— 493 —

類處置，通過引導(dǎo)兼并重組、分割轉(zhuǎn)讓、追加投資、依法關(guān)停、

稅務(wù)輔導(dǎo)等措施，提高土地利用率和產(chǎn)出率。對于簽訂項(xiàng)目投資

合同并明確投資強(qiáng)度、畝均稅收要求和違約處置措施的“建而未

投”“投而未達(dá)”項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照合同約定的要求，分類處置。

集中開展“非工業(yè)用途”整治，因地制宜，分類處置，通過政府

收儲(chǔ)、強(qiáng)制回歸工業(yè)等舉措，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局。（牽頭單位：

市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)

局，各縣〈市、區(qū)〉政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)）

14.加強(qiáng)二級市場管理。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先收（回）購，對土地

出讓文件、出讓合同及項(xiàng)目投資合同中約定政府享有優(yōu)先收（回）

購權(quán)的工業(yè)用地，對“投資強(qiáng)度、畝均稅收指標(biāo)未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)要

求”“達(dá)產(chǎn)期之前轉(zhuǎn)讓”“轉(zhuǎn)讓方在上年的‘畝均論英雄’綜合

評價(jià)中定為 C、D 類企業(yè)”的項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，屬地政府（園區(qū)

管委會(huì)）或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)必須行使優(yōu)先收購權(quán)，并按照約定

價(jià)格收購。加強(qiáng)工業(yè)用地（廠房）租賃管理，由自然資源和規(guī)劃

部門牽頭制定工業(yè)用地（廠房）承租入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)出效

益等指導(dǎo)意見。積極穩(wěn)妥推動(dòng)工業(yè)用地去杠桿，土地出讓時(shí)，在

土地出讓合同中約定：新增工業(yè)用地達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過前，抵押價(jià)格

不得高于本地塊出讓價(jià)格；達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過后，抵押價(jià)格不得高于

標(biāo)定地價(jià)。全市工業(yè)用地標(biāo)定地價(jià)體系由市自然資源和規(guī)劃局牽

頭制定。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市經(jīng)信

局、溫州銀保監(jiān)分局，各縣〈市、區(qū)〉政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)）

四、工作保障

— 494 —

15.強(qiáng)化組織保障。為加強(qiáng)對工業(yè)用地的保障工作，市縣兩

級組建工業(yè)用地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào)全市

工業(yè)用地管理工作，并抽調(diào)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干成立工作專班強(qiáng)

力推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須要把工業(yè)用地管理工

作擺上更加重要的位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，密切配

合、步調(diào)一致，形成工業(yè)用地全市“一盤棋”工作格局。

16．強(qiáng)化激勵(lì)與考核導(dǎo)向。要結(jié)合“畝均論英雄”、低效工

業(yè)用地再利用、工業(yè)用地區(qū)塊線保護(hù)等工作進(jìn)行科學(xué)謀劃，建立

工業(yè)用地高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)機(jī)制，實(shí)施評價(jià)結(jié)果與下年度新增工業(yè)

用地指標(biāo)相掛鉤的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果與新增工業(yè)用地占

比納入市委市政府對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度考核，引

導(dǎo)全市工業(yè)用地高質(zhì)量發(fā)展。

17.強(qiáng)化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)

濟(jì)手段強(qiáng)化工業(yè)用地項(xiàng)目監(jiān)督管理，建立跟蹤督查機(jī)制，加大項(xiàng)

目批后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，對擅自改變土地用途從事經(jīng)營活動(dòng)

的，相關(guān)職能部門要依法予以查處。組建專項(xiàng)督查組，不定期赴

各地開展督查暗訪工作，加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)塊線保護(hù)、工業(yè)項(xiàng)目履

約管理、低效工業(yè)用地整治等工作，確保責(zé)任到位，取得成效。

開展工業(yè)用地專項(xiàng)巡察，對執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不夠以及不作為、慢

作為、亂作為的單位和黨員干部進(jìn)行問責(zé)。

18.強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向。發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，充分利用傳統(tǒng)媒體

及互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，圍繞工業(yè)區(qū)塊線保護(hù)制度及工業(yè)用地高

質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新，廣泛宣傳、集中報(bào)道、深入解讀，提高政

— 495 —

策宣傳面和知曉率；持續(xù)深入宣傳全市各地成功經(jīng)驗(yàn)和典型案

例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)營造良好氛圍。

本意見自 2020 年 7 月 1 日起施行，至 2025 年 6 月 30 日止。

市政府之前制定的文件內(nèi)容與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

溫州市人民政府辦公室

2020 年 6 月 3 日

（此件公開發(fā)布）

— 496 —

8.關(guān)于印發(fā)《溫州市工業(yè)和信息化精準(zhǔn)合作“一局

長一項(xiàng)目”實(shí)施方案》的通知

— 497 —

— 498 —

— 499 —

— 500 —

— 501 —

— 502 —

— 503 —

— 504 —

— 505 —

— 506 —

— 507 —

— 508 —

— 509 —

— 510 —

9.溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升小微

企業(yè)園建設(shè)管理服務(wù)水平十條剛性措施（試行）的

通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步提升小微企業(yè)園建設(shè)管理服務(wù)水平的十條剛

性措施(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)

施。

溫州市人民政府辦公室2020

年 4月 23日

— 511 —

關(guān)于進(jìn)一步提升小微企業(yè)園

建設(shè)管理服務(wù)水平十條剛性措施（試行）

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于溫州市“百園萬企”小微企業(yè)園示范

引領(lǐng)工程的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2019〕28 號）精神，將小

微企業(yè)園建設(shè)成為“小而專、小而高、小而好”的企業(yè)成長、產(chǎn)

業(yè)培育平臺(tái)，特制定十條剛性措施如下：

第一條 嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。新建的生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園

應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，單個(gè)占地面積原則上不少

于 100 畝，建筑面積不少于 10 萬平方米，其中員工宿舍、食堂、

超市、文化娛樂、物流倉儲(chǔ)、商務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)教廣

場等非生產(chǎn)性公共配套設(shè)施占地面積占總用地面積的 5-7%，非

生產(chǎn)性公共配套設(shè)施建筑面積占總建筑面積的 15-25%。生產(chǎn)制

造類小微企業(yè)園應(yīng)明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，占地面積 200 畝以下園區(qū)

原則上只能規(guī)劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占地面積 200 畝以上園區(qū)原則上

規(guī)劃不超過兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以上規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在土地出讓文件中予

以明確。

第二條 嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。入園制造業(yè)企業(yè)應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)

業(yè)定位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)鏈配套補(bǔ)鏈要求，主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)入園企業(yè)數(shù)和廠房建筑面積占比均不低于 70%。優(yōu)先安排低能

耗、低排放、高附加值、高成長型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)

入園。入園企業(yè)原則上畝均投資強(qiáng)度不低于 200 萬元、畝均產(chǎn)值

不低于 400 萬元、畝均稅收不低于 15 萬元，具體行業(yè)指標(biāo)參照

— 512 —

《溫州市“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)（試行）》確定。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)牽頭，會(huì)同開發(fā)建設(shè)單位制定入園標(biāo)準(zhǔn)和遴選辦

法，并負(fù)責(zé)入園企業(yè)遴選工作。入園標(biāo)準(zhǔn)、遴選辦法和遴選結(jié)果

報(bào)縣級小微企業(yè)園聯(lián)席會(huì)議審核，并向社會(huì)公示。擬入園企業(yè)應(yīng)

與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)單位簽訂

《企業(yè)入園管理合同》，明確三方的權(quán)利和義務(wù)。入園標(biāo)準(zhǔn)、遴

選辦法等規(guī)定內(nèi)容應(yīng)在土地出讓公告中予以明確，并通過土地出

讓合同和項(xiàng)目管理合同予以約定。

第三條 嚴(yán)格企業(yè)綜合評價(jià)。入園 2 年以上的企業(yè)一律納入

“畝均論英雄”綜合評價(jià)，按評價(jià)結(jié)果實(shí)施資源要素差別化政

策。對 A 類企業(yè)在資源供給、融資支持等方面予以優(yōu)先保障。對

園區(qū)新上規(guī)企業(yè)、新評定高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)

發(fā)放高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券（創(chuàng)新券）。對 D 類企業(yè)依法實(shí)施差別化

水價(jià)電價(jià)等倒逼措施。對連續(xù) 3 年被評價(jià)為 D 類的入園企業(yè)，按

照《企業(yè)入園管理合同》約定予以清退。對《入園管理合同》承

諾的產(chǎn)值、稅收標(biāo)準(zhǔn)履約不到位的入園企業(yè)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)《入園管理合同》通過司法途徑或

行政手段進(jìn)行剛性兌現(xiàn)?？h級小微園辦應(yīng)定期對園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)

構(gòu)和入園企業(yè)經(jīng)營管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高園區(qū)和企業(yè)

經(jīng)營管理水平。

第四條 嚴(yán)格園區(qū)績效管理。按照“五集五度”要求，健全

完善小微企業(yè)園績效評價(jià)體系，縣級小微園辦每年定期開展一次

小微企業(yè)園績效評價(jià)，結(jié)果分為 A（占 20%）、B（占 30%）、C

— 513 —

（占 40%）、D（占 10%）四檔。C、D 檔小微企業(yè)園不得參加省、

市三星以上小微企業(yè)園評定。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)應(yīng)對

D 檔小微企業(yè)園或按《項(xiàng)目管理合同》承諾的產(chǎn)值、稅收等標(biāo)準(zhǔn)

履約不到位的小微企業(yè)園，給予黃牌警示，約談相關(guān)責(zé)任人，并

按《項(xiàng)目管理合同》約定追究違約責(zé)任，確保剛性兌現(xiàn)。市級小

微園辦每年開展一次星級園區(qū)評定，對五星小微企業(yè)園授予“最

美小微企業(yè)園”稱號。屬地政府要制定激勵(lì)政策，支持 A、B 檔

小微企業(yè)園加快發(fā)展。對小微企業(yè)園的績效評價(jià)和星級評定，要

把抓組織覆蓋、作用發(fā)揮等黨建工作情況作為重要內(nèi)容，征求同

級組織部門（兩新工委）意見。

第五條 規(guī)范廠房使用管理。小微企業(yè)園竣工驗(yàn)收合格后，

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要督促和服務(wù)入園企業(yè)在 6 個(gè)月內(nèi)

完成入駐投產(chǎn)。廠房出租或轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過《企業(yè)入園管理合同》進(jìn)

行事先約定。約定內(nèi)容應(yīng)包括，入園企業(yè)購得小微企業(yè)園廠房后

未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓；如需轉(zhuǎn)讓，由屬地

政府按不高于市場評估價(jià)進(jìn)行優(yōu)先回購；廠房一次性出租合同期

限不得高于 5 年，租金支付周期不超過一年；承租、受讓企業(yè)應(yīng)

符合入園標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 加大監(jiān)督考核力度。屬地政府應(yīng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，

落實(shí)小微企業(yè)園建設(shè)管理工作，重視發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展作用，督

促建設(shè)單位、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等落實(shí)小微企業(yè)園黨建 “六個(gè)一”和

遠(yuǎn)教站點(diǎn)工作。明確小微企業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一律按工業(yè)投資項(xiàng)目立

項(xiàng)，投資統(tǒng)一納入工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)。自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)、

— 514 —

生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防救援等部

門，應(yīng)對園區(qū)供地保障、規(guī)劃建設(shè)、廠房出租轉(zhuǎn)讓、企業(yè)納稅、

環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違建處置、生產(chǎn)經(jīng)營、消防等方面開展監(jiān)

督、管理和服務(wù)，確保園區(qū)生產(chǎn)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。小微企業(yè)園建設(shè)、

管理、服務(wù)工作應(yīng)納入專項(xiàng)巡察范圍。

第七條 開展園區(qū)對標(biāo)整治。已建小微企業(yè)園未能達(dá)到《措

施》和《項(xiàng)目管理合同》要求，或績效評價(jià)為 D 檔的，一律要求

進(jìn)行整改提升?？h（市、區(qū)）政府、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)

已建小微企業(yè)園“回頭看”工作，并制定已建小微企業(yè)園整改提

升方案，整改工作最遲于 2020 年底完成。

第八條 規(guī)范智慧園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)有 100 畝以上園區(qū)應(yīng)根據(jù)《數(shù)

字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營通用要求-團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/ZAⅡ015-2019》，

在 2020 年底前完成數(shù)字化改造，達(dá)到智慧化園區(qū)三級（集成級）

標(biāo)準(zhǔn)；100 畝以下園區(qū)應(yīng)在 2021 年底前完成數(shù)字化改造，達(dá)到

智慧化園區(qū)二級（規(guī)范級）標(biāo)準(zhǔn)。新建小微企業(yè)園一律按照《數(shù)

字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營通用要求-團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/ZAⅡ015-2019》，

推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)安防管理系統(tǒng)、能效管理系

統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)、人行車行管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營分析系統(tǒng)、智

慧消防管理系統(tǒng)等智慧化管理系統(tǒng)。

第九條 嚴(yán)格安全環(huán)保管理。入園企業(yè)應(yīng)對自身安全生產(chǎn)、

達(dá)標(biāo)排放加強(qiáng)自查，履行主體責(zé)任。園區(qū)運(yùn)營管理單位應(yīng)對整個(gè)

園區(qū)安全環(huán)保進(jìn)行管理。屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對

園區(qū)企業(yè)安全環(huán)保情況進(jìn)行評估、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。不符合安

— 515 —

全環(huán)保要求的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行整改，對整治不到位的企業(yè)予以依

法關(guān)停、清退。

第十條 建立“三位一體”機(jī)制。100 畝以上小微企業(yè)園開

發(fā)建設(shè)單位應(yīng)建立或引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)；100 畝以下未建

立專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)小微企業(yè)園應(yīng)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。入園

企業(yè)應(yīng)委托園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服

務(wù)工作。園區(qū)業(yè)主代表機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行自我管理，對物業(yè)管

理機(jī)構(gòu)和專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對小微企業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)及園區(qū)業(yè)主委員會(huì)

工作實(shí)行全程監(jiān)督、管理和服務(wù)，對建設(shè)開發(fā)單位及入園企業(yè)履

約情況進(jìn)行考評，并剛性追究違約責(zé)任。

本措施自印發(fā)之日起施行。原有政策規(guī)定與本措施不一致

的，以本措施為準(zhǔn)?？苿?chuàng)類小微企業(yè)園和電商類小微企業(yè)園建設(shè)

管理服務(wù)措施另行制定。

— 516 —

10.溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市 新一輪

制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng) 實(shí)施方案

（2021-2023）的通知

— 517 —

— 518 —

— 519 —

— 520 —

— 521 —

— 522 —

— 523 —

— 524 —

— 525 —

— 526 —

— 527 —

— 528 —

— 529 —

— 530 —

— 531 —

— 532 —

龍灣區(qū)政策篇

1.溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室 溫州高新區(qū)管理

委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)(高新區(qū))新一輪制造

業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

（2021-2023）的通知

各街道辦事處，區(qū)政府（管委會(huì)）各工作部門，市派駐各工作單

位：

《龍灣區(qū)（高新區(qū)）新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》已經(jīng)區(qū)政府第 69 次常務(wù)會(huì)議

研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室 溫州高新區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2021 年 12 月 31 日

— 533 —

龍灣區(qū)（高新區(qū)）新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、

鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）

為深入貫徹落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)、區(qū)委八屆十二次全

會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效，

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，全力

打造“一區(qū)五城”，根據(jù)《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰

涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023 年）》（浙政發(fā)〔2021〕31 號），

決定實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)高質(zhì)量

發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)龍灣途徑的新目標(biāo)新要求，深化“畝均

論英雄”改革，堅(jiān)決實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量

提升攻堅(jiān)行動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效新局面，實(shí)現(xiàn)

龍灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群新

優(yōu)勢，打造溫州產(chǎn)業(yè)新城，為龍灣爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)提

供強(qiáng)大支撐。

二、實(shí)施目標(biāo)

到 2023 年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 41 萬元，畝均增加

值達(dá)到 215 萬元，制造業(yè)（含技改）投資年均增長 12%以上，規(guī)

上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 25 萬元/人，單位工業(yè)增加值能耗下

降 9%以上。通過四大攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 150 家，

— 534 —

整治提升 200 家，騰出低效工業(yè)用地 300 畝以上，騰出用能 9000

噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)上制造業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重突破 3.3%，形

成比較完整的產(chǎn)學(xué)研用融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系；招引落地 10 億

元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目 6 個(gè)以上，完成制造業(yè)投資 125 億元；新

增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 10 項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 15 家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.全面排摸高耗低效企業(yè)。依托《溫州市制造業(yè)高耗低效企

業(yè)排摸指南》，明確我區(qū)分行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并做好年度動(dòng)態(tài)更新。

以高碳行業(yè)為重點(diǎn)，以“畝均論英雄”企業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，

以安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策為依

據(jù)，按照動(dòng)態(tài)排摸、分類建檔、清單管理的方法，以規(guī)上制造業(yè)

企業(yè)、實(shí)際用地３畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展排查，建

立《高耗低效整治企業(yè)清單》（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)發(fā)改

局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司、新奧燃?xì)庥?/p>

限公司,各街道辦事處）。

2.堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)。依法依規(guī)對高耗低效企業(yè)進(jìn)

行嚴(yán)格檢查，制定年度整治提升方案，實(shí)施分類整治。對存在違

法違規(guī)情況的企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)

的，堅(jiān)決依法處置；對其他高耗低效企業(yè)，通過兼并重組、整體

騰退、搬遷入園、改造提升等方式，實(shí)施“一企一策”，對標(biāo)提

升，達(dá)標(biāo)銷號（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理

— 535 —

局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分

局,各街道辦事處）。

3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展“兩高”項(xiàng)目評估

檢查，對不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行處置。對不符合產(chǎn)

業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求，未履行相關(guān)審

批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決

依法查處。對擬建“兩高”項(xiàng)目，要進(jìn)行科學(xué)論證；對不符合國

家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、

煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目，依法處

置（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,各街道

辦事處）。

4.加快低效用地整治提升。以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，發(fā)

揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌安排工業(yè)用地（責(zé)任單位：

區(qū)資源規(guī)劃分局*、浙南科技城規(guī)劃建設(shè)局）；嚴(yán)格落實(shí)《閑置

土地處置辦法》，對構(gòu)成閑置土地的，依法依規(guī)進(jìn)行處置（責(zé)任

單位：區(qū)資源規(guī)劃分局*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）；深化“標(biāo)準(zhǔn)

地”改革，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn) 100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，加強(qiáng)

投資監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)督管理（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、

區(qū)資源規(guī)劃分局）；參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土

地二級市場交易監(jiān)管（責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局*、區(qū)發(fā)改局、

區(qū)經(jīng)信局）。

5.打造區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)。提質(zhì)推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，嚴(yán)格落

— 536 —

實(shí)小微企業(yè)園十條剛性措施，落實(shí)事前事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)存量

工業(yè)用地盤活和低效用地再開發(fā)建設(shè)小微企業(yè)園，新培育三星級

以上小微企業(yè)園 2 個(gè)。啟動(dòng)都市型現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo) 5 個(gè)工

業(yè)區(qū)塊以原有主體經(jīng)濟(jì)板塊為依托，發(fā)展與“5+3”產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)

系的環(huán)保、低耗、新型都市型現(xiàn)代工業(yè)，打造形成具有增值快、

就業(yè)廣、配套強(qiáng)、稅收高、環(huán)保好、形象優(yōu)等特點(diǎn)的現(xiàn)代都市工

業(yè)園區(qū)，到 2023 年完成 2 個(gè)工業(yè)區(qū)塊都市型現(xiàn)代工業(yè)園一期建

設(shè)（責(zé)任單位：浙南科技城經(jīng)發(fā)局*、區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)科技局、臻

龍集團(tuán)、區(qū)資源規(guī)劃分局、永中街道、狀元街道、蒲州街道）。

6.大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)國際行業(yè)標(biāo)桿，在重點(diǎn)高碳

行業(yè)、企業(yè)聚焦節(jié)能減碳技術(shù)裝備、清潔新能源應(yīng)用、資源綜合

循環(huán)利用等領(lǐng)域，力爭每年實(shí)施 30 項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目（責(zé)任單位：

區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司）；加快工

業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和步伐，每年建設(shè)市級以上綠色工廠 10 家以

上（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

7.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。聚焦浙南科創(chuàng)新城，推進(jìn)科技創(chuàng)

新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校

院所，加快組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體

專項(xiàng)攻關(guān)。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施市級以上科技計(jì)

劃項(xiàng)目 10 項(xiàng)以上（責(zé)任單位：區(qū)科技局*）；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)

同創(chuàng)新工程，力爭謀劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)關(guān)

— 537 —

鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

8.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建成

市級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）4 家。參與建設(shè)中國浙江

網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0，力爭三年全區(qū)技術(shù)交易總額突破 40 億元（責(zé)

任單位：區(qū)科技局*）；實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，每年新增首

臺(tái)（套）產(chǎn)品 2 項(xiàng)（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

9.打造高能級科創(chuàng)平臺(tái)。加快推進(jìn)國家自創(chuàng)區(qū)和環(huán)大羅山科

創(chuàng)走廊建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，突破一批重大科技成果，打造創(chuàng)新

策源地。加快推進(jìn)甌江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系。加快

推進(jìn)高能級平臺(tái)量質(zhì)雙提升，提質(zhì)打造重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái) 3 家。全面

提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。到 2023 年，全區(qū)高能級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到

11 家，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家以上（責(zé)任單位：區(qū)科技局*）。

10.完善企業(yè)培育機(jī)制。堅(jiān)持抓大扶小、培優(yōu)促精，梯次培

育雄鷹企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長型企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特

新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)，力爭到

2023 新增專精特新“小巨人”企業(yè) 3 家、隱形冠軍（培育)企業(yè)

6 家、單項(xiàng)冠軍（培育)企業(yè) 1 家，凈升規(guī)企業(yè) 90 家（責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)信局*）；實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”行動(dòng)，每年

新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家、科技型中小企業(yè) 120 家（責(zé)任單位：

區(qū)科技局*）。

11.致力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)培育“兩大計(jì)劃”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)

— 538 —

新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“5+3”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、

龍頭企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，聯(lián)

合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握若干個(gè)具有國際領(lǐng)先水平和自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，打造若干條鏈條完整且具有較強(qiáng)核

心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)

邁向價(jià)值鏈中高端。到 2023 年，“5+3”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破 600

億元，爭取每年在“5+3”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選培育鏈主企業(yè) 3 家（責(zé)

任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局）。

12.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，重點(diǎn)

推進(jìn)龍灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用地方門戶、“一鍵找園”等應(yīng)用建設(shè)。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，搭建健康產(chǎn)業(yè)大腦 2.0 版等龍灣特色

的“產(chǎn)業(yè)大腦”數(shù)字化平臺(tái)，突出行業(yè)共性支撐和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，

到 2023 年建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 3 個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)

增加值年均增長 16%（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

13.狠抓重大項(xiàng)目招引建設(shè)。深入推進(jìn)“152”工程項(xiàng)目，加

強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，確保每年制造業(yè)項(xiàng)

目數(shù)不低于三分之一，落地率 50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成

率達(dá) 10%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中

心）發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)一批重大制造業(yè)項(xiàng)目落地，

全區(qū)每年至少組織一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目落地（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局*、

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投促中心）；推動(dòng)以中國（溫

— 539 —

州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)的重點(diǎn)開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)商務(wù)局、

區(qū)投促中心）。

14.加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引。緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱

鏈環(huán)節(jié)，編制招引需求清單，繪制招商圖譜，對標(biāo)對表推進(jìn)精準(zhǔn)

招商，鼓勵(lì)支持“鏈主”型企業(yè)精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招

引，落地推進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈合作項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推進(jìn)高效閉環(huán)機(jī)

制，盯緊盯牢“謀劃促簽約、簽約促開工、建設(shè)促竣工和竣工促

延鏈”四個(gè)重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策、資金、土地等重大要素支撐。

圍繞開展低效土地利用、甌飛圍墾空間拓展等方式，積極破解項(xiàng)

目落地空間瓶頸問題，利用國有平臺(tái)閑置物業(yè)資源，著力謀劃和

開展“零土地”招商。力爭每年招引落地億元以上制造業(yè)項(xiàng)目 9

個(gè)以上（責(zé)任單位：區(qū)投促中心*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、浙南

科技城經(jīng)發(fā)局、浙南科技城招商局）。

15.加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。持續(xù)推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)對接資本市場意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)充分運(yùn)用資本市場融

資渠道，三年新增融資 5 億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目。

每年動(dòng)態(tài)保有 15 家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和 1 家以上報(bào)會(huì)上市

企業(yè)，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心*）。

16.加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理。建立健全工業(yè)項(xiàng)目（一碼管地）

全周期管理服務(wù)多跨場景應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化對制造業(yè)項(xiàng)目招引簽

約、落地開工、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等“雙合同”履

— 540 —

約監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對投資額 20 億元以上的重大制造

業(yè)項(xiàng)目實(shí)行專班服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問題在

線督辦和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制，確保每年竣工投產(chǎn)億元以上制造業(yè)

項(xiàng)目 7 項(xiàng)以上（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)資源規(guī)劃分局*、區(qū)發(fā)

改局、區(qū)住建局、區(qū)投促中心）。

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

17.加快龍灣制造品質(zhì)建設(shè)。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，為主或

參與制（修）訂國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 10 項(xiàng)以上。聚焦“5+3”產(chǎn)業(yè)鏈

和“新星”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)

業(yè)質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，力爭省政府質(zhì)量獎(jiǎng)取得重大突破。加強(qiáng)質(zhì)量基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)市場

監(jiān)管局*）。

18.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化跨越發(fā)展。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、

數(shù)字化、綠色化，持續(xù)推進(jìn)千企智能化改造，每年組織實(shí)施智能

化技改項(xiàng)目 100 項(xiàng)以上，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人 200 臺(tái)以上，爭取

實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)變

革，不斷壯大新智造企業(yè)群體，推進(jìn)“未來工廠”建設(shè)，指導(dǎo)瑞

浦能源建成全區(qū)首家未來工廠。建立智能制造企業(yè)梯次培育庫，

力爭 2023 年新增智能工廠（數(shù)字化車間）3 家以上，未來工廠 2

家以上。引進(jìn)培育一批數(shù)字化、智能化裝備供應(yīng)商，鼓勵(lì)支持有

條件的企業(yè)開展行業(yè)共性智能裝備研發(fā)生產(chǎn)（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信

局*）。

— 541 —

19.加快推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級。圍繞產(chǎn)品實(shí)用性創(chuàng)新、功能性

改進(jìn)、節(jié)材性替代等，推動(dòng)產(chǎn)品精品化、服務(wù)化、個(gè)性化升級，

每年新增省級工業(yè)新產(chǎn)品 30 項(xiàng)以上。組織企業(yè)參與“市長杯”

工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施服務(wù)型制造工

程，支持服務(wù)型企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸，每年力爭入選省級服務(wù)型

制造示范企業(yè) 1 家（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

20.提高制造業(yè)品牌影響力。實(shí)施品牌競爭力提升工程，創(chuàng)

新品牌培育機(jī)制，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 5 家以上，申報(bào)

“浙江制造精品”1 項(xiàng)（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局*、區(qū)經(jīng)信局）；

聚焦“5+3”產(chǎn)業(yè)，建立“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機(jī)制，

打造高美譽(yù)度集群品牌、區(qū)域品牌。加快內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)

同質(zhì)”，力爭獲評“浙江出口名牌”（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局*、

區(qū)商務(wù)局）。

21.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”

集成改革，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)

自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。加

大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。面向科技

型上市企業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航。加強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下

融合保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制（責(zé)

任單位：區(qū)市場監(jiān)管局*、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局）。

四、政策措施

— 542 —

（一）加大財(cái)稅政策支持力度。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)

扣除及補(bǔ)助政策引領(lǐng)撬動(dòng)作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入（責(zé)任單

位：區(qū)稅務(wù)局*、區(qū)科技局）；每年安排“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，

用于盤活工業(yè)用地、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施

等（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)資源規(guī)劃

分局）。

（二）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。每年出讓土地總量中工業(yè)用

地比例不低于 30%。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)區(qū)塊線保護(hù)管理，按照《溫州

市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》（溫政辦〔2020〕72 號）要求，控制

工業(yè)用地改變土地用途。嚴(yán)格落實(shí)《龍灣區(qū)“退二進(jìn)三”項(xiàng)目處

置方案》（溫龍政辦發(fā)〔2021〕50 號）相關(guān)規(guī)定（責(zé)任單位：

區(qū)資源規(guī)劃分局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中心）；實(shí)施差別化地價(jià)

政策，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展

且土地利用率、畝均稅收高的項(xiàng)目，按不低于所在地土地等別對

應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%確定土地出讓底價(jià)（責(zé)任單位：區(qū)

資源規(guī)劃分局*、區(qū)發(fā)改局）；鼓勵(lì)存量工業(yè)用地“提容增效”，

符合規(guī)劃功能和相關(guān)規(guī)范、不改變土地用途的前提下，民營企業(yè)

或相關(guān)產(chǎn)權(quán)人在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房或利

用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款，并減免相應(yīng)的

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局*、區(qū)住建局、

區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。

（三）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力