1 2009.6

《杭州律師》

編委會HANGZHOU LAWYER

www.hzlawyer.net

杭城律政

01 踐行科學發(fā)展觀 推進我市中小律師事務(wù)所健康發(fā)展

——杭州市中小律師事務(wù)所規(guī)范與發(fā)展論壇取得圓滿成功

03 杭州市中小律師事務(wù)所規(guī)范與發(fā)展論壇綜述 （方紹清）

05 多措并舉 搭建平臺 努力促進大學生就業(yè)

——杭州市律師業(yè)積極吸納大學生見習就業(yè)

08 趙光君廳長督查我市律師黨建及律師為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)工作

09 市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導蒞臨我會指導

10 市政府孫振洲副秘書長帶隊調(diào)研杭州法律服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)工作

11 維護法律共同體的健康關(guān)系

——杭州市中級人民法院召開在杭律師征求意見座談會

黨團園地

12 市律協(xié)召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會

13 深入學習實踐 促進科學發(fā)展 （施國強）

——在律師學習實踐科學發(fā)展觀動員會上的講話

19 緊貼實際 突出重點

——杭州律師大學習、大討論活動在實效上求突破

22 杭州市法律志愿服務(wù)隊開展2009法律援助陽光行動

23 領(lǐng)導看望患病律師

特別報道

24 服務(wù)轉(zhuǎn)型 化解危機 維護穩(wěn)定

——杭州律師為推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻

地址：杭州市解放路89號大華.星河商務(wù)大廈5樓

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第二期 [總第二十四期]

出刊日期：2009年6月30日

CONTENTS

2009年

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執(zhí)業(yè)隨感

37 我的徒弟是反貪局長 (徐宗新)

39 勝訴了，我心倒更沉 (夏家品)

區(qū)縣亮點

41 桐廬律師業(yè)取得新發(fā)展

42 發(fā)揮法律顧問團專業(yè)優(yōu)勢 順利完成花都市場關(guān)停任務(wù)

43 孤老漢車禍陷絕境 律師伸援手維權(quán)益

朝花夕拾

44 拉薩二三事 （林丹燕）

對外交流

33 江蘇省鎮(zhèn)江市司法局、律師協(xié)會考察團來訪我會

33 紹興市司法局、律師協(xié)會來訪我會

34 深圳市司法局、律師協(xié)會來訪我會

34 廣東省律協(xié)考察團來訪我會

34 金華市司法局、律師協(xié)會領(lǐng)導來訪我會

律師風采

35 ?？榻B——王志建律師

36 律師風采

錢塘視點

28 如何樹立司法公信力 （陳有西）

30 在實踐中進一步完善“兩結(jié)合”的管理模式 （胡祥甫）

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在紀念律師制度恢復三十周年之際，為促進杭州律師業(yè)內(nèi)的主流——中小律師事務(wù)所做優(yōu)做強，5月15日下午，由杭

州市司法局、杭州市律師協(xié)會聯(lián)合主辦的“杭州市中小律師事務(wù)所規(guī)范與發(fā)展論壇”在杭州之江飯店舉行。

市司法局局長洪慧萍、省律協(xié)會長章靖忠、市司法局副局長施國強、市司法局律管處處長程銀云及各區(qū)、縣（市）分

管局長等邀請嘉賓，市律協(xié)黨委委員、常務(wù)理事、各聯(lián)絡(luò)處負責人，全市各律師事務(wù)所主任共計200余人參加論壇。

市律協(xié)會長胡祥甫主持開幕式。省律協(xié)章靖忠會長致辭，他指出：規(guī)范與發(fā)展既是事務(wù)所自身發(fā)展的需求，也是法律

服務(wù)市場發(fā)展的需要。規(guī)范的目的是為了更健康的發(fā)展，提升行業(yè)美譽度和公信力，而從發(fā)展的角度，需要我們進一步做

好市場的開拓、客戶的維護、法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等工作。

在市律協(xié)副會長戴夢華主持的專題演講部分，由南方中辰、凱麥、滿江紅、宏昊、法君等5家各具特色的中小型律師事

務(wù)所代表，結(jié)合書面總結(jié)材料各進行了15分鐘的脫稿演講，凱麥所和滿江紅所代表還與場下律師進行了問答交流。他們在

事務(wù)所品牌建設(shè)、專業(yè)分工團隊合作、強化內(nèi)部管理、創(chuàng)新黨的建設(shè)、培養(yǎng)后備人才、培育律所文化等方面的成功經(jīng)驗，

為其他中小所的規(guī)范與發(fā)展提供了有益的借鑒。論壇邀請嘉賓、省律協(xié)第六屆會長王秋潮就專題演講進行總結(jié)、點評。

論壇還進行了兩輪的對話交流，分別由蕭山區(qū)、桐廬縣司法局2位分管局長，浙杭、海浩、澤厚、高名、一墨、眾

舟、千島湖、金杜杭州分所等8個律師事務(wù)所代表參加，市律協(xié)副會長馬駿、陳有西分別主持對話交流。對話代表圍繞“規(guī)

踐行科學發(fā)展觀

推進我市中小律師事務(wù)所健康發(fā)展

——杭州市中小律師事務(wù)所規(guī)范與發(fā)展論壇取得圓滿成功

杭城律政

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?；c精品化——中小所發(fā)展模式的選擇”、“困惑與突

破——中小所發(fā)展思路的探討”這兩個主題展開理性的探索

和坦誠的交流。他們認為，無論是規(guī)?；€是精品化，都需要

規(guī)范，精品化的服務(wù)對于任何一家事務(wù)所的發(fā)展都至關(guān)重要，

只有選擇適合自己的才是最好的。對話代表還坦言了中小所在

人才引進、培養(yǎng)以及業(yè)務(wù)開拓、協(xié)作等方面的困惑。

市律協(xié)黨委書記、名譽會長方紹清作論壇綜述。他用

“動員到位、致辭清麗、演講精彩、點評精辟”概括評價了論

壇的成功，隨后結(jié)合實例，分別就為什么要研究中小律師事務(wù)

所的規(guī)范與發(fā)展，何為中小律師事務(wù)所，中小律師事務(wù)所如何

規(guī)范與發(fā)展這三個問題進行了全面的闡述。他認為，研究中小

（對話交流） 所規(guī)范與發(fā)展具有普遍性和代表性，律師行業(yè)要堅持科學發(fā)展

觀，不斷推進中小律師事務(wù)所向規(guī)?；⒕坊?、專業(yè)化發(fā)展，中小律師事務(wù)所要充分重視本所的文化建設(shè)，在先進文化

的指引下確立獨樹一幟的立所宗旨和服務(wù)理念，在塑文化和品牌的軟實力提升中，贏取更大的發(fā)展空間。

市司法局施國強副局長作論壇總結(jié)講話。他指出，規(guī)范和發(fā)展中小所的前

提是樹立雄心，律師特別是合伙人要有遠大的愿景，長遠的規(guī)劃，努力實現(xiàn)事

務(wù)所發(fā)展從“鋪天蓋地”向“頂天立地”的轉(zhuǎn)變；規(guī)范和發(fā)展中小所的關(guān)鍵是

圍繞中心，就是要自覺地圍繞黨和政府的中心工作來開展業(yè)務(wù)，自覺地服務(wù)經(jīng)

濟、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定；規(guī)范和發(fā)展中小所的基礎(chǔ)是凝聚人心，就是要建立

良好的利益分配機制、做好后備人才的傳幫帶工作、加強事務(wù)所的文化建設(shè)。

本次論壇僅用半天時間就完成了預定議程，既有領(lǐng)導動員致辭，又有專題

演講和嘉賓點評；既有對話交流，又有綜述和總結(jié)。與會者普遍反映，本次論

壇形式活躍并富有實效，議題切合實際，有的放矢，很有意義，對我市中小律

師事務(wù)所的規(guī)范與發(fā)展無疑將起到積極的推動作用。 楷麥所代表發(fā)言

省律協(xié)第六屆會長王秋潮就專題演講進行總結(jié)

市司法局施國強副局長作論壇總結(jié)講話

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杭城律政

各位嘉賓、各位同仁，下午好!

我談三點：

第一、對論壇的基本評價

本次論壇僅用半天的時間，就完成了五項程序，既

有領(lǐng)導動員致辭，又有代表演講和嘉賓點評；既有對話交

流，又有綜述和總結(jié)。在最短的時間里，讓我們大家享受

了一頓“規(guī)范與發(fā)展”的豐盛大餐，且讓人回味無窮。

總體感覺是：致辭清麗、演講精彩、點評厚重、互動

活躍，我的綜述如何？尚待檢驗。

整個論壇，可以用四句話概括：各級領(lǐng)導重視，會議

準備充分，討論面廣度深，達到預期目的。因時間關(guān)系，

恕我不再展開。

第二、研究和解決中小律師事務(wù)所的規(guī)范與

發(fā)展是我市律師事務(wù)所發(fā)展的重中之重

本次論壇的兩大主題是：規(guī)范與發(fā)展；主體是中小

律師事務(wù)所。這就引伸出三個很現(xiàn)實的問題：1.為什么要

研究中小律師事務(wù)所的規(guī)范與發(fā)展？2.何為中小律師事務(wù)

所？3.中小律師事務(wù)所如何規(guī)范與發(fā)展？

延著整個論壇的展開和深化的脈胳，許多現(xiàn)實問題和

困惑的提出以及歷史經(jīng)驗和教訓的鋪墊，使我們在座的每

一個人都對這一主體的兩大主題，飛速旋轉(zhuǎn)大腦，用各種

信息，讓感性和理性在爭辯中激烈碰撞，其綻放出的智慧

的火花，像夜空中的北斗星，終將會導向我們朝著既定的

方向前進。

下面我將所歸納的論壇中演講、點評、對話中的經(jīng)

典以及我個人不多的經(jīng)驗和信息，盡可能地解析這三個問

題，希望仁者見仁，智者見智，有益之處與諸位共享，錯

誤之處請大家批評。

第一個問題：為什么要研究中小律師事務(wù)所的規(guī)范與

杭州市中小律師事務(wù)所

規(guī)范與發(fā)展論壇綜述

方紹清

發(fā)展？

首先要明確何為中小律師事務(wù)所？業(yè)內(nèi)從來沒有一

個劃分或界定律所規(guī)模的科學的量化標準，更談不上有什

么法定的標準。且這種根據(jù)人數(shù)來量化的為多數(shù)人所接受

的假定的標準，也是根據(jù)一個地方的實際，且隨著事務(wù)所

的發(fā)展而演變而不斷調(diào)整的。在中國，百人所稱為大所，

在美國千人所才稱為大所；在杭州現(xiàn)在50人以上可稱為大

所，10年前30人以上就可稱為大所。

我暫且這樣來劃分：10人以下是小所；10人-20人為

中等偏小所；20-30人為中等規(guī)模所；30-50人為中等偏大

所；50人以上為大所；100人以上為真正意義上的大規(guī)模

所。遍布杭城的164家律所(2008年底)，近1700名律師。20

人以下律所有151家，占律所總數(shù)的92.1%；(其中10人以下

的律所有101家，占律所總數(shù)的61.6%)，70%的律師都在這

些中小所執(zhí)業(yè)；尤其是區(qū)縣律所所占的比例更大。

從業(yè)務(wù)量來分析，2008年共計辦理各類案件40633

件，而20人以下的律所辦案量就占了72.5%；從業(yè)務(wù)收費來

分析，2008年度共計收費5.8281億，而20人以下律所的收

費占了53.96%；

由此可得出結(jié)論，中小所在杭州是律所規(guī)模的主流。

(當然，全省全國也差不多)。研究中小所規(guī)范與發(fā)展，

具有普遍性和代表性。這里須強調(diào)和重申一點，不是說大

所、規(guī)模所無需規(guī)范與發(fā)展，而是因為大所的規(guī)范與發(fā)展

與中小所的規(guī)范與發(fā)展雖然有許多相同之處(當然也有不同

之處)，但對杭州來說，更重要、更現(xiàn)實、更迫切的首先還

是需要著力研究和解決具有普遍意義的中小所的問題。

一般而言，相對于規(guī)模律所，絕大多數(shù)的中小事務(wù)所

市律協(xié)黨委書記方紹清作精彩的論壇綜述

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綜合實力較弱，核心競爭力不強，專業(yè)化程度不夠，市

場可控資源不廣，抵抗風險能力較差。為了減少成本，

而減少管理支出，使管理資源不足從而導致管理不夠規(guī)

范等等。這些問題都使中小所的長期生存和可持續(xù)發(fā)展

充滿了未知。

第三、堅持科學發(fā)展觀，不斷推進中小律

師事務(wù)所向規(guī)?；?、精品化、專業(yè)化發(fā)展

胡錦濤總書記提出，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，

核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本

方法是統(tǒng)籌兼顧。

中小所在發(fā)展中存在哪些困惑或問題呢？我認為：

一個是在發(fā)展的理念上。

如何定位，如何確立和選擇發(fā)展戰(zhàn)略？也就是未來

的發(fā)展目標?？梢杂胁簧俚倪x擇：

是走規(guī)?；?，還是精品化；

是綜合化，還是專業(yè)化；

是訴訟化，還是非訟化。

我要說，這化那化并不重要，重要的是要根據(jù)自己

的實際，關(guān)鍵是提升自己的綜合實力和形成自己的核心

競爭力。

因為大所是從小所走過來的，專業(yè)所是從綜合所

分立出來的；非訴訟是從訴訟演變而來的；品牌是從長

期的創(chuàng)業(yè)中確立起來的。大家都知道，規(guī)模并不等于品

牌，中小并不等于弱差。大中小所都面臨著一個共同的

目標：樹品牌，創(chuàng)實力，強規(guī)范，求發(fā)展。所以何去何

從，由諸位自定。

當然在確立發(fā)展戰(zhàn)略時必須考慮以下因素：一是不

可變因素(客觀)如市場環(huán)境，地域環(huán)境，文化環(huán)境。如

縣所就不可能成為一個大所；杭州的大所就很難超過北

京、上海的大所。

二是律所的文化建設(shè)上。中小所是否有文化？選擇

什么樣的文化？如何培育和提升文化？

我以為每個律所都有自己的文化，無非是這種文

化是先進的還是落后的；是有意培育的還是無意中形成

的。比方說法君所，以創(chuàng)建學習型律所來培育法君文

化，去踐行“信仰、精神、正義”的價值觀。比如說凱

麥所的制度文化表現(xiàn)為公司化運作下的專業(yè)化分工、團

隊化合作及公司化管理；再比如滿江紅所的文化特色是

黨支部在律所的政治核心地位及作用和以建立和諧律所

為目的的規(guī)范化管理。反之，缺少監(jiān)管和規(guī)范的完全的

各設(shè)帳簿，各自收費的“攤位置”文化，就是一種“真

個人、假合伙”落后的自耕自足的小農(nóng)經(jīng)濟的文化體

現(xiàn)。

眾所周知，綜合實力包括硬實力和軟實力，硬

實力包括辦公場所、辦公設(shè)施、市場份額和人員規(guī)模

等；而軟實力主要體現(xiàn)為文化和品牌。文化包括①精

神文化。如立所宗旨，服務(wù)理念和價值取向；②制度

文化；③物質(zhì)文化，如所名、所徽、所刊、所網(wǎng)、所

服乃至所歌、所旗、所形象大使等。

我以為，中小所在硬實力方面可能無法與大所相

比，但是在軟實力方面，在對文化和品牌的追求與培

育中，只要肯努力，花大力氣，完全可以做到與大所

相比毫不遜色，甚至獨樹一幟!特定的先進的文化和優(yōu)

秀的響亮的品牌又會反過來促進硬實力的增加，進一

步提升律所的綜合實力。

從法君、凱麥、滿江紅、南方中辰和宏昊的身

上，我們看到了這種奇跡。同樣，大所如果不注重文

化建設(shè)，或者由于人員變動而導致文化斷層，或者原

有的文化沒有與時俱進，也完全可能反過來影響到律

所的硬實力從而導致綜合實力下降，核心競爭力喪

失，一些大所的分裂，足以證明這個道理。

宏昊所在探索中小所發(fā)展模式的同時，非常理

智地指出了中小所在發(fā)展中存在的問題和差距；而南

方中辰所在品牌化建設(shè)中也提出品牌的建設(shè)非一夕之

功，而是日積月累之果。我認為中小所在品牌建設(shè)上

與大所相比，由于缺少規(guī)模效應(yīng)和社會更大范圍內(nèi)的

知名度，其進程和時間一定會更艱辛和長久。我們要

有這種充分的思想準備。

著名的古董收藏家馬未都與記者有一段精彩的對

話：

問：古董年代越久遠就越值錢？馬未都搖頭；

再問：數(shù)量越少的越值錢？ 馬未都仍搖頭。

最后問：那什么樣的古董值錢？馬未都答：品質(zhì)

好的值錢!

我也要用一句話來收場，大所未必是最好的所，

專業(yè)所也未必是最好的所，只有品牌所才是最好的

所。祝愿杭州成為盛產(chǎn)品牌律所的真正意義上的品質(zhì)

之城。

謝謝!

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05 2009.6

杭城律政

當前，大學生“就業(yè)難”

成為普遍反映的社會問題，

2009年大學生就業(yè)形勢非常嚴

峻。據(jù)統(tǒng)計，法學專業(yè)的畢業(yè)

生就業(yè)率不到38%，就業(yè)率居于

文科畢業(yè)生倒數(shù)前列，就業(yè)形

勢不容樂觀。今年，我省高校

畢業(yè)生將達到23萬人，其中法

學專業(yè)畢業(yè)生4500余人。2009

年是我國律師制度恢復三十周

年，杭州市司法局高度重視促

進大學生就業(yè)工作，把緩解大

學生“就業(yè)難”問題，幫助、

支持大學生就業(yè)工作擺在重要

位置，將其納入杭州市紀念律

師制度恢復三十周年系列活動，并把我市律師業(yè)積極應(yīng)對大學生“就業(yè)難”問題作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重

要載體，精心組織，多措并舉，深入貫徹落實市委、市政府推動大學生“以實訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的工作思

路，市律師協(xié)會協(xié)調(diào)引導，全市各律師事務(wù)所積極參與，在我市律師業(yè)中形成了整合資源、多方聯(lián)動服務(wù)大學生就

業(yè)的工作格局，使我市律師業(yè)服務(wù)市委、市政府中心工作的能力得到了進一步的提升，律師隊伍建設(shè)得到了增強，

為促進大學生就業(yè)特別是法學專業(yè)大學生就業(yè)作出了積極努力。

一是開展專題研究

2009年初，市司法局和市律師協(xié)會分別召開專門會議，針對律師行業(yè)特點和大學生群體的需求，專題研究促

進法學專業(yè)大學生的就業(yè)工作，并明確將承擔社會責任促進大學生就業(yè)作為我市律師業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動、

深化“創(chuàng)品質(zhì)律所,做品位律師”和“大學習大討論”系列活動的重要載體，以實際行動體現(xiàn)學習成果，并在我市

律師業(yè)中開展調(diào)研。

二是調(diào)查摸底

2009年第一季度，市司法局和市律師協(xié)會在全市律師事務(wù)所中調(diào)查摸底，掌握我市律所能夠提供的崗位數(shù)

量，為建立見習訓練基地和開展招聘活動打好基礎(chǔ)；同時，積極主動與在杭各高校聯(lián)絡(luò)，了解今年的法學專業(yè)畢業(yè)

生的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，并在各高校校內(nèi)網(wǎng)上實時發(fā)布和動態(tài)更新律師行業(yè)需求情況。

多措并舉 搭建平臺 努力促進大學生就業(yè)　　　　　　　　　 ——杭州市律師業(yè)積極吸納大學生見習就業(yè)

領(lǐng)導在現(xiàn)場

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三是舉辦對話沙龍

3月5日，“三八”婦女節(jié)前夕，市律協(xié)女律師工作委員會

組織了一次“杭州女律師與大學生對話沙龍——紀念律師制度

恢復三十周年”主題活動，探討就業(yè)和職業(yè)問題，并安排50名

女大學生到律師事務(wù)所見習。市司法局副局長施國強、省律協(xié)

會長章靖忠、市律協(xié)會長胡祥甫蒞臨現(xiàn)場指導并作點評。來自

杭州各律師事務(wù)所的部分女律師和浙江大學光華法學院、浙江

理工大學法學院大學生共60余人參加了沙龍。浙江在線、浙江

法制報、錢江晚報、浙江教育科技頻道等新聞媒體對此次互動

進行了報道，營造了濃厚的促進大學生就業(yè)的社會氛圍。

四是大力倡議

杭州市司法局和市律師協(xié)會積極響應(yīng)市委、市政府號召，

3月11日，向全市170余家律師事務(wù)所發(fā)出了以實際行動促進就

業(yè)、共度金融危機的倡議書，要求全市律師事務(wù)所以實際行動

積極承擔和履行社會責任，對已聘用人員努力做到不減薪、不

裁員，并積極創(chuàng)造條件，為大學畢業(yè)生 提供更多的就業(yè)、見

習、培訓機會，吸納包括大學生在內(nèi)的各類從業(yè)人員，倡議得

到了全市各律所的積極響應(yīng)。

五是下發(fā)指導意見

4月8日，根據(jù)《杭州市大學生見習訓練實施辦法（試行）》（杭政辦函〔2009〕74號）文件精神，結(jié)合我市律

師行業(yè)實際，在充分調(diào)研摸清我市律師業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，市司法局進一步優(yōu)化服務(wù)，整合資源，制定并下發(fā)《大學

生見習工作的指導意見》，就我市律師行業(yè)深化細化大學生見習工作作出若干規(guī)定，積極引導全市各律師事務(wù)所，

努力為大學生熟悉業(yè)務(wù)、增長知識、提高水平、增強能力提供更多的實踐機會，同時組織大學生特別是法學專業(yè)大

學生進入律師事務(wù)所進行見習訓練。見習期間，大學生將參與律師調(diào)查取證、撰寫法律文書等輔助性律師工作，律

師事務(wù)所將安排資深律師對其予以輔導，并不定期進行考核。見習期滿后，律師事務(wù)所視大學生見習表現(xiàn)及雙方意

愿決定是否錄用。此舉將促進大學生積累工作經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，同時為律師行業(yè)發(fā)展儲備新生力量。預計

2009—2011年間，杭州市律師業(yè)將提供1000個左右的見習崗位，切實緩解大學生“就業(yè)難”問題，促進大學生實現(xiàn)

就業(yè)。

六是加強溝通協(xié)調(diào)

在律師業(yè)設(shè)立大學生見習訓練基地，組織大學生到律師事務(wù)

所實習，有利于促進大學生積累工作經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

因此，市司法局及時與市人事、勞動等部門就建立大學生見習

訓練基地問題，進行溝通，力爭早一天設(shè)立，使大學生早一天受

益。

七是提供就業(yè)崗位

僅2009年1月－3月，杭州市各律師事務(wù)所就新聘律師76人、

實習律師和律師助理125人、行政輔助人員22人，吸納就業(yè)人數(shù)總

數(shù)達到了233人。同時，各律師事務(wù)所還為大學生提供律師助理見

尋找合適的崗位

簽約

學生對不同的崗位進行咨詢

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習崗位180個。雖然數(shù)量不大，但是相對于杭州市170余家律師

事務(wù)所、1700余名執(zhí)業(yè)律師的隊伍規(guī)模而言，是相當不容易的

成績。

八是舉辦促進大學生就業(yè)行動現(xiàn)場會

4月26日，由浙江省司法廳、杭州市司法局共同主辦，浙

江工商大學承辦，省律師協(xié)會、市律師協(xié)會、浙江省直律師協(xié)

會協(xié)辦的“浙江省暨杭州市律師行業(yè)促進大學生就業(yè)行動現(xiàn)

場會”，在浙江工商大學法學院成功舉行。浙江省副省長陳

加元、省政府副秘書長施利民、省司法廳黨委書記、廳長趙光

君，市人大副主任王基信、副市長陳小平，浙江工商大學校

長胡建淼，省司法廳副廳長、省律協(xié)黨委書記吳強軍，市司法局黨委書記、局長洪慧萍，省律協(xié)會長章靖忠、市

司法局副局長施國強、市律協(xié)會長胡祥甫等領(lǐng)導蒞臨現(xiàn)場指導。50家在杭律師事務(wù)所參加了現(xiàn)場會，在杭各高校

法學院、嘉興、上海等省內(nèi)外高校法學院共計1000余學生參加了現(xiàn)場招聘。浙江省副省長陳加元、杭州市副市長

陳小平在現(xiàn)場會上分別作了重要講話?，F(xiàn)場會內(nèi)容豐富，針對性和實用性強。整個現(xiàn)場會分為兩個單元，分別在

浙江工商大學下沙校區(qū)圖書館報告廳和圖書館前廣場同時舉行。杭州市資深律師律師為大學生做專題報告，現(xiàn)場

會上還舉行了簡短的簽約儀式和現(xiàn)場競聘會，浙江天冊、金道、六和、漢鼎四家律師事務(wù)所代表分別和10名新聘

用的大學生當場簽訂了聘用合同?；顒蝇F(xiàn)場共簽約19人，達成意向的160余人，收到簡歷700余份，取得了圓滿成

功?，F(xiàn)場會的成功舉辦引起了省市媒體的廣泛關(guān)注，浙江日報、杭州日報、都市快報、浙江經(jīng)視等新聞媒體對現(xiàn)

場會的情況進行了報道。

面對金融危機，保就業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。我市律師業(yè)積極吸納大學生見習就業(yè)，既有利于緩解

大學生就業(yè)壓力，提高大學生業(yè)務(wù)知識和實踐能力，也有利于

發(fā)掘和儲備法律人才，加強我市律師隊伍建設(shè)，從而保障我市

律師業(yè)的長遠發(fā)展。今后，市司法局和律師協(xié)會還將繼續(xù)深挖

潛力，動員律師事務(wù)所提供盡可能多的見習和就業(yè)崗位，緩解

目前大學生的就業(yè)壓力。同時，市司法局和市律師協(xié)會還將努

力推進大學生見習訓練工作，抓緊做好大學生見習訓練基地的

有關(guān)工作。為使大學生見習活動取得實效，市局將全程參與，

及時調(diào)研全市各律師事務(wù)所大學生見習和就業(yè)狀況，及時修訂

相關(guān)規(guī)定，進一步將這項工作做深做實，努力提高大學生就業(yè)

能力。

2報告廳擠滿了學生

模擬競聘會

律師代表投票

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為推進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作和律師服務(wù)“保發(fā)

展、保民生、保穩(wěn)定”工作，5月4日，省司法廳趙光君

廳長率司法廳律管處處長王蘭青、辦公室副主任徐曉

波，省律協(xié)副會長沈田豐等第一督查組成員赴臨安市司

法局、浙江滿江紅律師事務(wù)所、杭州市律師協(xié)會督查

杭州律師黨建和律師服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定工

作。

期間，趙光君廳長聽取了市司法局副局長施國強、

市律協(xié)黨委書記方紹清以及臨安市司法局局長董中南、

浙江滿江紅律師事務(wù)所黨支部書記袁永明對律師行業(yè)黨

建工作和律師服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定工作的情

況匯報。方紹清書記著重匯報了杭州市律師行業(yè)貫徹中

組部、司法部《關(guān)于進一步加強和改進律師黨建工作的

通知》的基本情況，提出了律師行業(yè)黨建工作的問題和思考。施國強副局長匯報了杭州律師業(yè)發(fā)展概況、律師管理工作情

況以及杭州律師服務(wù)重大建設(shè)項目、參與企業(yè)重整重組、防范和化解企業(yè)債務(wù)危機、組織開展“法律體檢”、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)

型升級、服務(wù)社會穩(wěn)定等工作情況。

趙廳長對杭州市司法局、杭州市律師協(xié)會在積極推進律師行業(yè)的黨建工作，組織律師服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)

定等方面取得的成績給予了充分的肯定。他指出，此次督查目的是為了了解、掌握杭州律師行業(yè)黨建工作和律師服務(wù)“保

穩(wěn)促調(diào)”工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，切實加強和改進杭州律師行業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮律師工作在服務(wù)經(jīng)

濟、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定中的作用。杭州市司法局、律師協(xié)會在開展行業(yè)黨建工作中創(chuàng)造了一套切實有效的方法，理念清

楚、措施有力，得到市委、市政府的重視和支持，走在全省律師行業(yè)的前

列。下一步，我們要不斷提高對律師行業(yè)黨建工作重要性的認識，不斷探

索、創(chuàng)新，總結(jié)基層黨建工作的成功經(jīng)驗，以點帶面推進我省律師行業(yè)的

黨建工作。

市司法局黨委書記、局長洪慧萍，市司法局律管處副處長陶琦，市

律協(xié)會長胡祥甫、黨委副書記程學順、秘書長倪榮根等陪同調(diào)研和督查工

作。

杭城律政

趙光君廳長督查我市律師

黨建及律師為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)工作

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杭城律政

市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導蒞臨我會指導

4月1日上午，杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部

長丁志光、黨外知識分子工作處處長王桂富一行4人

蒞臨我會指導。市司法局副局長施國強，市律協(xié)黨委書記方紹

清、黨委副書記程學順，市律協(xié)會長胡祥甫、副會長何黎明、秘書長

倪榮根、副秘書長李美華等參加座談并對市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導的光臨表示

熱烈歡迎。市委統(tǒng)戰(zhàn)部丁副部長認為，律師作為新社會階層的精英群

體，在社會民主法治進程中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的工作

要求，市委統(tǒng)戰(zhàn)部在去年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇杭州市律師協(xié)會作為

首批聯(lián)系點，旨在通過建立聯(lián)席會議制度這個工作平臺，對杭州律師隊伍，特別是無黨派知識分子以加強政治引導、

及時反映信息、推薦優(yōu)秀人才。市律協(xié)黨委書記方紹清在會上介紹了杭州律師行業(yè)的發(fā)展變革及律協(xié)黨委工作的基本

情況，并就進一步加強協(xié)會建設(shè)，配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部抓好律師管理工作提出新的要求。

市司法局副局長施國強希望市委統(tǒng)戰(zhàn)部能給杭州律師創(chuàng)造更多的機會，讓更多的律師加入?yún)⒄h政的行列，更好

地發(fā)揮律師在政治經(jīng)濟社會建設(shè)中的獨特作用。

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杭城律政

為充分發(fā)揮律師隊伍在經(jīng)濟

建設(shè)中的法律服務(wù)與保障作用，

切實解決我市律師業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)

提供法律服務(wù)過程中所面臨的困

難，4月30日上午，市政府副秘書

長孫振洲率市府辦公廳、市發(fā)改

委、市財政局、市人事局、市工

商局等有關(guān)部門負責人蒞臨市律

協(xié)開展專題調(diào)研。

調(diào)研組一行視察了市律協(xié)會

所并與市司法局、市律協(xié)領(lǐng)導進

行座談。座談會上，市司法局洪

慧萍局長對孫振洲副秘書表示熱

烈歡迎，市司法局施國強副局長代表市司法局匯報了我市律師行業(yè)發(fā)展情況、律師在服務(wù)保障經(jīng)濟

發(fā)展方面的主要工作、促進杭州律師業(yè)發(fā)展的措施等內(nèi)容。省律協(xié)會長、天冊所主任章靖忠，市律

協(xié)會長、金道所主任胡祥甫，市律協(xié)副會長、京衡律師集團事務(wù)所主任陳有西，市律協(xié)副會長、五

聯(lián)所主任何黎明，國浩律師集團（杭州）事務(wù)所主任呂秉虹，浙杭所主任劉恩等分別結(jié)合律師事務(wù)

所實際，就律師工作服務(wù)杭州乃至浙江經(jīng)濟建設(shè)大局的具體做法，如何從政府層面為杭州律師行業(yè)

健康快速發(fā)展創(chuàng)造條件等作了匯報。

孫振洲副秘書長高度評價了杭州律師業(yè)在保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用和突出貢獻。他指

出，律師業(yè)的發(fā)展程度是衡量一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文明建設(shè)的晴雨表，杭州市經(jīng)濟社會的發(fā)展和

律師行業(yè)的健康快速發(fā)展密不可分，市政府組織此次法律服務(wù)業(yè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研，旨

在全面了解杭州律師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出解決阻礙我市律師行業(yè)進一步發(fā)展的具體措施，

其目的是為了促進杭州法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展、幫助政府依法行政、保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

市司法局副局長徐前、律管處處長程銀云、副處長陶琦、市律協(xié)秘書長倪榮根等參加了座談會。

市政府孫振洲副秘書長帶隊調(diào)研

杭州法律服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)工作

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2009年5月11日下午，杭州市中級人民

法院組織召開在杭律師座談會，征詢律師

界對市中院各項工作的意見和建議。在杭

十余所律師事務(wù)所的十余名律師界代表出

席會議，并對法院立案、審判及執(zhí)行工作

提出了一些意見和建議。

市中級法院院長翁鋼糧出席會議并

講話。翁院長感謝杭州律師對法院工作重

視、關(guān)注和支持，律師提的意見非常中

肯，對改進法院工作非常重要。翁院長認

為，法官和律師要互相尊重、互相信任，

各自堅守職業(yè)使命，雙方要建立正常的溝通機制。

市司法局局長洪慧萍局長出席了會議并講話。洪局長認為律師要處理好幾個關(guān)系：一是尊重法

官和維護當事人合法權(quán)益的關(guān)系；二是處理好與法官良性互動和保持距離的關(guān)系；三是保障律師執(zhí)

業(yè)環(huán)境和實現(xiàn)司法三個效果的關(guān)系。

市司法局施國強副局長提出，律師與法官要有共同的理想、互相理解、互相尊重、各自自重，

并希望法院對律師工作多溝通信息、多支持和指導。市律協(xié)黨委方紹清書記認為，法官要理解律師

制度在司法制度中的地位作用，正確處理互相之間的關(guān)系。省律協(xié)章靖忠會長認為，律師和法官要

建立良性關(guān)系，在觀念上要改進，在運作機制上要在協(xié)會層面多加強聯(lián)系。市律協(xié)胡祥甫會長也提

出法院在案件審理過程中，要加強法官和律師之間的正常的溝通，促進案件調(diào)解解決，堅持法律效

果和社會效果的統(tǒng)一。

與會律師和法官就律師和法官作為法律共同體的成員，肩負共同維護社會公平正義，維護社會

穩(wěn)定的崇高使命，為此雙方之間需要建立正常的良性互動關(guān)系形成共識。

座談會由市中院副院長王治建主持，市中院各庭庭長、執(zhí)行局局長、辦公室、研究室主任參加

了會議。在杭鄭金都、劉恩、任旭榮、何黎明、張順洪、戴夢華、裘紅偉和呂煒劼律師參加了會議

并發(fā)言。

維護法律共同體的健康關(guān)系—— 杭州市中級人民法院召開在杭律師征求意見座談會

杭城律政

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2009年4月16日，市律協(xié)深入學習實踐科學發(fā)

展觀活動動員大會在海外海?西溪賓館一樓海政廳舉

行。市律協(xié)黨委書記方紹清主持會議，市司法局副

局長施國強、市律協(xié)會長胡祥甫、市司法局律管處處

長程銀云、市律協(xié)黨委副書記程學順、市司法局學

習實踐活動指導員韓興華出席動員大會。市直所全體

黨員、律師事務(wù)所主任，市律協(xié)常務(wù)理事、黨建指

導員、各聯(lián)絡(luò)處黨建負責人共計180余人參加動員大

會。

動員會上，市律協(xié)黨委副書記程學順首先從開展

學習實踐科學發(fā)展觀的指導思想、活動原則、目標要

求，方法步驟，到重點問題、實踐舉措和組織領(lǐng)導，

全面解析了市律協(xié)黨委《關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的文件精神。

市律協(xié)黨委書記方紹清強調(diào)，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一是要結(jié)合杭州律師業(yè)30年發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，尋找

差距，推進杭州律師業(yè)新一輪的發(fā)展；二是要結(jié)合事務(wù)所的發(fā)展歷程，深挖潛力，推進可持續(xù)發(fā)展；三是要結(jié)合黨支部工

作現(xiàn)狀、工作實際，進一步發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進杭州律師業(yè)黨建工作做出自己的貢獻。

市司法局副局長施國強在會上作了關(guān)于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的輔導報告。報告首先從“為什么全黨全國要組

織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動”、“什么是科學發(fā)展觀”入手，通過對科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容、理論創(chuàng)新和發(fā)展、歷史

意義的解讀，強調(diào)了學習實踐科學發(fā)展觀的重要性和必要性。報告同時結(jié)合當前我市律師行業(yè)存在的發(fā)展意識淡薄、不能

以人為本、不注重可持續(xù)發(fā)展、缺乏統(tǒng)籌兼顧等四個方面的問題，指出了杭州律師行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的努力方向：一是堅

持發(fā)展，為建設(shè)法治杭州、共建共享生活品質(zhì)之城提供更多優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；二是堅持以人為本，培養(yǎng)和建設(shè)一支高

素質(zhì)的律師隊伍；三是堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，大力推進品質(zhì)律所建設(shè)；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，積極培育健康成熟的法律服務(wù)

市場；五是堅持和完善“兩結(jié)合”管理體制，樹立科學、民主、規(guī)范的管理理念。

就如何開展好此次學習實踐科學發(fā)展觀活動，施局長指出，一是要明確活動的總體要求，即“高舉一面旗幟，突出一

個主題，圍繞一個總要求，堅持四條主要原則，實現(xiàn)四方面目標”。二是要統(tǒng)籌推進，活動開展要做到有重點、有主次、

有先后，要把實踐活動的各項要求和落實各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到相互促進、相互提高。三是要創(chuàng)新載體，要貫徹

好、服務(wù)好、實踐好市律協(xié)黨委《實施方案》中八個結(jié)合的內(nèi)容，同時結(jié)合事務(wù)所實際，不斷創(chuàng)新活動方式。四是突出成

效，各律師事務(wù)所黨支部要認真做好組織發(fā)動工作，充分調(diào)動律師黨員參與活動的積極性和主動性，把學習實踐活動作為

一個學習提升的機會、自我發(fā)展的機會，爭取好成績。

黨團園地

市律協(xié)召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會

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黨團園地

同志們：

很高興參加我們律師協(xié)會黨委深入開展學習實踐科學

發(fā)展觀活動的動員大會。這次學習實踐活動，是根據(jù)市委

的統(tǒng)一部署進行的，是市局系統(tǒng)學習實踐活動的重要組成

部分。從全國來看，屬于第二批，司法部和省司法廳作為

第一批已于去年組織開展過，效果都很好。

剛才，程學順副書記代表市律協(xié)黨委作了很好的動員

講話，律協(xié)黨委還出臺了《實施方案》，對學習實踐活動

進行專門部署。對《實施方案》和程書記講話中的觀點、

要求，我都贊成，希望大家認真學習領(lǐng)會。待會兒方紹清

書記還要作重要講話，請一并傳達到每一位律師特別是黨

員律師，把這項工作部署好、落實好。下面，我就學習實

踐活動談?wù)勛约旱恼J識和體會。

一、為什么要開展學習實踐活動？

我認為這是廣大律師包括在座的各位首先必須明確

的問題。在這個星期，有一次聚餐中，我就聽到我們的一

位律師同仁，講到怎么又要弄那個科學發(fā)展觀了。這說明

我們有一部分同志，對黨中央開展這項活動的用意還不了

解。

關(guān)于開展學習實踐科學發(fā)展觀的意義、重要性、必

要性等，其實已經(jīng)有不少人從我國經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建

設(shè)、思想武裝等方面進行了詳細的闡述。大家如果上網(wǎng)的

話，可以很容易就找到大量的相關(guān)文章。今天，我主要從

理論和實踐的關(guān)系這一角度來談?wù)剬﹂_展學習實踐活動的

認識。

按照哲學的觀點，理論來源于實踐，又指導實踐。

科學發(fā)展觀首先是一種理論，一種科學的理論，一種同馬

克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”

重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。關(guān)于馬列主

義、毛澤東思想和鄧小平理論，大家都學習過。大家都知

道，馬克思主義既是一種世界觀，更是一種方法論。科學

發(fā)展觀也是如此。它是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展

的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界

觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅

持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們黨歷來有理論創(chuàng)新的傳統(tǒng)，理論聯(lián)系實際也是

我們黨的優(yōu)良作風。毛澤東同志作為第一代領(lǐng)導集體的核

心，其一系列著作都對我國的革命建設(shè)事業(yè)起到了舉足

輕重的作用。如在土地革命時期，“星星之火，可以燎

原”、“農(nóng)村包圍城市”等論斷的提出指明了新民主主義

革命的道路；在抗戰(zhàn)時期，《論持久戰(zhàn)》的發(fā)表奠定了奪

取抗戰(zhàn)勝利的思想基礎(chǔ)；建國后，過渡時期總路線的確立

推動了社會主義建設(shè)事業(yè)的開展。以鄧小平同志為核心的

第二代領(lǐng)導集體，創(chuàng)立了鄧小平理論，明確建設(shè)中國特色

社會主義，提出并實施 “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)社會

主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，旗幟鮮明地提出了“黑貓

白貓論”、“三個有利于”等觀點，制定了社會主義初級

階段的基本路線和一系列重大方針政策，為改革開放基本

國策的確立和推進作出了不可磨滅的貢獻。以江澤民同志

為核心的第三代領(lǐng)導集體，提出了“三個代表”重要思

深入學習實踐 促進科學發(fā)展

——在律師學習實踐科學發(fā)展觀動員會上的講話

杭州市司法局副局長 施國強

（二〇〇九年四月十六日）

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不開正確理論的指導。只有正確的理論，才能保證前進的

方向。另一方面，任何理論，包括科學發(fā)展觀在內(nèi)，既指

導實踐，也在實踐中檢驗，“實踐是檢驗真理的唯一標

準”。理論就要“講清楚”，就要合邏輯，就要公共地驗

證，就要力求放之四海而皆準，就要“同而不和”。

科學發(fā)展觀作為馬克思主義與當今時代特點及我國現(xiàn)

實情況相結(jié)合的最新理論創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了馬克思主

義與時俱進的理論品質(zhì)，是我們黨在理論和實踐上保持和

發(fā)展先進性的集中體現(xiàn)，它賦予黨的先進性以新的時代內(nèi)

涵，成為我們黨保持先進性的最新思想武器。科學發(fā)展觀

只有在被學習運用的過程中，促進解決我們當前面臨的發(fā)

展不平衡、發(fā)展難持續(xù)等深層次問題，有利于正確處理長

遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益、集體利益與個

人利益等各方面的利益關(guān)系，其指導作用才能夠得到充分

的顯現(xiàn)，也才能夠得到人們的尊重和信仰。

現(xiàn)在回過頭去看，毛澤東思想、鄧小平理論和“三

個代表”重要思想等之所以能夠取得成功、能夠得到人民

群眾的擁護，最根本的一點，就是堅持聯(lián)系實際、指導實

際，正確處理了理論和實踐的關(guān)系。我們今天開展學習實

踐活動，也是希望能夠用科學發(fā)展觀這個理論，來指導中

國特色社會主義建設(shè)的實踐。

二、什么是科學發(fā)展觀？

落實科學發(fā)展觀，首先要明確什么是科學發(fā)展觀。根

據(jù)十七大的報告，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是

以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌

兼顧。這四個方面，構(gòu)成了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神

實質(zhì)和根本要求。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。這同黨中央一再強調(diào)

想，強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的方

法解決前進中的問題，提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，提出

科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大

戰(zhàn)略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實踐。

改革開放30年來的實踐證明，發(fā)展是第一要務(wù)。正是我們

聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，中國才取得了翻天覆

地的變化。以我市為例，1978年至2007年，全市生產(chǎn)總值

從28億元增至4100億元，增長146.5倍，年均增長14.2%；

財政總收入從9.5億元增至788億元，增長82.8倍，年均

增長16.5%；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從338元增至

21689元，增長63.2倍，年均增長15.4%；全市農(nóng)村居民

人均純收入從162元增至9549元，增長57.9倍，年均增長

15.1%。但不可否認，在發(fā)展過程中也存在一系列突出的

矛盾和問題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力

較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、

資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)

濟的發(fā)展等等。這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)

階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導致的或

者所加劇的。中國該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是擺

在全黨、全國人民面前的重大課題。以胡錦濤同志為總書

記的黨中央在總結(jié)改革開放近30年來的基礎(chǔ)上，提出了科

學發(fā)展觀，把堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改

革和發(fā)展。從性質(zhì)上來說，毛澤東思想主要是革命的理

論，鄧小平理論和“三個代表”重要思想歸根到底是建設(shè)

的理論，而科學發(fā)展觀是發(fā)展的理論。關(guān)于三種理論的劃

分，這是我個人的總結(jié)。我沒有看到過有哪位理論家總結(jié)

過，但我是這么認為的。總結(jié)歸納得是否正確，今天姑且

不論。我這樣講也是便于大家理解、記憶和運用。

當前，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、

利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)

展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。我國發(fā)展既面臨著前所

未有的機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。要適應(yīng)當前我國發(fā)展的

階段性特征，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展

前景，就必須科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇

新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國

際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的

新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中

國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。而這個過程，離

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的科學發(fā)展觀首先是用來指導發(fā)展的思想是一脈相承的。

堅持用發(fā)展的方法解決前進中的問題，是新中國成立以來

特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。發(fā)展對于全面建

設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)。我們

是法律工作者，改革開放30年來，中國的民主法治進程，

也是個不斷發(fā)展、不斷推進的過程。拿律師工作來說，恢

復律師制度之初，全國律師總共不到300人，律師的作用

主要是刑事辯護。30年過去了，這一數(shù)字急速攀升，目前

全國律師已經(jīng)達到14.5萬人，是當初的近500倍。律師隊

伍的發(fā)展壯大，有力地推進了律師工作的發(fā)展，同時也有

力地推進了我國的民主法制進程和“法治國家”的進程。

所以發(fā)展還是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)、第一要義?？茖W

發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的邏輯起點是馬克思

主義的人本思想。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指

出:“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的

條件”。 馬克思關(guān)于“人的自由全面發(fā)展”的理論,是科

學發(fā)展觀中“以人為本”主要的理論淵源。以人為本是歷

史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政

理念的集中體現(xiàn)，全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問

題。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切

奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護

好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作

的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、

發(fā)展成果由人民共享。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)

展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保

障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全

體人民。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，即

又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、

竭澤而漁式的發(fā)展。全面，是指各方面都發(fā)展；協(xié)調(diào)，是

指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)；可持續(xù)，是指發(fā)展進程要

有持久性、連續(xù)性。這就要求我們必須按照中國特色社會

主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一

體的總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相

協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)

調(diào)。要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和

社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)

濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生

活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)

發(fā)展。

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是我們黨在長期

革命、建設(shè)、改革實踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗，也是我們處

理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針。堅持統(tǒng)籌兼

顧，就是既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主

要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題。這就要求我們必須正確

認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，按照

“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌

經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對

外開放，充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，

注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

三、律師業(yè)有哪些情形不符合科學發(fā)展觀要

求？

根據(jù)科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，對照杭州律師工作實際，我

認為，雖然我市的律師工作成效斐然，受到了多方面的肯

定，但是，不符合科學發(fā)展觀要求的情形還有很多，主要體

現(xiàn)在以下方面：

發(fā)展意識單薄。有的所安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，十幾

二十年下來，還是那么幾個人、那么幾條槍，業(yè)務(wù)收入上不

去，辦公條件難改善。有一個市直所去年報上來，人均創(chuàng)收

才2萬多；還有一個市直所，多年來收費總額都在20萬元左

右。這樣的所，律師連生存都成問題，更不用說發(fā)展了。有

的所幾個合伙人之間吵吵鬧鬧，不夠團結(jié)，不是從如何促進

事務(wù)所發(fā)展的角度和高度處理問題，斤斤計較于個人得失，

精力都花在不值得花的地方。有的所內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、分配方

式不夠合理，合伙人和律師的積極性難以充分調(diào)動。有的所

管理過于松散，合伙制名存實亡，攤位制大行其道，凝聚

力、向心力不強。有的所變動過于頻繁，一年內(nèi)搬了三個地

方，不要說當事人，有時主管部門都不能及時掌握變動。更

為嚴重的是，有的所、有的律師變著法子偷稅，靠歪門邪道

發(fā)財、發(fā)展，這樣下去是非常危險的。這些都不利于事務(wù)所

的發(fā)展，不利于整個律師行業(yè)的發(fā)展。當然，也有人會說，

誰不想發(fā)展，誰不想賺錢，但是現(xiàn)在難?。∥以谶@里有一句

話要送給大家：“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最

困難?！?/p>

違背以人為本的理念。這突出表現(xiàn)為三個方面：一是

違規(guī)收費。有的律師在刑事案件中，除收取辯護費、代理費

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遲未建，已經(jīng)建立的，黨支部的作用有待增強，聯(lián)合黨支

部作用不明顯。有的事務(wù)所在業(yè)務(wù)開拓、內(nèi)部管理、制度

建設(shè)、對外宣傳、辦公條件等方面存在不夠協(xié)調(diào)的問題，

業(yè)務(wù)上去了，內(nèi)部管理沒跟上，公章、公函管理混亂，歸

檔不及時、裝訂不規(guī)范；辦公條件改善了，制度建設(shè)沒跟

上，不但不齊，而且嚴重落伍，或者就是網(wǎng)上臨時下載應(yīng)

付檢查。有的事務(wù)所沒有戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃，抱著“做

一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，所有業(yè)務(wù)收入用光、分光，

各種基金提留不到位；有的沒有接待室、會議室、檔案室

等場所，不具備獨立辦公條件，勉勉強強過日子；有的不

注重風險防范，重大、敏感、群體性案件討論和報告制度

執(zhí)行不到位，擅自允許非律師人員辦理案件或者由年輕律

師辦理重大敏感案件（鄭昕案）；有的律所、律師不是致

力于公平競爭和深度挖掘案源，而是以詆毀其他律師、律

師事務(wù)所或支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)，或者在網(wǎng)

上做虛假廣告，夸大其詞，什么“杭城著名律師”、“資

深律師”、“大律師”等等，蒙騙當事人，忽悠民眾；有

的事務(wù)所不注重青年律師培養(yǎng)，總是害怕“教會徒弟，餓

死師傅”，在可持續(xù)發(fā)展上做得還遠遠不夠。

方法上沒有做到統(tǒng)籌兼顧。有的律師、律所，沒有正

確處理長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益、集體

利益與個人利益的關(guān)系，往往從眼前、從局部、從個人的

角度看問題，沒有換位思考的態(tài)度。有的律師忽略了自身

的法律屬性和政治屬性，沒有講究法律效果、社會效果、

政治效果的統(tǒng)一，片面追求所謂的法律效果。有的律師

做了金錢的俘虜，片面維護委托人權(quán)益，甚至不惜以身試

法，違背了“三個維護”的宗旨。有的律師在對外方面，

統(tǒng)籌客戶單位（陶海英）、主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部

門的關(guān)系處理還不到位，特別是有的律師還存在一些錯誤

認識，認為自己進入律師行業(yè)后，只要自己不犯事，主管

部門、行業(yè)協(xié)會都奈何不了自己，主要接受管理的意識不

強，對主管部門和行業(yè)協(xié)會布置的工作敷衍了事。在對內(nèi)

方面，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、管理、建設(shè)的關(guān)系也不到位，還沒有學

會“彈鋼琴”，沒有做到齊頭并進。

四、律師業(yè)如何實現(xiàn)科學發(fā)展？

落實科學發(fā)展觀，不僅僅是開展好這次學習實踐活

動，而是要通過學習實踐活動，統(tǒng)一思想認識，糾正存在

問題，理清發(fā)展思路，著力于解決律師業(yè)實現(xiàn)什么樣的發(fā)

外，還約定收取保候?qū)徺M用，成功了收幾萬；有的律師在

離婚案件中，除收取律師代理費外，約定按照執(zhí)行財產(chǎn)的

比例收取費用，而離婚案件按照規(guī)定是不能進行風險代理

的；有的律師提高標準收費，或者是通過提高標的來達到

多收費的目的；有的律師私自收費，往往在收取代理費后

只出具個人收條，或者遲遲不上交，后來因為當事人投訴

等原因才交到所里；有的律師事務(wù)所收費后不開具發(fā)票。

特別是那些交通肇事案中，有的人都死了或者重傷了，還

要變著法子搞風險代理，拿人家10％、15％的賠償款。我

在想，這些人怎么能開得了這個口、下得了這個手，這

不是以人為本，這是十足的以人民幣為本。二是代理不盡

職。有的收費后不辦事，不積極調(diào)查取證、不辦理立案；

有的超越委托代理權(quán)限，未經(jīng)委托人同意擅自撤訴；有的

沒有經(jīng)過委托人同意，擅自更換律師。三是沒有正確處理

投訴。當事人對委托事項提出疑問后，有的不是抱著對當

事人負責的態(tài)度來處理問題，而是能蒙就蒙、能拖就拖，

往往導致事態(tài)更為嚴重。根據(jù)我們前兩年的統(tǒng)計，在所有

投訴到市局的案件中，有60％以上的案件律師是存在過錯

的。正因為有了這樣的律師，我們行業(yè)的聲譽受挫，我們

律師的名聲被搞臭、搞壞。前天，有位企業(yè)家，也是連續(xù)

兩屆的市人大代表，到我辦公室看我。他在講到律師時，

有句話讓我汗顏，讓我心里很不是滋味。他說當今社會有

三種人的話你不能相信，或不能全信：一是歌廳的小姐；

二是包工頭；三是律師。我想，在老百姓眼里，律師怎么

會與小姐、包工頭相提并論呢？！原因我想主要是兩方

面：一是個別律師確實不像話，沒有以人為本，一顆老鼠

屎壞了一鍋湯；另一方面，是人們對律師的期望值過高。

律師是公眾人物，是公平、正義的化身，一旦有點問題，

就容易被無限放大，被一些不懷好意的人“妖魔化”。

“天使”在瞬間就成了“魔鬼”。很多事務(wù)所在投訴處理

的理念、制度設(shè)計、人員安排等方面都存在或多或少的問

題。在律師行業(yè)內(nèi)部而言，還存在著律師規(guī)費負擔不合

理、律師培訓不到位、勞動關(guān)系沒保障等問題，很多律所

在處理與聘用律師的關(guān)系時，還是沒有設(shè)身處地地為律師

著想，沒有保障律師的基本權(quán)利，同樣沒有以人為本。

不符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求。有的律師、律所

只顧著做業(yè)務(wù)、只顧著賺錢，業(yè)務(wù)學習、黨團建設(shè)、文化

建設(shè)、公益事業(yè)等各方面發(fā)展不平衡，側(cè)重業(yè)務(wù)，忽略其

余，不夠全面。有的律所明明符合建立黨支部的條件但遲

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次全國律師代表大會上提出的五點希望，即“做中國特色

社會主義的法律工作者、做經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務(wù)

者、做當事人合法權(quán)益的維護者、做社會公平正義的保障

者、做社會和諧穩(wěn)定的促進者”；加強律師人才的培訓培

養(yǎng)，積極引進緊缺和高端人才，完善人才結(jié)構(gòu)和層次。對

行政服務(wù)隊伍而言，要努力提高他們的地位和作用，一個

好的辦公室主任、好的內(nèi)勤，就是一個好的管家，一個強

所、大所、好所離不開一個好的管家，我市天冊、五聯(lián)等

所莫不如此；要強化他們支持、保障、配合能力，積極為

律所的發(fā)展提供必要支持。對實習律師、律師助理而言，

要培養(yǎng)他們的職業(yè)精神和執(zhí)業(yè)技巧，讓他們盡快成熟、成

長起來，為我市律師業(yè)的科學發(fā)展提供人才儲備，增強我

市律師業(yè)的后勁和活力。

(三) 堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，大力推進品質(zhì)律所建

設(shè)。建立以合伙制為主、個人所為輔并存發(fā)展、相互配

合、優(yōu)勢互補的格局。合理規(guī)劃、科學引導、統(tǒng)籌發(fā)展、

促進城鄉(xiāng)布局更加合理。根據(jù)市場多元化和細分化的實

際，支持規(guī)模所、品牌所、專業(yè)所的建設(shè)。逐步形成專業(yè)

分工細、競爭能力強、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、特色鮮明的律師事務(wù)

所發(fā)展格局，不斷滿足不同社會階層和群體對法律服務(wù)多

元化需求。我們既要有大所、規(guī)模所，也要有小所、精品

所，還要有很有個性、特色的個人所。大城市的所我們要

發(fā)展好，面向廣大農(nóng)村市場的所要積極扶持好。加強律師

事務(wù)所自律管理，嚴格做到制度完善、各類管理機制健

全、管理規(guī)范高效。

(四)堅持統(tǒng)籌兼顧，積極培育健康成熟的法律服務(wù)

市場。這主要是從業(yè)務(wù)上來說的。傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)，我們

要繼續(xù)做精、做優(yōu)；非訴訟業(yè)務(wù)、高精尖業(yè)務(wù)，我們要

做大、做強，各類業(yè)務(wù)都要兼顧。在眼下舉國上下集中精

力抓經(jīng)濟建設(shè)、度金融風暴難關(guān)的形勢下，我們要大力開

拓國內(nèi)、國外法律服務(wù)市場，拓展知識產(chǎn)權(quán)保護、國際投

資、國際貿(mào)易、金融證券、公司事務(wù)等高精尖法律服務(wù)領(lǐng)

域。引導律師面向廣大群眾和中小企業(yè)提供法律服務(wù)，面

向基層、面向社區(qū)、面向農(nóng)村提供法律服務(wù)。努力推進法

律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快形成統(tǒng)一、高效、有序、平等、開

放的法律服務(wù)市場。最近有兩期活動搞得比較好：一是在

“加強法制宣傳教育，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”系列講座

中，吳清旺等律師給100多位杭州外貿(mào)企業(yè)老板在“知識

產(chǎn)權(quán)風險防范”方面?zhèn)魇诮?jīng)驗，為他們參加今年廣交會先

展和怎樣發(fā)展等重大問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到律師

工作的方方面面。

(一)堅持發(fā)展，為建設(shè)法治杭州、共建共享生活品

質(zhì)之城提供更多優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。廣大律師要以更加

積極主動的態(tài)度，充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)好市

委、市政府中心工作，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展，要在參政議

政、促進改革開放、改善民生、維護穩(wěn)定等方面做出新的

更大的貢獻。去年下半年以來，市局和市律協(xié)相繼下發(fā)了

《關(guān)于律師參與重整重組，為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律

服務(wù)的意見》、《關(guān)于進一步深化法律體檢專項行動》等

文件。文件下發(fā)后，不少所、不少律師積極行動，積極應(yīng)

對金融危機，做得很好，得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定，

請大家繼續(xù)認真貫徹落實。關(guān)于金融危機，對我們律師業(yè)

盡管有負面的影響和挑戰(zhàn)，但我認為機遇大于挑戰(zhàn)，危機

之中蘊藏著千載難逢的機遇。危機、危機，危中有機，大

危機蘊藏著大機遇。對我們律師行業(yè)來說，這次危機帶來

的機遇，絕對不是空中樓閣、海市蜃樓，而是看得見摸得

著，實實在在、真真切切。正因為這場危機，國家宏觀調(diào)

控政策才會迅速轉(zhuǎn)向，從嚴緊變成寬松，從防通脹變成防

通縮，從慎批項目變成快批項目，從嚴控信貸變成放松信

貸；正因為這場危機，國家才快速啟動了一批大項目，行

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才有了市場。這“無形之手”

的倒逼機制，對律師業(yè)務(wù)的拓展都是利好的消息。我們必

須牢牢抓住這一契機，聞雞起舞，加快發(fā)展。從今年一季

度的數(shù)據(jù)看，收費達到1.323億，辦案達到8203件，與去

年同期相比略有增長，對此我們要充滿信心。

(二)堅持以人為本，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊

伍。律師隊伍可以細分為五支隊伍：一是行業(yè)領(lǐng)袖隊伍，

包括會長、副會長、常務(wù)理事、理事等；二是律所管理隊

伍，包括各所的主任、書記、合伙人；三是執(zhí)業(yè)律師隊

伍，這是律師隊伍的主流；四是行政服務(wù)隊伍，主要是辦

公室主任、行政內(nèi)勤等；五是實習律師、律師助理隊伍。

對行業(yè)領(lǐng)袖隊伍而言，要增強他們對行業(yè)的影響力、號

召力、凝聚力，樹立他們的行業(yè)威信，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略眼

光，發(fā)揮他們的奉獻精神。對律所管理隊伍而言，要增強

內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)能力，增進和主管部門、行業(yè)協(xié)會的親和

力，在整個管理體系中起到承上啟下的作用。對執(zhí)業(yè)律師

隊伍而言，要堅持“三個至上”、“三個維護”，進一步

加強社會主義法治理論教育，努力實現(xiàn)周永康同志在第七

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互提高。

三是創(chuàng)新載體?！皩W習實踐”，學習是載體、是前

提，實踐是目的、是關(guān)鍵。不落實到實踐，我們這次活動

就容易流于形式，走過場。這次律協(xié)黨委提出“八個結(jié)

合”，既緊扣“優(yōu)化法律服務(wù)促進科學發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)行

為建設(shè)品質(zhì)律所”實踐載體，又明確了律師行業(yè)開展學

習實踐活動的工作方向，是對本次活動中“實踐”二字的

真正理解。參加活動的律師事務(wù)所、黨支部，務(wù)必要貫徹

好、服務(wù)好、實踐好。各律所和黨支部也可以結(jié)合實際，

自創(chuàng)新鮮活潑、獨具個性的活動方式或活動載體。這次大

學生見習對接、實習律師招聘活動，就是一個很好的載

體。它可以很好地起到響應(yīng)政府號召、儲備律師人才、緩

解就業(yè)壓力等作用，請大家積極參加。

四是突出成效。按照計劃，學習實踐活動為期半年。

在半年時間里，要組織43家市直所(有26家黨支部)、1000

余名律師(含260余名中共黨員)參加三個階段的活動，時

間緊、任務(wù)重、壓力大。我們要按照“黨員受教育、科學

發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，扎扎實實開展

學習實踐活動各項工作，不弄虛作假，不蒙混過關(guān)，務(wù)必

要取得實實在在的效果。各律師事務(wù)所、各黨支部要認真

做好組織發(fā)動工作，充分調(diào)動律師黨員參與活動的積極性

和主動性，把學習實踐活動作為一個學習提升的機會、自

我發(fā)展的機會，爭取抓出實效，取得好的成績。

最后，希望參加此次活動的黨員、律師以認真負責的

態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，確保學習實踐

活動各項任務(wù)的順利開展和圓滿完成。我相信，有了大家

的共同努力，我市的律師工作一定能夠邁上新的臺階，我

們的各項工作目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

做一個法律體檢；二是金道所與市經(jīng)合辦合辦了“商會法

律咨詢服務(wù)座談會”，給杭州湖南商會、杭州湖北商會等

12家異地在杭商會介紹當前金融危機下企業(yè)面臨的法律風

險，講解有關(guān)處理經(jīng)濟法律事件的方法和技巧，受到了廣

泛好評，

(五)堅持和完善“兩結(jié)合”管理體制，樹立科學、

民主、規(guī)范的管理理念。司法行政機關(guān)要嚴格依法行政、

依法許可，科學指導監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、支持、

引導作用，積極支持協(xié)會建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。律師協(xié)會要積

極推動行業(yè)管理的民主化、科學化、制度化，更多地在行

業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護、會員福利、專業(yè)研究、職業(yè)培訓、對

外交流和宣傳等領(lǐng)域發(fā)揮作用。建立與公、檢、法以及人

事、財稅、社會保障等部門的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮他們在

執(zhí)業(yè)、人才、稅收、社會保險等方面的監(jiān)督作用。

五、如何開展好這次學習實踐活動？

這次學習實踐活動應(yīng)著重抓好以下四個方面：

一是明確要求。本次活動從3月份開始至8月份基本結(jié)

束，為期半年，分三個階段、六個環(huán)節(jié)。活動的總體要求

可以概括為“高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總

要求，堅持四條主要原則，實現(xiàn)四方面目標”。高舉一面

旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主

題，就是突出科學發(fā)展的主題；圍繞一個總要求，就是黨

員律師受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；堅持

四條主要原則，就是要堅持解放思想，突出實踐特色，貫

徹群眾路線，正面教育為主；實現(xiàn)四方面目標，就是要提

高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)

展。

二是統(tǒng)籌推進。今年，律師工作任務(wù)比較繁重，我在

年初用“一二三四五”進行了概括。這些工作在《實施方

案》的“八個結(jié)合”里都有體現(xiàn)。開展學習實踐活動，就

要以學習實踐相關(guān)內(nèi)容為主，做到有重點、有主次、有先

后。同時，我們又要統(tǒng)籌其他各項工作，把實踐活動的各

項要求與落實各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到相互促進、相

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根據(jù)市委政法委、市司法局黨委和省律協(xié)黨委的部署要求，市司法局、市律協(xié)于2008年7月至2009年3月在律師行業(yè)開

展了黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話大學習、大討論活動?；顒託v時九個月，全市164家律師事務(wù)所，2524名律師

從業(yè)人員參加了本次活動。目前，大學習、大討論活動已順利完成各階段工作任務(wù)，取得了較好的成績。現(xiàn)將我市律師行

業(yè)開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話大學習、大討論活動的基本情況總結(jié)如下：

一、健全和完善組織體系，在部署落實上求突破

市司法局、市律協(xié)非常重視大學習、大討論活動。在較短的時間里，即制訂下發(fā)了《關(guān)于在律師行業(yè)開展黨的十七

大精神和胡錦濤總書記重要講話大學習、大討論活動的實施意見》（以下簡稱《意見》），并迅速進行了動員和部署?；?/p>

動的組織工作體現(xiàn)出四個特色：一是組織健全，領(lǐng)導有力。為保證活動的順利開展，市律協(xié)成立了專門的領(lǐng)導小組。由

律協(xié)黨委書記方紹清擔任組長，律協(xié)黨委副書記、律協(xié)會長胡祥甫、市局律管處處長程銀云、律協(xié)黨委副書記程學順任副

組長。律協(xié)團委結(jié)合行業(yè)團建工作，專門召開會議貫徹落實大學習、大討論活動部署，并成立了活動領(lǐng)導小組。各區(qū)、縣

（市）律協(xié)聯(lián)絡(luò)處以及30人以上的律師事務(wù)所也成立了專門的領(lǐng)導班子。行政和行業(yè)，聯(lián)絡(luò)處和律師事務(wù)所，迅速地形成

了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是行動迅速，步驟明晰。2008年7月，根據(jù)市委政法委通知，律協(xié)黨委正式啟

動了大學習、大討論活動。之后，根據(jù)省司法廳、市司法局及省律協(xié)的指示精神，先后下發(fā)了《關(guān)于開展大學習、大討論

活動集中教育培訓的通知》、《關(guān)于深化大學習、大討論活動的方案》，進一步明確了“認識再提高、學習再深入、討論

再深化、措施再落實”的工作要求。三是動員深入，覆蓋廣泛。為調(diào)動全市律師從業(yè)人員參加活動的積極性和主動性，進

行了“三級”動員：律協(xié)黨委負責各聯(lián)絡(luò)處、市直所的動員，聯(lián)絡(luò)處負責各區(qū)、縣（市）屬所的動員，各律師事務(wù)所負責

本所人員的動員。同時，將律師事務(wù)所行政輔助人員全部納入活動范圍，與律師一起接受教育，參加討論，有效地擴大了

活動的覆蓋面。發(fā)揮了四支隊伍的示范作用：即律協(xié)黨委成員要帶頭學習討論，把握和引領(lǐng)好工作方向；律協(xié)常務(wù)理事及

協(xié)會領(lǐng)導班子要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)發(fā)展的動力；部、省、市優(yōu)秀所要發(fā)揮引領(lǐng)作用，走在前

列；黨團員律師要起表率和模范作用，努力解決難點、疑點問題。四是嚴格把關(guān)，定期督查。按照高標準、高質(zhì)量、求實

效的原則，對活動提出了嚴格的要求，即每人參加集中教育時間不少于40小時；每人撰寫心得體會和剖析材料，字數(shù)不得

少于1000字和1500字，理事、事務(wù)所主任、黨支部書記的體會報市律協(xié)黨委；各律師事務(wù)所每月上報一次工作小結(jié)，定期

上報階段計劃和總結(jié)。各級領(lǐng)導小組認真履行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查的職責，定期對各律師事務(wù)所進行檢查督促。拱墅

區(qū)認真貫徹活動精神，每月進行檢查，各項措施落實比較到位。2008年11月，結(jié)合律師事務(wù)所百分制考核，領(lǐng)導小組根據(jù)

活動的難點、重點問題，羅列了十項檢查內(nèi)容，對各律師事務(wù)所開展大學習、大討論活動的情況進行了全面督促。總的來

看，絕大部分律師事務(wù)所基本完成了活動各項工作，個別所與檢查要求有差距，已進行了整改。

二、以思想教育為重點，在確保行業(yè)正確方向上求突破

胡錦濤總書記指出，要堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國社會主義理論體系，努力在執(zhí)

黨團園地

緊貼實際 突出重點

杭州律師大學習、大討論活動在實效上求突破

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法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。開展大學習、大討論活動，作為當前律師

工作的一項重要政治任務(wù)，從根本上講，就是為了加強對律師隊伍的領(lǐng)導，保證律師行業(yè)正確的發(fā)展方向。主要解決三方

面的問題：①進一步落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記的重要講話精神，深刻理解社會主義法治理念的內(nèi)涵和新形勢下

法律服務(wù)工作的職責使命。②進一步引導全市律師統(tǒng)一思想認識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，著力解決好隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在

的與黨的十七大精神和胡錦濤總書記講話要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點對律師的影

響，抵制敵對勢力對我國社會主義司法制度的攻擊。③進一步履行好法律服務(wù)職能，服務(wù)好黨委政府中心工作，維護安定

和諧的社會環(huán)境。

在活動中，我們緊緊圍繞和突出思想教育這一重點，結(jié)合律師行業(yè)思想政治工作要求，嚴格選取學習素材和討論主

題，豐富活動內(nèi)容。如學習內(nèi)容有：①黨的十七大文件和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官

會議上的重要講話；②周永康同志在全國政法工作會議上的報告和中央政法委下發(fā)的《社會主義法治理念教育讀本》；③

中組部、司法部《關(guān)于進一步加強和改進律師黨建工作的通知》；④抗震救災英模事跡; ⑤省第十二次黨代會和省委十二

屆二次、三次全會文件等。討論內(nèi)容有：①如何堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持法律服務(wù)工作的政治方

向，加強黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導？②如何充分認識社會主義法治理念教育對維護黨的執(zhí)政地位、提高律師隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

的重要意義？③如何進一步統(tǒng)一執(zhí)業(yè)觀念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，正確履行職責，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維

護社會公平和正義？等等。

各單位根據(jù)上述學習內(nèi)容，自行選材，豐富學習討論內(nèi)容。市律協(xié)黨委書記方紹清多次就黨的十七大精神和胡錦濤

總書記重要指示精神等內(nèi)容為全市律師上輔導課。金道所在組織學習時，事務(wù)所主任胡祥甫律師作了《如何正確認識中國

特色的社會主義和中國特色社會主義法律體系》的專題報告，得到了省司法廳葛炳瑤副廳長的高度贊賞。通過精心篩選

學習和討論內(nèi)容，本次活動較好地體現(xiàn)了思想政治教育的特色。永鼎所主任劉勇律師講政治、顧大局，嚴格落實“三個至

上”、“三個維護”精神，成功地代理了一起重大敏感案件，其工作深受公安、審判等機關(guān)的好評，并多次得到省、市領(lǐng)

導的批示、肯定。

三、搞好四個結(jié)合，在推進律師行業(yè)發(fā)展上求突破

吳愛英部長指出，開展大學習、大討論活動，貴在落實、貴在行動。要把大學習、大討論活動的要求全面落實到司

法行政各項工作中，努力在更好地服務(wù)科學發(fā)展上見實效。大學習、大討論活動主要做好了以下四項結(jié)合：一是與貫徹施

行《律師法》相結(jié)合。我們把學習貫徹《律師法》納入學習討論范疇，專門就“一法兩規(guī)章”等內(nèi)容對市律協(xié)常務(wù)理事、

理事、律師事務(wù)所主任、黨支部書記進行了集中培訓。各律師事務(wù)所堅持集中培訓和分散自學相結(jié)合的方式，做好本所人

員的學習。此外，還舉辦了首屆律協(xié)會長論壇，就大學習、大討論活動等內(nèi)容與全省兄弟城市進行了交流。二是與貫徹落

實中組部、司法部《關(guān)于進一步加強和改進律師黨建工作的通知》精神結(jié)合。先后開展了以下工作：舉辦了學習培訓班；

撰寫了經(jīng)驗交流材料參加中組部、司法部召開的全國律師行業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會；組織黨建工作的調(diào)研，撰寫了《杭

州律師行業(yè)黨建工作的實踐與思考》；開展黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，努力推進律師行業(yè)基層組織建設(shè)。三是與開展創(chuàng)“品質(zhì)律

師”，做“品位律師”活動相結(jié)合。開展評先創(chuàng)優(yōu)工作，也是大學習、大討論活動的一項重要內(nèi)容。組織開展了創(chuàng)“品質(zhì)

律所”、做“品位律師”格言征集，“文明服務(wù)示范窗口”評比，“尋找身邊的典型”，“杭州十大公益律師”、“新星

獎”等主題評比活動，積極為我市律所和律師搭建平臺，促使創(chuàng)“品質(zhì)律所”、做“品位律師”活動各項工作落到實處。

四是與律師為黨委政府中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)相結(jié)合。教育律師牢固樹立“三個維護”、“三個至上”的理念，

引導律師服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)社會。開展了以下工作：組織召開了杭城律師為省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略服務(wù)暨律師業(yè)務(wù)

創(chuàng)新工作座談會。召開律師事務(wù)所主任、合伙人安全形勢教育會，指導律師做好奧運會期間的維穩(wěn)工作。組建律師團隊在

市區(qū)、蕭山、余杭三地分別舉辦“運用法律手段預防和化解企業(yè)危機”巡回講座。開展了“百名律師進千家企業(yè)，構(gòu)建和

諧勞動關(guān)系”和律師進企業(yè)“法律體檢”活動等。市律協(xié)還組織全市律師事務(wù)所向3500余家企業(yè)法律顧問單位發(fā)送了風險

提示信。西湖區(qū)司法局組織有關(guān)律師走訪有關(guān)經(jīng)濟部門，還邀請律師為區(qū)有關(guān)經(jīng)濟部門和企業(yè)舉辦專題法律講座。江干區(qū)

法律顧問團接受政府委托，擔任大項目征遷指揮部法律顧問，參與重大疑難信訪案件的處理，主持行政強遷聽證會等，得

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到了區(qū)委主要領(lǐng)導的批示和高度肯定。天冊律師事務(wù)所黃廉熙等律師成功化解了一起涉及5.8億元資金的企業(yè)債務(wù)危機，避

免了1千余人參加的群體性上訪事件的發(fā)生。滿江紅所根據(jù)臨安農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)實際，重點研究為農(nóng)服務(wù)方案，結(jié)合相關(guān)

制度改革，切實做好涉農(nóng)法律服務(wù)。

四、貼近律師行業(yè)實際，在創(chuàng)新載體上求突破

在活動中，我們緊緊圍繞“共建共享中國特色、時代特點、杭州特征，覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享，與世界名城相媲美

的‘生活品質(zhì)之城’”中心工作，結(jié)合杭州律師業(yè)發(fā)展實際，進一步更新觀念、理清思路，創(chuàng)新載體，組織開展了十個

“一”活動，較好地鞏固了學習、討論的效果。十個“一”：①組織一次“通讀重要講話、深刻領(lǐng)會精神”全員學習活

動，做到全員參與、全面覆蓋，有效保證了每人不少于40學時的硬性要求。②組織一次知識測試活動，營造學習氛圍，檢

驗學習成效。③撰寫一篇專題學習心得體會。④組織一次“五對照五查擺”專題大討論活動。⑤開展一次合理化建議研究

論證活動。⑥撰寫一篇深刻的自我剖析材料，認真查找思想認識、思想感情、法律服務(wù)中的差距和不足。⑦開展一次專題

座談會，積極開展批評與自我批評。⑧開展一次“看身邊事、學身邊人”活動，努力在全行業(yè)形成學習先進、爭創(chuàng)一流的

氛圍。⑩開展一次專項督查。結(jié)合百分制考核對各律師事務(wù)所的“大學習、大討論”活動進行一次專項督查。在此基礎(chǔ)上

做好總結(jié)匯報工作。

各地、各律師事務(wù)所聯(lián)系本地本單位實際，活學活用，將大學習、大討論活動各項工作具體化，分解到日常工作中，

在管理工作及開拓律師業(yè)務(wù)中體現(xiàn)和檢驗大學習、大討論活動成績，收到了較好的效果。國浩、京衡、星韻等律師事務(wù)所

通過大學習、大討論活動，做好律師為企業(yè)重整重組服務(wù)的引導和教育工作。下城區(qū)以服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為大學習、大討

論活動的主要內(nèi)容，引導律師報名參加律師法律顧問團，為企業(yè)防范經(jīng)營風險服務(wù)。桐廬縣抓學習促業(yè)務(wù)，2008年全縣律

師服務(wù)收費取得了50%以上的增長，超過了杭州市律師平均數(shù)。臨安、淳安等地貼近新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新法律服務(wù)載體，積極

組織律師為群眾提供多方面的法律服務(wù)。

五、繼承中創(chuàng)新，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上求突破

自2002年以來，我市律師行業(yè)連續(xù)多年開展了誠信建設(shè)、集中教育、規(guī)范建設(shè)等主題活動。以往主題教育活動好的做

法，經(jīng)驗和教訓，為開展大學習、大討論活動提供了借鑒，如組織形式、活動載體、督查制度等。正是立足于以往主題活

動打好的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)，大學習、大討論活動具有了更高的起點，活動內(nèi)容才有新的突破和發(fā)展?？偟?/p>

來看，大學習大討論取得了以下方面的成效：一是律師行業(yè)科學發(fā)展能力明顯增強，兩結(jié)合管理體制進一步完善，律師事

務(wù)所管理不斷規(guī)范。二是律師隊伍建設(shè)進一步加強，以思想政治教育為重點的律師隊伍建設(shè)逐漸顯現(xiàn)特色，律師行業(yè)牢固

樹立了社會主義法治理念，“三個至上”、“三個維護”觀念進一步深化。三是律師黨建工作不斷上新臺階，律師黨員的

先鋒模范作用顯現(xiàn)，黨在律師行業(yè)的影響力、凝聚力不斷增強。四是律師文化建設(shè)收效顯著，品質(zhì)所、品牌所觀念逐漸深

入人心。五是律師服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)社會的積極性、主動性進一步提高。越來越多的律師參加到社會公益活動

中去，為社會提供各類義務(wù)法律服務(wù)或捐錢捐物。六是各區(qū)、縣（市）律協(xié)聯(lián)絡(luò)處、各律師事務(wù)所參加活動的積極性、主

動性有新的提高，能夠貼近實際情況，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，開展一系列富有特色的工作。

總的來看，歷時九個月的大學習、大討論活動，基本完成了預期的工作任務(wù)。作為2008年我市律師行業(yè)一項系統(tǒng)的、

復雜的工作，大學習、大討論活動取得的各項成績，離不開市司法局、市律協(xié)領(lǐng)導的重視，離不開全行業(yè)律師從業(yè)人員的

積極參與和支持。當然，本次活動暴露出的個別問題也須引起重視，如個別所重業(yè)務(wù)、輕政治學習，學習臺帳不規(guī)范，甚

至不重視臺帳；個別所有3名黨員未及時建立支部；個別律師在活動中時有避重就輕、拈輕怕重的思想；個別所未能將學習

與工作結(jié)合起來，學習效果不明顯等。

今年，即將開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要在總結(jié)大學習、大討論活動的基礎(chǔ)上，查漏補缺，開拓創(chuàng)新，把中

央、省委、市委關(guān)于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神與大學習、大討論活動的成果結(jié)合起來，搞好銜接，著力在深化

認識、深化實踐上下功夫，更好地實現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀活動的高起點、新要求。

二○○九年三月十八日

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2009年5月26日，由杭州市律師協(xié)會、浙江衛(wèi)視主辦，杭州市律師協(xié)會團委、浙江衛(wèi)視《尋找王》欄目承辦的“法行

天下，情系和諧——杭州市法律志愿服務(wù)隊2009法律援助陽光行動”啟動儀式在之江飯店會議中心舉行。

共青團浙江省委副書記徐旭、共青團杭州市委副書記李忠譽、杭州市司法局副局長施國強、共青團浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部常

務(wù)副部長杜作鋒、浙江衛(wèi)視新聞中心主任金彪、杭州市律協(xié)會長胡祥甫、杭州市司法局律管處副處長陶琦、杭州市律協(xié)黨

委副書記程學順等受邀嘉賓，及來自全市40余家律師事務(wù)所近200名青年律師、律師助理參加會議。

杭州市律協(xié)團委副書記、法律志愿服務(wù)隊隊長章碧珍主持會議。共青團杭州市委副書記李忠譽致詞。他首先詳細介紹

了杭州市志愿服務(wù)發(fā)展的基本情況，同時就杭州法律志愿服務(wù)隊如何做好下一步工作提出三點建議：一是圍繞社會需求，

切實發(fā)揮志愿者的作用；二是要整合社會力量，擴大社會影響；三是要完善機制，實現(xiàn)服務(wù)隊的規(guī)范管理。最后他預祝新

組建的服務(wù)隊能在杭州市司法局的領(lǐng)導下，在廣大志愿者的共同努力下，為杭州志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

會上，共青團浙江省委副書記徐旭為杭州市法律志愿服務(wù)隊授牌，杭州市司法局副局長施國強為杭州市法律志愿服務(wù)

隊形象代言人、浙江衛(wèi)視《尋找王》欄目主持人王帥頒發(fā)聘書。會議同時審議通過了《杭州市法律志愿服務(wù)隊章程》，并

組織全體與會志愿者進行了莊嚴的宣誓。

3名接受義務(wù)法律援助的當事人也來到了會場，與服務(wù)隊的援助律師簽訂

了援助協(xié)議。來自安徽的外來務(wù)工人員候建民作為受援代表在會上用濃重的鄉(xiāng)

音、質(zhì)樸的語言表達了他對援助律師的由衷感謝。

杭州市律師協(xié)會胡祥甫會長最后講話，他首先代表協(xié)會向法律志愿服務(wù)隊

的成立表示熱烈祝賀，他認為，法律志愿服務(wù)是一項高尚的事業(yè)，在推進民主

法制和公平正義、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的作用。他同

時提出三點希望：一是希望服務(wù)隊能把好事做實，制定明確的目標計劃，有步

驟、有措施地組織開展好法律志愿服務(wù)活動；二是希望服務(wù)隊把好事做好，讓

杭州市法律志愿服務(wù)隊開展2009法律援助陽光行動

黨團園地

志愿者宣誓

前言：為深入學習實踐科學發(fā)展觀，共建和諧社會，一批熱衷于公

益事業(yè)的青年律師，在杭州市律師協(xié)會和浙江衛(wèi)視的支持下，積極

組織開展以“扶貧濟困，服務(wù)社會弱勢群體，促進社會和諧”為宗

旨的“法行天下，情系和諧——2009法律援助陽光行動”。為確保

活動取得圓滿成功，2009年5月14日至5月25日，2009法律援助陽光

行動通過浙江衛(wèi)視《尋找王》欄目向社會公開征集援助案例，并從

300多個報名的援助案例中挑選了10個援助案件作為服務(wù)隊首次開展

法律援助的對象。至此，杭州市法律志愿服務(wù)隊2009法律援助陽光

行動啟動儀式呼之欲出。

會議全景

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23 2009.6

受援助者真切感受到黨和政府對他們的關(guān)心；三是要把好事做長，讓法律志愿服務(wù)

常態(tài)化，讓法律的陽光能夠照耀到每一個弱勢群體。

整個會議精簡、高效，會議結(jié)束后，杭州市法律志愿服務(wù)隊的8名志愿律師當

即奔赴浙江省女子監(jiān)獄，為服刑人員提供義務(wù)法律咨詢。

補記：杭州市法律志愿服務(wù)隊是杭州市志愿者協(xié)會下屬志愿者組織之一，在

市司法局團委的領(lǐng)導下，由杭州市律師協(xié)會團委管理和指導開展工作，核心成員為

在杭各律師事務(wù)所的青年律師及律師助理，主要結(jié)合行業(yè)特點組織開展義務(wù)法律咨

詢、普法宣傳、援助案件辦理等公益性的法律志愿服務(wù)活動。為確保法律志愿服務(wù)

活動的規(guī)范化和常態(tài)化，服務(wù)隊建立了完善的組織機構(gòu)，明確了分工和運作機制，

設(shè)有專門的法律咨詢熱線，為有法律需求的群眾提供專業(yè)的解答和力所能及的法律

幫助。此外，服務(wù)隊還積極聯(lián)系在浙江省紅十字會設(shè)立專項的法律援助基金，保障

志愿活動的正常開展。此次2009法律援助陽光行動的援助案件辦理，服務(wù)隊將邀請

行業(yè)資深律師指導把關(guān)，并采取接案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務(wù)

跟蹤反饋、案件抽查等辦法，保證辦案質(zhì)量。今后，服務(wù)隊將秉承“奉獻、友愛、

互助、進步”的志愿者精神，不斷提高法律援助工作的專業(yè)水平，切實提升工作

質(zhì)量，努力實現(xiàn)“無償服務(wù)零收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零投訴、貼近服務(wù)零距離”的工作目

標。

黨團園地

服務(wù)隊成員與形象代言人合影

5月12日，市律協(xié)黨委書記方紹清在秘書長倪榮根及辦公室主任汪蔚的陪同

下，親切看望了身患重病的郭朝武老律師。

在醫(yī)院，方書記關(guān)切地詢問了郭老的病情，鼓勵他戰(zhàn)勝疾病恢復健康，方

書記還轉(zhuǎn)達了協(xié)會領(lǐng)導的慰問和關(guān)心。

郭律師患病后，市司法局副局長施國強等市司法行政領(lǐng)導也相繼前往醫(yī)院

看望。

郭朝武老律師是“杭州市十大公益律師”之一，年事已高的他一貫熱衷于

社會公益事業(yè)，曾榮獲全國“孝親敬老楷模提名獎”。

領(lǐng)導看望患病律師

與會領(lǐng)導

授牌

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特別報道

自2008年以來，為克服國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

升級對我省、我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，杭州市

司法局、杭州市律師協(xié)會組織和引導全市律師，堅持以科

學發(fā)展觀為指導，按照杭州市委、市政府和省廳、省律協(xié)

的部署要求，及時主動地投入到服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服

務(wù)穩(wěn)定的工作中，先后開展了“百名律師進千家企業(yè)”、

“參與企業(yè)重整重組”、“進企業(yè)法律體檢”等專項行

動。廣大律師明確使命、勇?lián)厝巍?wù)實肯干、發(fā)揮作

用，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、共建共享生活

品質(zhì)之城提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，收到了較好的經(jīng)濟

效益和社會效益，得到了上級黨委政府領(lǐng)導的高度贊賞和

企業(yè)界人士、廣大群眾的好評。

一、積極應(yīng)對，及時部署落實搶先機

去年以來，市司法局、市律協(xié)多次組織有關(guān)律師研究

律師應(yīng)對國際金融危機、促進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用和

措施，并根據(jù)律師的職業(yè)屬性和本地實際，及時主動地部

署開展相關(guān)工作，為黨委、政府發(fā)揮律師這支隊伍在轉(zhuǎn)危

為機，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用打好了基礎(chǔ)，贏得了先機。按

照市委、市政府和省司法廳關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服

務(wù)穩(wěn)定的部署，市司法局先后下發(fā)了《關(guān)于組織開展“百

名律師服務(wù)千家企業(yè) 營造和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系活動”的通

知》(杭司〔2008〕47號)、《關(guān)于律師參與企業(yè)重整重組

為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)的意見》(杭司〔2008〕

103號)、《關(guān)于印發(fā)進一步深化杭州市律師參與企業(yè)“法

律體檢”專項行動實施方案的通知》(杭司〔2009〕18

號)、《關(guān)于在律師行業(yè)開展大學生見習工作的指導意見》

(杭司〔2009〕33號)等文件，及時部署開展相關(guān)工作。在

市司法局的指導下，市律協(xié)具體負責各項工作的落實。成

立了“杭州市律師協(xié)會企業(yè)重整重組破產(chǎn)管理工作指導委

員會”。市律協(xié)六屆十二次、十五次會長辦公會議，六屆

七次常務(wù)理事會分別專門就如何組織律師參與企業(yè)重整重

組、開展企業(yè)“法律體檢”等工作進行了研究和部署。同

時還加強了律師服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作的指導和業(yè)務(wù)交流。律

協(xié)聯(lián)合法學會、金都房產(chǎn)集團舉辦“房地產(chǎn)合作開發(fā)法律

問題研討會”，就杭州房地產(chǎn)所面臨的形勢及有關(guān)法律問

題進行了研討。去年底以來，杭州律協(xié)先后組織召開“金

服務(wù)轉(zhuǎn)型 化解危機 維護穩(wěn)定

杭州律師為推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻

陳沸律師隨同市政協(xié)主席孫忠煥等領(lǐng)導接訪

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融危機下的律師拓展非訴訟法律服務(wù)研討會”、“律師在

企業(yè)破產(chǎn)重組中的實務(wù)操作”、“企業(yè)法律體檢實務(wù)研討

會”，圍繞律師如何為企業(yè)提供非訴訟服務(wù)，幫助企業(yè)提

高抗風險能力進行了研討。

各區(qū)、縣（市）司法局、市律協(xié)各聯(lián)絡(luò)處、各律師事

務(wù)所也積極行動進來，認真貫徹落實各項工作部署，結(jié)合

本地、本單位實際，開展了一系列活動。桐廬縣結(jié)合地方

中心工作，積極爭取并促成桐廬縣委、縣政府兩辦聯(lián)合下

發(fā)了《關(guān)于在全縣開展企業(yè)“法律體檢”活動的通知》，

對活動做出了明確的指示和部署。西湖區(qū)、下城區(qū)、蕭山

區(qū)等司法局也相繼下發(fā)了《律師參與企業(yè)重整重組為化解

企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)的意見》、《律師參與企業(yè)風

險防范機制的實施意見》、《律師為民營經(jīng)濟提供法律服

務(wù)指導意見》，對律師參與應(yīng)對金融危機做出部署。值得

一提的是，2009年1月，蕭山區(qū)司法局聯(lián)合蕭山區(qū)工商聯(lián)

成立了全國首個法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，一方面整合法律

服務(wù)資源，另一方面組織企業(yè)接受對口服務(wù)，不斷滿足經(jīng)

濟轉(zhuǎn)型時期企業(yè)旺盛的法律服務(wù)需求。此外，西湖區(qū)、下

城區(qū)、臨安市、桐廬縣還相繼組織召開了律師應(yīng)對金融危

機座談會，組建專業(yè)法律服務(wù)團隊、整合行業(yè)資源，群策

群力做好律師服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作。另康城、天衛(wèi)、華茂、

澤厚等律師事務(wù)所先后召開專題會議，組建了“法律體檢

指導小組”、“房地產(chǎn)與建筑業(yè)務(wù)專項事務(wù)部”等專門機

構(gòu)。形成了行業(yè)協(xié)會、聯(lián)絡(luò)處、律師事務(wù)所一級抓一級，

層層抓落實的工作格局。

二、突出重點，參與企業(yè)重整重組當先鋒

針對國際金融危機背景下，一些企業(yè)出現(xiàn)了高額銀

行債務(wù)和民間借貸債務(wù)或者選擇破產(chǎn)倒閉等情況，市司法

局、市律協(xié)充分發(fā)揮好天冊、星韻、五聯(lián)、國浩、京衡等

具有破產(chǎn)管理人資格的律師事務(wù)所的作用，做好企業(yè)重整

重組工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年底以來，天冊等五家律

師事務(wù)所已代理了南望、海納等15家大型公司的破產(chǎn)重整

重組工作，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

在中國上市公司破產(chǎn)重整第一例——浙江海納申請破

產(chǎn)重整案中，國浩、金道兩家律師事務(wù)所提供了專項法律

服務(wù)。在南望集團重整案、廣賽電力重整案中，國浩、天

冊、金道、京衡四家律師事務(wù)所參與了重整重組。國浩所

還參與了杭州瑞寶能源破產(chǎn)清算、臺州飛躍集團重組，優(yōu)

質(zhì)高效地提供了設(shè)計方案、重組流程、制作文件等一系列

的法律服務(wù)，并向紹興縣政府提供有關(guān)重整重組的咨詢。

天冊所擔任臨安登峰水泥有限公司破產(chǎn)管理人，并積極為

常熟科弘材料科技有限公司、常熟星島新興建材有限公司

等五家關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算提供專項法律服務(wù)。五聯(lián)所先后

擔任了杭州工業(yè)自動化儀表總廠破產(chǎn)案的清算組組長和杭

州離合器有限公司的破產(chǎn)清算組組長。京衡集團擔任了中

土畜浙江公司破產(chǎn)管理人。凱麥律師幫助企業(yè)進行品牌構(gòu)

建的兩大案件——“致中和”與“西子（電梯）”的馳名

商標認定案，寫入翁鋼糧院長在市人大會上所做的《杭州

市中級人民法院工作報告》。特別值得提及的是，天冊律

師事務(wù)所黃廉熙等律師成功化解了一起涉及5.8億元資金的

企業(yè)債務(wù)危機，避免了1000余人參加的群體性上訪事件的

發(fā)生。

2008年10月24日，省司法廳趙光君廳長一行來到國浩

杭州所調(diào)研經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期律師法律服務(wù)，就律師參與企業(yè)破

產(chǎn)重整、企業(yè)防范金融風險及企業(yè)經(jīng)營風險預防等作了詳

細調(diào)研，對國浩所在這方面所作的工作予以高度評價。

三、防患未然，進企業(yè)“法律體檢”顯身手

2009年2月，根據(jù)省司法廳《關(guān)于印發(fā)千家企業(yè)“法

律體檢”專項行動方案的通知》，市司法局、市律協(xié)積極

組織開展了為期兩個月的“法律體檢”專項行動。據(jù)初步

統(tǒng)計，市、區(qū)兩級共組織了100余家律師事務(wù)所的律師為近

2000家企業(yè)進行了法律體檢，“法律體檢”專項行動取得

了階段性的成果。

何黎明律師隨同市委書記王國平赴西湖區(qū)下訪接待群眾

胡祥甫律師隨同市長蔡奇接訪群眾

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在“法律體檢”專項行動中，各區(qū)、縣(市)司法局及

律師事務(wù)所表現(xiàn)相當活躍，并發(fā)揮了積極作用。3月，桐廬

縣組織向全縣648家企業(yè)發(fā)放《致企業(yè)主的一封信》和《企

業(yè)法律體檢征詢函》，僅23日上午1小時，就收到10多份企

業(yè)傳真函。西湖區(qū)組織全區(qū)24家律師事務(wù)所，對331家企

業(yè)顧問單位進行了全面的走訪維護。下城區(qū)除組建顧問團

外，還聯(lián)手區(qū)工商聯(lián)與企業(yè)簽訂了《應(yīng)對金融危機戰(zhàn)略合

作協(xié)議》，計劃對1500家企業(yè)進行“法律體檢”，首批發(fā)

放了150張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”。蕭山區(qū)借助法律服務(wù)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展中心的平臺，組織“精兵強將”，針對“體檢”企

業(yè)存在的內(nèi)部責任不清、決策草率、制度不健全、監(jiān)管失

控、合同審核把關(guān)不嚴等常見問題，及時提出整改、防范

意見，增強企業(yè)防范風險能力。

在“法律體檢”專項行動中，杭州律協(xié)及各律師事

務(wù)所通過資訊、網(wǎng)站、通訊等多種形式及時向企業(yè)通報情

況和提出可能產(chǎn)生的影響及防范措施。目前，杭州市的

“法律體檢”工作在整體上已經(jīng)進入“跟蹤治療”階段，

下一步，將對部分沒有進行“體檢”的企業(yè)及時進行“補

檢”，對在“體檢”過程中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)將在原有基礎(chǔ)

上實施“康復工程”。

四、多策并舉，廣泛開展法律宣傳盡義務(wù)

幫助企業(yè)增強法律意識，提示企業(yè)防范法律風險是律

師服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)危為機的重要目的之一。近

一年來，市律協(xié)及各律師事務(wù)所充分利用網(wǎng)站、講座、咨

詢等形式，向全社會、企業(yè)界宣傳有關(guān)法律知識，提示風

險，做好防范。2008年12月至2009年3月，市、區(qū)兩級司

法行政和市律協(xié)共舉辦應(yīng)對金融危機相關(guān)的法律講座50余

次，聽眾3000余名。去年底，在市律協(xié)的組織下，全市律

師事務(wù)所以律協(xié)的名義向各企業(yè)法律顧問單位發(fā)出風險提

示信3500余封，起到了很好的預警提示作用。杭州市司法

局、市經(jīng)委、市律協(xié)、市企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合組織，分別在市

政府、蕭山、余杭三地舉辦了“運用法律手段，預防和化

解企業(yè)危機”巡回系列講座，受到熱烈歡迎。建德市特地

邀請星韻所吳清旺律師為當?shù)?00余名企業(yè)家作了“預防

和化解企業(yè)危機”的法律講座。2008年9月－2009年3月，

杭州律協(xié)勞動與社會保障委員會在杭州律師網(wǎng)上發(fā)布了7

期《杭州“和諧用工”法律風險預警信息》，引導、幫助

勞動關(guān)系各方正確處理勞動關(guān)系，實現(xiàn)和諧用工。今年

初，杭州儒毅所先后協(xié)助西湖區(qū)、拱墅區(qū)、蕭山區(qū)、臨安

市、江干區(qū)政府組織開展了“企業(yè)如何應(yīng)對金融風暴”、

“經(jīng)濟危機下農(nóng)業(yè)企業(yè)如何應(yīng)對、防范、生存和發(fā)展”等

五場專題講座，獲得政府部門和與會企業(yè)一致好評。澤厚

所先后組織為西湖國際科技園區(qū)企業(yè)舉辦了“園區(qū)企業(yè)法

律風險防范”、“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及法律保護”專題講座。

南方中辰所組織為下城區(qū)20多家汽車銷售企業(yè)舉辦了專場

法律講座并當場發(fā)放了“應(yīng)對金融風險致企業(yè)的公開信”

和“法律服務(wù)聯(lián)系卡”，均獲得好評。今年3月，乾衡所

主任、中國離婚網(wǎng)站站長柯直律師被中宣部、司法部、全

國普法辦授予全國“五五”普法中期先進個人榮譽稱號。

滿江紅所袁永明律師被省委宣傳部授予“浙江省優(yōu)秀宣講

員”榮譽稱號。此外，西湖區(qū)還組織有關(guān)律師事務(wù)所為相

關(guān)經(jīng)濟部門和企業(yè)舉辦了應(yīng)對金融危機的相關(guān)法律講座。

五、應(yīng)對危機，向政府建言獻策當顧問

為了協(xié)助政府轉(zhuǎn)危為機，我市律師在積極參加各專

項行動的同時，還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動為政府建言獻

策，做好政府的“智囊”。2008年12月16日下午，市委常

委、常務(wù)副市長楊戌標在市司法局洪慧萍局長的陪同下蒞

臨我市天冊所調(diào)研杭州律師服務(wù)經(jīng)濟等方面的工作，市律

協(xié)會長胡祥甫就杭州律師在服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、推動企業(yè)

重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機、防范金融風險和幫助政府

“救活企業(yè)”等方面的工作向楊市長作了專題匯報，得到

了楊市長的高度評價和充分肯定。市司法局專門就我市

律師服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的情況，向省司法廳、市政府等作了匯

報。杭州市律協(xié)企業(yè)重整重組破產(chǎn)管理工作指導委員會委

員裘紅偉律師，放棄休息時間，走訪杭州市一些重點企

業(yè)，了解金融危機對實體經(jīng)濟的影響情況，向指導委員會

提出相關(guān)法律建議和意見。杭州市西湖區(qū)司法局組織律師

先后走訪了西湖區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、招商局、科技局、資

產(chǎn)經(jīng)營公司等經(jīng)濟部門，了解經(jīng)濟管理部門和企業(yè)對法律

服務(wù)的需求，共同分析經(jīng)濟形勢，解答有關(guān)法律問題，提

出法律建議，商討應(yīng)對措施。杭州儒毅所主任蔣慧青，在

美國次貸危機發(fā)生后，結(jié)合專業(yè)知識及對形勢的分析，撰

江干區(qū)法律顧問團工作會議

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寫了近三萬字的《金融危機對杭州的機遇和挑戰(zhàn)及應(yīng)對措

施》一文，供杭州市有關(guān)經(jīng)濟部門參考。

六、服務(wù)大局，維護社會穩(wěn)定發(fā)展擔責任

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的公平正義和社會穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展大

局。發(fā)揮律師職能作用，以法律手段化解社會矛盾，維護

社會和諧穩(wěn)定，是市司法局組織全市律師服務(wù)黨委、政府

中心工作的重要內(nèi)容。主要開展了以下工作：一是以貫徹

落實《勞動合同法》為契機，維護和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

2008年，組織開展了“百名律師進千家企業(yè)，營造和諧穩(wěn)

定勞動關(guān)系”活動。先后組織100名律師進企業(yè)，召開律

師、企業(yè)家、員工座談會，幫助用工單位解讀法律、完善

用工制度、修訂勞動合同、預防和解決勞動用工中的法律

風險，維護勞動者和用工單位的合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定

的勞動關(guān)系。2009年1月，臨安滿江紅所一顧問企業(yè)因發(fā)生

員工死亡工傷事故造成勞資雙方激烈爭議，可能引發(fā)群體

性事件。滿江紅所在第一時間指派春節(jié)值班律師胡志堅參

與調(diào)解，律師曉之以法、用之以情，在各方共同努力下，

促使這起糾紛達成調(diào)解，并當場履行了調(diào)解協(xié)議，使糾紛

解決在萌芽狀態(tài)。2009年2月4日，《人民日報》專版刊登

了“舉法律之劍、保工人薪酬”的專題報道，杭州律協(xié)胡

祥甫會長接受《人民日報》記者專訪，針對“遭遇‘洋跑

跑’，如何討工資”問題，為工人支招。二是進一步加強

律師參與信訪接待工作。根據(jù)國務(wù)院《信訪工作條例》規(guī)

定，結(jié)合我市律師行業(yè)發(fā)展實際及信訪工作新需要，通過

加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，改革和完善工作模式，進一步

發(fā)揮律師信訪顧問團、信訪值班律師、法律援助律師志愿

團幾支隊伍的重要作用，認真解答信訪中的涉法問題，為

政府分憂，為百姓解難。今年以來，共有近70名律師參加

了市政府的信訪值班工作。三是做好律師辦理重大敏感案

件的匯報與指導工作。今年以來，市直所律師向市司法局

匯報重大敏感案件共有5件，包括汽車東站拆遷補償?shù)?。?/p>

得一提的是，永鼎所劉勇律師，在市司法局的指導下，成

功代理了一件政治敏感案件，得到了省、市領(lǐng)導的多次批

示。四是組織開展大學生見習工作。為促進大學生就業(yè)，

緩解當前就業(yè)矛盾，市司法局根據(jù)《杭州市大學生見習訓

練實施辦法（試行）》（杭政辦函〔2009〕74號）文件精

神，迅速行動，及時制訂出臺了《關(guān)于在律師行業(yè)開展大

學生見習工作的指導意見》，并于4月26日舉辦了大學生就

業(yè)行動會，50家在杭律師事務(wù)所及長三角地區(qū)約1000余學

生參加了現(xiàn)場招聘會，活動現(xiàn)場共簽約19人，達成意向160

余人，收到簡歷700余份。接下來，各律師事務(wù)所將指導簽

約大學生進行見習訓練。今后，市司法局和律師協(xié)會還將

繼續(xù)深挖潛力，動員律師事務(wù)所提供盡可能多的見習和就

業(yè)崗位，緩解目前大學生的就業(yè)壓力。

2009年，是貫徹市委、市政府“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)

結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、抓穩(wěn)定、強黨建”工作部署，促

進杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的重要一年，市司法局、

市律協(xié)及全市1700余名執(zhí)業(yè)律師要以學習實踐科學發(fā)展觀

為指導，群策群力、真抓實干，充分發(fā)揮律師的職能作

用，為杭州經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護航，為共建共享生活

品質(zhì)之城作出新的貢獻。

一墨律師受邀參加社區(qū)信訪聽證會

杭天信律師在開展義務(wù)法律咨詢

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今年五月份以來，連續(xù)出現(xiàn)了若干起普通事件演化

為全國關(guān)注的輿情事件的事例。一是湖州女副市長因家庭

糾紛跳樓自盡，網(wǎng)上對其的猜測和評價幾乎都是負面的。

二是杭州胡斌的飆車撞人事故，網(wǎng)上高度放大其“富二

代”、豪華車、沒人性的一面，對其系過失犯罪這一基本

性質(zhì)幾乎都忽略了，網(wǎng)上一片輿論幾乎欲殺之而后快。對

按正常程序在處理事故的杭州交警也非議不斷。三是深圳

機場女清潔工梁麗涉嫌盜竊旅客巨額金首飾被抓獲案，盡

管警方已經(jīng)開發(fā)布會公布其盜竊故意證據(jù)確鑿，網(wǎng)民在沒

有弄清是故意盜竊還是拾得物侵占之時，就斷定其是無辜

的，甚至違反法律規(guī)定認為當?shù)鼐綉?yīng)當放人。四是湖北

巴東縣鄧玉嬌在娛樂城用刀殺死鎮(zhèn)政府招商辦主任鄧貴大

案，網(wǎng)民在沒有到過現(xiàn)場、當?shù)鼐經(jīng)]有偵查結(jié)論之前，斷定被殺者是貪官、淫棍，鄧是正當防衛(wèi)、當代烈女，連公安機

關(guān)要為鄧作有無憂郁癥鑒定這一有利于鄧的行為，也被斥為“無恥”。

《上海商報》5月16日社評尖銳地指出：杭州的飆車撞人案、女清潔工梁麗涉嫌盜竊案，輿論的態(tài)度截然相反：對于

撞人的飆車青年胡斌，雖系過失犯罪，許多人認為“不殺不足以平民憤”；對于梁麗，雖然是故意占有他人財物甚至是盜

竊，且涉案金額巨大，人們?nèi)匀粓孕潘菬o辜的。其分野，實際就是“有錢人”、還是“沒錢人”。體現(xiàn)了一種濃厚的仇

富、仇官心態(tài)。社評還指出，兩種聲音所體現(xiàn)的問題意識是一樣的，這就是對公檢法部門能否依法公正辦案表示不信任。

仇官、仇富、不相信司法機關(guān)能夠公正行事，是近年愈演愈烈的一種社會情緒。這種情緒無論對于我們建立和諧社

會，穩(wěn)定政治、經(jīng)濟秩序，都是非常有害的。如果這只是個別網(wǎng)民的情緒，可以歸結(jié)為個人因素。如果是一種普遍的、長

期的、已經(jīng)形成固有定勢的情緒，那么這個問題的根源絕不是個人，而是因為體制、思維方式、治理結(jié)構(gòu)出了問題。

概而言之，以下的一些事實引發(fā)并不斷加劇了社會對當前司法的不信任：一是“周老虎”、“躲貓貓”、“大學頂替

門”等當?shù)毓珯?quán)機關(guān)想掩蓋或不重視的事件，經(jīng)過網(wǎng)民監(jiān)督轟炸確實起了作用，促進了真相的查明；二是官員腐敗越來越

多，一起訴百分之百被判有罪、百分之百有情人、百分之百“教訓深刻”，固化了“無官不貪”的社會認識；三是司法腐

敗案件的頻發(fā)。四是很多問題久而未決。這些問題已經(jīng)存在多年，也一直試圖解決，但情況不但沒有好轉(zhuǎn)，反而在加劇。

那么，如何增進司法公信力？我們現(xiàn)在的國家司法機器是高效的、有效能的。是不是做到這一點就夠了？我覺得遠遠

不夠。高效的司法機器固然重要，但軟實力，即要讓全體人民從內(nèi)心感覺到、并認可國家司法的公正、權(quán)威、可信，才是

關(guān)鍵的。那么，應(yīng)當從何處著手去增進司法公信力？

第一，加快司法體制改革。司法體制改革的思路，已經(jīng)有很多的設(shè)想，但如果不加快推進，如果不賦予法院最后裁決

的權(quán)力，國家司法的權(quán)威就建立不起來，什么矛盾都會集中到政府身上累積起來，而不可能通過司法判決的終局性完全釋

放掉。

第二，樹立法治的權(quán)威。雖然全民普法已經(jīng)20多年了，“依法治國”也已經(jīng)作為治國方略，但中國社會的法律信仰還

錢塘視點

如何樹立司法公信力 杭州市律師協(xié)會副會長 陳有西

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沒有完全建立起來。百姓相信權(quán)力、相信上訪、相信哀求、相信清官的傳統(tǒng)觀念，還是根深蒂固。中國社會中權(quán)力實際上

的無所不在，也在強化這種社會意識。百姓用一二年時間找法院訴訟解決不了的問題，領(lǐng)導一句話縣委書記就會在第二天

把錢送上門來。法院判了四五次已經(jīng)定案的案件，一個領(lǐng)導的批示就能夠完全重新來過。這些現(xiàn)象使中國百姓有事不是去

找律師解釋規(guī)則（法律），而是去找權(quán)力（一級一級找，直到找到他們認為能夠滿足自己訴求的“清官”）。久而久之，

法院就成了缺乏公信力和終局權(quán)威的機構(gòu)。

第三，確立法律的穩(wěn)定效能?！耙婪ㄖ螄?、“有法必依”，必然要犧牲一時一地的變通和通融，絕對不能把社會

情緒作為法院判案的標準。我國司法改革之所以躊躇不前，這個法理原則沒有搞明白是主要原因。表面上好像很有群眾觀

點、很尊重群眾、根據(jù)民情不斷修正司法行為，實際上破壞了一個國家長期恒定的法律標準。真正損害的是百姓的法律信

仰和國家的法治秩序，最終受害的還是人民。因為人無信不立，國無法不穩(wěn)。以尊重民意的良好愿望始，以損害人民的結(jié)

果終。這一哲理內(nèi)涵，現(xiàn)在都被短期行為觀念掩蓋著。公捕大會、游街示眾、運動式司法今年來在各省死灰復燃，公然無

視我國《刑法》已經(jīng)規(guī)定的“無罪推定”、“罪刑法定”、“法院判決后才能確定有罪”的法律原則，證明了這種習慣思

維的根深蒂固。

第四，改革法官的產(chǎn)生方式。法官為什么會出問題？原因很簡單，我們是一直在選聽話的人當法官、而不是把正直正

派當作首要標準。“聽話”和“正直”本身是矛盾的。因為司法的公正性，就在于他的公開審判查明真相、適用早已既定

的法律。要選擇能夠“舍身護法”的人去當法官，一個國家才會有穩(wěn)定的法制秩序。以聽話作為法官標準，只能選出一群

執(zhí)行權(quán)力的公務(wù)員，而不可能建立一支守護國家法律尊嚴的法官隊伍。

第五，嚴懲法官腐敗，實行精簡、高薪、終身制、零容忍。法官職業(yè)的特殊性，要求對法官必須實行特別嚴格的要

求。對其腐敗行為必須實行零容忍。一發(fā)現(xiàn)廉潔問題，立即清除出法官隊伍。與此相應(yīng)，法官應(yīng)當高待遇、濃縮精編、無

過錯只要體力智能健全就一直任職。這不是特殊化和司法獨立，而是人類對社會穩(wěn)定機制的長期探索經(jīng)驗的結(jié)晶。對中國

地方法院的法官，應(yīng)當實行易地任職制，由最高法院掌握調(diào)配，數(shù)年一換。法官必須專業(yè)化、職業(yè)化。保障其在任何環(huán)境

下都能夠客觀、公允、超脫地執(zhí)行國家法律，履行《憲法》賦予的法院獨立審判的職能。

第六，以司法終局效力養(yǎng)成社會對法治的信賴和信仰。要讓全社會都養(yǎng)成一種觀念：社會矛盾的最后解決方式都是司

法；司法判決的錯誤也只有用司法公開審判的機制去糾錯，而不是靠有權(quán)的“清官”的干預去糾正。與此同時，大力加強

法院的公正、公平、透明、高效。讓人民群眾真正信服司法的公正性。法院再審機制也要設(shè)定終局規(guī)則，不能一味遷就。

第七，改變官方媒體行為模式，樹立官方信息信譽。值得欣喜的是，在一次次的輿情事件教訓中，我國公權(quán)力機構(gòu)

和官方媒體已經(jīng)越來越成熟地開始適應(yīng)信息社會的特征，及時、多元、滾動式地向社會不斷公布每一事件的真相，迅速地

解除了群眾的疑慮，使司法能夠相對超脫地按事件的本來面目進行裁斷。司法公信力只有在社會對媒體報道的誠信度有了

信任之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)。虛假報道、遏制報道、操縱報道，破壞的不只是媒體信譽，同時也會破壞司法信譽。因為公開審

判、社會公平都要通過現(xiàn)代傳媒進行傳導。如果這種傳導是失真的，人民就不可能相信事件的真相和事件處理結(jié)果是符合

公平正義的。

社會的管理和治理，是一門科學。司法效能的構(gòu)建、司法權(quán)威的樹立、對國家長治久安的作用，是許多發(fā)達國家已經(jīng)

長期檢驗后得出的科學結(jié)論。近年來迅速暴露出來的社會問題和社會情緒，以及信息社會背景下的進一步發(fā)展趨勢，需要

我們真正清醒起來、重視起來，刻不容緩地推進我國依法治國、依憲治國的改革進程。努力加強國家法治的權(quán)威，在人民

當中增進國家司法的公信力，以真正實現(xiàn)長期穩(wěn)定的社會和諧。

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錢塘視點

新修改的《律師法》不僅從立法層面確立了我國

律師行業(yè)實行“司法行政機關(guān)以宏觀管理為主的行政管

理與律師協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的自律管理相結(jié)合”的模式，即

我們常說的“兩結(jié)合”管理模式；還體現(xiàn)出了管理重心

下移的特點。這既為地方律師協(xié)會提供了難得的發(fā)展機

遇，也是莫大的挑戰(zhàn)。如何在“兩結(jié)合”管理模式的框

架下，探索地方律師協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的自律管理，最大限

度發(fā)揮行業(yè)組織的職能，應(yīng)當是地方律協(xié)工作的重要內(nèi)

容。

一、堅持律協(xié)黨委的核心領(lǐng)導，是實現(xiàn)

“兩結(jié)合”管理的組織保障

在行業(yè)協(xié)會內(nèi)部設(shè)立中共黨委這一舉措，在2002年3

月得到了時任浙江省委書記張德江同志的肯定。杭州律協(xié)在第五次律師代表大會上通過的章程第五條規(guī)定：“本會接受中

國共產(chǎn)黨杭州市律師協(xié)會委員會的領(lǐng)導”，確立了律協(xié)黨委的核心領(lǐng)導地位；并形成了市司法局分管律師工作的副局長任

律協(xié)黨委書記，協(xié)會會長任黨委副書記的領(lǐng)導層。章程還規(guī)定了對于凡涉及行業(yè)領(lǐng)導人的選拔等重要人選事項，均由律協(xié)

黨委醞釀討論；會長辦公會議重大事項形成的初步意見需向黨委匯報，征得黨委同意后再提交常務(wù)理事會、理事會審議等

相應(yīng)制度，確保了律協(xié)黨委對律師行業(yè)的政治思想、組織人事、重大活動等工作的有效領(lǐng)導。這對于律師行業(yè)堅持正確的

政治方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)律師業(yè)快速發(fā)展具有非常重要的意義。

二、發(fā)揮司法行政宏觀管理的優(yōu)勢，是行業(yè)協(xié)會辦成大事的重要依托

一般來說，律師行業(yè)的發(fā)展是以其獨立性為前提，但從我國現(xiàn)實的政治體制構(gòu)架和法制建設(shè)的進程來看，片面追求行

業(yè)的獨立性是行不通的。我國的律師協(xié)會與西方國家不同。西方是先有自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，后有政府對其的監(jiān)控。而我

國是伴隨著改革開放后律師制度的恢復重建，律師協(xié)會才得以建立，并逐步從司法行政機構(gòu)中獨立出來。另外，現(xiàn)在律師

的政治地位、社會地位還相對較低，如果沒有司法行政機構(gòu)“扶一把、帶一程”，律師協(xié)會的各項工作很難開展。杭州律

協(xié)正是依托市司法行政的支持和幫助，才得到了在市委常委會上專題匯報律師工作的機會。在我們匯報以后，杭州市委辦

公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對杭州律師業(yè)的發(fā)展提出了很多明確具體的

意見，這是律師制度恢復重建以來杭州市委、市政府第一個指導和規(guī)范杭州律師工作的綱領(lǐng)性文件，在杭州律師工作發(fā)展

史上具有里程碑的意義。與之相配套的文件還有市發(fā)改委、市司法局在2006年聯(lián)合下發(fā)的《杭州律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-

2010）》，這個規(guī)劃的下發(fā)標志著杭州的法律服務(wù)業(yè)正式納入市政府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，每年市政府將撥出60萬元專

項人才培養(yǎng)基金給律師行業(yè)，這對于杭州律師業(yè)的人才培養(yǎng)工作來說，是極大的支持。

在實踐中進一步完善“兩結(jié)合”的管理模式

杭州市律師協(xié)會會長 胡祥甫

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三、會長辦公會議的高效運行，是實現(xiàn)律師協(xié)會主

觀能動性的關(guān)鍵所在

會長辦公會議是行業(yè)協(xié)會的議事機構(gòu)，沒有決策權(quán)，但它是一

個出點子、出方案的智囊機構(gòu)。一個團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新求實、個性鮮

明又步調(diào)一致的會長團隊，能在很大程度上決定常務(wù)理事會決策的

成本和效率,決定著行業(yè)協(xié)會自律職能的發(fā)揮，對于拓展行業(yè)協(xié)會

的服務(wù)職能，強化行業(yè)管理權(quán)威，具有非常重要的作用。有想法才

會有辦法，有思路才會有出路。

杭州律協(xié)的會長是在市司法行政黨委和市律協(xié)黨委精心挑選的

基礎(chǔ)上，通過律師代表大會直選產(chǎn)生的。2007年杭州律協(xié)順利換屆

后，新一屆律協(xié)領(lǐng)導通過一個多月的時間對全市律師執(zhí)業(yè)的情況進

行了深入調(diào)研，結(jié)合《杭州市律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）》，

詳細制定了六屆律協(xié)的三年工作計劃，從加強律師隊伍建設(shè)等十個

方面對未來三年杭州市律師協(xié)會的工作做了詳細的部署與安排。

根據(jù)相關(guān)的議事規(guī)則，我們每月召開一次會長辦公會議、每周

由會長輪流到協(xié)會值班，及時處理相關(guān)事宜，確保行業(yè)協(xié)會的高效

運作。在此基礎(chǔ)上，對行業(yè)協(xié)會的重要活動方案、重大制度設(shè)計、

重要人事安排等，會長辦公會議都邀請司法行政的分管局長和律協(xié)

黨委領(lǐng)導一起參加，共同協(xié)商，以形成較為成熟的方案，提交常務(wù)

理事會、理事會進行審議。這種協(xié)商機制是“兩結(jié)合”管理的重要環(huán)節(jié)，也是“兩結(jié)合”管理能否成功的關(guān)鍵。

四、充分發(fā)揮職能機構(gòu)的主動性，是律師協(xié)會有所作為的重要方面

在杭州律師協(xié)會，各專門委員會、專業(yè)委員會是圍繞會長辦公會議這一中心的兩個基本點，是行業(yè)協(xié)會履行自治管理

職責的專門工作機構(gòu)。它們的作用是否得到充分發(fā)揮，在很大程度上決定了行業(yè)自律職能發(fā)揮的廣度和深度。

杭州律協(xié)的11個專門委員會由會長、副會長分管，吸收優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)律師參與，在紀律懲戒、會員福利、業(yè)務(wù)指導、律

師維權(quán)等方面發(fā)揮了較好的作用。7個專業(yè)委員會的主任采用民主競選的方式產(chǎn)生，調(diào)動了委員會開展活動的積極性，形成

了各項專業(yè)活動的良性競爭局面。實踐證明，各專業(yè)委員會在舉辦專業(yè)論壇、規(guī)范執(zhí)業(yè)指引、開展實務(wù)理論研討、出具專

業(yè)法律意見、擴大與公檢法的交流等方面都取得了非常不錯的成績。女律師工作委員會開展的首屆“我是女律師”征文活

動、維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益委員會牽頭的聘請律師執(zhí)業(yè)維權(quán)顧問行動等，都獲得了很好的反響。

五、秘書處的獨立高效運作，是律師協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)自律管理的重要標志

作為行業(yè)協(xié)會的總執(zhí)行部、總后勤部、總參謀部的秘書處，承擔著協(xié)會繁重的工作任務(wù)。按照律師協(xié)會章程的規(guī)定，

各律師協(xié)會的會長都是經(jīng)過律師代表大會選舉產(chǎn)生，且有任期，逾期不得連任。中華全國律師協(xié)會前副會長朱洪超就曾說

過：“鐵打的秘書處、流水的會長。”相比會長的流動性、常務(wù)理事、理事的兼職性、分散性，只有秘書處是唯一專職從

事律師協(xié)會運作的機構(gòu)，無論是理事會決議、常務(wù)理事會決議的執(zhí)行工作，還是會費交納、財務(wù)管理等后勤工作，都離不

開秘書處。另外，由于秘書處具有工作的連續(xù)性、對協(xié)會工作熟悉等特點，都使得秘書處成為協(xié)會正常運作的重要參謀。

杭州律協(xié)秘書處從在司法局辦公到擁有了自己的辦公場所，其職能不斷得到完善。在市司法局的積極指導和精心培育

下，秘書處逐步成長為一支具有較高執(zhí)行力的隊伍。杭州律協(xié)從秘書處的設(shè)置、專職人員的聘用、獨立辦公場所的購買以

及財務(wù)的獨立，到司法行政人員逐步從會長、副會長、秘書長的角色中退出，都展示了市司法行政對推動律師行業(yè)實行自

律管理的堅定態(tài)度和有序安排。

六、秘書處與律管處的聯(lián)席會議制度，是“兩結(jié)合”管理的有效途徑

秘書處雖然已建立了相對獨立的運行機制，但在現(xiàn)行的制度中，秘書處與律管處的工作還是聯(lián)系很多，有的還相互交

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叉。為了提高相互配合的默契和協(xié)同作戰(zhàn)的效率，協(xié)會采取了兩項

舉措：一是會長辦公會議不僅邀請分管局長參加，而且還邀請律管

處長與副處長、協(xié)會秘書長和副秘書長參加，使得處長和秘書長充

分了解會議的精神，及時掌握協(xié)會的動向；二是建立秘書處和律管

處的聯(lián)席會議制度，每個月開一次例會，相互溝通信息，律管處的

宏觀管理及時吸收秘書處意見，秘書處的各項工作隨時向律管處匯

報，具體工作則是你中有我，我中有你，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。聯(lián)

席會議制度，充分發(fā)揮了司法行政的優(yōu)勢，強化了協(xié)會的職能，加

強了相互間的溝通協(xié)商，是完善“兩結(jié)合”管理模式的有益嘗試。

七、聯(lián)絡(luò)處承上啟下，是“兩結(jié)合”管理的根據(jù)地

為了實現(xiàn)管理重心的下移，杭州市律師協(xié)會在杭州市下屬的

區(qū)、縣（市）設(shè)立了律師工作聯(lián)絡(luò)處，機構(gòu)設(shè)在各區(qū)、縣（市）司

法局的律管科，一般由律管科長兼任聯(lián)絡(luò)處負責人，協(xié)會撥給聯(lián)絡(luò)

處一定的辦公經(jīng)費。為了保證日常工作的開展，協(xié)會制定了經(jīng)常召

集聯(lián)絡(luò)處負責人開會、通報協(xié)會近期工作等相關(guān)舉措，以了解協(xié)會

各項決議執(zhí)行的情況。作為最直接面對律師事務(wù)所的基層管理組

織，聯(lián)絡(luò)處承上啟下，在貫徹落實行業(yè)協(xié)會各項工作、服務(wù)廣大律

師、反映各類信息等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為“兩結(jié)合”管理的重要根據(jù)地。

八、協(xié)會與司法行政共同進行律師百分考核、主任談話制，是“兩結(jié)合”管理落到實處的基礎(chǔ)

2008年3月，市司法局和市律協(xié)聯(lián)合制定了律師事務(wù)所的百分考核制度，從隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)與設(shè)施建設(shè)等

三個方面共27個子項對律師事務(wù)所進行百分考核。之后，市司法局與市律協(xié)用了近三個月時間對每一家律師事務(wù)所進行了

走訪，檢查各事務(wù)所對于百分考核工作的落實情況。百分考核制度從律師事務(wù)所日常管理工作的引導入手，為律師事務(wù)所

內(nèi)部規(guī)范化的自律管理、制度建設(shè)提供了參照藍本。同時制定的司法行政與律師協(xié)會共同對內(nèi)部管理不規(guī)范、管理層不團

結(jié)、當事人投訴較多以及存在律師違紀的事務(wù)所的負責人進行談話或函詢、促使其整改的制度，經(jīng)過一年的實踐，也取得

了初步成效。

伴隨律師行業(yè)的改革和迅速發(fā)展，律師管理體制也在不斷的改革創(chuàng)新中?！皟山Y(jié)合”管理體制的提出與實踐，因其

符合我國律師行業(yè)的實際，有力地推進了律師行業(yè)的發(fā)展，對“創(chuàng)品質(zhì)律所、做品位律師”起到了很好的促進作用。由于

“兩結(jié)合”管理模式的完善還處在探索中，對于律師行業(yè)發(fā)展中遇到的新問題，還需要我們勇于實踐，勇于創(chuàng)新。

（本文發(fā)表于《中國律師》2009年第4期）

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對外交流

5月22日下午，紹興市律師協(xié)會一行9人在紹興市司法

局副局長吳紹慶、紹興市律師協(xié)會會長李旺榮的帶領(lǐng)下蒞

臨我會考察交流。市律協(xié)黨委書記方紹清、會長胡祥甫、

市司法局律管處處長程銀云、市律協(xié)副會長何黎明、秘書

長倪榮根、副秘書長李美華、辦公室主任汪蔚等熱情接待

了紹興同仁并進行座談。

方紹清書記對來訪嘉賓的到來表示熱烈歡迎，他著

重就司法行政加強宏觀管理、行業(yè)協(xié)會逐步走向自律以及

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會黨委作用、加強秘書處建設(shè)等方面與紹興同

仁分享了經(jīng)驗。胡祥甫會長介紹了杭州律師行業(yè)的發(fā)展概

況，重點就律師服務(wù)黨委政府中心工作、杭州律協(xié)“兩結(jié)

合”管理模式、行業(yè)維權(quán)等方面的工作與紹興同仁進行了

友好交流。

座談會最后，紹興律協(xié)李旺榮會長對杭州同行的熱情

接待表示感謝，此次杭州之行讓他們收獲頗豐，同時也希

望杭州同行前往紹興做客！

紹興市司法局、律師協(xié)會來訪我會

江蘇省鎮(zhèn)江市司法局、律師協(xié)會考察團來訪我會

6月10日下午，鎮(zhèn)江市司法局黨組書記、局長，鎮(zhèn)江

市律師協(xié)會會長殷敏率鎮(zhèn)江市司法行政、律師協(xié)會一行12

人在浙江省律協(xié)社會聯(lián)絡(luò)部主任羅慶的陪同下蒞臨我會考

察交流。

市司法局副局長施國強對鎮(zhèn)江嘉賓的蒞臨表示熱烈

歡迎，并簡要介紹了杭州的基本概況及司法行政的律師管

理工作。市律協(xié)黨委書記方紹清重點向來賓介紹了行業(yè)協(xié)

會的基本情況以及律協(xié)黨委的各項工作。市律協(xié)會長胡祥

甫則主要介紹了杭州市律師協(xié)會行業(yè)自律管理各具特色的

幾項工作。

市司法局律管處處長程銀云、市律協(xié)副會長何黎

明、秘書長倪榮根、副秘書長李美華、辦公室主任汪蔚等

參加座談。

江蘇省鎮(zhèn)江市司法局、律師協(xié)會考察團來訪我會

江蘇省鎮(zhèn)江市司法局、律師協(xié)會考察團來訪我會

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領(lǐng)導來訪我會 金華市司法局、律師協(xié)會

5月14日下午，深圳市司法局、律師協(xié)會一行11人在深圳市司

法局副局長鄒從兵、律師協(xié)會會長李淳的帶領(lǐng)下訪問我會。市司法

局副局長施國強，市律協(xié)黨委書記方紹清，市司法局律管處處長程

銀云、副處長陶琦，市律協(xié)會長胡祥甫、副會長馬駿、常務(wù)理事裘

紅偉、秘書長倪榮根、副秘書長李美華等熱情接待并與來賓進行座

談。

座談會上，施國強副局長代表市司法局、市律師協(xié)會對來訪

嘉賓表示熱烈歡迎。方紹清書記著重介紹了杭州律師黨建工作，同

時就深圳律協(xié)改革發(fā)展經(jīng)驗對杭州律師業(yè)的示范和借鑒作用表示感

謝。胡祥甫會長簡要介紹了杭州律師業(yè)概況，并就協(xié)會運行的“兩

結(jié)合”管理體制、事務(wù)所百分考核制度、事務(wù)所負責人談話和函詢

制度等情況作了介紹。深圳律協(xié)李淳會長介紹了深圳律師業(yè)的概

況，并就實習律師考核、網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓、行業(yè)維權(quán)、律師稅費

等問題與我會進行深入的交流。

會后，賓主雙方在市律協(xié)會所合影留念。

深圳市司法局、律師協(xié)會來訪我會

4月22日下午，廣東省律協(xié)副會長崔峰、秘書長葉港、理事張

翅、副秘書長徐敏彪一行4人在浙江省律協(xié)副會長李根美、社會聯(lián)

絡(luò)部主任羅慶的陪同下蒞臨我會考察交流。

市律協(xié)黨委書記、名譽會長方紹清，會長胡祥甫、黨委副書記

程學順、副會長張順洪、秘書長倪榮根等熱情接待并進行座談。方

紹清書記首先對廣東省律協(xié)領(lǐng)導的蒞臨表示熱烈歡迎，并著重就廣

東律協(xié)考察團關(guān)心的杭州律師行業(yè)黨建工作、協(xié)會組織架構(gòu)、換屆

選舉工作、辦公用房的購置裝修等情況作了介紹。賓主雙方在坦誠

友好的氛圍下進行了交流并合影留念。 廣東省律協(xié)考察團來訪我會

6月9日下午，原金華市司法局紀委書記張姚平，金華

市司法局辦公室主任沈策、律管處長洪憲一行蒞臨我會考

察交流工作。市司法局副局長施國強，市律協(xié)黨委副書記

程學順、秘書長倪榮根等熱情接待了金華同仁一行并進行

座談。

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律師風采

王志建律師以扎實的法律知識、

豐富的實踐經(jīng)驗、良好的社會信譽，

在律師界贏得了較高的聲譽。他擅長

代理企業(yè)投資談判及各類經(jīng)濟案件和

刑事辯護。從事律師工作以來，承辦

和參與了大量國內(nèi)外有重大影響的刑

事、民事、經(jīng)濟和涉外案件。曾先

后辦理了“千島湖重大搶劫、殺人

案”、“馬家軍黃龍訴馬家軍名譽

案”、“溫州東方集團非法集資1.8億

元案”等等。與此同時，積極參與各

類非訟業(yè)務(wù)，參與了一些國企的改制

與上市工作，先后參加過海華大酒店

與法國雅高管理集團企業(yè)管理項目、

杭州錦江集團和山東曹縣電廠建設(shè)項

目、杭州大劇院與加拿大卡洛斯設(shè)計

公司事務(wù)所大劇院設(shè)計項目，韓國、

德國1500余萬美金設(shè)備買賣等大型項

目的談判工作。目前還擔任錢江新

城、杭州大劇院（籌）、杭州海華大

酒店及杭州電視臺十分關(guān)注欄目等10

多家企業(yè)和單位的法律顧問。

專欄介紹： 王志建律師 王志建，1953年出生于浙江龍

泉，高級律師。1980年2月畢業(yè)于北

京大學法律系，分配到杭州市中級人

民法院刑事審判庭工作，同年年底，

組織上根據(jù)其本人申請調(diào)入法律顧

問處（杭州市第一律師事務(wù)所的前

身）。1982年6月，獲得第一批律師

資格。1984年5月，組織上調(diào)其到正

籌辦成立的杭州市法律學校任教。

1992年10月，任命為新成立的杭州市

第四律師事務(wù)所（后改杭州市志和律

師事務(wù)所）主任，先后擔任杭州市律

師協(xié)會第二屆常務(wù)理事、市律協(xié)第

三、四屆的副會長、省律師協(xié)會民事

委員會副主任，于1994年和1998年連

續(xù)兩次被評為“杭州市十佳律師”，

榮立了三等功和省優(yōu)秀律師稱號，以

及被授予了省、市特殊貢獻獎等。

王志建律師是我省律師制度恢復

后的首批執(zhí)業(yè)律師之一，早在1981年

在溫嶺人民大會堂連續(xù)開了四天座無

虛席的吳某等人非法拘禁案一庭，和

在杭州全省律師第一次培訓觀摩的黃

某等人盜竊槍支、搶劫案辯護，使得

學堂里的理論知識和前輩們的實踐技

巧初露頭角，贏得了同仁們和社會上

的初步認可和好評。

LAWYER

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3月14日

市律協(xié)副會長任旭榮、常務(wù)理事盧紅梅兩位女律師，作為市政協(xié)委員、市人大代表被聘為

2009年杭州市公選領(lǐng)導干部面試“大評委”成員，參加了市物價局副局長一職的公選面試工作。

3月19日下午

在杭州市法學會第二屆理事會第五次擴大會議上，我市徐宗新、葛宗萍、柯直、王曉輝

4名律師因積極撰寫法律專業(yè)論文，在省內(nèi)外發(fā)表或獲獎而榮獲2007-2008年度“優(yōu)秀法學法

律工作者”榮譽稱號。

4月

我市澤厚律師事務(wù)所名譽主任胡建淼教授、管委會主任孔慶江教授和專家委員會主任

譚世貴教授受聘擔任浙江省高級人民法院“咨詢專家”。此次浙江省高院共聘任“咨詢專

家”11名，任務(wù)是為浙江省司法能力建設(shè)的重大問題和司法實踐中的疑難問題向全省法院提

供智力支持。

4月

浙江乾衡律師事務(wù)所主任、中國離婚網(wǎng)站長柯直律師，榮獲全國“五五”普法中期先進個

人榮譽稱號。據(jù)了解，全國共有18位律師獲得“全國‘五五’普法中期先進個人”榮譽稱號。

5月

經(jīng)共青團杭州市委青聯(lián)秘書處推薦，我市浙江一墨律師事務(wù)所鄭偉龍同志當選為杭州市

青年聯(lián)合會十屆委員。

5月21日下午

浙江康城律師事務(wù)所陳生有陪同市委常委許勤華秘書長赴桐廬縣下訪接待群眾，并就群

眾提出的醫(yī)療、養(yǎng)老、補助等方面的問題從法律的角度給予了具體的解答。

5月

我市建緯杭州分所主任陳沸律師先后獲得2008年度“民建杭州市委會信息工作先進個

人”及“民建浙江省委會信息工作積極分子”榮譽。陳律師撰寫的三篇關(guān)于《保險法》、

《社會救助法》、《農(nóng)村承包經(jīng)營糾紛仲裁法》的修訂建議分別被民建中央和全國政協(xié)采

用，得到杭州市政協(xié)領(lǐng)導的高度贊揚。

6月5日

市律協(xié)會長胡祥甫律師陪同市長蔡奇前往上城區(qū)政府接訪群眾。本次接訪百姓反映的問

題主要有隔離高架噪音、延伸公交車?？空?、管道煤氣安裝、小區(qū)道路維修等。

6月10日上午

省委常委、市委書記王國平，副市長佟桂莉赴西湖區(qū)下訪接待群眾，市律協(xié)副會長何黎

明律師作為省、市領(lǐng)導的隨行律師參與接訪，為省、市領(lǐng)導下訪接待群眾提供法律咨詢。

律師風采

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執(zhí)業(yè)隨感

前兩天，主任找我，說讓我再帶個徒弟。我一看簡

歷，呀呵，不得了，此人姓胡，80后的小伙兒，還當過檢

察院反貪局副局長。我問主任，為什么要我?guī)?？主任說，

一、你也是檢察院出來的，便于了解、溝通；二、小胡今

后的方向是刑事；三、小胡與你是師出同門。帶這樣的人

當徒弟，舍你其誰？主任考慮問題總是周到得體，理由如

濤濤江水滾滾而來，分派任務(wù)如泰山壓頂，令人無法抗

拒。

掐指一算，我從檢察院辭職也近八年了。下海之前，

干過五年公訴人，又擔任過九個月的辦公室主任，也就

是檢察長秘書。老同志都很不解，年紀輕輕，錦繡前程在

望，為什么去做無依無靠的社會職業(yè)？是啊，辦公室主任、檢察長秘書多令人羨慕啊，再熬個兩年，不就可以那個了嗎？

反貪局副局長更加威風，在檢察院內(nèi)部，就極具神秘感，連微笑都富含深意；在老百性看來，那可是管“官”的“官”，

官員都敬畏三分的官，形象何其高大。我們這些人，真是在蜜罐里還嫌太淡，不知珍惜，扔掉金飯碗，去揀破瓷碗，著實

令人費解。

展望一下四周，像我們這樣腦子“發(fā)暈”的，還真不止我倆。我辭職的前兩年，本院已經(jīng)有位前輩辭職做律師了，干

得相當不錯，到英國去留過學，回來就是涉外名律師了，享譽華東，令人好生羨慕。在我辭職當年，又有三位辭職做了律

師。做得也相當不錯。幾年來，市檢察院、省檢察院、其它檢察院辭職做律師的消息也不絕于耳。有公訴的、有反貪的、

還有甚至是業(yè)務(wù)廳長、處長，多為資深檢察官。

不單檢察系統(tǒng)有此現(xiàn)象，法官辭職做律師的也有不少。最高院、省高院、中院、基層院都有法官辭職出來做律師。而

且律師業(yè)務(wù)做得都相當不錯。我們主任就是從省高院中層領(lǐng)導的位置辭職出來的，擔任全國有影響的知名律師已經(jīng)多年。

再看其他行政機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位，辭職做律師的，那就更多了。除了法官、檢察官之外，還有公安、醫(yī)生、教師、

教授、公務(wù)員、公司職員、公司法務(wù)、軍人紛紛“下?！弊雎蓭煟嬗悬c風起云涌的氣勢。

檢察官（包括法官等公職人員）“下?！弊雎蓭煟@個現(xiàn)象，在中國律師發(fā)展的長河中，是很值得銘記一筆的“浪

花”。

這樣的事，古代沒有。古代的律師，人稱“訟師”。儒家厭訟，所以尊崇儒學的各代封建王朝也極其反對訴訟，鄙視

訟師。那年頭，只有考不上功名當不上官，為生活所迫才會去做訟師以謀生計，決沒有已考取了進士當上了官還辭職不干

去做訟師的。那年頭，倘若哪個官員放棄公務(wù)員不干，而去做了“訟師”，那可就是辱沒了祖宗，死了之后靈牌都進不了

宗廟。

這樣的事，外國也沒有。外國只有律師轉(zhuǎn)行考取法官、檢察官，而極罕見由法官、檢察官辭職做律師的。不管是大

陸法系還是英美法系，其法官、檢察官基本上都是從資深的、優(yōu)秀的律師中擇優(yōu)選任。所以法官、檢察官都是專業(yè)能力極

強、道德水準極高的高手。他們信仰法律、不徇私情、獨立辦案，凡事一斷于法。待遇也是極高的，但要清廉，必須做

我的徒弟是反貪局長

京衡律師集團事務(wù)所 徐宗新

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“孤獨的貴族”。他們已經(jīng)站在司法工作的金字塔尖上，怎么會去辭職，再從律師做起呢？

這樣的事，唯獨在中國發(fā)生，唯獨在當今的中國發(fā)生，原因何在？作為當局者，仔細思量，并與辭職的檢察官、

法官們探討，原因概括為以下幾個方面：

第一個原因，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，需要大量的律師人才。三十年來，國門打開，外資涌入，從計

劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟再到市場經(jīng)濟，我國經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的變革翻天覆地，招商引資、項目經(jīng)營、企業(yè)上市、商務(wù)談判，無

不需要律師服務(wù)。市場活躍，規(guī)則未定，經(jīng)濟犯罪的數(shù)量和比例也前所未有的增長。經(jīng)濟的發(fā)展促使法律服務(wù)業(yè)的發(fā)

展，需要大批的律師人才，也需要懂經(jīng)濟、懂刑辯的專業(yè)律師提供法律服務(wù)。經(jīng)濟迅猛發(fā)展使律師人才緊缺，引導法

律職業(yè)重新分流。

第二個原因，我國民主法制建設(shè)日益加強，律師地位不斷提升。律師制度恢復三十年來，中國律師業(yè)以前所未有

的速度發(fā)展，達到了前所未有的深度、廣度。在三十年前，全國律師僅有2000余名，而現(xiàn)在有140000余人，平均每年

增長4000余人。社會經(jīng)濟生活的各個方面，都活躍著律師忙碌的身影。不少優(yōu)秀律師還當選人大代表、政協(xié)委員，積

極參政議政，在我國民主法制進程中起到重要作用。律師作用日益突顯，地位不斷提升。

第三個原因，與公務(wù)員比，律師職業(yè)有更大的發(fā)展空間。機關(guān)有機關(guān)的特點，紀律嚴明，講究級別。辦事按部就

班，不可越雷池一步。最致命的是，檢察機關(guān)以刑事業(yè)務(wù)為主，而律師業(yè)務(wù)則除刑事之外，還有涉外、商事、知識產(chǎn)

權(quán)、房地產(chǎn)等，廣博得多。而且律師職業(yè)自由，只要不是開庭、開會和事先約好接待客戶，時間可以自由支配。律師

可以到全國各地辦案，到北京、上海甚至國外闖蕩和開律師事務(wù)所，可以做高級打工仔，也可以做合伙人，還可以自

己名字開個律師事務(wù)所。只要有能力，沒有什么束縛，想飛多遠飛多遠，只要你能飛。

第四個原因，律師做得好收入要比當檢察官高。資深檢察官往往都有較強的辦案能力和豐富的社會資源，辭職

后，案源不愁，能力不愁，生活無憂，會很快完成原始積累。據(jù)了解，辭職的檢察官大多是成功律師。一看辭職下海

的都混得不錯，又使在位的檢察官辭心萌動，一旦下定決心，即棄“檢”從“律”，使后來者不在少數(shù)。

第五個原因，律師做得好，想回檢察院的話，仍然可以回去。我曾帶的一個徒弟，就考回檢察院了，現(xiàn)在已是優(yōu)

秀公訴人了。我省檢察院的一名副檢察長原來就是一名律師。安徽省高院的一名副院長也是從律師中選拔上去的。雖

然辭職，但律師的從政道路仍未截斷?！奥伞倍鴥?yōu)則仕，仍可以是一個新的選擇。

上述五個原因，乍一看，初一聽，感覺似乎律師職業(yè)比檢察官好得多。但是，同志們，潑盆冷水先，務(wù)必冷靜。

現(xiàn)實恰恰相反，當前律師的地位比起檢察官來，實有天壤之別。

從身份看，檢察官是國家干部，而律師僅僅社會法律工作者。是為“一官一民”；從履行職務(wù)來看，檢察官是依

法履行公務(wù)，律師是依法履行職責。比如在法庭上問被告人，檢察官是“訊問”，而律師是“發(fā)問”。顯然“一強一

弱”；從權(quán)力（利）來看，檢察官調(diào)查有公權(quán)強制保障，如裝甲戰(zhàn)車，所向披靡。而律師調(diào)查則需要被調(diào)查人同意，

低聲順眉，唯恐對象不從。當事人說不，律師也毫無辦法，只有求助于檢察官。如果被調(diào)查人是被害人、被害人近親

屬或被害人提供的證人的話，必須先征得檢察院法院的批準，否則就是違法；檢察官發(fā)現(xiàn)有偽證情況，可以建議公安

機關(guān)抓律師，而律師就是知道辦案機關(guān)有刑訊逼供、誘供的情況，還不能隨便指出。刑事律師執(zhí)業(yè)三難，會見難、調(diào)

查難、閱卷難，難就難在公權(quán)限制了私權(quán)，而檢察官是掌握公權(quán)的，律師則是私權(quán)的代表，二者地位，用“天差地

別”一詞形容，毫不為過。

既然律師地位如此之低，執(zhí)業(yè)風險如此之大，為什么某些檢察官還要辭職做律師呢？這不是自甘墮落，往火坑里

跳嗎？

我們這些前檢察官（法官）們也經(jīng)常在一起交流心得，除了上述五大原因之外，我們內(nèi)心還有一個信念。是這

個信念使我們頂住壓力、忍受屈辱，是這個信念讓我們無怨無悔、奮勇前行。這個信念就是：我國的民主法治必將建

成！民主實行則人權(quán)興盛，而律師正是民意的代表、民權(quán)的斗士，民權(quán)盛則律師盛！法治環(huán)境下，律師與檢察官、法

官乃是職業(yè)共同體，我們師出同門，共同致力法治。今后，檢察官、法官從律師中擇優(yōu)選任必成制度，律師、檢察

官、法官良性溝通機制必將建立。我想，再過三十年，在律師制度恢復六十周年之際，中國民主法治必然大興。到那

時，好的律師都爭做檢察官去了，“檢察官辭職做律師”這一現(xiàn)象也成為歷史遺跡，將在記憶的腦海中漸漸飄遠。

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“贏每一場官司”，我曾這般異想天開過許多次。現(xiàn)想想，確幼稚了些。不過每當一

辦案，“贏”這個念頭又總會不由地浮滿腦海。畢竟，勝訴后的暢快、興奮及成就感，非言

語所能描繪。有時候，我自顧自想：這或許是訴訟律師的通病吧，也便沒了“有則改之”的

決心。

然2008年末的一場訴訟，多少改變了我對“贏”的既往理解。12月22日宣判那一天，

我心感受不到一絲的暢快、興奮及成就，反倒更加沉重了；而這還得從7月21日說起：

記得那天午后，一對年近六旬夫婦來找我。剛推開會客室門，一股濃烈的煙味就撲面

而來。見我，老頭立馬掐滅煙頭、起身說：“我兒子被河南人活活打死了，律師求你幫幫

我??！”一旁老婦淚流滿面——又是一幕“白發(fā)人送黑發(fā)人”悲劇——老頭叫趙一義，天津

人，他獨子趙明2005年南京工業(yè)大學碩士畢業(yè)，后為減輕家里經(jīng)濟負擔而放棄攻讀上海交通

大學博士學位，來到杭州華為3COM工作，2008年6月22日在濱江區(qū)一商業(yè)街上被人用棒擊打頭部致重傷昏迷，搶救已一個

月，醫(yī)院簽發(fā)了病危通知書?！肮舱f故意傷害，我總覺不對，應(yīng)該故意殺人才是！”趙一義說。聽完述說、看過材料

后，我給了他一個肯定答復：本案應(yīng)定性為故意殺人，主要從打擊順序、打擊力度及打擊部位來看……我可以接你這案

子！

7月22日，趙明經(jīng)搶救無效死亡。為此，我及合作的錢文中律師抓緊了改變罪名的努力步伐，一方面指導趙一義寫

相關(guān)書面材料，另一方面主動與公安、檢察機關(guān)聯(lián)系溝通。功夫不負有心人，濱江區(qū)檢察院終將罪名變更為故意殺人并

移送杭州市檢察院，杭州市檢察院11月6日也以故意殺人罪提起公訴?！跋穆蓭?，我什么賠償都不要，就要那殺人犯抵

命！”趙一義眼神無望卻又堅定。于是，我盡力搜索分析本案中一切“致命”因素，后確定代理意見重點放于犯罪手段

殘忍及社會影響惡劣。

11月26日，開庭。這是我第一次見犯罪嫌疑人李陽，23歲的他面相倒沒有我原先想象的那般“兇狠”，不過見他

身后一幫朋友個個光頭、面帶兇相，便突然強化了我內(nèi)心的憤慨！“那天你很激憤”，合作律師錢文中事后這么說。確

實，那天我很投入，畢竟三四個月下來，我貼心感受了趙一義的喪子之痛，真心痛惡那不計后果的兇殘之舉，犯罪嫌疑

人圖一時之快、逞一時之能卻斷送了一個幸福之家。惡人必有惡報，庭上我極力痛訴（確切說應(yīng)是渲染）了犯罪嫌疑人

李陽在鬧市區(qū)將人一棍、一棍活活打死的殘忍手段和惡劣影響，嚴厲反駁被告人方所提的“被害人過錯”從輕理由。應(yīng)

該說，那天庭審我“贏”了，庭后被害人一幫親人圍著說我辯得好，趙一義興奮地打電話說他請到了一位好律師。

12月16日宣判：被告人李陽僅為摩托車被刮擦的小事在公共場所當眾行兇，社會影響惡劣，后果嚴重，依法應(yīng)予

勝訴了，我心倒更沉 浙江金道律師事務(wù)所 夏家品

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從嚴懲處……犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。贏了！勝訴了！我內(nèi)心還尚未歡祝，突然一陣撕心裂肺的哭

聲硬生生地沖擊了我的耳膜，那是被告人李陽親屬們的哭聲。我受不了這哭聲，拿著判決書便匆匆離開，然早已被哭聲撩

起的思緒卻再也無法停下，翻出了封存于我記憶已久的一則新聞故事——約2003年夏，一德國老太太與他老伴在北京街上

游玩。突然，一個年輕人沖上來猛刺她老伴一刀后搶錢。她老伴終因搶救無效死亡。沒幾日，那年輕人被抓捕歸案。審判

當天，德國老太太庭上一反常人之舉，竟當面向法官替那年輕人求情、免他一死，理由大概為“年輕人搶劫造成了老伴死

亡的結(jié)果，這已給我家人帶來了無比痛苦；現(xiàn)若因此剝奪年輕人的生命，必將會給年輕人一家?guī)O大痛苦，而這又無法

挽回我深愛的老伴的生命、無法愈合我家人的傷口。相信，在天堂的我老伴也不愿意看到這般情形。所以，請法官不要判

處年輕人死刑。”

那年輕人究竟有無判死刑，我不得而知，然德國老太太這非常人之舉卻記憶深刻。讀到這則新聞的當時，德國老太太

震撼了我內(nèi)心；經(jīng)辦趙明案后感觸的今天，德國老太太引發(fā)了我深層思考：趙明28歲如朝陽般的生命逝去了，李陽23歲如

朝陽般的生命亦或?qū)⑹湃?，一個案子兩條人命，兩個家庭亦由此跌入無止的痛楚。這場訴訟，我?guī)土粟w一義家一把，但我

是否“害”了李陽家一次呢，我算真的勝訴了嗎？

或許會有人說“這責任攬得也忒大了，你不過一名律師，又不是救世主，想那么多干嘛”。不錯，如此想或做確會徒

增煩惱、徒費精力而又無法一時獲效?！皻⑷藘斆边@類同態(tài)復仇觀念畢竟古已有之，如古巴比倫法、十二銅表法皆有類

似規(guī)定，若想改變亦非朝夕能成。這我當然明白，但之所以想或做多少表明了本人的一個執(zhí)業(yè)愿景——案結(jié)事了。前些日

子，最高院肖揚大法官有過一次講話，主旨概括起來是“不能讓法庭變成訴訟技巧的競技場”。話他雖系對法官所講，但

同為法律人（律師）的我甚是認同，律師訴訟競技往往達不成最佳結(jié)案效果。回到趙明一案，盡管李陽被判了死刑，趙一

義家會“痛快”一陣，但痛快過后留下的又是痛苦，并且還陷入了實實在在的經(jīng)濟危機——治療、訴訟費盡畢生積蓄，兩

老衣食無著。若期間，本人能多費些心，努力疏導趙一義而令其內(nèi)心仇恨稍有所釋懷、痛楚稍有所緩解，再與法官、對方

律師合作讓李陽家人作出補償而令趙一義日后生活稍有保障；而趙一義又能如德國老太太那般寬容李陽所犯罪行、替他求

情而保住李陽一條命，雙方終達成和解的話，我想這才算是案結(jié)事了，才算是勝訴吧！

冤家宜解不宜結(jié)，社會和諧更是如此。身為一名律師，若能在執(zhí)業(yè)中替社會矛盾化解出些力，我想這才不愧于法律賦

予的使命，才不愧于法律人之稱謂!故僅以此文自省、自勉。

（注：文中所涉人名均系化名）

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2008年，我市律師業(yè)面對諸多的不利因素，還是保持著良好的發(fā)展勢頭。其中，桐廬律師服務(wù)

收費更是取得了50%以上的增長，大大超過全市平均水平，造就了律師業(yè)的“桐廬現(xiàn)象”。其主要做

法是：

圍繞中心是“桐廬現(xiàn)象”的前提。多年來，春江明珠所先后擔任了桐廬縣人民政府、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府和建設(shè)、國土、環(huán)保等多個職能部門的常年法律顧問，有力促進了依法行政工作。合強所為縣國

有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)行6億元企業(yè)債券提供了全程法律服務(wù)。2008年，合強所還參與了桐廬縣濱江區(qū)塊

拆遷改造建設(shè)項目和郵電路區(qū)塊改造建設(shè)項目，為保障當事人合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定作出了

應(yīng)有的貢獻。另外，信訪、隨訪、法律援助等常規(guī)性工作也圓滿完成。

凝聚人心是“桐廬現(xiàn)象”的基礎(chǔ)。桐廬4家所中，除了1家個人所外，都是成立10年以上的老

所。多年來，各家律師事務(wù)所內(nèi)部都比較團結(jié)，基本沒有在財務(wù)問題上發(fā)生爭議。健全民主管理機

構(gòu)，建立各類會議制度和內(nèi)部管理制度，正確處理主任與合伙人、合伙人與合伙人、合伙人與聘用

律師之間的關(guān)系，保持內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，基本形成了自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我約束的

自律性運行機制。通過建立每周四學習制度等方式，探討業(yè)務(wù)，交流感情，促進融合，樹立團隊意

識。重視黨團建設(shè)，建立健全黨支部，支部生活日常化、規(guī)范化。組織“大學習、大討論”等活

動，明確發(fā)展方向。開展向地震災區(qū)捐款等公益活動，彰顯律師公益意識。2008年，春江明珠所采

取結(jié)對發(fā)展等方式，讓老律師帶動新律師、優(yōu)秀律師帶動一般律師，有效提高了新律師的收入水

平，調(diào)動了全所律師的積極性。華茂所努力為聘用律師解決一些實際問題，降低執(zhí)業(yè)成本和執(zhí)業(yè)風

險，增強凝聚力。

強化核心是“桐廬現(xiàn)象”的保障。律師事務(wù)所發(fā)展的核心在于提高競爭力。桐廬縣各家律師事

務(wù)所從管理、培訓、激勵等各方面著手，努力提高競爭力。華茂所摒棄傳統(tǒng)的提成制分配方式，建

立起積分制分配機制，變單打獨斗為團隊合作，給予律師機會均等、公平合理、多勞多得的發(fā)展平

臺。同時，調(diào)整方向，細化市場，將專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域定位于建筑房地產(chǎn)、企業(yè)法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、

人身侵權(quán)、婚姻繼承等五大領(lǐng)域，努力打造有專攻、有特色的精品律所。該所2007年收費額超過

2006年一倍以上，2008年收費增長額相當于2005年的收費總額。春江明珠所在實行結(jié)對發(fā)展的基礎(chǔ)

上，組織勞動仲裁等專業(yè)培訓，提高律師專業(yè)素質(zhì)，并利用縣知識分子聯(lián)誼會、縣企業(yè)家協(xié)會、縣

工商聯(lián)總商會、縣蕭山商會、安徽商會、休閑產(chǎn)業(yè)商會等平臺，積極拓展業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)建品牌，08

年收費比07年增長85%。李雙余所作為我市第一家個人所，雖然正式運作時間還不到半年，但各項業(yè)

務(wù)工作也已走上正軌。

　　　　　　　 （市律協(xié)桐廬聯(lián)絡(luò)處供稿）

區(qū)縣亮點

桐廬律師業(yè)取得新發(fā)展

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發(fā)揮法律顧問團專業(yè)優(yōu)勢

順利完成花都市場關(guān)停任務(wù)

根據(jù)《江干區(qū)關(guān)于關(guān)?；ǘ紙@藝市場總體工作方案》和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的批示要求，區(qū)司法局派遣工作人員常駐市

場解答相關(guān)法律問題，依法引導經(jīng)營戶合法地維護自身權(quán)益。工作期間共接待經(jīng)營戶的咨詢300余人次，解答相關(guān)法律問題

30余個，較好地完成了任務(wù)。

一、高度重視，加強領(lǐng)導

區(qū)委、區(qū)政府的批示作出后，區(qū)司法局黨組高度重視，研究決定由章又南副局長常駐花都市場負責此項工作，并由法

律服務(wù)管理科張勇同志具體負責來訪接待及與法律顧問團的協(xié)調(diào)工作。

二、制定方案，落實任務(wù)

一是根據(jù)區(qū)工作方案要求，制定司法局具體工作方案。二是確定由法律專業(yè)精、業(yè)務(wù)能力強、善于做群眾工作的7名

法律顧問團成員參加本次工作，并制定了詳細的花都園藝市場法律咨詢值班表。三是召開法律顧問團成員會議，研究探

討在咨詢中可能會遇到的問題，并提出合法合情的解決方案，積極引導經(jīng)營戶走合法途徑維護權(quán)益。如就為什么要關(guān)停

市場這一問題，法律顧問團成員熊輝倫律師根據(jù)《四個公告》內(nèi)容，告知經(jīng)營戶兩個市場非法占地，違法建設(shè)，未經(jīng)審批

擅自開業(yè)，市場名稱登記到期的情況，同時說明杭州市委、市政府高度重視這一情況，堅決拆除違法建筑。市場本身是違

法的，對經(jīng)營戶和市場主辦方的利益存在著潛在的威脅，關(guān)停的目的就是為了保護經(jīng)營戶的利益，是對人民群眾利益的負

責，也是政府履行職責的具體體現(xiàn)。

三、耐心解答，認真負責

一是法律顧問團成員針對態(tài)度急、煩、怨、哭的群眾，首先是耐心傾聽他們訴說，然后認真解答提出的法律問題，

做到微笑相迎、熱情相送，給予經(jīng)營戶精神上的安慰，提供優(yōu)質(zhì)滿意的法律服務(wù)。二是針對當事人的實際需求，在提供法

律服務(wù)時，一邊向其宣傳相關(guān)法律知識，一邊推心置腹與其交流，設(shè)身處地幫當事人出謀劃策。如有的經(jīng)營戶是第三承

租人，雖擁有轉(zhuǎn)租合同，但市場方只認可第一承租人的合同，只能按合同將相關(guān)退租交付第一承租人，目前第一承租人已

無法找到，實際承租人無法拿到相關(guān)退費。針對這一現(xiàn)象謝新民律師提出，要解決這一問題是請政府參與協(xié)調(diào)市場、承租

人、出租人、現(xiàn)租人協(xié)商解決矛盾糾紛；現(xiàn)租人通過訴訟途徑請求人民法院依法判決或協(xié)商解決。三是針對法律以外的問

題，如政策性問題，法律顧問團成員積極引導經(jīng)營戶到由市規(guī)劃、國土、消防等部門組成的政策咨詢組，做好相應(yīng)的解釋

工作。

總之，通過這一階段的工作，區(qū)司法局引導法律顧問團成員認真接待來訪，依法提供服務(wù)，積極履行職責，為花都市

場問題的平穩(wěn)解決提供了法律保障，基本完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的任務(wù)。

(市律協(xié)江干區(qū)聯(lián)絡(luò)處供稿)

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孤老漢車禍陷絕境 律師伸援手維權(quán)益

浙江元孚律師事務(wù)所梁燕貴因母親跌傷住院治療，回家照顧母親。發(fā)現(xiàn)同病房有一位右腿被摩托車撞斷三段的老漢，

肇事駕駛員為老漢付了19000元后再也不管他了。老漢本人沒有妻子，沒有子女，全部家產(chǎn)不到2000元。而他的病情卻特

殊，因為本身有糖尿病，斷骨手續(xù)后傷口很難愈合，肇事駕駛員所付的19000元住院費全部開支完畢。醫(yī)院天天催款，并

停止了對其供藥。梁燕貴律師發(fā)現(xiàn)這一情況后，感覺到不及時用藥，老漢的病情會進一步加重，并向護士說錢明天會來付

的，護士當即給老漢掛上鹽水，進行治療。第二天梁律師找到了肇事司機，說明了利害關(guān)系，肇事駕駛員來醫(yī)院繳了2000

元，表示絕對不管了，你去告好了。醫(yī)院又為其用藥三天，三天后停藥了，這位老漢的一位同村鄰居來看望他，見其可

憐，為其付了500元，醫(yī)院認為欠太多了，仍不給用藥，這位同村鄰居火了，說我不是替其還前帳的，你不給其掛鹽水要退

還，醫(yī)院又給其用了二天藥，表示又要停藥。

梁律師在其病房親眼目睹了他的處境，同情之余掏出500元錢給他，并找到了老漢的遠房侄子，查看了交通事故相關(guān)

資料，給老漢遠房侄子列出一張材料清單，讓其準備好這些資料去保險公司，要求保險公司墊付10000元醫(yī)療費，以解燃眉

之急。這位遠房侄子跑了一圈，又回到了醫(yī)院，說：保險公司要有投保人的簽字，沒有投保人的簽字手續(xù)不去全不能付。

而投保人就是肇事一方的，肇事方已經(jīng)去交警隊開走了墊付證明，由于保險公司一定要匯款給醫(yī)院，肇事司機才沒有要這

一萬元。所以，投保人是肯定不會配合的?？粗@位老漢的困境，梁燕貴律師決定運用法律手段維護老漢的正當權(quán)益。他

免費為老漢代理，擬好訴狀，整理好證據(jù)，當即到法院立案訴訟，并為其代付了受理費。

法院見梁燕貴律師不但義務(wù)代理，還為其代付費用，也為梁律師的行為所感動。立案庭當即立案、當即送民一庭審

理，民一庭的法官看到訴狀中的情況，當即與保險公司聯(lián)系，第二天又親自到保險公司做調(diào)解工作，因保險公司內(nèi)部規(guī)定

程序中要求有投保人簽字，所以，保險公司工作人員無法支付。法官見情況特殊，特事特辦，決定盡快開庭，立案后五天

就開庭進行審理，并當庭宣布判決，當天送達判決書。保險公司代理人在收到判決后表示不上訴，并立即將錢匯到了醫(yī)院

的帳戶上。

梁燕貴律師的行為感動了醫(yī)院的醫(yī)護人員，梁律師在幫母親辦理出院手續(xù)時，醫(yī)院堅持一定要免收他的陪床躺椅費。

通過此案，醫(yī)生護士對律師的看法多了一份美好印象，在社會進一步為律師樹立了良好形象。

(市律協(xié)西湖區(qū)聯(lián)絡(luò)處供稿)

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沿著天路進藏

早上，火車運行在可可西里，幸運地看到了藏羚羊和野毛驢，好像都很小，也或許只是我把它們

想象得太大。

傍晚時分，慢慢接近拉薩，窗外的風景變得生動起來，路過措那湖，水色湛藍，湖面寬闊，一度

誤以為是納木措。路邊的草也明顯要比先前的綠，不時能看到成群的牛羊在豐滿的水草地上散步、吃

草，我也從百無聊賴中逐漸蘇醒。

竟然就要到拉薩了，先前毫無準備，突然的就來了。想起兩年多前為了趕在青藏鐵路開通前來一

趟西藏，曾經(jīng)費盡心思，可終究沒有成行。那以后進藏就成了一個靜靜躺臥心底的夢：因為頭痛看到拉

薩街頭滿目的小旗子，更不想在布達拉宮或大昭寺被他們擁著擠著堵著……想不到的是在這個“老外進

不來，國人不敢進”的非常時刻來到了拉薩，看不到小旗子，安安靜靜的拉薩街頭任我肆意游逛，于是

心中幸福滿滿！

遇見布達拉宮

背著大包走在拉薩的馬路上，高原獨有的清冽空氣讓我興奮得想跳、想叫（火車過了格爾木就開

始供氧，雖然海拔直線上升，但絲毫沒有感覺，加上青藏鐵路沿線景色單調(diào)，所以一路昏睡），也許

我天生就適合生活在空氣稀薄的地方，氧氣多了反倒無精打采、昏昏欲睡。

正沉浸在無邊的幸福感中，布達拉宮突然地撞入了視線，就在馬路邊上的山坡上，白黃相間的土

質(zhì)墻體，不是很高大，不是很雄偉，在夜色下清冷地矗立在我面前，很是恍惚：這就是我曾經(jīng)日思夜

想的布達拉宮？比我想象中的要小得多，有點微縮景觀的感覺。離得不遠，但那么地有距離感，散發(fā)著

不可一世的清高氣息。于是很想靠近，靠得再近些，想起倉央嘉措的詩句：那一年，我磕長頭匍匐在

山路，不為覲見，只為貼著你的溫暖；于是我相信那纏綿悱惻的詩句也許真的不只是為那嬌美的瑪吉阿

米所寫，在這圣潔的雪域令人動心的絕對不以卿卿而止。

拉薩二三事

浙江楷立律師事務(wù)所 林丹燕

朝花夕拾

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傳說中的大昭寺和八廓街

正如布達拉宮一樣，大昭寺，這座藏族同胞心目中最為

神圣的廟宇也是在我毫無思想準備的情況下闖入眼簾的——

已經(jīng)站在了大昭寺門前，卻渾然不知，只是感覺廣場上煨

桑的煙裊裊繞繞，熏得我有些睜不開眼睛。見到不斷匍

匐在地磕著長頭的人們、看到邊上那塊寫著“大昭寺”

幾個字的石碑后才恍然醒悟，原來眼前這看起來毫不

起眼的寺廟正是傳說中的大昭寺。

也許這就是西藏這片土地的神奇所在，一切

都不在想象中，更計劃不了。越來越喜歡這樣的

不經(jīng)意……在拉薩的這些天，也時時地經(jīng)歷著這樣的不經(jīng)意。

找到了大昭寺，又開始尋找八廓街，問八廓街在哪，善良的藏族人看著我笑笑，說：你跟著那

些轉(zhuǎn)經(jīng)的人轉(zhuǎn)一圈就知道了!睜著疑惑的雙眼假裝領(lǐng)會，所幸眼目所及范圍內(nèi)除了或站崗或巡邏的

武警，全是轉(zhuǎn)經(jīng)的藏族同胞，鮮有游人，于是沒有任何難度地混進了人群中。一圈下來，果然“開

悟”：原來八廓街就是圍繞著大昭寺的一圈街道，擺了很多小攤，賣各種各樣的藏族、尼泊爾工藝

品，攤主以藏民和四川人為主，據(jù)說也有尼泊爾的。

圍繞八廓街轉(zhuǎn)經(jīng)似乎是藏族人生活中不可或缺的一部分，或清晨，或茶余飯后，一手轉(zhuǎn)經(jīng)筒，

一手牽條混血小狗，一圈一圈樂此不彼地轉(zhuǎn)，每天每時每刻。這以后也成了我每天必去的地方，藏

族同胞們轉(zhuǎn)經(jīng)，我shopping，每一圈轉(zhuǎn)下來手上脖子上耳朵上都會多點東西。

大昭寺門前的墻根下

有一幫長期混跡拉薩的閑人，被稱為“藏漂”，他們大都才華橫溢，但卻普遍囊中羞澀。他

們漠視繁華世界不理解的眼光，顧我的享受精神飽足與物質(zhì)匱乏沖擊出的異樣人生。有人說這只是

一群失戀、失意或失敗的人，并對此嗤之以鼻，可是我分明清晰地聞到了這言語上面蒸騰而出的酸

意，并感受到說話人心中愛意和善意的缺乏。

大昭寺門前的墻根下是藏漂比較集中的地方，很多人幾乎每天都到這里報到，并美其名曰“上

班”，有時一坐就是半天。閑人們總是有辦法消磨時間：看大昭寺門前的藏人們磕長頭、曝曬在高

原的陽光下兀自發(fā)呆、和身邊的陌生人胡說八道……坐累了還可以起身向藏民借個墊子磕幾個長頭

活絡(luò)活絡(luò)筋骨。

這里同時也是拉薩的非官方旅游集散地，你能在某個裝扮酷似藝術(shù)家的年輕小伙那里淘到尼泊

爾、印度的CD；如果你只身進藏又不甘寂寞，這里是結(jié)交玩伴的絕佳場所；若有興趣騎行納木措或

者干脆騎車回家的話，可以在這順便買輛二手自行車（這些自行車大都有著川藏、滇藏或者青藏線

騎行的光榮歷史，雖原本身價昂貴，但在完成使命后就在這里被主人廉價處理掉了）。

拉薩的甜茶館

在拉薩這些天，幾乎每天泡甜茶館，頻率近似于去大昭寺墻根下發(fā)呆。拉薩街頭隨處可見甜茶

館，規(guī)模都不大，里面供應(yīng)甜茶，也有藏面、藏包子、藏餃、糌粑等主食，喝茶的以藏人為主。據(jù)

說甜茶是從印度傳進來的，主要成分是奶粉和紅茶，加糖后喝起來甜甜的，很像內(nèi)地的奶茶。一般

藏族人都一壺一壺買，有大、中、小三種熱水壺裝的。也可以論杯買，一杯五角，喝完再續(xù)，通常

會事先在桌上放幾張皺巴巴的紙幣，服務(wù)員不時的會過來續(xù)杯，然后拿錢、找錢，看著桌上的錢從

整到零至無，會有一種不可言喻的滿足和欣喜。

最喜歡去的是倉姑寺阿尼們開的那家甜茶館，沒有名字，我們叫它仙境。就在寺廟的院子里

喝茶，上面有頂棚。阿尼們在窗臺、房頂上種滿了各樣的鮮花，抬頭就能看到花朵映襯下的湛藍天

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空。呆呆地看阿尼們在邊上的空位上忙碌：切蘿卜、刨土豆、包餃子……時光從一杯杯甜茶間悄然

流逝。我說尼姑寺真是漂亮又溫馨，坐在邊上的一個朋友說：女孩子住的地方就是不一樣！

美麗的拉姆納木措

在每天拉薩城里閑逛之余去了趟納木措，就幾個小時的車程，季節(jié)卻在急速地更替：出發(fā)時

是清爽的夏末早晨，氣溫宜人。一出城外就看到滿地飄落的黃葉，瞬間感受到蕭瑟的秋意，天也陰

沉著。然后開始下起雨來，從淅淅瀝瀝的小雨變成暴雨，沉重地敲擊著車窗玻璃，溫度明顯下降，

海拔直線上升。司機似乎有些幸災樂禍地說：要是這樣一直下雨，怕是今天的納木措就沒什么看頭

了。這邊下那么大的雨，山上一定在下大雪，以前送客人來的時候好多次都因為下雪根本就進不了

納木措呢……心情有些陰郁，像車窗外的天氣。

接近埡口——那根拉山口，海拔5190米，雨越下越大，不知何時就變成了大片的雪花，洋洋灑

灑地飄落，能清晰地看到晶瑩的花瓣。不知道納木措的天氣如何，但一場雪已將心中的陰霾掃去大

半。車子剛翻過埡口，雪開始漸漸變回了雨，天也在一點一點地放晴，然后遠遠地看到了納木措在

念青唐古拉山雪峰的環(huán)抱下藍得熠熠發(fā)光?？拷叺臅r候，太陽也明晃晃地懸在了扎西半島的空

中，整個過程像戲劇般情節(jié)多變，結(jié)果又如夢境般完美虛幻。

納木措的美和青海湖完全不一樣，她像一位婀娜嫵媚的仙子，在雪山下盈盈笑著，蹁躚而至，

讓人心神往之，留戀不愿離去。青海湖也美，但卻是一種淡然的中性美，溫和而沉靜。湖邊很多小

瑪尼堆，像一個個小人站立水旁。藏族真是個浪漫的民族，想著當靈魂脫離軀體的時候，能夠飄到

這里與美麗的圣湖日日為伴、與純潔的雪山脈脈對視，那還期望什么來世？

此行唯一的遺憾就是在湖邊的時間太短，還沒來得及細細品味佳人的馨香，就倉促地離開了。

不過從此心里就滿是對她的牽掛，這也未嘗不是一種別有的美麗。

告別布達拉、告別拉薩

在拉薩的每一天都在閑晃，喝甜茶、大昭寺門口曬太陽、一圈一圈地轉(zhuǎn)八廓街、沒完沒了地看

布達拉宮。

最后一天黃昏，不知不覺又逛到了布達拉宮，一天不見就很是想念，只是看著，心里就很滿

足，充盈著安寧。又想起倉央嘉措的詩句：壓根兒沒見最好，也省得情絲縈繞；原來不熟也好，就

不會這樣神魂顛倒！

夜色中的布達拉宮有著別樣的美，像初看到他時一樣的清冷，遠遠矗立，只是心頭少了一份當

時的詫異和虛幻，此時的布達拉宮顯得雄偉而靜默，心里所想的和眼前所見的終于合一。只想這樣

沒完沒了地看，沒完沒了地笑！

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