492

公積金貸款的，不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記

錄報(bào)送征信部門。適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首次

申請(qǐng)住房公積金貸款購買首套自住住房的住房公積金貸款

額度。加強(qiáng)疫情期間的服務(wù)保障，開辟綠色通道，暢通公積

金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)

行。

41.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支

持政策。貫徹落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)

常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

42.完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保

障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)

貼發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基

本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品

價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品

的價(jià)格監(jiān)測(cè)和保供穩(wěn)價(jià)工作。

493

05椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)放2021年

臺(tái)州市授權(quán)發(fā)明專利補(bǔ)助資金的通知

各相關(guān)專利權(quán)人：

根據(jù)浙江省財(cái)政廳臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

《關(guān)于下達(dá)2021年授權(quán)發(fā)明專利補(bǔ)助資金的通知》（臺(tái)財(cái)社

發(fā)〔2022〕14號(hào)）文件精神，請(qǐng)未申領(lǐng)相關(guān)專利補(bǔ)助的專利權(quán)

人于2022年8月24日之前前往椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局601辦

公室辦理，聯(lián)系電話：88301701。

附件1：未申領(lǐng)專利補(bǔ)助清單

椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年6月24日

494

未申領(lǐng)專利補(bǔ)助清單

序

號(hào)

申請(qǐng)?zhí)枌＠Q專利權(quán)人

1 201910066708X一種深縫內(nèi)寬度測(cè)量尺蔣豐伊

2 2018111797557包含干細(xì)胞活性物質(zhì)的組合物及其制備方法

浙江神雁精準(zhǔn)醫(yī)療科技有

限公司

3 2019108456867一種動(dòng)態(tài)變焦距眼鏡臺(tái)州市太德光學(xué)有限公司

4 2020101220663裝配建筑施工現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件吊裝系統(tǒng)及方法

浙江銳博科技工程有限公

司

5 201810857981.X一種分度盤

浙江廣邁捷智能科技有限

公司

6 201810857545.2一種改進(jìn)型分度盤

浙江廣邁捷智能科技有限

公司

7 2018108032598一種各種板樁側(cè)邊夾持的打樁液壓夾持錘

浙江中星制針股份有限公

司

8 2018109646281一種用于車銑復(fù)合機(jī)床的制動(dòng)蹄治具

浙江中星制針股份有限公

司

9 2019113206382一種高鋁瓷絕緣材料機(jī)械強(qiáng)度檢測(cè)設(shè)備

浙江中星制針股份有限公

司

10 2018104294055沖擊鉆及其使用方法

浙江中星制針股份有限公

司

11 2018103399736一種數(shù)控車床高效分類排屑方法

浙江中星制針股份有限公

司

12 2019108045643一種安全型線束扭線機(jī)構(gòu)

浙江中星制針股份有限公

司

13 2019108409457一種基于軸承可精確定位的打孔裝置

浙江中星制針股份有限公

司

14 201711259302微量摻雜誘導(dǎo)鐵磁性的方法及制備的化合物申士杰

15 2018105036563多場(chǎng)景變化智控照明裝置蔡曉

16 2019101698282一種育苗箱的光源調(diào)整裝置胡海航

17 201711228522.7一種球體研磨機(jī)楊陳彬

18 201710859921.7一種小封裝二極管中新國際電子有限公司

19 201810490197.X一種電池快速充電系統(tǒng)及方法中新國際電子有限公司

495

20 201710860862.5一種VR頭顯中新國際電子有限公司

21 201810607650觸屏設(shè)備解鎖方法及系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)可讀存儲(chǔ)介質(zhì)、終端中新國際電子有限公司

22 2017108608199一種眼鏡及正確用眼提醒方法中新國際電子有限公司

23 201711153262.1一種車輛白車身多車型柔性總拼工作站

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）有

限公司

24 201711047650.1一種汽車雙區(qū)空調(diào)溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)及調(diào)節(jié)方法

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）有

限公司

25 2017109471649數(shù)據(jù)處理方法及智能車載網(wǎng)關(guān)

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）有

限公司

26 2017110236353一種汽車地板總成及汽車

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）有

限公司

27 2018109840328一種聯(lián)動(dòng)式的節(jié)能型蘿卜清洗裝置鄭青飛

28 2020111091071一種骨科手術(shù)用螺釘消毒方法華淺近

29 2020105723515一種避免池壁產(chǎn)生鐵銹導(dǎo)致設(shè)備卡合的廢水處理輔助設(shè)

備

方兆燕

30 201910409843X一種利用化工廢鹽制備熔劑的方法周丹丹

31 2019103490880一種回收廢包裝鐵桶的清潔生產(chǎn)方法周丹丹

32 2020100967797一種通過改變運(yùn)動(dòng)頻率從而改變孔距的智能鉆孔機(jī)周紅文

33 2020103851059一種廢液袋生產(chǎn)線的上短管機(jī)構(gòu)江天云

34 2019103638229一種具有多點(diǎn)熒光的型材

臺(tái)州特耐斯新材料有限公

司

35 2020114637275一種垃圾桶及其清洗烘干方法章鴻揚(yáng)

36 2017111408183勾齒形鋼板剪力鍵及鋼混組合薄板楊岳華

37 2020100227716一種節(jié)能型單螺桿空氣壓縮機(jī)

浙江名豹機(jī)電設(shè)備有限公

司

38 2019112948169一種軸承滾珠彈出設(shè)備王建忠

39 2019104742342一種采用NH3/CO2復(fù)疊式制冷生產(chǎn)食品級(jí)CO2的裝置及

生產(chǎn)方法

陳劍軍

40 2021106002566大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

浙江銳博科技工程有限公

司

41 2020116395266一種光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、方法及存儲(chǔ)介質(zhì)

浙江銳博科技工程有限公

司

496

42 2018109554523一種電視老化處理的控制方法及系統(tǒng)

中新科技集團(tuán)股份有限公

司

43 2018108841770一種分體式電視

中新科技集團(tuán)股份有限公

司

44 201710859958X一種利用主動(dòng)式觸控筆傳輸指紋信息的方法及系統(tǒng)中新國際電子有限公司

45 2018106404505自行車跌倒提醒的方法、系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)中新國際電子有限公司

46 2018113192597一種降低斬波器電能損耗的方法、裝置、系統(tǒng)及電腦

中新工程技術(shù)研究院有限

公司

497

06椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)放省級(jí)

2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的通知

各相關(guān)專利權(quán)人：

根據(jù)浙江省財(cái)政廳《關(guān)于提前下達(dá)2022年市場(chǎng)監(jiān)管和知

識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的通知》（浙財(cái)行〔2021〕63號(hào)）、浙江省財(cái)

政廳《關(guān)于下達(dá)2022年市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金（第二

批）的通知》（浙財(cái)行〔2022〕16號(hào)）文件精神，請(qǐng)未申領(lǐng)相

關(guān)專利補(bǔ)助的專利權(quán)人于2022年8月24日之前前往椒江區(qū)市

場(chǎng)監(jiān)督管理局601辦公室辦理，聯(lián)系電話：88301701。

附件1：未申領(lǐng)專利補(bǔ)助清單

椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年6月24日

498

未申領(lǐng)專利補(bǔ)助清單

序號(hào)申請(qǐng)?zhí)枌＠Q專利權(quán)人

1 2018105036563多場(chǎng)景變化智控照明裝置蔡曉

2 2019101698282一種育苗箱的光源調(diào)整裝置胡海航

3 201910066708X一種深縫內(nèi)寬度測(cè)量尺蔣豐伊

4 2017109471649數(shù)據(jù)處理方法及智能車載網(wǎng)關(guān)

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）

有限公司

5 2017110236353一種汽車地板總成及汽車

領(lǐng)克汽車科技（臺(tái)州）

有限公司

6 2019108456867一種動(dòng)態(tài)變焦距眼鏡

臺(tái)州市太德光學(xué)有限

公司

7 2020101220663

裝配建筑施工現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件吊裝系

統(tǒng)及方法

浙江銳博科技工程有

限公司

8 2018111797557

包含干細(xì)胞活性物質(zhì)的組合物

及其制備方法

浙江神雁精準(zhǔn)醫(yī)療科

技有限公司

9 2018108032598一種各種板樁側(cè)邊夾持的打樁

液壓夾持錘

浙江中星制針股份有

限公司

10 2018109646281一種用于車銑復(fù)合機(jī)床的制動(dòng)

蹄治具

浙江中星制針股份有

限公司

11 2019113206382一種高鋁瓷絕緣材料機(jī)械強(qiáng)度

檢測(cè)設(shè)備

浙江中星制針股份有

限公司

499

12 2018104294055沖擊鉆及其使用方法

浙江中星制針股份有

限公司

13 2018103399736一種數(shù)控車床高效分類排屑方

法

浙江中星制針股份有

限公司

14 2019108045643一種安全型線束扭線機(jī)構(gòu)

浙江中星制針股份有

限公司

15 2019108409457一種基于軸承可精確定位的打

孔裝置

浙江中星制針股份有

限公司

16 2017108608199一種眼鏡及正確用眼提醒方法

中新國際電子有限公

司

500

黃巖區(qū)

01臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪

制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的

實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

為全面落實(shí)省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和新一輪制造

業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，促進(jìn)制

造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),高質(zhì)量

譜寫“永寧江時(shí)代”發(fā)展新篇章,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)

施意見如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站

在新的歷史方位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹

新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，擦亮“千年永寧、中

華橘源、模具之都”金名片，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿，

打造省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的特色型先進(jìn)制造業(yè)基地,為臺(tái)州

建設(shè)“制造之都”、工業(yè)4.0標(biāo)桿城市和浙江建設(shè)先進(jìn)制造

業(yè)基地貢獻(xiàn)力量。

二、主要目標(biāo)

到2023年底，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到35萬元

以上，畝均增加值達(dá)到153萬元以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)

生產(chǎn)率達(dá)到23萬元/人以上，完成畝均稅收10萬元（含）

501

以下的企業(yè)改造提升；單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%以上；

制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于

營業(yè)收入比重突破3.0%；整治提升高耗低效企業(yè)500家；盤

活低效工業(yè)用地1500畝以上；騰出用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減

碳8萬噸；招引落地億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上；

新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)以上；培育“品字標(biāo)”品牌企

業(yè)10家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.淘汰整治高耗低效企業(yè)。根據(jù)省制造業(yè)高耗低效企業(yè)

分區(qū)域分行業(yè)指南，對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝（含）

以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)開展排查，自規(guī)部門牽頭負(fù)責(zé)摸清企

業(yè)實(shí)際用地情況，發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)摸清企業(yè)實(shí)際用能情

況，建立區(qū)域《高耗低效企業(yè)清單》，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類

建檔、閉環(huán)管理。嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律

法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，

實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等情形企業(yè)依法責(zé)令限期整

改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法關(guān)停退出；

對(duì)其它高耗低效企業(yè)，通過改造提升、兼并重組、回收流轉(zhuǎn)、

整體騰退、搬遷入園等方式，實(shí)施“一企一方案”，對(duì)標(biāo)提

升，達(dá)標(biāo)銷號(hào)。優(yōu)化能耗碳耗資源配置，騰出的碳排放和能

耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于本區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、

區(qū)發(fā)改局★、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、

502

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)

局）

2.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。針對(duì)2018年以來建設(shè)

的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的“兩高”項(xiàng)目、

2018年以前建設(shè)的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的

用能項(xiàng)目，逐一評(píng)估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)

決清退。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，要“一事一議”，進(jìn)行科學(xué)

論證；對(duì)明顯超出省、市能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項(xiàng)

目，要立即停止。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局★、黃巖生態(tài)環(huán)境

分局、區(qū)經(jīng)科局）

3.加快改造提升傳統(tǒng)低效企業(yè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端

化數(shù)字化綠色化，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全

覆蓋。對(duì)“四無”（限指無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)

所、無環(huán)保措施）企業(yè)和傳統(tǒng)“低、散、亂”企業(yè)，有關(guān)部

門應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

淘汰落后產(chǎn)能工作職責(zé)分工的通知》（浙轉(zhuǎn)升〔2020〕2號(hào)）

規(guī)定，加快整治淘汰和改造提升，依法開展違法用地、違法

建筑、安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，

未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違

法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)

發(fā)改局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)

劃分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合

行政執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

503

4.加快推進(jìn)江口工業(yè)4.0標(biāo)桿示范區(qū)建設(shè)。以“畝均論

英雄”為主要抓手，以低效用地企業(yè)為整治提升對(duì)象，統(tǒng)籌

抓好區(qū)塊工業(yè)高端化、數(shù)字化和綠色化，全面推動(dòng)工業(yè)4.0

核心區(qū)（擴(kuò)展區(qū)）提質(zhì)換檔。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出

租、抵押二級(jí)市場(chǎng)操作流程，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)

管。探索實(shí)施工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：黃

巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)★、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、黃巖自然資源和

規(guī)劃分局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管

局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)土地出讓辦、江口街

道辦事處）

5.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“小微企業(yè)工業(yè)園

建設(shè)提升2.0版行動(dòng)”，提質(zhì)提效推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。培

育引進(jìn)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營管理。支持符合

條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，

力爭(zhēng)新培育四星級(jí)及以上小微企業(yè)園2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家小型微

型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)

改局、區(qū)商務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、黃

巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

6.打造高能級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)黃巖模塑產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動(dòng)浙江省模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地提檔升

級(jí)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快建

設(shè)中科院、浙江大學(xué)、上海交大等高校院所在黃落地的研發(fā)

中心、創(chuàng)新中心等，推動(dòng)與臺(tái)州學(xué)院共建浙江（臺(tái)州）模具

504

與塑料產(chǎn)業(yè)研究院、臺(tái)州學(xué)院模具與塑料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化校

區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)模塑產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國家和

省制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快融

入長(zhǎng)三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用臺(tái)州·深圳創(chuàng)新中心、臺(tái)州·上海

創(chuàng)新中心和杭州未來科技城“飛地”資源，打造科創(chuàng)項(xiàng)目大

城市孵化與項(xiàng)目本地產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。（責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局、區(qū)投

資促進(jìn)中心）

7.增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。制定深入實(shí)施“育苗造林”

行動(dòng)、新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行

動(dòng)，健全科技型企業(yè)檔案庫，完善科技型企業(yè)微成長(zhǎng)、小升

高、高壯大的梯次培育機(jī)制，壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)和

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、企業(yè)研究院

和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,力爭(zhēng)每

年列入省市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5個(gè)以上。發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)

扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研

發(fā)投入。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局）

8.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企

業(yè)、高校院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索創(chuàng)新

聯(lián)合體攻關(guān)方式。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“雙

尖雙領(lǐng)”攻關(guān)計(jì)劃，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，每年謀

劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)

業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

管局）

505

9.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)企業(yè)走“專精特

新”發(fā)展道路，通過動(dòng)態(tài)培育、示范引領(lǐng)、加大政策扶持和

精準(zhǔn)服務(wù)，培育一批制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、生產(chǎn)技

術(shù)、工藝國內(nèi)和國際領(lǐng)先，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，成長(zhǎng)性好，具有較強(qiáng)

創(chuàng)新能力的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)到2023年，培育發(fā)

展專精特新“小巨人”企業(yè)10家、隱形冠軍企業(yè)5家、單

項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，新增認(rèn)定10家以上智能工廠、智能化/數(shù)

字化車間（含試點(diǎn)、培育），實(shí)施新一輪科技企業(yè)雙倍增行

動(dòng)，每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、省級(jí)科技型中

小企業(yè)80家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)稅務(wù)局、

黃巖生態(tài)環(huán)境分局）

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

10.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。深化省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，

聚焦三大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)重

大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保重點(diǎn)招引項(xiàng)目落地率50%以上，當(dāng)

年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)20%以上。加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)

常態(tài)化對(duì)接，力爭(zhēng)每年落地1個(gè)以上戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。發(fā)揮政

府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，每年實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，推進(jìn)重

大制造業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引，推動(dòng)臺(tái)州市新

興產(chǎn)業(yè)基地、黃巖區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)園、黃巖科創(chuàng)園一批高質(zhì)

量項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)

科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)規(guī)分局、區(qū)

金融工作中心、黃巖國投集團(tuán)）

506

11.強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引和上市企業(yè)項(xiàng)目落地。聚焦

產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，對(duì)模塑、醫(yī)藥、新能源電動(dòng)車及汽摩配等

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精細(xì)梳理，開展“鏈對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，發(fā)揮

龍頭企業(yè)主體作用，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心配套企業(yè)和項(xiàng)

目。承接長(zhǎng)三角地區(qū)尤其是上海、杭州、寧波等地產(chǎn)業(yè)集群

抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。深化“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，編制招引需求

清單和招商圖譜，力爭(zhēng)每年招引落地億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。

支持“鏈主”企業(yè)開展供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引。開展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈

補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，落地推進(jìn)一批長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。

每年動(dòng)態(tài)保有5家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和2家以上報(bào)會(huì)

（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投制造業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單

位：區(qū)投資促進(jìn)中心★、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、

區(qū)金融工作中心）

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

12.打造“黃巖質(zhì)造”品牌矩陣。深入開展質(zhì)量提升示

范行動(dòng)，積極推進(jìn)模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

在浙江省模具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙江省塑料制品質(zhì)量檢測(cè)

中心基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取獲批國家級(jí)塑料模具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，

加快形成模塑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)

效模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)

主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國內(nèi)

領(lǐng)先、國際先進(jìn)的“黃巖制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。融入“百千萬對(duì)

標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，為模塑、電動(dòng)車及汽摩配

等行業(yè)量身定制對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)技術(shù)方案，引導(dǎo)本地企業(yè)積極采用

507

國際、國內(nèi)通行標(biāo)準(zhǔn)改造工藝，提升標(biāo)準(zhǔn)化制造能力。完善

黃巖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，支持培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)

構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。每年新增主導(dǎo)或參與制（修）訂

各類標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局★、區(qū)工商聯(lián)、

區(qū)經(jīng)科局）

13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一

件事”集成改革，構(gòu)建審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲

裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。加大

行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為。面

向科技型上市企業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)

護(hù)航。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上

線下融合保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律

機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局★、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣

旅體局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、黃巖公

安分局）

（五）實(shí)施“零增地”技改攻堅(jiān)行動(dòng)

14.深入推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造。按照原廠房改建、

翻建、擴(kuò)建以及存量工業(yè)用地新建等類別，全面排摸“零增

地”技改潛在企業(yè)，建立《“零增地”技改項(xiàng)目清單》，實(shí)

行年度更新、分類建檔、閉環(huán)管理。深化“畝均效益”領(lǐng)跑

者行動(dòng)，每年實(shí)施重點(diǎn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)

舊廠房改造提升，有效拓展企業(yè)發(fā)展空間，力爭(zhēng)“零土地”

項(xiàng)目每年新增工業(yè)建筑面積20萬㎡以上。經(jīng)審批同意的“零

增地”技改項(xiàng)目，原則上要求3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，2年內(nèi)項(xiàng)

508

目建成達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、黃巖自

然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合

行政執(zhí)法局）

（六）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

15.動(dòng)態(tài)建立留駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目清單。本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)原則上

指畝均評(píng)價(jià)A/B類企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市且資料已報(bào)證監(jiān)

會(huì)審批的企業(yè)、單項(xiàng)冠軍及培育企業(yè)、國家“小巨人”企業(yè)、

省“隱形冠軍”及培育企業(yè)、省“未來工廠”及培育企業(yè)、

列入“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈領(lǐng)域、戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入要求的

本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，摸清項(xiàng)目實(shí)施情況，按照“一企一檔”要求，

分類建立《留駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目清單》，實(shí)行年度更新、滾動(dòng)

實(shí)施、閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)

金融工作中心、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

16.健全項(xiàng)目“飛地”及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全“飛地”

項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制，定期梳理因資源要素制約而無法落地的

優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，建立“飛地”項(xiàng)目庫，實(shí)行定期更新、閉環(huán)

管理。建立區(qū)外“飛地”項(xiàng)目跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障“飛地”

項(xiàng)目有效落地。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制和全周期服

務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。聚焦閉環(huán)式精準(zhǔn)

服務(wù)，突出政策直兌、訴求直辦，切實(shí)讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得安心、

舒心。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資促進(jìn)中

心、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局）

四、工作要求

509

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動(dòng)。區(qū)工業(yè)專班調(diào)整為新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳

凰涅槃”工作專班。專班各成員單位要各司其職、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，

落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各地各單位要高度重視，實(shí)

施專班化工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，抓好落

實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）強(qiáng)化保障，鼓勵(lì)試點(diǎn)。充分發(fā)揮國有工業(yè)平臺(tái)公

司作用，參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目、低效工業(yè)用地市場(chǎng)化收

購或投資開發(fā)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大技改貸投放力度，創(chuàng)新開

發(fā)“零增地”技改、碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等

抵質(zhì)押綠色信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥”新增投

資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。鼓勵(lì)圍繞“畝

均論英雄”、節(jié)能降碳、“零增地”技改等領(lǐng)域探索試點(diǎn)，

打造亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局★、黃巖自然資源和規(guī)劃

分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)金融工作中心）

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全制造業(yè)“騰籠換

鳥”攻堅(jiān)行動(dòng)考核機(jī)制，將其納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保

護(hù)機(jī)制，積極為在“零增地”技改、“兩高一低”企業(yè)整治

等“騰籠換鳥”工作中大膽創(chuàng)新、先行先試的黨員干部擔(dān)當(dāng)

負(fù)責(zé)。建立健全企業(yè)承諾事項(xiàng)閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未嚴(yán)格履約

的企業(yè)及其法人，應(yīng)及時(shí)納入失信名單，予以聯(lián)合懲戒，并

追繳已享受的相關(guān)資金。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，開展“畝

510

均論英雄”3.0、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”、

模具產(chǎn)業(yè)大腦、永寧企管家等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)治理

能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局）

（四）典型引路，營造氛圍。每年遴選一批“零增地”

技改示范企業(yè)、“兩高一低”企業(yè)整治提升典型和制造業(yè)“騰

籠換鳥”工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)激勵(lì)。（責(zé)任單位：

區(qū)委宣傳部★、區(qū)經(jīng)科局）

五、其他

我區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的

政策扶持按照臺(tái)州市人民政府《關(guān)于實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰

籠換鳥，鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的若干意見》（臺(tái)政發(fā)〔2021〕

27號(hào)）文件執(zhí)行。同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)政策扶持的，選擇其中

一項(xiàng)享受獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）。本意見自發(fā)布之日起施行，有效期

至2023年12月31日。原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以

本意見為準(zhǔn)。本意見實(shí)施過程中，國家、省、市出臺(tái)新的規(guī)

定，按新規(guī)定執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

為全面落實(shí)省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和新一輪制造

業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，促進(jìn)制

造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),高質(zhì)量

譜寫“永寧江時(shí)代”發(fā)展新篇章,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)

施意見如下。

一、總體要求

511

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站

在新的歷史方位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹

新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，擦亮“千年永寧、中

華橘源、模具之都”金名片，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿，

打造省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的特色型先進(jìn)制造業(yè)基地,為臺(tái)州

建設(shè)“制造之都”、工業(yè)4.0標(biāo)桿城市和浙江建設(shè)先進(jìn)制造

業(yè)基地貢獻(xiàn)力量。

二、主要目標(biāo)

到2023年底，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到35萬元

以上，畝均增加值達(dá)到153萬元以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)

生產(chǎn)率達(dá)到23萬元/人以上，完成畝均稅收10萬元（含）

以下的企業(yè)改造提升；單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%以上；

制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于

營業(yè)收入比重突破3.0%；整治提升高耗低效企業(yè)500家；盤

活低效工業(yè)用地1500畝以上；騰出用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減

碳8萬噸；招引落地億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上；

新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)以上；培育“品字標(biāo)”品牌企

業(yè)10家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.淘汰整治高耗低效企業(yè)。根據(jù)省制造業(yè)高耗低效企業(yè)

分區(qū)域分行業(yè)指南，對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝（含）

以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)開展排查，自規(guī)部門牽頭負(fù)責(zé)摸清企

業(yè)實(shí)際用地情況，發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)摸清企業(yè)實(shí)際用能情

512

況，建立區(qū)域《高耗低效企業(yè)清單》，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類

建檔、閉環(huán)管理。嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律

法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，

實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等情形企業(yè)依法責(zé)令限期整

改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法關(guān)停退出；

對(duì)其它高耗低效企業(yè)，通過改造提升、兼并重組、回收流轉(zhuǎn)、

整體騰退、搬遷入園等方式，實(shí)施“一企一方案”，對(duì)標(biāo)提

升，達(dá)標(biāo)銷號(hào)。優(yōu)化能耗碳耗資源配置，騰出的碳排放和能

耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于本區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、

區(qū)發(fā)改局★、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)

局）

2.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。針對(duì)2018年以來建設(shè)

的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的“兩高”項(xiàng)目、

2018年以前建設(shè)的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的

用能項(xiàng)目，逐一評(píng)估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)

決清退。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，要“一事一議”，進(jìn)行科學(xué)

論證；對(duì)明顯超出省、市能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項(xiàng)

目，要立即停止。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局★、黃巖生態(tài)環(huán)境

分局、區(qū)經(jīng)科局）

3.加快改造提升傳統(tǒng)低效企業(yè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端

化數(shù)字化綠色化，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全

覆蓋。對(duì)“四無”（限指無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)

513

所、無環(huán)保措施）企業(yè)和傳統(tǒng)“低、散、亂”企業(yè)，有關(guān)部

門應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

淘汰落后產(chǎn)能工作職責(zé)分工的通知》（浙轉(zhuǎn)升〔2020〕2號(hào)）

規(guī)定，加快整治淘汰和改造提升，依法開展違法用地、違法

建筑、安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，

未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違

法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)

發(fā)改局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)

劃分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合

行政執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

4.加快推進(jìn)江口工業(yè)4.0標(biāo)桿示范區(qū)建設(shè)。以“畝均論

英雄”為主要抓手，以低效用地企業(yè)為整治提升對(duì)象，統(tǒng)籌

抓好區(qū)塊工業(yè)高端化、數(shù)字化和綠色化，全面推動(dòng)工業(yè)4.0

核心區(qū)（擴(kuò)展區(qū)）提質(zhì)換檔。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出

租、抵押二級(jí)市場(chǎng)操作流程，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)

管。探索實(shí)施工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：黃

巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)★、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、黃巖自然資源和

規(guī)劃分局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管

局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)土地出讓辦、江口街

道辦事處）

5.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“小微企業(yè)工業(yè)園

建設(shè)提升2.0版行動(dòng)”，提質(zhì)提效推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。培

育引進(jìn)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營管理。支持符合

514

條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，

力爭(zhēng)新培育四星級(jí)及以上小微企業(yè)園2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家小型微

型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)

改局、區(qū)商務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、黃

巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

6.打造高能級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)黃巖模塑產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動(dòng)浙江省模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地提檔升

級(jí)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快建

設(shè)中科院、浙江大學(xué)、上海交大等高校院所在黃落地的研發(fā)

中心、創(chuàng)新中心等，推動(dòng)與臺(tái)州學(xué)院共建浙江（臺(tái)州）模具

與塑料產(chǎn)業(yè)研究院、臺(tái)州學(xué)院模具與塑料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化校

區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)模塑產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國家和

省制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快融

入長(zhǎng)三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用臺(tái)州·深圳創(chuàng)新中心、臺(tái)州·上海

創(chuàng)新中心和杭州未來科技城“飛地”資源，打造科創(chuàng)項(xiàng)目大

城市孵化與項(xiàng)目本地產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。（責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局、區(qū)投

資促進(jìn)中心）

7.增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。制定深入實(shí)施“育苗造林”

行動(dòng)、新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行

動(dòng)，健全科技型企業(yè)檔案庫，完善科技型企業(yè)微成長(zhǎng)、小升

高、高壯大的梯次培育機(jī)制，壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)和

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、企業(yè)研究院

515

和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,力爭(zhēng)每

年列入省市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5個(gè)以上。發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)

扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研

發(fā)投入。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局）

8.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企

業(yè)、高校院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索創(chuàng)新

聯(lián)合體攻關(guān)方式。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“雙

尖雙領(lǐng)”攻關(guān)計(jì)劃，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，每年謀

劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)

業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

管局）

9.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)企業(yè)走“專精特

新”發(fā)展道路，通過動(dòng)態(tài)培育、示范引領(lǐng)、加大政策扶持和

精準(zhǔn)服務(wù)，培育一批制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、生產(chǎn)技

術(shù)、工藝國內(nèi)和國際領(lǐng)先，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，成長(zhǎng)性好，具有較強(qiáng)

創(chuàng)新能力的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)到2023年，培育發(fā)

展專精特新“小巨人”企業(yè)10家、隱形冠軍企業(yè)5家、單

項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，新增認(rèn)定10家以上智能工廠、智能化/數(shù)

字化車間（含試點(diǎn)、培育），實(shí)施新一輪科技企業(yè)雙倍增行

動(dòng)，每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、省級(jí)科技型中

小企業(yè)80家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)稅務(wù)局、

黃巖生態(tài)環(huán)境分局）

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

516

10.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。深化省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，

聚焦三大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)重

大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保重點(diǎn)招引項(xiàng)目落地率50%以上，當(dāng)

年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)20%以上。加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)

常態(tài)化對(duì)接，力爭(zhēng)每年落地1個(gè)以上戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。發(fā)揮政

府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，每年實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，推進(jìn)重

大制造業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引，推動(dòng)臺(tái)州市新

興產(chǎn)業(yè)基地、黃巖區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)園、黃巖科創(chuàng)園一批高質(zhì)

量項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)

科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、黃巖自然資源和規(guī)規(guī)分局、區(qū)

金融工作中心、黃巖國投集團(tuán)）

11.強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引和上市企業(yè)項(xiàng)目落地。聚焦

產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，對(duì)模塑、醫(yī)藥、新能源電動(dòng)車及汽摩配等

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精細(xì)梳理，開展“鏈對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，發(fā)揮

龍頭企業(yè)主體作用，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心配套企業(yè)和項(xiàng)

目。承接長(zhǎng)三角地區(qū)尤其是上海、杭州、寧波等地產(chǎn)業(yè)集群

抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。深化“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，編制招引需求

清單和招商圖譜，力爭(zhēng)每年招引落地億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。

支持“鏈主”企業(yè)開展供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引。開展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈

補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，落地推進(jìn)一批長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。

每年動(dòng)態(tài)保有5家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和2家以上報(bào)會(huì)

（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投制造業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單

位：區(qū)投資促進(jìn)中心★、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、

區(qū)金融工作中心）

517

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

12.打造“黃巖質(zhì)造”品牌矩陣。深入開展質(zhì)量提升示

范行動(dòng)，積極推進(jìn)模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

在浙江省模具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙江省塑料制品質(zhì)量檢測(cè)

中心基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取獲批國家級(jí)塑料模具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，

加快形成模塑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)

效模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)

主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國內(nèi)

領(lǐng)先、國際先進(jìn)的“黃巖制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。融入“百千萬對(duì)

標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，為模塑、電動(dòng)車及汽摩配

等行業(yè)量身定制對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)技術(shù)方案，引導(dǎo)本地企業(yè)積極采用

國際、國內(nèi)通行標(biāo)準(zhǔn)改造工藝，提升標(biāo)準(zhǔn)化制造能力。完善

黃巖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，支持培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)

構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。每年新增主導(dǎo)或參與制（修）訂

各類標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局★、區(qū)工商聯(lián)、

區(qū)經(jīng)科局）

13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一

件事”集成改革，構(gòu)建審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲

裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。加大

行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為。面

向科技型上市企業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)

護(hù)航。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上

線下融合保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律

機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局★、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣

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旅體局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、黃巖公

安分局）

（五）實(shí)施“零增地”技改攻堅(jiān)行動(dòng)

14.深入推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造。按照原廠房改建、

翻建、擴(kuò)建以及存量工業(yè)用地新建等類別，全面排摸“零增

地”技改潛在企業(yè)，建立《“零增地”技改項(xiàng)目清單》，實(shí)

行年度更新、分類建檔、閉環(huán)管理。深化“畝均效益”領(lǐng)跑

者行動(dòng)，每年實(shí)施重點(diǎn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)

舊廠房改造提升，有效拓展企業(yè)發(fā)展空間，力爭(zhēng)“零土地”

項(xiàng)目每年新增工業(yè)建筑面積20萬㎡以上。經(jīng)審批同意的“零

增地”技改項(xiàng)目，原則上要求3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，2年內(nèi)項(xiàng)

目建成達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、黃巖自

然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合

行政執(zhí)法局）

（六）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

15.動(dòng)態(tài)建立留駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目清單。本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)原則上

指畝均評(píng)價(jià)A/B類企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市且資料已報(bào)證監(jiān)

會(huì)審批的企業(yè)、單項(xiàng)冠軍及培育企業(yè)、國家“小巨人”企業(yè)、

省“隱形冠軍”及培育企業(yè)、省“未來工廠”及培育企業(yè)、

列入“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈領(lǐng)域、戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入要求的

本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，摸清項(xiàng)目實(shí)施情況，按照“一企一檔”要求，

分類建立《留駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目清單》，實(shí)行年度更新、滾動(dòng)

519

實(shí)施、閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)

金融工作中心、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

16.健全項(xiàng)目“飛地”及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全“飛地”

項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制，定期梳理因資源要素制約而無法落地的

優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，建立“飛地”項(xiàng)目庫，實(shí)行定期更新、閉環(huán)

管理。建立區(qū)外“飛地”項(xiàng)目跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障“飛地”

項(xiàng)目有效落地。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制和全周期服

務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。聚焦閉環(huán)式精準(zhǔn)

服務(wù)，突出政策直兌、訴求直辦，切實(shí)讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得安心、

舒心。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資促進(jìn)中

心、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動(dòng)。區(qū)工業(yè)專班調(diào)整為新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳

凰涅槃”工作專班。專班各成員單位要各司其職、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，

落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各地各單位要高度重視，實(shí)

施專班化工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，抓好落

實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）強(qiáng)化保障，鼓勵(lì)試點(diǎn)。充分發(fā)揮國有工業(yè)平臺(tái)公

司作用，參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目、低效工業(yè)用地市場(chǎng)化收

購或投資開發(fā)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大技改貸投放力度，創(chuàng)新開

發(fā)“零增地”技改、碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等

抵質(zhì)押綠色信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥”新增投

520

資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。鼓勵(lì)圍繞“畝

均論英雄”、節(jié)能降碳、“零增地”技改等領(lǐng)域探索試點(diǎn)，

打造亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局★、黃巖自然資源和規(guī)劃

分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)金融工作中心）

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全制造業(yè)“騰籠換

鳥”攻堅(jiān)行動(dòng)考核機(jī)制，將其納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保

護(hù)機(jī)制，積極為在“零增地”技改、“兩高一低”企業(yè)整治

等“騰籠換鳥”工作中大膽創(chuàng)新、先行先試的黨員干部擔(dān)當(dāng)

負(fù)責(zé)。建立健全企業(yè)承諾事項(xiàng)閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未嚴(yán)格履約

的企業(yè)及其法人，應(yīng)及時(shí)納入失信名單，予以聯(lián)合懲戒，并

追繳已享受的相關(guān)資金。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，開展“畝

均論英雄”3.0、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”、

模具產(chǎn)業(yè)大腦、永寧企管家等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)治理

能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部★、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局）

（四）典型引路，營造氛圍。每年遴選一批“零增地”

技改示范企業(yè)、“兩高一低”企業(yè)整治提升典型和制造業(yè)“騰

籠換鳥”工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)激勵(lì)。（責(zé)任單位：

區(qū)委宣傳部★、區(qū)經(jīng)科局）

五、其他

我區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的

政策扶持按照臺(tái)州市人民政府《關(guān)于實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰

籠換鳥，鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的若干意見》（臺(tái)政發(fā)〔2021〕

27號(hào)）文件執(zhí)行。同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)政策扶持的，選擇其中

521

一項(xiàng)享受獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）。本意見自發(fā)布之日起施行，有效期

至2023年12月31日。原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以

本意見為準(zhǔn)。本意見實(shí)施過程中，國家、省、市出臺(tái)新的規(guī)

定，按新規(guī)定執(zhí)行。

522

02關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力制造業(yè)企業(yè)追

產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)的通知

各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為認(rèn)真貫徹國家和省、市減負(fù)強(qiáng)企的一系列決策部署，

助力中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，現(xiàn)就一進(jìn)步

減負(fù)紓困助力制造業(yè)企業(yè)追產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、降低防疫影響。

加強(qiáng)企業(yè)員工核酸檢測(cè)服務(wù)，億元以上企業(yè)周邊就近合

理配置檢測(cè)點(diǎn)，便利企業(yè)員工采樣檢測(cè)，盡可能減少對(duì)企業(yè)

正常生產(chǎn)經(jīng)營影響，保障企業(yè)在疫情防控下穩(wěn)定生產(chǎn)和調(diào)度

產(chǎn)能。（責(zé)任單位：區(qū)防疫指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

二、降低用電成本。

指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。對(duì)2021年度產(chǎn)

值超億元且綜合評(píng)價(jià)B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年

第2季度通過追產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和銷售收入均同比增長(zhǎng)20%

以上的企業(yè)，按每家企業(yè)第2季度電費(fèi)（電度電費(fèi)）的5%

給予補(bǔ)助，每家補(bǔ)助總額不超過20萬元；執(zhí)行期限自2022

年4月1日至6月30日。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電

局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局）

三、降低用氣成本。根據(jù)管道天然氣門站價(jià)格和液化天

然氣氣源價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整液化天然氣和管道天然氣

最高銷售價(jià)格。對(duì)2021年度產(chǎn)值超億元且綜合評(píng)價(jià)B類及

523

以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年第2季度通過追產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)，實(shí)

現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入均同比增長(zhǎng)20%以上，按每家企業(yè)第

2季度氣費(fèi)（管道燃?xì)猓┑?%給予補(bǔ)助，每家補(bǔ)助總額不超

過10萬元。執(zhí)行期限自2022年4月1日至6月30日。（責(zé)

任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政

局）

四、鼓勵(lì)模具制造企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易。規(guī)上模具企業(yè)投

保模具內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)，補(bǔ)貼保費(fèi)最高不超過50%，每家企業(yè)補(bǔ)助最

高不超過5萬元，全區(qū)總量控制在300萬元以內(nèi)。（責(zé)任單

位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融工作中心）

五、減少非企業(yè)自身因素限產(chǎn)停產(chǎn)?？茖W(xué)實(shí)施有序用電，

合理安排錯(cuò)峰用電，保障中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的

能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。供水、電力、燃?xì)?、熱力、道路等施?/p>

檢修，生態(tài)環(huán)境、安全、消防等執(zhí)法需要，必須限產(chǎn)停產(chǎn)的，

需提前告知企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有序合理安排，最大限度降

低影響。涉及2021年產(chǎn)值億元以上的制造業(yè)企業(yè)，需申請(qǐng)

區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)綜合行政執(zhí)法

局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、黃巖生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急

管理局、黃巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)供電局）

本通知自發(fā)布之日起施行，除已明確限定期限外，有效

期至2022年12月31日。本通知施行過程中與其他政策不

一致的，按就高原則執(zhí)行；遇上級(jí)法律法規(guī)和政策變化，按

上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行。

524

03關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)的通

知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌做好惠企

穩(wěn)企各項(xiàng)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“半年紅”，

經(jīng)區(qū)政府第6次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、激勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)

對(duì)畝均評(píng)價(jià)A類和B類的規(guī)模以上民營企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)給

予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)乘以獎(jiǎng)勵(lì)系

數(shù)：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)

（1）2022年1-6月累計(jì)產(chǎn)值1000萬元（含）-6000萬

元的企業(yè)：產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)30%（含）以上的，一次

性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；

（2）2022年1-6月累計(jì)產(chǎn)值6000萬元（含）-2億元

的企業(yè)：產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)20%（含）-30%的，一次性

獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)30%（含）以上的，一

次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；

（3）2022年1-6月累計(jì)產(chǎn)值2億元（含）-5億元的企

業(yè)：產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)10%（含）-20%的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)

5萬元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)20%（含）-30%的，一次性

獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)30%（含）以上的，

一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；

525

（4）2022年1-6月累計(jì)產(chǎn)值超5億元（含）的企業(yè)：

產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)5%（含）—10%的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬

元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)10%（含）—20%的，一次性獎(jiǎng)

勵(lì)10萬元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)20%（含）-30%的，一

次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；產(chǎn)值比2021年同期增長(zhǎng)30%（含）以上

的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)

根據(jù)企業(yè)2021年年報(bào)增加值率設(shè)置不同獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)：以

增加值率10 %為基準(zhǔn)值，增加值率在10 %以下的，獎(jiǎng)勵(lì)系

數(shù)為50%；增加值率在10 %（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為100%。

二、鼓勵(lì)月度升規(guī)

二季度新開工企業(yè)升規(guī)入庫，每家獎(jiǎng)勵(lì)屬地鎮(zhèn)（街道）

20萬元。

三、支持規(guī)下發(fā)展

鼓勵(lì)規(guī)下企業(yè)合理安排產(chǎn)能，二季度新增（非目錄樣本

企業(yè)且系數(shù)在7.5以上的），實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入凈增100萬元以

上的，每家獎(jiǎng)勵(lì)屬地鎮(zhèn)（街道）5萬元。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年6月30日。

臺(tái)州市黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局臺(tái)州市黃巖區(qū)財(cái)政局

2022年5月17日

526

路橋區(qū)

01臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)

路橋區(qū)加快推進(jìn)“工業(yè)4.0”建設(shè)若干政策

（試行）的通知》

路政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：

《路橋區(qū)加快推進(jìn)“工業(yè)4.0”建設(shè)若干政策（試行）》

已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室

2022年3月22日

（此件公開發(fā)布）

527

路橋區(qū)加快推進(jìn)“工業(yè)4.0”建設(shè)若干政策

（試行）

為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“工業(yè)4.0”桿標(biāo)城市的

決策部署，加快推進(jìn)臺(tái)州市“工業(yè)4.0”示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)

路政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)文件精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為核

心、項(xiàng)目促創(chuàng)建”工作，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智

能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面數(shù)據(jù)賦能，特制定如下政策意見：

一、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

對(duì)列入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)扶持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

項(xiàng)目，分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)大腦平臺(tái)項(xiàng)目投

資額超過50萬元的，軟性、云服務(wù)、數(shù)據(jù)大屏等投入補(bǔ)助

20%，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高100萬元。

二、支持企業(yè)數(shù)字化改造

對(duì)企業(yè)上云投入總額在10萬元以上或租用云服務(wù)2萬

元/年以上的項(xiàng)目按企業(yè)實(shí)際投入額的20%給予補(bǔ)助；對(duì)獲

得市級(jí)認(rèn)可的上云標(biāo)桿企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際投入額的30%給予

補(bǔ)助；對(duì)獲得省級(jí)認(rèn)可的上云標(biāo)桿企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際投入額

的40%給予補(bǔ)助，享受補(bǔ)助的金額最高不超過30萬元/年，

項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過三年。

對(duì)為企業(yè)提供設(shè)備物聯(lián)服務(wù)，并將數(shù)據(jù)接入臺(tái)州工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，按接入平臺(tái)的設(shè)備數(shù)量給予

1000元/臺(tái)的補(bǔ)助，每年累計(jì)最高200萬元。

528

對(duì)車間（生產(chǎn)設(shè)備數(shù)不少于20臺(tái)）生產(chǎn)設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)

物聯(lián)，并將數(shù)據(jù)接入臺(tái)州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，設(shè)備數(shù)量

達(dá)到20臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每增加10臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，最高

獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)區(qū)級(jí)數(shù)字化車間中機(jī)床設(shè)備車間接入數(shù)控機(jī)

床行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦的每個(gè)車間獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（上述“車間”是

指同一類型設(shè)備空間或同一物理空間）

三、支持標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施智能制造

對(duì)評(píng)為區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿、示范企業(yè)的，軟性、

云服務(wù)、數(shù)據(jù)大屏、自動(dòng)化改造、智能物流、產(chǎn)品智能化升

級(jí)等投入在評(píng)定當(dāng)年累計(jì)超過500萬元的補(bǔ)助30%，單個(gè)企

業(yè)累計(jì)補(bǔ)助最高500萬元。

對(duì)于評(píng)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿、示范企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

深度應(yīng)用企業(yè)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、40萬元和10萬元。

四、支持未來工廠培育建設(shè)

對(duì)列入省“未來工廠”名單、培育名單以及省智能工廠（數(shù)

字化車間）名單的企業(yè)，其在原地改造的實(shí)施項(xiàng)目，分別按

其項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額的20%、15%、13%，最高不超過2000

萬元、1000萬元、500萬元予以補(bǔ)助。

對(duì)列入省“未來工廠”名單、培育名單以及省智能工廠（數(shù)

字化車間）名單的企業(yè)，分別給予一次性500萬元、100萬

元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、支持產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)運(yùn)營

對(duì)成功揭榜掛帥省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)的建設(shè)單位（企業(yè)），

給與一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；試點(diǎn)在全省應(yīng)用推廣的再給予一

529

次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功揭榜掛帥省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)多跨

應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)單位（企業(yè)），給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營單位（企業(yè)），視運(yùn)營

推廣情況（服務(wù)企業(yè)數(shù)、連接設(shè)備數(shù)等）按實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用最

高50%、最高不超過200萬元/年給予補(bǔ)助。

對(duì)采用產(chǎn)業(yè)大腦部署特色應(yīng)用的企業(yè)，按各單項(xiàng)應(yīng)用的

實(shí)際投資額30%、最高不超過100萬元給予補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)大腦公司開發(fā)或采購場(chǎng)景應(yīng)用（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)），并

服務(wù)企業(yè)10家以上的，每個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，當(dāng)年最

高不超過200萬元。

六、支持企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造業(yè)務(wù)的，軟性、云服務(wù)、

數(shù)據(jù)大屏等投入補(bǔ)助20%，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高100萬元。

對(duì)于企業(yè)自主開發(fā)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件或APP應(yīng)用并取得

軟件著作權(quán)的，每個(gè)軟件最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，開發(fā)成本不足

10萬元的按實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、支持產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)

對(duì)于經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，給予園區(qū)開發(fā)

或運(yùn)營單位補(bǔ)助，實(shí)際運(yùn)營面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每年300元/

平方米計(jì)；每年給予日常培訓(xùn)等專項(xiàng)補(bǔ)助100萬元。

八、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商發(fā)展

對(duì)于在我區(qū)依法經(jīng)營且入駐產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

服務(wù)商或入駐省新智造平臺(tái)的，自企業(yè)支付租金起，當(dāng)年單

位面積（每平方米）的營業(yè)收入達(dá)到1000元/月的、給予房

530

租補(bǔ)助每月30元/平方米，當(dāng)年單位面積的營業(yè)收入達(dá)到500

元/月的、給予房租補(bǔ)助每月20元/平方米。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31

日，2021年度未兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)參照本意見執(zhí)行。畝均效益

評(píng)價(jià)D類企業(yè)、被列入嚴(yán)重失信名單或聯(lián)合懲戒目錄企業(yè)均

不得享受該政策。同一事項(xiàng)涉及市、區(qū)多項(xiàng)扶持政策的（獎(jiǎng)

勵(lì)類除外），按就高、不重復(fù)原則執(zhí)行。

531

02臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)

臺(tái)州市路橋區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作獎(jiǎng)

勵(lì)實(shí)施辦法的通知》

路政辦發(fā)〔2021〕54號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：

《臺(tái)州市路橋區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》

已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室

2021年10月11日

532

臺(tái)州市路橋區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作

獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條為貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制

改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神，路橋區(qū)依

托知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化、交易、融資等平臺(tái)，探索高價(jià)值專利以專利

組合或?qū)＠胤绞?，依托其許可使用費(fèi)收入或良好的市場(chǎng)前

景，通過中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)作，以債權(quán)或股權(quán)形式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)資產(chǎn)證券化，特制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所稱“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”，是指具有

獨(dú)立法人資格的企業(yè)，將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形

成的債權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，由發(fā)起單位通過交易、再許可等方式

受讓上述基礎(chǔ)資產(chǎn)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)通過擔(dān)?；虿铑~支付等方式

提供增信后，在交易所市場(chǎng)或銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行可流通的資

產(chǎn)支持證券或資產(chǎn)支持票據(jù)，以實(shí)現(xiàn)融資的金融行為。

第三條本實(shí)施辦法所稱“發(fā)起單位”，指經(jīng)許可、轉(zhuǎn)

讓、質(zhì)押等方式獲得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，承擔(dān)證

券化項(xiàng)目發(fā)起任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

第四條本實(shí)施辦法所稱“融資額度”，指知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券

化發(fā)行成功后，參與企業(yè)實(shí)際融資額度總和。

第五條本次擬發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品總?cè)谫Y額度為

1億元。

533

第六條發(fā)起單位成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品后，按每

單實(shí)際融資額度1.8%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過180萬元。

第七條對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，按

其實(shí)際融資金額2.5%的年利率給予貼息，每筆融資貼息期限

最長(zhǎng)1年，單個(gè)企業(yè)每年可申請(qǐng)1筆貼息，每年最高100萬元。

第八條知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的期限要求不低于1年（含

1年期），票面利率按照市場(chǎng)化發(fā)行方式確定。

第九條發(fā)起單位成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品后，可向

路橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體提交材料如下：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書;

2.發(fā)起單位營業(yè)執(zhí)照;

3.金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的金融許可證、營業(yè)許可證或業(yè)務(wù)許

可證等批復(fù)文件（非金融機(jī)構(gòu)無需提供）;

4.銀行間債券市場(chǎng)、交易所、交易商協(xié)會(huì)等金融主管部門

批準(zhǔn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的相關(guān)批復(fù)等證明材料;

5.提交金融主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化計(jì)劃說明書

或募集說明書;

6.參與企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資到賬憑證;

7.其他相關(guān)材料。

第十條成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品后，獲得融資的

企業(yè)可向路橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體提交材料如

下：

534

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)書;

2.融資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

3.融資企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資到賬憑證；

4.其他相關(guān)材料。

第十一條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期

至2022年12月31日。

535

03路橋區(qū)出臺(tái)17條舉措落實(shí)助企紓困

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，近日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭建立臺(tái)州市路橋

區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)上級(jí)和

區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，研究并

推進(jìn)實(shí)施扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的重大政策措施。

聯(lián)席會(huì)議由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)

信和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資

源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)

商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、

區(qū)金融工作中心等14個(gè)部門組成，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為牽

頭單位。

聯(lián)席會(huì)議制定通過了《臺(tái)州市路橋區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)

展工作聯(lián)席會(huì)議貫徹落實(shí)扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干意

見的實(shí)施方案》，提出17條舉措全面落實(shí)減負(fù)降本、金融

幫扶、優(yōu)化營商環(huán)境等系列政策，為個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造便

捷、高效、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本

1.減經(jīng)營成本。針對(duì)個(gè)體工商戶減稅減租減費(fèi)最迫切需

求，用好數(shù)字化工具，送政策、送優(yōu)惠上門，推動(dòng)“三減”

政策快捷兌現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過“全程電子化登記系統(tǒng)”

536

將個(gè)體工商戶全量數(shù)據(jù)與稅收、社保等管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)比對(duì)，

形成符合減稅、減費(fèi)條件的個(gè)體工商戶清單。符合“三減”

政策享受條件的個(gè)體工商戶，登陸“電子稅務(wù)局”“就業(yè)省

集中系統(tǒng)”對(duì)其可以享受的減免政策進(jìn)行確認(rèn)，即可自動(dòng)兌

現(xiàn)政策，實(shí)現(xiàn)“一次不跑、減免到戶”。推動(dòng)房屋租金減免，

國資部門動(dòng)態(tài)梳理承租國有房屋個(gè)體工商戶清單，摸清減租

主體底數(shù)，核實(shí)減租政策落實(shí)情況，推動(dòng)減租政策有效傳導(dǎo)

至實(shí)際承租人。通過“小微通”平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、

各類媒體，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送、宣傳“三減”政策，告知享受

路徑，確保應(yīng)知盡知。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障

局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.減檢測(cè)費(fèi)用。為個(gè)體工商戶以非營利方式提供檢驗(yàn)檢

測(cè)服務(wù)及開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)。免費(fèi)開放機(jī)電產(chǎn)品、衛(wèi)浴潔具、

電線電纜、植保機(jī)械等相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，

免費(fèi)出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)

擔(dān)；減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）

質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，免收個(gè)體工商戶鍋爐能效測(cè)試費(fèi)；對(duì)個(gè)

體工商戶送檢的計(jì)量器具免收檢定費(fèi)用，對(duì)個(gè)體工商戶送檢

的計(jì)量器具減半收取校準(zhǔn)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月

31日。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

3.保能源供應(yīng)。區(qū)發(fā)改、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)受

疫情影響個(gè)體工商戶水、電、氣供應(yīng)，用好數(shù)字化工具，送

537

政策、送優(yōu)惠上門。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過“全程電子化登記系

統(tǒng)”將個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)共享至水、電、氣供應(yīng)部門。符合”

政策享受條件的個(gè)體工商戶提出申請(qǐng)，享受“欠費(fèi)不停供”

“不分?jǐn)傠娰M(fèi)”等措施。市監(jiān)、發(fā)改、電力部門協(xié)同配合，

加強(qiáng)以“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”為基本手段的轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，督促

各轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)降盡降，對(duì)多收價(jià)款應(yīng)退盡退，確保電價(jià)優(yōu)

惠紅利傳導(dǎo)至工商業(yè)用電終端。通過“小微通”平臺(tái)和部門

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、各類媒體，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送、宣傳保障水電

氣供應(yīng)政策，告知享受路徑，確保應(yīng)知盡知。（區(qū)發(fā)展和改

革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

4.補(bǔ)培訓(xùn)支出。配合人社部門深入開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)

技能提升行動(dòng)，推進(jìn)技能培訓(xùn)擴(kuò)面增量。設(shè)置契合當(dāng)前實(shí)際

和疫情急需的職業(yè)技能課程，免費(fèi)提供師資和場(chǎng)所，引導(dǎo)和

推動(dòng)個(gè)體工商戶廣泛參與。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，通過項(xiàng)目制

等形式靈活開展培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作信息化建設(shè)，

按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。（區(qū)人力資源和

社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

5.補(bǔ)防疫支出。主動(dòng)提供餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶清

單，爭(zhēng)取給予防疫、消殺補(bǔ)貼支持。將經(jīng)營進(jìn)口冷鏈、進(jìn)口

水果、專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員信息梳理推送至屬地

疫情防控部門，納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，定期開展核酸檢測(cè)。

538

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展個(gè)體工商戶從業(yè)人員摸排，建立名錄

庫，及時(shí)推送信息，確保應(yīng)納盡納。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、

區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

6.促消費(fèi)行動(dòng)。幫助個(gè)體批零工商戶拓展線上銷售渠

道，通過培訓(xùn)等方式增強(qiáng)個(gè)體工商戶的線上銷售技能，豐富

銷售新模式。爭(zhēng)取為因受疫情影響的網(wǎng)吧減免網(wǎng)費(fèi)或延長(zhǎng)同

等時(shí)段的服務(wù)期限。積極對(duì)接農(nóng)信系統(tǒng)，增加金融授信的放

心消費(fèi)單位數(shù)量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個(gè)體工

商戶緩解融資難題。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶

7.推進(jìn)信用融資貸款擴(kuò)面增量。迭代升級(jí)個(gè)體工商戶信

用評(píng)分模型，動(dòng)態(tài)收集部門信息數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶

信用融資貸款，爭(zhēng)取全年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營性信用貸款3

億元。推進(jìn)首貸戶工作，拓展首貸戶范圍向個(gè)體工商戶延伸。

（區(qū)金融工作中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

8.推進(jìn)“無憂系列”食責(zé)險(xiǎn)提質(zhì)增效。探索“食安無憂”

新險(xiǎn)種開發(fā)，逐步在食品流通領(lǐng)域推廣“食惠無憂”險(xiǎn)、食

品生產(chǎn)領(lǐng)域推廣“生產(chǎn)無憂”險(xiǎn)、餐飲行業(yè)推廣“食疫無憂”

險(xiǎn)，鼓勵(lì)冷鏈經(jīng)營商家投保“冷鏈無憂”，減輕食品生產(chǎn)經(jīng)

營單位負(fù)擔(dān)。健全“事前事中事后”服務(wù)，免費(fèi)為投?！盁o

憂系列”商戶提供“已投保食責(zé)險(xiǎn)”外賣封簽。爭(zhēng)取地方給

539

予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9、加強(qiáng)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)用

足用好用活各項(xiàng)貸幣政策工具，積極爭(zhēng)取政策性專項(xiàng)信貸資

金，降低市場(chǎng)主體融資成本。持續(xù)關(guān)注個(gè)體工商戶經(jīng)營及資

金需求，探索研發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，破解個(gè)體工商戶融資擔(dān)保

難題；持續(xù)推進(jìn)“續(xù)貸通”“接力貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品，

滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。（區(qū)金融工作中

心）

10、構(gòu)建數(shù)字化小微金融服務(wù)模式。迭代升級(jí)“紅色數(shù)

智金融管家”“兩圈”平臺(tái)等“線上線下融合、數(shù)字化、智

能化”的小微金融服務(wù)新模式，優(yōu)化金融服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)金

融資源和服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，積極為個(gè)體工商戶提供品牌宣傳、

產(chǎn)品銷售、經(jīng)營管理等非金融服務(wù)，攜手個(gè)體工商戶共渡難

關(guān)。（區(qū)金融工作中心）

四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境

11.設(shè)置歇業(yè)休眠“緩沖期”。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、

公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，個(gè)體

工商戶可按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。會(huì)同稅務(wù)、醫(yī)保、人社、公

積金等部門，實(shí)行歇業(yè)登記“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)登記

“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批、一鍵暫?！鞭k理。個(gè)體

工商戶辦理歇業(yè)手續(xù)后即可進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，定額納稅人

可暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業(yè)員工

540

既可以發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續(xù)辦理參保，也可申領(lǐng)失業(yè)保

險(xiǎn)金。建立健全信用約束機(jī)制，避市場(chǎng)主體因?yàn)E用歇業(yè)制度

可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。督促已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體通過

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理

局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、

區(qū)住房公積金管理中心）

12.推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”。持續(xù)深化推廣高頻行業(yè)

準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”應(yīng)用。探索辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建

“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)體系。積極引導(dǎo)線上辦理，持續(xù)

提供優(yōu)質(zhì)高效辦事服務(wù)。推廣“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)全年個(gè)體

工商戶登記網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)級(jí)

相關(guān)部門）

13.提升轉(zhuǎn)型發(fā)展便利度。建立個(gè)體工商戶培育庫，遴

選優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶入庫培育。引導(dǎo)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升

級(jí)，提供字號(hào)名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉企經(jīng)營許可、不動(dòng)產(chǎn)登記

等事項(xiàng)辦理便利。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，推廣就近

申報(bào)、多點(diǎn)辦理。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）為從事居民生活服務(wù)業(yè)的

個(gè)體工商戶提供場(chǎng)所作為登記疏導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局、區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

14.破除地方保護(hù)。開展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)

行動(dòng)，全面檢查2021年1月以來各地制定出臺(tái)的涉及市

場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，并按比例抽查2016年以來繼

541

續(xù)有效的相關(guān)文件。依據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，

組織開展交叉檢查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各

種規(guī)定和做法，支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局）

15.整治違規(guī)收費(fèi)。開展收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，督查各類

減輕收費(fèi)措施，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電

供氣行業(yè)收費(fèi)。完善繳費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息反饋機(jī)制，100%核

查違規(guī)線索，深挖強(qiáng)制收費(fèi)、搭車收費(fèi)等隱蔽性問題。開展

漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項(xiàng)治理。

（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

16.推進(jìn)柔性執(zhí)法。深化輕微違法行為告知承諾制，推

行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“認(rèn)罰擇輕”制度，制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制

措施清單，對(duì)個(gè)體工商戶存在情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗

頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時(shí)予以

糾正，實(shí)行“首次不罰”。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

17.實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)＋信用”監(jiān)管，對(duì)信

用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。

對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)

的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢

復(fù)正常記載狀態(tài)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）