè)發(fā)展。要密

切同廣大文藝工作者的聯(lián)系，不斷認(rèn)識和掌握文藝規(guī)律，尊重和保護(hù)廣大文藝工作者的創(chuàng)造性勞動，積

極扶持、宣傳推薦、表彰獎勵優(yōu)秀人才和文藝作品，讓優(yōu)秀文藝人才脫穎而出。

教育、文旅、財政等有關(guān)部門要協(xié)同合作，加強(qiáng)對文藝事業(yè)的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)、管理，做到政治

上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持，營造有利于文藝創(chuàng)作的良好氛圍。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·26·

文聯(lián)及所屬協(xié)會要積極履行職能、深化改革、加強(qiáng)引領(lǐng)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、做好服務(wù)，緊密團(tuán)結(jié)廣大文藝

工作者，有效地開展文藝培訓(xùn)、研討、交流、評獎、評論等工作，依法維護(hù)文藝工作者的權(quán)益，增強(qiáng)組

織活力、向心力、吸引力，成為文藝工作者的溫馨之家。

同時，要繼續(xù)深化融媒體改革，健全管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作機(jī)制，促進(jìn)市融媒體中心、數(shù)字傳

媒公司深度融合，在進(jìn)一步拓展本地服務(wù)、積聚資源，沉淀用戶、打造平臺的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，

增強(qiáng)宣傳能力，增強(qiáng)造血機(jī)能，實現(xiàn)更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。市融媒體中心要加強(qiáng)自身建設(shè)，同新時代文

藝工作者要求對標(biāo)，將每一件新聞稿件作為作品來打造，發(fā)出蒙自好聲音。市數(shù)字傳媒公司要提升創(chuàng)作

水平，多向各文藝大家請教學(xué)習(xí)，進(jìn)一步練好內(nèi)功、提高審美、打磨技藝，以更好的鏡頭記錄宣傳蒙自

發(fā)展榮光，呈現(xiàn)更高品質(zhì)的作品。

最后，再強(qiáng)調(diào)一點，今年州級對于查尼皮、西南聯(lián)大相關(guān)工作十分重視，出臺了工作方案、制定了

工作措施等，支持力度很大。這是我們乘勢而上的大好機(jī)遇，必須要驚醒起來、振作起來、行動起來。

兩項工作都要抽調(diào)精干成立專班，集中精力、專門負(fù)責(zé)、務(wù)必見效，同時要充分發(fā)揮宣傳帶動作用，以

大宣傳促進(jìn)項目工作大推進(jìn)。市委組織部要牽頭負(fù)責(zé)，宣傳部、史志辦、文聯(lián)、芷村鎮(zhèn)、文旅等配合，

深度挖掘好查尼皮及周邊紅色資源，完善“中共云南一大會址”軟、硬件設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝紅色旅游

產(chǎn)品，再創(chuàng)作、再優(yōu)化紅色文藝作品，加大宣傳推介力度，努力讓“中共云南一大會址”成為代表紅河州

的現(xiàn)象級“紅色地標(biāo)”。市委宣傳部、文旅要積極跟州委宣傳部匯報對接，全力推進(jìn)“講好西南聯(lián)大紅色

故事”項目，讓西南聯(lián)大成為蒙自的新名片。

江山如此多嬌，數(shù)風(fēng)流人數(shù)，還看今朝。同志們，蒙自文化事業(yè)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，不負(fù)時代、不負(fù)人民，自覺承擔(dān)起舉旗幟、

聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，積極投身到蒙自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮中來，揮寫蒙自故事、

唱響蒙自聲音、舞動蒙自旋律，推動蒙自文藝事業(yè)格局一新、境界一新、氣象一新，為蒙自重振百年風(fēng)

華，提升首位度作出更大貢獻(xiàn)！

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·27·

在蒙自市 2022 年教育工作會暨教師節(jié)

表彰大會的講話

中共紅河州委常委、蒙自市委書記　李　梅

（2022年 9月 8日）

各位老師、同志們：

大家早上好！春風(fēng)化雨育桃李，金秋碩果溢芬芳，在第38個教師節(jié)即將來臨之際，我們歡聚一堂，

隆重召開蒙自市2022年教育工作會暨教師節(jié)表彰大會，會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述及指示批示精神，總結(jié)回顧我

市一年來教育改革發(fā)展所取得的成績，表彰全市教育戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個人，總結(jié)分析當(dāng)前工作中

的難點問題，研究部署下一步工作。

首先，我謹(jǐn)代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)，向默默堅守、無私奉獻(xiàn)的全市廣大教師和

教育工作者致以節(jié)日的問候！向受到表彰的個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心和支持蒙自教育事業(yè)發(fā)展

的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

剛才，太星南同志傳達(dá)了中央、省州相關(guān)工作精神并宣讀了通報表揚文件。向優(yōu)秀校園長、優(yōu)秀教

育工作者、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵、學(xué)科帶頭人、骨干教師代表頒發(fā)了獲獎證書。少先隊員代表獻(xiàn)詞，

充分展現(xiàn)了少先隊員朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風(fēng)貌。教師代表發(fā)言，充分詮釋了學(xué)為人師、行為世范

的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、恪盡職守的敬業(yè)情懷，展示了高度負(fù)責(zé)、心系發(fā)展的時代風(fēng)采。

過去一年，市委、市政府始終把教育放在重要地位，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫

徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，盡力而為、傾力而為?？朔?jīng)

濟(jì)下行和疫情反復(fù)的影響，堅定信心和決心，力保財政對教育的投入“只增不減”。2019年至2021年一般

公共預(yù)算教育經(jīng)費分別為：6.89億元、7.27億元、7.79億元。2022年安排財政教育支出預(yù)算8.89億元，同

比增長14.16% ；針對每年凈增學(xué)生較多、教師編制缺口較大等問題，市委市政府一面積極向上級爭取到

編制80個；一面采取派遣制教師方式緩解問題，三年來聘任教師從288名增長到488名，為全市教育工作

更好開展提供了有力保障。在全市各部門和全體教育工作者的不懈努力下，我們欣喜的看到蒙自教育事

業(yè)不斷進(jìn)步、持續(xù)向好。主要體現(xiàn)在5個方面。一是以高質(zhì)量黨建賦能蒙自教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。選樹4

所“云嶺紅燭·育人先鋒”黨建工作示范學(xué)校，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。建成紅河州大中小學(xué)思政課一體化

建設(shè)試點學(xué)校8所。二是構(gòu)建五育融合全面育人體系?！耙恍Ｒ黄贰薄耙恍６嗥贰钡男@藝術(shù)文化建設(shè)有效

推進(jìn)；成功創(chuàng)建省、州、市級民族團(tuán)結(jié)示范校23所，團(tuán)結(jié)小學(xué)與云大附屬小學(xué)共建鑄牢中華民族共同體

意識教育示范學(xué)校。三是教育資源更優(yōu)質(zhì)更公平?！半p減”工作成效凸顯，全市學(xué)生作業(yè)平均時長、作業(yè)

公示達(dá)標(biāo)率均為100% ；2022年全市高考600分以上人數(shù)43人，同比增加19人，增幅79.2% ；總上線率

99.8%。初中學(xué)業(yè)水平考試全州前10名蒙自有5人，全州第1名實考最高分593分花落蒙自。與紅河學(xué)院

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·28·

共建的紅河學(xué)院附屬學(xué)校建成招生。制定出臺《蒙自市外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段就學(xué)管理辦

法》；基本完成南開、華清兩所學(xué)校“公參民”工作，新增公辦學(xué)位8000個；建成了專門學(xué)校（蒙自市第

六中學(xué)）。四是鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”惠民政策，

今年累計下達(dá)各類資助資金2997.59萬元，惠及學(xué)生7萬余人。五是加強(qiáng)干部隊伍和教師隊伍建設(shè)。推進(jìn)

義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，全面完成基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革。涌現(xiàn)了一批以李海鋒、周黎、

段樸芝為代表的鄉(xiāng)村骨干教師、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀校長。

在看到成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到蒙自教育工作短板不少。州第九次黨代會提出蒙自要實現(xiàn)“強(qiáng)

州府、挑大梁”，也提出紅河要建設(shè)“教育強(qiáng)州”。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，力爭將蒙自建設(shè)成為滇

南教育中心，這既是優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略選擇，是改善民生、加快發(fā)展、滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫

切需要，更是為建設(shè)“教育強(qiáng)州”貢獻(xiàn)更大力量的有力舉措。但是目前，我們的工作成效距離建設(shè)“滇南

教育中心”的目標(biāo)還有不小差距，距離辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育相差甚遠(yuǎn)。如何能夠推動蒙自教育跨越式發(fā)

展，提升蒙自首位度？平時我們都是向他人提問，今天在這里，我們共同向自己提問，問自己8個問題，

以提問的方式檢視自身、找準(zhǔn)短板、推動工作。第一問：我們的理想信念在哪里？教育是國家的，民族

的，人民的。捫心自問，作為教育人，是否堅定實現(xiàn)中國夢的理想信念和黨的教育方針？是否真正落實

好習(xí)總書記提出的“立德樹人”的根本任務(wù)？是否理解國家賦予的初心和使命？真正挑起了教育的責(zé)任重

擔(dān)和光榮使命。第二問：我們的政治立場在哪里？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“教育是國之大計、黨之大計”，我

們是否站位“國之大者”，以辦人民滿意教育為己任，涵養(yǎng)深厚教育情懷？黨中央和省委、州委、市委對

教育工作作了系列工作安排，但我們的部門和干部站位低、落實慢。比如，去年國家部署“公參民”專

項工作，部門不重視、不研究，蒙自相關(guān)工作極其滯后，錯過工作時機(jī)，給市委市政府工作造成了很大

被動。比如，教育領(lǐng)域意識形態(tài)陣地管起來了嗎？ 2022年3月水田鄉(xiāng)發(fā)生疑似核酸檢測陽性事件，市

屬相關(guān)學(xué)校利用工作群、家長群發(fā)布排查水田籍學(xué)生通知，在社會上造成了恐慌，透支了公信力。第三

問：我們?yōu)槊穹?wù)的情懷在哪里？就學(xué)難一直是蒙自的焦點問題，一個孩子就學(xué)牽掛了一家人的心。“城

鎮(zhèn)教育資源總量不足，教育資源分布不均衡”這兩句話年年出現(xiàn)，問題都知道但是沒解決義務(wù)教育“大班

額”數(shù)仍居全省第一、全國第六；學(xué)前教育普惠性幼兒園覆蓋率僅為40.65%，排名全州倒數(shù)第一；公辦

幼兒園在園幼兒占比僅為21.29%，排名全州倒數(shù)第二。一句缺少教師編制、缺少用地指標(biāo)就成了不作為、

慢作為的最好借口，擔(dān)當(dāng)使命在哪里？第四問：我們創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭在哪里？今年高考，全省一本上線

率為19.3%，紅河州為22.18%，蒙自僅為10% ；全省本科上線率為53.3%，紅河州為54.04%，蒙自僅為

44.2%，與蒙自在全州所處的地位極不匹配，談何“中心引領(lǐng)”？對照“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師

數(shù)”指標(biāo)，全州小學(xué)比例為28.79%、初中為35.80%，蒙自兩項都是0，為什么是0 ？因為我們一直沒開展

縣一級的骨干教師培養(yǎng)選拔認(rèn)定工作，為什么沒開展？是我們教育系統(tǒng)不想評、不能評還是沒有能力評？

還是我們的老師不值得培養(yǎng)選拔？州上督辦此項工作幾年，蒙自的帶頭作用難道就是這樣表現(xiàn)的？第五

問：我們的豐富才學(xué)體現(xiàn)在哪里？我們城區(qū)的一些小學(xué)，不管校長還是老師都在負(fù)重前行，做出了很大

貢獻(xiàn)，小學(xué)質(zhì)量在全州屬于上游。但是初中來看，質(zhì)量瞬間斷崖下跌，進(jìn)入全州前10的一所都沒有，前

20的也僅有華清中學(xué)排第15名、蒙自二中排第19名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校來看，水田中學(xué)、老寨中學(xué)、期路白中學(xué)

排在全州160名后，水田中學(xué)排在全州倒數(shù)第三，教學(xué)質(zhì)量甚至比不上邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分教師完全躺平，有

的老師還要求調(diào)動，一問班上滿分100分，孩子平均分九點幾分，就這能力水平還好意思提要求嗎？第六

問：我們的履職盡責(zé)體現(xiàn)在哪里？不善于學(xué)習(xí)，得過且過，干部和教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)與崗位需求乃至全

市發(fā)展需求不匹配。全市教育項目前瞻規(guī)劃布局不合理，持續(xù)加大的教育投入仍未跑贏逐年激增的學(xué)生

數(shù)，“城市擠、鄉(xiāng)村弱、擇校熱”等現(xiàn)象仍然存在。比如，城區(qū)學(xué)校集中分布在南湖周邊片區(qū)，與城市規(guī)

劃建設(shè)發(fā)展不匹配，一方面是就學(xué)壓力、一方面是交通壓力，導(dǎo)致社會面反響聲音大、人民群眾不滿意。

第七問：我們的師德師風(fēng)體現(xiàn)在哪里？教育人應(yīng)是廉潔自律的表率，但近年來教育系統(tǒng)相關(guān)案件接連發(fā)

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·29·

生，成為了極其典型的反面案例?！敖處熕阶匝a(bǔ)課”“教學(xué)暴力行為”現(xiàn)象時有發(fā)生，個別教師公然違法亂

紀(jì)，團(tuán)結(jié)小學(xué)一名教師利用職務(wù)之便貪污公款21.24萬元，全市3名教師醉駕、2名教師酒駕，嚴(yán)重違反生

活紀(jì)律和社會秩序，“教人治人，宜皆以正直為先”，試問這樣的教師如何以德育人，以理服人？ 2020年

11月17日，鳴鷲鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生了“學(xué)生被勒令砸手機(jī)”事件，視頻在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，形成突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，

給全市教育系統(tǒng)造成了負(fù)面影響。形象是靠自己樹，權(quán)利是靠自己爭取的，將心比心，這樣如何在社會

營造尊師重教氛圍？第八問：我們的仁愛之心在哪里？學(xué)生的生命安全高于一切。按照州級要求校園安

防建設(shè)“4個100%”要求（專職保安的配備率要達(dá)100%，一鍵式報警器和視頻監(jiān)控安裝率要達(dá)100%，城

市護(hù)學(xué)崗和城鎮(zhèn)護(hù)學(xué)崗的設(shè)置率要達(dá)到100%）須于今年5月底前達(dá)標(biāo)，但截止9月1日我市仍未完成，導(dǎo)

致被省級通報。學(xué)生安全宣傳教育到底做到位沒有？是不是流于形式？全市學(xué)生非正常死亡率居高不下。

今年以來雖然我們已經(jīng)組織開展了防范中小學(xué)生溺水專項行動等，但仍有意外事故5起7名學(xué)生非正常死

亡，其中4起6人溺亡，墜樓1起1人，事故的接連發(fā)生是否說明工作不到位？以上8個問題希望大家捫心

自問，認(rèn)真反思。

下面，就做好今后一段時期的教育工作，我講5個方面。

一、理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視教育工作，習(xí)近平總書記在2018年全國教育大

會上提出了推進(jìn)教育改革發(fā)展的“九個堅持”，是社會主義教育發(fā)展規(guī)律的最新成果，為推進(jìn)新時代教育

工作提供了根本遵循和行動指南。我們要牢牢把握教育改革發(fā)展“九個堅持”的核心要義，始終遵循社會

主義教育發(fā)展規(guī)律，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”

這一立德樹人根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，站穩(wěn)教育改革發(fā)展的人民立場，立足眼前、著眼未

來，緊緊圍繞建設(shè)“滇南教育中心”的目標(biāo)，實事求是地走好教育發(fā)展的蒙自路子。

二、始終以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快打造滇南教育中心

優(yōu)質(zhì)教育一直以來都是人民所盼所需。我們辦教育，就是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力構(gòu)

建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，讓教育更公平、更有質(zhì)量。

（一）明確發(fā)展思路，把握教育工作方向。要完善出臺《蒙自市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021

年—2025年）》，加快推進(jìn)蒙自教育現(xiàn)代化建設(shè)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，樹立

“大上教育、大辦教育、大興教育”思想，堅持優(yōu)化存量、創(chuàng)新增量，公辦兜底、民辦優(yōu)質(zhì)、開放辦學(xué)、

合作共贏的原則，著力推動教育領(lǐng)域的均衡協(xié)調(diào)、素質(zhì)教育、辦學(xué)機(jī)制、教師隊伍、教育教學(xué)質(zhì)量、治

理能力、開放合作、社會滿意度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先在全州乃至全省取得新突破，打造區(qū)域重要

的教育改革先行區(qū)、現(xiàn)代教育示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育核心區(qū)，努力將蒙自建成滇南教育中心。

（二）堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足教育工作短板。教育問題一直以來都是困擾蒙自發(fā)展、影響百姓幸福感的

難點、痛點、堵點。我們要堅持問題導(dǎo)向，著力攻克各階段教育中的突出問題，不斷提升教育質(zhì)量水平。

一是學(xué)前教育要普惠發(fā)展。要以普及普惠性創(chuàng)建為抓手，增加公辦學(xué)前教育資源覆蓋面，鼓勵民辦幼兒

園提供普惠性服務(wù)。辦好市級示范幼兒園和村級中心幼兒園及分園，規(guī)劃文瀾、文萃、觀瀾街道中心幼

兒園，推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)。年內(nèi)新建幼兒園1所，到2025年新建幼兒園14所，每年計劃認(rèn)定普惠性幼

兒園30所，著力解決“入園難”“入園貴”等問題，確保“十四五”末，學(xué)前三年毛入園率保持在98% 以上，

普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85% 以上。二是義務(wù)教育要優(yōu)質(zhì)均衡。要下大力氣破解“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱、擇校

熱、大班額”等教育突出問題。深入推進(jìn)教育“213”工程（2023年前，建設(shè)2所12年一貫制學(xué)校、1所初中、

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·30·

3所小學(xué)），年內(nèi)朝陽學(xué)校、東山學(xué)校建成投用招生，新增學(xué)位1.7萬個。接續(xù)實施“2310”工程（2025年

前，建設(shè)2所高中、3所初中、10所小學(xué)），新增學(xué)位2.2萬個。要完善隨遷子女就讀辦法，解決隨遷子女

義務(wù)教育保障工作與消除大班額工作之間存在階段性矛盾。要逐步深化完善推廣“1+ Ｘ”學(xué)聯(lián)體辦學(xué)模式，

以“龍頭校 +N 個聯(lián)盟?！甭?lián)建聯(lián)動方式，不斷優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格

局。三是普高教育要提質(zhì)提效。要切實做好高考綜合改革各項準(zhǔn)備工作，不斷提高高中教育質(zhì)量，力爭

一本上線率提升至10.4% ；本科上線率提升至46%。四是職業(yè)教育要特色多樣。要持續(xù)深入實施“技能蒙

自”行動，加大市職教中心與紅河職教園區(qū)合作，用好紅河學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等職業(yè)教育資源，大

力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校地合作，高質(zhì)量培養(yǎng)一批實用型、應(yīng)用型的高技能人才。要加快建立與普通教育并

行并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通職業(yè)院校學(xué)生學(xué)業(yè)晉升的通道，暢通多層次的職業(yè)發(fā)展渠道，增強(qiáng)職

業(yè)教育的吸引力。五是高等教育要融合發(fā)展。要立足紅河學(xué)院資源優(yōu)勢，加大校地合作辦學(xué)，推動朝陽

學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)教育的示范學(xué)校。要持續(xù)深化校地合作成果，在滇南中心城市發(fā)展、過橋米線產(chǎn)業(yè)、石榴

產(chǎn)業(yè)、西南聯(lián)大歷史文化研究等方面持續(xù)深化合作交流，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，讓高校的專

業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，變成推動蒙自發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（三）抓好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，推動教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展。一要持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，按照校外治理、校內(nèi)保障、

疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的總體思路，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，“一校一案”科學(xué)制訂課后服務(wù)實施方案，

減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二要加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校。要

主動作為，提早謀劃，爭取“十四五”期間，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校市級8所，州級5

所。三要抓實國家通用語言文字達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，確?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)達(dá)到

100%。四要規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校管理，穩(wěn)妥推進(jìn)兩所“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公后，學(xué)校師生安置等后續(xù)規(guī)范

管理工作，妥善解決好相關(guān)問題。五要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，狠抓“三通兩平臺”、智慧教育建設(shè)和

校校通工程、“班班通”建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成蒙自市教育體育系統(tǒng)城域網(wǎng)全覆蓋，推

動教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。

三、圍繞“立德樹人”這一標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量教師隊伍

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂?！眹曳睒s、民族振興、教育發(fā)展，需要

大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

（一）突出抓好師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到教師資格準(zhǔn)入、招聘考

核、職稱評聘、評先選優(yōu)、表彰獎勵等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大教師把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，做到

以德立身、以德立學(xué)、以德施教，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健

康成長的指導(dǎo)者和引路人。

（二）建立完善教師培養(yǎng)選拔使用機(jī)制。一是完善教師培養(yǎng)機(jī)制，落實《蒙自市“三名”工作室建設(shè)實

施方案》，做好名師名校長的“外引內(nèi)培”，力爭到2025年，建成蒙自市“三名”工作室不少于50個，培育

60個教育領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批優(yōu)秀教育人才，“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”達(dá)到1人以上。二

是建立激勵淘汰機(jī)制，優(yōu)化教師評選晉升渠道，深化教師職稱制度改革，堅持“獎罰分明”，健全對教師

工作德能勤績等方面的科學(xué)考核辦法。落實《蒙自市中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量考核激勵辦法》，對優(yōu)秀教師進(jìn)行績

效工資、頒發(fā)榮譽、職級評定等獎勵，以獎促優(yōu)，調(diào)動教師積極性、能動性；探索建立教師考核退出機(jī)

制，對教學(xué)成績差、學(xué)生不滿意、考核排名末位的教師，扣發(fā)績效、降低職稱，輪崗或直接調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

或村級學(xué)校，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師可輪崗或調(diào)動至城區(qū)，形成“能上能下”的教師輪崗交流機(jī)制。三是

落實惠師舉措，健全教師工資福利待遇保障長效機(jī)制，確保教師收入穩(wěn)步提高。落實高層次教師人才生

活補(bǔ)助、安家補(bǔ)助、醫(yī)療保健、社會保障和子女就學(xué)等方面待遇。對優(yōu)秀教師、困難教師、退（離）休教

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·31·

師進(jìn)行定期慰問。

（三）多渠道增編加量。一方面，繼續(xù)向各級編制部門申請增加教師事業(yè)編制，爭取緊缺人才引進(jìn)政

策和增加特崗教師招聘名額，多渠道引進(jìn)教師，著力構(gòu)建以公辦教師為主，派遣制教師、特崗教師、大

學(xué)生實習(xí)等多種方式為輔的多元化教師隊伍。另一方面，要積極盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，編

制向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需求。

四、加強(qiáng)校園建設(shè)，切實維護(hù)教育領(lǐng)域政治安全和校園整體安全

（一）堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，積極穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)

校落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。要繼續(xù)打造

黨建特色品牌，積極選樹一批“云嶺紅燭·育人先鋒”黨建工作示范學(xué)校，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。著

力健全教育系統(tǒng)黨的組織體系，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好，把廣大黨員教師的先鋒模范作用

發(fā)揮好，引導(dǎo)教師、尤其是年輕教師積極入黨，力爭到2025年黨員占比達(dá)到46% 以上。

（二）持續(xù)做好學(xué)校思政工作。要始終把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德

智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)

等各方面下足功夫，做到實現(xiàn)全程育人、全方位育人。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好聯(lián)系高校和講政治課制度，

加大對學(xué)校特別是民辦學(xué)校思政課建設(shè)的督查指導(dǎo)，確保思想政治工作始終貫穿教育教學(xué)全過程。要大

力加強(qiáng)思政精品課程建設(shè)，不斷深化與紅河學(xué)院開展大中小學(xué)思政課建設(shè)“手拉手”共建行動，努力將我

市中小學(xué)的思政課建設(shè)搞出成效、形成特色。

（三）強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)。學(xué)校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，是西方敵對勢力、宗教勢力、非

政府組織滲透破壞的重點領(lǐng)域。市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭總抓，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信等相關(guān)部門要積極

配合，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，結(jié)合教育輿情易發(fā)多發(fā)特點，堅持線上線下協(xié)同發(fā)力，牢牢守好校園

意識形態(tài)陣地，確保學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域健康向上。

（四）千方百計守住校園安全。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視校園安防建設(shè)，要嚴(yán)格按照全州

校園安全防范三年計劃要求這一硬指標(biāo)，務(wù)必在本月底前完成全市校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)

互通。校園安全、學(xué)生安全管理工作必須警鐘長鳴。要按照安全優(yōu)于一切、重于一切、壓倒一切的原則，

配齊配好安全設(shè)施設(shè)備，健全學(xué)校安全防控機(jī)制；要突出抓好溺水綜合防控、禁毒教育、交通出行、學(xué)生

心理健康教育等工作，及時排查各類安全隱患，嚴(yán)防安全事故，切實強(qiáng)化校園安全保障能力。要抓好校

園及周邊環(huán)境整治，按照校園安全工作“十個到位”的總要求，聚焦“六項重點”，全面提升校園及周邊風(fēng)

險防控和應(yīng)急處置能力，各有關(guān)部門要當(dāng)好教育發(fā)展的“后勤部長”，協(xié)同整治校園周邊環(huán)境，讓老師潛

心育人、讓學(xué)生安心讀書、讓家長放心工作。要落實學(xué)校疫情防控措施。當(dāng)前，疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，

要壓實“四方責(zé)任”，注重“嚴(yán)防”“細(xì)控”，采取科學(xué)精準(zhǔn)防控措施，從嚴(yán)從緊科學(xué)精準(zhǔn)做好教育系統(tǒng)新

冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確保全市各中小學(xué)、高?！傲爿斎搿⒘愀腥尽?。

五、強(qiáng)化教育工作保障，為教育事業(yè)長足發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

（一）加強(qiáng)組織保障，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育工作是系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)聯(lián)動配合，形成教育工作合力。

市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各成員單位要牢固樹立抓教育是法定職責(zé)、推動教育

發(fā)展是應(yīng)盡職責(zé)的觀念，主動履職、相互配合。對于重點工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭負(fù)責(zé)，市兩辦督查室配

合，抓好跟蹤問效。對落實工作任務(wù)不力的單位和個人，要嚴(yán)肅處理，確保各項任務(wù)有力推進(jìn)。

（二）選樹典型模范，營造尊師風(fēng)尚。今天，受表彰的各位老師都是奮斗在各個學(xué)校、教學(xué)一線的模

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·32·

范典型，我們要強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)感召，讓各位老師講好身邊事、用身邊事激勵身邊人。市委宣傳部、市文

明辦、市創(chuàng)文辦要以今天活動為契機(jī)，將市委、市政府高度重視教育工作的態(tài)度宣傳出去，將各位老師

的先進(jìn)事跡宣傳出去，引導(dǎo)全社會形成支持教育、關(guān)心教師的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)資金保障，推動高質(zhì)量發(fā)展。要不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力落實教育經(jīng)費“兩個只增不

減”（一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減），

力爭扭負(fù)為正，確保不欠教育賬。市級財政每年預(yù)算安排900萬元，其中不少于600萬元專項用于提升辦

學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀教師績效工資考核。

老師們、同志們，教育是一個城市非常重要的核心競爭力，直接影響著城市的精神內(nèi)涵和吸引力，

教育孵化人才，人才助推發(fā)展，教育為城市發(fā)展提供源源不斷的核心競爭力。讓我們時刻銘記教書育人

的初心使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以學(xué)術(shù)造詣開啟學(xué)生的智慧之門，切

實肩負(fù)起辦好人民滿意教育的重任，匯全市之力，聚全民之智，為打造滇南教育中心，推動蒙自教育高

質(zhì)量發(fā)展全力以赴，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·33·

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

在新征程上彰顯蒙自青年企業(yè)家使命擔(dān)當(dāng)

——在走訪青年企業(yè)家座談會上的講話

中共紅河州委常委、蒙自市委書記　李　梅

（2022年11月 25日）

各位青年企業(yè)家、同志們：

大家好！今天很高興與大家進(jìn)行面對面交流，既是看望大家，也是了解大家的需求和發(fā)展情況，同

時也是給大家宣講黨的二十大精神。這是我今年第4次與蒙自優(yōu)秀青年、優(yōu)秀青年企業(yè)家集中參與活動、

調(diào)研座談，每次與大家見面都讓我深受啟發(fā)、獲益匪淺。剛才到部分企業(yè)走訪了解情況，又聽了各位的

發(fā)言，我切實感受到了青年企業(yè)家的朝氣活力和創(chuàng)新能力，深感蒙自發(fā)展有希望、城市發(fā)展有力量，對

大家充滿了期待。各位青年企業(yè)家會上提出的困難需求和對蒙自發(fā)展的意見建議，我們會認(rèn)真對待，采

用清單式管理，及時反饋大家。

市委、市政府始終把目光聚焦在蒙自廣大青年和青年企業(yè)家身上，11月16日，我們舉行蒙自市青年

企業(yè)家商會成立大會并授牌；昨天我們隆重召開中國共產(chǎn)黨青年團(tuán)蒙自市第四次代表大會；今天我們又來

到這里，和大家一起學(xué)習(xí)黨的二十大精神。大家都是蒙自青年的代表、是蒙自青年企業(yè)家的代表，希望

大家在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神方面走在前、作表率，緊緊抓住時代賦予的機(jī)遇，把個人理想追求

融入到黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大夢想之中，讓青春在新時代新征程的火熱實踐中綻放絢麗之花。

下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)、思考和感悟，我與大家談三個方面的體會。

第一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國

家貢獻(xiàn)青春力量

黨的二十大作出的決策部署，既事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，又與在座各位青年企業(yè)家朋友們的未

來發(fā)展息息相關(guān)，因此，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神十分重要。我們要重點把握好以下四

個方面。

（一）關(guān)于黨的二十大的主題、主要成果。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義

現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，在政治上、理

論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署，

是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·34·

領(lǐng)，對于全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、接續(xù)奮斗，

在新時代新征程奪取中國特色社會主義新的偉大勝利，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。

深刻領(lǐng)悟大會主題。黨的二十大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國

特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

深刻領(lǐng)悟大會的主要成果。黨的二十大取得的主要成果體現(xiàn)在兩個方面：一是選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平

同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，風(fēng)雨來襲時中國人民就

有了最可靠的主心骨、定盤星，這個成果對黨和人民的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。二是通過了習(xí)近平同志代表

第十九屆中央委員會所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮

斗》的報告和第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。

（二）關(guān)于過去五年和新時代十年的偉大變革。黨的二十大報告在總結(jié)過去五年工作的基礎(chǔ)上，全方

位回顧了新時代十年的偉大變革，深刻闡明了偉大變革的里程碑意義。

深刻感悟過去五年黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。黨的十九大以來的五年，極不尋常、極

不平凡。5年來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全

國各族人民有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國

特色社會主義不斷推向前進(jìn)。

報告著重回顧了我們經(jīng)歷的幾場重大挑戰(zhàn)和考驗。一是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人

民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、狙擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健

康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。二是面對香港局勢動蕩變化，我們依照憲法和基

本法有效實施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。三是面對“臺獨”勢力分

裂活動和外部勢力干涉臺灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護(hù)

國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺獨”的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力。四是面對國際局勢急劇變化，特別是面對外

部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅持國家利益為重，發(fā)揚斗爭精神，在斗爭中維護(hù)了國家尊嚴(yán)和

核心利益。這幾件大事要事大家都是見證者，感受應(yīng)該很深刻。

深刻感悟新時代十年的偉大變革及其里程碑意義。關(guān)于新時代十年的偉大變革，報告以“3+16+4”的

結(jié)構(gòu)回顧總結(jié)了新時代10年的偉大變革。

“3”，是指這十年，我們經(jīng)歷了黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎

來中國共產(chǎn)黨成立一百周年；二是中國特色社會主義進(jìn)入新時代；三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會

的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

“16”，是指新時代十年黨和國家事業(yè)發(fā)展16個方面的歷史性成就和歷史性變革。十年來，在以習(xí)近

平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨歷經(jīng)涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，采取一系列戰(zhàn)略性舉

措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，推動我國邁上全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代化國家新征程。數(shù)字可以為證：十年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億增長到114萬億，我國

經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位；全國832個貧困縣全部摘帽，

近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題 ...... 非凡

成就鼓舞人心，偉大變革蓄積力量，全民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力得到極大激發(fā)，中國人民的志氣、

骨氣、底氣得到極大增強(qiáng)。新時代十年的偉大變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為堅實的物質(zhì)基

礎(chǔ)、更為完善的制度保證、更為主動的精神力量，充分證明中國特色社會主義道路不僅走得對、走得通，

而且走得穩(wěn)、走得好。

“4”，是指新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)

展史上具有4個方面的里程碑意義。一是走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力，

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·35·

成為全國人民應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的主心骨。二是中國人民的前進(jìn)動力更加強(qiáng)大、奮斗精神更加

昂揚、必勝信念更加堅定，煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神。三是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建

設(shè)深入推進(jìn)，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史

進(jìn)程。四是科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提

供了新的選擇。

（三）關(guān)于馬克思主義中國化時代化。黨的二十大報告專門用一個部分對馬克思主義中國化時代化作

了系統(tǒng)闡述，我們最主要的是抓住兩個關(guān)鍵，就是“兩個結(jié)合”和“六個必須堅持”。

兩個結(jié)合是指堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實際相結(jié)合，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相

結(jié)合。

六個必須堅持是指必須堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下。

（四）關(guān)于中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告明確提出：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶

領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中

華民族偉大復(fù)興。

準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社

會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。這個特色主要體現(xiàn)為五個

特征：一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)

的現(xiàn)代化。四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。即：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)

量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，

推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，共9個方面的要求。

準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的五條重大原則。即：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特

色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神。

準(zhǔn)確把握“怎樣建設(shè)中國式現(xiàn)代化”的重大部署。即：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義

現(xiàn)代化，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。提出要

建設(shè)成為13個方面的強(qiáng)國和5個方面的中國目標(biāo)，包括：教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體

育強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、健

康中國、美麗中國、平安中國、數(shù)字中國、法治中國。

（五）關(guān)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)

黨的二十大報告深刻分析了我國發(fā)展面臨的新的歷史特點，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，

著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚優(yōu)勢，作出一系列戰(zhàn)略部署，提出一系列創(chuàng)新舉措。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，

報告從5個方面作出部署：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放。政治建設(shè)方面，報告從4個方面作出部署：加強(qiáng)人民當(dāng)家作主

制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。文化建設(shè)方面，

報告從5個方面作出部署：建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，廣泛踐行社會主義核心價

值觀，提高全社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。社會建設(shè)方

面，報告從4個方面作出部署：完善分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進(jìn)健康中國建

設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)方面，報告從4個方面作出部署：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提

升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

與以往的黨代會報告相比，黨的二十大報告在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中，更加突出了教育科技人才、

依法治國、國家安全這3個重要方面、單列部分作出部署。這樣的安排體現(xiàn)了黨對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)

識的深化，體現(xiàn)了抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、防風(fēng)險的戰(zhàn)略考量?？平倘瞬欧矫妫瑘蟾鎻?個方面作出部署：辦好

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·36·

人民滿意的教育，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。全面依法

治國方面，報告從4個方面作出部署：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進(jìn)依法行

政，嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)法治社會。國家安全方面，報告從4個方面作出部署：健全國家安全體系，

增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。黨的二十大報告還對國防和軍隊

建設(shè)、港澳臺工作、外交工作提出大政方針、作出工作部署。

（六）關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。黨

要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，就必須時刻保持解決我們這樣一個大黨獨有難題的清醒和堅

定。關(guān)于如何解決中國共產(chǎn)黨的大黨獨有難題？大家學(xué)習(xí)時必須了解我們黨跳出歷史周期率的2個答案。

第一個是，1945年在延安窯洞，毛澤東主席指出，讓人民監(jiān)督政府，這樣才可以避免人亡政息，這是中

國共產(chǎn)黨如何跳出歷史周期率的第一個答案。第二個是，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的歷

史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出“自我革命”是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第二個答案，這是對中國共產(chǎn)黨

執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的高度凝結(jié)。

（七）關(guān)于應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在各種場合多次強(qiáng)調(diào)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、

時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，這是改革開放以來從未遇到過的，給我國的現(xiàn)代化建設(shè)

提出了一系列新課題新挑戰(zhàn)，直接考驗我們的斗爭勇氣、戰(zhàn)略能力、應(yīng)對水平。大家要準(zhǔn)確把握“世界

百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵，這也是我們黨始終強(qiáng)調(diào)的要胸懷“兩個大局”中的其中一個大局。要從

國內(nèi)和國際視野去分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，在認(rèn)清我們面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢基礎(chǔ)上，

最根本的是把我們自己的事情做好，唯有這樣，才能引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、

行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二、搶抓建功立業(yè)的大好際遇，投身蒙自高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐

黨的二十大擘畫的宏圖盛景，是國家的、民族的、人民的，也是青年的、企業(yè)家的。習(xí)近平總書記

在黨的二十大上的報告指出“當(dāng)代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比

光明”，對廣大青年提出了新要求、新希望，強(qiáng)調(diào)了青年工作的戰(zhàn)略地位，可以說新時代中國青年處在了

中華民族發(fā)展的最好時期，既擁有廣闊發(fā)展空間，也承載著偉大的時代使命。同時，習(xí)近平總書記在黨

的二十大報告中再次重申堅持“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展），第一次明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，表明了黨的一貫立場和支持鼓勵民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有改變，回應(yīng)了社會重大關(guān)切和民營企業(yè)的呼聲期盼。

在座的各位，身兼青年和企業(yè)家雙重身份，更要善于領(lǐng)悟風(fēng)向、學(xué)習(xí)政策、緊跟潮流，才能讓事業(yè)

更好、更快、更穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)在，我們已經(jīng)踏上的新征程，是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，是大家成長進(jìn)步、

建功立業(yè)的大好際遇。精彩的人生離不開璀璨的舞臺，個人發(fā)展的高度與城市命運息息相關(guān)，站在蒙自

高質(zhì)量發(fā)展新的歷史起點，我將著重和大家宣講蒙自發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃，希望能給大家以啟發(fā)，更好找

準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展的契合點、著力點、創(chuàng)新點。

進(jìn)入新時代以來尤其是近兩年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和世紀(jì)疫情雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行

周期疊加俄烏沖突，對全球供應(yīng)鏈、能源安全等造成劇烈沖擊，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央準(zhǔn)確把

握歷史發(fā)展趨勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民攻堅克難，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控雙勝利。市委、市政府堅定信

心、負(fù)重前行，全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了爭先跨越。

從城市發(fā)展看，撤縣設(shè)市十二年來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，城市影響力、競爭力、吸引力不斷增強(qiáng)，人、

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·37·

財、信息加快聚集，2021年 GDP 達(dá)447.74億元，躍居至全省第13位、全州第2位，人口、固定投資、社

會消費總額、數(shù)字化穩(wěn)居全州第一位，2021年度云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)考核排名第4、入選2022中國西部

百強(qiáng)縣市并排名第37位。

從發(fā)展空間看，“國家門戶·滇南中心”城市面貌逐漸呈現(xiàn)，“中心引領(lǐng)”成為紅河州委、州政府賦予

蒙自的新使命。隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施和 RECP 生效、中越貿(mào)易合作翻開新篇章、加快建設(shè)

西部陸海新通道等機(jī)遇，紅河跨境電商綜試區(qū)落地蒙自、建設(shè)“貿(mào)易強(qiáng)州”、加快河口國際口岸城市建設(shè)

等契機(jī)，我們的樞紐優(yōu)勢逐漸凸顯，隨著彌蒙高鐵、紅河綜合交通樞紐即將投用，紅河機(jī)場、蒙文鐵路、

蒙普加快建設(shè)，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展、大

發(fā)展促進(jìn)大開放成為可能，蒙自發(fā)展地位從偏安一隅向開放前哨轉(zhuǎn)變，跨境貿(mào)易、跨境電商等業(yè)態(tài)必將

欣欣向榮。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，初步構(gòu)建了具有蒙自特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動非金屬礦物制造業(yè)、有色金屬采

選、冶煉、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，代表企業(yè)有蒙自礦冶、瀛洲水泥等；高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)

品種、品質(zhì)、品牌“三品齊聲”，入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型示范縣建設(shè)名單，代表企業(yè)有佳沃、溫氏等。

文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)茁壯成長，創(chuàng)建了省級特色旅游城市，查尼皮、碧色寨創(chuàng)為4A 級景區(qū)，正申報論證

“中國第一塊紅土網(wǎng)球場”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)新芽，是全國智慧城市試點城市。成功

申報“國際（過橋米線）美食名城”，舉辦第四屆中國石榴博覽會，“石榴”和“過橋米線”兩張品牌影響力

更強(qiáng)。紅河綜合交通樞紐、中大達(dá)安基因滇南國際醫(yī)養(yǎng)綜合體等一批重點項目扎實推進(jìn)，將帶來了更多

新業(yè)態(tài)。

從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，今年以來，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，對服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)

業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成很大沖擊，經(jīng)濟(jì)形勢變化較大、十分嚴(yán)峻。蒙自市1-3季度地區(qū)生產(chǎn)總值342.95億元，

同比增長2.6%，對比上半年增速扭負(fù)為正（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值22.62億元，同比增長5.4% ；第二產(chǎn)

業(yè)增加值151.41億元，同比增長1.5% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值168.93億元，同比增長3.0%）。民營經(jīng)濟(jì)增加

值173.58億元，同比增長2.9%，占 GDP 比重為50.6%。對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用日趨明顯，民營經(jīng)濟(jì)拉動

GDP 增長1.5個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)57.6%（第一產(chǎn)業(yè)民營增加值21.16億元，同比增長

5.7% ；第二產(chǎn)業(yè)民營增加值71.5億元，同比增長1.9% ；第三產(chǎn)業(yè)民營增加值80.92億元，同比增長3.0%），

為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出很大貢獻(xiàn)。按行業(yè)看，占比較大的是工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林漁牧業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售

業(yè)，均占比超10%（工業(yè)29%、建筑業(yè)12.5%、農(nóng)林牧漁業(yè)12.3%、批發(fā)業(yè)10%、零售業(yè)8%、住宿業(yè)0.5%、

餐飲業(yè)4.5%，交通運輸倉儲及郵政業(yè)6.6%、房地產(chǎn)業(yè)6.3%，金融業(yè)2.3%，營利性服務(wù)業(yè)7.5%，非營利

性服務(wù)業(yè)民營增加值占全部民營經(jīng)濟(jì)增加值0.5%）。

民營企業(yè)茁壯成長，11月15日省工商聯(lián)舉辦了“2022云南省非公企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布活動”，紅河州上榜百

強(qiáng)的企業(yè)有11家，數(shù)量排全省第三，蒙自本土企業(yè)蒙自市礦冶有限責(zé)任公司和云南齊星建工集團(tuán)有限公

司分別位居云南省非公企業(yè)100強(qiáng)第40位和43位，蒙自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)云南惠銅新材料科技有限公司居第67位，

各民營企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。同時，很高興的看到，近年來涌現(xiàn)出“新農(nóng)人”張顯、

“90后草根創(chuàng)業(yè)者”嚴(yán)俊、中草藥產(chǎn)業(yè)“帶頭人”馬孝亮等一大批有朝氣、有擔(dān)當(dāng)、有作為的青年企業(yè)家，

今天來到現(xiàn)場的青年企業(yè)家也各自在農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教培、電商等領(lǐng)域內(nèi)扮演重要角色，成為推動蒙

自高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“新力量”和“新支撐”。

從文化看，蒙自悠久的歷史文化與“百年過橋米線”“百年滇越鐵路”“百年開阜通商”三張名片交織

融合，形成了包容的多元文化，具備守正創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)土壤。近年也嘗試著做了一些電競大賽、劇本殺等

新業(yè)態(tài)，隨著西南聯(lián)大咖啡店等建成，正在建設(shè)的先鋒書店、南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)改造等項目落地，

將進(jìn)一步引領(lǐng)蒙自文化新風(fēng)尚。

從政策來看，今年6月初，蒙自市被確定為全國青年發(fā)展型縣域試點之一，蒙自市委、市政府把青年

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·38·

發(fā)展型全國縣域試點建設(shè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，作為城市發(fā)展的有力抓手和明年重點推進(jìn)的工作，努力建設(shè)

成為紅河州乃至云南省青年發(fā)展型城市先行區(qū)。制定出臺《“智匯蒙自”青年人才行動計劃》《蒙自市“一

把手”抓青年人才責(zé)任制實施方案》等政策，謀劃開展“青年領(lǐng)潮、青年逐夢、青年建功、青年賦能、青

年樂活”五項行動，實施“青年安居、學(xué)子留蒙、城市融入”三項工程，持續(xù)推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)，以各

項政策和項目的落實優(yōu)化青年成長環(huán)境，在全社會營造關(guān)心支持青年發(fā)展的良好氛圍。

同時，應(yīng)發(fā)展之需、時代之勢，今年我們高起點、高標(biāo)準(zhǔn)把蒙自青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、青年企業(yè)家商

會組建起來，把青年企業(yè)家組織起來、凝聚起來，讓大家有了組織、有了平臺。我始終認(rèn)為，黨委政府

與企業(yè)是同心同向的，目標(biāo)是一致的。企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，蒙自才強(qiáng)；蒙自好了，企業(yè)才好，產(chǎn)業(yè)才好。這

是一個辯證的關(guān)系、相輔相成的關(guān)系。各位青年企業(yè)家的成長伴隨蒙自改革發(fā)展，是蒙自經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

壯大的開拓者與建設(shè)者，也是蒙自未來發(fā)展最為寶貴的資源和財富。

當(dāng)下和未來一段時間，希望大家著重從以下幾個方面開拓事業(yè)、調(diào)動資源、推動發(fā)展。

第一是產(chǎn)業(yè)方面，過段時間我們將印發(fā)《蒙自市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動工作方案（2022—2024年）》，目

標(biāo)是重點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有色金屬及新材料、電子信息制造、綠色食品加工、綠色新型建材、

綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化康旅、現(xiàn)代物流10大產(chǎn)業(yè)，2024年電子信息、有色金屬、裝備制

造、新型建材產(chǎn)業(yè)將分別實現(xiàn)產(chǎn)值300億元、50億元、100億元、70億元以上。里面每個產(chǎn)業(yè)都有其對應(yīng)

的符合蒙自實際的比較優(yōu)勢和重點特點，比如石榴、藍(lán)莓等為代表高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；過橋米線等為代表

綠色食品加工產(chǎn)業(yè)；銦基、錫基等為代表的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，直播、短視頻、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等也是和青

年息息相關(guān)，下來以后可以對接我們發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等相關(guān)部門對接了解，爭取合作。這

里要特別注意的是，我們在一產(chǎn)上要注重邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端、二產(chǎn)上要注重“專精特新”、三產(chǎn)上要注重創(chuàng)

新活力，要發(fā)揮好你們思維活躍的優(yōu)勢。

第二是貿(mào)易和消費方面，蒙自雖然“百年開阜通商”，但因為時代發(fā)展和需要，在貿(mào)易方面明顯衰落、

不復(fù)榮光。重振百年風(fēng)華的關(guān)鍵就是要再現(xiàn)客流如潮、人聲鼎沸、貿(mào)易繁榮的場景，在這其中貿(mào)易是重

中之重。蒙自貿(mào)易有短板但也是潛力，滇南地區(qū)從交通、人口、輻射面來看蒙自條件最好，但是商品流

通、交易活力沒有顯現(xiàn)。對外，“貿(mào)易強(qiáng)州”的提出、跨境電商綜試區(qū)、河口口岸城市建設(shè)，對外貿(mào)易特

別是對越貿(mào)易將成為我們做大蛋糕的最大增量。青年企業(yè)家要敢打敢拼、主動探索、勇于試錯，主動開

拓和鏈接南亞、東南亞市場，大力開展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融等新業(yè)態(tài)。對內(nèi)，要

主動追求上檔次，以引領(lǐng)時尚、風(fēng)尚、習(xí)慣為追求，探索一些消費新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展新零售，讓城

市消費更多元、更有選擇。

第三是文旅融合方面，西南聯(lián)大、滇越鐵路、中共一大會址查尼皮等為蒙自獨特不可復(fù)制的珍貴資

源，當(dāng)前，蒙自文化旅游資源明珠蒙塵，具有歷史意義和保護(hù)價值的建筑、景觀沒有得到很好開發(fā)利用，

一大原因是缺少相關(guān)人才、企業(yè)進(jìn)行美學(xué)設(shè)計、市場運營，包括從今天我們參會來看，這一些經(jīng)營范圍

的企業(yè)較少、專業(yè)人才較少。希望各位青年企業(yè)家充分發(fā)揮個人團(tuán)隊優(yōu)勢，在城市空間營造、文創(chuàng)產(chǎn)品

開發(fā)、城市小品設(shè)計、文藝作品創(chuàng)作、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面做出新亮點，讓城市年輕起來、火起來、精

彩起來。

第四是紅河綜合交通樞紐利用方面，彌蒙高鐵即將開通，綜合交通樞紐也將投用。其作為云南省四

大交通樞紐之一，也作為紅河州一大地標(biāo)項目，功能多用、意義重大、前途遠(yuǎn)大，市委市政府也將綜合

交通樞紐片區(qū)作為重點來開發(fā)打造。希望各位青年企業(yè)家認(rèn)真考察、敢于投資，同時主動加入到項目推

介和招商引資上來，為綜合交通樞紐和更多企業(yè)牽線搭橋，一同把綜合交通樞紐打造成為蒙自市新的靚

麗名片。

除了剛才說的幾個方面，只要青年企業(yè)家朋友們有創(chuàng)新、有想法、有謀劃，項目切實可行的情況下，

市委市政府將結(jié)合實際，盡最大可能給予幫助，我們既鼓勵你們專一精進(jìn)成長為頂天立地的支柱企業(yè)，

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·39·

也支持你們百花齊放成為各領(lǐng)域細(xì)分龍頭、做出亮點。今天我們蒙商辦負(fù)責(zé)同志專門為大家而來，就是

為了服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好大家，會后大家可以建好平臺、多交流、多分享。在資金方面需要支持的，蒙

商辦做好牽線，聯(lián)動金融機(jī)構(gòu)為各位青年企業(yè)家提供服務(wù)，確保大家手中有糧、放手去干。

廣闊天地、機(jī)遇無限，大家要以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和時不我待的發(fā)展意識，勇于進(jìn)取、搶抓機(jī)遇、

奮發(fā)有為，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、立德修身中盡展風(fēng)采，在實現(xiàn)自我成就中助推蒙自譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新

篇章。

第三、厚植愛黨愛國情懷，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中大顯身手

事實證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向，各項事業(yè)才能取得更大成就，在這里和大

家提3點希望。

一要把好航向，爭當(dāng)信仰堅定的掌舵手。要清醒認(rèn)識到，與黨和人民保持同心同向同行是立業(yè)之本，

把“黨建與經(jīng)營深度融合”作為企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計和固本之策。共同地緣、共同目標(biāo)、共同理想，把各

位青年企業(yè)家聚在一起，市青商會作為全市青年企業(yè)家溝通交流、相互學(xué)習(xí)的組織陣地，必須把強(qiáng)化基

層黨建引領(lǐng)作為出發(fā)點，聚焦青年企業(yè)家關(guān)注熱點重點，把青年黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，不斷推進(jìn)

青商會黨建工作青春化、活力化、實效化。青商會要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)商會的凝聚力和影響力，特別

是要形成“吸盤”效應(yīng)，注重從新興產(chǎn)業(yè)中吸收會員，讓他們找到組織、有人管理。要突破傳統(tǒng)的黨建活

動方式，大膽創(chuàng)新，通過打造以“青春”為主題的黨建品牌，引導(dǎo)廣大青年黨員企業(yè)家亮身份，增加青年

黨員的參與感和互動感，培育一支對黨忠誠、專業(yè)專注、敢于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、奉獻(xiàn)社會的

青年企業(yè)家群體，切實畫好“聽黨話，跟黨走”的政治“同心圓”，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)效能。同時，希

望各位青年企業(yè)家自覺服從和服務(wù)蒙自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，在推動蒙自高質(zhì)

量跨越式發(fā)展中建功立業(yè)。

二要敢為人先，爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。新時代是青春奮斗、青春奉獻(xiàn)、青春成長的時代，在座的

各位作為新時代青年企業(yè)家，就要大力弘揚并踐行新時代企業(yè)家精神，胸懷“國之大者”，時刻牢記歷史

使命和社會責(zé)任，扛起新時代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年商會會員踐行商會宗旨，勇挑時代重

任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會進(jìn)步。青年企業(yè)家是企業(yè)家隊伍中最具活力、最具創(chuàng)造力、最具創(chuàng)業(yè)潛能

的群體，是創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量，你們綜合素質(zhì)總體較高、思想主流積極向上、規(guī)則意識普遍較強(qiáng)。蒙自作

為滇南中心城市核心區(qū)，市委市政府將努力把蒙自打造成為青年向往的投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃

土、成就夢想黨的樂土。希望你們主動適應(yīng)新形勢、新變化、新任務(wù)，以蓬勃的朝氣成為帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

的新引擎。我們在全力支持和服務(wù)好大家的同時，也希望各位以主人翁的姿態(tài)，發(fā)揮人脈關(guān)系，做蒙自

招商的推介人，吸引更多人才入蒙創(chuàng)業(yè)、更多企業(yè)入蒙投資。

三要奉獻(xiàn)社會，爭做共同富裕的引領(lǐng)者。企業(yè)是社會的細(xì)胞，社會是企業(yè)利益的源泉。要砥礪品行

修養(yǎng)，不斷提升精神境界，樹立個人和企業(yè)的良好形象。要在事業(yè)發(fā)展的同時，德行并重，致富思源，

常懷感恩之心，承擔(dān)社會責(zé)任，蒙自雖然實現(xiàn)了如期脫貧、建成小康社會的目標(biāo)，但我們的脫貧質(zhì)量不

高，山區(qū)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)散小弱、農(nóng)民收入不穩(wěn)定仍然是最大的短板，需要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上

接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興，希望大家積極弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和光彩事業(yè)精神，踴躍參與社會公益事業(yè)，積極

參與“萬企興萬村”行動，力所能及地反哺社會、服務(wù)人民，在立大志、創(chuàng)大業(yè)、成大事中成就自我，在

自身發(fā)展中回報社會、服務(wù)人民。

最后，祝各位青年企業(yè)家事業(yè)蒸蒸日上、大展宏圖！

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·40·

在蒙自市第四屆人民政府第一次

廉政工作會議上的講話

蒙自市人民政府市長　張　波

（2022年 5月15日）

同志們：

為深入貫徹落實4月25日召開的國務(wù)院、省人民政府廉政工作電視電話會議精神和州第十三屆人民

政府第一次廉政工作電視電話會議精神，推動中央、省、州和市委全面從嚴(yán)治黨相關(guān)重大決策部署和“兩

個革命”在全市政府系統(tǒng)落實落地，今天我們召開第四屆市人民政府第一次廉政工作會議，總結(jié)去年以

來全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對抓實抓好下一階段全市政府系統(tǒng)廉政工作進(jìn)行安排部署。剛才，市住

建局、雨過鋪街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得也比較到位，希望能夠說到做到、抓好執(zhí)行。下面，

我強(qiáng)調(diào)三點內(nèi)容。

一、居安思危，全面增強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識

2021年，全市政府系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，以開展黨史學(xué)習(xí)教育

為契機(jī)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，狠剎“四風(fēng)”，堅決懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。在

壓實管黨治黨主體責(zé)任方面，政府系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政

治生活，嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，黨的政治建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作得到有

效落實。去年，全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題8件9人，黨紀(jì)政務(wù)處分9人。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，

持續(xù)深化“放管服”改革，將項目全流程審批時限壓縮到20個工作日以內(nèi)，邀請企業(yè)代表、人大代表、政

協(xié)委員、群眾代表等組成“營商環(huán)境觀察員”隊伍，對全市營商環(huán)境優(yōu)化落實情況進(jìn)行評估檢查；健全政

企懇談會機(jī)制，為企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中存在的困難問題106件，2021年度營商環(huán)境年終考核在全州13縣

市排名前列。在法治政府建設(shè)方面，堅持政府常務(wù)會集體學(xué)法制度，受理辦結(jié)行政復(fù)議案件23件；嚴(yán)格

審計監(jiān)督，去年完成審計項目33個，全市“三公”經(jīng)費支出1155萬元，減支109萬元；推進(jìn)陽光交易，政

府采購、工程建設(shè)項目節(jié)約資金911.65萬元；暢通訴求渠道，辦理市長信箱330件。

成績值得肯定，但更要看到問題和不足。一是一些部門單位沒有把黨委（黨組）履行主體責(zé)任放在應(yīng)

有的地位上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門業(yè)務(wù)發(fā)展割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象。二是一些重點領(lǐng)域、重點

崗位、重點項目，特別是民生領(lǐng)域內(nèi)一些損害群眾利益、頂風(fēng)違紀(jì)的腐敗問題仍然存在，一些重點部門

接受老板請吃送禮現(xiàn)象仍然突出。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部面對反腐高壓態(tài)勢不收斂、不收手。三是“四風(fēng)”頑

疾難除。有的干部工作作風(fēng)漂浮，習(xí)慣憑經(jīng)驗辦事，找不準(zhǔn)問題、摸不清實情，擔(dān)當(dāng)干勁不足，部分工

作推進(jìn)乏力，排名靠后；有的重表態(tài)輕行動、重形式輕落實，分析原因“一二三四”，解決問題“子丑寅

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·41·

卯”；有些干部在一些項目謀劃、項目推進(jìn)等重點任務(wù)落實過程中，大局意識欠缺，彼此推諉扯皮，甚至

弄虛作假、欺上瞞下；有的習(xí)慣當(dāng)“督軍”，把自己撇開，置身事外當(dāng)局外人，借依法行政之名，行不擔(dān)當(dāng)、

不作為之實；四是門好進(jìn)、臉好看，但事依然難辦，“中梗阻”問題屢治不愈，玻璃門（名義開放實際限制，

看得見摸不著）、旋轉(zhuǎn)門（公共部門和私人部門之間交叉穿梭為利益集團(tuán)得利）、彈簧門（推進(jìn)去彈出來）

依然存在，企業(yè)進(jìn)門笑臉相迎，項目落地阻礙重重，還有一些項目審批互為前置，并聯(lián)審批推進(jìn)艱難，

整體發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，改善營商環(huán)境的呼聲尤為強(qiáng)烈。以上問題，不僅有悖于全面從嚴(yán)治黨要求，而

且難以應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局勢，很容易觸碰廉政底線。所以說，在今后的工作中大家絕不能麻痹大意，種

好自己的“責(zé)任田”，針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，必須高度重視，采取有效措施，切實加以改進(jìn)。

二、抓實關(guān)鍵，統(tǒng)籌正風(fēng)肅紀(jì)反腐與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體推進(jìn)

今年是黨的二十大召開之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多不確定因素，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤對政府執(zhí)行力和

工作作風(fēng)是極大的考驗。全市政府系統(tǒng)要切實履行抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主責(zé)主業(yè)，著力消除權(quán)力尋租空間，

切實轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，重點抓好六個方面。

一要持續(xù)發(fā)力抓實抓牢疫情防控。人民至上、生命至上不能成為口號，而是要落實到具體的工作中，

落實到疫情防控一線。疫情防控一頭連著民生，一頭關(guān)乎發(fā)展。一旦發(fā)生疫情，經(jīng)濟(jì)必將受到影響，勢

必會傳導(dǎo)到群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入等民生各領(lǐng)域，所以黨中央、國務(wù)院，特別是習(xí)近平總書記一

直強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要以日?？笇嵉幕A(chǔ)工作和務(wù)實的工作作風(fēng)推動實現(xiàn)以最小的

代價換取疫情防控的最大成果。近期，隨著河口、金平解封，國內(nèi)部分地區(qū)疫情減緩，我們工作標(biāo)準(zhǔn)開

始放松，麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)又開始抬頭。疫情防控是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，

我們要把疫情防控工作當(dāng)做重中之重來抓，不能心存僥幸，必須真抓實干。

二要咬定目標(biāo)全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球疫情影響消費和出口的背景下，投資對穩(wěn)增長的重要作用

更加凸顯，要把重點項目建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要抓手，作為檢驗干部能力水平的重要標(biāo)尺，對各類重

點項目要逐個研究解決問題，切忌大而化之、籠而統(tǒng)之、不著邊際、虛于應(yīng)付。市政府班子成員要以身

作則，政府系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自上手，履行好重點項目親自上手、親自推動，越是艱難越要

向前，在這個關(guān)鍵時期，信心比黃金更重要。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要滿腔熱情，對企業(yè)反映的問題

要抽絲剝繭、精研對策、步步深入，不能主官交給副職，副職交給科長，科長交給辦事員，最后泥牛入

海無消息。要算大賬，安排必要的項目前期經(jīng)費，加強(qiáng)與專業(yè)項目策劃機(jī)構(gòu)合作，舍得花小錢辦大事，

提升項目包裝質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度、成熟度。對已進(jìn)入國家、省盤子的2022年老舊小區(qū)改造、菲白水庫

流域綜合治理等16個項目，在可研批復(fù)的基礎(chǔ)上抓緊完成用地規(guī)劃、環(huán)評和初步設(shè)計批復(fù)等工作，使項

目具備實質(zhì)性開工條件；已經(jīng)申報入庫并納入專項債券發(fā)行計劃的牛作底水庫、失能失智養(yǎng)老服務(wù)中心

等23個項目，要在完成審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項目建設(shè)，盡快形成實物工作量。各職能部門要加

大爭投資跑項目力度，重點研讀、剖析中央、省州新出臺的各項政策機(jī)制，特別是在水利、交通等基礎(chǔ)

設(shè)施，公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面找準(zhǔn)切入點，做好謀劃、選好項目，全力爭取上

級預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、銀行信貸資金以及社會資本支持。要加緊招商引資，樹立“人人都是招商員”

的意識，做產(chǎn)業(yè)的內(nèi)行人，說招商的內(nèi)行話，提升招商專業(yè)化水平，盡快充實完善招商引資項目庫，研

究出臺招商引資扶持獎勵等政策措施，力促全市招商引資工作實現(xiàn)突破。今年大局特殊，工作要更加聚

焦聚力，人社、發(fā)改、財政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要深入研究國家、省宏觀政策傳導(dǎo)機(jī)制，抓好今年

出臺的各項政策落實落地。

三要從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財政預(yù)算公開透明管理。要進(jìn)一步建立完善庫款管理保障機(jī)制，確?！叭！辟Y金

按時足額支付，及時把減稅降費、援企穩(wěn)崗、就業(yè)紓困和直達(dá)資金的政策要求落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行全流

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·42·

程的預(yù)算執(zhí)行公開監(jiān)管制度，嚴(yán)禁無預(yù)算支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，堅決杜絕挪用預(yù)算資金、違規(guī)使用

庫款、無來源無法定程序新增預(yù)算等影響“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行、占用“三保”預(yù)算額度的行為發(fā)生。對政府投

資項目資金、政府融資資金和向上爭取政策資金，以及鄉(xiāng)村振興、低保、棚戶區(qū)改造、基本醫(yī)療、教育、

養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共資金，必須看嚴(yán)盯緊、管好用好，嚴(yán)防資金沉淀和滋生腐敗。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，

加大財源培植和挖潛增收力度，依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，抓緊制定化解方案，避免出現(xiàn)違約風(fēng)

險，堅決防止違規(guī)舉債、變相舉債。要牢固樹立過緊日子思想，全市政府系統(tǒng)要帶頭厲行節(jié)約，所有后

勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉，兜住“三?！钡拙€，把“摳出來”的錢用在刀刃上，杜絕亂開

口子、貪污挪用、鋪張浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。

四要精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦公共資源交易、城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營管理等

重點行業(yè)，堅決堵住制度建設(shè)的漏洞，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范土地管

理，堅決整治亂占耕地建房，以“零容忍”的態(tài)度從嚴(yán)處理增量，分步分類處置存量；嚴(yán)格落實土地招標(biāo)

拍賣掛牌出讓制度，絕不允許以招商引資等名義違規(guī)承諾土地優(yōu)惠、定向出讓；要堅決落實土地儲備相

關(guān)規(guī)定，堅決杜絕違規(guī)開發(fā)、超資質(zhì)等級開發(fā)以及違規(guī)征轉(zhuǎn)開發(fā)。要強(qiáng)化和規(guī)范項目建設(shè)管理。聚焦重

點人員、重點環(huán)節(jié)、重大決策，加強(qiáng)項目審批、資金劃撥、工程發(fā)包和物資采購等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范

招投標(biāo)程序、決策程序、建設(shè)程序，堅決查處官商中介騙取財政資金，嚴(yán)重侵害群眾利益，違反違紀(jì)行

為。同志們，當(dāng)前我們對建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭械氖墙K身追責(zé)，希望大家在實際工作中一定要堅持科學(xué)決策、

民主決策、依法決策、廉潔決策、慎重決策。要強(qiáng)化和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域管理，不允許違規(guī)變更規(guī)劃、

不允許在生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)、不允許土地出讓后調(diào)整容積率，全力保障房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范有

序運行。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，在市屬國企改革中防范化解好風(fēng)險，尤其要加

強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”決策事項、主要業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、國有資本投資運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健

全財務(wù)、采購、營銷、投融資等方面的內(nèi)部監(jiān)督和控制機(jī)制，確保既要激發(fā)國有企業(yè)活力，又要保證國

有資產(chǎn)安全。要規(guī)范公共資源交易，提升電子化交易平臺科技水平，推廣在線開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，深

度推進(jìn)全程電子化交易。堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動所有政府投資和國有資金項目以及其它競爭性項目，

全部進(jìn)入公共資源交易平臺交易；規(guī)范公共資源交易管理，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、

評標(biāo)、中標(biāo)的全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)問題；要加強(qiáng)對公共工

程建設(shè)項目決策、審批、實施的全程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為，使每項公共工程都

成為陽光工程、廉潔工程、安全工程。

五要久久為功持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要通過行政審批事項改革，讓老百姓實實在在感受到政府系統(tǒng)黨

風(fēng)廉政建設(shè)的具體成效。要持續(xù)深化“雙流程”審批，以“零材料、零接觸”為目標(biāo)，大力推行行政審批事

項告知承諾制、容缺辦理制，推進(jìn)“一次不跑”的行政審批，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域的審批。要通過完善制

度規(guī)范審批行為，鏟除滋生腐敗的土壤。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深入推進(jìn)審計全覆蓋

的工作要求，緊扣“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個重點，持續(xù)開展重大政策措施情況跟蹤審計，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

六要堅決扛穩(wěn)糧食安全和安全生產(chǎn)重大責(zé)任。要堅持糧食安全黨政同責(zé)，落實好“藏糧于地、藏糧于

技”戰(zhàn)略，扛實糧食安全主體責(zé)任，持續(xù)構(gòu)建并完善糧食安全保障體系，抓好今年糧食安全行政首長責(zé)任

制考核工作。要嚴(yán)格落實安全儲糧和糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實行糧食收購市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對糧食

經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、加工、銷售等業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度查處涉糧違法行為，維護(hù)

糧食流通秩序，保持糧食市場平穩(wěn)運行。要持續(xù)抓好省委巡視反饋問題及糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍ｍ?/p>

審計、專項巡察整改工作，堅決立行立改、即知即改、真改實改，建立健全根治涉糧問題長效機(jī)制，形

成經(jīng)常抓、抓長期的工作機(jī)制，鞏固整改成果，確保取得實效，嚴(yán)防問題防彈，安全生產(chǎn)不能掉鏈子，

要時刻緊盯、長抓長管。

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·43·

三、履責(zé)擔(dān)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是一項長期的建設(shè)任務(wù)，是重大的政治責(zé)任，必須毫不放松、常抓不懈。全市政

府系統(tǒng)要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不取得新成效。

一要全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打通貫徹

落實的“最后一公里”，確保黨中央、國務(wù)院、省、州和市委決策部署落實見效。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教

育成果，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞惠企利民政策落實、低保、老舊小區(qū)改造、教育醫(yī)療、征

地拆遷等重點領(lǐng)域，主動到最亂、最臟、最苦、最難的地方，真正把解決群眾的困難當(dāng)成自身的責(zé)任，

加強(qiáng)政策執(zhí)行全程監(jiān)管，確保群眾得到實惠；要圍繞今年《政府工作報告》中確定的一系列民生工作，全

力推進(jìn)，狠抓落實，真正把民生實事辦在老百姓的心坎上。

二要嚴(yán)格落實主體責(zé)任。全市政府系統(tǒng)黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的主體責(zé)任，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)。各級各部門一把手要認(rèn)真履行第一

責(zé)任人責(zé)任，抓好班子、帶好隊伍，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，做到敢管敢嚴(yán)、真管真

嚴(yán)、長管長嚴(yán)，對苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖。班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)

范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

三要持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政府系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，是由眾多單位組成的一個組織體系、責(zé)任體系、

戰(zhàn)斗體系，許多工作靠一個部門是完不成的，必須靠集體的力量。市政府班子成員和政府系統(tǒng)各部門要

自覺把工作放在全市大局中去謀劃，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在重要位置。要嚴(yán)守組織紀(jì)律，政府部門組成

人員必須堅決執(zhí)行市政府經(jīng)過研究作出的決定，做到統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止。各部門要把解決問題作為工

作實踐的重要標(biāo)準(zhǔn)，將作風(fēng)革命、效能革命貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各方面，用好“紅黑榜”

評比辦法，在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、在一線解難題、在一線促發(fā)展。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，班子成

員和部門主要負(fù)責(zé)同志外出，必須按程序向市委、市政府報告，通訊工具要確保24小時暢通，重大事項、

突發(fā)事件要迅速報告。政府工作分工不分家，對重大突發(fā)事件，政府班子成員、各工作部門要服從統(tǒng)一

指揮調(diào)度，確保應(yīng)對得當(dāng)、處置有力。

我就講以上這些。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·44·

在全市疫情防控調(diào)度會上的講話

中共蒙自市委副書記、市長　張　波

（2022年11月 25日）

同志們：

剛才，指揮部各工作組和部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報了近期疫情防控情況，指揮部各工作組對工作進(jìn)

行了部署安排，講得比較到位，我都同意。當(dāng)前是沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時期，既需要做好業(yè)務(wù)工作，也

需要統(tǒng)籌全局工作，尤其當(dāng)前全省全州疫情防控形勢嚴(yán)峻，外溢情況嚴(yán)重，加上年底返鄉(xiāng)務(wù)工人員、返

鄉(xiāng)學(xué)生數(shù)量持續(xù)增多，人員流動頻繁，如果疫情控制不住，不僅我們正常的生活秩序、工作秩序、經(jīng)濟(jì)

發(fā)展秩序?qū)⑹艿街卮笥绊懞蛧?yán)峻挑戰(zhàn)，之前所做的一切工作也會前功盡棄。蒙自作為州府所在地，到了

一個關(guān)鍵、緊張的時期，須臾不可放松，必須迅速行動起來，發(fā)揚斗爭精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持攻堅

態(tài)勢，堅決打好打贏疫情防控這場硬仗。下面，我說三點意見。

一、堅持“三個堅定不移”不動搖，堅決做到行動不懈怠

大家必須清醒認(rèn)識疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實黨中央決策部署，

必須堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動

態(tài)清零”總方針，壓實“四方責(zé)任”，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好二十條措施。具體來說做好五個字。一是“快”，

響應(yīng)要快、決策要快、處置要快，特別是核酸檢測和流調(diào)速度要再加快，各工作小組要密切配合協(xié)作，

發(fā)揮“聯(lián)合作戰(zhàn)”效應(yīng)，科學(xué)合理設(shè)置核酸采樣點、加強(qiáng)核酸檢測人員配備，加強(qiáng)采樣點規(guī)范管理，加大

社會面核酸篩查力度，強(qiáng)化對風(fēng)險崗位、重點行業(yè)、重點人員的核酸檢測，切實提高疫情早發(fā)現(xiàn)能力。

持續(xù)抓好篩查、流調(diào)、判密、管控、轉(zhuǎn)運、隔離等工作，確保用最短時間把所有潛在風(fēng)險找出來、管控

住。二是“強(qiáng)”，加強(qiáng)“一線堵、二線查、三線管”各項措施，請交通組牽好頭，公安、衛(wèi)健和各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）力量繼續(xù)全力做好值守查驗，9個疫情防控卡點工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行“一問三查五落實”。請網(wǎng)格

組精準(zhǔn)排查數(shù)據(jù)，采取賦碼、電話、短信等方式在12個小時內(nèi)向風(fēng)險人員發(fā)出風(fēng)險提示，及時排查推送

風(fēng)險人員并落實管控措施。在信息篩查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要落實屬地責(zé)任，對中高風(fēng)

險區(qū)域回來的人員，應(yīng)查盡查、應(yīng)檢盡檢，對于風(fēng)險人員，要按照二十條措施和省指揮部辦公室下發(fā)的

《關(guān)于調(diào)整入返滇及涉疫重點地區(qū)流入人員管控措施的通知》要求做好健康監(jiān)測，對于不具備居家健康監(jiān)

測條件的人員，由市指揮部統(tǒng)籌，對相應(yīng)人員進(jìn)行風(fēng)險研判后，專門指定固定場所，為無居家條件的入

蒙低風(fēng)險區(qū)人員提供監(jiān)測地點。市場監(jiān)管組要嚴(yán)格落實“一退兩抗”類藥品購買信息實名登記管理，及時

匯總分析研判，及時向市指揮部推送信息。三是“嚴(yán)”，既要嚴(yán)格措施，認(rèn)真落實公共場所、人員密集場

所日常消殺、測溫、戴口罩等常態(tài)化防控措施，嚴(yán)格查驗健康碼、行程卡、核酸檢測證明，減少社會面

隱匿傳播風(fēng)險；又要嚴(yán)防層層加碼，防止“一刀切”和“一放了之”。市指揮部收到群眾投訴問題線索后，

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·45·

必須第一時間核查處置和跟蹤回訪，做到日結(jié)日清，并及時反饋州指揮部辦公室。四是“擴(kuò)”，在不折不

扣落實好優(yōu)化防控二十條措施的同時，精準(zhǔn)、果斷加大排查、篩查的范圍，堅決不放過一個潛在的感染

源、風(fēng)險點。宣傳部門要擴(kuò)大戴口罩、少聚餐、勤洗手、常通風(fēng)、一米距等宣傳面，提高群眾的自覺行

為、自覺習(xí)慣。五是“足”，目前我們面臨的形勢比較嚴(yán)峻，要按照“寧可備而無用，不可用時無備”的原

則，建好管好集中隔離點、方艙醫(yī)院等場所，備足備齊生活物資和醫(yī)療物資，特別是12種核心防疫物資，

一定要滿足60天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求，把足夠的措施、足夠的人員、足夠的條件、足夠的標(biāo)準(zhǔn)落實到位，防

患于未然。

二、把握工作重點，堅決做到措施不放松

一要嚴(yán)防校園感染。校園疫情防控是重大的政治問題、社會問題、民生問題，針對校園這一特殊區(qū)

域，一定要嚴(yán)防死守，堅決杜絕校園群體感染事件發(fā)生。市教體局要結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情防控形勢，科

學(xué)細(xì)致制定“一校一策”校園突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，確保方案的針對性、適配性，指導(dǎo)好全市各中心學(xué)

校提高學(xué)校疫情監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)處置能力，一旦發(fā)生校園疫情，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運隔離、核酸檢測、環(huán)

境消毒、生活物資保障等工作，確保以快制快控制疫情，精準(zhǔn)研判、快封快解，有序轉(zhuǎn)入校園常態(tài)防控

狀態(tài)。二要嚴(yán)防醫(yī)院感染。醫(yī)院疫情防控，來不得半點馬虎，否則就會前功盡棄。市衛(wèi)健局要牽頭，做

好城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等場所的防控措施，比如“三區(qū)兩通道”、發(fā)熱門診和預(yù)檢分診管理是

否真正到位，隔離場所的風(fēng)險排查、封閉管理措施是否落到實處。特別是要抓住陪護(hù)人員這一關(guān)鍵，嚴(yán)

格落實檢測要求，嚴(yán)格執(zhí)行一患一陪、固定陪護(hù)，堅決防止院內(nèi)交叉感染。三要做好大中專學(xué)生和務(wù)工

人員返鄉(xiāng)工作。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格作用，進(jìn)一步細(xì)化完善我市大中專學(xué)生

和務(wù)工人員返鄉(xiāng)疫情防控工作方案，市教體、人社等部門要加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員情況排查及宣傳引導(dǎo)，提醒返

鄉(xiāng)人員提前通過“紅河健康寶”進(jìn)行報備，集中乘車返鄉(xiāng)的學(xué)生，提前做好接站、轉(zhuǎn)運、隔離、預(yù)防、心

理疏導(dǎo)、生活服務(wù)等準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)運車輛，做好充足儲備，科學(xué)規(guī)劃返鄉(xiāng)路線，進(jìn)行“點對點”

閉環(huán)轉(zhuǎn)運，確保全覆蓋、無死角、不漏人，確保風(fēng)險人員第一時間報備到位、管控到位。

三、嚴(yán)格督查問責(zé)，堅決做到責(zé)任再壓實

市指揮部辦公室要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及“兩辦”督查室，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)、各企業(yè)，緊

盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，以“四不兩直”、專項檢查等形式開展督查檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的不足

和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)立行立改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，行動一定要果敢，強(qiáng)

化統(tǒng)籌指揮，發(fā)揚斗爭精神，做到事不避難，第一時間掌握、反饋、處置各類信息，依法依規(guī)作出決策，

協(xié)同高效推進(jìn)工作。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，暢通群眾訴求渠道，及時反饋問題、解決實際困難，切實做好保

供、保醫(yī)、?；旧畹裙ぷ?。凡是在疫情防控工作中，因工作不重視，疏忽大意、失職瀆職造成疫情

輸入風(fēng)險事件；工作不作為、慢作為，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮導(dǎo)致防控措施落實不到位，以及其他主觀原

因?qū)е乱咔檩斎?，造成傳播擴(kuò)散的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·46·

在 2022 年蒙自市創(chuàng)建全國文明城市骨干

培訓(xùn)班開班儀式上的發(fā)言提綱

中共蒙自市委副書記　李興權(quán)

（2022年 4月 24日）

尊敬的衛(wèi)東處長，同志們：

為迅速貫徹落實省文明辦“一城一策”的培訓(xùn)要求，省年度全國文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班剛結(jié)束，我

們以“慢不得、等不得”的責(zé)任感使命感緊迫感，到昆明舉辦蒙自市創(chuàng)文骨干培訓(xùn)班，對去年測評存在的

問題進(jìn)行全面復(fù)盤、靶向治療。為確保此次培訓(xùn)班達(dá)到預(yù)期效果，省委宣傳部、省文明辦給予了大力關(guān)

心支持，特別是衛(wèi)東處長不辭辛勞，親自幫助協(xié)調(diào)專家，親自幫助調(diào)配課表，親自幫助協(xié)調(diào)培訓(xùn)場地，

用心良苦、情真意切，我們深受感動、倍感鼓舞。受紅河州委常委、蒙自市委書李梅和市長張波的委托，

在這里我要對曾艷部長、海江副部長、鄭義主任、衛(wèi)東處長表示衷心的感謝。

為確保此次培訓(xùn)班達(dá)到預(yù)期目的和效果，我從三個方面作動員、提要求：

第一，要在提高政治站位中弄清“為何學(xué)”

從創(chuàng)文形勢來看，一是工作程序嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。全國文明城市測評內(nèi)容覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，測

評內(nèi)容上共涉及10個測評項目、72項測評內(nèi)容、105條測評標(biāo)準(zhǔn)、39項負(fù)面清單，測評的方式上更加突

出“全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全面創(chuàng)建、全程創(chuàng)建”，側(cè)重點更加注重常態(tài)化、長效化，這樣多角度的考核

測評，創(chuàng)建的難度更大。二是工作時間緊、任務(wù)重。我們之所以與上一屆創(chuàng)建失之交臂，就說明我們在

城市治理、民生保障、公共服務(wù)、市民素質(zhì)等方面仍然存在短板弱項，要正視問題，找準(zhǔn)癥結(jié)?，F(xiàn)在已

是4月下旬，我們還存在城市管理不夠精細(xì)、環(huán)衛(wèi)保潔不夠及時、市民素質(zhì)有待提升等問題，全部都是測

評的硬性指標(biāo)，留給我們有效的準(zhǔn)備時間非常有限。三是創(chuàng)建競爭強(qiáng)、壓力大。這一輪全國有320個縣級

提名城市、全省有13個縣級提名城市，如果按照第六屆縣級提名城市249個，2020年9月入圍參評城市

166個，11月最終成功入選79個的比例來算，第七屆估計只有不到三分之一（大約104個）的縣級提名城

市能夠最終成功入選。在全省競爭對手中，大理市、綏江縣、文山市均獲得了第六屆縣級提名城市資格，

宜良縣隸屬昆明市，景東縣隸屬普洱市，有著很好的工作方法和有力的指導(dǎo)。此外，有些縣市有較好的

基礎(chǔ)、有較高的城市管理水平和完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有些縣市人口較少、面積較小，創(chuàng)建難度相對較小。這

些縣市都鼓足干勁，全力創(chuàng)建，我們面臨“前有強(qiáng)敵，后有追兵”“不進(jìn)則退，慢進(jìn)出局”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如

果稍有松懈，不加努力，就會被標(biāo)兵甩遠(yuǎn)、追兵超越。

從當(dāng)前創(chuàng)文工作進(jìn)展來看，一是工作站位還有差距。一些部門還滿足于自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去

比，還有差不多就行，躺在去年全省第二的功勞簿上睡大覺，反映到工作中，就是工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求

市級領(lǐng)導(dǎo)講話

·47·

不嚴(yán)。部分主責(zé)單位把創(chuàng)文工作當(dāng)作副業(yè)，用常規(guī)工作代替創(chuàng)文工作，遇到棘手的問題就不敢動真碰硬。

二是創(chuàng)建質(zhì)量還有差距。城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分農(nóng)貿(mào)市場、主次干道沒有公廁，垃圾中轉(zhuǎn)站項目遲

遲落不了地；城中村、老舊城區(qū)、城郊結(jié)合部臟亂差問題突出，小廣告反復(fù)反彈；非機(jī)動車未上牌照、非

法三輪車、四輪電動車上路，亂停亂放、機(jī)非混行、逆行等現(xiàn)象還存在；蒙自創(chuàng)建全國文明城市的初衷、

目的還不夠深入人心，組織發(fā)動全社會參與不到位、宣傳覆蓋面還不廣。

“大水漫灌”式的創(chuàng)建階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在更加注重“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。面對這些形勢

和挑戰(zhàn)，我們捫心自問，如何完成州委、州政府交給蒙自的重大政治任務(wù)，如何向廣大市交上滿意的創(chuàng)

文答卷？基于這些考慮，市委、市政府在全省培訓(xùn)剛結(jié)束的基礎(chǔ)上，克服當(dāng)前疫情多變的影響，馬不停

蹄、趁熱打鐵，組織市創(chuàng)文辦、市級主責(zé)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委會）的領(lǐng)導(dǎo)干部到昆明進(jìn)行專

題培訓(xùn)，對創(chuàng)文體系、測評內(nèi)容進(jìn)行再培訓(xùn)、再深化，培養(yǎng)一批學(xué)測評體系、懂測評體系、用測評體系

的“技藝之人”，用“工匠精神”抓好對標(biāo)對表、點位打造、宣傳教育等工作，提升蒙自創(chuàng)文工作的質(zhì)量

效益。

第二，要在掌握科學(xué)方法中弄懂“學(xué)什么”

創(chuàng)文工作包羅萬象、涵蓋各行各業(yè)，要想真正吃透、吃準(zhǔn)“兩個測評體系”，還需要下一番實功夫、

硬功夫。我想要從以下幾個方面抓好學(xué)習(xí)：

一是全面系統(tǒng)學(xué)，理解吃透測評體系?！皟蓚€測評體系”是指導(dǎo)開展全國文明城市創(chuàng)建工作的綱領(lǐng)性

文件，全國文明城市測評看得細(xì)、查得深、挑得嚴(yán)，任何一塊短板都可能導(dǎo)致前功盡棄、滿盤皆輸。只

有嚴(yán)格精準(zhǔn)對標(biāo)對表，堅持缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，把創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，一

項一項抓落實，一項一項抓攻堅，才能提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量水平，大家務(wù)必要把測評體系吃透，才能在

工作中找到依據(jù)、找到抓手。二是及時跟進(jìn)學(xué)，精準(zhǔn)把握測評新變化。“兩個測評體系”不是一成不變的，

而是每年根據(jù)當(dāng)年的形勢任務(wù)進(jìn)行修改和完善，《全國縣級文明城市測評體系操作手冊》（2022年版）網(wǎng)

報部分有52出細(xì)微調(diào)整，實地測評有9處調(diào)整變化，這些新變化、新任務(wù)、新要求需要大家深入學(xué)習(xí)、

領(lǐng)會。三是深入思考學(xué)，理論要聯(lián)系工作實際。帶著實際工作中的問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，把發(fā)現(xiàn)問題、

分析問題、解決問題作為學(xué)習(xí)效果的檢驗標(biāo)尺，在思想、學(xué)習(xí)、工作中把自己擺進(jìn)去，從學(xué)習(xí)中找到解

決問題的答案、辦法，找到攻堅克難的新思路、新舉措，推動問題的及時解決。四是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，它

山之石可以攻玉。本次培訓(xùn)為我們授課的專家講師，都有著很豐富的創(chuàng)建理論水平和實踐經(jīng)驗，昆明市

文明辦創(chuàng)建處王玨副處長、石林縣宣傳部張燦部長等，他們親自組織指揮市、縣的創(chuàng)建，給我們分享創(chuàng)

建成功的經(jīng)驗心得，機(jī)會難得，我們要學(xué)他們?nèi)绾谓y(tǒng)籌力量、如何進(jìn)行創(chuàng)文調(diào)度的經(jīng)驗，使之轉(zhuǎn)化為我

們創(chuàng)文舉措，推動工作走深走實。

第三，要在嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律中收獲“好成績”

同志們，李梅書記在創(chuàng)建第七屆全國文明城市動員大會上強(qiáng)調(diào)：要慎終如始更要不辱使命。創(chuàng)建全

國文明城市這項光榮使命，不僅是蒙自市委、市政府的使命，是每一個生活在這座城市的人的使命，更

是全市黨員干部的使命。我們來到昆明舉辦此次培訓(xùn)，衛(wèi)東處長親自授課，機(jī)會非常寶貴，我想強(qiáng)調(diào)兩

方面的要求：

首先要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。這期培訓(xùn)班，省委宣傳部、省文明辦對培訓(xùn)課程進(jìn)行反復(fù)打磨，系統(tǒng)地向大

家傳授《全國文明城市創(chuàng)建與測評體系》《全國文明城市創(chuàng)建網(wǎng)上申報材料》《全國文明城市創(chuàng)建實地測評

工作》《全國文明城市創(chuàng)建問卷調(diào)查》等方面的知識，希望大家樹立學(xué)員心態(tài)，強(qiáng)化學(xué)員意識，本著理論

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·48·

聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)態(tài)度，虛心向?qū)＜依蠋煂W(xué)、向同志學(xué)，相互取長補(bǔ)短，共同學(xué)習(xí)提高。其次要遵守學(xué)習(xí)

紀(jì)律。各位學(xué)員要強(qiáng)化紀(jì)律意識，服從組織管理，時刻以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來約束自己的一言一行，規(guī)范

自己的一舉一動，樹立蒙自黨員干部的良好形象。

同志們，向心而行，必有所成。創(chuàng)文工作永遠(yuǎn)在路上，市委、市政府創(chuàng)建為民的初心從未改變，創(chuàng)

建必勝的決心從未動搖！希望大家靜下心來，學(xué)而思、思而學(xué)，把學(xué)習(xí)成果帶回蒙自，蒙自創(chuàng)建全國文

明城市8年以來，我們揮灑了汗水、積累了經(jīng)驗、凝聚了共識，我們應(yīng)當(dāng)堅定信心，鉚足一口氣，確保新

一輪創(chuàng)建周期如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)！

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)班圓滿成功！再次感謝省委宣傳部、省文明辦對此次培訓(xùn)的關(guān)心、支持！

市級會議

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·50·

市委常委會會議紀(jì)要

第一期

2022年1月9日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第19次（擴(kuò)大）常委會

議，開展2021年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書

記、市委市直機(jī)關(guān)工委書記、市委教育工委書記、市衛(wèi)生健康局黨組書記進(jìn)行現(xiàn)場述職，其余黨委（黨組）

書記作書面述職。會議指出，2021年，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，

堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。鮮明樹立基層一線和實績實干導(dǎo)向，順

利完成市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆。會議強(qiáng)調(diào)，此次開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評

議考核，就是要一起查問題、找措施、抓落實。全市各級黨委（黨組），要把考核效果延伸貫穿到實際工

作全過程、各方面，以述職評議考核推動基層黨建工作提升。會議要求：一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扛牢主責(zé)

主業(yè)，把牢基層黨建工作正確方向。要不斷強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九

屆六中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹省第十一次全會、州第九次

黨代會、市第四次黨代會精神，堅決貫徹、帶頭執(zhí)行黨的政策和上級黨組織的重大部署，樹立“強(qiáng)州府”

的意識，努力提升首位度，奮力實現(xiàn)“中心引領(lǐng)”。二要牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，落實落細(xì)基

層黨建各項工作。要樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的

政績，做到“三個務(wù)必”。一是思想上務(wù)必高度重視。要把抓好黨建工作作為“主題主責(zé)主業(yè)”，樹牢“抓

好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識、責(zé)任意識，將“抓黨建就是抓發(fā)展，

抓發(fā)展必須抓黨建”的理念內(nèi)化于心、外化于行。二是部署上務(wù)必務(wù)實有效。要堅持述職述黨建、評議評

黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，每月專題研究一次黨建工作、每季度召開一次黨建工作分析調(diào)度

會、每年度開展一次基層黨建述職評議，經(jīng)常性傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，壓實班子成員“一崗雙責(zé)”和基層

黨組織書記第一責(zé)任。三是推進(jìn)上務(wù)必大膽創(chuàng)新。各黨委（黨組）要拿出敢闖敢試的勇氣，把創(chuàng)新的要求

貫穿基層黨建工作每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，在基層黨建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品

牌、培育亮點。要持續(xù)擴(kuò)大“我的支部因我文明”黨建品牌覆蓋面，抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“兩新”組織黨建

覆蓋提升行動、中小學(xué)校黨建示范引領(lǐng)行動、公立醫(yī)院黨建提質(zhì)增效行動和國有企業(yè)黨建強(qiáng)基領(lǐng)航行動，

推動各領(lǐng)域黨建取得新進(jìn)展、新成效。

第二期

2022年1月11日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第20次常委會議。會

議有13項議題：

市級會議

·51·

一、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記二〇二二年新年賀詞和在全國政協(xié)新年茶話會上的

重要講話精神，研究蒙自市貫徹落實意見

州委常委、市委書記李梅傳達(dá)了習(xí)近平總書記二〇二二年新年賀詞和在全國政協(xié)新年茶話會上的重

要講話精神。會議研究蒙自市貫徹落實意見。會議指出，習(xí)近平總書記：2022：新年賀詞和在全國政協(xié)新

年茶話會上的重要講話，深情回顧了一年來黨和國家事業(yè)取得的輝煌成就，向全黨全國各族人民送上美

好的新年祝福，以鏗鏘的話語、豪邁的宣示、殷勤的關(guān)懷、深情的祝福，點燃了億萬人民“一起向未來”

的奮斗激情。

會議要求：一要從百年成就經(jīng)驗中汲取力量，振奮精神。要持續(xù)深刻學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神、

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》等，持之以恒開展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年

成就中不斷汲取力量，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二要始終牢記“不忘初心，方得始終”。要牢記中國共產(chǎn)

黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱

苦奮斗，以咬定青山不放松的執(zhí)著，奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉

大復(fù)興。三要始終銘記“生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思?！?。要清醒的認(rèn)識到，蒙自的發(fā)展依

然面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，危險和機(jī)遇并存，必須保持越是艱險越向前的英雄氣概，保持敢教日月?lián)Q新天

的昂揚斗志，必須積蓄知重負(fù)重、攻堅克難的勇氣力量。四要始終堅持踔厲奮發(fā)，篤行不怠。要增強(qiáng)“四

個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，立足新發(fā)展階段、

貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高思想認(rèn)識，堅定信心決心，凝聚智慧力量，

充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力推動

新時代蒙自改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成績。

二、傳達(dá)學(xué)習(xí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于請協(xié)助轉(zhuǎn)送〈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木有關(guān)問題的通報〉的函》及省委、州委主

要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，研究蒙自市貫徹落實意見

副市長陸俊宇傳達(dá)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于請協(xié)助轉(zhuǎn)送〈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廣州市大規(guī)模遷

移砍伐城市樹木有關(guān)問題的通報〉的函》及省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求。并研究蒙自市貫徹落實實施

意見。

會議指出，廣州市2020年在實施“道路綠化品質(zhì)提升”“城市公園改造提升”等工程中，違反有關(guān)法

規(guī)和規(guī)定，大規(guī)模遷移砍伐城市樹木，造成典型破壞性“建設(shè)”行為，錯誤嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。會議要求：

一要舉一反三，全面排查破壞性建設(shè)問題。請市住建局牽頭，全面排查全市范圍園林綠化、城市建設(shè)項

目和歷史文化保護(hù)情況，古樹名木的登記造冊目錄。對發(fā)現(xiàn)的破壞性“建設(shè)”問題要及時予以制止、糾正，

違法違規(guī)的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。二是完善監(jiān)管機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠

色發(fā)展的意見》相關(guān)文件精神，加強(qiáng)城市建設(shè)審批把關(guān)和事中、事后監(jiān)管，建立城市建設(shè)巡查管理制度，

把巡查工作納入城市管理綜合執(zhí)法和社區(qū)網(wǎng)格化管理，對違規(guī)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。三是科學(xué)有序

實施城市更新行動。要樹立正確政績觀，以“繡花”功夫推進(jìn)城市建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體

系，加大各類公園綠地建設(shè)力度，最大限度保護(hù)好城市綠地和歷史文化遺產(chǎn)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升

居民生活品質(zhì)，推動城市功能完善和品質(zhì)提升，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要加強(qiáng)對

石榴古樹等保護(hù)工作，做好石榴景觀建設(shè)，突出蒙自特色。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·52·

三、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，研究蒙自市貫徹落實意見

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任提名候選人劉萬兵傳達(dá)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條

例》。會議研究了蒙自市貫徹落實意見。會議強(qiáng)調(diào)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》以習(xí)近平新時

代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以黨章為根本遵循，充

分運用黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論

成果、實踐成果、制度成果，對黨的紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作

出全面規(guī)范，對于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)

量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，具有重要意義。會議要求：一要切實抓好《條例》

的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。全市黨員干部要提高政治站位，學(xué)深學(xué)透《條例》精神實質(zhì)，堅定不移做“兩個確立”忠

誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者。各級黨委（黨組）要認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，深入

貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。請市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部

牽頭，在全市范圍內(nèi)組織開展《條例》學(xué)習(xí)的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨章和《條例》規(guī)定的任務(wù)職責(zé)，堅決把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則

和根本政治責(zé)任，把《條例》作為破解難題、推動實踐的有力指引，從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)全

面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政治監(jiān)督，開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動正風(fēng)肅紀(jì)反

腐取得新成效。

四、研究召開市委四屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議相關(guān)事宜，審議《市委

常委會工作報告（送審稿）》《蒙自市2021年黨的建設(shè)工作專題報告（送審稿）》

《中共蒙自市委2021年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告（送審稿）》

市委常委、市委辦主任穆義匯報了市委四屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議籌備情況和《市委工作報告

（送審稿）》起草情況，市委常委、市委組織部部長王駿匯報了《蒙自市2021年黨的建設(shè)工作專題報告（送

審稿）》《中共蒙自市委2021年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告（送審稿）》起草情況。會議決定：原

則同意《中共蒙自市委辦公室關(guān)于召開中共蒙自市委四屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的請示》《中共蒙

自市委辦公室關(guān)于提請審議〈市委常委會工作報告（送審稿）〉的請示》《中共蒙自市委組織部關(guān)于審議〈中

共蒙自市委常委會2021年黨的建設(shè)工作專題報告〉：〈中共蒙自市委2021年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情

況報告〉的請示》。請市委辦公室、市委組織部按照會上提出的意見建議對報告進(jìn)行修改后，按程序報審。

五、聽取市政府黨組2021年度工作情況匯報

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬匯報了市政府黨組2021年度工作情況。會議指出，2021年，市政府黨組

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持履職創(chuàng)新、真抓實干，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好疫情防

控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，在做好“六穩(wěn)”“六?！薄⑼七M(jìn)項目建設(shè)、辦好民生實事等方面做了很多工作，

全面履行了政府職能職責(zé)，工作取得了良好成效。會議要求：下一步市政府黨組要堅持以習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神，按照市委全會、政

府全會明確的工作目標(biāo)，堅定信心決心，統(tǒng)籌帶動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門，樹立“強(qiáng)州府”的意識，

擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)勇為地做好各項工作，努力推動在全州發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范，努力重振百年

風(fēng)華、提升首位度，實現(xiàn)“中心引領(lǐng)”。

市級會議

·53·

六、審議《政府工作報告（送審稿）》

副市長陸俊宇匯報了《政府工作報告（送審稿）》起草情況。會議決定：原則同意《中共蒙自市人民政

府黨組關(guān)于審議政府工作報告（送審稿）的請示》。請市政府辦公室按照會議提出的意見修改完善后，按

程序報審。

七、聽取蒙自市2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議情況匯報，審議《蒙自市2021年

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）

的報告（送審稿）》

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬匯報了蒙自市2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議情況和《蒙自市2021年國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（送審稿）》起草情況。會議

指出，蒙自市2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議，是根據(jù)中央決策部署、省州工作要求，結(jié)合蒙自實際，經(jīng)過精

準(zhǔn)測算而制定，客觀反映了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期，是2022年需要努力完成的目標(biāo)。會議要求，2022年，

全市上下要貫徹落實中央決策部署和省州工作要求，圍繞市委全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，聚焦主要經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓實項目建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項工作，以實實在在的工作成效為完成經(jīng)濟(jì)

目標(biāo)任務(wù)提供支撐。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究政策、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研究項目推進(jìn)，抓緊抓好分管領(lǐng)域項目

建設(shè)，共同推進(jìn)蒙自經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。會議決定原則同意《蒙自市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（送審稿）》，請市政府辦公室按照會

議提出的意見修改完善后，按程序報審。

八、審議《蒙自市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草

案）（送審稿）》

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬匯報了《蒙自市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草

案）（送審稿）》起草情況。會議決定：原則同意《中共蒙自市人民政府黨組關(guān)于蒙自市2021年地方財政預(yù)

算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）報告》，請市政府辦公室按照會議提出的意見修改完善后，按

程序報審。

九、審議《蒙自市各級黨委、政府及有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單

（送審稿）》

副市長朱葛堅匯報了《蒙自市各級黨委、政府及有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單（送審稿）》

起草情況。決定：原則同意《中共蒙自市人民政府黨組關(guān)于審議蒙自市各級黨委政府及有關(guān)部門和單位生

態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單（送審稿）的請示》，請州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局按照會議提出的意見修改完善后，按

程序印發(fā)實施。

十、審議《2021年度全市綜合考評實施辦法（送審稿）》

市委常委、市委辦主任穆義匯報了《2021：年度全市綜合考評實施辦法（送審稿）》起草情況。決定：

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·54·

原則同意《中共蒙自市委辦公室關(guān)于提請審議〈2021：年度全市綜合考評實施辦法（送審稿）〉的請示》，

請市委辦公室按照會議提出的意見修改完善后，按程序印發(fā)實施。

十一、研究核定有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相關(guān)事宜

市委常委、市委組織部部長、市委編委會副主任王駿匯報了關(guān)于核定有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)請示事項相

關(guān)事宜。會議決定：原則同意《中共蒙自市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于核定有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的請示》，請市

委組織部、市委編辦按照會議提出的意見修改完善后，按程序組織實施。

十二、研究蒙自市推薦提名云南省出席黨的二十大代表人選

市委常委、市委組織部部長王駿匯報了蒙自市推薦提名云南省出席黨的二十大代表人選相關(guān)事宜。

會議決定：原則同意《中共蒙自市委組織部〈關(guān)于確定蒙自市推薦提名云南省出席黨的二十大代表人選名

單的請示〉》，請市委組織部按照會議提出的意見修改完善后，按程序組織實施。

十三、紀(jì)檢監(jiān)察工作

略。

第四期

2022年1月21日，中共蒙自市委員會書記李梅主持召開四屆中共蒙自市委第22次常委會議，研究干

部問題。經(jīng)會議研究同意：余飛擬作為國有企業(yè)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象。

第六期

2022年2月23日，中共蒙自市委員會書記李梅主持召開四屆中共蒙自市委第24次常委會議，研究干

部問題。經(jīng)會議研究同意：鞠延奎擬作為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；龍藝文擬作為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人

選考察對象；陳旭擬作為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象。

第十期

2022年4月1日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第28次常委會議，學(xué)習(xí)

了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神以及全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和

九屆州委常委會第28次會議精神，聽取了全市一季度安全生產(chǎn)情況，研究部署下一步工作。會議強(qiáng)調(diào)：全

市各級各部門以及各企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步壓實責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真

落實李克強(qiáng)總理重要批示要求，按照中央、省、州會議安排部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)

展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻把安全生產(chǎn)之弦繃得緊而又緊，以嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實、細(xì)之

又細(xì)的硬舉措，把全市安全生產(chǎn)和疫情防控“雙防線”筑得牢之又牢，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，為黨的

市級會議

·55·

二十大順利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。會議要求：第一，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大檢查行動。在全

市范圍內(nèi)深入開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大排查大檢查行動，要按照“隱患即事故”的理念，采取“四不兩直”、

明查暗訪、專家問診、購買第三方服務(wù)等方式，扎實認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)大排查大檢查工作，查設(shè)備、查

制度、查責(zé)任、查隱患、查措施，確保所有行業(yè)“全覆蓋”、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”、所有企業(yè)“全覆蓋”。特

別是對非煤礦山、道路交通、?；泛蜔熁ū?、建筑施工、消防、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管

道、城市安全等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w式的排查。市教育體育局要加強(qiáng)對存在彩鋼瓦安全隱患的

學(xué)校進(jìn)行排查，積極爭取危房改造相關(guān)政策，在經(jīng)費上給予保障。對于排查出來的安全隱患，要清單管理、

掛賬銷號，按照“閉環(huán)式”的隱患防治原則，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處，切實把發(fā)生安全事

故的風(fēng)險隱患降到最低。第二，企業(yè)要堅決扛牢主體責(zé)任。市級各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條重要舉措，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實重大風(fēng)險源安全

防范保障措施、安全包保責(zé)任制，持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，做到責(zé)任、管理、投入、

培訓(xùn)和應(yīng)急處置“五到位”，堅決杜絕“帶病生產(chǎn)”。要切實強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，

強(qiáng)化安全意識，杜絕麻痹思想、僥幸心理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。第三，緊盯落實“四方責(zé)任”，堅決嚴(yán)

查失責(zé)失職行為。市級各有關(guān)部門要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，堅

決嚴(yán)查礦山、建筑、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要堅決糾正違反勞動紀(jì)律、違章指揮、

違章作業(yè)的“三違”問題，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為，形成強(qiáng)大震懾，以“鐵面、鐵

規(guī)、鐵腕、鐵心”守住安全生產(chǎn)底線。第四，毫不松懈抓好疫情防控。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省從嚴(yán)

從緊科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控：36：條措施》，對標(biāo)找差距、補(bǔ)短板，從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)落實各項防控措

施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性反彈的底線。要從嚴(yán)從緊強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格落實“四早”措施，加強(qiáng)社

區(qū)網(wǎng)格化管理，市委組織部要加大對“紅色物業(yè)、紅管家”的安排部署，特別是加強(qiáng)“三無”小區(qū)基層黨建

引領(lǐng)。要組織市級物管行業(yè)協(xié)會參加疫情防控會議，將監(jiān)測防線進(jìn)一步前移。要強(qiáng)化重點人員、重點行業(yè)、

重點場所主動監(jiān)測，嚴(yán)格落實“場所碼”使用，落實掃碼、測溫、規(guī)范佩戴口罩等防控措施。要提升應(yīng)急

處置能力，備足備齊集中隔離觀察場所，做好預(yù)案和充足準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生疫情，能夠有序、有效、有

力處置。第五，突出重點開展專項整治。要縱深推進(jìn)“安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”和城市燃?xì)鈱ｍ?/p>

整治工作，嚴(yán)格按照方案計劃、目標(biāo)任務(wù)，采取“回頭看”、列表單、逐銷號的有效措施，扎實開展專項整

治工作以及天然氣管道沿途及使用的監(jiān)管工作。防汛抗旱、森林草原防滅火和抗震救災(zāi)三個應(yīng)急指揮部未

劃轉(zhuǎn)完成前，市水利局、市林業(yè)和草原局、市地震局要認(rèn)真履職，按照工作計劃，扎實有效開展好相關(guān)工

作，確保三個指揮部工作不脫節(jié)，應(yīng)急防范不松懈。第六，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格跟蹤問效。要統(tǒng)籌做好節(jié)

日期間值班值守、安全生產(chǎn)、森林防火等各項工作，教育引導(dǎo)廣大群眾綠色祭掃、文明祭祀，減少人員聚

集，降低疫情傳播和安全風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全。黨政“一把手”要親力親為、

靠前協(xié)調(diào)，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，要嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，

對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開

展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，全面推動安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任真正落到實處。要強(qiáng)化巡查考核。市紀(jì)

委市監(jiān)委、市安委辦、市委督查室、市政府督查室要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的，一律

予以嚴(yán)肅追責(zé)，對因監(jiān)管不到位、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、

誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二期

2022年4月11日，中共蒙自市委副書記、市長張波主持召開四屆中共蒙自市委第30次常委會議，研

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·56·

究了干部問題。經(jīng)會議研究同意：趙剛擬作為交流使用的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；尹艷擬作為晉升

三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；鄧愛玲擬作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；朱葛堅擬

作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；李文擬作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；張

波擬作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象；張瑞華擬作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察

對象；樊美蓮擬作為晉升三級調(diào)研員的領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象。

第十四期

2022年5月14日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第32次常委會議。會

議共有14項議題：

一、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和考察云南時對云南糧食

安全工作作出的重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧

食儲備安全管理的實施意見》精神，研究蒙自市貫徹落實意見

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和考察云南時對云南糧食

安全工作作出的重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實施意

見》精神，會議研究了蒙自市貫徹落實意見。會議要求：一要堅持筑牢防線，嚴(yán)格落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)

任制。要堅持把保障糧食安全放在突出位置。要堅決落實糧食安全黨政同責(zé)和糧食安全行政首長責(zé)任制。

要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線不動搖，全面加強(qiáng)耕地用途管制。要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工

程。圍繞服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃一批優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，打造精

品項目，培育龍頭企業(yè)。要加強(qiáng)糧食安全宏觀調(diào)控，落實好國家糧食收購政策，確保糧油應(yīng)急時調(diào)得出、

用得上，供應(yīng)不脫銷、不斷檔，糧油市場運行平穩(wěn)。二要聚焦問題整改，持續(xù)抓好糧食安全工作問題整

治。要正視糧食領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?、專項巡察和專項整治反饋的問題，對各級反饋問題，要堅持舉一反三，

認(rèn)真反思在糧食安全工作中存在的問題，按照反饋意見，制定整改方案，明確整改責(zé)任，堅決立行立改、

即知即改、真改實改，建立健全長效機(jī)制鞏固整改成果，確保糧食安全工作能力全面提升。三要堅持厲

行節(jié)約，堅決制止糧食浪費行為。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示精神。

要開展全國糧食安全宣傳周等主題活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)廣大市民群眾自覺

把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念內(nèi)化于心、外化于行，營造愛糧節(jié)糧、健康消費的新風(fēng)尚。

二、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在5月5日中央政治局常委會會議上的重要講話精神，

傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議精神，研究蒙自市貫

徹落實實施意見

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記在5月5日中央政治局常委會會議上的重要講話精神，

傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議精神，會議研究了蒙自市貫徹落實意見。會議

強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。全市上下要始終站在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個

維護(hù)”的政治高度，深刻、完整、全面認(rèn)識黨中央確定的疫情防控方針政策，以“時時放心不下”的責(zé)任

感和“堅持就是勝利”的韌勁，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。會議要求，要堅持不懈抓好疫情防控各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真落

市級會議

·57·

實好全國、全省疫情防控工作電視電話會議精神，落實州委、市委的各項工作要求，抓細(xì)抓實疫情防控

工作。要細(xì)化全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)管理網(wǎng)格，牢牢把握疫情防控主動權(quán)。要把精準(zhǔn)排查作為重中之重，

堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，確保信息排查“應(yīng)排盡排”，核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”。要繼續(xù)做好

流調(diào)隊伍的建設(shè)，確保戰(zhàn)之能上、戰(zhàn)之能勝。要落實好常態(tài)化疫情防控各項措施，做到守土有責(zé)、守土

盡責(zé)，抓好重點領(lǐng)域、重點場所疫情防控工作。

三、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精

神和李克強(qiáng)總理的批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府自建房安全專項整治電

視電話會議精神及全省、全州房屋建筑安全隱患專項排查整治暨安全生產(chǎn)大督

查反映問題整改工作電視電話會議精神，研究蒙自市貫徹落實意見

市住建局局長領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總

理的批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院、省政府自建房安全專項整治電視電話會議精神及全省、全州房屋建

筑安全隱患專項排查整治暨安全生產(chǎn)大督查反映問題整改工作電視電話會議精神，會議研究了蒙自市貫

徹落實意見。會議強(qiáng)調(diào)，要切實提高政治站位，壓緊壓實各方責(zé)任。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于房屋

安全工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面

貫徹落實國務(wù)院、省政府自建房安全專項整治電視電話會議精神及全省、全州房屋建筑安全隱患專項排

查整治暨安全生產(chǎn)大督查反映問題整改工作電視電話會議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命

至上，把自建房安全專項整治作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)抓實抓好。

會議要求：一要強(qiáng)化源頭治理，建立健全長效機(jī)制。各職能部門要強(qiáng)化自建房全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)把行政

審批關(guān)、竣工驗收關(guān)、安全鑒定關(guān)、消防安全關(guān)、源頭管控關(guān)，形成閉環(huán)，全面提升全市自建房管理制

度化、規(guī)范化、法治化水平。要建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督工作機(jī)制，做到監(jiān)管不留盲區(qū)、

管控常態(tài)長效，確保各類問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。二要組織聯(lián)動力量，舉一反三推進(jìn)各行業(yè)

安全生產(chǎn)大檢查。全市上下要以此次自建房安全整治專項行動為契機(jī)，把安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查延伸到

道路交通、消防、建筑施工、森林防火、校園安全等各個領(lǐng)域。以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎

實的措施、最嚴(yán)格的要求，抓緊抓細(xì)抓實自建房安全專項整治，全面系統(tǒng)深入排查整治安全隱患，切實

抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范各類重特大事故發(fā)生，牢牢守住安全紅線底線，確保社會大局和諧穩(wěn)

定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

四、傳達(dá)州紀(jì)委有關(guān)處分決定并開展警示教育

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉萬兵傳達(dá)了州紀(jì)委有關(guān)處分，并開展了警示教育。會議強(qiáng)調(diào)：

一是要提高政治站位。全市各級黨委（黨組）要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和重

要指示批示精神，要緊緊抓住黨的政治建設(shè)這個“根”和“魂”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨

向縱深推進(jìn)。二是要強(qiáng)化責(zé)任落實。全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定

和紀(jì)律要求，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、率先垂范，帶頭及時、如

實地向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督，做到重大事項一事一報告，提高領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大

事項的自覺性和規(guī)范性，堅決防止簡單應(yīng)付、他人代填、憑主觀判斷填報等情況發(fā)生。三是要突出“關(guān)

鍵少數(shù)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全市領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的監(jiān)督檢查，通過采取對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事

項報告嚴(yán)格審核、教育提醒、督促整改等措施，對漏報瞞報問題認(rèn)真分析研判，該誡勉的誡勉，該組織

處理的果斷處理，切實維護(hù)好“兩項法規(guī)”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實防止引發(fā)廉政風(fēng)險，從加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·58·

部的監(jiān)督和約束，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)和發(fā)展

環(huán)境。

五、傳達(dá)學(xué)習(xí)全省黨校（行政院校）工作推進(jìn)會議精神，研究蒙自市貫徹落

實意見

市委副書記李興權(quán)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省黨校（行政院校）工作推進(jìn)會議精神，會議研究了蒙自市貫徹落實

意見。會議指出，習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，科學(xué)回答了新時代“為什么要辦好

黨校”“辦什么樣的黨?！薄霸鯓愚k好黨?！钡膯栴}，為做好黨校工作明確了政治方向、實踐指向和工作導(dǎo)

向，是新時代黨校工作的基本遵循，要貫徹落實習(xí)近平總書記對黨校工作“三個適應(yīng)、三個促進(jìn)”要求。

會議要求：一要加強(qiáng)黨校自身建設(shè)。全面落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，不斷加強(qiáng)

黨校自身建設(shè)。要從突出思想政治教育、優(yōu)化教學(xué)設(shè)計、打造品牌亮點、加強(qiáng)學(xué)員管理等方面，不斷提

升黨校辦學(xué)水平，努力守好黨校思想政治教育主陣地，把黨校打造成黨性鍛煉的“訓(xùn)練營”，為黨立言代

言的“工作部”，為市委、市政府建言獻(xiàn)策的“智囊?guī)臁薄Ｒ◤?qiáng)黨校人才隊伍，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，

注重提高教師的教學(xué)能力、科研能力和調(diào)研能力，為黨的事業(yè)提供堅強(qiáng)政治保證、能力支撐和智力支持，

把市委黨校建成黨性特色鮮明的紅色學(xué)府，努力創(chuàng)建全省一流縣級黨校而努力。二要高質(zhì)量辦好各類培

訓(xùn)。市委黨校要把作用發(fā)揮好，關(guān)鍵在于結(jié)合蒙自發(fā)展實際、立足蒙自市情，學(xué)好、悟好、講好市委各

項決策部署和工作要求。要圍繞蒙自高質(zhì)量跨越發(fā)展所需，圍繞鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展、項目建設(shè)等市委中心工作安排教學(xué)內(nèi)容，精心做好課程設(shè)計，高質(zhì)量組織干部培訓(xùn)。要用好中共

云南一大會址查尼皮、西南聯(lián)大等紅色資源，精心設(shè)計現(xiàn)場教學(xué)，打造名師名課，探索“紅色旅游 + 理論

黨課”新模式，形成具有蒙自特色的紅色教育品牌。要盡快謀劃組織開展好中青年干部培訓(xùn)班，通過培

訓(xùn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。此外，近期要重點圍繞喜迎二十大主題，組織開展一系列宣講和培訓(xùn)，營造

喜迎二十大的良好氛圍。三要加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅持高度重視黨校事業(yè)，堅持黨委辦黨校、

黨委管黨校、黨委建黨校，不斷加強(qiáng)和改善對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問

題，切實幫助黨校解決實際困難，為黨校事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

六、傳達(dá)學(xué)習(xí)紅河州基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場觀摩會議精神，審議《中共蒙自市委

貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉責(zé)任清單（送審稿）》

市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長許斌傳達(dá)學(xué)習(xí)了紅河州基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場觀摩會議精神，匯報了《中共蒙

自市委貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉責(zé)任清單（送審稿）》，會議研究蒙自市貫徹落實意見。

會議要求：一要把握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和

改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，通過制定并落實好各類各層次教育培訓(xùn)計

劃，推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作政策方針和省、州黨委各項重大部署落實落細(xì)。要加大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度，把統(tǒng)

戰(zhàn)工作納入宣傳新聞工作計劃，全方位、多層次、廣覆蓋開展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、

影響力和參與度。二要壓實工作責(zé)任，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要主動履行參謀、組織、協(xié)

調(diào)、督促的作用，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層黨組織要

提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識，將其作為基層黨建工作的重要內(nèi)容抓好抓實，黨組織書記要切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作

第一責(zé)任人職責(zé)，積極主動做好政策宣傳、社情民意收集等工作。各部門要對照《中共蒙自市委貫徹〈中

國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉責(zé)任清單》，認(rèn)真履行責(zé)任部門職責(zé)，切實落實各項責(zé)任清單。三是認(rèn)真踐

行“三個工作”法，推動全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作再取新實效。要以“項目工作法”把工作做精做準(zhǔn)，把基層統(tǒng)

市級會議

·59·

戰(zhàn)各項工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項目抓手。要以“一線工作法”把工作做細(xì)做實，統(tǒng)戰(zhàn)干部要堅持定期不定期

深入各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)對象當(dāng)中，廣交、深交黨外朋友，著力在基層一線幫助解決各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的困難問題。

要以“典型引路法”把工作做鮮做活，以市級示范點引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）打造統(tǒng)戰(zhàn)精品示范點，

切實發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用。

七、傳達(dá)云南省全國文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班、蒙自市創(chuàng)建全國文明城市

工作骨干培訓(xùn)班精神，聽取市考察組赴安寧考察學(xué)習(xí)創(chuàng)文工作情況匯報，研究

下一步工作

市委常委、市委宣傳部部長郭蘊秋傳達(dá)學(xué)習(xí)了云南省全國文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班、蒙自市創(chuàng)建全

國文明城市工作骨干培訓(xùn)班精神，匯報了市考察組赴安寧考察學(xué)習(xí)創(chuàng)文工作情況，會議研究下一步工作。

會議要求：一要補(bǔ)齊短板。各部門要壓實工作責(zé)任，補(bǔ)齊垃圾中轉(zhuǎn)站、城市環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生間、市

政基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)、交通設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路沿線等硬件短板。要發(fā)揮志愿服務(wù)項目優(yōu)勢，破除活動“冰點”，

以活動促發(fā)動、以發(fā)動促參與、以參與促創(chuàng)建，引領(lǐng)全市志愿服務(wù)熱潮，補(bǔ)齊軟件短板。二是要全員聯(lián)

動。要壓實分管部門的實地工作責(zé)任和網(wǎng)報工作責(zé)任。建立完善街道、住建、城市綜合執(zhí)法、交警、市

場監(jiān)管、包保單位常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，形成創(chuàng)文聯(lián)盟。各部門既守好“一畝三分地”，又打破“一畝三分地”

思維，樹立“創(chuàng)文共同體”意識，一榮俱榮，一損俱損，千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。三要抓好督

查問責(zé)。要按照省、州、市作風(fēng)革命效能革命工作要求，建立市委督查、政府督查、創(chuàng)文辦督查加市紀(jì)

委市監(jiān)委督查相結(jié)合的“3+1”督查機(jī)制，堅持政治督查定位，把“兩個維護(hù)”作為開展督查工作的出發(fā)點

和落腳點，聚焦創(chuàng)建全國文明城市各項工作，加強(qiáng)“督”“導(dǎo)”結(jié)合，將“嚴(yán)、實、細(xì)”過硬作風(fēng)融入日常

督查全過程，用督查“利劍”推動市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市工作部署落實見效。

八、聽取全市一季度經(jīng)濟(jì)運行情況匯報，研究下一步工作

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬匯報了全市第一季度經(jīng)濟(jì)運行情況，會議研究下一步工作。

會議要求：要精準(zhǔn)有效落實各項疫情防控措施，進(jìn)一步提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，把疫情對經(jīng)濟(jì)的影

響控制在最小程度。要搶抓政策機(jī)遇，抓好投資穩(wěn)增長，切實化危為機(jī)。要抓緊謀劃、做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，

增強(qiáng)政策的敏銳性和前瞻性，千方百計抓好項目建設(shè)工作。要落實各項政策激發(fā)市場內(nèi)生活力，繼續(xù)落

實好國家和省州穩(wěn)增長各項措施，繼續(xù)大力度推進(jìn)營商環(huán)境提升專項行動和“技能蒙自”建設(shè)，加強(qiáng)政策

宣傳推送和落實，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

九、聽取2021年度全市綜合考評情況匯報

市委副書記李興權(quán)匯報了2021年度全市綜合考評情況。會議決定：原則同意《2021年度全市綜合考

評結(jié)果（送審稿）》，請市委辦按照會上提出的意見建議修改完善后，按程序印發(fā)。

十、聽取蒙自市第三次全國國土調(diào)查工作情況匯報

市自然資源局局長金安明匯報了蒙自市第三次全國國土調(diào)查工作情況。會議決定：原則同意《蒙自市

第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，請國土局做好向社會公告事宜。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·60·

十一、聽取蒙自市市政綜合管理一體化特許經(jīng)營項目接管工作情況匯報

市住建局局長匯報了蒙自市市政綜合管理一體化特許經(jīng)營項目接管工作情況。會議決定：原則同意

《蒙自市市政綜合管理一體化特許經(jīng)營項目接管方案（送審稿）》，請市政府辦按照會上提出的意見建議

修改完善后，按程序組織印發(fā)實施。

十二、審議蒙自市國有企業(yè)改革三年行動相關(guān)文件（《蒙自市國有企業(yè)改革

三年行動實施方案（2022—2024年）（送審稿）》《蒙自市市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員管理規(guī)定（試行）（送審稿）》）

市委常委、常務(wù)副市長吳鵬匯報了《蒙自市國有企業(yè)改革三年行動實施方案（2022—2024年）（送審

稿）》起草情況。市委常委、市委組織部部長王駿匯報了《蒙自市市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）（送

審稿）》起草情況。會議決定：原則同意《蒙自市國有企業(yè)改革三年行動實施方案（2022—2024年）（送審稿）》

和《蒙自市市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）（送審稿）》，請按照會上提出的意見建議修改完善后，

按程序印發(fā)實施。

十三、研究核定有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相關(guān)事宜

會議決定：會議原則同意相關(guān)事宜，請市委編辦按照會上提出的意見建議進(jìn)行完善，并抓好組織

實施。

十四、聽取四屆市委第三輪巡察工作情況匯報

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉萬兵匯報了四屆市委第三輪巡察工作情況。

會議要求，要以點帶面抓整改。對本輪巡察發(fā)現(xiàn)的一些共性問題、普遍性問題，要舉一反三、以

點帶面進(jìn)行整改。普遍性問題要系統(tǒng)整改。市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部要做好跟蹤問效工作，不僅要

抓好自身職能問題的整改，還要抓好被巡察黨組織巡察整改監(jiān)督日常工作。要全力做好處置，巡察發(fā)

現(xiàn)的問題線索，要明確辦理時限，確保件件有著落、事事有回音。要查找病源，防止再次發(fā)生此類事

件。市紀(jì)委市監(jiān)委要加大問題線索處置力度，認(rèn)真調(diào)查核實，依規(guī)依紀(jì)依法查處，做到利劍高懸、威

懾常在。

第二十一期

2022年9月16日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第39次常委會議。會

議有6項議題：

市級會議

·61·

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中

共云南省委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作

座談推進(jìn)會議精神，研究蒙自市貫徹落實意見

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉萬兵領(lǐng)學(xué)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

的意見》《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作

規(guī)則》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作座談推進(jìn)會議精神，會議研究了蒙自市

貫徹落實意見。會議認(rèn)為，“一把手”對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)鍵性作用，是一地一域

政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，對“一把手”權(quán)力進(jìn)行了制約和監(jiān)督，是各級“一

把手”依規(guī)依紀(jì)履職用權(quán)的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體

系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市上下必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以在其位、謀其政、盡其責(zé)的實際行動踐行“兩個維護(hù)”，

確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神得到有效貫徹落實。

會議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義，學(xué)懂弄通做實文件精神。要增強(qiáng)

思想自覺，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)

督作出的重要論述，從中汲取精神力量，不斷堅定理想信念，牢記初心使命，始終做到自重、自省、自

警、自勵。要增強(qiáng)政治自覺，把加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為政治建設(shè)的大事要事來抓，增強(qiáng)“四

個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保

在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)行動自覺，以身作則，正

確對待監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督、帶頭加強(qiáng)監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的“聚光燈”下開展工作，自覺置身黨組織和群

眾監(jiān)督之下。要增強(qiáng)制度自覺，時刻把制度規(guī)范牢記于心，善于用制度思維和制度方式加強(qiáng)監(jiān)督，約束

和規(guī)范自身行為，加強(qiáng)常態(tài)長效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性，真正以長效機(jī)制規(guī)范工作。

會議要求：一要突出監(jiān)督重點。各領(lǐng)導(dǎo)干部要對標(biāo)對表“五個強(qiáng)化”，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕

對可靠。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實好“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任督促班子成員對加強(qiáng)對“一

把手”的監(jiān)督，及時進(jìn)行健康的思想斗爭，形成互相督促的良好氛圍。要加強(qiáng)對班子成員和下級“一把手”

監(jiān)督力度，并注意問題反映和意見建議。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、貫穿各類監(jiān)督的監(jiān)督大格局，形

成監(jiān)督合力。二要嚴(yán)格落實制度。要嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，強(qiáng)化自身和班子成員“一崗雙責(zé)”，

加強(qiáng)對班子成員和下級“一把手”履職情況的監(jiān)督檢查。健全落實責(zé)任考核制度，促進(jìn)干部履職盡責(zé)。堅

持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，推動各類監(jiān)督更加協(xié)同有

效。三要用好載體。要開好民主生活會，把好民主生活會的政治關(guān)，提高民主生活會的原則性、實效性，

帶頭批評和自我批評，真正做到聯(lián)系實際、觸及思想，紅臉出汗、加油鼓勁。要開好組織生活會，帶頭

以普通黨員身份參加活動，接受支部黨員近距離監(jiān)督。四要全力督促和支持紀(jì)委監(jiān)委和組織部門開展監(jiān)

督。紀(jì)委監(jiān)委和組織部要將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，主動過問、主動協(xié)調(diào)解決

工作推進(jìn)中存在問題，確保反映“一把手”的問題線索優(yōu)先排查處置，問題核實的嚴(yán)肅問責(zé)，情況惡劣的

堅決查處。五要充分發(fā)揮多種監(jiān)督作用。要綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計

監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。要支持人大及其常委會履行監(jiān)督職

權(quán)，確保工作符合憲法和法律；支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出

的意見、批評、建議；支持司法機(jī)關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；支持審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督，

堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度；支持統(tǒng)計部門履行法定職責(zé)，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作

用，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進(jìn)行檢查督促；暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)人民

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·62·

群眾關(guān)切；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析，發(fā)揮警示作用。

二、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局8月30日、9月9日會議重要講話

精神

州委常委、市委書記李梅傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局8月30日、9月9日會議重要講話精

神，會議研究了蒙自市貫徹落實意見。

會議強(qiáng)調(diào)，全市上下要堅持一切圍繞二十大、一切服務(wù)二十大，堅定信心和決心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，

以昂揚的精神狀態(tài)，扎實推進(jìn)各項工作，全力以赴防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促發(fā)展，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)

造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護(hù)黨中央權(quán)

威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移全面從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真貫徹落實

中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，深入推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)蒙自行動，堅持

糾治“四風(fēng)”，大力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)“不敢腐、

不能腐、不想腐”，建設(shè)蒙自山清水秀的政治生態(tài)。

會議要求，要馳而不息整治形式主義、官僚主義。要持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，推動各級黨組

織落實落細(xì)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。要力戒形式主義、官僚主

義，持續(xù)增強(qiáng)為基層減負(fù)的思想自覺和行動自覺，不斷優(yōu)化辦會發(fā)文督檢考調(diào)研等事項，嚴(yán)格做到開短

會、說短話、發(fā)短文，讓基層真正把精力集中到抓落實、促執(zhí)行、見成效上，真正把基層減負(fù)的成效體

現(xiàn)到提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動黨的事業(yè)發(fā)展上。

三、傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州（市）機(jī)關(guān)工委書記聯(lián)席會暨機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)場會會議精神，

聽取全市2022年機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報，研究蒙自市貫徹落實意見

市委市直機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書記楊方傳達(dá)了云南省、州（市）機(jī)關(guān)工委書記聯(lián)席會暨機(jī)關(guān)

黨建現(xiàn)場會會議精神，匯報了蒙自市2022年機(jī)關(guān)黨建工作情況，會議研究了蒙自市貫徹落實意見。會議

指出，市直機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實了習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要

講話精神，以“強(qiáng)州府、挑大梁，提升蒙自首位度”為目標(biāo)，聚焦作風(fēng)革命、效能革命，開展了市直機(jī)關(guān)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”評比，通過以榜促做，激勵干部新?lián)?dāng)新作為；以評促改，聚焦重

點工作見實效；以改促變，推進(jìn)干部作風(fēng)大提升。圍繞“我的支部”建設(shè)行動，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)微黨建·支

部工作法”，一支部一品牌，涌現(xiàn)出了“一米陽光”“忠誠黨辦效能先鋒”“黨建引領(lǐng)，水利惠民”、以宣“潤”

心、“匠心向黨筑城先鋒”等機(jī)關(guān)黨建品牌，機(jī)關(guān)黨建成效顯著。

會議要求，市直機(jī)關(guān)各級黨組織要把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù)，牢固樹立政

治機(jī)關(guān)意識，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四

個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。扎實

推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，努力把市直機(jī)關(guān)建設(shè)成為絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)、爭先進(jìn)位的執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民滿

意的服務(wù)機(jī)關(guān)。要大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，扎實開展“對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流”主題活動，通過牽牢

黨建責(zé)任制“牛鼻子”，發(fā)揮市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”評比“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，

引領(lǐng)全市機(jī)關(guān)黨組織、黨員在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)文等各項具體工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模

范作用。要聚焦“提升蒙自首位度”這個目標(biāo)，帶頭推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，精心

打造立得住、叫得響、有內(nèi)涵、示范性強(qiáng)的黨建品牌，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實干業(yè)

績迎接黨的二十大勝利召開。

市級會議

·63·

四、聽取市政府黨組關(guān)于全市1—8月經(jīng)濟(jì)運行情況報告及重點項目情況匯

報，通報《重點項目督察報告》，研究蒙自市下一步工作

市委常委、副市長朱葛堅匯報了市政府黨組匯報蒙自市1-8月經(jīng)濟(jì)運行情況及重點項目情況；市發(fā)改

局局長陳雁斌匯報了《重點項目督察報告》，會議研究了下一步工作。會議指出，今年以來，國際環(huán)境更

趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，

全國經(jīng)濟(jì)雖有小幅波動，但總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。從全市經(jīng)濟(jì)運行情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)

險挑戰(zhàn)依然存在，但8月份主要指標(biāo)持續(xù)修復(fù)，工業(yè)降幅繼續(xù)收窄，商品房促銷效果顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資

增速穩(wěn)步提升，限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲等多項指標(biāo)好于預(yù)期，實現(xiàn)三季度地區(qū)生產(chǎn)總值扭負(fù)為正，

奮戰(zhàn)四季度有一定基礎(chǔ)，我們要堅定信心決心，準(zhǔn)確把握大局大勢，以更高眼光分析經(jīng)濟(jì)波動，在“大變

局”下的新階段發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，正確看待疫情變化、國際金融動蕩、俄烏沖突等外生因素，直面我們需

求不足、消費動力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈處于低端、投資增長乏力等內(nèi)生因素，緊盯解決工業(yè)恢復(fù)困難、消費潛

力未充分釋放、房地產(chǎn)市場低迷、固投增長壓力較大、項目推進(jìn)緩慢五個方面突出問題，加強(qiáng)聯(lián)動抓落

實，確保完成三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1% 的目標(biāo)，為奮戰(zhàn)四季度打下良好基礎(chǔ)。

會議要求，要堅定信心決心，認(rèn)清形勢篤定前行。全市上下要堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要

穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，

不折不扣把黨中央決策部署和省委、州委工作要求落實落細(xì)落到位，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。要搶抓

政策化危為機(jī)，推動工作新突破。要踔厲奮發(fā)全力作為，堅決打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增

強(qiáng)責(zé)任意識、交卷意識和沖刺意識，切實抓重點、抓具體、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)，確保如期交出一份合格答

卷。要緊盯全市進(jìn)度緩慢的項目，主管部門要堅決扛起抓項目的政治責(zé)任。要抓住一切改善經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，全市上下要服從部署，加強(qiáng)配合，服務(wù)好石榴博覽會的各環(huán)節(jié)，把各重要活動辦出色、辦

出彩，利用好此次契機(jī)推介蒙自，爭取活動取得實效。

五、審議《蒙自市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會換屆方案（送審稿）》

市人民政府黨組成員、副市長張清匯報了《蒙自市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會換屆方案（送審稿）》

起草情況。會議決定：原則同意《蒙自市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會換屆方案（送審稿）》，請市殘聯(lián)按

照會議提出的意見修改完善后，按程序組織實施。

六、研究干部工作

略。

第二十五期

2022年11月23日，州委常委、市委書記李梅主持召開中共蒙自市第四屆委員會第43次常委會議。會

議專題聽取了蒙自市2022年未成年人思想道德建設(shè)工作情況匯報，研究下一步工作。

會議強(qiáng)調(diào)：未成年人思想道德建設(shè)工作是我們爭創(chuàng)全國文明城市的前置條件，全市上下要提高認(rèn)識，

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，以全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前未成年人思想道

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·64·

德建設(shè)面臨的新形勢新情況新問題，抓重點破難點出亮點，全面推進(jìn)蒙自市未成年人思想道德建設(shè)工作

落實見效。會議要求：一要把牢理想信念的總方向。抓好道德培育、習(xí)慣養(yǎng)成、綜合素質(zhì)培養(yǎng)，用好“紅

色小蜜蜂”“蒙小青”志愿宣講隊，講好我們的紅色故事、文明故事、綠美故事，引導(dǎo)廣大少年兒童“扣好

人生第一粒扣子”。二要建好思想道德建設(shè)主陣地。抓好文明校園、鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”、校外未成年人

心理輔導(dǎo)站和家長學(xué)校建設(shè)，通過開展“少年兒童心向黨”“小手拉大手”等活動不斷提高陣地建管用水平。

三要奏好關(guān)心關(guān)愛的交響曲。落實好未成年人保護(hù)法，加快構(gòu)建未成年人保護(hù)制度體系，深化心理健康

教育，關(guān)心關(guān)愛特殊群體，切實做好救濟(jì)救助工作；四要打好重點問題整治組合拳。圍繞校園周邊環(huán)境、

網(wǎng)吧經(jīng)營管理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外教育陣地、社會文化環(huán)境等開展重點整治，對標(biāo)對表抓落實，全面

全力促提升，推進(jìn)全市未成年人思想道德建設(shè)工作再上新臺階。

市級會議

·65·

市級會議

中國共產(chǎn)黨蒙自市第四屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議 1月13日，州委常委、市委書

記李梅代表市委常委會向全會作工作報告，市委副書記、副市長、代理市長張波就2022年經(jīng)濟(jì)工作作出

具體安排。全會聽取了蒙自市2021年黨的建設(shè)工作專題報告和中共蒙自市委2021年落實全面從嚴(yán)治黨主

體責(zé)任情況專題報告，研究提出了蒙自市推薦提名云南省出席黨的二十大代表推薦人選。全會充分肯定

了市委常委會2021年的工作。一致認(rèn)為，2021年以來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省

政府、州委州政府的關(guān)心支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，交出了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的蒙自答卷。扎

實開展黨史學(xué)習(xí)教育，理論武裝實現(xiàn)新進(jìn)步；全力推進(jìn)“三個示范區(qū)”建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；加快滇

南中心城市建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)；統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作有力有效；持續(xù)深

入推進(jìn)“我為群眾辦實事”，民生事業(yè)全面進(jìn)步；堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。全

會指出，2022年，我們將迎來黨的二十大召開，也是我們重振百年風(fēng)華、提升首位度，趕超跨越的關(guān)鍵

之年。做好2022年的工作，我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實省第十一次黨代

會、州第九次黨代會、州委九屆二次全會工作要求，圍繞州委“13568”工作思路、市委“1125”工作思路

和100萬人口、1000億 GDP 努力目標(biāo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中

求進(jìn)工作總基調(diào)，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地固“穩(wěn)”，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國

內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，樹立“跳出蒙自看蒙自”的大局觀，扛起“強(qiáng)州府”的使命，聚焦“經(jīng)濟(jì)總量更

加厚實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城市建設(shè)更有品質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁、共同富裕更加殷實”五個關(guān)鍵維

度，在全州發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范，努力重振百年風(fēng)華、提升首位度，實現(xiàn)“中心引領(lǐng)”。全會

強(qiáng)調(diào)，2022年重點要做好三項工作：一要加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提升蒙自首位度。突出產(chǎn)業(yè)升級

轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根基；推動項目建設(shè)大突破，夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐；打造一流營

商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動能；提升對外開放水平，打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎；堅持?jǐn)U內(nèi)

需促消費，挖掘高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新潛力；全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新活力。二

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建強(qiáng)滇南中心城市。加強(qiáng)滇南中心城市龍頭建設(shè)，努力發(fā)揮“中心引領(lǐng)”作用；推

動鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。三要始終堅持人民至上，讓百姓共享發(fā)展成果。健全

完善社會保障體系，讓人民群眾更有幸福感；推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，讓人民群眾更有獲得感；統(tǒng)籌

發(fā)展與安全，讓人民群眾更有安全感。全會在安排2022年經(jīng)濟(jì)工作時指出，疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因

素，要準(zhǔn)確認(rèn)識全市面臨的穩(wěn)增長后勁不足、防風(fēng)險矛盾疊加、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠等問題，辯證把握“?！?/p>

與“機(jī)”，保持定力、找準(zhǔn)方向，認(rèn)真對標(biāo)省州要求和2022年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎劢巩a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、項目攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境、抓實招商引資、

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)改善民生等領(lǐng)域工作，以釘釘子精神狠抓落實，確保如期

實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全會強(qiáng)調(diào)，走好新時代的趕考之路，關(guān)鍵在黨。要毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗斗爭，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持學(xué)習(xí)新思想、踐行新思想，推動理論武裝全面進(jìn)步；要

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·66·

持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動黨的建設(shè)全面過硬；要樹立實干導(dǎo)向，建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為的干部隊伍；要持續(xù)

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)山清水秀的政治生態(tài)。全會號召，全市各級黨組織、廣大黨員和

各族人民群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今

天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想，埋頭苦干、勇毅前行，努力提升蒙自首位度，為實現(xiàn)第二個百年

奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

中國人民政治協(xié)商會議蒙自市第四屆委員會第一次會議 1月14日上午，在蒙自會堂開幕。州委常委、

市委書記、州委換屆督導(dǎo)組第十一組組長李梅，州委換屆督導(dǎo)組第十一組副組長王菊珍應(yīng)邀出席會議并

在主席臺前排就座。在主席臺前排就座的還有市領(lǐng)導(dǎo)張波、李興權(quán)、李彪、符世海、李浩、原建利、許

斌、劉萬兵、吳鵬、穆義、王駿。本次大會的執(zhí)行主席是：符世海、楊光亮、普永忠、尹艷、林琳、楊

文超。本次大會應(yīng)到委員238人，實到229人，符合規(guī)定人數(shù)。上午10時，大會宣布開幕，全體人員起立，

奏唱中華人民共和國國歌。李梅代表中共蒙自市委，向大會的召開表示熱烈祝賀，向出席會議的政協(xié)委

員和全體同志致以誠摯的問候。她說，五年來，市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，始終站穩(wěn)政治立場，牢牢把握

團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，聚焦產(chǎn)業(yè)

發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善、社會治理等重點領(lǐng)域和群眾關(guān)心關(guān)切，做了大量卓有成效的工作，提出了

很多具有建設(shè)性的意見建議，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚了正能量、作出了新貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)

了新時代人民政協(xié)為黨政分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委對全市政協(xié)工作是充分肯定

的，對廣大政協(xié)委員的工作是滿意的。李梅強(qiáng)調(diào)，未來五年，是蒙自邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的

關(guān)鍵五年，也是蒙自持續(xù)實施“十四五”規(guī)劃，落實州委“重振百年風(fēng)華，提升首位度”要求，實現(xiàn)高質(zhì)量

跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。希望廣大政協(xié)委員要旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終；提升站位顧大局，

把服務(wù)中心貫穿始終；服務(wù)人民守初心，把增強(qiáng)民主團(tuán)結(jié)貫徹始終；擔(dān)當(dāng)實干樹形象，把加強(qiáng)自身建設(shè)貫

徹始終。為奮力跑好新征程“第一棒”作出更多的“政協(xié)貢獻(xiàn)”、展示更大的“政協(xié)作為”！三屆市政協(xié)副

主席普永忠受三屆政協(xié)蒙自市委員會常務(wù)委員會的委托向大會報告工作。報告指出，過去五年，政協(xié)蒙

自市第三屆委員會在中共蒙自市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級政協(xié)的全面指導(dǎo)下，始終堅持黨對政協(xié)工作的

領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局的原則，堅持以人民為中心，堅持團(tuán)結(jié)民主的主題，堅持守正創(chuàng)新，不斷鞏固共同

政治基礎(chǔ)，群策群力建設(shè)美好蒙自，努力完善政協(xié)協(xié)商格局，齊心協(xié)力營造和衷共濟(jì)的社會環(huán)境，穩(wěn)步

推進(jìn)履職能力提升。報告強(qiáng)調(diào)，今年是四屆政協(xié)履職的第一年，新的起點面對新的征程，需要大家凝心

聚力，勇往直前，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，讓“事不避難、義不逃責(zé)、

大膽地干、堅決地干、激情地干”成為政協(xié)委員及機(jī)關(guān)干部的標(biāo)識，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政

議政職能，不斷提高建言資政和凝聚共識水平，為蒙自持續(xù)打造高質(zhì)量的引領(lǐng)區(qū)，建成省域副中心和滇南

中心首位城市貢獻(xiàn)政協(xié)力量。大會聽取了《政協(xié)蒙自市第三屆常務(wù)委員會五年提案工作情況報告》《蒙自

市人民政府關(guān)于五年來政協(xié)提案辦理情況的通報》《關(guān)于黨群部門辦理五年來市政協(xié)提案情況的通報》（書

面）。不是市政協(xié)委員的在職市級領(lǐng)導(dǎo)、駐蒙部隊首長、部分省州屬部門負(fù)責(zé)人、市屬部門負(fù)責(zé)人、垂管

系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀列席大會。中國人民政治協(xié)商會議蒙自市第四

屆委員會第一次會議，在中共蒙自市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成

了會議的各項議程，于1月17日上午在蒙自會堂閉幕。州委常委、市委書記、州委換屆督導(dǎo)組第十一組

組長李梅，州委換屆督導(dǎo)組第十一組副組長王菊珍到會指導(dǎo)并在主席臺前排就座。市委副書記、副市長、

代理市長張波，市人大常委會黨組書記李彪，三屆市政協(xié)主席李堂興，以及在家的市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)出

席大會并在主席臺前排就座。本次大會的執(zhí)行主席是：符世海、楊光亮、普永忠、尹艷、林琳、楊文超。

大會閉幕式由尹艷主持。會議通過了政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議關(guān)于政協(xié)蒙自市第三屆委員會

常務(wù)委員會工作報告的決議；通過了政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議關(guān)于政協(xié)蒙自市第三屆委員會

常務(wù)委員會五年來提案工作情況報告的決議；通過了政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議政治決議；聽取

市級會議

·67·

了政協(xié)蒙自市第四屆委員會提案審查委員會關(guān)于四屆一次會議提案審查情況的報告；通報表揚了優(yōu)秀委

員、優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)提案工作者。新當(dāng)選的政協(xié)蒙自市第四屆委員會主席符世海在閉幕

會上指出，過去五年，三屆市政協(xié)常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持正確的政治方向，牢牢把握團(tuán)結(jié)和

民主兩大主題，充分調(diào)動廣大委員的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞全市工作大局，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了專門政治協(xié)商機(jī)構(gòu)不可替

代的作用，為發(fā)展社會主義民主政治，鞏固和擴(kuò)大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展作出了重

要貢獻(xiàn)。今后的工作中，新一屆市政協(xié)一定不辜負(fù)市委的重托和大家的信任，努力開創(chuàng)蒙自市政協(xié)工作

新局面。符世海強(qiáng)調(diào)，2022年是黨的二十大召開之年，是黨和國家政治生活中意義重大的一年，是我們

重振百年風(fēng)華、提升首位度，趕超跨越的關(guān)鍵之年，也是政協(xié)第四屆委員會的開啟之年。新的一年，希

望政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊扣市委、市政府新的工作思路，充分發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干、爭先跨越的精神，在

蒙自現(xiàn)代化建設(shè)新征程中發(fā)揮“政協(xié)優(yōu)勢”、展現(xiàn)“政協(xié)擔(dān)當(dāng)”、貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。一要堅守初心，努力

建設(shè)底色鮮明的“政治政協(xié)”。必須把旗幟鮮明講政治貫穿政協(xié)工作全過程、各方面，鞏固和發(fā)展最廣泛

的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持市委政府工作部署到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，委員履職就覆蓋到哪里，最

大限度保證履職結(jié)果與黨的路線方針政策相一致，最大程度把界別群眾凝聚到黨的周圍，最大力度夯實

黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二要緊扣中心，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)實干的“有為政協(xié)”。要以“擔(dān)當(dāng)實干·爭

先跨越—提升蒙自首位度”大討論活動為契機(jī)，以推動蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，在著力加快經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展成果人民共享等方面，多興調(diào)研之風(fēng)，多創(chuàng)協(xié)商之舉，多建睿智

之言，提升提案工作質(zhì)量和辦理效率，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，在助力“十四五”跨越發(fā)展中

彰顯政協(xié)制度優(yōu)勢。三要凝聚人心，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“為民政協(xié)”。要緊扣政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參

政議政職能，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、交通、環(huán)保等熱點難點堵點，發(fā)揮協(xié)商民主

作用，高質(zhì)量開展專題議政性協(xié)商，多形式渠道推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，促成百花齊放的態(tài)勢，在服務(wù)

全局中作為，在改革發(fā)展中助力，使政協(xié)工作既為一域爭光，又為全局添瓦，打造屬于州府蒙自的樣板。

四要秉持匠心，努力建設(shè)本領(lǐng)高超的“書香政協(xié)”。新一屆政協(xié)機(jī)關(guān)干部和委員隊伍要體現(xiàn)新面貌、強(qiáng)化

新能力、干出新樣子，大力推動機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，多渠道開展委員能力培訓(xùn)，提高履職服務(wù)管理水平，

不斷提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。

蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議 1月15日上午，在蒙自會堂隆重開幕。州委常委、市委書

記、州委換屆督導(dǎo)組第十一組組長李梅，州委換屆督導(dǎo)組第十一組副組長王菊珍到會指導(dǎo)并在主席臺前

排就座。擔(dān)任本次大會執(zhí)行主席的是：李彪、李梅、張波、符世海、許斌、陳南舟、李運良、鄧愛玲、張

瑞華、米貴良、王永俊、楊俊晶、毛景惠、李虹蕓、張學(xué)會。本次大會應(yīng)到代表239人，實到235人，符

合規(guī)定人數(shù)。張波代表蒙自市人民政府向大會報告工作。報告指出，市三屆人大一次會議以來，市三屆

人民政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市

政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，圓滿完成了決勝全面建成小康社會、如期打贏

脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的歷史任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛?cè)肓烁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展的快車

道，為全面建設(shè)現(xiàn)代化蒙自奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，年均增長11.9%，三次

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為9.4∶44∶46.6，經(jīng)濟(jì)總量居全州第二。固定資產(chǎn)投資五年完成1785.41億元，年均增長

9%。社會消費品零售總額是2016年的1.56倍，年均增長9.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額是2016年的2.65倍，年

均增長17.7%。綜合實力穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣陣營。成功入選“全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”建設(shè)名單，

榮獲“中國石榴城”稱號。西北勒鄉(xiāng)榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。先后榮膺“國家衛(wèi)生城市”“全國第

三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”“中國天然氧吧”、全國無障礙示范市、“全國雙擁模范城”四連冠、“云南省

雙擁模范城”六連冠全國綜治最高獎“長安杯”、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等稱號。在全國文明城市縣

級提名城市2021年度測評中，蒙自市名列全省第二。報告指出，未來五年，是推動蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·68·

展、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。全市上下要以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢固樹立“強(qiáng)州府”意

識，聚焦“經(jīng)濟(jì)總量更加厚實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城市建設(shè)更有品質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁、共同富裕更

加殷實”五個關(guān)鍵維度，重點抓好“深度融入新發(fā)展格局、加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、不斷增進(jìn)民生福祉、全面推進(jìn)治理能

力現(xiàn)代化”七個方面的工作。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10% 左右，力爭達(dá)到730億元；規(guī)模以上工業(yè)增

加值年均增長15% 以上，力爭達(dá)到270億元，占 GDP 比重37% 以上；居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，

城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力大幅躍升。報告建議，

2022年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5% 左右；一般公共預(yù)算收入增長3% ；

固定資產(chǎn)投資增長5%，力爭達(dá)到全州平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收

入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好九個方面工作：一是奮力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)上有新作為。二是奮力實施項目攻堅行動，在增強(qiáng)發(fā)展動力上有新支撐。三是奮力優(yōu)化提

升營商環(huán)境，在改善發(fā)展環(huán)境上有新舉措。四是奮力抓實招商引資，在培育市場主體上有新突破。五是

奮力提升城市功能品質(zhì)，在滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)上有新成效。六是奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在促進(jìn)“三農(nóng)”

發(fā)展上有新進(jìn)展。七是奮力筑牢生態(tài)安全屏障，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有新成績。八是奮力增進(jìn)民生福

祉，在滿足人民日益增長的美好生活需要上有新成果。九是以釘釘子精神抓落實，在建設(shè)人民滿意政府

上有新提升。報告強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖繪就，重在落實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央

周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全州發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率，

為奮力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、底色更綠、活力更足、百姓更富、治理更優(yōu)”的現(xiàn)代化新蒙自盡心盡

力、盡職盡責(zé)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！大會還聽取了市人民法院工作報告、市人民檢察

院工作報告，以書面形式提請代表審查蒙自市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)

濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、蒙自市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年地方財政預(yù)算（草案）

的報告。大會主席團(tuán)成員，市級實職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)，以及應(yīng)邀參會的省州屬相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就

座。市屬機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各民主黨派及社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，駐蒙省州屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分

企業(yè)代表，分別列席了本次會議。出席政協(xié)蒙自市四屆一次會議的委員也列席了本次會議。1月18日，蒙

自市第四屆人民代表大會第一次會議在蒙自會堂勝利閉幕。州委換屆督導(dǎo)組到會指導(dǎo)。擔(dān)任本次大會執(zhí)

行主席的是：陳南舟、李梅、張波、李彪、符世海、王駿、李運良、鄧愛玲、張瑞華、鮑新輝、李葉飛、

牛江、劉浩、曹靜、潘云鵬。本次大會應(yīng)到代表239人，實到代表234人，符合法定人數(shù)。會議表決通過

了關(guān)于蒙自市人民政府工作報告的決議、蒙自市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議、蒙自市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年地方財政預(yù)算的決議、蒙自

市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、蒙自市人民法院工作報告的決議、蒙自市人民檢察院工作

報告的決議，聽取了議案審查委員會關(guān)于議案審查處理意見的報告。新當(dāng)選的蒙自市第四屆人民政府市

長張波作講話。在今后的工作中，一要始終做到對黨絕對忠誠。要旗幟鮮明講政治，堅決聽黨指揮，全

面貫徹落實中央、省、州各項決策部署，自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護(hù)市委權(quán)威，始終和市委步調(diào)一致。

堅守政治立場，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，在大是大非面前態(tài)度堅決，旗幟鮮明、敢于亮劍，確保政府工作堅持正

確的政治方向。二要始終做到一心一意謀發(fā)展。以“謀發(fā)展、勤為先、干實事、敢作為、善擔(dān)當(dāng)、干成

事”為工作準(zhǔn)則，讓“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識成為政府工作的真實寫照；讓不講

空話，狠抓落實在政府系統(tǒng)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩；讓“擔(dān)當(dāng)實干·爭先跨越”成為政府工作的

鮮明特質(zhì)。三要始終做到全心全意為民服務(wù)。始終保持百姓心，常懷百姓情，多辦百姓事，把“江山就是

人民，人民就是江山”理念貫穿政府工作始終，把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾需求作為“第一選擇”，

把群眾利益作為“第一考慮”，把群眾滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”。四要始終做到同心同向團(tuán)結(jié)干事。不斷加強(qiáng)

學(xué)習(xí)和提高個人修養(yǎng)，在以李梅書記為班長的中共蒙自市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支

市級會議

·69·

持下，帶領(lǐng)政府一班人，與全市廣大干部群眾智往一處匯、心往一處想、勁往一處使，堅持聚民智匯民

力，不斷擴(kuò)大蒙自“國家門戶、滇南中心”的朋友圈，畫出發(fā)展同心圓，凝聚發(fā)展正能量。五要始終做到

秉公用權(quán)廉潔守法。要知敬畏、存戒懼，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格自我約束，樹牢法紀(jì)意識、堅決守住

底線，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進(jìn)清廉政府建設(shè)。堅決履行“一崗雙責(zé)”，用制度管人管事，

確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，在法治軌道上正確運行，確保政府工作始終沿著依法行政的軌道不斷前行。

新當(dāng)選的蒙自市第四屆人大常委會主任李彪作講話。一要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作的正確政治

方向。人大及其常委會要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅決貫徹黨的決策部署和習(xí)近平總書記對人

大工作的重要指示批示，人大工作中的重大問題、重要事項、重要工作進(jìn)展情況及時向黨委請示報告，

做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍，及時通過人大法定程序，把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥?/p>

民的共同意志。二要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面實現(xiàn)全過程人民民主。人大及其常委會要充分

發(fā)揮職能作用，站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不

斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。確保黨和國家

的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。三要堅持全面依法履職，不斷提升人大工作

質(zhì)量和水平。要聚焦黨委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突

出矛盾和問題。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，完善人大監(jiān)督制度。要堅持黨管干部原則與人大嚴(yán)

格依法選舉任免相統(tǒng)一，為全市發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。要把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治蒙自建設(shè)的實

際成效，不斷推進(jìn)各項事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四要堅持“四個機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)人大

及其常委會自身建設(shè)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個機(jī)關(guān)”的定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)人大及其常委

會各方面建設(shè)，增強(qiáng)做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動蒙

自經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈奮斗。李梅代表市委，對大會的圓滿召開和新當(dāng)選的同志表示熱烈

祝賀。向州委換屆督導(dǎo)組，向全體代表和與會同志、工作人員表示衷心的感謝。她說，過去的五年，市

人大及其常委會充分發(fā)揮人大職能和代表作用，服務(wù)發(fā)展有為、履職盡責(zé)有力、自身建設(shè)有方，為全市

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委對過去五年的人大工作是滿意的。李梅指出，未來五年，是“兩個

一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接、接續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵時期，是蒙自深入實施“十四五”規(guī)劃、加速趕超跨越的攻

堅階段，是我們重振百年風(fēng)華、提升首位度的重要五年。在這個關(guān)鍵節(jié)點上，歷史和人民將蒙自高質(zhì)量

跨越式發(fā)展的接力棒交到我們手中，我們決不能辜負(fù)這份信任與重托，一定要扛起“強(qiáng)州府”的使命，努

力重振百年風(fēng)華、奮力提升首位度，向黨中央、向省委、州委，向全市人民交上一份滿意的答卷。就做

好下一步工作，李梅強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明講政治。新一屆市人大及其常委會、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，要深學(xué)細(xì)

悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在對表對標(biāo)中提高政治判斷力，在常學(xué)常新中提高政治領(lǐng)悟力，

在篤信篤行中提高政治執(zhí)行力，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移。要站位大局觀

大勢。要以辯證思維看待內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，自覺站位大局、主動對標(biāo)先進(jìn)、堅持善治善能，在壓力

中看到優(yōu)勢，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，既要正視“取勝”的困難，更要堅定“必勝”的信心，堅決扛起提升首位

度的使命，以百倍的努力爭取最好的成績。要圍繞中心謀大事。各位代表要帶著使命、帶著責(zé)任、帶著

感情，主動參與市委中心工作，主動圍繞全市的大事要事思考謀劃，以提出高質(zhì)量、務(wù)實有效的建議為

榮，在服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式中大顯身手、大展宏圖，在圍繞中心上展現(xiàn)

新作為，在依法履職上展現(xiàn)新作為，在密切聯(lián)系群眾上展現(xiàn)新作為，努力推動人大工作在全州走在前列、

示范引領(lǐng)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)建設(shè)。市人大常委會要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力素質(zhì)、帶頭尊崇法治、完善自

身建設(shè)，推動人大工作與時俱進(jìn)、不斷提升。李梅強(qiáng)調(diào)，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。市

委將一如既往地支持和保障人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。“一府一委兩院”要自覺

接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，積極研究處理人大的審議意見。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門

要積極支持人大依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見建議，主動為代表履職創(chuàng)造條件，讓人大

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·70·

工作更有作為、更有地位、更有權(quán)威。為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家蒙自篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，

以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議協(xié)商匯報會 1月16日召開。州委常委、市委書記、州委換屆督

導(dǎo)組第十一組組長李梅到會聽取意見建議并作講話。會上，十個討論組組長代表所在討論組就協(xié)商討論

形成的意見、建議作匯報。王田嘉和委員、馬黎娜委員、鄭漢華委員和農(nóng)工黨蒙自市總支部委員會（致

公黨蒙自市支部委員會）、蒙自市工商聯(lián)、致公黨蒙自市支部委員會（農(nóng)工黨蒙自市總支、蒙自市僑聯(lián)）、

九三學(xué)社、蒙自市基層委員會分別作大會重點發(fā)言。發(fā)言緊扣全市建設(shè)發(fā)展的重大問題，圍繞數(shù)智化建

設(shè)、“綠色食品牌”、城市管理和服務(wù)、過橋米線產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、老舊小區(qū)提升改造、蒙自滇南教育中心建

設(shè)、構(gòu)建良好營商環(huán)境等主題，提出了許多建設(shè)性的意見建議，展示了新一屆政協(xié)委員、政協(xié)參加單位

圍繞中心、服務(wù)大局，積極協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的履職擔(dān)當(dāng)。在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，李梅指出，委

員們的發(fā)言選題“扣得準(zhǔn)”、問題“點得透”、建議“提得實”，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員緊跟形勢，“跳出蒙自

看蒙自”的大局觀和為大局服務(wù)的務(wù)實精神，也充分展現(xiàn)了政協(xié)委員扎根人民、服務(wù)人民的政治情懷，為

我們今后做好相關(guān)工作提供了非常有價值的參考。市委將一如既往重視、關(guān)心和支持政協(xié)事業(yè)發(fā)展，為

政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，讓廣大政協(xié)委員政治更有地位、建言更有機(jī)會、出力更有舞臺。各有關(guān)部門對

委員的發(fā)言以及提交的提案，要認(rèn)真研究、充分吸納、抓好落實，不辜負(fù)各位委員的期待和支持。就進(jìn)

一步做好政協(xié)工作，李梅要求，一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在把牢政治方向上保持定力。市政協(xié)要以習(xí)近

平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實肩負(fù)起政治責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、

保落實，以最鮮明的政治立場、最自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最堅決的實際行動，確保黨中央重大決策部署和省

委、州委、市委工作要求率先變?yōu)樯鷦訉嵺`。二要始終堅持圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局上獻(xiàn)計出力。市

政協(xié)和各位委員要圍繞市委“1125”工作思路，充分發(fā)揮委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁紐帶作用和自身

資源優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)提升、進(jìn)出口貿(mào)易、文旅融合發(fā)展、消費形式和業(yè)態(tài)等方面深入開

展調(diào)查研究，積極開展協(xié)商活動，提出更多更有價值、更有質(zhì)量、更有可操作性的意見建議。三要及時

宣傳貫徹會議精神，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定匯集最大合力。各位委員要及時將會議精神

在各自領(lǐng)域完整、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)宣傳到位，凝聚最大正能量，畫出最大同心圓。在各個領(lǐng)域、各條

戰(zhàn)線切實發(fā)揮好示范帶頭作用，全力以赴干好自己的事，將實干的篇章書寫在招商引資一線、項目建設(shè)

一線、科技創(chuàng)新一線、農(nóng)業(yè)耕作一線、生產(chǎn)車間一線等，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，埋頭苦

干、勇毅前行，為實現(xiàn)蒙自高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。市領(lǐng)導(dǎo)張波、符世海、李彪、李浩、許斌、

劉萬兵、吳鵬、穆義、王駿等，以及本次大會主席團(tuán)成員、市屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議第三次全體會議 1月18日，大會主席團(tuán)常務(wù)主席，本次會議

執(zhí)行主席李梅主持會議。州委換屆督導(dǎo)組第十一組副組長王菊珍到會指導(dǎo)并在主席臺前排就座。本次大

會的執(zhí)行主席是：李梅、張波、李彪、符世海、吳鵬、穆義、陳南舟、李運良、鄧愛玲、張瑞華、周富

祥、彭崗、代云強(qiáng)、唐志偉。會議應(yīng)到代表239人，實到代表234人，符合法定人數(shù)。會議以舉手表決的

方式通過了蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；以無記名投票的方式選舉了

蒙自市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、委員，蒙自市第四屆人民政府市長、副市長，蒙

自市監(jiān)察委員會主任，蒙自市人民法院院長，蒙自市人民檢察院檢察長和出席州第十三屆人民代表大會

代表。根據(jù)大會選舉辦法和計票結(jié)果，李彪當(dāng)選為蒙自市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會主任，鄧愛玲、

李運良、張瑞華、陳南舟當(dāng)選為蒙自市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任；張波當(dāng)選為蒙自市第四屆

人民政府市長，朱葛堅、吳鵬、張清、陸俊宇、金永祥、熊波當(dāng)選為蒙自市第四屆人民政府副市長；劉

萬兵當(dāng)選為蒙自市監(jiān)察委員會主任；俞飛當(dāng)選為蒙自市人民法院院長；毛雪峰當(dāng)選為蒙自市人民檢察院檢

察長，將按程序提請紅河州人大常委會批準(zhǔn)。萬里強(qiáng)等30位同志當(dāng)選為蒙自市第四屆人民代表大會常務(wù)

委員會委員。大會選舉出了39名出席紅河哈尼族彝族自治州第十三屆人民代表大會代表，將按程序報州